Міжнародна миротворча діяльність. Миротворча діяльність Збройних Сил РФ. Операції ООН з підтримання миру Міжнародна миротворча діяльність збройних сил російської федерації

ВІЙСЬКОВА ДУМКА № 6 (11-12) / 1998, стор. 11-18

Миротворча діяльність Збройних Сил Росії

Генерал-полковникВ.М.БАРИНЬКІН ,

доктор військових наук

ПІД ВПЛИВОМ відбулися в останні роки на міжнародній арені кардинальних змін склалася якісно нова геополітична обстановка, що характеризується значним зниженням загрози розв'язання великомасштабних воєн. У той же час не можна не помітити зрослої напруженості в окремих регіонах світу. Більш високою стала ймовірність переростання кризових ситуацій у відкриті збройні конфлікти на Африканському континенті, Близькому Сході, в Південно-Східній Азії, Східній Європі, В тому числі і на території СНД. Досить красномовно про це свідчать події в Грузії, Молдавії, Вірменії, Азербайджані, Таджикистані і в самій Російській Федерації (Осетії, Інгушетії, Чечні).

Переживаючи період складних соціально-економічних перетворень, Росія кровно зацікавлена \u200b\u200bв збереженні міжнародної, регіональної і внутрішньої стабільності. Збройні конфлікти як всередині країни, так і поблизу її кордонів завдають відчутної шкоди національно-державним інтересам, а тому участь Росії у всіх формах миротворчої діяльності цілком закономірно.

Миротворча діяльність для Збройних Сил РФ - справа в значній мірі нове, незважаючи на те, що практична участь в операціях ООН з підтримання миру (ОПМ) почалося в жовтні 1973 року, коли на Близький Схід була спрямована перша група російських військових спостерігачів. І в даний час в операціях з підтримання миру, що проводяться під егідою ООН, беруть участь шість груп російських військових спостерігачів загальною чисельністю 54 людини: чотири на Близькому Сході (по одній людині в Сирії, Єгипті, Ізраїлі і Лівані), 11 на іраксько-кувейтської кордоні , 24 в Західній Сахарі, дев'ять в колишній Югославії і по три в Грузії і Анголі.

Слід зазначити, що роль військових спостерігачів в ОПМ вельми обмежена і зводиться в основному до спостереження за виконанням досягнутих угод про перемир'я або припинення вогню між ворогуючими сторонами, а також запобігання (без права застосування сили) їх можливих порушень.

Зовсім іншого масштабу і форм участі вимагають миротворчі зусилля, коли необхідно погасити вогонь розгорівся збройний конфлікт між державами або всередині нього і примусити ворогуючі сторони до припинення військових дій і відновлення миру. Ці неординарні завдання доводиться сьогодні вирішувати Збройним Силам Росії в ряді регіонів Європи та СНД. Так, в квітні 1992 року вперше в історії миротворчої діяльності Росії в колишню Югославію був направлений російський батальйон чисельністю 900 осіб (в січні 1994 року вона була доведена до 1200 чоловік). Дислокований в Хорватії, він виконував завдання по роз'єднанню конфліктуючих сторін (сербів і хорватів). У лютому 1994 року частина російського контингенту сил ООН була передислокована в Боснію і Герцеговину, щоб забезпечити роз'єднання ворогуючих сторін (боснійських сербів і мусульман) і здійснювати контроль за дотриманням угоди про припинення вогню. Російський військовий контингент (окрема повітряно-десантна бригада двухбатальонного складу з підрозділами бойового і тилового забезпечення), який налічував 1600 чоловік, брав участь і в операції «Спільне зусилля», що проводилася багатонаціональними силами з грудня 1995 року і мала на меті виконання Спільної рамкової угоди про мир в цьому регіоні. В ході операції військовий блок питань, певний Дейтонських угод, був практично виконаний, тоді як деякі політичні питання залишилися невирішеними (проблема повернення біженців в місця колишнього проживання, відсутність свободи переміщення громадян, не визначений статус г.Брчко). Головним підсумком стало те, що завдяки присутності миротворчих сил після майже чотирирічної громадянської війни в Боснії і Герцеговині був відновлений мир.

На сьогоднішній день військові контингенту миротворчих сил (МС) Росії беруть участь в ОПМ і на території СНД:в Придністровському регіоні Республіки Молдова (два батальйони чисельністю близько 500 осіб), в Південній Осетії (один батальйон - понад 500 осіб), в Таджикистані (мотострілецька дивізія - близько 7000 чоловік), в Абхазії (три батальйони - понад 1600 чоловік). Російських миротворців представляють військовослужбовці двох з'єднань і окремих частин Сухопутних і повітряно-десантних військ. Всього з 1992 року учасниками ОПМ (з урахуванням ротації кожні шість місяців) стали понад 70 тис. Російських військовослужбовців.

В даний час Росія спільно з представниками ОБСЄ бере активну участь у врегулюванні вірмено-азербайджанського конфлікту. Багато що вже зроблено, більше чотирьох років зберігається досягнуту угоду про припинення вогню. Але до повного врегулювання потрібно докласти ще чимало зусиль. І ми готові для встановлення миру в цьому регіоні ввести туди військовий контингент ЗС РФ, якщо на те буде воля урядів Вірменії та Азербайджану.

Ініціативу у вирішенні великих миротворчих завдань зазвичай бере на себе група держав під егідою ООН або міжнародна організація, що володіють для цього відповідним авторитетом, значними матеріальними і фінансовими засобами. Росія ніколи не заперечувала проти подібного зацікавленої участі у вирішенні конфліктів на території СНД. Однак, як свідчить практика, європейські держави і ОБСЄ не поспішають з масштабним участю у врегулюванні конфліктів на території держав Співдружності, обмежуючись в основному функціями спостереження і надання допомоги в налагодженні контактів між конфліктуючими сторонами. Чекати, коли вони переглянуть своє ставлення до даної проблеми, Росія не може і тому змушена діяти самостійно, виходячи насамперед з інтересів національної безпеки і взятих на себе міжнародних зобов'язань.

Миротворчі зусилля Росії на території СНД природні і виправдані. Звичайно, кризові процеси в нашій країні ускладнюють виконання нею ролі авторитетного арбітра, здатного переконанням, а якщо необхідно, то і економічною потужністю або військовою силою примусити сторони до розв'язання конфлікту, що виник мирними засобами, забезпечити спокій і відновлення стабільності в регіоні. І тим не менше Росія є фактично єдиною державою на території колишнього СРСР, Яке не тільки виявляє політичну зацікавленість, але і володіє достатніми військовими і матеріально-технічними ресурсами для проведення операцій з підтримки і відновлення миру. Неучасть Росії в миротворчій діяльності позбавило б її можливості впливати на розвиток подій на міжнародній арені, а в більш широкому плані позначилося б на авторитеті нашої країни в світовому співтоваристві.

Уже перший досвід миротворчої діяльності Росії та її Збройних Сил в окремих країнах СНД і в інших регіонах дав відчутні позитивні результати. В цілому ряді випадків вдалося домогтися припинення збройних зіткнень між протиборчими сторонами, запобігти загибелі цивільного населення і руйнування економіки, локалізувати (ізолювати) зону конфлікту і стабілізувати обстановку. Борг Росії - зробити все можливе, щоб, в першу чергу, колишні члени однієї сім'ї перестали ворогувати між собою івідновили добросусідські відносини. Від того, як скоро будуть загоєні в державах СНД рани, що кровоточать, в чималому ступені залежить майбутнє нашої країни і її міжнародний авторитет.

Основою участі Російської Федерації - постійного члена Ради Безпеки ООН - в миротворчих операціях є норми міжнародного права: Статут ООН, рішення Ради Безпеки і його Військово-штабного комітету, резолюції Генеральної Асамблеї ООН, ОБСЄ, а також Статут Співдружності Незалежних Держав і Угода глав держав СНД про Групах військових спостерігачів і Колективних силах з підтримки миру. Ряд нормативних положень в цій галузі містять Основні положення військової доктрини Російської Федерації, де зазначено, що наша держава сприяє зусиллям світової спільноти, різних органів колективної безпеки щодо запобігання воєн і збройних конфліктів, підтримання або відновлення миру і вважає за можливе застосовувати Збройні Сили та інші війська для проведення операцій з підтримання або відновлення миру відповідно до рішення Ради Безпеки ООН або міжнародних зобов'язань.

До теперішнього часу Співдружністю прийнятий ряд документів, що визначають в сукупності загальний механізм і найважливіші кінконкретні деталі миротворчих операцій. Їх можна розділити на три основні групи.

До першійпідпадає під опис прийнятого в січні 1993 року Статуту СНД, в якому встановлені принципові підходи до вирішення спорів та запобігання конфліктам між державами - учасницями Співдружності.

