Mūsdienu starptautisko attiecību sistēmas galvenie parametri. Jauna starptautisko attiecību sistēma Starptautiskās attiecības mūsdienu periodā

Starptautiskās attiecības- politisko, ekonomisko, ideoloģisko, tiesisko, diplomātisko un citu saišu un attiecību kopums starp valstīm un valstu sistēmām, starp galvenajām klasēm, galvenajiem sociālajiem, ekonomiskajiem, politiskajiem spēkiem, organizācijām un sociālajām kustībām, kas darbojas pasaules arēnā, ir starp tautām šī vārda ļoti plašā nozīmē.

Vēsturiski starptautiskās attiecības veidojās un attīstījās kā attiecības, pirmkārt, starpvalstu attiecības; starptautisko attiecību fenomena rašanās ir saistīta ar valsts institūcijas rašanos un to rakstura maiņu dažādos posmos vēsturiskā attīstība to lielā mērā noteica valsts evolūcija.

Sistemātiska pieeja starptautisko attiecību izpētē

Priekš mūsdienu zinātne raksturīgs starptautisko attiecību kā vienotas sistēmas, kas funkcionē pēc saviem likumiem, izpētei. Šīs pieejas priekšrocības ir tādas, ka tā ļauj dziļāk analizēt valstu vai militāri politisko bloku uzvedības motivāciju, noteikt noteiktu faktoru īpatsvaru, kas nosaka to rīcību, izpētīt mehānismu, kas nosaka pasaules sabiedrības dinamiku. kopumā un ideālā gadījumā prognozēt tās attīstību. Konsekvence attiecībā uz starptautiskajām attiecībām nozīmē tādu valstu vai valstu grupu ilgtermiņa attiecību raksturu, kas izceļas ar stabilitāti un savstarpējo atkarību, šo attiecību pamatā ir vēlme sasniegt noteiktu, apzinātu ilgtspējīgu mērķu kopumu, vienā vai otrā veidā satur starptautisko aktivitāšu pamataspektu tiesiskā regulējuma elementus.

Starptautisko attiecību sistēmas veidošanās

Konsekvence starptautiskajās attiecībās ir vēsturisks jēdziens. Tā veidojusies agrīnajā modernajā periodā, kad starptautiskās attiecības iegūst kvalitatīvi jaunas iezīmes, kas noteica to turpmāko attīstību. Par nosacīto datumu starptautisko attiecību sistēmas izveidošanai tiek uzskatīts 1648. gads - Trīsdesmitgadu kara beigu un Vestfālenes miera noslēgšanas laiks. Vissvarīgākais konsekvences rašanās nosacījums bija nacionālu valstu veidošanās ar samērā stabilām interesēm un mērķiem. Šī procesa ekonomiskais pamats bija buržuāzisko attiecību attīstība, reformācijai, kas grauja Eiropas pasaules katoļu vienotību un veicināja valstu politisko un kultūras izolāciju, bija milzīga ietekme uz ideoloģisko un politisko pusi. Valstu iekšienē norisinājās centralizācijas tendenču nostiprināšanās un feodālā separātisma pārvarēšanas process, kura rezultātā radās spēja izstrādāt un īstenot konsekventu ārpolitiku. Tajā pašā laikā, pamatojoties uz preču un naudas attiecību attīstību un pasaules tirdzniecības pieaugumu, izveidojās pasaules ekonomisko attiecību sistēma, kurā pakāpeniski tika ievilktas arvien plašākas teritorijas un kurā tika izveidota noteikta hierarhija. .

Starptautisko attiecību vēstures periodizācija mūsdienu un mūsdienu laikos

Starptautisko attiecību sistēmas attīstības gaitā mūsdienu un jaunākajos laikos tiek izdalīti vairāki lieli posmi, kas būtiski atšķīrās viens no otra pēc sava iekšējā satura, struktūras, veidojošo elementu attiecību rakstura un dominējošo vērtību kopumu. Pamatojoties uz šiem kritērijiem, ir ierasts nošķirt Vestfāles (1648-1789), Vīnes (1815-1914), Versaļas-Vašingtonas (1919-1939), Jaltas-Potsdamas (bipolārus) (1945-1991) un pēc starptautisko attiecību bipolārie modeļi. Katrs no modeļiem, kas secīgi aizstāj viens otru, savā attīstībā izgāja vairākas fāzes: no veidošanās fāzes līdz sadalīšanās fāzei. Līdz pat Otrajam pasaules karam (ieskaitot) nākošā cikla sākumpunkts starptautisko attiecību sistēmas evolūcijā bija lieli militārie konflikti, kuru laikā tika veikta radikāla spēku pārgrupēšana, mainījās vadošo valstu valsts interešu būtība. , un notika nopietna robežu pārzīmēšana. Tādējādi tika novērstas vecās pirmskara pretrunas, tika atbrīvots ceļš jaunai attīstības kārtai.

Starptautisko attiecību un valstu ārpolitikas raksturīgās iezīmes mūsdienās

No starptautisko attiecību vēstures viedokļa Eiropas valstīm jaunajos laikos bija izšķiroša nozīme. "Eiropas laikmetā", kas ilga līdz divdesmitajam gadsimtam, tieši viņi spēlēja galvenā dinamiskā spēka lomu, arvien vairāk ietekmējot pārējās pasaules izskatu caur Eiropas civilizācijas paplašināšanos un izplatīšanos. lielo ģeogrāfisko atklājumu laikmets 15. v. beigās.

XVI - XVII gadsimtā. Viduslaiku pasaules kārtības priekšstati, kad Eiropa tika uztverta kā sava veida kristiešu vienotība pāvesta garīgajā pārsvarā un ar universālistisku tieksmi uz politisko apvienošanos, kuras priekšgalā bija jābūt Svētās Romas impērijas imperatoram. beidzot kļūst par pagātni. Reformācija un reliģijas kari pielika punktu garīgajai vienotībai, un jauna valstiskuma veidošanās un Kārļa V impērijas sabrukums kā pēdējais universālisma mēģinājums pielika punktu politiskajai vienotībai. No šī brīža Eiropa kļuva ne tik daudz par vienotību, cik daudzu kopumu. Trīsdesmitgadu kara laikā 1618-1648. starptautisko attiecību sekularizācija beidzot tika nostiprināta kā viena no svarīgākajām mūsdienu pazīmēm. Ja agrāk ārpolitiku lielā mērā noteica reliģiski motīvi, tad, sākoties jaunajam laikmetam, par atsevišķu valsts rīcības galveno motīvu kļuva valsts interešu princips, kas tiek saprasts kā tāds ilgtermiņa programmatisku mērķu kopums. valsts (militārā, ekonomiskā, propaganda u.c.), kuru īstenošana garantētu šai valstij suverenitātes un drošības saglabāšanu. Līdzās sekularizācijai vēl viena svarīga mūsdienu starptautisko attiecību iezīme bija valsts ārpolitikas monopolizācijas process, kamēr atsevišķi feodāļi, tirgotāju korporācijas un baznīcas organizācijas pamazām atstāja Eiropas politisko skatuvi. Ārpolitikas īstenošanai bija nepieciešams izveidot regulāru armiju, lai aizsargātu valsts intereses ārpusē, un birokrātiju, kas izstrādāta, lai efektīvāk īstenotu kontroli iekšā. Notika ārlietu aģentūru atdalīšanās no pārējām pārvaldes institūcijām, notika to struktūras sarežģītības un diferenciācijas process. Galvenā loma ārpolitisko lēmumu pieņemšanā bija monarham, kura figūrā bija absolūtists valsts XVII- XVIII gadsimts. Tieši viņš tiek uztverts kā suverenitātes avots un nesējs.

Valsts pārņem arī vienu no mūsdienās izplatītākajiem ārpolitikas īstenošanas līdzekļiem – karu. Viduslaikos kara jēdziens bija neviennozīmīgs un neskaidrs, ar to varēja atsaukties uz dažāda veida iekšējiem konfliktiem, dažādām feodālajām grupām bija "tiesības uz karu". XVII-XVIII gadsimtā. visas tiesības izmantot bruņotu spēku pāriet valsts rokās, un pats jēdziens "karš" tiek lietots gandrīz tikai, lai apzīmētu starpvalstu konfliktus. Tajā pašā laikā karš tika atzīts par pilnīgi normālu dabisku politikas vadīšanas līdzekli. Slieksnis, kas šķir mieru no kara, bija ārkārtīgi zems, statistika liecina par pastāvīgu gatavību to pārkāpt - divi miera gadi 17. gadsimtā, sešpadsmit - 18. gadsimtā. Galvenais kara veids 17. - 18. gs. - tas ir tā saucamais "krēslu karš", t.i. karš starp suverēnām un viņu armijām, kura mērķis bija konkrētu teritoriju iegūšana ar apzinātu vēlmi saglabāt iedzīvotājus un materiālās vērtības. Visizplatītākais absolūtisma dinastiskās Eiropas kara veids bija pēctecības karš - spāņu, austriešu, poļu. No vienas puses, šie kari bija par atsevišķu dinastiju un to pārstāvju prestižu, par ranga un hierarhijas jautājumiem; no otras puses, dinastiskās problēmas bieži kalpoja par ērtu juridisko bāzi ekonomisko, politisko un stratēģisko interešu sasniegšanai. Otrs svarīgais kara veids bija koloniālie tirdzniecības kari, kuru rašanās bija saistīta ar straujo kapitālisma attīstību un intensīvu tirdzniecības konkurenci starp Eiropas lielvarām. Angļu-nīderlandiešu un angļu-franču kari ir šādu konfliktu piemēri.

Ārēju ierobežojumu neesamība valstu darbībā, pastāvīgie kari prasīja starpvalstu attiecību normu izstrādi. Viens no piedāvātajiem variantiem bija starptautiska organizācija vai federācija, kas paredzēta strīdu izšķiršanai diplomātiskā ceļā un kolektīvu sankciju piemērošanai pret kopējās gribas pārkāpējiem. Ideja par "mūžīgo mieru" ir ieņēmusi stingru pozīciju sabiedriskajā domā un ir piedzīvojusi zināmu evolūciju no aicinājuma suverēnu prātiem caur prasību mainīt atsevišķu valstu politisko sistēmu līdz neizbēgamības pasludināšanai. par mūžīgā miera iestāšanos atsevišķā nākotnē. Vēl viens izplatīts jēdziens bija "spēku līdzsvars" vai "politiskais līdzsvars". Politiskajā praksē šī koncepcija bija reakcija uz Habsburgu un pēc tam Burbonu mēģinājumiem nostiprināt dominējošo stāvokli Eiropā. Līdzsvars tika saprasts kā līdzeklis miera un drošības nodrošināšanai visiem sistēmas dalībniekiem. G. Grotiusa un S. Puffendorfa darbu parādīšanās par starptautisko tiesību problēmām atbildēja uz uzdevumu nodrošināt tiesisku pamatu valstu attiecībām. Būtisku ieguldījumu starptautisko attiecību vēstures darbos sniedza pētnieki Tomass Hobss, Nikolo Makjavelli, Deivids Hjūms, Kārlis Haushofers, Roberts Šūmans, Frensiss Fukujama un citi.

Starptautisko attiecību attīstības iezīmes XIX gs. galvenokārt izrietēja no tā, ka tajā laikā Rietumu sabiedrības un valsts dzīvē notika fundamentālas pārmaiņas. Tā sauktā 18. gadsimta beigu "dubultā revolūcija", t.i. Anglijā aizsāktā industriālā revolūcija un Francijas revolūcija kļuva par sākumpunktu modernizācijas procesam, kas norisinājās visu nākamo gadsimtu, kura laikā modernā masu industriālā civilizācija nomainīja tradicionālo īpašumu sadalīto agrāro sabiedrību. Valsts joprojām ir galvenais starptautisko attiecību subjekts, lai gan tas bija 19. gs. Zināmu lomu sāk spēlēt nevalstiskie starptautisko attiecību dalībnieki - nacionālās un pacifistiskās kustības, visādas politiskās apvienības. Ja līdz ar sekularizācijas procesu valsts zaudēja savu tradicionālo atbalstu dievišķās sankcijas personā, tad demokratizācijas laikmeta sākumā tā pamazām zaudēja savu gadsimtiem seno dinastisko fonu. Starptautisko attiecību jomā tas visspilgtāk izpaudās mantojuma karu fenomena pilnīgā izzušanā, bet diplomātiskā līmenī – pakāpeniskā Vecajai kārtībai tik raksturīgo pārākuma un ranga jautājumu noniecināšanā. Pazaudējot vecos pīlārus, valstij bija ļoti nepieciešami jauni. Rezultātā politiskās dominēšanas leģitimēšanas krīze tika pārvarēta, atsaucoties uz jaunu autoritāti – nāciju. Franču revolūcija izvirzīja ideju par tautas suverenitāti un uzskatīja nāciju par tās avotu un nesēju. Tomēr līdz XIX gadsimta vidum. - valsts un tauta darbojās drīzāk kā antipodi. Monarhi cīnījās pret nacionālo ideju kā pret Francijas revolūcijas mantojumu, savukārt liberālie un demokrātiskie spēki pieprasīja viņu līdzdalību politiskajā dzīvē tieši balstoties uz ideju par nāciju kā politiski pašpārvaldes tautu. Situācija mainījās kardinālu pārmaiņu ietekmē ekonomikā un sabiedrības sociālajā struktūrā: vēlēšanu reformas politiskajā dzīvē pamazām ielaida arvien plašākus slāņus, un valsts sāka smelties savu leģitimitāti no tautas. Turklāt, ja sākotnēji nacionālo ideju politiskās elites izmantoja galvenokārt instrumentāli kā līdzekli, lai mobilizētu atbalstu savai racionālu interešu diktētajai politikai, tad pamazām tā kļuva par vienu no vadošajiem valsts politikas noteicošajiem spēkiem.

Milzīga ietekme uz valstu ārpolitiku un starptautiskajām attiecībām XIX gs. gadā notika rūpnieciskā revolūcija. Tas izpaudās kā pieaugošā savstarpējā atkarība starp ekonomisko un politisko varu. Ekonomika sāka daudz lielākā mērā noteikt ārpolitikas mērķus, nodrošināja jaunus līdzekļus šo mērķu sasniegšanai un radīja jaunus konfliktus. Revolūcija komunikāciju jomā noveda pie “mūžsenā kosmosa naidīguma” pārvarēšanas, kļuva par nosacījumu sistēmas robežu paplašināšanai, “pirmājai globalizācijai”. Kopā ar straujo tehnoloģisko progresu lielvalstu ieroču izstrādē tas arī piešķīra jaunu kvalitāti koloniālajai ekspansijai.

19. gadsimts iegāja vēsturē kā mierīgākais mūsdienu gadsimts. Vīnes sistēmas arhitekti apzināti centās izstrādāt mehānismus, kas paredzēti liela kara novēršanai. Tolaik veidojusies "Eiropas koncerta" teorija un prakse iezīmēja soli ceļā uz starptautiskajām attiecībām, kuras apzināti vadītas uz saskaņotu normu pamata. Tomēr laika posms no 1815. līdz 1914. gadam. nebija tik viendabīga, aiz ārējā miera slēpās dažādas tendences, miers un karš gāja roku rokā. Tāpat kā iepriekš, karš tika saprasts kā dabisks līdzeklis, lai valsts varētu īstenot savas ārpolitiskās intereses. Tajā pašā laikā industrializācijas procesi, sabiedrības demokratizācija, nacionālisma attīstība piešķīra tai jaunu raksturu. Ar ievadu gandrīz visur 1860. un 70. gados. universāls iesaukšana robeža starp armiju un sabiedrību sāka izplūst. Tas noveda pie diviem apstākļiem - pirmkārt, neiespējamība uzsākt karu, kas ir pretrunā ar sabiedrisko domu, un attiecīgi tā propagandas sagatavošanas nepieciešamība, un, otrkārt, tendence karam iegūt totālu raksturu. Totālā kara raksturīgās iezīmes ir visu veidu un cīņas līdzekļu izmantošana - bruņota, ekonomiska, ideoloģiska; neierobežoti mērķi līdz pilnīgai ienaidnieka morālai un fiziskai iznīcināšanai; izjaucot robežas starp militārpersonām un civiliedzīvotājiem, valsti un sabiedrību, publisko un privāto, mobilizējot visus valsts resursus cīņai ar ienaidnieku. 1914.-1918.gada karš, kas noveda pie Vīnes sistēmas sabrukuma, bija ne tikai Pirmais pasaules karš, bet arī pirmais visaptverošais karš.

Starptautisko attiecību un valstu ārpolitikas attīstības iezīmes mūsdienās

Pirmais pasaules karš kļuva par tradicionālās buržuāziskās sabiedrības krīzes atspulgu, tās paātrinātāju un stimulatoru un vienlaikus par pārejas formu no viena pasaules kopienas organizācijas modeļa uz citu. Starptautiskais tiesiskais regulējums Pirmā pasaules kara rezultātiem un jaunajai spēku sakārtošanai, kas radās pēc tā beigām Versaļas-Vašingtonas modelis starptautiskās attiecības. Tā izveidojās kā pirmā globālā sistēma – ASV un Japāna iekļuva lielvalstu klubā. Tomēr Versaļas-Vašingtonas sistēmas arhitektiem neizdevās izveidot stabilu līdzsvaru, kas balstīts uz lielvaru interešu līdzsvaru. Viņa ne tikai nespēja novērst tradicionālās pretrunas, bet arī veicināja jaunu starptautisku konfliktu rašanos.

1. att. Karte "Globālā miera indekss".

Galvenais bija uzvarējušo spēku un uzvarēto valstu konfrontācija. Konflikts starp sabiedroto lielvarām un Vāciju bija starpkaru perioda vissvarīgākā pretruna, kas galu galā izraisīja cīņu par jaunu pasaules sadalīšanu. Pretrunas starp pašām uzvarējušajām varām neveicināja to koordinētas politikas īstenošanu un noteica pirmās starptautiskās miera uzturēšanas organizācijas neefektivitāti. Tautu līga... Versaļas sistēmas organiskais netikums bija interešu neievērošana Padomju Krievija... Starptautiskajās attiecībās ir radies principiāli jauns - interformācijas, ideoloģiski šķiru konflikts. Citas pretrunu grupas rašanās – starp mazajām Eiropas valstis- bija saistīta ar teritoriālo un politisko jautājumu risināšanu, kurā tika ņemtas vērā ne tik daudz viņu intereses, cik uzvarējušo varu stratēģiskie apsvērumi. Tīri konservatīva pieeja koloniālo problēmu risināšanā saasināja attiecības starp lielpilsētu lielvarām un kolonijām. Pieaugošā nacionālās atbrīvošanās kustība kļuva par vienu no kritiskie rādītāji Versaļas-Vašingtonas sistēmas nestabilitāte un trauslums. Neskatoties uz tā nestabilitāti, Versaļas-Vašingtonas modeli nevar raksturot tikai negatīvi. Tajā līdzās konservatīvajām, imperiālistiskām tendencēm bija klātesoši demokrātiski, taisnīgi principi. Tos izraisīja kardinālas pārmaiņas pēckara pasaulē: revolucionārās un nacionālās atbrīvošanās kustības uzplaukums, pacifistisko noskaņojumu plašā izplatība, kā arī vairāku uzvarošo spēku līderu vēlme ieviest jaunu pasaules kārtību. liberālāks izskats. Uz šiem principiem balstījās tādi lēmumi kā Tautu Savienības izveide, Ķīnas neatkarības un teritoriālās integritātes pasludināšana, bruņojuma ierobežošana un samazināšana. Taču viņi nevarēja izsvītrot destruktīvās sistēmas attīstības tendences, kas īpaši spilgti izpaudās pēc lielā ekonomiskā krīze 1929.-1933. Par svarīgu tās krīzes faktoru kļuva to spēku nākšana pie varas vairākās valstīs (galvenokārt Vācijā), kuru mērķis bija lauzt pastāvošo sistēmu. Teorētiski iespējama alternatīva Versaļas-Vašingtonas sistēmas evolūcijā pastāvēja līdz 20. gadsimta 30. gadu vidum, pēc tam šī modeļa izstrādes destruktīvie momenti sāka pilnībā noteikt kopējo sistēmiskā mehānisma funkcionēšanas dinamiku, kas noveda pie krīzes fāzes attīstība par dezintegrācijas fāzi. Izšķirošais notikums, kas noteica šīs sistēmas galīgo likteni, notika 1938. gada rudenī. Minhenes līgums, pēc kura vairs nebija iespējams glābt sistēmu no sabrukšanas.

