Міжнародна (миротворча) діяльність Збройних Сил Російської Федерації - Гіпермаркет знань. Реферат на тему міжнародна миротворча діяльність збройних сил рф Статус військовослужбовця контингенту миротворчих сил рф
Захист національних інтересів держави передбачає, що Збройні Сили РФ повинні забезпечувати надійний захист країни. Одночасно вони повинні брати участь у миротворчій діяльності як самостійно, так і в складі міжнародних сил. Інтереси забезпечення національної безпеки Росії припускають необхідність військової присутності Росії в деяких стратегічно важливих регіонах світу. Довгострокові цілі забезпечення національної безпеки країни визначають також необхідність широкої участі Росії в миротворчих операціях. Проведення таких операцій має на меті запобігання або ліквідацію кризових ситуацій на стадії їх зародження. В даний час Збройні Сили керівництвом країни розглядаються як фактор стримування, як крайній засіб, що застосовується у випадках, коли використання мирних засобів не привело до ліквідації військової загрози інтересам країни. Виконання міжнародних зобов'язань Росії щодо участі в миротворчих акціях розглядається як нове завдання Збройних Сил з підтримання миру.
Головним документом, що визначає принципи застосування та порядок використання миротворчих сил Росії, є Закон РФ «Про порядок надання Російською Федерацією військового і цивільного персоналу для участі в діяльності з підтримання або відновлення міжнародного миру і безпеки». Для практичної реалізації цього закону в травні 1996 р Президентом РФ було підписано Указ № 637 «Про формування спеціального військового контингенту Збройних Сил Російської Федерації для участі в діяльності з підтримання або відновлення міжнародного миру і безпеки». Відповідно до цього указу в Збройних Силах Росії був сформований спеціальний військовий контингент загальною чисельністю 22 тис. Чоловік, що складається з 17 мотострілкових і 4 парашутно-десантних батальйонів. Військовослужбовці миротворчих підрозділів Збройних Сил РФ виконували завдання з підтримання миру і безпеки в ряді регіонів: Югославії, Таджикистані, Придністров'ї, Південній Осетії, Абхазії, Грузії.
Комплектування органів управління та підрозділів спеціального військового контингенту здійснюється на добровільних засадах за попередньою (конкурсного) відбору військовослужбовців, що проходять військову службу за контрактом. У період проходження служби в складі миротворчого контингенту військовослужбовці користуються статусом, привілеями та імунітетом, які надаються персоналу ООН при проведенні операцій з підтримки миру в відповідно до Конвенції, прийнятої Генеральною Асамблеєю ООН 13 лютого 1996 р Конвенцією про безпеку ООН від 9 грудня 1994 р ., Протоколом про статус груп військових спостерігачів і колективних сил з підтримки миру в СНД від 15 травня 1992 г. При виконанні завдань на території країн СНД особовий склад миротворчих підрозділів забезпечується всіма видами постачання за нормами, встановленими в Збройних Силах РФ. Підготовка і навчання військовослужбовців миротворчого контингенту здійснюються в з'єднаннях Ленінградського і Приволзько-Уральського військових округів, а також на Вищих офіцерських курсах «Постріл».
ВІЙСЬКОВА ДУМКА № 6 (11-12) / 1998, стор. 11-18
миротворча діяльність Збройних Сил Росії
Генерал-полковникВ.М.БАРИНЬКІН ,
доктор військових наук
ПІД ВПЛИВОМ відбулися в останні роки на міжнародній арені кардинальних змін склалася якісно нова геополітична обстановка, що характеризується значним зниженням загрози розв'язання великомасштабних воєн. У той же час не можна не помітити зрослої напруженості в окремих регіонах світу. Більш високою стала ймовірність переростання кризових ситуацій у відкриті збройні конфлікти на Африканському континенті, Близькому Сході, в Південно-Східній Азії, Східній Європі, В тому числі і на території СНД. Досить красномовно про це свідчать події в Грузії, Молдавії, Вірменії, Азербайджані, Таджикистані і в самій Російській Федерації (Осетії, Інгушетії, Чечні).
Переживаючи період складних соціально-економічних перетворень, Росія кровно зацікавлена \u200b\u200bв збереженні міжнародної, регіональної і внутрішньої стабільності. Збройні конфлікти як всередині країни, так і поблизу її кордонів завдають відчутної шкоди національно-державним інтересам, а тому участь Росії у всіх формах миротворчої діяльності цілком закономірно.
Миротворча діяльність для Збройних Сил РФ - справа в значній мірі нове, незважаючи на те, що практична участь в операціях ООН з підтримання миру (ОПМ) почалося в жовтні 1973 року, коли на Близький Схід була спрямована перша група російських військових спостерігачів. І в даний час в операціях з підтримання миру, що проводяться під егідою ООН, беруть участь шість груп російських військових спостерігачів загальною чисельністю 54 людини: чотири на Близькому Сході (по одній людині в Сирії, Єгипті, Ізраїлі і Лівані), 11 на іраксько-кувейтської кордоні , 24 в Західній Сахарі, дев'ять в колишній Югославії і по три в Грузії і Анголі.
Слід зазначити, що роль військових спостерігачів в ОПМ вельми обмежена і зводиться в основному до спостереження за виконанням досягнутих угод про перемир'я або припинення вогню між ворогуючими сторонами, а також запобігання (без права застосування сили) їх можливих порушень.
Зовсім іншого масштабу і форм участі вимагають миротворчі зусилля, коли необхідно погасити вогонь розгорівся збройний конфлікт між державами або всередині нього і примусити ворогуючі сторони до припинення військових дій і відновлення миру. Ці неординарні завдання доводиться сьогодні вирішувати Збройним Силам Росії в ряді регіонів Європи та СНД. Так, в квітні 1992 року вперше в історії миротворчої діяльності Росії в колишню Югославію був направлений російський батальйон чисельністю 900 осіб (в січні 1994 року вона була доведена до 1200 чоловік). Дислокований в Хорватії, він виконував завдання по роз'єднанню конфліктуючих сторін (сербів і хорватів). У лютому 1994 року частина російського контингенту сил ООН була передислокована в Боснію і Герцеговину, щоб забезпечити роз'єднання ворогуючих сторін (боснійських сербів і мусульман) і здійснювати контроль за дотриманням угоди про припинення вогню. Російський військовий контингент (окрема повітряно-десантна бригада двухбатальонного складу з підрозділами бойового і тилового забезпечення), який налічував 1600 чоловік, брав участь і в операції «Спільне зусилля», що проводилася багатонаціональними силами з грудня 1995 року і мала на меті виконання Спільної рамкової угоди про мир в цьому регіоні. В ході операції військовий блок питань, певний Дейтонських угод, був практично виконаний, тоді як деякі політичні питання залишилися невирішеними (проблема повернення біженців в місця колишнього проживання, відсутність свободи переміщення громадян, не визначений статус г.Брчко). Головним підсумком стало те, що завдяки присутності миротворчих сил після майже чотирирічної громадянської війни в Боснії і Герцеговині був відновлений мир.
На сьогоднішній день військові контингенту миротворчих сил (МС) Росії беруть участь в ОПМ і на території СНД:в Придністровському регіоні Республіки Молдова (два батальйони чисельністю близько 500 осіб), в Південній Осетії (один батальйон - понад 500 осіб), в Таджикистані (мотострілецька дивізія - близько 7000 чоловік), в Абхазії (три батальйони - понад 1600 чоловік). Російських миротворців представляють військовослужбовці двох з'єднань і окремих частин Сухопутних і повітряно-десантних військ. Всього з 1992 року учасниками ОПМ (з урахуванням ротації кожні шість місяців) стали понад 70 тис. Російських військовослужбовців.
В даний час Росія спільно з представниками ОБСЄ бере активну участь у врегулюванні вірмено-азербайджанського конфлікту. Багато що вже зроблено, більше чотирьох років зберігається досягнуту угоду про припинення вогню. Але до повного врегулювання потрібно докласти ще чимало зусиль. І ми готові для встановлення миру в цьому регіоні ввести туди військовий контингент ЗС РФ, якщо на те буде воля урядів Вірменії та Азербайджану.
Ініціативу у вирішенні великих миротворчих завдань зазвичай бере на себе група держав під егідою ООН або міжнародна організація, що володіють для цього відповідним авторитетом, значними матеріальними і фінансовими засобами. Росія ніколи не заперечувала проти подібного зацікавленої участі у вирішенні конфліктів на території СНД. Однак, як свідчить практика, європейські держави і ОБСЄ не поспішають з масштабним участю у врегулюванні конфліктів на території держав Співдружності, обмежуючись в основному функціями спостереження і надання допомоги в налагодженні контактів між конфліктуючими сторонами. Чекати, коли вони переглянуть своє ставлення до даної проблеми, Росія не може і тому змушена діяти самостійно, виходячи насамперед з інтересів національної безпеки і взятих на себе міжнародних зобов'язань.