друга групадокументів присвячена конкретних питань формування та діяльності Колективних сил з підтримки миру в СНД. 20 березня 1992 року в Києві на нараді вищих керівників держав - учасниць СНД було підписано Угоду про Групах військових спостерігачів і Колективних силах з підтримки миру в СНД, а 15 травня того ж року в Ташкенті - три протоколи: про статус Груп військових спостерігачів і Колективних силах з підтримки миру в СНД; про тимчасовий порядок формування та задіяння Груп військових спостерігачів і Колективних сил в зонах конфліктів між державами СНД, а також протокол про комплектування, структуру, матеріально-технічне та фінансове забезпечення цих груп і сил. 24 вересня 1993 року був підписано Угоду про Колективні сили з підтримки миру, доповнене документами про статус об'єднаного командування ними і схемою фінансування. Незважаючи на те що ці документи не входять до переліку офіційних міжнародно-правових актів про миротворчі операції в СНД, саме на їх основі в той же день приймалося рішення про формування Колективних миротворчих сил в Республіці Таджикистан. 19 січня 1996 року в зустрічі вищого керівництва країн СНД були прийняті Концепція запобігання та врегулювання конфліктів на території СНД і Положення про Колективні сили з підтримки миру в СНД.

третя групавстановлює механізм прийняття рішень про проведення конкретних операцій з підтримання миру на території Співдружності, а також включає документи, що дозволяють регулярно продовжувати мандати операцій з підтримки миру (наприклад, в Абхазії, Таджикистані).

Внутрішньодержавними правовими актами, що регламентують участь військових контингентів Збройних Сил в діяльності з підтримання або відновлення міжнародного миру і безпеки, є: Федеральний закон «Про порядок надання Російською Федерацією військового і цивільного персоналу для участі в діяльності з підтримання або відновлення міжнародного миру і безпеки» (1995 м), Указ Президента Російської Федерації «Про формування спеціального військового контингенту вскладі Збройних Сил Російської Федерації для участі вдіяльності з підтримання або відновлення міжнародного миру і безпеки »(1996 г.), Положення про спеціальний військовому контингенті вскладі Збройних Сил Російської Федерації для участі в діяльності з підтримання або відновлення міжнародного миру і безпеки (1996 р.) - Відповідно до Указу Президента РФ в Міністерстві оборони в червні 1996 року затверджено Перелік з'єднань і військових частин Збройних Сил, призначених для участі вдіяльності з підтримання або відновлення міжнародного миру і безпеки. 7 грудня 1996 року міністр оборони підписав наказ «Про заходи щодо виконання постанови Кабінету Міністрів України від 19 жовтня 1996 року № 1251« Про затвердження Положення про спеціальний військовому контингенті у складі Збройних Сил Російської Федерації для участі в діяльності з підтримання або відновлення міжнародного миру і безпеки ». Даним наказом участь Збройних Сил РФ в операціях з підтримання або відновлення міжнародного миру і безпеки визнається одним з важливих напрямків їх діяльності. При цьому функції і принципи використання спеціального військового контингенту Російської Федерації відповідають правовим нормативам використання Колективних миротворчих сил СНД.

Рішення про направлення військових контингентів ЗС Росії за її межі для участі в миротворчій діяльності приймається Президентом РФ на підставі відповідної постанови Ради Федерації Федеральних Зборів РФ.

Миротворчі сили Росії можуть бути задіяні у вирішенні конфлікту на основі міждержавних угод: як третя нейтральна сторона-посередник (Придністровський регіон Республіки Молдова, Південна Осетія, Грузія); в складі Колективних миротворчих сил СНД (Республіка Таджикистан); в складі Колективних сил з підтримки миру (Абхазія); під егідою ООН, ОБСЄ, інших регіональних організацій (колишня Югославія).

Загальне керівництво ОПМ, проведеними на території СНД за участю ЗС РФ, здійснюється Радою глав держав - учасниць СНД в поєднанні з контролем з боку міжнародно визнаною, багатонаціональної політичної організації (ООН або ОБСЄ), а ОПМ, проведеними на основі двосторонніх угод, - спеціально створюваними об'єднаними (змішаними) контрольними комісіями. У письмовому вигляді повинен бути вироблений чіткий мандат, що позначає цілі операції, її очікувану тривалість, відповідальних за її виконання і їх повноваження. Наприклад, такий мандат мають Колективні сили з підтримки миру в Абхазії і Колективні миротворчі сили в Таджикистані.

Однак ситуація в локальних конфліктах складається найчастіше настільки небезпечним чином, що Росії доводиться діяти по суті справи без ретельно розробленого політичного мандата і системи політичного контролю за діяльністю миротворчих сил. Проте і в таких випадках можливий позитивний ефект, про що свідчить припинення збройного протиборства в Південній Осетії і Придністров'ї, коли досягнуте припинення вогню створило передумови для політичного врегулювання конфлікту.

Необхідною умовою проведення ОПМ є згода сторін. Росія виходить з того, що МС можуть бути розгорнуті і діяти тільки після попереднього підписання міжнародним органом і конфліктуючими сторонами відповідної угоди або отримання від останніх чітких гарантій, що вони згодні з введенням в зону конфлікту миротворчих сил і не мають наміру надавати їм протидії. Іншими словами, розгортання цих сил має відбуватися, як правило, після стабілізації обстановки і при наявності у сторін політичної волі до вирішення конфлікту політичними методами. Це тим більш важливо, що МС часто не володіють усіма засобами для примусового здійснення свого мандата і зобов'язані співпрацювати в цих цілях з протиборчими сторонами.

Розгортання миротворчої діяльності на території країн СНД також починається після політичного рішення (видачі мандата на ОПМ) Ради глав держав - учасниць СНД. Про прийняте рішення Рада глав держав Співдружності інформує Раду Безпеки ООН і голови ОБСЄ.

Безпосереднім мотивом для залучення Росії в ОПМ на території країн СНД є звернення до неї інших держав з проханням про надання сприяння у врегулюванні конфліктів.

Існують деякі особливості при розгортанні миротворчої діяльності, коли збройний конфлікт протікає всередині держави. Як показує досвід, в даному випадку необхідно домагатися згоди на проведення ОПМ всіх сил, що беруть участь в конфлікті, навіть якщо деякі з них не уявляють державну владу. Прикладом тому може служити Угода про принципи мирного врегулювання в Придністров'ї, підписаний президентами Росії, і Молдови 21 липня 1992 року. Відповідно до нього створено змішані миротворчі сили, до складу яких входять військові контингенту Придністров'я, Молдови та Росії. Подібна угода була підписана і при врегулюванні конфлікту в Південній Осетії.

На відміну від практики застосування миротворчих сил ООН, МС Росії, а також спостерігачі в ряді випадків вводилися на лінію зіткнення сторін, коли припинення вогню ще не було досягнуто. Вони ставали як би буфером між протиборчими сторонами і утворювали демілітаризовану зону. У цій зоні і в даний час розташовуються контингенту МС, при цьому кожен підрозділ має свій район контролю. Підрозділи від протиборчих сторін дислокуються спільно з російськими, а комплектуються патрулі, пости і застави, як правило, мають змішаний склад.

У відповідності зі сформованою міжнародною практикою безпосереднього управління ОПМ,проведеними під егідою ООН, міжнародні миротворчі сили офіційно знаходяться під командуванням Генерального секретаря ООН, який виступає від імені Ради Безпеки. Росія як постійний член Ради Безпеки ООН бере активну участь у здійсненні цією органом своїх контрольних функцій. За згодою Ради Безпеки Генеральний секретар ООН призначає свого спеціального представника для безпосереднього керівництва операцією, а також командувача, відповідального за військову частину, яка проводиться.

Управління та контроль під час проведення ОПМ на території країн- учасниць СНД дещо відрізняються від загальноприйнятої міжнародної практики.

З прийняттям політичного рішення про проведення конкретної операції з підтримання миру і укладенням відповідного міждержавного договору (угоди), тобто отриманням мандата на її проведення, створюється Змішана (Об'єднана) контрольна комісія (СКК або ОКК)на багатосторонній основі. Вона здійснює організацію введення МС в район конфлікту, а крім того, наділяється необхідними повноваженнями своїх урядів для вирішення політичних, економічних, військових та інших питань в районах виконання миротворчих завдань, визначає структуру Об'єднаного військового командування і Об'єднаного штабу миротворчих сил. До їх складу входять представники російських МС і військових формувань конфліктуючих сторін. Для забезпечення режиму безпеки в межах зони безпеки створюються комендатури миротворчих сил. Безпосереднє керівництво кожної конкретної операцією покладається на командувача, якого призначає Радою глав держав Співдружності. З Контрольною комісією, Об'єднаним штабом взаємодіють військові спостерігачі, що призначаються сторонами, а також спостерігачі від ООН, ОБСЄ та інших регіональних міжнародних організацій. Управління підрозділами МС здійснюється за рішенням Об'єднаного штабу і мало чим відрізняється від звичайної армійської схеми.