2. att... Eiropas politiskā karte

Otrais pasaules karš, kas sākās 1939. gada 1. septembrī, kļuva par sava veida pāreju no daudzpolāra starptautisko attiecību modeļa uz bipolāru. Galvenie sistēmu cementējošie varas centri pārcēlās no Eiropas uz Eirāzijas (PSRS) un Ziemeļamerikas (ASV) plašumiem. Starp sistēmas elementiem parādījās jauna lielvaru kategorija, kuras konfliktu mijiedarbība noteica modeļa izstrādes vektoru. Lielvaru intereses ieguva globālu sasniedzamību, kuras zonā iekrita praktiski visi zemeslodes reģioni, un tas automātiski krasi palielināja konfliktu mijiedarbības lauku un attiecīgi arī lokālu konfliktu iespējamību. Ideoloģiskajam faktoram bija milzīga loma starptautisko attiecību attīstībā pēc Otrā pasaules kara. Pasaules sabiedrības bipolaritāti lielā mērā noteica postulāta dominēšana, ka pasaulē it kā pastāv tikai divi alternatīvi sociālās attīstības modeļi: padomju un amerikāņu. Vēl viens svarīgs faktors, kas ietekmēja bipolārā modeļa darbību, bija raķetes izveide atomieroči, kas radikāli mainīja visu ārpolitikas lēmumu pieņemšanas sistēmu un radikāli mainīja ideju par militārās stratēģijas būtību. Realitātē pēckara pasaule par visu savu ārējo vienkāršību - bipolaritāti - tas izrādījās ne mazāks un, iespējams, sarežģītāks nekā iepriekšējo gadu daudzpolārie modeļi. Starptautisko attiecību pluralizācijas tendence, to iziešana ārpus bipolaritātes stingrajiem ietvariem izpaudās nacionālās atbrīvošanās kustības intensificēšanā, pretendējot uz neatkarīgu lomu pasaules procesos, Rietumeiropas integrācijas procesā un lēnā militāro spēku erozijā. politiskie bloki.

Starptautisko attiecību modelis, kas izveidojās Otrā pasaules kara rezultātā, jau no paša sākuma bija strukturētāks nekā tā priekšgājēji. 1945. gadā tika izveidota ANO - pasaules miera uzturēšanas organizācija, kurā ietilpa gandrīz visas valstis - starptautisko attiecību sistēmas veidojošie elementi. Attīstoties, tās funkcijas paplašinājās un vairojās, pilnveidojās organizatoriskā struktūra un parādījās jauni meitasuzņēmumi. Sākot ar 1949. gadu, ASV sāka veidot militāri politisko bloku tīklu, kura mērķis bija radīt barjeru iespējamai padomju ietekmes sfēras paplašināšanai. PSRS savukārt projektēja tās pārziņā esošās būves. Integrācijas procesi radīja veselu virkni pārnacionālu struktūru, kuru vadošā loma bija EEK. Bija "trešās pasaules" strukturēšana, bija dažādi reģionālās organizācijas- politiskā, ekonomiskā, militārā, kultūras. Tika pilnveidota starptautisko attiecību juridiskā joma.

Starptautisko attiecību attīstības iezīmes pašreizējā posmā

Ar strauju pavājināšanos un tai sekojošu PSRS sabrukumu bipolārais modelis beidza pastāvēt. Attiecīgi tas nozīmēja arī krīzi sistēmas pārvaldībā, kas iepriekš balstījās uz bloku konfrontāciju. Globālais konflikts starp PSRS un ASV pārstājis būt tā organizatoriskā ass. Situācijas specifika 90. gados. XX gadsimts sastāvēja no tā, ka jauna modeļa veidošanās procesi norisinājās vienlaikus ar veco struktūru sairšanu. Tas radīja ievērojamu nenoteiktību par nākotnes pasaules kārtības kontūrām. Tāpēc nav pārsteidzoši, ka 90. gadu literatūrā parādījās lielais skaits dažādu starptautisko attiecību sistēmas turpmākās attīstības prognožu un scenāriju. Tādējādi vadošie amerikāņu politologi K. Valcs, Dž. Maršeimers, K. Leins prognozēja atgriešanos pie multipolaritātes – Vācijas, Japānas, iespējams, Ķīnas un Krievijas varas centru statusa iegūšanu. Citi teorētiķi (J. Nye, C. Krauthammer) kā galveno nosauca ASV līderības nostiprināšanās tendenci. Šīs tendences īstenošana XX-XXI gadsimta mijā. radīja diskusiju par vienpolaritātes izveidošanas un stabilas funkcionēšanas perspektīvām. Ir acīmredzams, ka tolaik amerikāņu literatūrā populārā "hegemoniskās stabilitātes" koncepcija, kas aizstāvēja tēzi par sistēmas stabilitāti, kuras pamatā ir vienas lielvaras dominēšana, bija vērsta uz ASV pārākuma pamatojumu. pasaulē. Tās atbalstītāji bieži vien pielīdzina ASV sniegtās priekšrocības "kopējam labumam". Tāpēc nav pārsteidzoši, ka ārpus ASV attieksme pret šādu koncepciju lielākoties ir skeptiska. Starptautisko attiecību varas politikas dominēšanas kontekstā hegemonija ir potenciāls drauds visu valstu valsts interesēm, izņemot pašu hegemonu. Tas rada situāciju, kurā ir iespējama vienīgās pasaules lielvaras patvaļa apliecināšana. Pretstatā "vienpolāras pasaules" idejai, promocijas darbs tiek izvirzīts par nepieciešamību attīstīt un stiprināt daudzpolāru struktūru.

Realitātē mūsdienu starptautiskajās attiecībās darbojas daudzvirzienu spēki: gan veicinot ASV vadošās lomas nostiprināšanos, gan darbojoties pretējā virzienā. Pirmo tendenci atbalsta asimetrija pie varas par labu ASV, izveidotie mehānismi un struktūras, kas atbalsta tās vadību galvenokārt pasaules ekonomiskajā sistēmā. Neskatoties uz dažām nesaskaņām, Rietumeiropas vadošās valstis Japāna joprojām ir ASV sabiedrotās. Tajā pašā laikā pasaules pieaugošās neviendabības faktors, kurā līdzās pastāv valstis ar atšķirīgu sociāli ekonomisko, politisko, kultūras un vērtību sistēmu, ir pretrunā ar hegemonijas principu. Rietumu liberālās demokrātijas modeļa, dzīvesveida, vērtību sistēmas izplatīšanas projekts kā vispārējas normas, kuras pieņem visas vai vismaz lielākā daļa pasaules valstu, šobrīd šķiet utopisks. Tā īstenošana ir tikai viena no mūsdienu starptautisko attiecību tendencēm. Tam pretojas tikpat spēcīgi pašidentifikācijas stiprināšanas procesi uz etniskiem, nacionāliem, reliģiskiem principiem, kas izpaužas kā nacionālistisku, tradicionālistu un fundamentālistu ideju pieaugošā ietekme pasaulē. Islāma fundamentālisms tiek izvirzīts kā visietekmīgākā sistēmiskā alternatīva amerikāņu kapitālismam un liberālajai demokrātijai. Papildus suverēnām valstīm kā neatkarīgiem spēlētājiem pasaules arēnā arvien vairāk darbojas arī transnacionālas un pārnacionālas asociācijas. Ražošanas transnacionalizācijas procesa, globālā kapitāla tirgus rašanās sekas ir zināma valsts kopumā un jo īpaši ASV regulējošās lomas vājināšanās. Visbeidzot, lai gan dominējošā vara nepārprotami gūst labumu no savas pozīcijas pasaules arēnā, globāli viņas intereses ir dārgas. Turklāt mūsdienu starptautisko attiecību sistēmas sarežģītība padara to praktiski neiespējamu vadīt no viena centra. Līdzās lielvalstij pasaulē ir valstis ar globālām un reģionālām interesēm, bez kuru sadarbības nav iespējams atrisināt aktuālākās mūsdienu starptautisko attiecību problēmas, kurās, pirmkārt, būtu jāietver masu iznīcināšanas ieroču izplatīšana un starptautiskais terorisms. Mūsdienu starptautiskā sistēma izceļas ar milzīgu mijiedarbības skaita pieaugumu starp tās dažādiem dalībniekiem dažādos līmeņos. Rezultātā tā kļūst ne tikai savstarpēji atkarīgāka, bet arī savstarpēji ievainojama, kas prasa jaunu sazarotu institūciju un mehānismu izveidi stabilitātes uzturēšanai.

Ieteicamā literatūra

Ievads starptautisko attiecību teorijā: Mācību grāmata / Otv. redaktors A.S. Manykin. - M .: Maskavas Valsts universitātes izdevniecība, 2001 (Maskavas Valsts universitātes Vēstures fakultātes materiāli: 17. izdevums. III ser. Instrumenta studiorum).

Konflikti un krīzes starptautiskajās attiecībās: teorijas un vēstures problēmas: ASV studiju asociācijas materiāli / American Studies problēmas, sēj. 11 Repl. redaktors. A.S. Manykins. - M .: MAKS Press, 2001

Vispārējās starptautisko attiecību teorijas pamati: mācību grāmata / Red. A.S. Manykin. - M .: Maskavas Valsts universitātes izdevniecība, 2009 .-- 592 lpp.

Reģionālās integrācijas modeļi: pagātne un tagadne. Rediģēja A.S. Manykin. Apmācība. M., Ol Bee Print. 2010. 628 s.

Gorohovs V.N. Starptautisko attiecību vēsture. 1918-1939: Lekciju kurss. - M .: Maskavas izdevniecība. Universitāte, 2004 .-- 288 lpp.

Medjakovs A. S. Starptautisko attiecību vēsture mūsdienās. - M. Izglītība, 2007 .-- 463 lpp.

Barteņevs V.I. "Lībijas problēma" starptautiskajās attiecībās. 1969-2008. M., URSS, 2009 .-- 448 lpp.

Pilko A.V. "Uzticības krīze" NATO: Alianse uz pārmaiņu sliekšņa (1956-1966). - M .: Maskavas izdevniecība. Universitāte, 2007 .-- 240 lpp.

Romanova E.V. Ceļš uz karu: anglo-vācu konflikta attīstība, 1898-1914 - M .: MAKS Press, 2008. -328 lpp.

Mūsdienās pasaules sabiedrības dzīves politiskajās, ekonomiskajās, garīgajās jomās, militārās drošības jomā notiekošo pārmaiņu globālais mērogs un radikalitāte ļauj izvirzīt pieņēmumu par jaunas starptautiskās sistēmas veidošanos. attiecības, kas atšķiras no tām, kas darbojās visā pagājušajā gadsimtā, un daudzējādā ziņā kopš klasiskās Vestfāles sistēmas.
Pasaules un pašmāju literatūrā ir izveidojusies vairāk vai mazāk stabila pieeja starptautisko attiecību sistematizēšanai atkarībā no to satura, dalībnieku sastāva, virzītājspēkiem un modeļiem. Tiek uzskatīts, ka faktiskās starptautiskās (starpvalstu) attiecības radās nacionālo valstu veidošanās laikā relatīvi amorfajā Romas impērijas telpā. Par sākumpunktu tiek ņemtas "Trīsdesmitgadu kara" beigas Eiropā un Vestfālenes miera noslēgšana 1648.gadā. Kopš tā laika daudzi uzskata visu 350 gadu ilgo starptautiskās mijiedarbības periodu līdz pat mūsdienām. īpaši Rietumu pētnieki, kā vienotas Vestfāles starptautisko attiecību sistēmas vēsture. Šīs sistēmas dominējošie subjekti ir suverēnas valstis. Sistēmā nav augstākā šķīrējtiesneša, tāpēc valstis ir neatkarīgas iekšpolitikas īstenošanā savas valsts robežās un principā ir vienlīdzīgas.Suverenitāte paredz neiejaukšanos vienai otras lietās. Laika gaitā valstis ir izstrādājušas uz šiem principiem balstītu noteikumu kopumu, kas regulē starptautiskās attiecības – starptautiskās tiesības.
Lielākā daļa zinātnieku ir vienisprātis, ka Vestfāles starptautisko attiecību sistēmas galvenais virzītājspēks bija valstu sāncensība: daži centās palielināt savu ietekmi, bet citi - to novērst. Valstu kolīzijas noteica tas, ka nacionālās intereses, kuras dažas valstis uzskatīja par būtiskām, nonāca pretrunā ar citu valstu nacionālajām interesēm. Šīs sāncensības iznākumu parasti noteica spēku samērs starp valstīm vai aliansēm, kurās tās noslēdzās, lai īstenotu savus ārpolitiskos mērķus. Līdzsvara jeb līdzsvara nodibināšana nozīmēja stabilu mierīgu attiecību periodu, spēku līdzsvara pārkāpšana galu galā noveda pie kara un tā atjaunošanas jaunā konfigurācijā, atspoguļojot dažu valstu ietekmes nostiprināšanos uz citu valstu rēķina. Skaidrības labad un, protams, ar lielu vienkāršošanas pakāpi šī sistēma tiek salīdzināta ar biljarda bumbiņu kustību. Valstis saduras savā starpā mainīgās konfigurācijās un pēc tam atkal virzās bezgalīgā cīņā par ietekmi vai drošību. Galvenais princips ir pašlabums. Galvenais kritērijs ir spēks.
Starptautisko attiecību Vestfāles laikmets (vai sistēma) ir sadalīts vairākos posmos (vai apakšsistēmās), ko vieno iepriekš norādītie vispārīgie modeļi, bet atšķiras viens no otra ar iezīmēm, kas raksturīgas noteiktam valstu attiecību periodam. Parasti vēsturnieki izšķir vairākas Vestfāles sistēmas apakšsistēmas, kuras bieži tiek uzskatītas par neatkarīgām: pārsvarā anglo-franču sāncensības sistēmu Eiropā un cīņu par kolonijām 17. - 18. gadsimtā; "Eiropas nāciju koncerta" jeb Vīnes kongresa sistēma 19. gadsimtā; ģeogrāfijā globālākā Versaļas-Vašingtonas sistēma starp diviem pasaules kariem; un visbeidzot, aukstā kara sistēma vai, kā daži zinātnieki izteicās, Jaltas-Potsdamas sistēma. Acīmredzot 80. gadu otrajā pusē - XX gadsimta 90. gadu sākumā. Starptautiskajās attiecībās ir notikušas kardinālas pārmaiņas, kas ļauj runāt par aukstā kara beigām un jaunu sistēmu veidojošu likumu veidošanos. Šodien galvenais jautājums ir, kādi ir šie modeļi, kāda ir jaunā posma specifika, salīdzinot ar iepriekšējiem, kā tas iekļaujas vispārējā Vestfāles sistēmā vai atšķiras no tās, kā var apzīmēt jaunu starptautisko attiecību sistēmu.
Lielākā daļa ārlietu un iekšlietu ārlietu amatpersonu pieņem politisko pārmaiņu vilni Centrāleiropā 1989. gada rudenī kā ūdensšķirtni starp auksto karu un pašreizējo starptautisko attiecību posmu, un Berlīnes mūra krišana tiek uzskatīta par skaidru simbolu to. Lielākajā daļā monogrāfiju, rakstu, konferenču, mācību kursu nosaukumos, kas veltīti mūsdienu procesiem, topošā starptautisko attiecību sistēma vai pasaules politika tiek apzīmēta kā piederīga pēcaukstā kara periodam. Šī definīcija koncentrējas uz to, kas trūkst pašreizējā periodā, salīdzinot ar iepriekšējo. Mūsdienās topošās sistēmas acīmredzamās atšķirības, salīdzinot ar iepriekšējo, ir politiskās un ideoloģiskās konfrontācijas starp "antikomunismu" un Maskavu likvidēšana. Šāda definīcija tikpat neadekvāti atspoguļo pasaules politikas jauno būtību, tāpat kā savā laikā formula “pēc Otrā pasaules kara” neatklāja jaunu Aukstā kara topošo modeļu kvalitāti. Tāpēc, analizējot mūsdienu starptautiskās attiecības un mēģinot prognozēt to attīstību, jāpievērš uzmanība kvalitatīvi jaunajiem procesiem, kas rodas starptautiskās dzīves izmainīto apstākļu ietekmē.
Pēdējā laikā arvien biežāk izskan pesimistiskas sūdzības, ka jaunā starptautiskā situācija ir mazāk stabila, prognozējama un pat bīstamāka nekā iepriekšējās desmitgadēs. Patiešām, skaidrie Aukstā kara kontrasti ir skaidrāki par jauno starptautisko attiecību daudzajiem toņiem. Turklāt aukstais karš jau ir pagātnes mantojums, laikmets, kas kļuvis par vēsturnieku nesteidzīgas izpētes objektu, un tikai top jauna sistēma, kuras attīstību var prognozēt, tikai balstoties uz vēl nelielu. informācijas apjoms. Šis uzdevums kļūst vēl sarežģītāks, ja, analizējot nākotni, vadās no likumiem, kas raksturoja pagātnes sistēmu. To daļēji apstiprina fakts
To, ka pēc būtības visa starptautisko attiecību zinātne, darbojoties ar Vestfāles sistēmas skaidrošanas metodiku, nespēja paredzēt komunisma sabrukumu un aukstā kara beigas. Situāciju pasliktina tas, ka sistēmu maiņa nenotiek acumirklī, bet gan pakāpeniski, cīņā starp jauno un veco. Acīmredzot paaugstinātas nestabilitātes un bīstamības sajūtu rada šī jaunās, vēl neaptveramās pasaules mainīgums.

Šobrīd mūsdienu starptautiskajām attiecībām raksturīga dinamiska attīstība, dažādu kopsakarību daudzveidība un neprognozējamība. Aukstais karš un attiecīgi bipolārā konfrontācija ir pagātne. Pārejas brīdis no bipolārās sistēmas uz modernas starptautisko attiecību sistēmas veidošanos sākas 80. gados, tieši M.S. politikas laikā. Gorbačovs, proti, "perestroikas" un "jaunās domāšanas" laikā.

Šobrīd, postbipolārās pasaules laikmetā, vienīgās lielvalsts - ASV - statuss atrodas "izaicinājuma fāzē", kas liecina, ka šodien pieaug to spēku skaits, kas ir gatavi mest izaicinājumu ASV. straujā tempā. Jau šobrīd vismaz divas lielvaras ir acīmredzamas līderes starptautiskajā arēnā un ir gatavas mest izaicinājumu Amerikai - Krievijai un Ķīnai. Un, ja mēs ņemam vērā E.M. Primakovs grāmatā “Pasaule bez Krievijas? Kur ved politiskā tuvredzība? ”, Pēc viņa prognostiskām aplēsēm, ASV hegemona loma tiks dalīta ar Eiropas Savienību, Indiju, Ķīnu, Dienvidkoreju un Japānu.

Šajā kontekstā ir vērts atzīmēt nozīmīgus notikumus starptautiskajās attiecībās, kas demonstrē Krievijas kā no Rietumiem neatkarīgas valsts veidošanos. 1999. gadā NATO bombardējot Dienvidslāviju, Krievija aizstāvēja Serbiju, kas apstiprināja Krievijas politikas neatkarību no Rietumiem.

Jāpiemin arī Vladimira Putina runa vēstnieku priekšā 2006. gadā. Ir vērts atzīmēt, ka Krievijas vēstnieku sanāksme notiek katru gadu, taču tieši 2006. gadā Putins pirmo reizi paziņoja, ka Krievijai jāuzņemas lielvaras loma, vadoties pēc savām nacionālajām interesēm. Gadu vēlāk, 2007. gada 10. februārī, tika teikta Putina slavenā Minhenes runa, kas patiesībā ir pirmā atklātā saruna ar Rietumiem. Putins ir veicis stingru, bet ļoti padziļinātu Rietumu politikas analīzi, kas novedusi pie globālās drošības sistēmas krīzes. Turklāt prezidents runāja par vienpolāras pasaules nepieņemamību, un tagad, pēc 10 gadiem, ir kļuvis acīmredzams, ka šodien ASV netiek galā ar pasaules žandarma lomu.

Tādējādi mūsdienu starptautiskās attiecības tagad ir tranzītā, un Krievija kopš divdesmitā gadsimta ir parādījusi savu neatkarīgo politiku, kuru vada cienīgs vadītājs.

Arī mūsdienu starptautisko attiecību tendence ir globalizācija, kas ir pretrunā ar Vestfāles sistēmu, kas balstīta uz ideju par salīdzinoši izolētām un pašpietiekamām valstīm un uz "spēku līdzsvara" principu starp tām. Jāatzīmē, ka globalizācijai ir nevienmērīgs raksturs, jo mūsdienu pasaule ir diezgan asimetriska, tāpēc globalizācija tiek uzskatīta par pretrunīgu parādību mūsdienu starptautiskajās attiecībās. Jāpiemin, ka tieši Padomju Savienības sabrukums ir spēcīgs globalizācijas uzplūds vismaz ekonomiskajā sfērā, jo tajā pašā laikā aktīvi sāka darboties transnacionālas korporācijas ar ekonomiskām interesēm.

Turklāt jāuzsver, ka mūsdienu starptautisko attiecību tendence ir aktīva valstu integrācija. Globalizācija atšķiras no integrācijas starp valstīm, ja nav starpvalstu līgumu. Taču tieši globalizācija ietekmē integrācijas procesa stimulēšanu, jo padara starpvalstu robežas caurskatāmas. Par to uzskatāmi liecina arī 20. gadsimta beigās aktīvi aizsāktā ciešas sadarbības attīstība reģionālo organizāciju ietvaros. Parasti reģionālā līmenī notiek aktīva valstu integrācija ekonomikas sfērā, kas pozitīvi ietekmē globālos politiskos procesus. Vienlaikus globalizācijas process negatīvi ietekmē valstu iekšējo ekonomiku, jo ierobežo nacionālo valstu iespējas kontrolēt savus iekšējos ekonomiskos procesus.

