Сучасне міжнародне становище та військова безпека Росії. Роль міжнародних організацій у світі. Актуальні проблеми міжнародних відносин та міжнародного права: Збірник статей. Матеріали міжнародної науково-практичної конференц

Одночасно з розпадом Радянського Союзу наша країна набула цілого «букету» як внутрішніх, так і зовнішніх проблем. На сучасну зовнішньополітичну ситуацію дуже впливають не лише «досягнення» дипломатів і політиків на ниві міжнародних відносин, але внутрішньополітична та економічна обстановка у нашій країні.

Насамперед, ослаблення національної безпекиі міжнародних зв'язків робить Росію дуже вразливою найрізноманітніших загроз як зовнішнього, і внутрішнього характеру. Серед найбільш серйозних загроз національній безпеці відзначаються як зовнішні (міжнародний тероризм, експансія ісламського фундаменталізму, спроба диктату з боку США), так і внутрішні (науково-технічне та економічне відставання, загроза розпаду Росії):

Загрозинаціональної безпеки Росії, у %

• 61,0 - Міжнародний тероризм, експансія ісламського фундаменталізму та його поширення на територію Росії
• 58,6 - Низька конкурентоспроможність Росії у економічній сфері
• 54,8 - Зростання відставання Росії за рівнем науково-технічного потенціалу від США та інших країн Заходу
• 52,9 - Подальше розширення НАТО на Схід та включення до цього блоку колишніх республік СРСР (країни Балтії, Україна, Грузія тощо)
• 51,4 - Встановлення світового панування США та їх найближчих союзників
• 51,0 - Тиск на Росію з боку міжнародних економічних та фінансових інститутів з метою усунення Росії як економічного конкурента
• 26,2 - Загроза Розпаду Росії
• 18,6 - Інформаційні війни, інформаційно-психологічний вплив на Росію
• 17,1 -Демографічна експансія Китаю
• 16,7 - Ослаблення позицій ООН та руйнування світової системи колективної безпеки
• 15,7 - Великомасштабні техногенні катастрофи
• 11,9 - Несанкціоноване розповсюдження ядерної зброї
• 10,0 – Глобальні загрози (потепління клімату, руйнування озонового шару, СНІД, виснаження) природних ресурсіві т.п.)
• 7.1 - Територіальні претензії до Росії з боку суміжних держав
• 3,3 - Жодної реальної істотної загрози національній безпеці Росії не існує.

Звертаєна себе увагу також те, що російські експерти не надають істотного значення глобальним загрозам, які дедалі більше переміщуються до центру уваги західної спільноти. Звісно ж, це багато в чому пов'язано з тим, що Росія загалом, і експерти в даному випадку не є винятком, вже давно живе, що називається "сьогоденням". Далеко на майбутнє ніхто не загадує і тому реальні, але "відкладені" загрози (виснаження природних ресурсів, потепління клімату, несанкціоноване поширення ядерної зброї, демографічна експансія Китаю тощо) не сприймаються як актуальні. На цьому наголошується і в новій «Концепції зовнішньої політики». Російської Федерації», прийнятої нещодавно урядом і президентом РФ: «…військово-політичне суперництво регіональних держав, зростання сепаратизму, етнонаціонального та релігійного екстремізму. Інтеграційні процеси, зокрема в Євро-Атлантичному регіоні, мають найчастіше виборчо-обмежувальний характер. Намагання принизити роль суверенної держави як основного елемента міжнародних відносин створюють загрозу довільного втручання у внутрішні справи. Серйозні масштаби набуває проблема поширення зброї масового знищеннята засобів його доставки. Загрозу міжнародному миру та безпеці становлять неврегульовані чи потенційні регіональні та локальні збройні конфлікти. Істотний вплив на глобальну та регіональну стабільність починає надавати зростання міжнародного тероризму, транснаціональної організованої злочинності, а також незаконного обігу наркотиків та зброї».

Незважаючи на те, що серед загроз національній безпеці насамперед виділяється зростання напруженості у відносинах із США та західною спільнотою, проте можливість повернення до стану холодної війни здебільшого видається не надто ймовірною. Справа в тому, що за всіх складнощів взаємних відносин між Росією та Заходом, особливо зі США, вже пройдено великий шлях не лише політичної, а й культурної взаємодії: західна масова культурастала повсякденною у Росії, багаторазово зросли освітні, туристичні контакти тощо. В даний час більшість росіян не вірять у ймовірність жорсткого протистояння Росії та США (табл. 2).

Таблиця 2

Алевсе ж таки головними загрозами не лише основам національної безпеки країни, а й її авторитету на міжнародній арені, продовжують залишатися такі внутрішні проблеми країни, як її економічна слабкість, корупція та злочинність. Війна ж у Чечні як чинник, що підриває авторитет Росії, хоч і залишається серед найбільш значущих, проте розцінюється сьогодні як таке вдвічі рідше, ніж п'ять років тому (табл. 3).

Таблиця 3

Економічна слабкість Росії
Корупція та злочинність
Війна у Чечні
Ослаблення військового потенціалу Росії
Невиразність зовнішньополітичної доктрини Росії
Діяльність Б. Єльцина/В. Путіна на посаді президента Росії
Загроза демократичним правам і свободам у Росії
Ущемлення прав етнічних та релігійних меншин у РФ
Протидія Росії розширенню НАТО

Цеж відзначають і багато іноземних спостерігачів, наприклад, радник віце-президента США з національної безпеки Леон Ферт в інтерв'ю радіостанції Радіо Свободи заявив, що уряд США зробив усе можливе, щоб допомогти Росії у боротьбі з корупцією, проте викорінити її може лише російське керівництво. У той же час, за його словами, уявлення керівництва РФ про сильну Росію здаються суперечливими, а часом навіть зловісними.

Однак якщо за основу оцінки перспективи Росії у світовому співтоваристві брати валовий національний продукт, то все виглядає не таким загрозливим, як це здається на перший погляд. Все стає гіршим, якщо розглянути структуру наших доходів та найближчу перспективу.

Сфери, в яких Росія може розраховувати на реальне зміцнення своїх позицій на світовому ринку протягом 8-10 років, у %

• 70,0 – у сфері ПЕК (газ, нафта)
• 53,3 – оборонний комплекс (ВПК)
• 44,3 - видобуток та переробка інших природних ресурсів (метал, ліс тощо)
• 36,7 – атомна енергетика
• 27,6 - наука та високі технології
• 18,6 – енерготранспортна інфраструктура
• 15,2 - культура та освіта

В останні рокипоряд із зростанням видобувних галузей, катастрофічно падає частка наукомісткого виробництва. Росія вибивається у світові лідери з виробництва сировини, кувалд та лопат. Розвиваються ті види виробництва, які ґрунтуються на застосуванні важкої фізичної, некваліфікованої праці. Конкурентоспроможність Росії створюється з допомогою низької оплати праці, що з нею низької культури виробництва, високої трудомісткості. Кваліфікація праці, її економічна якість швидко та неухильно падають. За роки некерованих "реформ" випуск фахівців з вищою освітоюна одиницю населення Росії знизився на десять відсотків, а країнах Європи й у США цей час він зріс більш ніж удвічі. Росія за цим показником швидко впала з п'ятого на двадцять шосте у світі. У той час, як у Росії частка населення, що працює в фундаментальній науці, за десять років знизилася на п'ятдесят відсотків, у передових країнах цей показник зріс майже вдвічі. У країнах Європи та Америки на науку сьогодні виділяється близько п'яти відсотків бюджету, у Росії – 1,2 відсотка. Японія планує за п'ять років збільшити кількість робочих місць, на яких працюють фахівці з вищою освітою, вдвічі, Америка в 1,7 рази, а в Росії цей показник неухильно знижується. Становище з наукою у Росії близько до катастрофи. Скоро ми будемо змушені упокоритися з відсталістю.