Що стосується складу миротворчих сил,то інтересам Росії відповідає варіант, коли на основі міжурядових угод в них входять військові контингенти від різних держав.Сформована практика неучасті в ОПМ контингентів від особливо зацікавлених країн або країн, прикордонних з державою (державами), на території якого (або між якими) розгорівся військовий конфлікт, в нових реаліях вже не вважається нормою. При цьому домовленості про склад сил мають свою специфіку в порівнянні з практикою ООН. Наприклад, Угодою про принципи врегулювання конфлікту в Південній Осетії, підписаним 24 червня 1992 року Російською Федерацією і Республікою Грузія, була утворена Змішана контрольна комісія в складі представників Північної і Південної Осетії, Грузії і Росії. При ній за згодою сторін були створені Змішані сили з підтримки миру, а також Змішані групи спостерігачів, розміщені по периметру зони безпеки. Розробка механізму застосування цих сил було покладено на Змішану контрольну комісію. В результаті вжитих в Південній Осетії заходів вдалося розвести ворогуючі сторони, стабілізувати обстановку, а потім і перейти до пошуку шляхів її політичного врегулювання.

Кілька слів необхідно сказати про конфлікт в Таджикистані, оскільки тут була зроблена перша спроба реалізувати на практиці підписана в рамках СНД Угода про Колективні сили з підтримки миру. Прийняте після ретельного вивчення тенденцій розвитку внутрішньополітичної обстановки в ряді республік колишнього СРСР, воно відображає прагнення Росії та її сусідів паралельно з практичними заходами щодо ліквідації конфліктів сформувати стійкі механізми миротворчої діяльності всередині Співдружності для участі в можливих ОПМ. Ми не виключаємо і можливості залучення до операцій з підтримки миру на території СНД миротворчих сил інших країн під прапором ООН або ОБСЄ, якщо в цьому виникне необхідність. Першим прикладом такої участі став Таджикистан, де в січні 1993 року приступила до роботи група спостерігачів ООН.

Міжнародні норми регулюють і використання сили в ОПМ.Росія вважає, що і надалі міжнародні миротворчі сили, як правило, будуть мати на озброєнні тільки стрілецьку зброю і легку бойову техніку і вдаватися до використання сили лише в порядку самооборони (яка трактується як протидія збройним спробам перешкодити здійсненню мандата міжнародних сил).

Важливим принципом використання міжнародних миротворчих сил в ОПМ є неупередженість,тобто відмова від дій, які можуть завдати шкоди правам, положенню або інтересам сторін, що беруть участь в конфлікті.

Норми міжнародного права вимагають максимальної відкритості та гласностіпри проведенні операції з підтримки миру (обмеження в цьому плані можливі лише в цілях безпеки). Повинні бути забезпечені єдине (військове і політичне) керівництво операцією і постійна координація політичних і військових дій.

Виконання цих принципів і вимог міжнародне співтовариство вважає дуже важливою умовою як успіху миротворчої операції так і визнання правомірності тих чи інших акцій, які проводяться групами країн, що мають мандат ООН, ОБСЄ або інших організацій.

Роль нашої країни як авторитетної миротворчої сили все більше визнається в світі. У спеціальних рішеннях по Абхазії і Таджикистану Рада Безпеки ООН привітав дії Росії щодо врегулювання конфліктів в цих регіонах. У колах ООН відзначається, що миротворчість Росії збагачує міжнародну практику операцій з підтримки миру.

Росія активно бере участь в практичних розробках і консультаціях з миротворчої діяльностіз різними міжнародними організаціями (ООН, ОБСЄ, НАТО та іншими), а також із зацікавленими країнами. Так, в 1994 році на території Тоцького полігону і в 1995-му на території форту Райлі (штат Канзас, США) були проведені спільні російсько-американські командно-штабні навчання миротворчих сил. Їм передувала копітка робота керівництва міністерств оборони Росії і США, експертів, командирів підрозділів, виділених в миротворчі сили. Було розроблено і видано англійською та російською мовами спеціальне «Російсько-американське керівництво по тактиці дій миротворчих сил під час проведення навчань». В ході семінарів і зустрічей сторони прийшли до більш глибокому розумінню сутності миротворчих операцій, включаючи такі поняття, як підтримка і відновлення миру, матеріально-технічне забезпечення операцій, розглянули питання спільного прийняття рішень і підготовки особового складу, виробили єдині умовні знаки для позначення військ в ході проведення спільних навчань.

Підрозділи ЗС РФ брали участь в багатонаціональних миротворчих навчаннях «Щит миру-96» на Україні, «Центразбат-97» на території Казахстану та Узбекистану. Сплановано участь підрозділів ЗС РФ в миротворчих навчаннях «Центразбат-98» на території Казахстану, Узбекистану і Киргизії, в рамках програми «Партнерство заради миру» - на території Албанії та на території Македонії. На думку автора, практика проведення подібних навчань цілком себе виправдовує. Вона сприяє взаємозбагаченню досвідом миротворчої діяльності та вносить безперечний внесок у розвиток міжнародного співробітництва з врегулювання конфліктів у гарячих точках, а також закладає фундамент для планування та опрацювання спільних навчань з миротворчої тематики з країнами НАТО і СНД.

продовжує розвиватися нормативно-правова база миротворчості.У червні 1998 року вступив в силу Федеральний закон «Про порядок надання Російською Федерацією військового і цивільного персоналу для участі в миротворчій діяльності з підтримання міжнародного миру і безпеки», яким визначаються статус і функції миротворчих сил, порядок їх комплектування, а також фінансування миротворчих операцій. У зв'язку з прийняттям даного закону пріоритетним завданням в сучасних умовах є розробка ефективного механізму його реалізації, здатного забезпечити узгоджені зусилля в миротворчій області всіх зацікавлених міністерств і відомств.

Хотілося б звернути особливу увагу на фінансування підготовки і оснащення військових формувань,призначених для участі в діяльності з підтримання або відновлення міжнародного миру. Виділення коштів на утримання військового персоналу в період участі в миротворчій діяльності згідно з Федеральним законом має здійснюватися окремим рядком федерального бюджету. Однак до сих пір ці витрати несе також і Міністерство оборони. У кращому випадку окреме фінансування миротворчої діяльності може початися тільки з січня 1999 року.

Отже, основні позиції і погляди Росії з питання участі в міжнародних зусиллях з підтримання мируполягають в наступному:

по перше,Росія, будучи постійним членом Ради Безпеки ООН, прагне брати найактивнішу і посильну участь в діяльності з підтримання миру;

по-друге,Росія віддає пріоритет участі в миротворчій діяльності в рамках таких організацій, як ООН і ОБСЄ;

по-третє,військова миротворча операція повинна проводитися тільки на додаток до політичних зусиллям по врегулюванню, мати чітко визначені цілі і політичні рамки;

по-четверте,Росія готова на основі мандата ООН розглянути моделі і форми участі російських військових в операціях з підтримання і відновлення миру, що проводяться в рамках інших регіональних структур забезпечення безпеки.

На закінчення підкреслимо: миротворчість Росії відповідає її життєво важливим інтересам. Збройні конфлікти створюють напружену обстановку в безпосередній близькості від кордонів Росії, порушують права людини, породжують потоки біженців, розривають налагоджені транспортні комунікації і економічні зв'язки, ведуть до суттєвих матеріальних втрат, можуть дестабілізувати політичну та економічну ситуацію в країні. Твердо проводячи лінію на забезпечення миру і безпеки, виконуючи зобов'язання за угодами з країнами СНД, Росія не протиставляє свої миротворчі зусилля кому б то не було, не вимагає для себе особливого положення і виняткової ролі, а виступає за найширший загал для участі в цій діяльності ООН, ОБСЄ, інших міжнародних інститутів. У цьому зацікавлені народи всіх держав Землі. І наше завдання - сприяти здійсненню їх сподівань і надій.

Для коментування необхідно зареєструватися на сайті

Міжнародна миротворча діяльність Збройних сил РФ.

Миротворчість - невластива

задача для військових, але тільки військові можуть з нею справлятися.

Колишній Ген. секретар ООН

Даг Хаммершельд.

Цілі і завдання уроку:

Навчальна - розкрити сутність і знання миротворчої діяльності Збройних сил РФ.

Розвиваюча - спонукати інтерес до життя і діяльності ВС РФ, формувати почуття дружби і товариства.

Виховує - виховувати любов до Батьківщини, формувати почуття гордості за ВС РФ і за свою країну.

Обладнання: ноутбук, проектор.

Хід уроку:

Організаційний момент.

Перевірка наявності учнів.Доведено порядку проведення заняття.

Перевірка домашнього завдання.