Ņemot vērā globalizācijas procesu, vēlos pieminēt Krievijas Federācijas ārlietu ministra Sergeja Lavrova vārdus, ko viņš izteica Nozīmju teritorijas foruma ietvaros: liberālā globalizācija, tā šobrīd, manuprāt, ir neizdodas." Proti, ir acīmredzams, ka Rietumi tomēr vēlas saglabāt savu dominējošo stāvokli starptautiskajā arēnā, kā atzīmējis Jevgeņijs Maksimovičs Primakovs savā grāmatā “Pasaule bez Krievijas? Pie kā noved politiskā tuvredzība? Līdz ar to visobjektīvāk starptautisko attiecību nākotni uzskatīt par nevis daudzpolāras, bet policentriskas pasaules veidošanos, jo reģionālo savienību tendence noved pie nevis polu, bet gan varas centru veidošanās.

Starpvalstu organizācijas spēlē aktīvu lomu starptautisko attiecību attīstībā, kā arī nevalstiskās starptautiskās organizācijas un transnacionālās korporācijas (TNC), turklāt liela ietekme starptautisko attiecību attīstību ietekmē starptautisko finanšu organizāciju un globālo tirdzniecības tīklu rašanās, kas ir arī sekas Vestfāles principu maiņai, kur valsts bija vienīgais dalībnieks starptautiskajās attiecībās. Vērts atzīmēt, ka TNC varētu interesēt reģionālās asociācijas, jo tās ir orientētas uz izmaksu optimizēšanu un vienotu ražošanas tīklu veidošanu, tāpēc izdara spiedienu uz valdību izstrādāt bezmaksas reģionālo investīciju un tirdzniecības režīmu.

Globalizācijas un postbipolaritātes kontekstā starpvalstu organizācijām arvien vairāk ir nepieciešamas reformas, lai padarītu to darbu efektīvāku. Piemēram, ANO darbība, acīmredzot, ir jāreformē, jo faktiski tās darbības nedod būtiskus rezultātus krīzes situāciju stabilizēšanai. 2014. gadā Vladimirs Putins piedāvāja divus nosacījumus organizācijas reformēšanai: konsekvenci, pieņemot lēmumus par ANO reformēšanu, kā arī visu darbības pamatprincipu saglabāšanu. Kārtējo reizi diskusiju kluba Valdai dalībnieki runāja par nepieciešamību reformēt ANO, tiekoties ar V.V. Putins. Ir arī vērts pieminēt, ka E.M. Primakovs sacīja, ka ANO jācenšas palielināt savu ietekmi, izskatot jautājumus, kas apdraud nacionālo drošību. Proti, lai nepiešķirtu veta tiesības lielai daļai valstu, tiesībām būtu jāpieder tikai ANO Drošības padomes pastāvīgajām dalībvalstīm. Primakovs runāja arī par nepieciešamību attīstīt ne tikai ANO Drošības padomes, bet arī citas krīžu vadības struktūras, kā arī uzskatīja par ieguvumiem no idejas izstrādāt pretterorisma darbību hartu.

Tāpēc viens no svarīgiem faktoriem mūsdienu starptautisko attiecību attīstībā ir efektīva sistēma starptautiskā drošība. Viena no nopietnākajām problēmām starptautiskajā arēnā ir kodolieroču un cita veida MII izplatīšanas draudi. Tieši tāpēc ir vērts atzīmēt, ka mūsdienu starptautisko attiecību sistēmas pārejas periodā ir nepieciešams veicināt bruņojuma kontroles stiprināšanu. Galu galā tik svarīgi līgumi kā ABM līgums un Līgums par konvencionālajiem bruņotajiem spēkiem Eiropā (CFE) pārstāja darboties, un jaunu noslēgšana palika apšaubāma.

Turklāt mūsdienu starptautisko attiecību attīstības ietvaros aktuāla ir ne tikai terorisma, bet arī migrācijas problēma. Migrācijas process negatīvi ietekmē valstu attīstību, jo no šīs starptautiskās problēmas cieš ne tikai izcelsmes valsts, bet arī saņēmējvalsts, jo migranti nedara neko pozitīvu valsts attīstībai, galvenokārt izplatot vēl plašāku diapazonu. tādām problēmām kā narkotiku tirdzniecība, terorisms un noziedzība. Šādas situācijas risināšanai tiek izmantota kolektīvās drošības sistēma, kas, tāpat kā ANO, ir jāreformē, jo, novērojot to darbību, var secināt, ka reģionālajām kolektīvās drošības organizācijām nav koordinācijas ne tikai savā starpā, bet arī ar Padomi.ANO drošība.

Tāpat ir vērts atzīmēt maigās varas būtisku ietekmi uz mūsdienu starptautisko attiecību attīstību. Džozefa Njē maigās varas koncepcija ietver spēju sasniegt vēlamos mērķus starptautiskajā arēnā, nevis izmantojot vardarbīgas metodes (hard power), bet gan politisko ideoloģiju, sabiedrības un valsts kultūru, kā arī ārpolitiku (diplomātiju). Krievijā jēdziens “maigā vara” parādījās 2010. gadā Vladimira Putina vēlēšanu rakstā “Krievija un mainīgā pasaule”, kur prezidents skaidri formulēja šī jēdziena definīciju: “Maiga vara” ir instrumentu un metožu kopums, lai sasniegtu. ārpolitikas mērķu sasniegšanai, neizmantojot ieročus, informācijas un citu ietekmes sviru dēļ”.

Šobrīd acīmredzamākie "maigās varas" attīstības piemēri ir ziemas olimpisko spēļu rīkošana Sočos 2014. gadā Krievijā, kā arī Pasaules kausa izcīņa 2018. gadā daudzās Krievijas pilsētās.

Jāpiebilst, ka Ārpolitikas koncepcijās Krievijas Federācija 2013. un 2016.gads ir minēta “maigā vara”, kuras instrumentu izmantošana ir atzīta par ārpolitikas neatņemamu sastāvdaļu. Tomēr atšķirība starp jēdzieniem slēpjas publiskās diplomātijas lomā. 2013. gada Krievijas ārpolitikas koncepcijā liela uzmanība pievērsta publiskajai diplomātijai, jo tā veido labvēlīgu valsts tēlu ārvalstīs. Spilgts publiskās diplomātijas piemērs Krievijā ir AM Gorčakova publiskās diplomātijas atbalsta fonda izveide 2008. gadā, kura galvenā misija ir "veicināt publiskās diplomātijas sfēras attīstību, kā arī veicināt labvēlīgas sabiedrības veidošanos. , politiskais un biznesa klimats Krievijai ārvalstīs." Taču, neskatoties uz publiskās diplomātijas pozitīvo ietekmi uz Krieviju, 2016. gada Krievijas ārpolitikas koncepcija pazūd no publiskās diplomātijas jautājuma, kas izskatās diezgan nepiedienīgi, jo publiskā diplomātija ir “maigās varas” īstenošanas institucionālais un instrumentālais pamats. Tomēr jāatzīmē, ka Krievijas publiskās diplomātijas sistēmā aktīvi un veiksmīgi attīstās ar starptautisko informācijas politiku saistītas jomas, kas jau ir labs tramplīns ārpolitiskā darba efektivitātes paaugstināšanai.

Tādējādi, ja Krievija attīstīs savu maigās varas koncepciju, balstoties uz Krievijas Ārpolitikas koncepcijas 2016 principiem, proti, tiesiskumu starptautiskajās attiecībās, godīgu un stabilu pasaules kārtību, tad Krievija starptautiskajā arēnā tiks uztverta pozitīvi.

Ir acīmredzams, ka mūsdienu starptautiskās attiecības, atrodoties tranzītā un attīstoties diezgan nestabilā pasaulē, paliks neprognozējamas, tomēr starptautisko attiecību attīstības perspektīvas, ņemot vērā reģionālās integrācijas nostiprināšanos un varas centru ietekmi, dod diezgan pozitīvus vektorus globālās politikas attīstībai.

Saites uz avotiem:

1. Primakovs E.M. Pasaule bez Krievijas? Pie kā noved politiskā tuvredzība. - M .: IIK "Rossiyskaya Gazeta" S-239.
2. 1999. gada NATO operācija pret Dienvidslāvijas Federatīvo Republiku. - URL: https://ria.ru/spravka/20140324/1000550703.html
3. Runa sanāksmē ar Krievijas Federācijas vēstniekiem un pastāvīgajiem pārstāvjiem. - URL: http://kremlin.ru/events/president/transcripts/23669
4. Runa un diskusija Minhenes konferencē par drošības politiku. - URL: http://kremlin.ru/events/president/transcripts/24034
5. Pašreizējais globalizācijas modelis ir neveiksmīgs, sacīja Lavrovs. - URL: https://ria.ru/world/20170811/1500200468.html
6. Primakovs E.M. Pasaule bez Krievijas? Pie kā noved politiskā tuvredzība? - M .: IIK “Rossiyskaya Gazeta” 2009. С-239.
7. Vladimirs Putins: ANO ir vajadzīgas reformas. - URL: https://www.vesti.ru/doc.html?id=1929681
8. Paskaties aiz horizonta. Vladimirs Putins tikās ar Valdai kluba sanāksmes dalībniekiem // Valdai starptautiskais diskusiju klubs. - URL: http://ru.valdaiclub.com/events/posts/articles/zaglyanut-za-gorizont-putin-valday/
9. Primakovs E. M. Pasaule bez Krievijas? Pie kā noved politiskā tuvredzība? - M .: IIK “Rossiyskaya Gazeta” 2009. С-239.
10. Vladimirs Putins. Krievija un mainīgā pasaule // Maskavas ziņas. - URL: http://www.mn.ru/politics/78738
11. Krievijas Federācijas ārpolitikas koncepcija (2013). - URL: http://static.kremlin.ru/media/events/files/41d447a0ce9f5a96bdc3.pdf
12. Krievijas Federācijas ārpolitikas koncepcija (2016). - URL:
13. Gorčakova fonds // Misija un mērķi. - URL: http://gorchakovfund.ru/about/mission/

Gulyants Viktorija

Kopš seniem laikiem starptautiskās attiecības ir bijušas viena no svarīgas ballītes jebkuras valsts, sabiedrības un pat indivīda dzīvi. Atsevišķu valstu veidošanās un attīstība, robežu rašanās, dažādu cilvēku dzīves sfēru veidošanās ir izraisījusi daudzu mijiedarbību rašanos, kas tiek īstenota gan starp valstīm, gan ar starpvalstu arodbiedrībām un citām organizācijām.

V mūsdienu apstākļos globalizācija, kad gandrīz visas valstis ir iesaistītas tādu mijiedarbību tīklā, kas ietekmē ne tikai ekonomiku, ražošanu, patēriņu, bet arī kultūru, vērtības un ideālus, starptautisko attiecību loma tiek pārvērtēta un kļūst arvien svarīgāka. Ir jāapsver jautājums, kas ir šīs starptautiskās attiecības, kā tās attīstās, kādu lomu šajos procesos spēlē valsts.

Jēdziena izcelsme

Termina "starptautiskās attiecības" rašanās ir saistīta ar valsts kā suverēnas vienības veidošanos. Neatkarīgu varu sistēmas izveidošanās Eiropā 18. gadsimta beigās izraisīja valdošo monarhiju un dinastiju autoritātes samazināšanos. Uz pasaules skatuves parādās jauns attiecību subjekts - nacionāla valsts. Konceptuālais ietvars pēdējās radīšana ir suverenitātes kategorija, kuru XVI gadsimta vidū izveidoja Žans Bodens. Domātājs saskatīja valsts nākotni tās nošķiršanā no baznīcas prasībām un nodrošināja monarham visu varas pilnību un nedalāmību valsts teritorijā, kā arī neatkarību no citām varām. 17. gadsimta vidū tika parakstīts Vestfāles miera līgums, kas nostiprināja iedibināto suverēnās varas doktrīnu.

Līdz 18. gadsimta beigām Eiropas rietumu daļa bija izveidota nacionālo valstu sistēma. Mijiedarbība starp viņiem kā starp tautām-nācijām ir ieguvusi atbilstošu nosaukumu - starptautiskās attiecības. Šo kategoriju zinātniskajā apritē pirmo reizi ieviesa angļu zinātnieks J. Benthams. Viņa redzējums par pasaules kārtību bija tālu priekšā savam laikam. Jau toreiz filozofa izstrādātā teorija paredzēja koloniju noraidīšanu, starptautisko tiesu iestāžu un armijas izveidi.

Teorijas rašanās un attīstība

Pētnieki atzīmē, ka starptautisko attiecību teorija ir pretrunīga: no vienas puses, tā ir ļoti veca, bet, no otras puses, tā ir jauna. Tas izskaidrojams ar to, ka starptautisko attiecību pētījumu rašanās pirmsākumi ir saistīti ar valstu un tautu rašanos. Jau senatnē domātāji apsvēra karu problēmas un kārtības nodrošināšanu, mierīgas attiecības starp valstīm. Tajā pašā laikā kā atsevišķa sistematizēta zināšanu nozare starptautisko attiecību teorija veidojās salīdzinoši nesen - pagājušā gadsimta vidū. Pēckara gados notiek pasaules tiesiskās kārtības pārvērtēšana, tiek mēģināts radīt apstākļus mierīgai mijiedarbībai starp valstīm, veidojas starptautiskas organizācijas un valstu savienības.

Jaunu mijiedarbības veidu attīstība, jaunu priekšmetu parādīšanās starptautiskajā arēnā radīja nepieciešamību izcelt zinātnes priekšmetu, kas pēta starptautiskās attiecības, atbrīvojoties no tādu radniecīgu disciplīnu kā tiesību zinātne un socioloģija ietekmes. Pēdējās filiāles tips veidojas līdz mūsdienām, pētot atsevišķus starptautiskās mijiedarbības aspektus.

Pamatparadigmas

Runājot par starptautisko attiecību teoriju, ir jāatsaucas uz pētnieku darbiem, kuri savu darbu veltījuši varas savstarpējo attiecību izpētei, cenšoties atrast pasaules kārtības pamatus. Tā kā starptautisko attiecību teorija neatkarīgā disciplīnā veidojās salīdzinoši nesen, jāatzīmē, ka tās teorētiskie nosacījumi attīstījās filozofijas, politikas zinātnes, socioloģijas, tiesību un citu zinātņu galvenajā virzienā.

Krievu zinātnieki izšķir trīs galvenās paradigmas klasiskajā starptautisko attiecību teorijā.

1. Tradicionālais jeb klasiskais, kas tiek uzskatīts par sengrieķu domātāja Tukidīda priekšteci. Vēsturnieks, aplūkojot karu cēloņus, nonāk pie secinājuma, ka varas faktors ir galvenais valstu attiecību regulētājs. Valstis, būdamas neatkarīgas, nav saistošas ​​nekādas īpašas saistības un var izmantot spēku, lai sasniegtu savus mērķus. Šo virzienu savos darbos attīstīja citi zinātnieki, tostarp N. Makiavelli, T. Hobss, E. de Vatels un citi.
2. Ideālistisks, kura nosacījumi izklāstīti I. Kanta, G. Grotiusa, F. de Vitorijas u.c. darbos. Pirms šīs tendences rašanās Eiropā attīstījās kristietība un stoicisms. Ideālistiskais starptautisko attiecību redzējums ir balstīts uz ideju par visas cilvēces vienotību un indivīda neatņemamajām tiesībām. Cilvēktiesības, pēc domātāju domām, ir prioritāte attiecībā pret valsti, un cilvēces vienotība noved pie pašas suverēnās varas idejas sekundārā rakstura, kas šajos apstākļos zaudē savu sākotnējo nozīmi.
3. Marksistiskā valstu attiecību interpretācija balstījās uz buržuāzijas proletariāta ekspluatācijas ideju un šo šķiru cīņu, kas novedīs pie apvienošanās ikvienā un pasaules sabiedrības veidošanās. Šajos apstākļos arī suverēnas valsts jēdziens kļūst otršķirīgs, jo nacionālā izolācija pamazām izzudīs, attīstoties pasaules tirgum, brīvajai tirdzniecībai un citiem faktoriem.

Mūsdienu starptautisko attiecību teorijā ir parādījušies citi jēdzieni, kas attīsta prezentēto paradigmu nosacījumus.

Starptautisko attiecību vēsture

Zinātnieki tās sākumu saista ar pirmo valstiskuma pazīmju parādīšanos. Par pirmajām starptautiskajām attiecībām tiek uzskatītas tās, kas izveidojušās starp senākajām valstīm un ciltīm. Vēsturē jūs varat atrast daudz šādu piemēru: Bizantija un slāvu ciltis, Romas impērija un vācu kopienas.

Viduslaikos starptautisko attiecību iezīme bija tāda, ka tās neveidojās starp valstīm, kā tas notiek mūsdienās. Tos parasti ierosināja toreizējo varu ietekmīgas personas: imperatori, prinči, dažādu dinastiju pārstāvji. Viņi slēdza līgumus, uzņēmās saistības, atraisīja militārus konfliktus, aizstājot valsts intereses ar savējām, identificējot sevi ar valsti kā tādu.

Sabiedrībai attīstoties, mainījās arī mijiedarbības iezīmes. Pagrieziena punkts starptautisko attiecību vēsturē ir suverenitātes jēdziena rašanās un nacionālās valsts attīstība 18. gadsimta beigās un 19. gadsimta sākumā. Šajā periodā izveidojās kvalitatīvi atšķirīgs attiecību veids starp valstīm, kas saglabājies līdz mūsdienām.

Koncepcija

Mūsdienu definīciju par to, kas ir starptautiskās attiecības, sarežģī daudzās saiknes un mijiedarbības sfēras, kurās tās tiek īstenotas. Papildu šķērslis ir trauslais attiecību sadalījums iekšzemes un starptautiskajās. Diezgan plaši izplatīta pieeja ir tāda, ka definīcijas pamatā ir priekšmeti, kas īsteno starptautisku mijiedarbību. Mācību grāmatās starptautiskās attiecības definētas kā sava veida dažādu saikņu-attiecību kopums gan starp valstīm, gan starp citiem pasaules arēnā darbojošiem aktoriem. Mūsdienās papildus valstīm to skaits sāka ietvert organizācijas, asociācijas, sociālās kustības, sociālās grupas utt.

Visdaudzsološākā pieeja definīcijai ir kritēriju izvēle, kas ļauj atšķirt šāda veida attiecības no citām.

Starptautisko attiecību iezīmes

Izprast, kas ir starptautiskās attiecības, izprast to būtību ļaus apsvērt raksturīgās iezīmesšīs mijiedarbības.

1. Šāda veida attiecību sarežģītību nosaka to spontānais raksturs. Šo saišu dalībnieku skaits nepārtraukti pieaug, tiek iekļauti jauni aktieri, kas apgrūtina pārmaiņu prognozēšanu.
2. Pēdējā laikā nostiprinājušās subjektīvā faktora pozīcijas, kas atspoguļojas politiskās komponentes lomas pieaugumā.
3. Iekļaušanās dažādu dzīves sfēru attiecībās, kā arī politisko dalībnieku loka paplašināšana: no atsevišķiem līderiem līdz organizācijām un kustībām.
4. Viena ietekmes centra trūkums daudzo neatkarīgo un līdzvērtīgo attiecību dalībnieku dēļ.

Visas starptautiskās attiecības parasti tiek klasificētas, pamatojoties uz dažādiem kritērijiem, tostarp:

• sfēras: ekonomika, kultūra, politika, ideoloģija utt .;
• intensitātes līmenis: augsts vai zems;
• no spriedzes viedokļa: stabils / nestabils;
• ģeopolitiskais kritērijs to īstenošanai: globāls, reģionāls, subreģionāls.

Pamatojoties uz iepriekš minētajiem kritērijiem, aplūkojamo jēdzienu var apzīmēt kā īpašu sociālo attiecību veidu, kas pārsniedz jebkuras teritoriālas vienības vai uz tā izveidojušās iekšējās sociālās mijiedarbības rāmjus. Šāds jautājuma formulējums prasa noskaidrot, kā starptautiskā politika un starptautiskās attiecības ir saistītas.

Politikas un starptautisko attiecību attiecības

Pirms lemt par attiecībām starp šiem jēdzieniem, atzīmēsim, ka arī termins "starptautiskā politika" ir grūti definējams un ir sava veida abstrakta kategorija, kas ļauj izdalīt to politisko komponentu attiecībās.

Runājot par valstu mijiedarbību starptautiskajā arēnā, cilvēki bieži lieto jēdzienu " globālā politika". Tā ir aktīva sastāvdaļa, kas ļauj ietekmēt starptautiskās attiecības. Ja salīdzinām pasaules un starptautisko politiku, tad pirmā ir daudz plašāka vēriena un to raksturo dalībnieku klātbūtne dažādos līmeņos: no valsts līdz starptautiskajām organizācijām, arodbiedrībām un atsevišķi ietekmīgi dalībnieki.valstu mijiedarbību precīzāk atklāj, izmantojot tādas kategorijas kā starptautiskā politika un starptautiskās attiecības.