Миротворчі зусилля Росії на території СНД природні і виправдані. Звичайно, кризові процеси в нашій країні ускладнюють виконання нею ролі авторитетного арбітра, здатного переконанням, а якщо необхідно, то і економічною потужністю або військовою силою примусити сторони до розв'язання конфлікту, що виник мирними засобами, забезпечити спокій і відновлення стабільності в регіоні. І тим не менше Росія є фактично єдиною державою на території колишнього СРСР, яке не тільки виявляє політичну зацікавленість, але і володіє достатніми військовими і матеріально-технічними ресурсами для проведення операцій з підтримки і відновлення миру. Неучасть Росії в миротворчій діяльності позбавило б її можливості впливати на розвиток подій на міжнародній арені, а в більш широкому плані позначилося б на авторитеті нашої країни в світовому співтоваристві.
Уже перший досвід миротворчої діяльності Росії та її Збройних Сил в окремих країнах СНД і в інших регіонах дав відчутні позитивні результати. В цілому ряді випадків вдалося домогтися припинення збройних зіткнень між протиборчими сторонами, запобігти загибелі цивільного населення і руйнування економіки, локалізувати (ізолювати) зону конфлікту і стабілізувати обстановку. Борг Росії - зробити все можливе, щоб, в першу чергу, колишні члени однієї сім'ї перестали ворогувати між собою івідновили добросусідські відносини. Від того, як скоро будуть загоєні в державах СНД рани, що кровоточать, в чималому ступені залежить майбутнє нашої країни і її міжнародний авторитет.
Основою участі Російської Федерації - постійного члена Ради Безпеки ООН - в миротворчих операціях є норми міжнародного права: Статут ООН, рішення Ради Безпеки і його Військово-штабного комітету, резолюції Генеральної Асамблеї ООН, ОБСЄ, а також Статут Співдружності Незалежних Держав і Угода глав держав СНД про Групах військових спостерігачів і Колективних силах з підтримки миру. Ряд нормативних положень в цій галузі містять Основні положення військової доктрини Російської Федерації, де зазначено, що наша держава сприяє зусиллям світової спільноти, різних органів колективної безпеки щодо запобігання воєн і збройних конфліктів, підтримання або відновлення миру і вважає за можливе застосовувати Збройні Сили та інші війська для проведення операцій з підтримання або відновлення миру відповідно до рішення Ради Безпеки ООН або міжнародних зобов'язань.
До теперішнього часу Співдружністю прийнятий ряд документів, що визначають в сукупності загальний механізм і найважливіші кінконкретні деталі миротворчих операцій. Їх можна розділити на три основні групи.
До першійпідпадає під опис прийнятого в січні 1993 року Статуту СНД, в якому встановлені принципові підходи до вирішення спорів та запобігання конфліктам між державами - учасницями Співдружності.
друга групадокументів присвячена конкретних питань формування та діяльності Колективних сил з підтримки миру в СНД. 20 березня 1992 року в Києві на нараді вищих керівників держав - учасниць СНД було підписано Угоду про Групах військових спостерігачів і Колективних силах з підтримки миру в СНД, а 15 травня того ж року в Ташкенті - три протоколи: про статус Груп військових спостерігачів і Колективних силах з підтримки миру в СНД; про тимчасовий порядок формування та задіяння Груп військових спостерігачів і Колективних сил в зонах конфліктів між державами СНД, а також протокол про комплектування, структуру, матеріально-технічне та фінансове забезпечення цих груп і сил. 24 вересня 1993 року був підписано Угоду про Колективні сили з підтримки миру, доповнене документами про статус об'єднаного командування ними і схемою фінансування. Незважаючи на те що ці документи не входять до переліку офіційних міжнародно-правових актів про миротворчі операції в СНД, саме на їх основі в той же день приймалося рішення про формування Колективних миротворчих сил в Республіці Таджикистан. 19 січня 1996 року в зустрічі вищого керівництва країн СНД були прийняті Концепція запобігання та врегулювання конфліктів на території СНД і Положення про Колективні сили з підтримки миру в СНД.
третя групавстановлює механізм прийняття рішень про проведення конкретних операцій з підтримання миру на території Співдружності, а також включає документи, що дозволяють регулярно продовжувати мандати операцій з підтримки миру (наприклад, в Абхазії, Таджикистані).
Внутрішньодержавними правовими актами, що регламентують участь військових контингентів Збройних Сил в діяльності з підтримання або відновлення міжнародного миру і безпеки, є: Федеральний закон «Про порядок надання Російською Федерацією військового і цивільного персоналу для участі в діяльності з підтримання або відновлення міжнародного миру і безпеки» (1995 м), Указ Президента Російської Федерації «Про формування спеціального військового контингенту вскладі Збройних Сил Російської Федерації для участі вдіяльності з підтримання або відновлення міжнародного миру і безпеки »(1996 г.), Положення про спеціальний військовому контингенті вскладі Збройних Сил Російської Федерації для участі в діяльності з підтримання або відновлення міжнародного миру і безпеки (1996 р.) - Відповідно до Указу Президента РФ в Міністерстві оборони в червні 1996 року затверджено Перелік з'єднань і військових частин Збройних Сил, призначених для участі вдіяльності з підтримання або відновлення міжнародного миру і безпеки. 7 грудня 1996 року міністр оборони підписав наказ «Про заходи щодо виконання постанови Кабінету Міністрів України від 19 жовтня 1996 року № 1251« Про затвердження Положення про спеціальний військовому контингенті у складі Збройних Сил Російської Федерації для участі в діяльності з підтримання або відновлення міжнародного миру і безпеки ». Даним наказом участь Збройних Сил РФ в операціях з підтримання або відновлення міжнародного миру і безпеки визнається одним з важливих напрямків їх діяльності. При цьому функції і принципи використання спеціального військового контингенту Російської Федерації відповідають правовим нормативам використання Колективних миротворчих сил СНД.
Рішення про направлення військових контингентів ЗС Росії за її межі для участі в миротворчій діяльності приймається Президентом РФ на підставі відповідної постанови Ради Федерації Федеральних Зборів РФ.
Миротворчі сили Росії можуть бути задіяні у вирішенні конфлікту на основі міждержавних угод: як третя нейтральна сторона-посередник (Придністровський регіон Республіки Молдова, Південна Осетія, Грузія); в складі Колективних миротворчих сил СНД (Республіка Таджикистан); в складі Колективних сил з підтримки миру (Абхазія); під егідою ООН, ОБСЄ, інших регіональних організацій (Колишня Югославія).
Загальне керівництво ОПМ, проведеними на території СНД за участю ЗС РФ, здійснюється Радою глав держав - учасниць СНД в поєднанні з контролем з боку міжнародно визнаною, багатонаціональної політичної організації (ООН або ОБСЄ), а ОПМ, проведеними на основі двосторонніх угод, - спеціально створюваними об'єднаними (змішаними) контрольними комісіями. У письмовому вигляді повинен бути вироблений чіткий мандат, що позначає цілі операції, її очікувану тривалість, відповідальних за її виконання і їх повноваження. Наприклад, такий мандат мають Колективні сили з підтримки миру в Абхазії і Колективні миротворчі сили в Таджикистані.
Однак ситуація в локальних конфліктах складається найчастіше настільки небезпечним чином, що Росії доводиться діяти по суті справи без ретельно розробленого політичного мандата і системи політичного контролю за діяльністю миротворчих сил. Проте і в таких випадках можливий позитивний ефект, про що свідчить припинення збройного протиборства в Південній Осетії і Придністров'ї, коли досягнуте припинення вогню створило передумови для політичного врегулювання конфлікту.
Необхідною умовою проведення ОПМ є згода сторін. Росія виходить з того, що МС можуть бути розгорнуті і діяти тільки після попереднього підписання міжнародним органом і конфліктуючими сторонами відповідної угоди або отримання від останніх чітких гарантій, що вони згодні з введенням в зону конфлікту миротворчих сил і не мають наміру надавати їм протидії. Іншими словами, розгортання цих сил має відбуватися, як правило, після стабілізації обстановки і при наявності у сторін політичної волі до вирішення конфлікту політичними методами. Це тим більш важливо, що МС часто не володіють усіма засобами для примусового здійснення свого мандата і зобов'язані співпрацювати в цих цілях з протиборчими сторонами.