Тест «Як стати офіцером Російської армії». На екран проектуються питання тесту, які навчаються на листочках, дають правильні варіанти відповідей.Тест.«Як стати офіцером РА»1. Родоначальником російської військової школи вважають ......А) Іоанн IV (Грозний)Б) Олександр НевськийВ) А. В. СуворовГ) Петро IД) М. І. Кутузов.2. Перша військова школа була створена в ......А) 1698 рБ) 1701 рВ) 1819р.Г) 1732 р3. А. В. Суворов, граф Римникського був:А) Генерал аншефБ) ПолковникВ) Генерал-поручикГ) Генералісимус4. Вищі військові навчальні заклади готують:А) сержантівБ) генералівВ) офіцерівГ) мічманів5. Після закінчення військових училищ випускники отримують:А) середньо - спеціальну освітуБ) вищу військову освітуВ) вище військово - спеціальну освітуГ) середньо - спеціальну військову освіту6. Термін навчання у військових освітніх установах складає:А) 4 - 5 роківБ) 6 роківВ) 3 - 4 роки7. Навчальний рік у військових освітніх установах починається:А), 1 серпняБ) 1. жовтняВ) 1 вересняГ) 1. січня8. У воєнні освітній заклад мають право вступити громадяни досягли вікуА) 16 - 22 рокиБ) 14 - 20 роківВ) 16 - 24 рокиГ) 18 - 22 роки

Вивчення нової теми.

Тема сьогоднішнього нашого заняття «Міжнародна миротворча діяльність ВС РФ». Давайте разом розберемося, що ж означає саме поняття «миротворчість». Як ви розумієте це слово?

По-перше - це підтримання миру і порядку. Чи згодні?

По-друге - це стримування конфліктуючих сторін від

безглуздого кровопролиття і руйнувань.

Але щоб глибше зрозуміти, що ж все-таки означає «миротворча діяльність», давайте звернемося до історії. Як нам вже відомо, людство за свою багатовікову історію постійно вело різні війни.Цілі цих воєн були найрізноманітніші. Це і захоплення чужих територій, задоволення особистих амбіцій, визвольні війни і т. Д. Прикладів можна наводити безліч.Нам відомо, що за всю свою багатовікову історію, Росія не разу не вела загарбницьких воєн. Але змушена була постійно відбивати навали інших країн. І зачатки миротворчості слід шукати тут.Які приклади ми можемо привести з історії, що стосуються нашої теми.Суворов - Балкани, Кутузов - 1812г. ІоаннIV Грозний (Астрахань, Казань). КатеринаII (Крим, Грузія, Персія (Іран)).Російська армія завжди була відома своїми гуманними традиціями, що підтверджується численними прикладами з її історії.Великий російський полководець М. І. Кутузов сказав такі слова:

«Заслужити подяку іноземних народів і змусити Європу з почуттям подиву вигукнути:« Непереможний російське воїнство в боях і неповторно в великодушність і чесноти мирних! Ось вдячна мета, гідна героїв! »

Особливий статус, та й саме поняття миротворчості склалося під враженням важких наслідків і жахів Другої світової війни. Світова спільнота приходить до висновку про необхідність позбавити прийдешнє покоління від лих війни. З цією метою в 1945 році була створена ООН, яка отримала повноваження приймати ефективні колективні заходи для запобігання та усунення загроз миру і придушення актів агресії. Трьома роками пізніше, в 1948 р. Сов-Без. ООН вперше прийняв рішення заснувати місію ООН зі спостереження за виконанням умов перемир'я на Близькому Сході і залучити до її складу військовий персонал з декількох країн світу. Так виникла нова форма міжнародного військово-політичного співробітництва, яка отримала узагальнену назву «миротворчість».

В даний час Росія складається в дружніх договірних відносинах з багатьма державами світу, бере участь в різних міжнародних організаціях. Для запобігання неминучих конфліктів Росія в першу чергу намагається використовувати політичні, економічні та інші мирні засоби. Однак, іноді застосування військової сили часто більш ефективно, ніж вмовляння і переговори.

Крім цього, необхідність військової присутності в деяких стратегічно важливих регіонах світу відповідає інтересам забезпечення національної безпеки Росії.

26 травня 1996 року бал підписаний Указ Президента РФ «Про формування спеціального військового контингенту ЗС РФ для участі в діяльності з підтримання або відновлення міжнародного миру і безпеки».

На підставі цих документів був сформований спеціальний контингент складається з 17 мотострілкових і 4 парашутно-десантних батальйонів загальною чисельністю в 22 тисяч чоловік.

Географія участі миротворчих сил Росії така:

До 2000 року - Придністров'я і Абхазія

З 1993 року - Таджикистан

З 1999 року - автономний край Косово (Югославія)

Комплектування МС відбувається на добровільній основі з конкурсного відбору з числа осіб, що проходять військову службу за контрактом.

У період проходження служби військовослужбовці користуються статусом, привілеями та імунітетом, які надаються персоналу ООН при проведенні операцій з підтримки миру.

Особовий склад МС оснащується легким стрілецькою зброєю.

4. Домашнє завдання5. Підсумок уроку.

Надіслати свою хорошу роботу в базу знань просто. Використовуйте форму, розташовану нижче

Студенти, аспіранти, молоді вчені, які використовують базу знань в своє навчання і роботи, будуть вам дуже вдячні.

Розміщено на http://www.allbest.ru/

Вступ

1. Міжнародна діяльність ВС РФ

2. Миротворчі операції

3. Операція в колишній Югославії

4. Про статус військовослужбовців

висновок

Список літератури

Вступ

Характер міжнародних відносин залежить від безлічі різних факторів, одним з яких є міжнародна діяльність Збройних Сил. Основною метою даної діяльності є забезпечення національних інтересів Росії, які в оборонній сфері полягають у забезпеченні безпеки особистості, суспільства і держави від військової агресії з боку інших держав.

Захист національних інтересів країни передбачає, як і надійну безпеку громадян, так і самостійну миротворчу діяльність, щоб уникнути конфліктів, по потребі коли вони присутні в стратегічно важливих точках світу.

На даний момент Збройні Сили є крайнім засобом, застосовуваним в тих випадках, коли мирним шляхом не вдалося уникнути військової загрози, так як в світі має місце бути постійна напруженість відносин між провідними державами

1. Міжнародна (миротворча) діяльність Збройних Сил Російської Федерації

збройні сили російська федерація

Міжнародна діяльність Збройних Сил Російської Федерації сьогодні нерозривно пов'язана з проведенням військової реформи в нашій країні і реформуванням Збройних Сил.

Як відомо, відправною точкою початку реформування Збройних Сил РФ став Указ Президента РФ від 16 липня 1997 «Про першочергові заходи щодо реформування Збройних Сил Російської Федерації та вдосконаленні їх структури». 31 липня 1997 р Президент затвердив Концепцію будівництва Збройних Сил на період до 2000 р

Військова реформа спирається на міцну теоретичну базу, результати проведених розрахунків, облік змін, що пройшли на початку 90-х рр. в геополітичній ситуації в світі, характер міжнародних відносин і змін, які відбулися в самій Росії. Основна мета військової реформи - забезпечення національних інтересів Росії, які в оборонній сфері полягають у забезпеченні безпеки особистості, суспільства і держави від військової агресії з боку інших держав.

В даний час для запобігання війни та збройних конфліктів в РФ віддається перевага політичним, економічним і іншим невійськовим засобів. У той же час враховується, що, поки що незастосування сили не стало нормою міжнародних відносин, національні інтереси Російської Федерації вимагають достатньої для її оборони військової потужності.

У зв'язку з цим найважливішим завданням Збройних Сил Російської Федерації є забезпечення ядерного стримування в інтересах запобігання як ядерної, так і звичайної великомасштабної або регіональної війни.

Захист національних інтересів держави передбачає, що Збройні Сили РФ повинні забезпечувати надійний захист країни. Одночасно Збройні Сили повинні забезпечувати здійснення Російською федерацією миротворчої діяльності як самостійно, так і в складі міжнародних організацій. Інтереси забезпечення національної безпеки Росії зумовлюють необхідність військової присутності Росії в деяких стратегічно важливих регіонах світу.

Довгострокові цілі забезпечення національної безпеки Росії визначають також необхідність широкої участі Росії в миротворчих операціях. Здійснення таких операцій має на меті запобігання або ліквідацію кризових ситуацій на стадії їх зародження.

Таким чином, в даний час Збройні Сили керівництвом країни розглядаються як фактор стримування, як крайній засіб, що застосовується у випадках, коли використання мирних засобів не привело до ліквідації військової загрози інтересам країни ..

Головним документом, що визначив створення миротворчих сил Росії, принципи їх застосування та порядок використання, є Закон РФ «Про порядок надання Російської Федерації військового і цивільного персоналу для участі в діяльності з підтримання або відновлення міжнародного миру і безпеки» (прийнятий Державною Думою 26 травня 1995 р .).