Starptautisko attiecību sistēmas veidošanās

Dažādos pasaules kopienas attīstības posmos starp tās locekļiem veidojas noteikta mijiedarbība. Šo attiecību galvenie subjekti ir vairākas vadošās lielvaras un starptautiskas organizācijas, kas spēj ietekmēt citus dalībniekus. Šādas mijiedarbības organizētā forma ir starptautisko attiecību sistēma. Tās mērķos ietilpst:

• stabilitātes nodrošināšana pasaulē;
• sadarbība pasaules problēmu risināšanā dažādās darbības jomās;
• radot apstākļus citu attiecību dalībnieku attīstībai, nodrošinot viņu drošību un saglabājot viņu integritāti.

Pirmā starptautisko attiecību sistēma veidojās 17. gadsimta vidū (Vestfālene), tās rašanos noteica suverenitātes doktrīnas attīstība un nacionālo valstu rašanās. Tas pastāvēja trīsarpus gadsimtus. Visā šajā periodā valsts ir galvenais attiecību objekts starptautiskajā arēnā.

Vestfālenes sistēmas ziedu laikos mijiedarbība starp valstīm veidojas uz sāncensības, cīņas par ietekmes sfēru paplašināšanu un varas palielināšanas pamata. Starptautisko attiecību regulējums tiek īstenots uz starptautisko tiesību pamata.

Divdesmitā gadsimta iezīme bija suverēnu valstu straujā attīstība un starptautisko attiecību sistēmas izmaiņas, kas trīs reizes tika radikāli pārstrukturētas. Jāpiebilst, ka neviens no iepriekšējiem gadsimtiem nevar lepoties ar tik radikālām pārmaiņām.

Pagājušais gadsimts atnesa divus pasaules karus. Pirmais noveda pie Versaļas sistēmas izveidošanas, kas, iznīcinot līdzsvaru Eiropā, skaidri noteica divas antagonistiskas nometnes: Padomju Savienību un kapitālistisko pasauli.

Otrais noveda pie jaunas sistēmas izveidošanas, ko sauca par Jaltas-Potsdamas. Šajā periodā pastiprinās šķelšanās starp imperiālismu un sociālismu, un tiek izraudzīti pretēji centri: PSRS un ASV, kas sadala pasauli divās pretējās nometnēs. Šīs sistēmas pastāvēšanas periods iezīmējās arī ar koloniju sabrukumu un tā saukto "trešās pasaules" valstu rašanos.

Valsts loma jaunajā attiecību sistēmā

Mūsdienu pasaules kārtības attīstības periodu raksturo jaunas sistēmas veidošanās, kuras priekštece sabruka divdesmitā gadsimta beigās PSRS sabrukuma un virknes Austrumeiropas samta revolūciju rezultātā.

Pēc zinātnieku domām, trešās sistēmas veidošanās un starptautisko attiecību attīstība vēl nav beigusies. Par to liecina ne tikai tas, ka šodien nav noteikts spēku samērs pasaulē, bet arī tas, ka nav izstrādāti jauni valstu mijiedarbības principi. Jaunu politisko spēku rašanās organizāciju un kustību veidā, spēku apvienošana, starptautiskajiem konfliktiem un kari ļauj secināt, ka komplekss un sāpīgs process normu un principu veidošana, saskaņā ar kurām tiks veidota jaunā starptautisko attiecību sistēma.

Īpašu pētnieku uzmanību piesaista tāds jautājums kā valsts starptautiskajās attiecībās. Zinātnieki uzsver, ka šodien suverenitātes doktrīna piedzīvo nopietnus pārbaudījumus, jo valsts lielā mērā ir zaudējusi savu neatkarību. Šos draudus pastiprina globalizācijas process, kas padara robežas arvien caurskatāmākas un ekonomiku un ražošanu arvien atkarīgāku.

Taču tajā pašā laikā mūsdienu starptautiskās attiecības izvirza valstīm vairākas prasības, ko spēj izpildīt tikai šī sociālā institūcija. Šādos apstākļos notiek pāreja no tradicionālajām funkcijām uz jaunām, kas pārsniedz ierasto.

Ekonomikas loma

Starptautiskajām ekonomiskajām attiecībām mūsdienās ir īpaša nozīme, jo tieši šāda veida mijiedarbība ir kļuvusi par vienu no globalizācijas virzītājspēkiem. Jauno pasaules ekonomiku šodien var attēlot kā globālā ekonomika apvienojot dažādas nacionālās specializācijas nozares ekonomiskās sistēmas... Visi no tiem ir iekļauti vienotā mehānismā, kura elementi mijiedarbojas un ir atkarīgi viens no otra.

Starptautisks ekonomiskās attiecības pastāvēja pirms pasaules ekonomikas un saistīto nozaru rašanās kontinentos vai reģionālajās apvienībās. Galvenie šādu attiecību subjekti ir valstis. Bez viņiem dalībnieku pulkā ir milzu korporācijas, starptautiskas organizācijas un asociācijas. Šo mijiedarbību regulējošā institūcija ir starptautisko attiecību tiesības.

Lekcija 1. Mūsdienu starptautisko attiecību sistēmas pamatparametri

1. Kārtība starptautiskajā sistēmā 21. gadsimta mijā

Otrā pasaules kara beigas iezīmēja nozīmīgu pavērsienu starptautiskās sistēmas attīstībā, izejot no galveno dalībnieku daudzuma. starptautiskā politika uz to skaita samazināšanos un hierarhijas stingrāku - t.i. pakļautības attiecības - starp tām. Daudzpolārā sistēma izveidojās Vestfāles apmetnes laikā (1648) un saglabājās (ar modifikācijām) vairāku gadsimtu laikā pirms Otrā pasaules kara tā rezultātā tā tika pārveidota par bipolāru pasauli, kurā dominēja ASV un PSRS. ... Šī struktūra, kas pastāvējusi vairāk nekā pusgadsimtu, 90. gados piekāpās pasaulei, kurā izdzīvoja viens "sarežģīts līderis" - Amerikas Savienotajām Valstīm.

Kā polaritātes ziņā raksturot šo jauno starptautisko attiecību organizāciju? Nenoskaidrojot atšķirības starp multi-, bi- un unipolaritāti, nav iespējams pareizi atbildēt uz šo jautājumu. Zem Starptautisko attiecību daudzpolārā struktūra tiek saprasta kā pasaules organizācija, ko raksturo vairāku (četru vai vairāku) ietekmīgāko valstu klātbūtne, kas ir salīdzināmas viena ar otru pēc to kompleksā (ekonomiskā, politiskā, militāri spēka un kultūrideoloģiskā) ietekme uz starptautiskajām attiecībām.

Respektīvi, bipolārai struktūrai tipiska tikai divu starptautiskās kopienas locekļu (pēckara gados - Padomju Savienības un ASV) atdalīšanās no visām pārējām pasaules valstīm šim apkopotajam rādītājam katrai no lielvalstīm. Līdz ar to, ja pasaulē pastāvētu plaisa nevis starp divām, bet tikai vienu varu tās sarežģītās ietekmes uz pasaules lietām potenciāla ziņā, t.i. citu valstu ietekme ir nesalīdzināmi mazāka par viena līdera ietekmi, tad tādi starptautiskā struktūra ir jāuzskata par vienpolāru.

Mūsdienu sistēma nekļuva par "amerikāņu pasauli" - Pax Americana. ASV tajā bez jūtas realizē līdera ambīcijas pilnībā izlādētā starptautiskā vidē ... Vašingtonas politiku ietekmē septiņi citi nozīmīgi starptautiskās politikas dalībnieki, ap kuriem darbojas amerikāņu diplomātija. Septiņu ASV partneru lokā ietilpa un Krievijas Federācija- lai gan de facto arī tad ar ierobežotām tiesībām. Kopā ASV ar saviem sabiedrotajiem un Krievijas Federācija izveidoja G8 – prestižu un ietekmīgu neformālu starpvalstu izglītību. NATO valstis un Japāna tajā veido "veco" dalībvalstu grupas, un Krievija bija vienīgā jaunā, tā likās toreiz. Tomēr kopš 2014. gada G8 atkal ir kļuvis par 7.

Starptautisko sistēmu būtiski ietekmē valstis, kas nav G8 Ķīna, kas kopš 90. gadu vidus sāka nopietni apliecināt sevi kā vadošo pasaules lielvaru un sasniedza 21. gadsimta sākumā. iespaidīgi ekonomiskie rezultāti.

Uz šāda iespēju līdzsvara starp vadošajām pasaules lielvarām fona ir acīmredzams, ka var runāt par nopietniem Amerikas dominēšanas ierobežojumiem ar zināmu konventu. noteikti, moderna starptautiskā sistēma raksturīgs plurālisms — galvenos starptautiskos lēmumus izstrādā ne tikai ASV. Salīdzinoši plašam valstu lokam ir pieejams to veidošanās process gan ANO ietvaros, gan ārpus tās. Bet, ņemot vērā ASV sviras, starptautiskā politiskā procesa plurālisms situācijas jēgu nemaina.:Amerikas Savienotās Valstis savu spēju ziņā ir apsteigušas pārējo starptautisko sabiedrību, kuras sekas ir tendence pieaugt Amerikas ietekmei uz pasaules lietām.

Ir lietderīgi pieņemt, ka tendences uz citu pasaules centru potenciāla veidošanu padziļināsies - Ķīna, Indija, Krievija, vienota Eiropa ja pēdējam ir lemts kļūt par politiski vienotu veselumu. Ja šī tendence nākotnē pieaugs, iespējama jauna starptautiskās struktūras transformācija, kas, neizslēdzot, iegūs daudzpolāru konfigurāciju. Šajā ziņā būtu jāsaprot Krievijas Federācijas vadošo figūru oficiālie paziņojumi par kustību mūsdienu pasaule uz patiesu multipolaritāti, kurā nebūs vietas nevienas varas hegemonijai. Bet šodien mums joprojām ir jānorāda kaut kas cits: starptautiskā struktūra vXXI gadsimta pirmās desmitgades vidus... bija struktūrasAkplurālistiska, bet vienpolāra pasaule.

Starptautisko attiecību attīstība pēc 1945. gada notika divu secīgu starptautisku pasūtījumu ietvaros - vispirms bipolāri (1945-1991), pēc tam plurālistiski-unipolāri, kas sāka veidoties pēc PSRS sabrukuma . Pirmkārt literatūrā pazīstams kā Jalta-Potsdama- pēc divu nozīmīgu starptautisko konferenču nosaukumiem (Jaltā no 4. līdz 11. februārim un Potsdamā 1945. gada 17. jūlijā - 2. augustā), kurās piedalījās trīs antinacistiskās koalīcijas galveno spēku (PSRS, ASV un Lielbritānija) vienojās par pamata pieejām pēckara pasaules kārtībai ...

Otrkārt — nav vispāratzīta nosaukuma ... Par tās parametriem netika panākta vienošanās nevienā universālā starptautiskā konferencē. Šī kārtība tika izveidota de facto, pamatojoties uz precedentu ķēdi, kas atspoguļo Rietumu soļus, no kuriem svarīgākie bija:

ASV administrācijas lēmums 1993.gadā veicināt demokrātijas izplatību pasaulē (doktrīna par "paplašināšanas demokrātiju");

Ziemeļatlantijas alianses paplašināšana uz austrumiem, iekļaujot jaunas dalībvalstis, kas sākās ar NATO Padomes Briseles sesiju 1996. gada decembrī, kurā tika apstiprināts grafiks jaunu dalībvalstu uzņemšanai aliansē;

NATO Padomes Parīzes sesijas lēmums 1999. gadā par jaunas alianses stratēģiskās koncepcijas pieņemšanu un tās atbildības zonas paplašināšanu aiz Ziemeļatlantijas;

2003. gads Amerikas un Lielbritānijas karš pret Irāku, kā rezultātā tika gāzts Sadama Huseina režīms.

Pašmāju literatūrā bija mēģinājums nosaukt postbipolāro starptautisko kārtību Malto-Madride- Padomju Savienības un Amerikas samitā Maltas salā 1989. gada decembrī. Vispārpieņemts, ka Padomju vadība apstiprināja savu nodomu trūkumu, lai neļautu Varšavas pakta valstīm patstāvīgi izlemt, iet vai neiet pa "sociālisma ceļu" , un NATO Madrides sesiju 1997. gada jūlijā, kad pirmās trīs valstis, kas vēlējās uzņemt aliansi (Polija, Čehija un Ungārija), saņēma oficiālu NATO valstu uzaicinājumu pievienoties tām.

Ar jebkuru nosaukumu pašreizējās pasaules kārtības būtība ir tāda pasaules kārtības projekta īstenošana, kuras pamatā ir Rietumu attīstītāko valstu vienotas ekonomiskās, politiski militārās un ētiski-juridiskās kopienas izveidošana, un pēc tam - šīs kopienas ietekmes izplatīšanās uz pārējo pasauli.

Šis rīkojums faktiski pastāv vairāk nekā divdesmit gadus. Tā izplatība ir daļēji mierīga.: caur dispersiju iekšā dažādas valstis un mūsdienu Rietumu ekonomiskās un politiskās dzīves standartu reģioni, uzvedības modeļi un modeļi, idejas par valsts un starptautiskās drošības nodrošināšanas veidiem un līdzekļiem , un plašākā nozīmē - par labuma, kaitējuma un bīstamības kategorijām - to turpmākai audzēšanai un nostiprināšanai tur. Taču Rietumu valstis neaprobežojas tikai ar mierīgiem līdzekļiem savu mērķu īstenošanai.... 2000. gadu sākumā ASV un daži to sabiedrotie aktīvi izmantoja spēku, lai izveidotu sev labvēlīgas starptautiskās kārtības elementus. teritorijā bijusī Dienvidslāvija 1996. un 1999. gadā, Afganistānā - 2001.-2002. gadā, Irākā - 1991., 1998. un 2003. gadā. , Lībijā 2011. gadā

Neskatoties uz konfrontāciju, kas raksturīga pasaules procesiem, mūsdienu starptautiskā kārtība veidojas kāglobālās kopienas kārtība, burtiski globāla kārtība. Ne tuvu nav ideāls, nepilnīgs un traumējošs Krievijai, viņš ieņēma bipolārās struktūras vietu , pirmo reizi pasaulē izsekots pēc Otrā pasaules kara beigām 1945. gada pavasarī.

Pēckara pasaules kārtībai bija jābalstās uz ideju par uzvarējušo varu sadarbību un to piekrišanas saglabāšanu šādas sadarbības interesēs. Šī līguma izstrādes mehānisma loma tika uzticēta Apvienoto Nāciju Organizācijai, kuras harta tika parakstīta 1945. gada 26. jūnijā un stājās spēkā tā paša gada oktobrī. ... Viņš pasludināja ANO mērķus ne tikai uzturēt starptautisko mieru, bet arī veicināt valstu un tautu tiesību uz pašnoteikšanos un brīvu attīstību realizāciju, vienlīdzīgas ekonomiskās un kultūras sadarbības veicināšanu, kā arī cilvēktiesību un cilvēktiesību ievērošanas veicināšanu. indivīda pamatbrīvības. ANO tika uzticēta pasaules centra loma, lai koordinētu centienus karu un konfliktu izslēgšanas no starptautiskajām attiecībām interesēs, harmonizējot attiecības starp valstīm. .

Bet ANO saskārās ar neiespējamību nodrošināt savu vadošo dalībvalstu - PSRS un ASV - interešu saderību. to starpā radušos pretrunu nopietnības dēļ. Tāpēc tālāk Apvienoto Nāciju Organizācijas galvenā funkcija, ar ko viņa veiksmīgi tika galā Jaltas-Potsdamas pavēles ietvaros, Tas bija nevis uzlabojot starptautisko realitāti un veicinot morāles un taisnīguma izplatību, bet bruņotas sadursmes novēršana starp PSRS un ASV, kuru attiecību stabilitāte bija galvenais starptautiskā miera nosacījums.

Jaltas-Potsdamas pasūtījumam bija vairākas iezīmes.

Pirmkārt, tai nebija stabila juridiskā pamata. Tās pamatā esošie līgumi bija vai nu mutiski, oficiāli nereģistrēti un ilgu laiku palika slepeni, vai arī ietverti deklaratīvā formā. Atšķirībā no Versaļas konferences, kas veidoja spēcīgu tiesību sistēmu, ne Jaltas, ne Potsdamas konferences rezultātā netika parakstīti starptautiski līgumi.

Tas padarīja Jaltas-Potsdamas principus neaizsargātus pret kritiku un padarīja to efektivitāti atkarīgu no ieinteresēto pušu spējas nodrošināt šo līgumu reālu izpildi nevis ar tiesiskām, bet gan politiskām metodēm un ekonomiskā un militāri-politiskā spiediena līdzekļiem. Tāpēc starptautisko attiecību regulēšanas elements ar spēka draudiem vai tā pielietošanu pēckara desmitgadēs bija kontrastējošāks un praktiskā nozīme bija lielāka, nekā tas bija raksturīgs, piemēram, 20. gadiem, ar tiem raksturīgo uzsvaru uz diplomātisko. līgumi.un apelācija pie tiesiskā regulējuma. Neraugoties uz juridisko trauslumu, "ne gluži likumīgā" Jaltas-Pot-Sdamas kārtība pastāvēja (pretstatā Versaļai un Vašingtonai) vairāk nekā pusgadsimtu un sabruka tikai līdz ar PSRS sabrukumu .

Otrkārt, Jaltas-Potsdamas pavēle ​​bija bipolāra ... Pēc Otrā pasaules kara pastāvēja krasa plaisa starp PSRS un ASV no visām pārējām valstīm to militārā spēka, politisko un ekonomisko spēju kopuma un kultūras un ideoloģiskās ietekmes potenciāla ziņā. Ja starptautisko attiecību daudzpolāro struktūru raksturoja aptuvena vairāku galveno starptautisko attiecību subjektu kopējo potenciālu salīdzināmība, tad pēc Otrā pasaules kara par salīdzināmiem varēja uzskatīt tikai Padomju Savienības un ASV potenciālus.

Treškārt, pēckara kārtība bija konfrontējoša ... Konfrontācija nozīmē valstu attiecību veids, kurā vienas puses darbības tiek sistemātiski pretstatas otras ... Teorētiski pasaules bipolārā struktūra varētu būt gan konfrontējoša, gan kooperatīva – balstīta nevis uz konfrontāciju, bet gan uz lielvaru sadarbību. Bet patiesībā no 40. gadu vidus līdz 80. gadu vidum Jaltas un Potsdamas kārtība bija konfrontējoša. Tikai 1985.-1991.gadā, "jaunās politiskās domāšanas" gados M. S. Gorbačovs, viņš sāka pārveidoties par kooperatīvu bipolaritāti , kurai nebija lemts kļūt stabilai tās īsās pastāvēšanas ilguma dēļ.

Konfrontācijas apstākļos starptautiskās attiecības ieguva saspringtas, brīžiem intensīvas konflikta, mijiedarbības raksturu, ko caurstrāvo galveno pasaules sāncenšu – Padomju Savienības un ASV – gatavošanās atvairīt hipotētisku savstarpēju uzbrukumu un nodrošināt to izdzīvošanu. gaidāms kodolkonflikts. Šis radās XX gadsimta otrajā pusē. nepieredzēta mēroga un intensitātes bruņošanās sacensības .

Ceturtkārt, Jaltas-Potsdamas kārtība izveidojās kodolieroču laikmetā, kas, ieviešot papildu konfliktus pasaules procesos, vienlaikus veicināja īpaša mehānisma rašanos 1960. gadu otrajā pusē pasaules kodolkara novēršanai - parauga modelim. "konfrontācijas stabilitāte". Tās neizteiktajiem noteikumiem, kas tika izstrādāti no 1962. līdz 1991. gadam, bija ierobežojoša ietekme uz starptautisko konfliktu globālā līmenī. PSRS un ASV sāka izvairīties no situācijām, kas varētu izraisīt bruņotu konfliktu starp tām. Šo gadu laikā ir izveidojusies jauna un savā veidā oriģināla savstarpējās kodolatturēšanas koncepcija un uz to balstītas globālās stratēģiskās stabilitātes doktrīnas, pamatojoties uz "baiļu līdzsvaru". Kodolkarš ir ticis uzskatīts tikai par ekstrēmāko līdzekli starptautisku strīdu risināšanai.

Piektkārt, pēckara bipolaritāte izpaudās kā politiska un ideoloģiska konfrontācija starp ASV vadīto "brīvo pasauli" (politiskie Rietumi) un Padomju Savienības vadīto "sociālistu nometni" (politiskie Austrumi). Lai gan starptautisko pretrunu pamatā visbiežāk bija ģeopolitiskas tieksmes, ārēji padomju un amerikāņu sāncensība izskatījās kā konfrontācija starp politiskiem un ētiskiem ideāliem, sociālajām un morālajām vērtībām. Vienlīdzības un egalitāra taisnīguma ideāli "sociālisma pasaulē" un brīvības, konkurences un demokrātijas ideāli "brīvajā pasaulē". Asa ideoloģiskā polemika ieviesa papildu nesamierināmību strīdos starptautiskajās attiecībās.