Незважаючи на всю серйозність внутрішніх проблем нашої країни, не останню роль у втраті Росією авторитету на міжнародній арені відіграють зовнішньополітичні та зовнішньоекономічні стратегії останнього часу. Якщо Радянський Союз, як відомо, мав на міжнародній арені і безумовних прихильників, і явних геополітичних супротивників, то нині зовнішнє оточення Росії носить менш однозначний і очевидний характер. Основних дипломатичних та торгових партнерів Росії можна умовно поділити на кілька груп:

До першої групи "братських" країн можна віднести Білорусь, Вірменію та Індію.

До другої групи "дружніх" - Югославію, Казахстан, Китай, Іран та Німеччину.

Третя група - країни "швидше дружні". Це – Узбекистан, Україна, Ізраїль, Франція.

Четверту групу країн можна охарактеризувати як "нейтральні". Це – Азербайджан, Японія, Великобританія, Чехія.

П'ята група – "недружні". Це - Афганістан, країни Балтії та США. Крім того, до "недружніх" країн можна віднести також Грузію, Польщу та Угорщину.

Осібно на цьому тлі виглядають російсько-американські відносини. Якщо ще п'ять років тому кількість тих, хто вважає США дружньою країною, була приблизно такою ж, як і зараз (8% і 10% відповідно), то частка експертів, що оцінюють відносини США до Росії як недружні, зросла в даний час більш ніж удвічі (з 22% до 59%. Тому багато причин, і одна з них - балканська криза 1999 року, внаслідок якої було зафіксовано нове співвідношення сил у світі з домінуванням США. Серед експертів не знаходить широкого поширення думка про те, що по-перше, серед європейських держав зросли настрої дистанціювання від США, і, по-друге, що внаслідок цієї кризи виникли передумови для тіснішого політичного союзу між Росією та Європою. Інша причина охолодження відносин Росії та США, на думку експертів, пов'язана з першими кроками нової американської адміністрації на чолі із Дж. Бушем. Ці кроки дають підстави вважати, що зовнішня політика США стане жорсткішою до Росії, ніж політика попередньої адміністрації.

Прямо протилежна тенденція спостерігається, судячи з оцінок експертів, у відносинах між Росією та Німеччиною. За останні п'ять років майже втричі (з 19% до 52%) зросла частка експертів, які відносять Німеччину до дружніх по відношенню до Росії країн за збереження частки тих, хто відносить її до недружніх держав (10% у 1996 р. та 13%) 2001 р). Як проблеми, що все ще ускладнюють російсько-німецькі відносини, відзначаються:

Заборгованість Росії Німеччини.

Так званий "Калінінградський фактор".

Надмірна інтегрованість Німеччини до ЄС та НАТО.

Нестиковка економічних системРосії та Німеччини (недосконалість законодавчої бази в Росії, відсутність гарантій прав власників та інвесторів, корупція тощо).

Проблема переміщених культурних цінностей (реституція).

Чимало перешкод і на шляху налагодження нормальних відносин з іншими країнами ЄС, причому більшість експертів на перше місце ставлять певну упередженість проти Росії з боку. європейських держав:

Основні причини складнощів у відносинах Росії та ЄС, у %

• 71,9 - У ЄС зберігаються певні упередження проти Росії.
• 57,6 – Інтереси Росії та ЄС з об'єктивних причин не збігаються.
• 51,9 - ЄС не зацікавлений в інтеграції Росії до європейських структур.
• 22,9 – Росія претендує на особливий привілейований статус у європейських справах, неприйнятний для ЄС.
• 21,4 – Насправді Росія просто не прагне інтегруватися до європейських структур.

Міжнародне становище сучасної Росії (90-ті роки)

Розпад СРСР змінив становище Росії міжнародної арені. Насамперед довелося домогтися визнання Росії як правонаступниця колишнього Радянського Союзу в ООН. Майже всі держави визнали Росію. У тому числі про визнання суверенності Росії, про перехід до неї прав та обов'язків колишнього СРСРу 1993-1994 роках. заявили країни Європейського Співтовариства (ЄС). Було укладено угоди про партнерство та співпрацю між державами ЄС та Російською Федерацією.

Уряд Росії приєднався до запропонованої НАТО програми «Партнерство заради миру», згодом погодившись із НАТО про укладення окремої угоди.

Водночас Росія не могла залишатися байдужою до спроб східноєвропейських країн вступити до НАТО. Тим більше, що керівництво НАТО оприлюднило документ, який формулює умови розширення цього блоку. Будь-яка країна, яка бажає вступити до НАТО, має бути готова до розгортання на своїй території тактичної ядерної зброї. Стало очевидним, що єдиною державою у світі, яка претендує на глобальне втручання у справи інших країн, є США.

У 1996 р. Росія вступила до Ради Європи (створений у 1949 р., об'єднує 39 європейських держав), у компетенції якої перебували питання культури, прав людини, захисту довкілля. Однак під час подій у Чечні Росія стала піддаватися дискримінаційній критиці в Раді Європи, що ставило перед Росією питання доцільності її участі в цій організації.

Динамізм міжнародних подій зажадав від російської дипломатії постійного маневрування. Росія стала учасником регулярних щорічних зустрічей «Великої сімки» (після входження Росії до складу учасників – «Великої вісімки») – лідерів провідних розвинених держав світу, де обговорюються найважливіші політичні та економічні питання. У цілому нині позитивно розвивалися зв'язки Польщі з Францією, Великобританією, Італією і особливо з Німеччиною (після виведення російських військ 1994 р. з території колишньої НДР).

Вихід на партнерські відносини зі США, країнами Західної Європи відбувався паралельно з поворотом Росії «обличчям» до Сходу. Росія - велика держава та центр Євразії. Природно, що її геополітична стратегія має будуватися на рівні до країн як Заходу, і Сходу. Політика «євроцентризму», що проводиться в роки «перебудови» під горбачовським гаслом «Увійти до європейського дому», насторожено сприймали керівники. східних країн, викликала подив у населення азіатських регіонів Росії Тому взаємні візити глав країн Росії і Китаю (контракти та угоди 1997-2001 рр.), зміцнення відносин з Індією (контракт 2001 р.) стали серйозним внеском у поліпшення міжнародного клімату, у розвиток концепції багатополярного світу на противагу претензіям США на встановлення «нового світового порядку».

Дуже важливим у відносинах Росії та країн далекого зарубіжжя, і насамперед США, є питання про роль ядерних озброєнь у підтримці миру та безпеки. Хоча економічний статус Росії впав, але за ядерним озброєннямвона ще зберігає позиції СРСР як наддержави. Політичних керівників сучасної Росії на рівних приймали "Велика вісімка", НАТО. У зв'язку з цим ратифікація у 2000 р. Третьою Державною Думоюукладеного у 1992 р. між Росією та США Договору про скорочення стратегічних озброєнь(СНО-2) викликала питання у цивільних, військових експертів, які вважають, що це одностороння поступка на користь США. Бо ліквідації з російського оборонного арсеналу до 2003 р. підлягали найгрізніші для будь-якого противника наземні міжконтинентальні балістичні ракети СС-18 (вони базуються в майже невразливих шахтах і несуть бойове чергування у варіанті 10 боєголовок індивідуального наведення). Наявність у Росії цієї зброї змушує інший бік дотримуватися домовленостей щодо скорочення ядерних запасів та протиракетної оборони.