Для реалізації цього закону в травні 1996 р Президентом РФ було підписано Указ № 637 «Про формування спеціального військового контингенту Збройних Сил Російської Федерації для участі в діяльності з підтримання або відновлення міжнародного миру і безпеки».

2. Миротворчі пропераціму

Відповідно до цього указу в Збройних Силах Росії був сформований спеціальний військовий контингент загальною чисельністю 22 тис. Чоловік, що складається з 17 мотострілкових і 4 парашутно-десантних батальйонів.

Всього до квітня 2002 році одна тисяча військових з миротворчих підрозділів Збройних Сил РФ виконували завдання з підтримання миру і безпеки в двох регіонах - Придністровському регіоні Республіки Молдова, Абхазії.

Військовий контингент в зону конфлікту в Придністровському регіоні Республіки Молдова був введений 23 червня 1992 на підставі Угоди між Республікою Молдова та Російською Федерацією про принципи мирного врегулювання збройного конфлікту в Придністровському регіоні Республіки Молдова. Загальна чисельність миротворчого контингенту становила близько 500 осіб.

20 березня 1998 в Одесі пройшли переговори щодо врегулювання придністровського конфлікту за участю російської, української, молдавської та придністровської делегацій.

Військовий контингент в зону конфлікту в Південній Осетії (Грузія) був введений 9 липня 1992 на підставі Дагомиської угоди між Україною і Російською Федерацією та Грузією щодо врегулювання грузино-осетинського конфлікту. Загальна чисельність цього контингенту становила понад 500 осіб.

У зону конфлікту в Абхазії військовий контингент був введений 23 червня 1994 року на підставі Угоди про припинення вогню і роз'єднання сил. Загальна чисельність цього контингенту становила близько 1600 чоловік.

У складі Колективних миротворчих сил в Республіці Таджикистан з жовтня 1993 р перебувала 201-я мотострілецька дивізія Збройних Сил РФ відповідно до Договору між Україною та Російською федерацією та Республікою Таджикистан. Загальна чисельність цього контингенту становила понад 6 тис. Осіб.

З 11 червня 1999 року російські миротворці перебували на території автономного краю Косово (Югославія), де в кінці 90-х рр. виникло серйозне збройне протистояння між сербами і албанцями. Чисельність російського контингенту становила 3600 осіб. Окремий сектор, яку він обіймав росіянами в Косово, зрівнював Російську Федерацію в правах при вирішенні даного міжнаціонального конфлікту з п'ятьма провідними країнами НАТО (США, Великобританією, Німеччиною, Францією, Італією).

Комплектування органів управління, військових частин і підрозділів спеціального військового контингенту здійснюється на добровільних засадах за попередньою (конкурсного) відбору військовослужбовців, що проходять військову службу за контрактом. Підготовка та оснащення миротворчих сил виробляються за рахунок коштів федерального бюджету, що виділяються на оборону.

У період проходження служби в складі спеціального військового контингенту військовослужбовці користуються статусом, привілеями та імунітетом. Привілеї надаються персоналу ООН при проведенні операцій з підтримки миру в відповідно до Конвенції про привілеї та імунітети Об'єднаних Націй, прийнятої Генеральною Асамблеєю ООН 13 лютого 1996 р Так само Конвенцією про безпеку ООН від 9 грудня 1994 р Протоколом про статус Груп військових спостерігачів і колективних сил з підтримки миру в СНД від 15 травня 1992 р

Особовий склад спеціального військового контингенту оснащується легкою стрілецькою зброєю. При виконанні завдань на території країн СНД особовий склад забезпечується всіма видами постачання за нормами, встановленими в Збройних Силах РФ.

Підготовка і навчання військовослужбовців миротворчого контингенту здійснюються на базах ряду з'єднань Ленінградського і Приволзько-Уральського військових округів, а також на Вищих офіцерських курсах «Постріл» в місті Солнечногорську (Московська область).

Державами-учасницями СНД укладено Угоду про підготовку і навчання військового і цивільного персоналу для участі в колективних миротворчих операціях, визначено порядок підготовки і навчання і затверджені програми підготовки всіх категорій військового і цивільного персоналу, який виділяється до складу колективних сил з підтримки миру.

Міжнародна діяльність Збройних Сил РФ включає в себе проведення спільних навчань, дружні візити та інші заходи, спрямовані на зміцнення загального миру і взаєморозуміння.

7-11 серпня 2000 року були проведені спільне російсько-молдавське вчення миротворчих сил «Блакитний щит».

3. Операція в колишній Югославії

Збройні Сили РФ беруть участь в операції багатонаціональних сил з квітня 1992 р відповідно до Резолюціями РБ ООН N 743 від 26. 02. 1992 року і від 10 червня 1999 р №1244. В даний час російський військовий контингент бере участь в операціях з підтримання миру в Боснії та Герцеговині (БіГ) і в автономному краї Косово Союзної Республіки Югославія. Основні завдання російських миротворців:

Запобігання відновлення бойових дій;

Створення умов безпеки для повернення біженців і переміщених осіб;

Забезпечення громадської безпеки;

Здійснення нагляду за розмінуванням;

Підтримка, при необхідності, міжнародної цивільної присутності;

Виконання, у міру необхідності, обов'язків по здійсненню прикордонного контролю;

Забезпечення захисту і свободи пересування своїх сил, міжнародної цивільної присутності і персоналу інших міжнародних організацій.

4. Про статус військовослужбовців

Про статус військовослужбовців, які беруть участь в миротворчих операціях.

Правовий статус військовослужбовців, які беруть участь в миротворчих операціях, має складний характер. Він регулюється комплексом юридичних принципів і норм, що належать до різних правових систем і мають різну юридичну природу.

У правовому статусі військовослужбовців відображена його специфіка насамперед як складового ланки функціонального міждержавного механізму - міжнародної організації. Головною правовою основою регулювання діяльності міжнародних організацій та офіційних осіб є міжнародно-правова основа, формою - міжнародно-правові принципи і норми. У зв'язку з цим статус персоналу носить перш за все міжнародний характер і обмежений функціональними рамками.

Особливістю правового статусу військовослужбовців, які беруть участь в миротворчих операціях, є те, що вони не надходять на службу в Організацію Об'єднаних Націй, вони не стають персоналом ООН як таким. Військовослужбовці тимчасово прикомандировуються до місії ООН з підтримання миру.

Після прикомандирування громадян однієї держави на службу в орган міжнародної організації, що знаходиться на території іншої держави, відповідно залишаються і виникають юридичні відносини між службовцями і цими державами. Військовослужбовці залишаються і стають учасниками правовідносин, які регулюються нормами відповідних національних правових систем.

Крім того, міжнародна організація, діяльність якої підпорядкована волі держав-членів, для досягнення своїх цілей наділяється державами-членами і відомої самостійністю. Самостійність організації втілена в функціональної право суб'єктності і матеріалізується через функціональну компетенцію, зокрема, зі створення норм права, в тому числі і регулюючих діяльність персоналу. Ці норми мають безумовну обов'язковість, однак, вони не є міжнародно-правовими, у них особлива юридична природа та джерела.

Зі сказаного випливає, що всі норми і принципи, що регулюють правовий статус персоналу, можуть бути розділені за характером своїх джерел і належать:

1) до норм міжнародного права, що містяться в статутах ООН і її спеціалізованих установ, в спеціальних угодах, в актах організацій та інших міжнародно-правових актах;

2) до норм, які мають внутрішньодержавний характер джерел, що містяться в актах тих чи інших внутрішньодержавних органів країни перебування, транзиту, відрядження.

3) до норм так званого внутрішнього права ООН, створеним і застосовуваним всередині організації;

4) до норм, які мають внутрішньодержавний характер джерел, що містяться в актах тих чи інших внутрішньодержавних органів.

Неоднорідний характер правового регулювання статусу військовослужбовців, які беруть участь в операціях ООН з підтримання миру, відображає специфіку правового становища таких військовослужбовців як особливої \u200b\u200bкатегорії учасників міжнародних правовідносин. Ця специфіка і зумовила визначення джерел норм про правовий статус персоналу і тим самим особливостей його регулювання в різних правових сферах.

В даний час активну участь громадян Росії в миротворчих зусиллях світової спільноти вимагає розробки "Статусу учасника миротворчих операцій", що відповідає міжнародним правовим нормам, який би визначав юридичні права і обов'язки і забезпечував соціальні гарантії всіх учасників цього процесу.

висновок

Підбивши підсумок вищесказаного, можна зробити висновок, що в сучасних умовах найбільшу загрозу міжнародному миру і безпеці як на регіональному рівні, так і в світовому масштабі представляють збройні конфлікти, які повинні вирішуватися в першу чергу політичними засобами і лише, як крайній захід - проведенням операцій по підтримання миру. Однак, необхідно зазначити, що жодна миротворча акція не принесе бажаного результату, якщо не буде політичної волі і бажання протиборчих сторін вирішити виниклі суперечності самим.