Tas noveda pie sāncenšu tēlu savstarpējas demonizācijas – ASV piedēvētā padomju propaganda plāno iznīcināt PSRS, tāpat kā amerikāniskā pārliecināja Rietumu sabiedrību par Maskavas nodomu izplatīt komunismu visā pasaulē, iznīcinot ASV kā "brīvās pasaules" drošības pamats. Ideoloģizācijai visspēcīgākā ietekme starptautiskajās attiecībās bija 20. gadsimta 40. – 50. gados.

Vēlāk lielvaru ideoloģija un politiskā prakse sāka atšķirties tā, ka oficiālo vadlīniju līmenī sāncenšu globālie mērķi joprojām tika interpretēti kā nesamierināmi, un diplomātiskā dialoga līmenī puses mācījās risināt sarunas, izmantojot neideoloģiskus jēdzienus un darbojoties ar ģeopolitiskiem argumentiem. Tomēr līdz 80. gadu vidum ideoloģiskā polarizācija joprojām bija svarīga starptautiskās kārtības iezīme.

Sestajā, Jaltas-Potsdamas pasūtījums izcēlās ar augstu starptautisko procesu vadāmības pakāpi. Kā divpolāra kārtība tā pamatā bija tikai divu lielvaru viedokļu saskaņošana, kas vienkāršoja sarunas. ASV un PSRS darbojās ne tikai kā atsevišķas valstis, bet arī grupu līderu lomā - NATO un Varšavas līgums. Bloku disciplīna ļāva Padomju Savienībai un ASV garantēt "savas" daļu no attiecīgā bloka valstu uzņemtajām saistībām, kas palielināja Amerikas un Padomju Savienības līgumu ietvaros pieņemto lēmumu efektivitāti. .

Uzskaitītās Jaltas-Potsdamas ordeņa īpašības noteica starptautisko attiecību augsto konkurētspēju, kas attīstījās tā ietvaros. Savstarpējās ideoloģiskās atsvešinātības dēļ šī dabiskā konkurence starp abām spēcīgākajām valstīm bija apzināta naidīga. Kopš 1947. gada aprīļa Amerikas politiskajā leksikā pēc ievērojama amerikāņu uzņēmēja un politiķa ierosinājuma Bernards Baruhs parādījās izteiciens "aukstais karš"., kas drīz kļuva populārs, pateicoties daudzajiem viņu iemīlējušā amerikāņu publicista rakstiem Valters Lipmans... Tā kā šis izteiciens bieži tiek lietots, lai raksturotu starptautiskās attiecības 1945-1991, ir nepieciešams precizēt tā nozīmi.

Aukstajam karam ir divas nozīmes.

Plašā — kā sinonīms vārdam "konfrontācija" un tiek lietots, lai raksturotu visu starptautisko attiecību periodu no Otrā pasaules kara beigām līdz PSRS sabrukumam. .

Šaurā sense-sla koncepcija "Aukstais karš" nozīmē noteiktu konfrontācijas veidu, tās akūtāko formu formā konfrontācija uz kara sliekšņa. Šī konfrontācija bija raksturīga starptautiskajām attiecībām aptuveni no pirmās Berlīnes krīzes 1948. gadā līdz Karību krīzei 1962. gadā. Izteiciena "aukstais karš" nozīme ir tāda, ka pretējās varas sistemātiski spēra viena otrai naidīgus soļus un draudēja viena otrai ar spēku, bet tajā pašā laikā pārliecinājās, ka tās faktiski neatrodas savā starpā. īsts, "karsts", karš .

Jēdziens "konfrontācija" ir plašāks un universālāks. Augsta līmeņa konfrontācija bija raksturīga, piemēram, Berlīnes vai Karību jūras reģiona krīzes situācijām. Bet kā zemas intensitātes konfrontācija, tā notika ieslodzījuma gados 1950. gadu vidū un pēc tam 60. gadu beigās un 70. gadu sākumā . Termins "aukstais karš" nav attiecināms uz aizturēšanas periodiem. un, kā likums, literatūrā netiek izmantots. Gluži pretēji, izteiciens "aukstais karš" tiek plaši izmantots kā pretstats terminam "detente". Tāpēc visu laika posmu no 1945. līdz 1991. gadam izmantojot jēdzienu "konfrontācija", var aprakstīt analītiski pareizi , bet ar jēdziena "aukstais karš" palīdzību - nē.

Zināmas pretrunas pastāv jautājumā par konfrontācijas laikmeta ("aukstā kara") beigām. Lielākā daļa zinātnieku uzskata, ka konfrontācija faktiski beidzās PSRS "perestroikas" gaitā pagājušā gadsimta 80. gadu otrajā pusē. Daži cenšas norādīt precīzākus datumus:

- 1989. gada decembris kad padomju un amerikāņu tikšanās laikā Maltā ASV prezidents Džordžs Bušs un PSRS Augstākās padomes priekšsēdētājs Mihails Gorbačovs svinīgi pasludināja aukstā kara beigas;

Or oktobris 1990 G. gadā, kad notika Vācijas apvienošanās.

Vispamatotākais konfrontācijas laikmeta beigu datums ir decembris 1991 G. : līdz ar Padomju Savienības sabrukumu zuda apstākļi tāda veida konfrontācijai, kāda radās pēc 1945. gada.

1. Pārejas periods no bipolārās sistēmas

Divu gadsimtu mijā - XX un XXI - notiek milzīga starptautisko attiecību sistēmas transformācija . Pārejas periods tās attīstībā— kopš astoņdesmito gadu vidus , kad M. S. Gorbačova vadītās PSRS vadības īstenotās valsts radikālas atjaunošanas ("perestroikas") gaitu papildina konfrontācijas pārvarēšanas un tuvināšanās ar Rietumiem politika ("jaunā domāšana").

Pārejas perioda galvenais saturs ir bipolārās dihotomijas pārvarēšana starptautiskajās attiecībās, aukstais karš kā tāds to organizēšanas veids, kas aptuveni četras iepriekšējās desmitgades dominēja Austrumu-Rietumu apgabalā - precīzāk, pēc līnijas "sociālisms (tā padomju interpretācijā) pret kapitālisms".

Norādītās starptautisko attiecību organizēšanas metodes algoritms, kas izveidojās gandrīz uzreiz pēc Otrā pasaules kara beigām, tika izveidots. pilnīga savstarpēja noraidīšana valstīm ar pretēju sociālo sistēmu... Tam bija trīs galvenās sastāvdaļas:

a) ideoloģiskā neiecietība vienam pret otru,

b) ekonomiskā nesaderība un

c) militāri politiskā konfrontācija.

Ģeopolitiski tā bija divu nometņu konfrontācija, kurā ap līderiem (ASV un PSRS) veidojās atbalsta grupas (sabiedrotie, pavadoņi, ceļabiedri u.c.), kas konkurēja savā starpā gan tieši, gan cīņā par. ietekme pasaulē.

1950. gados ideja par "mierīgu līdzāspastāvēšanu" , kas kļūst par konceptuālu pamatojumu sociālistisko un kapitālistisko valstu sadarbības attiecībām (konkurē ar tēzi par antagonistiskajām pretrunām, kas tās atdala). Pamatojoties uz to, Austrumu-Rietumu attiecībās periodiski notiek sasilšana.

Taču Padomju Savienības sludinātā "jaunā domāšana" un tai atbilstošā Rietumvalstu reakcija iezīmēja nevis situatīvu un taktisku, bet gan principiālu un stratēģiski orientētu konfrontācijas mentalitātes un konfrontējošas politikas pārvarēšanu. Bipolāra starptautiskā politiskā sistēma šī attīstība satricināja pašā fundamentālajā veidā.

1) ARVēl vienu triecienu šai sistēmai deva "sociālistiskās kopienas" sabrukums. kas notika ar vēsturiskiem mēriem fenomenāli īsā laikā – tā kulmināciju sasniedza 1989. gada samta revolūcijas valstīs, kas bija PSRS satelītsabiedrotās ... Berlīnes mūra krišana un pēc tam Vācijas apvienošanās (1990) tika plaši uztverta kā simbols Eiropas sašķeltības pārvarēšanai, kas bija bipolārās konfrontācijas iemiesojums. Padomju Savienības pašlikvidācija (1991. gads) noveda pie bipolaritātes pēdējās līnijas, jo tas nozīmēja viena no diviem galvenajiem subjektiem izzušanu.

Pa šo ceļu, sākotnējā pārejas fāze izrādījās laikā saspiests līdz pieciem līdz septiņiem gadiem. Izmaiņu maksimums iekrīt 80.-90. gadu mijā kad galvenos bipolaritātes atribūtus aprij strauju pārmaiņu vilnis - gan starptautiskajā arēnā, gan sociālistiskās nometnes valstu iekšējā attīstībā.

2) Pagāja daudz ilgāks laiks, līdz tos nomainīja jaunas vienības - institūcijas, ārpolitiskās uzvedības modeļi, pašidentifikācijas principi, starptautiskās politiskās telpas vai tās atsevišķu segmentu strukturēšana. Pakāpeniska jaunu elementu veidošanās 20. gadsimta 90. un 2000. gados bieži vien tika pavadīta ar spēcīgu turbulenci. ... Šis process veido saturu nākamais pārejas perioda posms. Tas ietver vairākus notikumus un parādības, no kurām svarīgākās ir šādas.

Bijušajā sociālistiskajā nometnē notiekošo pārmaiņu centrā ir Jaltas sistēmas demontāža. , kas notiek salīdzinoši ātri, bet tomēr ne vienas nakts laikā. Tam nepietika ar formālu Iekšlietu departamenta un CMEA darbības pārtraukšanu. ... Plašajā starptautiskās politiskās telpas segmentā, ko veido bijušie sociālistiskās nometnes locekļi, nepieciešams , patiesībā, izveidot jaunu attiecību infrastruktūru gan starp reģiona valstīm, gan ar ārpasauli .

Par ietekmi uz šīs telpas starptautisko politisko orientāciju brīžiem notiek slēpta, brīžiem atklāta cīņa. - un Krievija enerģiski un aktīvi tajā piedalījās (lai gan viņa nevarēja sasniegt vēlamos rezultātus). Par norādītās zonas statusu tiek apspriestas dažādas iespējas: atteikšanās iekļūt militāri politiskajās struktūrās, "viduseiropas" formulas atdzimšana u.c. Pamazām kļūst skaidrs, ka reģiona valstis nevēlas sludināt neitralitāti vai pārvērsties par “tiltu” starp Krieviju un Rietumiem. Ka viņi paši cenšas kļūt par daļu no Rietumiem. Ka viņi ir gatavi to darīt institucionālā līmenī, iestājoties WEU, NATO un ES. Un ka viņi uz to tieksies pat par spīti Krievijas pretestībai.

Trīs jaunās Baltijas valstis arī centās pārvarēt Krievijas ģeopolitisko kundzību, uzsākot kursu, lai pievienotos Rietumu struktūrām. (ieskaitot militāri politisko). Bijušās padomju zonas "neaizskaramības" formula, kuru Maskava nekad oficiāli nepasludināja, bet ļoti entuziastiski propagandēja starptautiskajā diskursā, izrādījās praktiski nerealizējama.

Visā 1990.-2000 atklāj dažu ideju, kas šķita visai pievilcīgas, nepiemērojamību jaunajām starptautiskajām politiskajām realitātēm ... Starp šādiem "neveiksmīgiem" modeļiem - NATO likvidēšana, pārvēršot šo aliansi par tīri politiskā organizācija, radikālas izmaiņas tās raksturā ar pārveidi par visas Eiropas drošības strukturālo sistēmu, jaunas organizācijas izveidi, lai uzturētu drošību kontinentā. utt.

Pārejas periodā pirmā akūtā problemātiskā situācija veidojas Maskavas attiecībās gan ar Rietumvalstīm, gan ar bijušajiem Austrumeiropas sabiedrotajiem. Šis kļuva pēdējo iekļaut NATO . ES paplašināšanās rada arī politisku diskomfortu Krievijā – gan izteikti daudz maigākā formā. Abos gadījumos tiek iedarbināti ne tikai bipolārās domāšanas sagrautie instinkti, bet arī bailes no iespējamās valsts marginalizācijas. Tomēr plašākā nozīmē šo rietumu izplatību (pēc ģenēzes un politiskajām iezīmēm) struktūras nozīmīgā Eiropas starptautiskās politiskās telpas daļā iezīmē principiāli jaunas konfigurācijas rašanos reģionā .

Pēc bipolaritātes pārvarēšanas pārejas periodā svarīgas izmaiņas notiek arī šajās struktūrās. NATO tiek samazināts militārās gatavošanās mērogs un tajā pašā laikā sākas sarežģītais jaunas identitātes un jaunu uzdevumu meklēšanas process apstākļos, kad ir zudis galvenais alianses rašanās cēlonis - "draudi no austrumiem". Jaunās alianses Stratēģiskās koncepcijas sagatavošana, kas tika pieņemta 2010.gadā, kļuva par NATO pārejas perioda simbolu.

SVARS pāreja uz jaunu kvalitāti tika plānota ar "konstitūcijas Eiropai" pieņemšanu (2004), taču šis projekts neguva apstiprinājumu referendumā Francijā (un pēc tam Nīderlandē) un prasīja rūpīgu darbu, lai sagatavotu tā "samazināto". " versija (Līgums par reformu vai Lisabonas līgums, 2007).

Kā sava veida kompensācija ir panākts ievērojams progress, veidojot pašas ES spēju risināt krīzes pārvarēšanas problēmas. Vispārīgi pārejas periods ES izvērtās ārkārtīgi nopietnu pārmaiņu pilns, no kurām galvenās bija:

a) divarpus reizes palielinās dalībnieku skaits šajā struktūrā (no 12 līdz gandrīz trīs desmitiem) un

b) integrācijas mijiedarbības paplašināšana ārpolitikas un drošības politikas jomā.

Bipolaritātes sabrukšanas laikā un saistībā ar šo procesu gandrīz divus gadu desmitus dramatiski notikumi risinās teritoriālajā zonā bijusī Dienvidslāvija. Daudzslāņu militāras konfrontācijas fāze, kurā piedalās tie, kas atstāja viņas klēpi valsts subjektiem un apakšvalstu dalībnieki beidzās tikai 2000. gados... Tas iezīmē vissvarīgākās kvalitatīvās izmaiņas šīs starptautiskās politiskās telpas daļas strukturēšanā. Ir lielāka pārliecība par to, kā tas iederēsies globālajā konfigurācijā.

3) Pārejas periodā tiks novilkta robeža ar Starptautiskā tribunāla bijušajai Dienvidslāvijai darba pabeigšanu, attiecību noregulēšanu pēc Serbijas un Kosovas līnijas un praktiska perspektīva pēcdienvidslāvijas valstu pievienošanās ES.

Tajā pašā laikā pēcdienvidslāvijas notikumu nozīme pārsniedz reģionālo kontekstu ... Šeit pirmo reizi kopš aukstā kara beigām tika demonstrētas gan ārēja faktora ietekmes iespējas, gan robežas etnokonfesionālo konfliktu attīstībā. ... Šeit bagāta un ļoti pretrunīga miera uzturēšanas pieredze parādījās jaunajā starptautiskajiem nosacījumiem ... Visbeidzot atklājas notikumu atbalsis reģionā pēcfakts visdažādākajos kontekstos - vai nu saistībā ar Krieviju pret NATO, tad līkločos ap ES militārās dimensijas jautājumu, tad Kaukāza karā 2008. gada augustā.

Irāka liktenis kļuva par citu Postbipolārās pasaules jaunās starptautiskās politiskās realitātes "pārbaudes vieta". ... Turklāt tieši šeit visspilgtāk tika demonstrēta to neskaidrība un nekonsekvence pārejas perioda apstākļos - jo tas notika divas reizes un pilnīgi atšķirīgos kontekstos.

Kad 1991. gadā Bagdāde veica agresiju pret Kuveitu , viņas vienprātīgais nosodījums kļuva iespējams tikai saistībā ar bipolārās konfrontācijas pārvarēšanas sākumu ... Uz tā paša pamata tika izveidota bezprecedenta plaša starptautiska koalīcija, lai veiktu militāru operāciju ar mērķi atjaunot status quo ante. Patiesībā "karš līcī" pat nesenos ienaidniekus pārvērta par sabiedrotajiem. Bet 2003. gadā. šķelšanās par militāro operāciju pret Sadama Huseina režīmu , kas sadalīja ne tikai bijušos antagonistus (ASV + Lielbritānija pret Krievija + Ķīna), bet arī NATO alianses dalībvalstis (Francija + Vācija pret ASV + Lielbritānija).

Taču, neskatoties uz tieši pretējo kontekstu abās situācijās, tās pašas kļuva iespējamas jaunajos apstākļos un nebūtu iedomājamas pie “vecās” starptautiskās politiskās kārtības. Tajā pašā laikā divu pilnīgi atšķirīgu konfigurāciju rašanās vienā ģeopolitiskajā laukā ir pārliecinošs (kaut arī netiešs) pierādījums starptautiskās sistēmas pārejas raksturam (vismaz tajā laikā).

Globāli, kritiski pazīšanas zīme kļūst par pārejas periodušļakatām Amerikāņu vienpusība un pēc tam - atklājot savu maksātnespēju. Pirmā parādība ir meklējama atpakaļ 90. gados, ko motivēja eiforija no uzvaras aukstajā karā un “vienīgās atlikušās lielvalsts” statuss. ". Otrais ir par kopš 2000. gadu vidus, kad Prezidenta Džordža Buša republikāņu administrācija mēģina pārvarēt sava aizskarošā entuziasma pārmērības.

Nepieredzēti augsts starptautiskās sabiedrības atbalsts Amerikas Savienotajām Valstīm rodas saistībā ar teroristu uzbrukumu pret tām 2001. gada septembrī. Uz šī viļņa Amerikas vadībai izdodas ierosināt vairākas lielas darbības - galvenokārt gadā par militāro operāciju veikšanu pret Taliban režīmu Afganistāna (2002. gadā ar ANO Drošības padomes sankciju) un gadā pret Sadama Huseina režīmu Irāka (2003. gadā bez šādas sankcijas). bet Vašingtona ne tikai nespēja ap sevi izveidot kaut ko līdzīgu "globālai koalīcijai", kuras pamatā ir cīņa pret terorismu. , bet arī uzkrītoši ātri izsvītroja savējo nekaunīgs politika reālos un potenciālos ieguvumus no starptautiskās solidaritātes un līdzjūtības .

Ja sākumā Amerikas politikas vektors tiek pakļauts tikai nelielām korekcijām, tad 2000. gadu beigās daudz izlēmīgāk tika izvirzīts jautājums par ārpolitikas paradigmas maiņu.- tā kļuva par vienu no uzvaras sastāvdaļām B. Obama prezidenta vēlēšanās, kā arī svarīga demokrātiskās administrācijas praktiskās līnijas sastāvdaļa.

Savā ziņā atzīmētā dinamika Vašingtonas ārpolitika atspoguļo tranzīta loģiku, ko pārdzīvo starptautiskā sistēma ... Pārejas perioda sākumu pavada "spēka sagrābšana". Taču laika gaitā spēcīgās pieejas atjautīgā vienkāršība sāk ļauties izpratnei par mūsdienu pasaules sarežģītību. Tiek kliedētas ilūzijas par ASV iespēju un spēju darboties kā pasaules attīstības demiurgam, vadoties tikai no savām interesēm un demonstratīvi ignorējot citu starptautiskās dzīves dalībnieku intereses. Obligāti nav jāveido vienpolāra pasaule, bet gan daudzpusīgāka politika, kas vērsta uz mijiedarbību ar citiem starptautiskās dzīves dalībniekiem. .

Arī Krievija, no bipolārās konfrontācijas iznākot jaunā valstī, neizvairījās no zināmas eiforijas.... Lai gan pēdējais izrādījās ļoti īslaicīgs Krievijas ārpolitiskajai apziņai, tomēr bija vajadzīgs laiks, lai pārliecinātos: triumfāla iekļūšana "civilizēto valstu kopienā" nav dienaskārtībā, jo tā nevar būt tikai politiskas izvēles rezultāts un prasīs ievērojamas pūles, lai pārveidotu valsti un nodrošinātu tās saderību ar citām attīstītajām valstīm. .

Krievija nācās iziet cauri gan sāpīgā “vēsturiskās atkāpšanās” sindroma pārvarēšanai, gan “ārpolitikas koncentrācijas” fāzei. Kolosālu lomu spēlēja kompetentā valsts izstāšanās no 1998. gada saistību nepildīšanas un pēc tam ārkārtīgi labvēlīgā situācija pasaules enerģijas tirgos. ... Līdz 2000. gadu vidum Krievija arvien vairāk izrāda aizskarošu aktivitāti attiecībās ar ārpasauli. Tās izpausme bija enerģiski centieni Ukrainas virzienā (ar mērķi atgūt zaudējumus, ko Maskava piedzīvoja Oranžajā revolūcijā 2004. gadā), kā arī – un vēl skaidrāk – Gruzijas un Osetijas konflikts 2008. gadā.