У 2002 р. у зв'язку з виходом США із Договору про обмеження систем протиракетної оборониросійська сторона заявила про припинення зобов'язань за Договором СНО-2.

Розвивалися зовнішньоекономічні зв'язки, торгівля Росії із зарубіжними країнами. Наша країна постачає нафту, газ та природні ресурси в обмін на продовольство та товари широкого споживання. У той же час держави Близького Сходу, Латинської Америки, Південно-Східної Азії виявляють зацікавленість у участі Росії у будівництві гідростанцій, металургійних підприємств, сільськогосподарських об'єктів.

Відносини з державами СНД займають важливе місце у зовнішньополітичній діяльності Уряду РФ. У січні 1993 р. було прийнято Статут Співдружності. Спочатку центральне місце у відносинах між країнами займали переговори з питань, пов'язаних з поділом майна колишнього СРСР. Встановлювалися кордони із тими країнами, які запровадили національні валюти. Було підписано договори, що визначили умови перевезення російських вантажів територією країн СНД у зарубіжжя.

Розпад СРСР зруйнував традиційні економічні зв'язки з колишніми республіками. Товарообіг із державами СНД розвивається, але має низку проблем. Мабуть, найгостріша така: Росія продовжує постачати колишнім республікам паливно-енергетичні ресурси, насамперед нафту і газ, за ​​які держави Співдружності не можуть розплатитися. Зростає їхня фінансова заборгованість у мільярдах доларів.

Російське керівництво прагне зберегти інтеграційні зв'язки між колишніми республіками у межах СНД. З його ініціативи було створено Міждержавний комітет країн Співдружності із центром перебування у Москві. Між сімома державами (Росією, Білорусією, Казахстаном, Вірменією, Киргизією, Таджикистаном та Узбекистаном) укладено договір про колективну безпеку (15 травня 1992 р.). Росія, по суті, стала єдиною державою, що реально виконує миротворчі завдання в гарячих точках СНД (Нагірний Карабах, Придністров'я, Абхазія, Південна Осетія, Таджикистан).

Міждержавні відносини Росії із деякими колишніми республіками СРСР складалися непросто. Конфлікти з урядами країн Прибалтики викликаються дискримінацією російського населення. У взаєминах з Україною є проблема Криму, який разом із російським містом Севастополем волюнтаристським рішенням Хрущова був «подарований» Україні.

Найтісніші, братні зв'язки розвиваються між Росією та Білорусією (договори 1997, 2001 рр.). Між ними складаються інтеграційні відносини, що ведуть освіту єдиної союзної держави.

Зараз ясно, що Росія може зіграти більш вагому роль у зміцненні економічних, політичних, культурних зв'язків між державами СНД, якщо досягне успіхів у своїй внутрішній політиці, відродженні народного господарства, піднесенні культури і науки. Та й авторитет Росії у світі загалом може бути забезпечений стабільним розвитком її економіки та стійкістю внутрішньополітичної обстановки.

Світ змінюється на наших очах, право сильного вже прерогативу не лише США та її сателітів, як написали б у старі добрі часи. Росія пішла таким же шляхом і використала силу в Сирії. Офіційна риторика Пекіна носить все більш жорсткий характер як країни, що має не тільки економічні амбіції, а й збирається стати третьою у світі державою, яка здатна вирішувати питання військовим шляхом. Три критичні вузли - Сирія, Україна та Корейський півострів, де зіткнулися інтереси багатьох країн, визначають військово-політичну обстановку у світі. На тлі цих "гарячих" точок трохи осторонь головного інформаційного потоку залишився Афганістан, який перебуває в нерівноважному стані і може вибухнути будь-якої миті.

Північ стає доступнішою

Глобальне потепління, мабуть, таки є. Клімат в Арктиці став теплішим. Цей факт та розробка нових технологій видобутку природних ресурсів значно підвищили інтерес до регіону багатьох країн світу. Причому не лише країн, що перебувають у арктичному поясі. До розвитку та видобутку вуглеводнів у північних широтах хочуть підключитись Китай, Корея, Індія, Сінгапур. Регіональні гравці - Росія, США, Канада, Норвегія, Данія - нарощують свою військову присутність у полярних районах своїх країн. Росія відновлює військові бази на архіпелазі Нова Земля.

Країни НАТО ведуть моніторинг повітряної обстановки у регіоні та також нарощують свої розвідувальні та військові можливості. Для розгортання сил посилення в Норвегії організовано склади зброї та військової техніки. Глава цієї країни вніс пропозицію на саміті НАТО в Польщі щодо розробки нової стратегії альянсу, яка б дозволяла постійну присутність об'єднаних військово-морських сил у північних широтах. Також пропонувалося ширше залучати до спільних навчань збройні сили нерегіональних країн альянсу та нейтральних – Швеції та Фінляндії. І Росія, і країни НАТО проводять повітряне патрулювання арктичних регіонів та польоти стратегічної авіації. Політичний світ у Арктиці існує на тлі посилення збройної присутності.

На західному напрямку без змін

Напевно, мало хто в Росії та країнах НАТО, окрім відвертих яструбів, вірить у відкрите військове зіткнення. Але обстановки у світі показує, що політика стратегічного стримування та ослаблення економічного потенціалу, що проводиться щодо Росії, безперечно, є явною загрозою безпеці. Уздовж усього західного російського кордону будується військова інфраструктура Альянсу. У прибалтійських країнах розгортаються чотири та створюються координаційні центри з прийому та розгортання додаткових сил, такі ж центри створені у Болгарії, Польщі та Румунії. Цього року буде розгорнуто ракети-перехоплювачі на базах протиракетної оборони в Польщі та Румунії, про які довго говорили, що вони не спрямовані проти Росії. Чиновники НАТО оголосили, що цим вони прикрили південний напрямок від удару балістичними ракетами.

Адміністрація президента США Дональда Трампа має намір змусити країни Північноатлантичного альянсу витрачати 3% від бюджету країни на оборону. Що в найближчому майбутньому значно посилить кількість озброєнь, зосереджених поблизу кордонів Росії. Але все ж таки велику небезпеку становлять формально прив'язані до певних подій економічні обмеження.

Україна – теж Захід

Істотну загрозу національній безпеці Росії становить конфлікт у східних областях України. Надія на мир після укладання Мінських угод, які визначили дорожню карту щодо припинення військових дій та реінтеграції окремих районів Луганської та Донбаської областей, так і не реалізувалася. У регіоні зберігається висока можливість відновлення бойових дій. Продовжуються взаємні обстріли збройних сил України та самопроголошених республік. Ініціатива щодо введення миротворчих сил, запропонована і Росією, і Україною, не реалізувалася через різне розуміння питання щодо того, куди їх вводити і хто входитиме в ці сили. Цей конфлікт довго впливатиме на військово-політичну обстановку у світі як одну з точок боротьби з глобальним домінуванням США. Обстановка на сході України є відображенням ситуації у світі, де відбувається посилення протистояння між глобальними гравцями. Для Росії це дуже неприємний конфлікт не лише через близькість до кордонів, а й тому, що він завжди може бути інформаційним приводом для запровадження нових санкцій.