Розгортання миротворчої діяльності на території країн СНД також починається після політичного рішення (видачі мандата на ОПМ) Ради глав держав - учасниць СНД. Про прийняте рішення Рада глав держав Співдружності інформує Раду Безпеки ООН і голови ОБСЄ.
Безпосереднім мотивом для залучення Росії в ОПМ на території країн СНД є звернення до неї інших держав з проханням про надання сприяння у врегулюванні конфліктів.
Існують деякі особливості при розгортанні миротворчої діяльності, коли збройний конфлікт протікає всередині держави. Як показує досвід, в даному випадку необхідно домагатися згоди на проведення ОПМ всіх сил, що беруть участь в конфлікті, навіть якщо деякі з них не становлять державну владу. Прикладом тому може служити Угода про принципи мирного врегулювання в Придністров'ї, підписаний президентами Росії, і Молдови 21 липня 1992 року. Відповідно до нього створено змішані миротворчі сили, до складу яких входять військові контингенту Придністров'я, Молдови та Росії. Подібна угода була підписана і при врегулюванні конфлікту в Південній Осетії.
На відміну від практики застосування миротворчих сил ООН, МС Росії, а також спостерігачі в ряді випадків вводилися на лінію зіткнення сторін, коли припинення вогню ще не було досягнуто. Вони ставали як би буфером між протиборчими сторонами і утворювали демілітаризовану зону. У цій зоні і в даний час розташовуються контингенту МС, при цьому кожен підрозділ має свій район контролю. Підрозділи від протиборчих сторін дислокуються спільно з російськими, а комплектуються патрулі, пости і застави, як правило, мають змішаний склад.
У відповідності зі сформованою міжнародною практикою безпосереднього управління ОПМ,проведеними під егідою ООН, міжнародні миротворчі сили офіційно знаходяться під командуванням Генерального секретаря ООН, який виступає від імені Ради Безпеки. Росія як постійний член Ради Безпеки ООН бере активну участь у здійсненні цією органом своїх контрольних функцій. За згодою Ради Безпеки Генеральний секретар ООН призначає свого спеціального представника для безпосереднього керівництва операцією, а також командувача, відповідального за військову частину, яка проводиться.
Управління та контроль під час проведення ОПМ на території країн- учасниць СНД дещо відрізняються від загальноприйнятої міжнародної практики.
З прийняттям політичного рішення про проведення конкретної операції з підтримання миру і укладенням відповідного міждержавного договору (угоди), тобто отриманням мандата на її проведення, створюється Змішана (Об'єднана) контрольна комісія (СКК або ОКК)на багатосторонній основі. Вона здійснює організацію введення МС в район конфлікту, а крім того, наділяється необхідними повноваженнями своїх урядів для вирішення політичних, економічних, військових та інших питань в районах виконання миротворчих завдань, визначає структуру Об'єднаного військового командування і Об'єднаного штабу миротворчих сил. До їх складу входять представники російських МС і військових формувань конфліктуючих сторін. Для забезпечення режиму безпеки в межах зони безпеки створюються комендатури миротворчих сил. Безпосереднє керівництво кожної конкретної операцією покладається на командувача, якого призначає Радою глав держав Співдружності. З Контрольною комісією, Об'єднаним штабом взаємодіють військові спостерігачі, що призначаються сторонами, а також спостерігачі від ООН, ОБСЄ та інших регіональних міжнародних організацій. Управління підрозділами МС здійснюється за рішенням Об'єднаного штабу і мало чим відрізняється від звичайної армійської схеми.
Що стосується складу миротворчих сил,то інтересам Росії відповідає варіант, коли на основі міжурядових угод в них входять військові контингенти від різних держав.Сформована практика неучасті в ОПМ контингентів від особливо зацікавлених країн або країн, прикордонних з державою (державами), на території якого (або між якими) розгорівся військовий конфлікт, в нових реаліях вже не вважається нормою. При цьому домовленості про склад сил мають свою специфіку в порівнянні з практикою ООН. Наприклад, Угодою про принципи врегулювання конфлікту в Південній Осетії, підписаним 24 червня 1992 року Російською Федерацією і Республікою Грузія, була утворена Змішана контрольна комісія в складі представників Північної і Південної Осетії, Грузії і Росії. При ній за згодою сторін були створені Змішані сили з підтримки миру, а також Змішані групи спостерігачів, розміщені по периметру зони безпеки. Розробка механізму застосування цих сил було покладено на Змішану контрольну комісію. В результаті вжитих в Південній Осетії заходів вдалося розвести ворогуючі сторони, стабілізувати обстановку, а потім і перейти до пошуку шляхів її політичного врегулювання.
Кілька слів необхідно сказати про конфлікт в Таджикистані, оскільки тут була зроблена перша спроба реалізувати на практиці підписана в рамках СНД Угода про Колективні сили з підтримки миру. Прийняте після ретельного вивчення тенденцій розвитку внутрішньополітичної обстановки в ряді республік колишнього СРСР, воно відображає прагнення Росії та її сусідів паралельно з практичними заходами щодо ліквідації конфліктів сформувати стійкі механізми миротворчої діяльності всередині Співдружності для участі в можливих ОПМ. Ми не виключаємо і можливості залучення до операцій з підтримки миру на території СНД миротворчих сил інших країн під прапором ООН або ОБСЄ, якщо в цьому виникне необхідність. Першим прикладом такої участі став Таджикистан, де в січні 1993 року приступила до роботи група спостерігачів ООН.
Міжнародні норми регулюють і використання сили в ОПМ.Росія вважає, що і надалі міжнародні миротворчі сили, як правило, будуть мати на озброєнні тільки стрілецьку зброю і легку бойову техніку і вдаватися до використання сили лише в порядку самооборони (яка трактується як протидія збройним спробам перешкодити здійсненню мандата міжнародних сил).
Важливим принципом використання міжнародних миротворчих сил в ОПМ є неупередженість,тобто відмова від дій, які можуть завдати шкоди правам, положенню або інтересам сторін, що беруть участь в конфлікті.
Норми міжнародного права вимагають максимальної відкритості та гласностіпри проведенні операції з підтримки миру (обмеження в цьому плані можливі лише в цілях безпеки). Повинні бути забезпечені єдине (військове і політичне) керівництво операцією і постійна координація політичних і військових дій.
Виконання цих принципів і вимог міжнародне співтовариство вважає дуже важливою умовою як успіху миротворчої операції так і визнання правомірності тих чи інших акцій, які проводяться групами країн, що мають мандат ООН, ОБСЄ або інших організацій.
Роль нашої країни як авторитетної миротворчої сили все більше визнається в світі. У спеціальних рішеннях по Абхазії і Таджикистану Рада Безпеки ООН привітав дії Росії щодо врегулювання конфліктів в цих регіонах. У колах ООН відзначається, що миротворчість Росії збагачує міжнародну практику операцій з підтримки миру.
Росія активно бере участь в практичних розробках і консультаціях з миротворчої діяльностіз різними міжнародними організаціями (ООН, ОБСЄ, НАТО та іншими), а також із зацікавленими країнами. Так, в 1994 році на території Тоцького полігону і в 1995-му на території форту Райлі (штат Канзас, США) були проведені спільні російсько-американські командно-штабні навчання миротворчих сил. Їм передувала копітка робота керівництва міністерств оборони Росії і США, експертів, командирів підрозділів, виділених в миротворчі сили. Було розроблено і видано англійською та російською мовами спеціальне «Російсько-американське керівництво по тактиці дій миротворчих сил під час проведення навчань». В ході семінарів і зустрічей сторони прийшли до більш глибокому розумінню сутності миротворчих операцій, включаючи такі поняття, як підтримка і відновлення миру, матеріально-технічне забезпечення операцій, розглянули питання спільного прийняття рішень і підготовки особового складу, виробили єдині умовні знаки для позначення військ в ході проведення спільних навчань.
Підрозділи ЗС РФ брали участь в багатонаціональних миротворчих навчаннях «Щит миру-96» на Україні, «Центразбат-97» на території Казахстану та Узбекистану. Сплановано участь підрозділів ЗС РФ в миротворчих навчаннях «Центразбат-98» на території Казахстану, Узбекистану і Киргизії, в рамках програми «Партнерство заради миру» - на території Албанії та на території Македонії. На думку автора, практика проведення подібних навчань цілком себе виправдовує. Вона сприяє взаємозбагаченню досвідом миротворчої діяльності та вносить безперечний внесок у розвиток міжнародного співробітництва з врегулювання конфліктів у гарячих точках, а також закладає фундамент для планування та опрацювання спільних навчань з миротворчої тематики з країнами НАТО і СНД.