Šajā jautājumā tiek izteikti ļoti pretrunīgi viedokļi.

Krievijas politikas kritiķi Aizkaukāzā viņi šeit saskata Maskavas neoimpērisko ambīciju izpausmi, norāda uz tās tēla nepievilcību un starptautiskā politiskā reitinga kritumu. , atzīmējiet uzticamu partneru un sabiedroto trūkumu. Pozitīvo vērtējumu piekritēji diezgan uzsvērti izvirzīja dažādus argumentus: Krievija nevis vārdos, bet darbos ir parādījusi spēju aizstāvēt savas intereses, skaidri iezīmējusi savu jomu (bijušās Padomju Savienības telpa, izņemot Baltijas valstis) un kopumā izdevās nodrošināt, ka viņas viedoklis tiek uztverts nopietni, nevis diplomātiskā protokola dēļ.

Bet neatkarīgi no tā, kā tas tiek interpretēts Krievijas politika, ir diezgan plaši izplatīts priekšstats, ka viņa norāda arī uz pārejas perioda beigām starptautiskajās attiecībās. Krievija pēc šīs loģikas atsakās spēlēt pēc noteikumiem, kuru formulēšanā tā nevarēja piedalīties sava vājuma dēļ ... Šodien valsts var pilnībā deklarēt savas likumīgās intereses (opcija: impēriskās ambīcijas) un piespiest citus ar tām rēķināties. Lai cik pretrunīga nebūtu postpadomju teritorijas kā "īpašo Krievijas interešu zonas" idejas leģitimitāte. Maskavas skaidri pausto nostāju šajā jautājumā cita starpā var interpretēt kā tās vēlmi pielikt punktu pārejas perioda neskaidrībām. ... Šeit gan rodas jautājums, vai šajā gadījumā notiek “vecās” starptautiskās politiskās kārtības sindromu atgūšana (it īpaši ar Rietumu piespiedu noraidīšanu).

Jaunas pasaules kārtības veidošanās, tāpat kā jebkura sabiedrības pārstrukturēšana, netiek veikta laboratorijas apstākļos un tāpēc var būt kopā ar izskatu dezorganizācijas elementi. Tie patiešām radās pārejas periodā. Nelīdzsvarotība starptautiskajā politiskajā sistēmā ir diezgan skaidri redzama vairākās jomās.

Starp vecajiem mehānismiem, kas nodrošināja tā darbību, ir daudzi, kas ir daļēji vai pilnībā zaudēti, vai ir pakļauti erozijai. Jauni vēl nav nostiprinājušies.

Bipolārā konfrontācijā abu nometņu konfrontācija zināmā mērā bija disciplinējošs elements , apklusināja starpvalstu un valstu konfliktus, mudināja būt piesardzīgiem un atturīgiem. Uzkrātā enerģija nevarēja izšļakstīties virspusē, tiklīdz aukstā kara stīpas sabruka.

Pazuda arī kompensējošais mehānisms, kas darbojās gar vertikāli - kad konfliktējošas tēmas vienu vai citu iemeslu dēļ varēja sajaukt augstākos mijiedarbības līmeņos pa austrumu-rietumu līniju. Piemēram, ja ASV un Padomju Savienība atradās savstarpējas tuvināšanās fāzē, tas radīja pozitīvu impulsu to sabiedroto/klientu politikai pret pretējās nometnes valstīm.

Mūsdienu starptautisko politisko ainavu sarežģījošs faktors ir jaunu valstu rašanās kopā ar pretrunīgo to ārpolitiskās identifikācijas procesu, savas vietas meklējumiem starptautisko attiecību sistēmā. .

Gandrīz visi bijušās "sociālistiskās kopienas" valstis, kas ieguva neatkarību "dzelzs priekškara" un starpbloku konfrontācijas mehānismu iznīcināšanas rezultātā, izdarīja izvēli par labu radikālām izmaiņām savas ārpolitikas vektorā ... Stratēģiski tam bija stabilizējoša iedarbība, bet īstermiņā bija vēl viens stimuls starptautiskās sistēmas nelīdzsvarotībai - vismaz runājot par attiecīgo valstu attiecībām ar Krieviju un tās pozicionēšanu attiecībā pret ārpasauli.

Var apgalvot, ka uz Pārejas perioda beigu fāzē pasaule nesabruka, neradās vispārējs haoss, visu karš pret visiem nekļuva par jaunu universālu starptautiskās dzīves algoritmu.

Dramatisku zīlējumu nekonsekvence tika atklāta, jo īpaši apstākļos pasaules finanšu un ekonomikas krīze, kas izcēlās 2000. gadu beigās... Galu galā tā mērogs, jāatzīst, ir diezgan samērojams ar pagājušā gadsimta nopietnu ekonomisko šoku, kas skāra visas lielākās pasaules valstis - krīze un Lielā depresija 1929.-1933. Bet tad krīze pārcēla starptautiskās politiskās attīstības vektoru uz jaunu pasaules karš . Mūsdienās krīzes ietekme uz pasaules politiku ir vēl straujāka stabilizējošs raksturs.

Tā arī ir "labā ziņa" - galu galā, smagu pārbaudījumu apstākļos nacionālā egoisma instinktam ir diezgan lielas izredzes kļūt par dominējošo, ja ne vienīgo ārpolitikas virzītāju, un tas, ka tas nav noticis, liecina. zināma topošās starptautiskās politiskās sistēmas stabilitāte. Bet, ņemot vērā, ka viņai ir noteikta drošības rezerve, ir svarīgi arī redzēt iespēju destabilizēt emisijas, kas pavada pārmaiņu procesu.

Piemēram, policentrisms kā bipolaritātes pretstats var nebūt par svētību visā ... Ne tikai ar to saistītās objektīvās starptautiskās politiskās sistēmas sarežģītības dēļ, bet arī tāpēc, ka dažos gadījumos, jo īpaši, militārās sagatavošanas jomā un jo īpaši jomā atomieroči- konkurējošo varas centru skaita palielināšanās var izraisīt tiešu starptautiskās drošības un stabilitātes iedragāšanu .

Iepriekš uzskaitītās iezīmes raksturo dinamisku un pretrunu pilnu. jaunas starptautiskas sistēmas veidošanās. Ne viss, kas iegūts šajā periodā, ir izturējis laika pārbaudi; daži algoritmi izrādījās neadekvāti (vai efektīvi tikai īstermiņā) un, visticamāk, beigsies; vairāki modeļi nepārprotami neizturēja laika pārbaudi, lai gan pārejas perioda rītausmā tie piesaistīja uzmanību. Postbipolaritātes būtiskie raksturlielumi joprojām ir diezgan neskaidri, labili (nestabīli) un haotiski. Nav pārsteidzoši, ka tās konceptuālajā izpratnē ir vērojama zināma mozaīka un mainīgums.

Bipolaritātes antitēze visbiežāk tiek uzskatīta par multipolaritāti.(daudzpolaritāte) - starptautiskās politiskās sistēmas organizācija uz policentrisma bāzes ... Lai gan šī ir mūsdienās populārākā formula, Par tās ieviešanu pilnā apjomā var runāt tikai kā par stratēģisku tendenci .

Dažkārt tiek ierosināts, ka "vecā" bipolaritāte tiks aizstāta ar jaunu... Tajā pašā laikā pastāv dažādi spriedumi par jaunās binārās konfrontācijas struktūru:

- ASV pretĶīna (visbiežāk sastopamā dihotomija), vai

- zelta miljarda valstis pret nelabvēlīgā cilvēces daļa, vai

- valsts status quo pret interesē starptautiskās kārtības maiņu, vai

- "liberālā kapitālisma" valstis pret"autoritārā kapitālisma" valstis utt.

Daži analītiķi parasti neuzskata par pareizu bipolaritāti uzskatīt par atsauces modeli, lai novērtētu topošo starptautisko attiecību sistēmu. Varbūt 90. gados būtu bijis pareizi novilkt robežu Jaltas starptautiskajai kārtībai, taču mūsdienās starptautiskās sistēmas veidošanās loģika seko pavisam citām imperatīvām.

Izteikti F. Fukujamas formulētā ideja par "vēstures beigām" nepiepildījās. Pat ja liberāldemokrātiskās vērtības kļūst arvien izplatītākas, to "pilnīga un galīga uzvara" pārskatāmā nākotnē nav redzama, kas nozīmē, ka starptautiskā sistēma nevarēs noslēpties pēc atbilstošiem šabloniem.

Vienlīdzīgi S. Hantingtona jēdziena "civilizāciju sadursme" universālistiskā interpretācija nav apstiprinājusies... Neskatoties uz visu savu nozīmi, starpcivilizāciju sadursmes nav ne vienīgais, ne pat nozīmīgākais starptautiskās sistēmas attīstības "dzinējspēks".

Visbeidzot, ir idejas par nesakārtotas un nestrukturētas “jaunu starptautisko nekārtību” sistēmas rašanos.

Uzdevumam, iespējams, nevajadzētu būt ietilpīgas un visu izskaidrojošas formulas (kuras vēl nav) atrašana. Svarīgāka ir cita lieta: fiksēt postbipolārās starptautiskās sistēmas veidošanās procesu. Šajā ziņā 2010. gadus var raksturot kā pārejas perioda beigu fāze. Starptautiskās politiskās sistēmas transformācija joprojām nav beigusies, taču dažas tās aprises jau iezīmējas diezgan skaidri .

Galvenā loma lielāko valstu starptautiskās sistēmas strukturēšanā, kas veido tās augšējo līmeni, ir acīmredzama. 10-15 valstis sacenšas savā starpā par neformālām tiesībām kļūt par starptautiskās politiskās sistēmas kodolu.

Pēdējā laika svarīgākais jaunums ir to loka paplašināšanās uz to valstu rēķina, kuras iepriekšējā starptautiskās sistēmas stāvoklī atradās diezgan tālu no tās centra. Tas galvenokārt ir Ķīna un Indija, kuras pozīciju nostiprināšanās arvien vairāk ietekmē globālo ekonomisko un politisko spēku līdzsvaru un, visticamāk, tiek ekstrapolēta uz nākotni. Runājot par šo topošo starptautiskās sistēmas superzvaigžņu lomu, rodas divi galvenie jautājumi: par viņu iekšējās stabilitātes robežu un par to, kāda ir viņu ietekmes projekcija uz āru.

Starptautiskajā sistēmā joprojām notiek īpatnējā svara pārdale starp dažādiem esošajiem un topošajiem ietekmes centriem – īpaši attiecībā uz to spēju ietekmēt citas valstis un ārpasauli kopumā. Pretī "tradicionālajiem" poliem (ES/OECD valstis, kā arī Krievija), kuras attīstības dinamikā ir daudz neskaidrību, tiek pievienoti vairāki visveiksmīgākie štati Āzija un Latīņamerika kā arī Dienvidāfrika... Islāma pasaules klātbūtne starptautiskajā politiskajā arēnā ir arvien pamanāmāka (lai gan tās ļoti problemātiskās spējas kā sava veida integritātes dēļ diez vai var runāt par “polu” vai “varas centru” šajā gadījumā).

Neskatoties uz relatīvo ASV pozīciju vājināšanos, tās milzīgais potenciāls ietekmēt starptautisko dzīvi joprojām ir. Šīs valsts loma pasaules ekonomikā, finansēs, tirdzniecībā, zinātnē, informātikā ir unikāla un tāda paliks arī pārskatāmā nākotnē. Militārā potenciāla lieluma un kvalitātes ziņā tas ir pasaulē nepārspējams. (ja abstrahējamies no Krievijas resursa stratēģisko kodolspēku jomā).

Amerikas Savienotās Valstis var būt nopietna stresa avots starptautiskajai sistēmai(pamatojoties uz unilaterālismu, orientāciju uz unipolaritāti utt.), un autoritatīvs sadarbības mijiedarbības iniciators un aģents(atbildīgas vadības un progresīvu partnerību garā). Izšķiroša nozīme būs viņu vēlmei un spējai dot ieguldījumu starptautiskas sistēmas veidošanā, kas apvieno efektivitāti ar izteikta hegemoniskā principa neesamību.

Ģeopolitiski starptautiskās sistēmas smaguma centrs virzās uz Austrumiem/Āziju. Tieši šajā jomā atrodas visspēcīgākie un enerģiskākie jaunie ietekmes centri. Tieši tā šeit tiek pievērsta pasaules ekonomikas dalībnieku uzmanība piesaista augošie tirgi, iespaidīgā ekonomiskās izaugsmes dinamika, augsta cilvēkkapitāla enerģija. Tajā pašā laikā šeit pastāv visakūtākās problēmsituācijas (terorisma perēkļi, etniskie un konfesionālie konflikti, kodolieroču izplatība).

Galvenā intriga topošajā starptautiskajā sistēmā risināsies attiecībās gar Attīstītā pasaule pret jaunattīstības pasaule"(vai, nedaudz atšķirīgā interpretācijā, "Centrs pret perifērija"). Protams, katrā no šiem segmentiem pastāv sarežģīta un pretrunīga attiecību dinamika. Taču tieši no to globālās nelīdzsvarotības var rasties draudi pasaules sistēmas vispārējai stabilitātei. Tomēr to var iedragāt izmaksas, kas saistītas ar šīs nelīdzsvarotības pārvarēšanu — ekonomisko, resursu, vides, demogrāfisko, drošības un citas.

1. Jaunās starptautisko attiecību sistēmas kvalitatīvie parametri

Dažas mūsdienu starptautisko attiecību iezīmes ir pelnījušas īpašu uzmanību. Tie raksturo jauno, kas atšķir starptautisko sistēmu, kas veidojas mūsu acu priekšā, no tās iepriekšējiem stāvokļiem.

Intensīvi procesi globalizācija ir viena no svarīgākajām mūsdienu pasaules attīstības iezīmēm. No vienas puses, tie ir acīmredzami pierādījumi tam, ka starptautiskā sistēma ir ieguvusi jaunu kvalitāti - globalitātes kvalitāti. Bet, no otras puses, to attīstībai ir ievērojamas izmaksas starptautiskajām attiecībām. Globalizācija var izpausties autoritārās un hierarhiskās formās, ko rada attīstītāko valstu savtīgās intereses un centieni. ... Pastāv bažas, ka globalizācija padara tos vēl spēcīgākus, savukārt vājie ir lemti pilnīgai un neatgriezeniskai atkarībai.

tomēr nav jēgas stāties pretī globalizācijai, lai pēc kādiem labiem motīviem vadītos. Šim procesam ir dziļi objektīvi priekšnoteikumi. Piemērota analoģija ir sabiedrības virzība no tradicionālisma uz modernizāciju, no patriarhālas kopienas uz urbanizāciju .

Globalizācija starptautiskajās attiecībās ienes vairākas svarīgas iezīmes... Viņa padara pasauli veselu, palielinot tās spēju efektīvi reaģēt uz vispārējām problēmām , kas XXI gs. kļūst arvien svarīgāki starptautiskajai politiskajai attīstībai. Globalizācijas rezultātā pieaugošā savstarpējā atkarība var kalpot par pamatu plaisu pārvarēšanai starp valstīm , spēcīgs stimuls abpusēji pieņemamu risinājumu izstrādei.

Tajā pašā laikā ar globalizācijusavienots apvienošanās ar savu bezpersoniskumu un individuālo īpašību zudumu, identitātes eroziju, nacionāli valstisku iespēju vājināšanos sabiedrības regulēšanā, bailēm par savu konkurētspēju. - tas viss var izraisīt pašizolācijas, autarkijas, protekcionisma uzbrukumus kā aizsardzības reakciju.

Ilgtermiņā šāda veida izvēle jebkurai valstij nolems pastāvīgu atpalicību, nostumjot to vispārējās attīstības malā. Taču šeit, tāpat kā daudzās citās jomās, oportūnistisku motīvu spiediens var izrādīties ļoti, ļoti spēcīgs, nodrošinot politisku atbalstu līnijai "aizsardzība pret globalizāciju".

Tāpēc viens no iekšējās spriedzes mezgliem topošajā starptautiskajā politiskajā sistēmā ir sadursme starp globalizāciju un atsevišķu valstu nacionālo identitāti. Viņi visi, kā arī starptautiskā sistēma kopumā saskaras ar nepieciešamību atrast šo divu principu organisku kombināciju, apvienot tos ilgtspējīgas attīstības un starptautiskās stabilitātes saglabāšanas interesēs.

Tāpat globalizācijas kontekstā kļūst nepieciešams pielāgot uztveri par starptautiskās sistēmas funkcionālais mērķis... Viņa, protams, jāsaglabā sava tiesībspēja risinot tradicionālo uzdevumu reducēt līdz kopsaucējam nesakrītošās vai atšķirīgās valstu intereses un centienus, izvairīties no sadursmēm starp tām pilns ar pārāk nopietnām kataklizmām, nodrošināt izeju no konfliktsituācijām utt. Bet šodien starptautiskās politiskās sistēmas objektīvā loma iegūst plašāku raksturu.

Tas ir saistīts ar pašlaik topošās starptautiskās sistēmas jauno kvalitāti - globālo problēmu nozīmīgas sastāvdaļas klātbūtne tajā ... Pēdējais prasa ne tik daudz strīdu izšķiršanu, cik kopīgas darba kārtības definēšanu, ne tik daudz domstarpību minimizēšanu, bet gan savstarpēja labuma maksimizēšanu, ne tik daudz interešu līdzsvara noteikšanu, bet kopējo interešu apzināšanu. .

Vissvarīgākās darbības jomas globālajā pozitīvā darba kārtībā ir :

- nabadzības pārvarēšana, bada apkarošana, atpalikušāko valstu un tautu sociālās un ekonomiskās attīstības veicināšana;

- ekoloģiskā un klimatiskā līdzsvara saglabāšana, līdz minimumam samazinot negatīvo ietekmi uz cilvēka vidi un biosfēru kopumā;

- lielāko globālo problēmu risināšana ekonomikas, zinātnes, kultūras, veselības aprūpes jomā;

- dabas un cilvēka izraisītu katastrofu novēršana un seku samazināšana, glābšanas operāciju organizēšana (tostarp humānu apsvērumu dēļ);

- cīņa pret terorismu, starptautisko noziedzību un citām destruktīvas darbības izpausmēm;

- kārtības organizēšana teritorijās, kuras ir zaudējušas savu politisko un administratīvo kontroli un nonākušas starptautisko mieru apdraudošās anarhijas žēlastībā.

Veiksmīga pieredze, kopīgi risinot šādas problēmas, var kļūt par stimulu kooperatīvai pieejai tām pretrunīgajām situācijām, kas rodas tradicionālo starptautisko politisko konfliktu galvenajos virzienos.

Vispārīgi runājot globalizācijas vektors norāda uz globālas sabiedrības veidošanos... Šī procesa progresīvā stadijā mēs varam runāt par varas veidošanos planētas mērogā un par globālas pilsoniskas sabiedrības attīstību , un par tradicionālo starpvalstu attiecību transformāciju nākotnes globālās sabiedrības intrasociālās attiecībās.

Tomēr mēs runājam par diezgan tālu nākotni. Starptautiskajā sistēmā, kas šodien veidojas, ir sastopamas tikai dažas šīs līnijas izpausmes. ... Starp viņiem:

- zināma pārnacionālo tendenču aktivizēšanās (pirmām kārtām ar noteiktu valsts funkciju nodošanu augstāka līmeņa struktūrām);

- globālo tiesību elementu tālāka attīstība, transnacionālais taisnīgums (inkrementālā veidā, bet ne lēcienveidīgi);

- darbības jomas paplašināšana un pieprasījuma palielināšana pēc starptautiskajām nevalstiskajām organizācijām.

Starptautiskās attiecības ir attiecības par visdažādākajiem sabiedrības attīstības aspektiem ... Tāpēc ne vienmēr ir iespējams izcelt noteiktu dominējošo faktoru to evolūcijā. Tas, piemēram, skaidri parāda ekonomikas un politikas dialektika mūsdienu starptautiskajā attīstībā.

Šķiet, ka šodien, pēc aukstā kara laikmetam raksturīgās ideoloģiskās konfrontācijas hipertrofētās nozīmes likvidēšanas, arvien lielāku ietekmi rada ekonomiskās kārtības faktoru kopums - resursi, ražošana, zinātniskie un tehnoloģiskie, finanšu ... To dažkārt uzskata par starptautiskās sistēmas atgriešanos "normālā" stāvoklī - ja mēs uzskatām, ka tā ir situācija, kad ekonomika ir beznosacījuma prioritāte pār politiku (un attiecībā uz starptautisko sfēru - "ģeoekonomika" pār "ģeopolitiku". "). Ja šī loģika tiek pārvērsta līdz galam, jūs pat varat runāt par veidu ekonomiskā determinisma renesanse — kad vienīgi vai pārsvarā ekonomiskie apstākļi izskaidro visas iedomājamās un neiedomājamās sekas attiecībām pasaules arēnā .