Південний напрямок

З моменту виведення радянських військ з Афганістану загроза національній безпеці з цього напряму лише зросла. Незважаючи на те, що безпосереднього кордону з цією країною Росія не має, можливе проникнення терористів та союзницькі зобов'язання зобов'язують уважно стежити за обстановкою у регіоні. В оглядах у світі зазначається, що останніми роками відмічено збільшення кількості терористичних та релігійно-екстремістських бандформувань. І це не може не викликати побоювань. Відповідь на питання, що відбувається сьогодні у світі, неможлива без вивчення ситуації в Афганістані.

Майже третина бойовиків є вихідцями з колишніх середньоазіатських республік, що входять у тому числі до Ісламського руху Узбекистану, який вже брало участь у підготовці терористичних актів у Росії, Союзу ісламського джихаду та інших. На відміну від найбільшої збройної сили руху Талібан, що ставить за мету створення Афганського халіфату, ці організації хочуть створити ісламську державу в центральноазіатських республіках. На південному заході основним фактором, що дестабілізує військово-політичну обстановку у світі, оскільки тут також стикаються інтереси багатьох держав, є збільшення кількості країн, де ведеться збройна боротьба з міжнародним тероризмом, - це Сирія, Ірак, Ємен, Лівія. Періодично загострюється ситуація в зоні де Вірменія та Азербайджан протистоять один одному. Грузія прагне НАТО і Європейський Союз і хоче відновити територіальну цілісність. Позитивним моментом є те, що партія "Грузинська мрія - демократична Грузія", що прийшла до влади, оголосила про можливість тільки мирного шляху возз'єднання з Абхазією та Південною Осетією.

Сирійське перехрестя

Близькосхідна країна, що колись процвітає, майже повністю зруйнована, страждає від одного з найтриваліших військових конфліктів 21-го століття. Почавшись як громадянська, ця війна швидко переросла у боротьбу всіх проти всіх, у якій беруть участь десятки країн. Зіткнення численних інтересів впливає як на обстановку у регіоні, а й у всю сучасну військово-політичну обстановку у світі.

Урядові війська Сирійської республіки за підтримки іранських сил і російських військово-космічних сил воюють з терористичною організацією ІДІЛ та збройними загонами опозиції, які тією чи іншою мірою співпрацюють із різними екстремістськими угрупованнями. На півночі країни своє військове угруповання запровадила Туреччина, яка бореться з курдами. США з союзниками протистоять Росії, Ірану та Сирії, підтримуючи опозицію та періодично завдаючи ракетних ударів по урядових сирійських військах, звинувачуючи Дамаск у застосуванні хімічної зброї. Ізраїль також завдає ракетних ударів по об'єктах на території Сирії, мотивуючи це своїми національними інтересами.

Чи буде світ

У світі військово-політичну обстановку вже порівнюють із ситуацією за часів Карибської кризи. Поки що прямого військового зіткнення між російськими та американськими військами вдається уникати. Уряд Сирії за сприяння російського центру з примирення ворогуючих сторін вдалося встановити режим припинення вогню з багатьма збройними угрупованнями опозиції. Бої ведуться здебільшого проти загонів ІДІЛ, турецькі війська за підтримки загонів сирійської опозиції на півночі також тіснять бойовиків. Курдські загониза підтримки авіації західної коаліції на чолі зі США наступають на місто Раку. Територія, контрольована ІДІЛ, значно зменшилася.

15-16 лютого в Астані (Казахстан) пройшов черговий раунд переговорів щодо встановлення миру у Сирії. За посередництвом Росії, Ірану, Туреччини, Йорданії, участі ООН та США представники уряду Сирії та десяти опозиційних угруповань, обговорювали питання підтримки перемир'я, обміну полоненими та моніторингу поточної ситуації. Сторони поки що далекі від початку прямих переговорів, але перший крок до миру зроблено. Міжсирійські переговори з опозицією відбуваються і в Женеві, де головною перешкодою була вимога негайного відходу президента Сирії Башара Асада. Але на останньої зустрічіСША попередньо висловили згоду на те, щоб Асад залишився до нових виборів Прориву немає, але є надія. Ще один майданчик для мирних переговорів - Конгрес національного діалогу, що проходить у Сочі, співорганізаторами якого виступають Росія, Туреччина та Іран, основні гаранти перемир'я в Сирії.

Схід справа тонка

Головним фактором, що впливає на розвиток військово-політичної обстановки у світі, є посилення Китаю як регіонального та глобального гравця. Китай здійснює модернізацію своїх збройних сил. США прагнуть зберегти своє лідерство у регіоні, зміцнюючи зв'язки у військовій сфері з країнами Азіатсько-Тихоокеанського регіону. У тому числі використовуючи спірні питання Китаю з В'єтнамом та Філіппінами по островах у Південно-Китайському морі та намагаючись виступити у ролі міжнародного арбітра. Під приводом захисту від північнокорейської ядерної загрози минулого року США розпочали будівництво бази протиракетної оборони THAD у Південній Кореї, що було розцінено Китаєм як загрозу своїй національній безпеці. Китай ввів санкції проти Південної Кореї, змусивши її обіцяти не розгортати систему ПРО. Японія нарощує міць своїх збройних сил, прагне підвищити роль армії у вирішенні політичних питань та отримала можливість використати військову силуза кордоном.

Корейський шлях

Найголовнішим драйвером новин майже весь 2017 рік була суперечка між президентом США Дональдом Трампом та лідером Північної КореїКім Чен Ыном. Просунутий користувач "Твіттера" обзивав Кіма людиною-ракетою, у відповідь його обсипали теж непристойними прізвиськами, і так тривало до Нового року. Приводи, звісно, ​​були такі веселі. КНДР у лютому 2017 року здійснила пуск ракети "Кванменсон" із супутником на борту. З урахуванням четвертого ядерного випробування, які Пхеньян провів 6 січня, всі країни розцінили цей запуск як випробування балістичної ракети. Експерти розрахували, що дальність польоту ракети може становити 13 тисяч кілометрів, тобто вона теоретично може досягти США. У відповідь ООН оголосили санкції одноголосним рішенням членів Ради безпеки, зокрема й Росії. Протягом року КНДР здійснила ще кілька пусків та оголосила про свою здатність оснастити ракети ядерними боєголовками. У відповідь ООН запровадив новий пакет санкцій, крім того, США запровадили свої економічні обмеження, розцінивши ці пуски як загрозу національній безпеці. Дональд Трамп сказав: "Це найжорсткіші санкції, які будь-коли вводилися проти окремої країни". Також президент США оголосив про можливість військового вирішення корейської проблеми та направив свої авіаносці до Корейського півострова. Пхеньян у відповідь оголосив про можливість у відповідь ядерного удару. Ситуація у світі загострилася, можливість різних воєнних сценаріїв серйозно обговорюється експертами. Усі новинні огляди про те, що відбувається у світі сьогодні, починалися із ситуації навколо ядерної програмиПхеньяну.

Олімпійське примирення

Все змінилося на Корейському півострові після новорічного примирливого виступу лідера Північної Кореї, де він сказав про можливість участі у Олімпійських іграху Південній Кореї та діалогу про ситуацію, що склалася. Сторони провели серію переговорів на найвищому рівні. Команда Північної Кореї взяла участь у Олімпійських іграх, країни обмінялися виступами музичних колективів. Це сприяло зниженню напруженості військово-політичної обстановки у світі, всі зрозуміли – війни поки що не буде.