продовжує розвиватися нормативно-правова база миротворчості.У червні 1998 року вступив в силу Федеральний закон «Про порядок надання Російською Федерацією військового і цивільного персоналу для участі в миротворчій діяльності з підтримання міжнародного миру і безпеки», яким визначаються статус і функції миротворчих сил, порядок їх комплектування, а також фінансування миротворчих операцій. У зв'язку з прийняттям даного закону пріоритетним завданням в сучасних умовах є розробка ефективного механізму його реалізації, здатного забезпечити узгоджені зусилля в миротворчій області всіх зацікавлених міністерств і відомств.
Хотілося б звернути особливу увагу на фінансування підготовки і оснащення військових формувань, призначених для участі в діяльності з підтримання або відновлення міжнародного миру. Виділення коштів на утримання військового персоналу в період участі в миротворчій діяльності згідно з Федеральним законом має здійснюватися окремим рядком федерального бюджету. Однак до сих пір ці витрати несе також і Міністерство оборони. У кращому випадку окреме фінансування миротворчої діяльності може початися тільки з січня 1999 року.
Отже, основні позиції і погляди Росії з питання участі в міжнародних зусиллях з підтримання мируполягають в наступному:
по перше,Росія, будучи постійним членом Ради Безпеки ООН, прагне брати найактивнішу і посильну участь в діяльності з підтримання миру;
по-друге,Росія віддає пріоритет участі в миротворчій діяльності в рамках таких організацій, як ООН і ОБСЄ;
по-третє,військова миротворча операція повинна проводитися тільки на додаток до політичних зусиллям по врегулюванню, мати чітко визначені цілі і політичні рамки;
по-четверте,Росія готова на основі мандата ООН розглянути моделі і форми участі російських військових в операціях з підтримання і відновлення миру, що проводяться в рамках інших регіональних структур забезпечення безпеки.
На закінчення підкреслимо: миротворчість Росії відповідає її життєво важливим інтересам. Збройні конфлікти створюють напружену обстановку в безпосередній близькості від кордонів Росії, порушують права людини, породжують потоки біженців, розривають налагоджені транспортні комунікації і економічні зв'язки, ведуть до суттєвих матеріальних втрат, можуть дестабілізувати політичну та економічну ситуацію в країні. Твердо проводячи лінію на забезпечення миру і безпеки, виконуючи зобов'язання за угодами з країнами СНД, Росія не протиставляє свої миротворчі зусилля кому б то не було, не вимагає для себе особливого положення і виняткової ролі, а виступає за найширший загал для участі в цій діяльності ООН, ОБСЄ, інших міжнародних інститутів. У цьому зацікавлені народи всіх держав Землі. І наше завдання - сприяти здійсненню їх сподівань і надій.
Для коментування необхідно зареєструватися на сайті
Опис презентації по окремим слайдів:
1 слайд
Опис слайда:
Міжнародна (миротворча) діяльність Збройних Сил Російської Федерації Презентація викладача-організатора ОБЖ МОУ ліцей № 9 м Волгограда Альошина Ю.Г.
2 слайд
Опис слайда:
Миротворчі завдання ЗС РФ Одними з головних завдань ЗС РФ є: участь з підтримки (відновлення) міжнародного миру і безпеки, вжиття заходів для запобігання (усунення) загрози миру, придушення актів агресії (порушення світу) на підставі Рішень Ради Безпеки ООН або інших органів, уповноважених приймати рішення відповідно до міжнародного права Боротьба з тероризмом; Боротьба з піратством і забезпечення безпеки судноплавства.
3 слайд
Опис слайда:
Способи здійснення миротворчої діяльності ЗС РФ Самостійно; У взаємодії з міжнародними організаціями. Для виконання міжнародних миротворчих операцій під мандатом ООН або мандату СНД РФ надає військові контингенти в порядку, встановленому федеральним законодавством і міжнародними договорами РФ
4 слайд
Опис слайда:
Міжнародна діяльність Збройних Сил Російської Федерації сьогодні нерозривно пов'язана з проведенням військової реформи в нашій країні і реформуванням Збройних Сил. Відправною точкою початку реформування Збройних Сил РФ став Указ Президента РФ від 16 липня 1997 «Про першочергові заходи щодо реформування Збройних Сил Російської Федерації та вдосконаленні їх структури». 31 липня 1997 р Президент затвердив Концепцію будівництва Збройних Сил на період до 2000 р Основна мета військової реформи - забезпечення національних інтересів Росії, які в оборонній сфері полягають у забезпеченні безпеки особистості, суспільства і держави від військової агресії з боку інших держав.
5 слайд
Опис слайда:
Поки що незастосування сили не стало нормою міжнародних відносин, національні інтереси Російської Федерації вимагають достатньої для її оборони військової потужності. У зв'язку з цим найважливішим завданням Збройних Сил Російської Федерації є забезпечення ядерного стримування в інтересах запобігання як ядерної, так і звичайної великомасштабної або регіональної війни. Захист національних інтересів держави передбачає, що Збройні Сили РФ повинні забезпечувати надійний захист країни. Інтереси забезпечення національної безпеки Росії зумовлюють необхідність військової присутності Росії в деяких стратегічно важливих регіонах світу.
6 слайд
Опис слайда:
Головним документом, що визначив створення миротворчих сил Росії, принципи їх застосування та порядок використання, є Закон РФ «Про порядок надання Російської Федерації військового і цивільного персоналу для участі в діяльності з підтримання або відновлення міжнародного миру і безпеки» (прийнятий державною Думою 26 травня 1995 г.). Для реалізації цього закону в травні 1996 р Президентом РФ було підписано Указ № 637 «Про формування спеціального військового контингенту Збройних Сил Російської Федерації для участі в діяльності з підтримання або відновлення міжнародного миру і безпеки».
7 слайд
Опис слайда:
Відповідно до цього указу в Збройних Силах Росії був сформований спеціальний військовий контингент загальною чисельністю 22 тис. Чоловік, що складається з 17 мотострілкових і 4 парашутно-десантних батальйонів. Всього до травня 1997 р більше 10 тис. Військовослужбовців з миротворчих підрозділів Збройних Сил РФ виконували завдання з підтримання миру і безпеки в ряді регіонів - в колишній Югославії, Таджикистані, Придністровському регіоні Республіки Молдова, Південної Осетії, Абхазії, Грузії.
8 слайд
Опис слайда:
Регіони миротворчих місій ВС РФ Військовий контингент 500 осіб в зоні конфлікту в Придністровському регіоні Республіки Молдова (введений 23 червня 1992 г.); Військовий контингент 500 осіб в зоні конфлікту в Південній Осетії (Грузія) (введений 9 липня 1992 г.) У зоні конфлікту в Абхазії військовий контингент 1600 осіб (введений 23 червня 1994 р); У складі Колективних миротворчих сил в Республіці Таджикистан з жовтня 1993 р знаходиться 201-а мотострілецька дивізія Збройних Сил РФ відповідно до Договору між Україною та Російською федерацією та Республікою Таджикистан. Загальна чисельність цього контингенту становила понад 6 тис. Осіб
9 слайд
Опис слайда:
З 11 червня 1999 р російські миротворці 3 600 осіб перебували на території автономного краю Косово (Югославія); В даний час миротворчий контингент виконує завдання по боротьбі з міжнародним тероризмом і проведення гуманітарних операцій в Сирії. Неодноразово виконувалися завдання міжнародної місії за мандатом ООН в африканських країнах (Ангола, Сомалі, Сьєрра-Леоне та ін.)
10 слайд
Опис слайда:
Комплектування органів управління, військових частин і підрозділів спеціального військового контингенту здійснюється на добровільних засадах за попередньою (конкурсного) відбору військовослужбовців, що проходять військову службу за контрактом. Підготовка та оснащення миротворчих сил виробляються за рахунок коштів федерального бюджету, що виділяються на оборону.