Mūsdienu starptautiskajā attīstībā patiešām ir dažas pazīmes, kas, šķiet, apstiprina šo tēzi. Tā, piemēram, hipotēze, ka kompromisi "zemās politikas" sfērā (arī ekonomikas jautājumos) ir vieglāk panākami nekā "augstās politikas" sfērā (kad uz spēles tiek likts prestižs un ģeopolitiskās intereses), nedarbojas. ... Šis postulāts, kā zināms, ieņem nozīmīgu vietu starptautisko attiecību izpratnē no funkcionālisma viedokļa, taču to nepārprotami atspēko mūsu laika prakse, kad nereti tieši ekonomiskie jautājumi izrādās konfliktējošāki nekā diplomātiskās sadursmes... Jā un valstu ārpolitiskajā uzvedībā ekonomiskā motivācija ir ne tikai svarīga, bet daudzos gadījumos tā nepārprotami izvirzās priekšplānā .

Tomēr šis jautājums prasa rūpīgāku analīzi. Ekonomisko noteicošo faktoru prioritātes izklāsts bieži ir virspusējs un nedod pamatu būtiskiem vai pašsaprotamiem secinājumiem. Turklāt empīriski pierādījumi liecina, ka ekonomika un politika korelē ne tikai kā cēlonis un sekas – to savstarpējā saistība ir sarežģītāka, daudzdimensionālāka un elastīgāka. Starptautiskajās attiecībās tas izpaužas ne mazāk skaidri kā vietējā attīstībā.

Starptautiskās politiskās sekas, kas izriet no izmaiņām ekonomikas sfērā ir izsekojami visā vēsturē. Šodien tas ir apstiprināts, piemēram, saistībā ar pieaugumuĀzija , kas kļuva par vienu no lielākajiem notikumiem mūsdienu starptautiskās sistēmas attīstībā ... Šeit, cita starpā, milzīga loma bija spēcīgajam tehnoloģiskajam progresam un krasi paplašinātajai informācijas preču un pakalpojumu pieejamībai ārpus "zelta miljarda" valstīm. Notika arī ekonomikas modeļa korekcija: ja līdz 90. gadiem tika prognozēta gandrīz neierobežota pakalpojumu sektora izaugsme un virzība uz “postindustriālo sabiedrību”, tad vēlāk notika tendences maiņa uz sava veida industriālo renesansi. . Dažām Āzijas valstīm uz šī viļņa izdevās izkļūt no nabadzības un pievienoties valstu skaitam ar "jaunās ekonomikas valstīm" . Un jau no šīs jaunās realitātes rodas impulsi starptautiskās politiskās sistēmas pārkonfigurēšanai.

Lielajiem problemātiskajiem jautājumiem, kas rodas starptautiskajā sistēmā, visbiežāk ir gan ekonomiska, gan politiska sastāvdaļa. Šādas simbiozes piemērs ir atjaunoja teritoriālās kontroles nozīmi, ņemot vērā saasināto konkurenci par dabas resursiem ... Pēdējo ierobežotība un/vai trūkums, apvienojumā ar valstu vēlmi nodrošināt uzticamas piegādes par pieņemamām cenām, tas viss kopā kļūst par paaugstinātas jutības avotu attiecībā uz teritoriālajiem apgabaliem, par kuriem notiek strīdi par to īpašumtiesībām. vai rada bažas par uzticamību.un tranzīta drošību.

Dažkārt uz šī pamata rodas un saasinās tradicionālā tipa sadursmes - kā, piemēram, Dienvidķīnas jūras ūdeņos kur uz spēles ir liktas milzīgas naftas rezerves kontinentālajā šelfā. Šeit, burtiski mūsu acu priekšā:

Pastiprinās starpreģionālā konkurence ĶTR, Taivāna, Vjetnama, Filipīnas, Malaizija, Bruneja;

Pastiprinās mēģinājumi izveidot kontroli pār Paracel salām un Spartli arhipelāgu(kas ļaus pretendēt uz ekskluzīvu 200 jūdžu ekonomisko zonu);

Demonstrācijas akcijas tiek veiktas, izmantojot jūras spēkus;

Tiek veidotas neformālas koalīcijas, iesaistot nereģionālās varas (vai arī pēdējās vienkārši tiek aicinātas norādīt savu klātbūtni reģionā) utt.

Šāda veida jaunu problēmu risinājuma kooperatīvs risinājums varētu būt Arktika... Šajā jomā pastāv arī konkurences attiecības attiecībā uz izpētītajiem un iespējamajiem dabas resursiem. Taču tajā pašā laikā pastāv spēcīgi stimuli konstruktīvas mijiedarbības attīstībai starp piekrastes un nereģionālajām valstīm – balstoties uz kopīgu ieinteresētību transporta plūsmu veidošanā, vides problēmu risināšanā, reģiona bioresursu uzturēšanā un attīstībā.

Kopumā mūsdienu starptautiskā sistēma attīstās, rašanās un “atjaukšanās” dažādiem mezgliem, kas veidojas ekonomikas un politikas krustpunktā. Tā veidojas jaunas problēmzonas, kā arī jaunas kooperatīvas vai konkurētspējīgas mijiedarbības līnijas starptautiskajā arēnā.

Par mūsdienu starptautiskajām attiecībām būtiska ietekme ir saistītajām taustāmām izmaiņām ar drošības jautājumiem. Pirmkārt, tas attiecas uz paša drošības fenomena izpratni, tās dažādo līmeņu attiecību ( globāls, reģionāls, nacionāls ), izaicinājumi starptautiskajai stabilitātei, kā arī to hierarhija.

Pasaules kodolkara draudi ir zaudējuši savu agrāko absolūto prioritāti, lai gan pati lielo masu iznīcināšanas ieroču arsenālu klātbūtne pilnībā neizslēdza globālas katastrofas iespējamību. Bet tajā pašā laikā kodolieroču, cita veida masu iznīcināšanas ieroču, raķešu tehnoloģiju izplatīšanas draudi kļūst arvien briesmīgāki ... Šīs problēmas kā globālas apzināšanās ir svarīgs resurss starptautiskās sabiedrības mobilizēšanai.

Līdz ar globālās stratēģiskās situācijas relatīvo stabilitāti starptautisko attiecību zemākajos līmeņos pieaug dažādu konfliktu vilnis, kā arī iekšēja rakstura konfliktu vilnis. Šādu konfliktu ierobežošana un atrisināšana kļūst arvien grūtāka.

Terorisms, narkotiku bizness, cita veida noziedzīgas pārrobežu darbības, politiskais un reliģiskais ekstrēmisms ir kvalitatīvi jauni draudu avoti. .

Izstāšanos no globālās konfrontācijas un pasaules kodolkara uzliesmojuma draudu mazināšanu paradoksālā kārtā pavadīja ieroču ierobežošanas un samazināšanas procesa palēninājums. Šajā jomā bija pat izteikta regresija – kad daži svarīgi līgumi ( CFE līgums, ABM līgums) pārtrauca darbību, un citu secinājums tika apšaubīts.

Tikmēr starptautiskās sistēmas pārejas raksturs padara bruņojuma kontroles stiprināšanu īpaši steidzamu. Tās jaunā valsts sastopas ar jauniem izaicinājumiem un prasa tām pielāgot militāri politiskos instrumentus – un tā, lai izvairītos no sadursmēm savstarpējās attiecībās. Šajā plānā uzkrātā vairāku gadu desmitu pieredze ir unikāla un nenovērtējama, un būtu vienkārši neracionāli visu sākt no nulles. Svarīgi ir arī demonstrēt dalībnieku gatavību sadarboties viņiem svarīgajā jomā – drošības jomā. Alternatīva pieeja - rīkoties, pamatojoties uz tīri nacionāliem imperatīviem un neņemot vērā citu valstu bažas - būtu ārkārtīgi "slikts" politisks signāls, kas liecinātu par nevēlēšanos koncentrēties uz globālām interesēm.

Īpaša uzmanība jāpievērš tagadnes un nākotnes jautājumam kodolieroču loma topošajā starptautiskajā politiskajā sistēmā.

Katra jauna "kodolkluba" paplašināšanās viņai pārvēršas par smagu stresu. Eksistenciāls stimuls šādai paplašināšanai ir pats kodolieroču uzturēšanas fakts lielākās valstis kā līdzekli jūsu drošības nodrošināšanai ... Nav skaidrs, vai pārskatāmā nākotnē no viņu puses ir gaidāmas kādas būtiskas izmaiņas. Viņu izteikumi, atbalstot "nulles kodolu", parasti tiek uztverti ar skepsi, priekšlikumi par šo punktu bieži šķiet formāli, neskaidri un nav ticami. Praksē kodolpotenciāls tiek modernizēts, uzlabots un "pārregulēts", lai risinātu papildu uzdevumus.

Tikmēr pieaugošo militāro draudu apstākļos neizteiktais aizliegums kaujas izmantošana atomieroči ... Un tad starptautiskā politiskā sistēma saskarsies fundamentāli jauns izaicinājums - kodolieroču vietējās izmantošanas izaicinājums(ierīces). Tas var notikt gandrīz jebkurā iedomājamā scenārijā – piedaloties kādai no atzītajām kodolvalstīm, neoficiāliem kodolkluba biedriem, dalības pretendentiem vai teroristiem. Šādai “lokālai” situācijai formāli varētu būt ārkārtīgi nopietnas globālas sekas.

Kodolvalstīm ir nepieciešama visaugstākā atbildības sajūta, patiesi novatoriska domāšana un nepieredzēti augsta iesaistīšanās pakāpe, lai līdz minimumam samazinātu politiskos impulsus šādai notikumu attīstībai. Īpaši svarīgi šajā ziņā būtu līgumi starp ASV un Krieviju par to kodolpotenciāla dziļu samazināšanu, kā arī kodolieroču ierobežošanas un samazināšanas procesa daudzpusēju padarīšanu.

Būtiska pārmaiņa, kas skar ne tikai drošības jomu, bet arī instrumentus, ko valstis izmanto starptautiskajās lietās kopumā, ir varas faktora pārvērtēšana pasaules un valsts politikā.

Attīstītāko valstu politikas instrumentu komplektā nemilitārie līdzekļi kļūst arvien svarīgāki — ekonomiskie, finansiālie, zinātniskie un tehniskie, informatīvie un daudzi citi, ko tradicionāli vieno jēdziens "maigā vara" ... Noteiktās situācijās tie ļauj izdarīt efektīvu bezspēka spiedienu uz citiem starptautiskās dzīves dalībniekiem. Šo līdzekļu prasmīga izmantošana darbojas arī pozitīva valsts tēla veidošanai, pozicionēšanai kā citu valstu pievilkšanas centram.

Taču pārejas perioda sākumā pastāvošās idejas par iespēju gandrīz pilnībā likvidēt militārā spēka faktoru vai būtiski samazināt tā lomu izrādījās nepārprotami pārvērtētas. Daudzi valstis militāro spēku uzskata par svarīgu līdzekli savas nacionālās drošības nodrošināšanai un starptautiskā statusa paaugstināšanai .

Galvenās pilnvaras, dodot priekšroku bezspēka metodēm politiski un psiholoģiski gatavs selektīvai tiešai militārā spēka izmantošanai vai draudi pielietot spēku noteiktās kritiskās situācijās.

Attiecībā uz numuru vidējas un mazas valstis(īpaši jaunattīstības valstīs), daudzi no tiem citu resursu trūkuma dēļ uzskata militāro spēku par ārkārtīgi svarīgu .

Tas vēl vairāk attiecas uz valstis ar nedemokrātisku politisko sistēmu, ja vadība sliecas pretoties starptautiskajai sabiedrībai, izmantojot avantūriskas, agresīvas, teroristiskas metodes savu mērķu sasniegšanai.

Kopumā diezgan piesardzīgi jārunā par militārā spēka lomas relatīvo samazināšanos, paturot prātā globālās attīstības tendences un stratēģiskās perspektīvas. Taču vienlaikus notiek karadarbības līdzekļu kvalitatīvs uzlabojums, kā arī tā būtības konceptuāla pārdomāšana mūsdienu apstākļos. Šī instrumentu kopuma izmantošana reālajā praksē nekādā ziņā nav pagātne. Nav izslēgts, ka tā pielietojums var kļūt vēl plašāks teritoriālajā teritorijā. Problēma, visticamāk, tiks saskatīta, nodrošinot maksimālu rezultātu sasniegšanu pēc iespējas īsākā laikā un vienlaikus samazinot politiskās izmaksas (gan iekšējās, gan ārējās).

Elektroinstrumenti bieži ir pieprasīti saistībā ar jauniem drošības izaicinājumiem (migrācija, ekoloģija, epidēmijas, informācijas tehnoloģiju ievainojamība, ārkārtas situācijas utt.). Taču, neskatoties uz to, šajā jomā kopīgu atbilžu meklēšana galvenokārt notiek ārpus spēka lauka.

Viens no mūsdienu starptautiskās politiskās attīstības globālajiem jautājumiem ir iekšpolitikas, valsts suverenitātes un starptautiskā konteksta attiecības. Pieeja, kas balstīta uz ārējās iesaistes nepieļaujamību valstu iekšējās lietās, parasti tiek identificēta ar Vestfālenes mieru (1648). Parasti apaļā (350.) viņa ieslodzījuma gadadiena bija debašu virsotne par "Vestfālenes tradīcijas" pārvarēšanu. Toreiz, pagājušā gadsimta beigās, dominēja idejas par gandrīz kardinālām izmaiņām, kas šim parametram brieda starptautiskajā sistēmā. Šodien piemēroti šķiet izsvērtāki vērtējumi, tostarp pārejas perioda diezgan pretrunīgās prakses dēļ.

Skaidrs, ka mūsdienu apstākļos par absolūtu suverenitāti var runāt vai nu profesionālā analfabētisma, vai apzinātas manipulācijas ar šo tēmu dēļ. To, kas notiek valsts iekšienē, nevar atdalīt ar nepārvaramu sienu no tās ārējām attiecībām; problēmsituācijas, kas rodas valsts iekšienē (pēc būtības etnokonfesionāls, saistīts ar politiskām pretrunām, attīstījies uz separātisma bāzes, radīts migrācijas un demogrāfisko procesu rezultātā, valsts struktūru sabrukuma rezultātā u.c.), to kļūst arvien grūtāk paturēt tīri iekšējā kontekstā ... Tie ietekmē attiecības ar citām valstīm, ietekmē to intereses, ietekmē starptautiskās sistēmas stāvokli kopumā.

Attiecību nostiprināšanās starp iekšējām problēmām un attiecībām ar ārpasauli notiek kontekstā ar dažām vispārīgākām pasaules attīstības tendencēm. ... Minēsim, piemēram, universālisma telpas un zinātnes un tehnikas progresa sekas, bezprecedenta informācijas tehnoloģiju izplatība aug (lai gan ne visur) uzmanība humanitāriem un/vai ētikas jautājumiem, cilvēktiesību ievērošana utt.

Līdz ar to divas sekas.

Pirmkārt, valsts uzņemas noteiktas saistības par savas iekšējās attīstības atbilstību noteiktiem starptautiskiem kritērijiem. Faktiski topošajā starptautisko attiecību sistēmā šī prakse pamazām iegūst arvien plašāku raksturu.

Otrkārt, rodas jautājums par ārējas ietekmes iespējamību uz atsevišķu valstu iekšpolitiskajām situācijām, tās mērķiem, līdzekļiem, robežām utt. Šī tēma jau ir daudz strīdīgāka.

Maksimālisma interpretācijā tas izpaužas jēdzienā "režīma maiņa" kā radikālākais līdzeklis vēlamā ārpolitikas rezultāta sasniegšanai. ... Operācijas pret Irāku iniciatori 2003. gadā tiecās tieši uz šo mērķi, lai gan viņi atturējās no tā formālas pasludināšanas. A 2011. gadā starptautisku militāru akciju pret Muamara Kadafi režīmu Lībijā organizētāji faktiski izvirzīja šādu uzdevumu atklāti.

Tomēr mēs runājam par ārkārtīgi jutīgu tēmu, kas skar valsts suverenitāti un prasa ļoti rūpīgu attieksmi. Pretējā gadījumā var rasties bīstama esošās pasaules kārtības svarīgāko pamatu erozija un haosa valdīšana, kurā valdīs tikai stipro tiesības. Bet tāpat ir svarīgi uzsvērt, ka gan starptautiskās tiesības, gan ārpolitikas prakse attīstās (tomēr ļoti lēni un ar lielām atrunām) virzienā uz atteikšanos no principiālas ārējas ietekmes nepieļaujamības uz situāciju konkrētajā valstī .

Problēmas otrā puse ir ļoti bieži stingra varas iestāžu pretestība jebkāda veida ārējai iesaistei. Šī līnija parasti tiek skaidrota ar nepieciešamību aizsargāties pret iejaukšanos valsts iekšējās lietās, taču patiesībā to bieži motivē nevēlēšanās pēc caurskatāmības, bailes no kritikas, alternatīvu pieeju noraidīšana. Var būt arī tieša ārējo "nelabvēļu" apsūdzība, lai uz viņiem pārnestu sabiedrības neapmierinātības vektoru un attaisnotu skarbas darbības pret opozīciju. Tiesa, 2011. gada “arābu pavasara” pieredze liecināja, ka tas var nedot režīmiem, kas savu iekšējās leģitimitātes krājumu izsmēluši, tādējādi, starp citu, iezīmējot vēl vienu visai ievērojamu jauninājumu topošajai starptautiskajai sistēmai.

Bet tāpat pamatojoties uz to, starptautiskajā politiskajā attīstībā var rasties papildu konflikti... Nevar izslēgt, ka starp nemieru pārņemtās valsts ārējiem partneriem pastāv nopietnas pretrunas, kad tajā notiekošie notikumi tiek interpretēti no tieši pretējām pozīcijām.

Kopumā, veidojot jaunu starptautisko attiecību sistēmu, paralēli attīstās divas, šķietami, pretējas tendences .

No vienas puses, Sabiedrībās ar dominējošo Rietumu tipa politisko kultūru ir vērojama zināma gatavības paaugstināšanās paciest iesaistīšanos "citu cilvēku lietās", pamatojoties uz humāno vai solidaritātes plānu. ... Tomēr šos motīvus bieži neitralizē bažas par šādas iejaukšanās izmaksām valstij (finansiālām un saistībā ar cilvēku zaudējumu draudiem).

Citā pusē, pret tādu kļūst arvien lielāka pretestība no tiem, kuri uzskata sevi par tā faktisko vai iespējamo objektu ... Šķiet, ka pirmā no šīm divām tendencēm ir uz nākotni vērsta, bet otrā smeļas savu spēku no pievilcības tradicionālām pieejām, un, visticamāk, tai būs plašāks atbalsts.

Objektīvi starptautiskā politiskā sistēma saskaras ar uzdevumu atrast adekvātas metodes, kā reaģēt uz iespējamām sadursmēm, kas rodas uz šī pamata. Visticamāk, ka šeit, jo īpaši ņemot vērā 2011. gada notikumus Lībijā un ap to, būs jāparedz situācija ar iespējamais pielietojums spēku, bet nevis ar brīvprātīgu starptautisko tiesību noliegšanu, bet gan ar to stiprināšanu un attīstību.

Tomēr, ja paturam prātā ilgtermiņa perspektīvas, jautājumam ir daudz plašāks raksturs. Apstākļi, kādos saduras valstu iekšējās attīstības imperatīvi un to starptautiskās politiskās attiecības, ir vieni no visgrūtākajiem kopsaucēja. Tur ir konfliktogēno tēmu loks, ap kuru rodas (vai var rasties nākotnē) visnopietnākie spriedzes mezgli nevis situatīvi, bet principiāli. ... Piemēram:

- valstu savstarpēja atbildība dabas resursu izmantošanā un pārrobežu apritē;

- centieni nodrošināt savu drošību un citu valstu uztvere par šādiem centieniem;

- konflikts starp tautu pašnoteikšanās tiesībām un valstu teritoriālo integritāti.

Šāda veida problēmai nav vienkāršu risinājumu. Jaunās starptautisko attiecību sistēmas dzīves nespēja, cita starpā, būs atkarīga no spējas reaģēt uz šo izaicinājumu.

Iepriekš minētie konflikti noved pie tā gan analītiķus, gan praktiķus jautājums par valsts lomu jaunajos starptautiskajos politiskajos apstākļos... Pirms kāda laika konceptuālos vērtējumos par starptautiskās sistēmas attīstības dinamiku un virzienu tika izteikti visai pesimistiski pieņēmumi par valsts likteni saistībā ar pieaugošo globalizāciju un pieaugošo savstarpējo atkarību. Valsts institūcija, pēc šādiem vērtējumiem, piedzīvo arvien lielāku eroziju, un pati pamazām zaudē savu galvenās dalībnieces statusu pasaules arēnā.

Pārejas periodā šī hipotēze tika pārbaudīta – un neapstiprinājās. Globalizācijas procesi, globālās pārvaldības un starptautiskā regulējuma attīstība "neatceļ" valsti, nenospiež to otrajā plānā. . Tā nav zaudējusi nevienu no nozīmīgajām funkcijām, ko valsts veic kā starptautiskās sistēmas pamatelements. .