Делегація Південної Кореї на чолі з начальником Управління національної безпеки при президентові Чоном Еном провела серію переговорів з усіма зацікавленими сторонами. Після переговорів з Кім Чен Ыном вони особисто доповіли про результати президенту США Дональду Трампу, голові КНР Сі Цзіньпіну, прем'єр-міністру Японії Сіндзіро Абе та вищим посадовцям своїх країн. За результатами човникової дипломатії готується міжкорейський саміт та зустріч президента США та лідера КНДР. Майкл Помпео, директор ЦРУ, майбутній державний секретар, відвідав Пхеньян 18 квітня та провів переговори з Кім Чен Ыном.

Решта світу

Латинська Америкаі Африка теж вносять посильний внесок у військово-політичну обстановку у світі. Основні проблеми латиноамериканських країн лежать більше у політичній та економічній площині: посилення конкуренції та боротьби за природні ресурси, низький контроль за деякими територіями. Дуже гостро стоять питання боротьби з незаконним обігом наркотиків та злочинними озброєними угрупованнями, які часом контролюють цілі райони країни. У регіоні на політичну ситуацію впливають спірні територіальні питання, які поки що намагаються вирішити шляхом переговорів. Але країни регіону також посилено нарощують силу збройних сил. В Африці основною загрозою стабільності військово-політичної обстановки у світі, як і раніше, є Лівія, де триває збройний конфлікт між прихильниками та противниками радикальної ісламізації за участю місцевих племен. У багатьох інших частинах Африки діють екстремістські угруповання, які займаються контрабандою наркотиків та зброї, незаконною міграцією.

Загалом особливості сучасної військово-політичної обстановки у світі показують можливе наростання кількості регіональних конфліктів та викликів національної безпеки Росії.

ПЛАН-КОНСПЕКТ

проведення заняття з суспільно-державної підготовки

ТЕМА 1:«Росія в сучасному світі та основні напрямки її військової політики. Завдання особового складу з підтримки бойової готовності, зміцнення військової дисципліни та правопорядку літньому періодінавчання».

Виховні цілі:

— виховати у військовослужбовців готовність до гідного та самовідданого служіння Батьківщині;

— формувати в них почуття любові та відданості Батьківщині, гордість за приналежність до великого російського народу.

Навчальні цілі:

- заохочувати прагнення військовослужбовців ефективно виконувати свої службові обов'язки, удосконалювати професійні навички;

— ознайомити військовослужбовців із основними тенденціями розвитку міжнародної обстановки та військовою політикою Росії.

Запитання:

1. Основні тенденції розвитку міжнародної обстановки.

1. Загрози безпеки Росії

та її військова політика.

Час: 4 години

1. Концепція національної безпеки Російської Федерації, 2000.
2. Військова доктрина Російської Федерації, 2000.
3. Концепція зовнішньої політики України Російської Федерації, 2000.
4. Основи державної політики Російської Федерації щодо військового будівництва на період до 2005 року.
5. Чебан В. Сучасне міжнародне становищета військова безпека Росії. Орієнтир. - 2002. - № 5.

Метод проведення: розповідь-розмова

Сучасний етап розвитку міжнародної обстановки характеризується різким наростанням взаємозв'язку між державами у військовій галузі. Це підтверджує факт підписання у травні 2002 року Договору між США та Росією щодо скорочення стратегічних наступальних ядерних потенціалів.

Однак, незважаючи на скорочення військової могутності світових держав, значення військової сили у міжнародних відносинах продовжує залишатися суттєвим.

Оцінка сучасної міжнародної обстановки, з точки зору безпеки Росії, пов'язана зі значною невизначеністю щодо потенційних джерел загроз, порушення стабільності у світі в майбутньому, а також форм, в які можуть втілюватися ці загрози.

В цілому можна виділити чотири основні групи факторів, що впливають на формування міжнародної обстановки у світі (див. схему 1).

До першій групівідносяться фактори, що впливають на зниження небезпеки розв'язання великомасштабної війни, у тому числі ядерної, а також формування та зміцнення регіональних центрів сили. Сьогодні навколо Росії утворилося три «кільця» держав, які посідають різні позиції стосовно національних інтересів Росії. Перше «кільце» – ближнє зарубіжжя – утворюють самостійні держави, що з Радянського Союзу. Друге «кільце» – середнє зарубіжжя – північноєвропейські держави та колишні держави-учасниці Організації Варшавського Договору. Третє «кільце» – далеке зарубіжжя – становлять держави на Заході, Півдні та Сході.

При цьому основними геополітичними центрами сили є США, Німеччина, Японія, Індія та Китай. У кожного з перелічених центрів чітко визначилися свої інтереси у світі та у конкретних регіонах, які часто не збігаються з інтересами Росії.

Другою групоює фактори, що впливають на розширення блоку НАТО. Трансформація НАТО відображає прагнення США зберегти контроль над країнами Європи, обмежити їхній суверенітет та економічні інтереси. Нова «Стратегічна концепція НАТО» не має жодного слова про «загальнолюдські інтереси» або рівної безпеки для всіх країн, і вона орієнтована на превентивні дії за межами країн-учасниць НАТО. У зв'язку із цим розширено Європейське командування. До його зони відповідальності додатково включені Росія, Естонія, Латвія, Литва, Молдова, Україна, Білорусь, Грузія, Вірменія та Азербайджан. Зараз на Європейському континенті НАТО має перевагу над Росією в масштабах 3:1 за бронетанковою технікою, 3:1 за артилерією, 2:1 за бойовими літаками та вертольотами. У зону відповідальності Центрального командування потрапили держави Перської затоки та Каспійського моря, зокрема Туркменістан, Казахстан, Киргизія та Таджикистан.

Однак необхідно зазначити, що завдяки ефективній зовнішній політиці Росії вдалося дещо переламати ставлення до неї. Сьогодні можна вже сміливо говорити не про 19, а про 20 країн-партнерів, які беруть участь у нарадах під час обговорення питань у НАТО щодо безпеки у світі.

Третьою групоюфакторів можна назвати кризові тенденції економічного та соціального розвитку держав світового співтовариства, а також суперництво держав за розділ сфер впливу в економіці та політиці. Сьогодні країни конкурують одна з одною за всіма параметрами економіки та політики. Конкуренція набула глобальний характер. Наприкінці 90-х Росії довелося поступитися багатьма нішами на світовому ринку. Сьогодні активізуються зусилля низки держав, створені задля ослаблення позицій Росії у політичній та економічній сферах. Робляться спроби ігнорувати її інтереси під час вирішення великих проблем міжнародних політичних та економічних відносин. Створюються конфліктні ситуації, які зрештою здатні підірвати міжнародну безпекуі стабільність, загальмувати позитивні зміни, що відбуваються в міжнародних відносинах.

У цілому нині аналіз економічної ситуації у світі свідчить про тенденції створення трьох торгово-економічних зон під егідою США, Японії та Німеччини, применшення впливу Росії на єдиний економічний простір, блокування її спроб і можливостей вийти на світовий ринок високих технологій.

До четвертій групіфакторів належить глобальне поширення терористичних та екстремістських рухів та груп. Проблема тероризму в Останнім часомнабуває особливої ​​гостроти. Після 11 вересня 2001 року стало остаточно зрозуміло, що « холодна війна» закінчилася і на порядку денному інша війна – з міжнародним тероризмом. Росія, ґрунтуючись на міжнародних конвенціях та договорах, співпрацює з іноземними державами у сфері боротьби з тероризмом і виступає одним із найнадійніших гарантів міжнародної стабільності. Саме важлива позиція Росії дозволила сформувати міцну антитерористичну коаліцію. У контексті союзницьких відносин керівництво Росії спільно з керівництвом низки країн СНД ухвалило відповідне рішення. Перед нашою державою, яка давно зіткнулася з тероризмом, не стояла проблема вибору підтримати або не підтримати зусилля щодо знищення його лігва в Афганістані. Тим більше, що ці дії справді сприяли зміцненню безпеки на південних рубежах країни і відносно сприяли поліпшенню ситуації з цього питання в багатьох країнах СНД.