Що ж стосується перспектив участі Росії в миротворчій діяльності, то про них красномовно говорить той факт, що якщо за перші 40 років свого існування ООН було проведено 13 операцій з підтримки миру, то починаючи з 1988 року було ініційовано проведення 28 нових операцій.

Слід особливо відзначити організацію миротворчої діяльності з країнами-учасницями СНД. Співдружність як регіональна організація, Яка взяла на себе функції забезпечення міжнародного миру і безпеки, відкриває нові горизонти розвитку миротворчості.

Для новостворених держав, що вийшли з колишнього СРСР, миротворчість стає однією з основних форм політики врегулювання конфліктів на пострадянський простір. Невирішені національні, територіальні та інші проблеми, взаємні претензії, привели до розвитку відомих подій в Придніпров'ї, Абхазії, Нагірному Карабасі Таджикистані, Північній Осетії.

Список літератури

1. Смирнов А. Т., Основи безпеки життєдіяльності: Учеб. для учнів 11 кл. загальноосвіт. установ / А. Т. Смирнов, Б. І. Мішин, В. А. Васнев. - 3-е изд. - М.: Просвещение, 2002. - 159 с. - мул.

2. Сюнькова В. Я., Основи безпеки життєдіяльності: Учеб. Для учнів 10-11 кл. загальноосвіт. Установ / В. Я. Сюнькова. - М., 1998;

Розміщено на Allbest.ru

подібні документи

Поняття і сутність миротворчих операцій, участь Збройних Сил Росії. Статус військовослужбовців, які виконували завдання в миротворчих операціях ООН; стимулююча роль грошового забезпечення в їх матеріальному забезпеченні; особовий склад і порядок виплати.

дипломна робота, доданий 29.10.2012

Перелік військових звань військовослужбовців Збройних Сил (ЗС) РФ. Відповідність посад і звань. Форма і відзнаки в ВС РФ. Ясність і чіткість у взаєминах і субординації військовослужбовців. Знаки розрізнення військовослужбовців в Російській Армії.

реферат, доданий 24.02.2011

Сутність і правові основи соціального захисту військовослужбовців. Реалізація заходів соціально-економічного забезпечення Збройних Сил РФ і іноземних держав. Структура грошового забезпечення військовослужбовців США. Проблеми реалізації прав у житловій сфері.

дипломна робота, доданий 29.10.2012

Юридична служба як структурний підрозділ Міністерства оборони. Правова робота в Збройних Силах Російської Федерації як основне завдання юридичної служби. Повноваження, організація роботи та основні напрямки діяльності підрозділів.

курсова робота, доданий 02.04.2014

Військовий працю, його і значення в сучасних умовах. Порівняльний аналіз діючої системи грошового забезпечення військовослужбовців Російської армії і провідних іноземних держав. Шляхи та методи вдосконалення механізму мотивації військовослужбовців.

дипломна робота, доданий 29.10.2012

Правова основа поведінки військовослужбовців. Поняття про військових статутах Збройних Сил Республіки Казахстан. Значення статутів в житті і діяльності військового колективу. Сутність і значення військової дисципліни, обов'язки військовослужбовців щодо її дотримання.

курсова робота, доданий 19.10.2012

Роль радянських Збройних Сил у захисті Батьківщини. Основні види Збройних Сил. Організація мотострілецького полку. структура сухопутних військ. Завдання організації бойової підготовки Військово-морського флоту Росії. Основний зміст військових реформ Петра I.

презентація, доданий 13.03.2010

Перетворення збройних сил Грузії після "революції троянд" 2003 року. Чисельність особового складу Військово-повітряних сил держави. Карта-схема бойових дій в районі Цхінвалі 08-12.08.2008 року. Удари російської авіації по грузинським військам.

презентація, доданий 26.06.2014

Завдання офіцерського складу з інформаційного забезпечення реформування. Конституція, законодавство Російської Федерації про оборону країни. Правова база реформи Збройних Сил РФ. Традиції духовної культури офіцерського корпусу Російської армії.

курс лекцій, доданий 02.06.2009

Служба в збройних силах Ізраїлю як священний обов'язок кожного громадянина країни та взаємозв'язок політичної і військової еліти. Рівень представництва військовослужбовців в адміністративних і ділових колах. Військово-стратегічна обстановка на Близькому Сході.

\u003e\u003e Міжнародна (миротворча) діяльність Збройних Сил Російської Федерації

5.6. Міжнародна (миротворча) діяльність Збройних Сил Російської Федерації

Національних інтересів держави передбачає, що Збройні Сили РФ повинні забезпечувати надійний захист країни. Одночасно Збройні Сили повинні забезпечувати здійснення Російською федерацією миротворчої діяльності як самостійно, так і в складі міжнародних організацій. Інтереси забезпечення національної безпеки Росії зумовлюють необхідність військової присутності Росії в деяких стратегічно важливих регіонах світу.

Таким чином, в даний час Збройні сили керівництвом країни розглядаються як фактор стримування, як крайній засіб, що застосовується у випадках, коли використання мирних засобів не привело до ліквідації військової загрози інтересам країни. Виконання міжнародних зобов'язань Росії щодо участі в миротворчих операціях розглядається як нове завдання Збройних Сил з підтримання миру.

Комплектування органів управління, військових частин і підрозділів спеціального військового контингенту здійснюється на добровільних засадах за попередньою (конкурсного) відбору військовослужбовців, що проходять військову службу за контрактом. Підготовка та оснащення миротворчих сил виробляються за рахунок коштів федерального бюджету, що виділяються на оборону.

У період проходження служби в складі спеціального військового контингенту військовослужбовці користуються статусом, привілеями та імунітетом, які надаються персоналу ООН при проведенні операцій з підтримки миру в відповідно до Конвенції про привілеї та імунітети Об'єднаних Націй, прийнятої Генеральною Асамблеєю ООН 13 лютого 1996 р Конвенцією про безпеки ООН від 9 грудня 1994 р Протоколом про статус Груп військових спостерігачів і Колективних сил з підтримки миру в СНД від 15 травня 1992 р

підготовка та навчання військовослужбовців миротворчого контингенту здійснюються на базах ряду з'єднань Ленінградського і Приволзько-Уральського військових округів, а також на Вищих офіцерських курсах «Постріл» в місті Солнечногорську (Московська область).

7-11 серпня 2000 року були проведені спільне російсько-молдавське вчення миротворчих сил «Блакитний щит».

Запитання і завдання

1. Значення і роль міжнародної діяльності Збройних Сил Росії в проведенні військової реформи.
2. Правова база проведення миротворчої діяльності Збройних Сил Росії.
3. Статус військовослужбовця контингенту миротворчих сил Росії.

Смирнов А. Т., Основи безпеки життєдіяльності: Учеб. для учнів 11 кл. загальноосвіт. установ / А. Т. Смирнов, Б. І. Мішин, В. А. Васнев. - 3-е изд. - М.: Просвещение, 2002. - 159 с. - мул.

Допомога школяреві онлайн, ОБЖД для 11 класу скачати, календарно-тематичне планування

зміст уроку конспект уроку опорний каркас презентація уроку акселеративного методи інтерактивні технології Практика завдання і вправи самоперевірка практикуми, тренінги, кейси, квести домашні завдання дискусійні питання риторичні питання від учнів ілюстрації аудіо-, відео- та мультимедіа фотографії, картинки графіки, таблиці, схеми гумор, анекдоти, приколи, комікси притчі, приказки, кросворди, цитати додатки реферати статті фішки для допитливих шпаргалки підручники основні і додаткові словник термінів інші Удосконалення підручників та уроків виправлення помилок в підручнику оновлення фрагмента в підручнику елементи новаторства на уроці заміна застарілих знань новими Тільки для вчителів ідеальні уроки календарний план на рік методичні рекомендації програми обговорення інтегровані уроки

Під кінець ХХ століття в результаті закінчення « холодної війни»І розпаду соціалістичного блоку відбулася корінна зміна сформованого балансу сил і сфер впливу, почався процес активного розпаду багатонаціональних держав, з'явилися тенденції до перегляду усталених післявоєнних кордонів. У вирішенні численних суперечок і конфліктів в різних регіонах світу постійно бере участь Організація Об'єднаних Націй (ООН).

У ряді місій брали і беруть участь досить великі військові контингенти сил ООН, які отримали назву «миротворчих сил» (МС).

Після розпаду СРСР Російська Федерація як його правонаступниці продовжила участь в ряді місій ООН з підтримки миру. Представники Росії перебували в складі п'яти груп військових спостерігачів ООН, які входили до складу сил з підтримки миру: на Близькому Сході (в Єгипті, Ізраїлі, Сирії, Лівані, на іраксько-кувейтської кордоні); в Західній Сахарі, Камбоджі, Югославії. Пізніше російські спостерігачі стали відряджений в Анголу і ряд інших країн і регіонів.