11 слайд
Опис слайда:
У період проходження служби в складі спеціального військового контингенту військовослужбовці користуються статусом, привілеями та імунітетом, які надаються персоналу ООН при проведенні операцій з підтримки миру в відповідно до Конвенції про привілеї та імунітети Об'єднаних Націй, прийнятої Генеральною Асамблеєю ООН 13 лютого 1996 р Конвенцією про безпеки ООН від 9 грудня 1994 р Протоколом про статус Груп військових спостерігачів і Колективних сил з підтримки миру в СНД від 15 травня 1992 р
12 слайд
Опис слайда:
Особовий склад спеціального військового контингенту оснащується легким стрілецькою зброєю. При виконанні завдань на території країн СНД особовий склад забезпечується всіма видами постачання за нормами, встановленими в Збройних Силах РФ. Підготовка і навчання військовослужбовців миротворчого контингенту здійснюються на базах ряду з'єднань Центрального і Західного військових округів, а також на Вищих офіцерських курсах «Постріл» в місті Солнечногорську (Московська область). Державами-учасницями СНД укладено Угоду про підготовку і навчання військового і цивільного персоналу для участі в колективних миротворчих операціях, визначено порядок підготовки і навчання і затверджені програми підготовки всіх категорій військового і цивільного персоналу, який виділяється до складу колективних сил з підтримки миру.
Це - колективні дії міжнародних організацій (ООН, ОБСЄ та ін.) Політичного, економічного, військового та іншого характеру, які здійснюються після виникнення конфлікту відповідно до норм і принципів міжнародного права, спрямовані на вирішення міжнародних суперечок, запобігання і припинення збройних конфліктів переважно мирними способами з метою усунення загрози міжнародному миру і безпеці. Можуть включати в себе посередницьку діяльність, дії щодо примирення конфліктуючих сторін, переговори, дипломатичну ізоляцію і санкції.
Миротворчі операції в цілому - це дії, спрямовані на те, щоб схилити ворогуючі сторони до угоди.
В якості можливих цілей миротворчої діяльності збройних сил при цьому можуть виступати:
Примус однієї або декількох протиборчих сторін до припинення насильницьких дій, укладення мирної угоди між собою або з чинним урядом.
щита території і (або) населення від агресії.
Ізоляція території або групи людей і обмеження їх контактів із зовнішнім світом.
Спостереження (стеження, моніторинг) за розвитком ситуації, збір, обробка та доведення інформації.
Забезпечення або надання допомоги в забезпеченні основних потреб сторін, залучених в конфлікт.
Примус в даному контексті не передбачає обов'язкової згоди всіх або будь-якої зі сторін на введення миротворчого контингенту.
Основними завданнями, виконання яких в рамках миротворчих операції може бути доручено контингентам збройних сил, є:
спостереження і контроль за дотриманням умов перемир'я і припинення вогню;
превентивний введення військ в район потенційного конфлікту;
розведення сил протиборчих сторін і контроль за дотриманням умов перемир'я;
підтримка і відновлення порядку і стабільності;
забезпечення охорони гуманітарної допомоги;
забезпечення права проходу, введення обмежень на пересування;
встановлення заборонених зон та контроль за ними;
введення і контроль за дотриманням режиму санкцій;
примусове роз'єднання воюючих сторін.
Що стосується примусового роз'єднання воюючих сторін, то рішення цього завдання фактично виводить миротворчу діяльність на рівень "бойових" операцій і є відображенням відмови від традиційного підходу у використанні миротворчими контингентами виключно легкого озброєння і тільки для цілей самозахисту. Подібні операції примусу до миру розширюють можливості врегулювання конфліктних ситуацій, але несуть в собі небезпеку втрати миротворчими силами статусу неупередженого арбітра.
Історію участі військовослужбовців України у миротворчих операціях можна обчислювати з 1973 р, коли група офіцерів була включена в якості спостерігачів до складу Надзвичайних сил ООН на Синаї. У заснованих в 1992 р Силах ООН з охорони (у колишній Югославії) російські військовослужбовці вперше взяли участь в миротворчій операції ООН вже в рамках окремих національних військових формувань. Так, перший російський батальйон бере участь в розподілі сербських і хорватських сил в Хорватії. Згодом на базі частини сил цього батальйону, перекинутої з Сербської Країни під Сараєво, було розгорнуто другий російський батальйон в Боснії і Герцеговині. В даний час дві російські дивізії проводять цілеспрямовану підготовку до здійснення миротворчих місій (в тому числі і за планами ООН).
Але в значно більших масштабах Росія виявилася втягнута в здійснення миротворчих операцій на території колишнього СРСР (в Південній Осетії (з 1992 р), Молдавії (1992), Таджикистані (1993) та Абхазії (1994 г.)).
Можна виділити кілька основних етапів у розвитку підходів міжнародної спільноти до здійснення миротворчих функцій.
В ході ПЕРШОГО ЕТАПУ (з 1948 по 1956 р) були організовані дві операції, які тривають до теперішнього часу. Так, в рамках цих операцій були утворені: Місія ООН зі спостереження за виконанням умов перемир'я, створена для спостереження за угодою про припинення вогню між Ізраїлем і його арабськими сусідами в 19 48 р, і група військових спостерігачів ООН в Індії і Пакистані, створена в 1949 року для спостереження за лінією розмежування між двома країнами в Кашмірі.
ДРУГИЙ ЕТАП міжнародного миротворчості (з 1956 по 1967 р) проходив на тлі зростання напруженості у відносинах двох основних військово-політичних блоків - ОВД і НАТО. що призвело до поступового згортання миротворчої діяльності під егідою ООН. Протягом цього періоду не було організовано жодної нової миротворчої операції і тільки три з раніше заснованих продовжували діяти.
ТРЕТІБ ЕТАП (з 1967 по 1973 р між 2-й і 3-й арабо-ізраїльськими війнами) характеризувався найбільш запеклим суперництвом військово-політичних угруповань Заходу і Сходу.
На ЧЕТВЕРТОМУ ЕТАПІ (хронологічно пов'язаних із закінченням "Жовтневої" війни 1973 року на Близькому Сході і по кінець 80-х років) миротворча діяльність знову стала розглядатися як засіб, здатного забезпечити контроль (моніторинг) за розвитком обстановки в разі кризового розвитку конфліктних ситуацій .
Припинення агресії.
Агресія (лат. - напад) військове порушення суверенітету держави, його незалежності і цілісності кордонів. Агресія може бути також економічної, психологічної, ідеологічної і т.д. У сучасному міжнародному праві існує принцип правової відповідальності за агресію, що включає примусові заходи, спрямовані на припинення агресії і відновлення миру. Передбачена політична і матеріальна відповідальність за агресію.
Припинення агресії - вирішить. застосування гос-вом воєн. сили в поєднанні з Нево. засобами впливу на агресора для припинення його озброєння. нападу. Здійснюється нанесенням ударів у відповідь по пр-ку військами (силами) з одночасним. використанням екон., політ., дипл. та ін. заходів протидії на ранній стадії воєн. конфлікту з метою запобігти його ескалацію і сприятиме подальшому врегулюванню на прийнятних для країни, що зазнала нападу, умовах.
Припинення вторгнення Іраку в Кувейт.
Активні спроби світової спільноти, направо лені на врегулювання кризи, викликаного окупацією Іраком Кувейту, завершилися безрезультатно. 17 січня 1991 в відповідно до рішення Ради Безпеки ООН багатонаціональні сили антиіракської коаліції почали військові дії під кодовою назвою "Буря в пустелі".
Політичні цілі цієї операції укладалися у звільненні Кувейту і повернення влади законному уряду, відновлення стабільності в регіоні Перської затоки; затвердження принципів "нового світового порядку", а також у зміні складу керівництва Іраку і його політичного курсу. Військові цілі операції полягали в знищенні військового потенціалу Іраку, загрожує своєї військової міццю Ізраїлю і деяким країнам Близького Сходу; в позбавленні Іраку можливості виробляти ядерну, хімічну і біологічну зброю.
Операція почалася в ніч з 16 на 17 січня 1991. Військово-повітряні сили союзників успішно бомбардували військові об'єкти Іраку, який в свою чергу намагався ініціювати всеарабскую війну шляхом нанесення провокаційних ракетних ударів по Ізраїлю, офіційно не брала участі в конфлікті. Саддам Хусейн намагався почати своєрідну «екологічну війну», спускаючи нафту прямо в Перську затоку і підпалюючи нафтові вишки. наступ сухопутних військ союзників почалося 24 лютого 1991 року, за 4 дні територія Кувейту була звільнена. 28 лютого військові дії закінчилися, оскільки Ірак погодився з резолюцією ООН про звільнення Кувейту.