Таким чином, становище у світі та роль Росії у світовому співтоваристві характеризується динамічною трансформацією системи міжнародних відносин. Закінчилася епоха біполярної конфронтації. На зміну їй прийшли взаємовиключні тенденції до формування багатополярного світу та встановлення домінування однієї країни або групи країн на світовій арені. В останні десятиліття Росія змогла використати додаткові можливості міжнародного співробітництва, що виникли в результаті корінних перетворень у країні. Вона суттєво просунулась шляхом інтеграції в систему світових господарських зв'язків, вступила до низки впливових міжнародних організаційта інститутів. Ціною чималих зусиль Росії вдалося з низки важливих напрямів зміцнити свої позиції.

1. Геополітична ситуація у світі на початку ХХТ століття бурхливо

змінюється та характеризується постійними зіткненнями політичних, економічних та військових інтересів країн та коаліцій держав. У цій обстановці багатьох турбує питання: « Чи існує безпосередня загроза безпеці Росії, звідки вона виходить, який її характер, якими мають бути заходи захисту?».

В даний час Росія межує з 16 державами, протяжність кордонів РФ 60 тис. 932,3 км (сухопутних – 14 тис. 509,3 км; морських – 38 тис. 807 км; річкових – 7 тис. 141 м; озерних – 475 км ). Площа виняткової економічної зони становить 8,6 млн. кв. км. Кордон, успадкований від СРСР, оформлений у міжнародному плані, становить 9 тис. 850 км. У той же час, кордон, не оформлений у міжнародному відношенні, — 13 тис. 599 км. З 89 суб'єктів РФ 45 є прикордонними. З них 24 суб'єкти виявилися прикордонними вперше. Які ж процеси відбуваються на периметрі наших кордонів?

На півночівідносини Росії та Норвегії ускладнені неврегульованістю питання межі континентального шельфу та між економічними зонами.

Насторожує поступовий відхід від традиційного нейтралітету Фінляндії та Швеції, тим більше що низка політичних кіл Фінляндії висунув територіальні претензії до Росії на частину Карелії, а певні кола Фінляндії прагнуть об'єднання з близькими за мовою карелами, саамами та вепсами.

Висувають Росії свої територіальні претензії та Балтійські держави. Естонія претендує на Кінгісепський район Ленінградської області, вимагає зміни кордонів згідно з Тартуським договором 1920 року, за яким Ізборськ та Печори були визнані естонською територією. Латвія заявляє свої права на Питалівський район Псковської області.

На заходіджерелами напруженості можуть стати, по перше, що висуваються у Литві, Польщі та ФРН вимоги демілітаризувати Калінінградську область Одним із варіантів можливого розвитку ситуації в регіоні є встановлення контролю над Калінінградською областюз боку міжнародних організацій з приводу надання їй всебічної допомоги з наступним наданням їй статусу вільної економічної зони. При цьому не виключається варіант повного відокремлення від Росії з подальшою переорієнтацією на Німеччину або Литву. У цьому контексті Росії відводиться роль другорядного партнера під час вирішення цього питання й надалі передбачається її витіснення із простору Балтійського моря.

По-друге, подальше просування блоку НАТО на схід Прибалтійські держави наполегливо прагнуть НАТО, керівництво блоку надає їм всебічну військову допомогу і формує нові угруповання.

По-третєтериторіальні претензії Литви на окремі райони, зокрема на Куршську косу, місцевість в районі озера Виштітіс, можуть зустріти підтримку серед частини найвищих політичних кіл Заходу. У зв'язку з цим, загострення регіональних конфліктів може призвести до різкого погіршення відносин країн НАТО, Балтії та Росії.

По-четверте,несприятливе для Росії становище у цьому стратегічному напрямі посилюється активним залученням країн Східної Європита Балтії у сферу військового впливу НАТО через програму «Партнерство заради миру».

На Південному Заходітурбує насамперед посилення сепаратизму та ісламського екстремізму. Наявність постійно тліючих і готових у будь-який момент розгорітися знову вогнищ конфліктних ситуацій у Чеченській республіці, між Грузією та Абхазією, Вірменією та Азербайджаном, зростання проісламських настроїв у Закавказзі та Середньоазіатських республіках СНД створюють небезпечні передумови для реалізації ідей «істинного».

Конфліктна ситуація, що загрожує серйозними ускладненнями, складається також навколо нафтогазовидобутку на континентальному шельфі Каспійського моря і транспортування видобутої сировини.

На півдніХарактерною рисою обстановки є прагнення послабити позиції Росії у регіоні і натомість домінування тенденції загострення міждержавних і внутрішньодержавних протиріч етнічного, релігійного та міжкланового характеру. Це проявляється у підтримці ззовні антиросійських дій як через прикордонні з нами держави СНД, і через антифедеральні сили біля Росії. Вже сьогодні дії міжнародних екстремістських ісламських організацій Центральної Азії впливають на Приволзький і Уральський регіони Росії. Причинами виникнення тут конфліктної ситуації є міждержавні та внутрішньодержавні протиріччя в Таджикистані та Афганістані.

Туреччина за підтримки міжнародних монополій та деяких закавказьких держав перешкоджає російському проекту, що передбачає доставку нафти та газу до Європи Середньої Азіїі Закавказзя через порт Новоросійськ, намагаючись реалізувати свій, відповідно до якого нафтогазопроводи пройдуть через її територію з виходом у Середземне море. У перспективі загроза може зрости в тому випадку, якщо тенденція, що намітилася до конфронтації з ісламським світом за «дугою нестабільності» від Югославії до Таджикистану, отримає розвиток.

Виникнення прямих загроз безпеки Росії на цьому напрямку, на думку багатьох дослідників та експертів, слід очікувати у 2007 – 2010 роках.

На сходінаціональним інтересам Росії суперечать претензії з боку Японії, Китаю та США на розділ сфер впливу та захоплення лідируючої ролі в регіоні, територіальні домагання зазначених країн до нашої держави, хижацьке розграбування морських багатств у російській економічній зоні.

У зовнішній політиці Японії чітко простежується тенденція використання економічних та політичних важелів з метою сприятливого для Японії вирішення територіальної проблеми. Вона вважає своїми острови Ітуруп, Кунашир, Шикотан, Хабомаї і спірними називає інші Курильські острови і Південний Сахалін.

Серйозну небезпеку таїть у собі розвиток відносин між корейськими державами. Військовий конфлікт між Північною та Південною Кореєю може призвести до зіткнення інтересів США, Китаю та Росії.