У квітні 1992 року - вперше в історії миротворчої діяльності Росії - на підставі резолюції Ради Безпеки ООН і Постанови Верховної Ради Російської Федерації до колишньої Югославії був направлений російський 554-й окремий батальйон ООН. російські миротворці гідно представляли наші Збройні Сили і внесли значний вклад в проведення першої миротворчої операції на Балканах, що проходила в 1992 -1995 рр.

Продовженням стала друга миротворча операція ООН в квітні 1995 р ній активну участь брала і інша російська військова частина - 629-й окремий батальйон ООН. Протягом двох років цей військовий контингент перебував в Сараєво.

Міжнародна операція з підтримання миру в Боснії, проведення якої почалося зі створення в 1996 р Сил з виконання Угоди (ІФОР), згодом замінених Силами по стабілізації (СФОР), увійшла в історію як приклад успішних дій світової спільноти щодо припинення збройного конфлікту. У виконанні завдань ІФОР брала участь російська окрема повітряно-десантна бригада миротворчих сил в Боснії і Герцеговині, яка була сформована у відповідності до Указу Президента Росії і директивою міністра оборони РФ від 11 листопада 1995 р

Починаючи з 1992 р Росія активно включилася в миротворчий процес на території Співдружності Незалежних Держав (СНД). Російські військовослужбовці виконують миротворчі функції, як в складі військ ООН, так і в складі Колективних сил з підтримки миру (КСПМ) або самостійно в колишніх республіках Радянського Союзу.

Конфлікт у Придністров'ї . Придністров'я - це смуга землі на сході Молдавії уздовж річки Дністер. До 1940 р по річці проходив кордон: землі на захід називалися Бессарабією і належали Румунії, а Придністров'я було частиною Радянського Союзу. Після вступу радянських військ в Бессарабію була утворена Молдавська РСР. Уже в наш час, коли Молдавія, як і інші радянські республіки, вийшла зі Спілки, придністровці в Тирасполі оголосили, що відділяються від Молдавії, грунтуючись на тому, що більшість жителів цієї території є росіянами і українцями, і в 1940 р їх насильно об'єднали з молдаванами. Влада Кишинева спробували силою відновити цілісність республіки. Розпочався збройний конфлікт. Активні бойові дії велися навесні 1992 року 21 липня 1992 року було підписано російсько-молдавське угода «Про принципи мирного врегулювання збройного конфлікту в Придністровському регіоні Республіки Молдова». Відповідно до нього в зону конфлікту був введений російський миротворчий контингент у складі 6 батальйонів для спостереження за дотриманням умов перемир'я і сприяння підтримці законності і правопорядку.

На кінець 1996 року в зв'язку зі стабілізацією ситуації загальна чисельність російських миротворчих сил в регіоні зменшилася до 2 батальйонів.

Цілеспрямовані та узгоджені дії Росії щодо врегулювання конфліктної ситуації в Придністров'ї призвели до стабілізації і контролю за розвитком обстановки в регіоні. Підсумок дій миротворців за п'ятирічний період: більше 12 тис. Знешкоджених вибухонебезпечних предметів, близько 70 тис. Вилучених одиниць боєприпасів. Велику допомогу «блакитним каскам» в забезпеченні їх життєдіяльності надавали місцеві жителі, керівники органів самоврядування, підприємств і організацій Придністров'я і Молдови в цілому. Завдяки спільним зусиллям обстановка в зоні безпеки і в даний час залишається керованою і контрольованою. Остаточний висновок російських військ з регіону буде визначатися в ході подальших переговорів і в тісному зв'язку з політичним врегулюванням придністровського конфлікту.

Конфлікт в Південній Осетії почався в 1989 р, найбільш гостра фаза припала на кінець 1991 - початок 1992 г. Він торкнувся не тільки Грузію, але самим безпосереднім чином і Росію. Прибуття десятків тисяч біженців з півдня лягло важким тягарем на Північно-Осетинської Республіки. Багато з них були розселені на землях, з яких свого часу були вислані інгуші. Одночасно серед осетин виник рух за створення єдиного осетинського держави, незалежної або ж у складі Російської Федерації, що могло ще більше ускладнити обстановку по обидва боки Великого Кавказького хребта.

Конфліктна ситуація в Південній Осетії розвивалася наступним чином. 24 червня 1992 року в Дагомисі вдалося укласти тристоронню угоду про припинення вогню і напрямку в район конфлікту Змішаних сил з підтримки миру для здійснення контролю за припиненням вогню, виведенням збройних формувань, розпуском сил самооборони і забезпеченням режиму безпеки в зоні контролю. Російський контингент цих сил (500 чол.) Чисельно приблизно дорівнював грузинському і осетинському батальйонам (по 450 чол.). Змішані сили з підтримки миру в зоні грузино-південноосетинського конфлікту проводять заходи щодо запобігання та припинення збройних зіткнень і розведення конфліктуючих сторін.

Після приходу до влади в Грузії нового президента М. Саакашвілі обстановка навколо Південної Осетії знову загострилася, так як грузинське керівництво все більше схиляється до військового вирішення проблеми невизнаної республіки. У регіоні зберігається складна обстановка. Тендітна стабільність в Південній Осетії підтримується лише завдяки присутності російських миротворчих сил. У разі їх виведення ситуація може миттєво вийти з-під контролю.

Конфлікт в Абхазії . В Абхазії збройний конфлікт тільки з серпня по грудень 1992 р забрав 2 тис. Життів. Для Росії мова йде про долю десятків тисяч етнічних росіян, яких в Абхазії в мирні часи налічувалося приблизно стільки ж, скільки абхазів (100 тис.). Йдеться також про стан частин російської армії, що опинилися в зоні конфлікту.

В умовах глибокої недовіри між сторонами реалізація будь-якого мирного плану вимагає присутності сил з підтримки миру. Обстановка в зоні конфлікту вимагала негайних дій, але неодноразові звернення конфліктуючих сторін і Росії до ООН про необхідність негайного вжиття Радою Безпеки рішення на проведення миротворчої операції привели лише до напрямку до Грузії місії ООН. У зв'язку з цим в червні 1994 р в зону конфлікту були введені військові підрозділи Колективних сил з підтримки миру.

Ядром цих сил стали російські підрозділи загальною чисельністю понад 1800 чоловік, введені 13 червня 1994 року на підставі рішення Ради глав держав СНД. Їм ставилися завдання з блокування району конфлікту, спостереження за виведенням військ і їх роззброєнням, охорони важливих об'єктів і комунікацій, супроводу гуманітарних вантажів і ін. правовою основою розміщення КСПМ в зоні конфлікту стало грузино-абхазький Угода про припинення вогню і роз'єднання сил від 14 травня 1994 р Необхідно підкреслити, що в Угоді йдеться про миротворчі сили СНД. Однак жодна держава не визначило форму і ступінь своєї участі в операції і реально в складі сил був задіяний тільки військовий контингент Росії.

За час виконання миротворчих завдань спеціальним військовим контингентом Збройних Сил Російської Федерації в зоні грузино-абхазького конфлікту проведена велика робота по недопущенню ескалації збройного конфлікту, часткового розмінування місцевості, надання допомоги місцевому населенню в налагодженні життя і побуту після закінчення бойових дій.

Разом з тим російським військовослужбовцям доводилося діяти в умовах, коли сторони замість пошуку політичного компромісу намагалися підняти на більш високий рівень конфронтацію і недовіру між сусідніми народами. Був відсутній будь-якої надконтрольний орган над ворогуючими сторонами.

Положення навколо абхазької проблеми загострилося після ухвалення 19 січня 1996 р Радою глав держав СНД рішення «Про заходи щодо врегулювання конфлікту в Абхазії», яке наказувало деякі обмеження щодо економічних та інших зв'язків країн - учасниць СНД з Абхазією. Обстановку ускладнювало все більш явне прагнення грузинського керівництва вирішити абхазьку проблему силовими методами. Зокрема, грузинський парламент по суті в ультимативній формі вимагав змінити мандат Колективних сил з підтримки миру в Абхазії, надати їм поліцейські, примусові функції.

Росія при проведенні миротворчої місії в Грузії прагнула строго слідувати трьом основним принципам миротворчості: неупередженості, нейтральності, відкритості; підтримувала грузинське керівництво в питанні територіальної цілісності Грузії; активно пiдключала до абхазького врегулювання держави - учасниці СНД, ООН і Організацію з безпеки і співробітництва в Європі (ОБСЄ), при цьому продовжуючи операцію з підтримки миру в зоні конфлікту.