За 43 дні бойових дій Ірак втратив 4 тисячі танків (95% від загального числа), 2140 знарядь (69%), 1865 бронетранспортерів (65%), 7 вертольотів (4%), 240 літаків (30%). Втрати коаліції склали 4 танка, 1 знаряддя, 9 бронетранспортерів, 17 вертольотів, 44 літаків. 700-тисячна союзна угруповання військ втратила убитими 148 чоловік. Втрати півмільйонної армії Іраку оцінюються в 9 тисяч чоловік убитими, 17 тисяч пораненими, 63 тисячі полоненими. Близько 150 тисяч солдатів іракської армії дезертирували під час боїв.
Система ПРО.
Протиракетна оборона (ПРО) - комплекс заходів розвідувального, радіотехнічного та вогневого характеру, призначений для захисту (оборони) об'єктів, що охороняються від ракетної зброї. Протиракетна оборона дуже тісно пов'язана з протиповітряною обороною і часто здійснюється одними і тими ж комплексами.
Поняття протиракетна оборона включає в себе захист від ракетної загрози будь-якого плану і всі засоби, це здійснюють (включаючи активний захист танків, засоби ППО, які борються з крилатими ракетами та ін.), однак на побутовому рівні, говорячи про ПРО, зазвичай мають на увазі «стратегічну ПРО» - захист від балістичної ракетної складової стратегічних ядерних сил (МБР і БРПЛ).
Говорячи про протиракетну оборону можна виділити самозахист від ракет, тактичну і стратегічну ПРО.
Самозахист від ракет
Самозахист від ракет є мінімальною одиницею протиракетної оборони. Вона забезпечує захист від атакуючих ракет лише тієї військової техніки, На якій вона встановлена. характерною особливістю самооборонітельних систем є розміщення всіх систем ПРО безпосередньо на захищається техніці, і все розміщені системи є допоміжними (не основним функціональним призначенням) для даної техніки. Системи самозахисту від ракет економічно ефективні для використання лише на дорогих типах військової техніки, яка несе важкі втрати від ракетного вогню. В даний час активно розвиваються два типи систем самозахисту від ракет: комплекси активного захисту танків і протиракетна оборона військових кораблів.
тактична ПРО
Тактична ПРО призначена для захисту обмежених ділянок території і розташованих на ній об'єктів (угруповань військ, промисловості і населених пунктів) від ракетних загроз. До цілей подібної ПРО відносять: маневрують (в основному, високоточні авіаційні) і неманеврірующіе (балістичні) ракети з відносно невеликими швидкостями (до 3-5 км / с) і не мають засобів подолання ПРО. Час реакції комплексів тактичної ПРО становить від кількох секунд до кількох хвилин в залежності від типу загрози. Радіус захищається області, як правило, не перевищує кількох десятків кілометрів. Комплекси мають істотно більший радіус захищається області - до декількох сотень кілометрів, часто відносять до стратегічної ПРО, хоча вони і не здатні перехоплювати високошвидкісні міжконтинентальні балістичні ракети, що прикриваються потужними засобами подолання ПРО.
Існуючі комплекси тактичної ПРО
Малого радіусу дії
Тунгуска
Панцир-С1
Малого радіусу дії:
MIM-104 Patriot PAC3
Середнього та великого радіусу дії:
Іджіс (AEGIS)
ракети GBI (англ. Ground Based Interceptor)
ракети KEI (англ. Kinetic Energy Interceptor)
Малого радіусу дії:
Середнього та великого радіусу дії:
Малого радіусу дії:
Залізний купол
Середнього та великого радіусу дії:
стратегічна ПРО
Найбільш складна, досконала і дорога категорія засобів протиракетної оборони. Завданням стратегічної ПРО є боротьба зі стратегічними ракетами - в їх конструкції і тактиці застосування спеціально передбачені кошти, що утрудняють перехоплення - велика кількість легких і важких помилкових цілей, маневрують боєголовки, а також системи постановки перешкод, що включають висотні ядерні вибухи.
В даний час системами стратегічної ПРО володіють тільки Росія і США, при цьому існуючі комплекси здатні захистити лише від обмеженого удару (одиниці ракет), причому по обмеженій території. У доступному для огляду майбутньому немає перспектив появи систем, здатних захистити від масованого удару стратегічними ракетами.
Система протиракетної оборони території США (НПРО) (англ. National Missile Defense - NMD) створюється, згідно із заявами Американської адміністрації, для захисту території країни від ракетно-ядерного удару з боку так званих країн-ізгоїв, до яких в США відносять, зокрема, КНДР, Іран і Сирію (раніше також Ірак і Лівію). Російськими політиками і військовими неодноразово висловлювалася думка, що в дійсності американська ПРО загрожує безпеці Росії і, можливо, Китаю, порушуючи тим самим ядерний паритет. Розгортання баз ПРО призвело до погіршення відносин між США і Росією.
Система ПРО США
Створювана система ПРО США включає в себе наступні елементи: центр управління, станції далекого виявлення і супутники стеження за запусками ракет, станції наведення ракет-перехоплювачів, самі ракети-носії для виведення протиракет в космос з метою знищення балістичних ракет противника.
В кінці 2006 - початку 2007 намір США розмістити елементи системи ПРО в Східній Європі, в безпосередній близькості від російської території, натрапили на різку протидію з боку російського керівництва, що дало привід для думок про початок чергового витка гонки ракетно-ядерних озброєнь і холодної війни.
На початку жовтня 2004 року США, заявляючи про своє занепокоєння у зв'язку з появою в Ірану ракет середнього радіусу дії, здатних вражати цілі на відстані 2 тис. Км., Прийняли рішення прискорити розгортання системи ПРО в США і провели консультації з європейськими союзниками про розміщення ракет -перехватчіков в Європі та включення їх в зону дії американської ПРО.
Країни, що беруть участь в розробці ПРО США: Великобританія, Ірландія, Німеччина і Франція, Польща, Південна Корея та ін.
Розвиток російської ППО
Система ППО Москви входить до складу Командування спеціального призначення (Кспн), створеного у вересні 2002 на базі Московського округу ВПС і ППО в якості головного ділянки повітряно-космічної оборони країни.
Зараз до складу Кспн входять 16-я повітряна армія зі штабом в Кубинці (Московська область), на озброєнні якої знаходяться перехоплювачі МіГ-25 і МіГ-31, винищувачі МіГ-29 і Су-27, фронтові бомбардувальники Су-24 і штурмовики Су-25, а також два корпуси ППО (1 й в Балашисі і 5-й в Ржеві), оснащені зенітно-ракетними комплексами З-300пм, С-300ПМУ1 і С-300ПМУ2 «Фаворит».
6 серпня 2007 року в підмосковній Електросталі на бойове чергування заступив перший дивізіон, оснащений зенітної-ракетною системою С-400 «Тріумф», здатної вирішувати завдання як протиповітряної оборони, так і нестратегічної протиракетної оборони.
18 серпня 2004 командувач військами КСН генерал-полковник Юрій Соловйов заявив, що концерн ППО «Алмаз-Антей» займається розробкою ракети, яка могла б здійснювати перехоплення і знищення цілей «в ближньому космосі».
22 листопада 2011, в рамках відповіді на дії НАТО зі створення європейського компонента системи ПРО, Президент РФ Д. Медведєв заявив про віддання наказу про негайний вступ нової РЛС класу 77Я6-ДМ «Воронеж-ДМ» (об'єкт 2461), побудованої в західній частині Росії в м Піонерський Калінінградської області на бойове чергування. 29 листопада станція введена до складу системи попередження про ракетний напад. Станція почала дослідне функціонування в 2011 році, вона повинна перекрити зону відповідальності станцій в Барановичах і Мукачеві знаходяться за межами РФ. Основний її завданням є контроль космічного і повітряного простору Європи і Атлантики.
Європейська безпека.
У Декларації, схваленої на зустрічі глав держав і урядів учасників ОБСЄ в Гельсінкі 9-10 липня 1992 (Гельсінкі-11), зазначено, що ОБСЄ є форумом, що визначає напрямок процесу формування нової Європи і стимулюючим цей процес (п. 22). У прийнятому там же пакеті рішень передбачено створення антикризових механізмів ОБСЄ, включаючи операції з підтримання миру. Зокрема, визначено, що на першій стадії врегулювання кризових ситуацій використовуються механізм мирного вирішення спорів, місії спеціальних доповідачів і місії по встановленню фактів. У разі розростання конфлікту може бути прийнято рішення про проведення операції з підтримки миру. Таке рішення приймається Радою міністрів на основі консенсусу або чинним в якості його агента Керівним радою. Необхідна згода безпосередньо зацікавлених сторін на проведення операції. Операції припускають посилки груп військових спостерігачів або сил з підтримки миру. Особовий склад для участі в операціях ОБСЄ з підтримки миру надається окремими державами-учасниками.