Окремо необхідно проаналізувати позицію Китаю, який продовжує зміцнювати свою роль у світі, регіоні та нарощувати військово-економічний потенціал. Можна припустити становлення у довгостроковій перспективі Китаю як понад державу другого рангу. Останні подіїу Югославії та Афганістані змусили Китай більш тісно координувати з Росією свої зусилля щодо протидії ідеям однополюсного світу та спробам США їх реалізувати. Однак у відносинах з Росією Пекін прагне отримання односторонніх вигод і переваг. Китай швидко набирає економічну та військову силу. Водночас він обтяжений проблемами швидкозростаючого перенаселення та нестачі природних ресурсів. Сьогодні більш ніж мільярдне населення Китаю зростає на 1,1% на рік, тоді як економіка зростає ще швидше – на понад 10% на рік. З цих причин у деяких прикордонних районах Примор'я китайців стало у 1,5 – 2 рази більше, ніж російськомовного населення. Незважаючи на укладені з Росією угоди, Китай продовжує висувати претензії на цілу низку російських територій (частина території Читинської та Амурської областей, Хабаровського та Приморського країв). Відмова від задоволення територіальних претензій чи спроба утиску величезної і практично не підпорядковується російським законам китайської діаспори Далекому Сході можуть стати у майбутньому за певних обставин приводом на вирішення спірних проблем і силовим шляхом.

Крім того, через 5 – 10 років не виключено виникнення серйозних протиріч між Китаєм та російськими союзниками у Середньо-Азіатському регіоні, а також між Китаєм та Монголією.

Вищеперераховані та інші процеси, які сьогодні

спостерігаються у світовому співтоваристві та поблизу кордонів Росії, дозволяють зробити

деякі висновки, що характеризують стан її національної безпеки та основні напрями військової політики на початку ХХТ століття.

По першеУ сучасній міжнародній обстановці відбуваються динамічні, іноді радикальні зміни. На уламках біполярного світу, заснованого на конфронтації двох держав, формуються нові структури міжнародних відносин. Створюються реальні матеріальні та духовні передумови для цільового втручання США, Туреччини та інших країн у райони, що знаходяться в безпосередній близькості до Росії.

По-друге,загалом міжнародна обстановка у світі залишається складною. Будівництво нового світового порядку супроводжується загостренням боротьби за сфери впливу, джерела сировини та ринки збуту, що може призвести до виникнення нових осередків напруженості та конфліктів, що безпосередньо зачіпають національні інтереси Росії та впливають на стабільність у країні.

По-третє,Найбільш реальними загрозами безпеці Росії є: наближення військової інфраструктури НАТО до кордонів Росії, можлива ескалація збройних конфліктів у Закавказзі та Центральній Азії, територіальні претензії до Росії з боку країн. Будь-який конфлікт поблизу великих запасів нафти і транспортних магістралей може бути використаний для військового вторгнення на територію Росії.

По-четверте,Росія не вписується в нинішню модель глобалізації на умовах Заходу. У цій ситуації не слід забувати, що пріоритет використання військової сили для вирішення спірних проблем залишається суттєвою ознакою сучасної дійсності. У США та ряді країн НАТО є певні кола політиків та військових, які роблять ставку не на мирні переговорний процес, а на грубу військову силу, що наочно продемонстровано у Югославії навесні 1999 року.

У п'ятихУ період до 2010 року основну загрозу для Росії становитимуть військові конфлікти в ближньому зарубіжжі. Тут можлива ескалація збройних конфліктів на Кавказі з їхньою інтернаціоналізацією за рахунок втручання країн НАТО, а також в Україні, Білорусії та Придністров'ї, де нестабільність внутрішньополітичної ситуації створює сприятливу ситуацію для військового втручання у внутрішні справи цих держав або інших країн під виглядом миротворчої діяльності. Надалі і до 2015 року можливе виникнення узгоджених локальних воєн та збройних конфліктів у сферах традиційного впливу Росії із загрозою їхнього переростання в регіональну війну.

Таким чином, виходячи з обстановки, що склалася у світі і того, що вищим пріоритетом державної політики Росії є захист інтересів особистості, суспільства і держави, необхідно позначити основні цілі військової політики Росії на сучасному етапі(Див. схему 2).

1. Забезпечення надійної безпеки країни, збереження та зміцнення її суверенітету та територіальної цілісності, міцних та авторитетних позицій у світовому співтоваристві, які найбільшою мірою відповідають інтересам Російської Федерації як великої держави, як одного з впливових центрів сучасного світу та які необхідні для зростання її політичного, економічного , інтелектуального та духовного потенціалу.
2. Вплив на загальносвітові процеси з метою формування стабільного, справедливого та демократичного світопорядку, що будується на загальновизнаних нормах міжнародного права, включаючи насамперед цілі та принципи Статуту ООН, на рівноправних та партнерських відносинах між державами.
3. Створення сприятливих зовнішніх умов поступального розвитку Росії, підйому її економіки, підвищення рівня життя населення, успішного проведення демократичних перетворень, зміцнення основ конституційного ладу, дотримання права і свободи людини.

Нинішня російська зовнішня політика насамперед спрямована на підтримку статусу країни. У цьому немає нічого поганого, цим займається будь-яка країна, це справедливо. Питання, який статус мають на увазі, якими засобами його намагаються зміцнити і підтримати, виходить це чи ні. Виходить не дуже, якщо спробувати реконструювати. Тому що в основних документах ці речі прописані не дуже чітко, мають на увазі зовнішньополітичну концепцію, концепцію національної безпеки та інші керівні документи. Там не цілком чітко прописано, яких цілей реально прагне російська зовнішня політика.

Сучасна Росія прагне стати центром сили у багатополярному світі. Це означає, що вона прагне поширити свій вплив насамперед на країни колишнього Радянського Союзу. Створити їх свого роду блок, де російські інтереси мали б привілейоване значення. Про це, про привілейований характер інтересів у країнах ближнього зарубіжжя говорив президент Медведєв, про це продовжують говорити інші російські офіційні діячі. Другий момент, який є важливим для російського істеблішменту, для тих, хто визначає російську зовнішню політику, - Це забезпечення рівності у статусі з провідними центрами сили.

Тобто Росія – центр, це перша позиція. Друга позиція: Росія – рівноправний центр. У міжнародній системі Росія дорівнює за статусом та за становищем Сполученим Штатам, Китаю та Європейському Союзу. Основні центри сили плюс Росія – це і є багатополярний світ. І третя позиція випливає з другої і звучить приблизно так: Росія має право вирішального голосу під час обговорення всіх найважливіших проблем людства. Ось приблизно така конструкція. Вона може описуватися по-різному, але представляється приблизно такою.

У принципі, у кожній із цих трьох цілей є певне здорове зерно. Справді, Росія як провідна країна регіону, який називався нещодавно Радянським Союзом, безумовно, має серйозний вплив у всіх країнах колишнього СРСР. Вона, звичайно, є значною мірою магнітом для цих країн, для їхнього населення, яке приїжджає сюди на заробітки. Вона тим самим значною мірою забезпечує надходження коштів у ці молоді держави. Вона є центром економічної інтеграції ЄврАзЕс. Вона є центром спільних зусиль у галузі безпеки та оборони – це організація Договору про колективну безпеку (ОДКБ). Та й російська мова тут є важливою культурною складовою. І ось вибудовується модель, де Росія визначає цей сусідній простір як зону своїх інтересів, і вважає, що тут вона має певні права. Не лише вплив, а й пов'язане із цим впливом право. Зокрема, Росія, по суті, виключає для цих країн кілька речей. Наприклад, участь їх у тих військових союзах, до яких не входить Росія: "Немає розширення НАТО". Це означає практично виняток американської військової присутності. Є деякі винятки з цього правила - Киргизстан, наприклад. Але здебільшого ця присутність сприймається як неприпустиме. До того ж ця позиція включає також забезпечення єдності Російської православної церкви на території, яку вона називає канонічною. Як, наприклад, територія України, Білорусії, Молдови.