У березні 1997 року Рада глав держав СНД дав позитивну оцінку діяльності Колективних сил з підтримки миру в Абхазії, зазначивши при цьому важливу роль, яку виконують миротворці «в стабілізації обстановки, створення умов безпеки біженців і сприяння якнайшвидшому врегулюванню конфлікту». При цьому було підкреслено, що близько 80% населення по обидва береги Інгурі вважають миротворців єдиним гарантом миру, спокою і стабільності в регіоні.

Однак в середину 1997 р ситуація в Абхазії знову загострилася. Частково вона торкнулася і російських миротворців, черговий мандат яких минув 31 липня 1997 г. Кожна з конфліктуючих сторін почала «по-своєму» оцінювати перспективи їх діяльності і остаточного виведення (якщо на те буде рішення Ради глав держав СНД). Відмова офіційного Тбілісі підписати вже узгоджений за посередництва Росії протокол про грузино-абхазькому врегулюванні лише посилив напруженість. Незабаром лідер Грузії Е. Шеварднадзе заговорив про необхідність проведення в Абхазії миротворчої операції по так званому боснійському (Дейтонською) варіанту, грунтується не на підтримку миру, а на примусі до нього. Але світова спільнота не підтримало подібні ініціативи.

Що стосується позиції другої сторони, то Міністерство закордонних справ Абхазії бачить в російських миротворчих силах основний стабілізуючий фактор в зоні конфлікту. Присутність миротворчих сил РФ, підкреслюють абхазькі дипломати, створює сприятливі умови для просування переговорного процесу з повномасштабного врегулювання. Тільки завдяки стабілізації обстановки в зоні безпеки, підконтрольної КСПМ, в Гальський район Абхазії повернулися близько 70 тис. Біженців. І міняти росіян на кого-небудь іншого абхазька сторона не має наміру.

Конфлікт в Таджикистані . Збройний конфлікт у країні розвивався найбільш драматичним чином і придбав досить запеклі форми. За різними підрахунками, число загиблих в ході громадянської війни в цій країні склало від 20 тис. До 40 тис. Чоловік. Близько 350 тис. Вимушено покинули свої будинки, з них приблизно 60 тис. Втекли до Афганістану.

Керівники центральноазіатських держав (насамперед Узбекистану) і російські військові серйозно сприйняли загрозу ісламського екстремізму, що нависла над Таджикистаном. Відповідно до угоди Ради глав держав СНД від 24 вересня 1993 р створені спеціальні коаліційні миротворчі сили СНД, до складу яких увійшли 201-я мотострілецька дивізія ЗС Російської Федерації і підрозділи (від окремої роти до батальйону) від Казахстану, Киргизії і Узбекистану. Колективним миротворчим силам були визначені наступні завдання: сприяння нормалізації обстановки на таджицько-афганському кордоні з метою стабілізації загальної ситуації в країні і створення умов для діалогу між усіма сторонами про шляхи політичного вирішення конфлікту; забезпечення доставки, охорони і розподілу надзвичайної та іншої гуманітарної допомоги; створення умов для безпечного повернення біженців в місця їх постійного проживання і охорона народногосподарських та інших життєво важливих об'єктів. Наприкінці 1996 р угруповання військ в Таджикистані також включала групу прикордонних ФСБ Росії і національну прикордонну службу Таджикистану.

Застосування МС в Таджикистані стало вельми болючою проблемою для Росії в зв'язку з тим, що дислоковані в цій державі російські війська (їх чисельність є найбільшою на території СНД), з одного боку, стали виступати гарантом існуючої в Душанбе влади, - а з іншого боку , забезпечувати охорону кордонів Таджикистану і одночасно всього Центральноазіатського регіону. Ніде миротворчі сили не охороняють кордони держави, в якому безпосередньо знаходяться. У Таджикистані дії по врегулюванню конфліктів пов'язані з втручанням сусідніх держав, тому охорона кордонів цієї держави вимушено є необхідним заходом. Багато в чому стримування бандформувань відбувається завдяки будівництву оборонних споруд, мінування місцевості та використання озброєння. У разі нападу прикордонникам надають допомогу підрозділи 201-ї дивізії, з якої детально опрацьовані питання взаємодії.

При всіх з'ясовних труднощі в економіці центральноазіатських держав небезпека поширення ісламського екстремізму змушує уряди цих країн розглядати зусилля Росії як відповідають їхнім національним інтересам. Характерним є також те, що в відношенні руху талібів в Афганістані практично всі керівники центральноазіатських республік висловлювали негативну оцінку, вбачаючи в ньому один із проявів ісламського екстремізму і загрозу стабільності в регіоні, зокрема, в зв'язку з реальною раніше можливістю підтримки урядом талібів радикальної таджицької опозиції . У той же час підкреслюється необхідність більш активного пошуку шляхів врегулювання таджицького конфлікту із залученням кіл помірною таджицької опозиції. Певні кроки в цьому напрямку робляться. Зокрема, російський уряд продовжує здійснювати заходи, спрямовані на врегулювання конфлікту з метою створення умов для діалогу між урядом і представниками помірної опозиції з одночасною ізоляцією екстремістського табору, що фінансується з-за кордону, залучаючи представників мусульманського духовенства, партнерів по СНД, безпосередньо зачеплених кризою, - Узбекистан, Киргизію, Казахстан.

Особливе занепокоєння серед керівників СНД і командування миротворчих сил викликає не тільки загальна нестабільність в регіоні, а й проблема наркобізнесу. Російські миротворці ведуть активну боротьбу з переправленням наркотиків з Афганістану на територію Росії. За останні роки кількість переправляється через південні кордони зілля багаторазово зросла. Тому говорити про зниження ролі миротворчих сил в регіоні поки передчасно.

Таким чином, Колективні сили діють в інтересах національної безпеки не тільки Таджикистану, але і всього Центрально-Азіатського регіону. Їх діяльність в Таджикистані є перший і дуже цінний досвід дій коаліційних сил по локалізації громадянської війни, що забрала десятки тисяч життів. Гинуть і миротворці. Наприклад, тільки за п'ять місяців 1997 року в республіці загинули 12 російських військовослужбовців.

Згодом в Таджикистані форма російської військової присутності зміниться. В даний час в рамках договору 1999 року між Республікою Таджикистан і Російською Федерацією на основі 201-ї мотострілецької дивізії створена російська військова база.

Однак до повного світу в республіці ще далеко.

Крім чисто миротворчих функцій, за межами Російської Федерації Збройним Силам спільно з підрозділами МВС доводилося виконувати завдання з підтримання законності, правопорядку і розведення конфліктуючих сторін безпосередньо на території РФ.

Осетино-інгушський конфлікт . Збройний конфлікт у Приміському районі Владикавказу в жовтні-листопаді 1992 р з'явився практично неминучим наслідком тих процесів, які почалися в кінці 1980-х рр. і різко прискорилися з розпадом СРСР. Етнічне протистояння місцевих осетин, осетин - біженців з Південної Осетії і переселилися з Чечні інгушів переросло в збройний конфлікт. При цьому дії армії в період конфлікту оцінюються скоріше позитивно, ніж негативно. У той же час факти свідчать про недостатню здатності керівництва в центрі і на місцях контролювати ситуацію. Відсутність чітких і своєчасних політичних рішень змусило командування 42-го армійського корпусу, дислокованого в цьому регіоні, приймати самостійні рішення щодо припинення протиправних дій екстремістів.

Для припинення кровопролиття і підтримки правопорядку на території Північної Осетії та Інгушетії була утворена зведена військова група чисельністю близько 14 тис. Чоловік (березень 1994 г.) з військ Північно-Кавказького військового округу і МВС РФ.

Незважаючи на деяке зниження конфлікту в цьому регіоні, загострення пристрастей і раніше існував. Це зажадало влітку 1997 р негайного втручання центру. Були проведені консультації з лідерами республік, створено спеціальну робочу групу в рамках Ради Безпеки РФ по врегулюванню ситуації, підготовлений указ про першочергові заходи щодо нормалізації обстановки в Приміському районі, здійснено ряд кроків по «релігійному примирення» в республіках. Конфлікт локалізована. спроба міжнародного тероризму підірвати мир в цьому регіоні - напад на школу і захоплення заручників в північно-осетинському місті Беслані у вересні 2004 р - не увінчалася успіхом в результаті рішучих дій Москви.

Головним позитивним результатом введення миротворчих контингентів Російської Федерації в райони конфліктів в більшості випадків є роз'єднання ворогуючих сторін, припинення кровопролиття і заворушень, здійснення контролю над роззброєнням протиборчих сторін, відновлення нормального життя мирних людей. В результаті створювалися сприятливі умови для вирішення спірних питань мирними засобами, шляхом переговорів.

Надіслати свою хорошу роботу в базу знань просто. Використовуйте форму, розташовану нижче

подібні документи

останні

Це потрібно знати