Операції можуть проводитися в разі виникнення конфліктів як між державами-учасниками, так і всередині них. Їх основні завдання - контроль за припиненням вогню, спостереження за виведенням військ, надання підтримки у збереженні законності і порядку, надання гуманітарної допомоги і т. Д. Операції не передбачають примусових дій і здійснюються в дусі неупередженості. Загальний політичний контроль за операцією з підтримки миру і керівництво нею здійснює Керівний рада. Передбачається, що операції ОБСЄ проводяться з належним урахуванням ролі ООН. Зокрема, Гельсінські рішеннях закріплюється положення про те, що голова ОБСЄ в повному обсязі інформує Раду Безпеки ООН про операції ОБСЄ.
При проведенні операцій з підтримки миру ОБСЄ може користуватися ресурсами та досвідом існуючих організацій, наприклад, ЄС, НАТО, ЗЄС, а також СНД. У кожному конкретному випадку ОБСЄ приймає рішення про використання допомоги таких організацій.
ОБСЄ набула певного досвіду в проведенні операцій з підтримки миру різного рівня. Її місії направлялися в Боснію і Герцеговину, Хорватію, Естонію, Латвію, Україну, Грузію, Молдову, Таджикистан, Нагорний Карабах, колишню югославську республіку Македонію, Косово. Їх мандати вироблялися з урахуванням конкретної ситуації в районі розгортання операцій і передбачали завдання встановлення тісних контактів з представниками на місцях і подальшого зміцнення діалогу, розпочатого між залученими в конфлікт сторонами.
У 1994 р на Будапештській нараді глав держав і урядів був прийнятий Кодекс поведінки з військово-політичних аспектів безпеки, який вступив в силу з 1 січня 1995 р Основна увага в документі приділена забезпеченню національної безпеки відповідно до спільними зусиллями по зміцненню безпеки і стабільності в регіоні ОБСЄ і за його межами. У ньому підкреслено, що безпека неподільна і що безпека кожної з держав-учасників нерозривно пов'язана з безпекою всіх інших держав-учасників. Держави зобов'язалися розвивати взаємне співробітництво. У цьому контексті було наголошено на ключова роль ОБСЄ. У документі передбачені спільні та національні заходи за такими напрямками неподільної безпеки, як роззброєння, боротьба з тероризмом, здійснення права на індивідуальну та колективну самооборону, зміцнення довіри, створення здорових економічних і екологічних умов та ін.
Лісабонська декларація 1996 про моделі загальної і всеосяжної безпеки для Європи XXI ст. заклала основи загальноєвропейської безпеки. Вона передбачає створення єдиного простору безпеки, основними елементами якої є всеосяжний і неподільний характер безпеки і прихильність розділяються цінностям, зобов'язаннями і нормам поведінки. Безпека повинна бути заснована на співробітництві і спиратися на демократію, повагу прав людини, основних свобод і верховенства права, ринкову економіку і соціальну справедливість. Жодна з держав - учасниць ОБСЄ не повинно зміцнювати свою безпеку за рахунок безпеки інших держав.
ОБСЄ об'єднує в своєму складі 55 суверенних і неза-х гос-в євроатлантичного простору і вважається найбільшою регіональною орг-цією з питань безпеки.
Прийняті в Стамбулі на саміті ОБСЄ 19 листопада 1999 р Стамбульська декларація, Хартія європейської безпеки і Віденський документ для переговорів щодо заходів зміцнення довіри і безпеки заклали правову базу для формування всеохоплюючої системи європейської безпеки XXI ст.
Хартія європейської безпеки є унікальний документ, що фактично є конституцією для нової Європи. Вона визнає ОБСЄ основною організацією по мирному врегулюванню суперечок в її регіоні і головним інструментом в області раннього попередження, запобігання конфліктам, регулювання криз і постконфліктного відновлення.
Співдружність Незалежних Держав покликане забезпечувати безпеку на Євроазійського просторі колишнього СРСР. В рамках СНД прийняті важливі документи в цій області.
У Статут СНД включені положення про колективну безпеку і про запобігання конфліктів і врегулювання суперечок, що випливають з Договору про колективну безпеку від 15 травня 1992 року і Угоди про групи військових спостерігачів і колективних силах з підтримки миру від 20 березня того ж року. Статут СНД закріплює в ст. 12 право на використання в разі необхідності Об'єднаних збройних сил в порядку здійснення права на індивідуальну або колективну самооборону відповідно до ст. 51 Статуту ООН, а також застосування миротворчих операцій.
На основі Договору про колективну безпеку 1992 року, учасниками якого були дев'ять держав: Вірменія, Азербайджан, Білорусь, Грузія, Казахстан, Киргизія, Росія, Таджикистан і Узбекистан, створено Раду колективної безпеки (СКБ). До його складу входять глави держав - учасників Договору і Головнокомандувач ОЗС СНД. СКБ уповноважений проводити консультації з метою координації позицій держав-учасників в разі виникнення загрози безпеки, територіальної недоторканності і суверенітету одного або декількох держав або загрози миру і міжнародної безпеки: розглядати питання надання необхідної допомоги, в тому числі військової, державі - жертві агресії; вживати необхідних заходів для підтримки або відновлення миру і безпеки.
Зовсім інша ситуація складається у відношенні Організації Північноатлантичного Договору (НАТО), яка претендує на головну роль в забезпеченні безпеки і стабільності в Європі. НАТО заснована на підписаному 4 квітня 1949 р міждержавному Північноатлантичному договорі, який набрав чинності 24 серпня того ж року. Її членами є 23 держави: Бельгія, Великобританія, Німеччина, Греція, Данія, Ісландія, Іспанія, Італія, Канада, Люксембург, Нідерланди, Норвегія, Португалія, США, Туреччина, Франція, Угорщина, Польща, Чехія, Словаччина, Литва, Латвія і Естонія.
Учасники Договору зобов'язалися утримуватися в своїх міжнародних відносинах від загрози силою або її застосування будь-яким чином, несумісним з цілями ООН, вирішувати всі свої суперечки мирними засобами, сприяти подальшому розвитку мирних і дружніх міжнародних відносин.
Для здійснення цілей Північноатлантичного договору створена складна політична і військова структура. Вищим органом НАТО є Північноатлантична рада (САС), який функціонує на різних рівнях: глав держав і урядів, міністрів закордонних справ, послів, які є постійними представниками. В останньому випадку він розглядається як Постійна рада. В рамках Ради проводяться широкі політичні консультації з усіх питань зовнішніх зносин, розглядаються питання забезпечення безпеки, підтримання міжнародного миру, військового співробітництва. Рішення приймаються одноголосно. Створено постійний робочий орган - Секретаріат на чолі з Генеральним секретарем НАТО
Для забезпечення співпраці між Альянсом і європейськими країнами, Які не є членами НАТО, в 1991 р були створені програма «Партнерство заради миру» (ПЗМ) і Рада Північноатлантичного співробітництва (РПАС), покликаний здійснювати керівництво цією програмою. У зв'язку з проведеними в даний час перетвореннями в НАТО введена нова розширена програма ПЗМ, яка могла б забезпечити більш активну співпрацю членів і не членів НАТО в оборонній та військовій сферах, в тому числі в умовах криз, як це вже має місце в організації Сил по забезпеченню виконання Дейтонських угод (ІФОР) і Сил по стабілізації (СФОР) в Боснії та Герцеговині. В її рамках передбачається участь країн-членів і не членів НАТО у створенні штабних елементів партнерів (ШЕП) і Багатонаціональних оперативних сил (МОС) для проведення операцій з врегулювання криз.
Замінила РПАС на сесії Ради НАТО 30 травня 1997 був створений Рада Євроатлантичного партнерства (РЄАП) в складі 44 країн, в тому числі всіх держав - членів НАТО, всіх колишніх республік СРСР, всіх колишніх учасників Варшавського договору, а також Австрії, Фінляндії, Швеції та Швейцарії. Метою РЄАП є проведення багатосторонніх консультацій з широкого кола питань, включаючи питання політики, безпеки, врегулювання криз, проведення операцій з підтримання миру та ін.