Здавалося б, це цілком випливає з історії, цілком випливає з географічної близькості, випливає з численних інтересів, що переплітаються. Після того як Росія визнала Абхазію та Південну Осетію як незалежні держави, за нею не була жодна держава СНД. І це було зроблено не з особливого кохання до Саакашвілі, не через особливу боязнь американських санкцій. Це було зроблено з однієї причини. І ця причина може бути сформульована так: Російська державане хоче, щоб його вважали сателітами Москви. Це серйозна річ і серйозна нагода замислитись над тим, як розвиваються відносини з країнами СНД.

Якщо придивитися до цих відносин навіть на двосторонньому рівні, то, здавалося б, найбільш тісні відносини, формально навіть закріплені в Союзі Росії та Білорусії, є не такими безпроблемними, якими вони мали б бути. А десь вони виявляються занозистішими, ніж стосунки з іншими країнами. Якщо по всьому периметру російських кордонів, то фактично жодну країну не можна визнати зоною впливу Росії. Звичайно, російська зовнішня політика не використовує поняття "зона впливу" - воно одіозне, відсилає нас до ХIХ-го або початку ХХ століття. Але якщо говорити серйозно, то проявляється прагнення саме цього. Так от таких зон впливу немає. Вірніше, є, але дуже маленькі і тільки дві: одна називається Південна Осетія, а інша - Абхазія. Причому Абхазія у якійсь перспективі прагне реальної незалежності, й у разі ясно, від кого. А ось що робити з Південною Осетією - це питання складніше і неочевидне.

Щодо відносин із країнами СНД. Того, що здається природним, того, чого Росія, здавалося б, може домогтися, не виходить. Не кажучи вже про російську мову, яка потихеньку витісняється з країн, де він раніше домінував над національними мовами. Не кажучи про безпеку - спроби створити організацію спільної безпеки досі, по суті, призвели лише до створення суто бюрократичних структур, мають на увазі ОДКБ. Часто посилаються на те, що ОДКБ є молодою. Але коли НАТО було стільки років, скільки зараз ОДКБ, то це була досить серйозна організація. І навіть якщо порівнювати ОДКБ із такою організацією, як ШОС, то… Словом, існують якісь проблеми.

Другий момент – це рівність із країнами Заходу. Тут Росія намагається вирішити справді складне завдання. Російське керівництво розуміє, наскільки нерівні потенціали Росії та Сполучених Штатів, Росії та Європейського Союзу, якщо говорити про економіку – та й не лише про економіку. Російське керівництво, коли воно спілкується з країнами СНД або іншими станами, зазвичай виходить з відмінності потенціалів. Ніхто при здоровому глузді не вважає Україну країною, що дорівнює Росії. Але вважати Росію країною, що дорівнює Америці, це постулат, від якого відступити не можна. І Росія змушена вести гру на явно завищеному рівні, по суті, маючи дуже невелику матеріальну базу, дуже невелику економічну базу. Вона намагається грати лише на рівні провідних центрів сили. Це досить складна гра, звісно, ​​і досить затратна. І, загалом, ця гра поки що йде на користь Росії.

Якщо ми візьмемо Китай, то двадцять років тому, 1990-го року, валовий внутрішній продукт Китаю приблизно дорівнює валовому внутрішньому продукту Росії. Нині ж він у 3,5 разу більше, ніж у Росії. Цей розрив збільшується, і зростання розриву впливає інші елементи національної сили. Наприклад, на військову міць, на співвідношення звичайних збройних сил тощо.

Росія прагне оминути це незручне становище, намагаючись заручитися підтримкою незахідних центрів сили. З'являються різні комбінації, про які багато чуємо останнім часом. Під прапором багатополярного світу з'являються такі комбінації, де Росія виступає одним із провідних членів тимчасових альянсів не західного штибу. Не те щоб антизахідних, але альянсів, які конкурують із Заходом. Таких союзів кілька. Наприклад, Шанхайська організація співробітництва. Іноді Шанхайську організацію порівнюють із НАТО - це "наша відповідь НАТО", це "Східний альянс", який претендує на значне місце у світових справах.

Якщо придивимося до ШОС, то побачимо таку річ. Шанхайська організація співробітництва – це ініціатива не московська, а пекінська. І штаб-квартира цієї організації знаходиться у Пекіні. Другий важливий момент полягає в тому, що Шанхайська організація співпраці вирішує важливе завдання саме для Китаю - забезпечення міцного тилу для його західних кордонів. У Китаї цю організацію створили головним чином для того, щоб уйгурські сепаратисти не мали можливості користуватися територіями Казахстану, Киргизії та інших центрально- та середньоазіатських країн для дій, що підривають територіальну цілісність та єдність Китаю. Це було головне китайське завдання.

Але, вирішуючи це головне завдання, Китай одночасно вирішує й інше, яке можна було б сформулювати так: "Китай у Центральній Азії", тобто ШОС можна розшифрувати і таким чином. Дійсно, Китай під прапором ШОС, в рамках ШОС (і не тільки) здійснює все більш масштабне, дедалі активніше, все більш багатогранне проникнення до Центральної Азії. До приходу російських Центральна Азія була частиною великого передпілля, що оточувало Велику Китайську імперію. Звідти приїжджали данники до Пекіна і привозили свої дані. Загалом, якщо вона і не була частиною Китаю, то певною мірою це було територією, підпорядкованою Китаю. Зараз Китай знайшов формулу, коли він може здійснювати цілком природне для Китаю просування своїх економічних інтересів. Воно здійснюється за згодою, або принаймні без опору з боку Російської Федерації.

І, нарешті, останнє. Це участь у міжнародних форумах, участь у мироуправлінні. І тут маємо справу з досить вузьким поглядом, якщо завгодно. У Росії дуже багато говорять про ООН, про Раду безпеки ООН, але любов до ООН головним чином походить з того, що в Раді безпеки Росія є постійним членом. А любов до Ради безпеки значною мірою визначається правом вето. Візьмемо, наприклад, проект президента Медведєва щодо структури європейської безпеки. Якщо цей проект переписати і зробити його чіткішим, то, по суті, він міг би складатися лише з одного розділу. Або навіть із однієї статті. І ця стаття звучала б приблизно так: жоден із військово-політичних альянсів у Європі не збільшуватиме кількості своїх учасників без згоди на те всіх членів договору. Це загалом відбиває російську позицію, відбиває інтереси Російської Федерації, як вони представляються тими, хто визначає російську зовнішню політику. Але очевидно, що це абсолютно непрохідний варіант, що такого договору не може бути підписано. Навіть якби він раптом був підписаним, ніхто б його не ратифікував. Тут виходить якийсь безвихідь.

Дуже цікаво порівняння значення членства у СОТ для Росії та для Китаю. Слід зазначити, що з Китаю СОТ має значно більше значення, оскільки він - виробник промислових товарів. Росія на світовому ринку в основному є виробником сировини, і ця сировина не підпадає під різні норми СОТ. Проте Китай розглядав своє членство у СОТ як інструмент модернізації економіки. На Росії членство у СОТ розглядалося, передусім, з погляду умов торгівлі, з погляду торгових відносин із іншими країнами. Я не говорю, що це погано. Потрібно показати, що є різні акценти. Той акцент, поставлений у Росії, певною мірою допомагає певним групам російської економіки, допомагає якимось протекціоністським позиціям. Але він не дає можливості російській економіці відчути конкуренцію світового ринку.

Таким чином, самоконсервується відсталість та неконкурентоспроможність російської економіки. Звичайно, всі ці речі вкрай складні, вони не піддаються надто прямолінійному впливу, але дуже важливо, на чому робиться акцент, на що наголошується.