Партнерство Росії та НАТО було встановлено підписанням 27 травня 1997 в Парижі Основоположного акта про взаємні відносини, співпрацю і безпеку між Російською Федерацією і Організацією Північноатлантичного договору. В Акті зазначено, що Росія і НАТО будуть працювати спільно з тим, щоб зробити внесок у створення в Європі загальної та всеосяжної безпеки, заснованої на прихильності загальним цінностям, зобов'язаннями і нормам поведінки в інтересах усіх держав. В Акті також підкреслено, що він не зачіпає головною відповідальності Ради Безпеки ООН за підтримку міжнародного миру і безпеки та ролі ОБСЄ як загальної і всеосяжної організації в її регіоні.
Далі, 28 травня 2002 року в м Римі була прийнята «Декларація глав держав і урядів Російської Федерації і держав - членів НАТО». У ній, зокрема зазначено: «У якості первісних кроків в цьому відношенні ми сьогодні домовилися вживати такі зусилля зі співробітництва.
Боротьба проти тероризму: зміцнювати співробітництво на основі багатопланового підходу, включаючи спільні оцінки загрози тероризму для безпеки в євроатлантичному регіоні, сфокусовані на конкретні загрози, наприклад, збройним силам Росії і НАТО, цивільної авіації або об'єктам інфраструктури, які мають критично важливе значення; в якості першого кроку провести спільну оцінку терористичної загрози миротворчим силам Росії, НАТО і держав-партнерів на Балканах.
На сьогоднішній день в Європі практично не залишилося вогнищ конфліктів - двома серйозними «гарячими точками» на рубежі століть є лише Балкани і Придністров'я. Однак існуючі в міжнародних відносинах тенденції не дозволяють сподіватися на те, що світ навіть у довгостроковій перспективі буде позбавлений від воєн і конфліктів. Крім того, не до кінця подолано негативну спадщину холодної війни - розширення НАТО на схід, як і раніше сприймається в Росії і ряді інших держав як загроза власній безпеці. Вельми різку реакцію викликали в Москві і плани США з розгортання елементів протиракетної оборони в Європі. У свою чергу, в Європі з великою пересторогою поставилися до зростання військових витрат Росії, заклопотаність викликало і заяву про вихід з ДЗЗСЄ (Договір про звичайні збройні сили в Європі).
Війна.
Війна - конфлікт між політичними утвореннями - державами, племенами, політичними угрупованнями і т. Д., Що відбувається в формі збройного протиборства, військових (бойових) дій між їх збройними силами.
Як правило, війна має на меті нав'язування опонентові своєї волі. Один суб'єкт політики намагається змінити поведінку іншого, змусити його відмовитися від своєї свободи, ідеології, від прав на власність, віддати ресурси: територію, акваторію і ін.
За формулюванням Клаузевіца, «війна є продовження політики іншими, насильницькими засобами». Основним засобом досягнення цілей війни служить організована збройна боротьба як головний і вирішальний засіб, а також економічні, дипломатичні, ідеологічні, інформаційні та інші засоби боротьби. У цьому сенсі війна - це організоване збройне насильство, метою якого є досягнення політичних цілей. Тотальна війна - це збройне насильство, доведене до крайніх меж. Головним засобом у війні є армія.
Військові автори зазвичай визначають війну як збройний конфлікт, в якому конкуруючі групи мають досить рівними силами, щоб зробити результат бою невизначеним. Збройні конфлікти сильних у військовому відношенні країн з розташованими на примітивному рівні розвитку племенами називаються умиротворення, військовими експедиціями або освоєнням нових територій; з невеликими державами - інтервенціями чи репресалії; з внутрішніми групами - повстаннями, заколотами або внутрішніми конфліктами ( громадянська війна). Подібні інциденти, якщо опір виявився досить сильним або тривалим за часом, можуть досягти достатнього розмаху, щоб бути класифікованими як «війна»
Марксизм-ленінізм розглядає В. як суспільно-політичне явище, властиве тільки класовим суспільно-економічних формацій. При первіснообщинному ладі не було приватної власності, поділу суспільства на класи, не було і В. у сучасному сенсі слова. Численні збройні зіткнення між пологами і племенами, не дивлячись на деяке їх зовнішню схожість з В. класового суспільства, відрізняються по соціальному вмісту. Причини таких зіткнень корінилися в способі виробництва, заснованому на використанні примітивних знарядь і не забезпечував задоволення мінімальних потреб людей. Це штовхало одні племена на те, щоб здобувати кошти для існування шляхом збройного нападу на інші племена з метою захоплення їжі, пасовищ, місць полювання та рибної ловлі. Важливу роль у відносинах між громадами грали роз'єднаність і ізольованість первісних пологів і племен, кровна помста, заснована на кровній спорідненості, і т. Д.
Міжнародна миротворча діяльність Збройних сил РФ.
Миротворчість - невластива
задача для військових, але тільки військові можуть з нею справлятися.
Колишній Ген. секретар ООН
Даг Хаммершельд.
Цілі і завдання уроку:- Навчальна - розкрити сутність і знання миротворчої діяльності Збройних сил РФ. Розвиваюча - спонукати інтерес до життя і діяльності ВС РФ, формувати почуття дружби і товариства. Виховує - виховувати любов до Батьківщини, формувати почуття гордості за ВС РФ і за свою країну.
Хід уроку:
- Організаційний момент.
- Перевірка домашнього завдання.
- Вивчення нової теми.
По-перше - це підтримання миру і порядку. Чи згодні?
По-друге - це стримування конфліктуючих сторін від
безглуздого кровопролиття і руйнувань.
Але щоб глибше зрозуміти, що ж все-таки означає «миротворча діяльність», давайте звернемося до історії. Як нам вже відомо, людство за свою багатовікову історію постійно вело різні війни.Цілі цих воєн були найрізноманітніші. Це і захоплення чужих територій, задоволення особистих амбіцій, визвольні війни і т. Д. Прикладів можна наводити безліч.Нам відомо, що за всю свою багатовікову історію, Росія не разу не вела загарбницьких воєн. Але змушена була постійно відбивати навали інших країн. І зачатки миротворчості слід шукати тут.Які приклади ми можемо привести з історії, що стосуються нашої теми.Суворов - Балкани, Кутузов - 1812г. ІоаннIV Грозний (Астрахань, Казань). КатеринаII (Крим, Грузія, Персія (Іран)).Російська армія завжди була відома своїми гуманними традиціями, що підтверджується численними прикладами з її історії.Великий російський полководець М. І. Кутузов сказав такі слова:«Заслужити подяку іноземних народів і змусити Європу з почуттям подиву вигукнути:« Непереможний російське воїнство в боях і неповторно в великодушність і чесноти мирних! Ось вдячна мета, гідна героїв! »
Особливий статус, та й саме поняття миротворчості склалося під враженням важких наслідків і жахів Другої світової війни. Світова спільнота приходить до висновку про необхідність позбавити прийдешнє покоління від лих війни. З цією метою в 1945 році була створена ООН, яка отримала повноваження приймати ефективні колективні заходи для запобігання та усунення загроз миру і придушення актів агресії. Трьома роками пізніше, в 1948 р. Сов-Без. ООН вперше прийняв рішення заснувати місію ООН зі спостереження за виконанням умов перемир'я на Близькому Сході і залучити до її складу військовий персонал з декількох країн світу. так виникла нова форма міжнародного військово-політичного співробітництва, яка отримала узагальнену назву «миротворчість».
В даний час Росія складається в дружніх договірних відносинах з багатьма державами світу, бере участь в різних міжнародних організаціях. Для запобігання неминучих конфліктів Росія в першу чергу намагається використовувати політичні, економічні та інші мирні засоби. Однак, іноді застосування військової сили часто більш ефективно, ніж вмовляння і переговори.
Крім цього, необхідність військової присутності в деяких стратегічно важливих регіонах світу відповідає інтересам забезпечення національної безпеки Росії.
26 травня 1996 року бал підписаний Указ Президента РФ «Про формування спеціального військового контингенту ЗС РФ для участі в діяльності з підтримання або відновлення міжнародного миру і безпеки».
На підставі цих документів був сформований спеціальний контингент складається з 17 мотострілкових і 4 парашутно-десантних батальйонів загальною чисельністю в 22 тисяч чоловік.
Географія участі миротворчих сил Росії така:
До 2000 року - Придністров'я і Абхазія
З 1993 року - Таджикистан
З 1999 року - автономний край Косово (Югославія)
Комплектування МС відбувається на добровільній основі з конкурсного відбору з числа осіб, які проходять військову службу за контрактом.
У період проходження служби військовослужбовці користуються статусом, привілеями та імунітетом, які надаються персоналу ООН при проведенні операцій з підтримки миру.
Особовий склад МС оснащується легкою стрілецькою зброєю.
4. Домашнє завдання5. Підсумок уроку.