Vienlaikus būtiski mainās arī valsts funkcijas un loma.... Tas notiek pirmām kārtām iekšzemes attīstības kontekstā, taču būtiska ir arī tās ietekme uz starptautisko politisko dzīvi ... Turklāt kā vispārēja tendence iezīmējas gaidu palielināšanās attiecībā pret valsti, kura ir spiesta uz tām reaģēt, tostarp pastiprinot savu līdzdalību starptautiskajā dzīvē.

Kopā ar cerībām globalizācijas un informācijas revolūcijas kontekstā rodas augstākas prasības valsts dzīvotspējai un efektivitātei pasaules arēnā, mijiedarbības kvalitātei ar apkārtējo starptautisko politisko vidi. ... Izolacionisms, ksenofobija, naidīguma izraisīšana pret citām valstīm var nest zināmas oportūnistiskā plāna dividendes, taču tie kļūst absolūti disfunkcionāli jebkurā ievērojamā laika intervālā.

Pret, pieaug pieprasījums pēc kooperatīvas mijiedarbības ar citiem starptautiskās dzīves dalībniekiem... Un viņa prombūtne var izrādīties par iemeslu tam, ka valsts iegūst apšaubāmu "izstumtā" reputāciju - nevis kā kaut kādu formālu statusu, bet gan kā stigmu, kas nepublicēti iezīmēja "nerokasspiediena" režīmus. Lai gan ir dažādi viedokļi par to, cik šāda klasifikācija ir pareiza un vai tā tiek izmantota manipulatīviem nolūkiem.

Vēl viena problēma ir nekompetentu un nekompetentu valstu rašanās(failed states and failing states).Šo parādību nevar saukt par absolūti jaunu, taču postbipolaritātes apstākļi zināmā mērā atvieglo tās rašanos un vienlaikus padara to pamanāmāku. Arī šeit nav skaidru un vispārpieņemtu kritēriju. Jautājums par to teritoriju pārvaldes organizēšanu, kurās nav efektīvas varas, ir viens no sarežģītākajiem mūsdienu starptautiskajai sistēmai.

Mūsdienu pasaules attīstības ārkārtīgi svarīgs jaunums ir citu dalībnieku un valstu pieaugošā loma starptautiskajā dzīvē... Tiesa, laika posmā no aptuveni 70. gadu sākuma līdz 2000. gadu sākumam uz šo partitūru bija izteikti pārvērtētas cerības; pat globalizācija bieži tika interpretēta kā pakāpeniska, bet arvien plašāka valstu aizstāšana ar nevalstiskām struktūrām, kas novedīs pie starptautisko attiecību radikālas transformācijas. Šodien ir skaidrs, ka pārskatāmā nākotnē tas nenotiks.

Bet es pati "nevalstisko dalībnieku" kā starptautiskās politiskās sistēmas dalībnieku fenomens ir guvis ievērojamu attīstību ... Visā sabiedrības evolūcijas spektrā (vai tā būtu materiālās ražošanas sfēra vai finanšu plūsmu organizēšana, etnokulturālas vai ekoloģiskas kustības, cilvēktiesības vai noziedzīga darbība utt.), visur, kur ir nepieciešama pārrobežu mijiedarbība, tā notiek, piedaloties arvien lielākam skaitam nevalstisko dalībnieku .

Daži no viņiem, runājot par starptautisko laukumu, patiešām rada izaicinājumu valstij. (piemēram, teroristu tīkli), var koncentrēties uz no viņa neatkarīgu uzvedību un pat iegūt ievērojamākus resursus (biznesa struktūras), ir gatavi uzņemties vairākas tās ierastās un jo īpaši jaunās funkcijas (tradicionālās nevalstiskās organizācijas). Līdz ar to starptautiskā politiskā telpa kļūst polivalenta, ir strukturēts saskaņā ar sarežģītākiem, daudzdimensiju algoritmiem.

Tomēr nevienā no iepriekš minētajām jomām, kā jau minēts, valsts neatstāj šo telpu. ... Dažos gadījumos tas izraisa smagu cīņu ar konkurentiem, un tas kļūst par spēcīgu stimulu starpvalstu sadarbībai (piemēram, cīņā pret starptautiskais terorisms un starptautiskā noziedzība). Citās valstīs tā cenšas tos kontrolēt vai vismaz nodrošināt, lai to darbība būtu atvērtāka un ietvertu nozīmīgāku sociālo komponentu (kā tas ir transnacionālo uzņēmējdarbības struktūru gadījumā).

Dažu tradicionālo nevalstisko organizāciju darbība, kas darbojas pārrobežu kontekstā, var kaitināt valstis un valdības, īpaši gadījumos, kad varas struktūras kļūst par kritikas un spiediena objektu. Taču valstis, kas spēj izveidot efektīvu mijiedarbību ar saviem konkurentiem un pretiniekiem, izrādās konkurētspējīgākas starptautiskajā vidē. Būtiski ir arī, lai šāda mijiedarbība vairotu starptautiskās kārtības stabilitāti, sekmētu efektīvāku jaunu problēmu risināšanu. Un tas liek mums apsvērt jautājumu par to, kā starptautiskā sistēma funkcionē mūsdienu apstākļos.

1. Starptautiskās sistēmas darbība

Starptautiskās sistēmas ietvaru veido valstu kā galveno starptautiskās dzīves dalībnieku mijiedarbības prakse. Šāda mijiedarbība - ar vairāk vai mazāk regulāru raksturu, pēc būtības fokusēta, bieži (lai gan ne vienmēr) tiek veikta iedibinātās institucionālās formās - un nodrošina starptautiskās sistēmas funkcionēšanu.

Īss pārskats par šiem jautājumiem ir noderīgs, lai pievērstu uzmanību topošās starptautiskās sistēmas specifika... Šķiet lietderīgi to veikt vairākās sadaļās:

— Pirmkārt atzīmējot to valstu lomu, kuras īsteno vadošās funkcijas starptautiskajās lietās (vai uzdodas par tādām);

— Otrkārt , izceļot pastāvīgās daudzpusējās struktūras, kurās tiek veikta starpvalstu mijiedarbība;

— trešais , izceļot situācijas, kad šādas mijiedarbības efektivitāte izpaužas stabilu starptautiskās sistēmas elementu veidošanā (integrācijas kompleksi, politiskās telpas, starptautiskie režīmi u.c.).

Lai gan galvenais aktieri pasaules arēnā ir valstis (kopā ap divi simti), ne visas tās īsti ir iesaistītas starptautiskās dzīves regulēšanā. Aktīva un mērķtiecīga līdzdalība tajā pieejama salīdzinoši šauram lokam štati-līderi.

Starptautiskās līderības fenomenam ir divi aspekti ... Vienā gadījumā tas ir netiešs spēja paust noteiktas valstu grupas centienus, intereses, mērķus(teorētiskajā robežā - visas pasaules valstis), otrā - gatavība proaktīviem, bieži vien dārgiem centieniem atrisināt noteiktas starptautiskas politiskās problēmas un mobilizēties šim mērķim. citi starptautiski dalībnieki... Valstij ir iespējams īstenot līdera funkciju gan vienā no šīm divām dimensijām, gan abās. Līderība var būt arī atšķirīga attiecībā uz izvirzīto uzdevumu klāstu, ietekmēto valstu skaitu, telpisko lokalizāciju — no reģionāliem un pat vietējiem uz globāliem .

Jaltas-Potsdamas starptautiskās sistēmas ietvaros pretenzijas uz globālo vadību izvirzīja tikai divas valstis - PSRS un ASV... Bet bija valstis ar ambīcijām vai reālu līdera potenciālu mazākā mērogā - Piemēram, Dienvidslāvija Nepievienojušos valstu kustības ietvaros, Ķīna savos mēģinājumos apstrīdēt bipolārās sistēmas starptautisko politisko iedibinājumu, Francija gollistu opozīcijas laiki ASV.

Pēc aukstā kara beigām spilgtākais piemērs ambiciozām pretenzijām uz globālo vadību ir politika ASV, kas faktiski to samazināja līdz uzdevumam stiprināt tās ekskluzīvo stāvokli starptautiskajā sistēmā. Šī līnija sasniedza kulmināciju neokonservatīvajā periodā. (pirmā Džordža Buša administrācija) un pēc tam sāka samazināties tās šķietamās disfunkcijas dēļ. ASV pārejas perioda beigās sākt praktizēt mazāk vienkāršas metodes, galveno uzsvaru liekot uz "maigo varu", neelektriskiem instrumentiem un pievēršot daudz lielāku uzmanību sabiedrotajiem un partneriem .

Objektīvie iemesli ASV vadībai joprojām ir ļoti nozīmīgi... Kopumā globālā līmenī neviens nevar viņus atklāti un pilnībā izaicināt. Taču ASV relatīvais dominējošais stāvoklis samazinās, savukārt citu štatu iespējas pamazām sāk paplašināties. .

Starptautiskajai sistēmai kļūstot policentriskākai, šī tendence pastiprinās. Ir vairāk valstu ar līdera potenciālu - pat ja mēs runājam par vadību ierobežotās teritoriālajās zonās vai attiecībā uz atsevišķām funkcionālām telpām. Tomēr tas ir noticis arī agrāk, piemēram, ES ietvaros, kur iniciatora loma vairāku integrācijas projektu veicināšanā bija tandēmam Francija un Vācija... Šodien ir lietderīgi pieņemt, ka reģionālās līderības fenomens notiks daudz biežāk.

Šāda attīstība principā darbojas, lai strukturētu starptautisko sistēmu un tādējādi saglabātu tās stabilitāti. Bet tas ir tikai vispārīgākā plāna paziņojums. Par praksi svarīgas ir gan pašas vadības, gan tās subjekta kvalitatīvās īpašības ... Piemēram, iespējams Irānas pretenzijas uz reģionālo vadību ir viens no iemesliem piesardzīgai attieksmei pret Teherānu – un tas nelabvēlīgā scenārijā var kļūt par papildu spriedzes avotu Tuvajos un Tuvajos Austrumos un pat aiz tās robežām.

Uz līderības funkciju īstenošanu orientētai valstij liela nozīme ir starptautiskās sabiedrības uztverei par tās gaitu. Un šeit izmantotais vārdu krājums izrādās ne mazāk svarīgs kā praktiskās darbības. Krievijā to atklāja jau pārejas perioda sākumposmā, kad uzskatīja par nepieciešamu atteikties no termina “ Netālu no ārzemēm»Attiecībā uz postpadomju zonas valstīm. Un lai gan objektīvas iespējas un pieprasījums pēc Krievijas vadības šeit ir praktiski neapstrīdamas , pirms Maskavas ir ārkārtīgi nopietns uzdevums — neitralizēt tās interpretāciju caur aizdomu prizmu par Krievijas “neoimpēriskajām ambīcijām”.

Postbipolārā pasaulē pieaug pieprasījums pēc līderības, lai organizētu starptautiskās dzīves dalībnieku kolektīvos centienus to problēmu risināšanā, kas viņiem rodas. Aukstā kara un bipolaritātes laikmetā dalīšanās “mēs” un “ienaidniekos”, kā arī cīņa par atbalstu tiem, kas atradās pa vidu, paši par sevi bija faktori starptautiskās dzīves dalībnieku mobilizēšanā. Šis apstāklis ​​varētu darboties gan atsevišķu iniciatīvu, priekšlikumu, plānu, programmu u.c. popularizēšanā, gan pretdarbībā. Mūsdienās tādas “automātiskas” koalīcijas veidošanas par vai pret kādu noteiktu starptautisku projektu nav.

Šajā gadījumā ar projektu saprot jebkuru problemātisku situāciju, ar kuru saskaras starptautiskās dzīves dalībnieki jautājums par rīcību rezultāta sasniegšanai . Šādas darbības var būt ekonomiskās palīdzības sniegšana, politisko sviru izmantošana, virzība miera uzturēšanas kontingents, veicot humāno iejaukšanos, veicot glābšanas misiju, organizējot pretterorisma operāciju utt. Kurš veiks šādas darbības? Tie no iespējamiem dalībniekiem, kurus šis projekts skar tieši, galvenokārt rūpējas par viņu tiešajām interesēm – un tās var ne tikai atšķirties dažādās valstīs, bet arī būt pretējas. Citi var neredzēt savas iesaistīšanās iemeslus, īpaši, ja tie ir saistīti ar finansiālām, resursu vai cilvēku izmaksām.

Tāpēc projekta virzība kļūst iespējama tikai ļoti spēcīga impulsa gadījumā . Tās avotam vajadzētu būt valstij, kas šajā konkrētajā gadījumā spēj pildīt starptautiskā līdera funkciju. . Nosacījumi šādas lomas izpildei ir:

- šī stāvokļa klātbūtne pati par sevi ir pietiekami augsta motivācija, lai īstenotu plānoto;

- ievērojams iekšpolitiskais atbalsts;

- izpratni un solidaritāti no galveno starptautisko partneru puses;

- vienošanās par finansiālām izmaksām (dažkārt ļoti liela mēroga);

- nepieciešamības gadījumā - spēja un vēlme izmantot savu civilo un militāro personālu (ar dzīvības zaudēšanas risku un atbilstošu reakciju savā valstī).

Šīs shēmas detaļas var tikt mainītas. atkarībā no konkrētām problēmsituācijām ... Dažkārt ar mērķi atrisināt pēdējo tiek veidoti arī daudzpusēji pastāvīgāka rakstura mehānismi - kā tas ir, piemēram, ES un mēģina darīt KDSO. ... Taču prakse rāda, ka pat izveidotas, pārbaudītas un mobilizētas koalīcijas mijiedarbības struktūras ne vienmēr darbojas automātiskās reakcijas režīmā. Turklāt “gribētāju koalīcijas” nerodas pašas no sevis; valstis, kas ir gatavas piedalīties projektā. Tātad līderības problēma kā starptautisku politisko, īpaši kolektīvo, politisko centienu "palaidējs" iegūst galveno nozīmi.

Skaidrs, ka uz šo lomu pirmām kārtām var pretendēt lielākās un ietekmīgākās valstis. Taču arī viņu apgalvojumu būtībai ir nozīme. No 10-15 štatiem, kas veido mūsdienu pasaules sistēmas kodolu , rēķināties ar veiksmīgu vadību, pirmkārt, tiem, kas izrāda interesi starptautiskās politiskās kārtības stiprināšanā, kā arī atbildību attiecībā uz cieņpilnu attieksmi pret starptautiskajām tiesībām un citu valstu interesēm ... Tomēr ir lietderīgi šo problēmu aplūkot no cita skatu punkta - spēja un gatavība "atbildīgai vadībai" var kļūt par vienu no neformālajiem, bet svarīgajiem kritērijiem, pēc kura valsts tiks uzskatīta par mūsdienu starptautiskās politiskās sistēmas kodolu. .

Īpaši svarīgi starptautiskās sistēmas strukturēšanai ir vadošo valstu kopīga vadība lielu politisko projektu īstenošanā... Aukstā kara laikā piemērs tam bija trīs lielvalstu iniciētais piemērs - ASV, Padomju Savienība un Lielbritānija- Kodolizmēģinājumu aizlieguma režīma izveide trīs vidēs (1963. gada līgums). Kopīga vadība šodien varētu spēlēt līdzīgu lomu Krievija un ASV kodolieroču samazināšanas un kodolieroču neizplatīšanas jomā pēc to attiecību "atiestatīšanas" 2010. gadu beigās.

Mūsdienu starptautiskās sistēmas infrastruktūru veido arī starpvaldību organizācijas un citi valstu daudzpusējās mijiedarbības formāti. Kopumā šo mehānismu darbība galvenokārt ir atvasināta, sekundāra attiecībā uz valstu funkcijām, lomu, pozicionēšanu starptautiskajā arēnā. ... Taču to nozīme mūsdienu starptautiskās sistēmas organizēšanā neapšaubāmi ir liela. Un dažas daudzpusējas struktūras ieņem īpašu vietu esošajā starptautiskajā kārtībā.

Pirmkārt, tas attiecas uz Apvienoto Nāciju Organizācija... Viņa paliek unikāls un neaizstājams savā lomā ... Šis, Pirmkārt, politiskā loma: ANO piešķir leģitimitāti starptautiskās sabiedrības darbībām, "svēta" noteiktas pieejas problēmsituācijas, ir starptautisko tiesību avots, pēc savas reprezentativitātes nav salīdzināms ar citām struktūrām (jo tas apvieno gandrīz visas pasaules valstis). A Otrkārt , funkcionālā loma- aktivitātes desmitiem konkrētu jomu, no kurām daudzas tiek "apgūtas" tikai ar ANO starpniecību. Jaunajā starptautisko attiecību sistēmā pieprasījums pēc ANO abās šajās kvalitātēs tikai pieaug.

Bet, tāpat kā iepriekšējā starptautisko attiecību sistēmas stāvoklī, ANO ir asas kritikas objekts - par zemu efektivitāti, birokratizāciju, kūtrumu utt. Diez vai starptautiskā sistēma, kas šodien veidojas, dos nekādus fundamentāli jaunus stimulus transformāciju īstenošanai ANO. Taču tas pastiprina šo pārvērtību aktualitāti - vēl jo vairāk tāpēc, ka reālāka kļūst to īstenošanas iespēja jaunajos starptautiskajos politiskajos apstākļos, kad bipolārā konfrontācija ir kļuvusi par pagātni.

Šeit nav runa par krasām ANO reformām ("Pasaules valdība" u.c.) - jāšaubās, vai tāds varētu būt politiski iespējams šodien. Tomēr, ja debatēs par šo punktu tiek izvirzīti mazāk vērienīgi kritēriji, divas tēmas tiek uzskatītas par prioritātēm. Pirmkārt, to palielināta pārstāvība Drošības padomē(nepārkāpjot tā funkcionēšanas fundamentālo algoritmu, t.i., saglabājot īpašas tiesības pieciem šī areopaga pastāvīgajiem dalībniekiem); Otrkārt, ANO darbību paplašināšana uz dažām jaunām jomām(bez radikāliem "izrāvieniem", bet ar pakāpenisku globālās regulēšanas elementu pieaugumu).

Ja Drošības padome ir starptautiskās sistēmas virsotne strukturēta ar ANO palīdzību piecas valstis, kas ir tās pastāvīgās dalībvalstis (ASV, Krievija, Ķīna, Francija un Lielbritānija), ir ekskluzīvs statuss pat šajā augstākajā hierarhijas līmenī. Tomēr tas nekādā gadījumā nepārvērš šo grupu par sava veida "direktoriju", kas kontrolē pasauli.

Katrs no "lielā piecinieka" var bloķēt kādu lēmumu Drošības padomē, ko viņš uzskata par nepieņemamu , - šajā ziņā viņus vieno pirmām kārtām "negatīvo garantiju" piederības fakts. Kas viņus skar kopīgs priekšnesums "pozitīva projekta" atbalstam, tad tāds, protams, ir ievērojams politiskais svars... Bet, Pirmkārt , ir daudz grūtāk panākt vienprātību "pieciniekā" (īpaši par sarežģītu problēmu), nekā apturēt nevēlamu lēmumu, izmantojot veto. Otrkārt, mums ir nepieciešams arī citu valstu atbalsts (tai skaitā saskaņā ar Drošības padomes procesuālajiem noteikumiem). Treškārt, pats ārkārtīgi šauras valstu grupas ekskluzīvo tiesību fakts tiek pakļauts arvien pieaugošai kritikai ANO - īpaši ņemot vērā vairāku izredzēto lokā neiekļautu valstu pozīciju nostiprināšanos pasaulē. Vienalga pati ANO DP pastāvīgo dalībvalstu "izvēle" izriet no apstākļiem, kas bija būtiski ANO dibināšanas laikā .

Vēl viens augstākā hierarhiskā līmeņa formātslīdz 2104. gadam bija"Astoņu grupa", vai" Lielais astoņnieks"(G8), kā daļa no ASV, Lielbritānija, Vācija, Francija, Itālija, Japāna, Kanāda un Krievija... Zīmīgi, ka tā veidošanās iekrīt tieši starptautiskajās attiecībās pārejas perioda sākumā – kad esošajā kopš 1970. gadiem gadi" Lielais septiņnieks“Sāciet pamazām iesaistīt vispirms Padomju Savienību, bet pēc tam pēc tās sabrukuma arī Krieviju.

Tad pats šādas struktūras rašanās fakts liecināja par būtiskām izmaiņām esošajā starptautiskajā kārtībā. Šī iemesla dēļ tās politiskā leģitimitāte bija ļoti augsta. Šodien, pēc tam, kad tas atkal kļuva par G7, tas ir nedaudz izbalējis, taču tas joprojām pastāv. Darba kārtībā joprojām ir lielas, vērienīgas un problemātiskas tēmas – kas ietekmē to atspoguļojumu medijos, iesaistīto valstu politikas attīstību attiecīgajās jomās, starptautisko līgumu sasniegšanu u.c. G7 ietekme uz starptautisko sistēmu neapšaubāmi notiek – kaut arī netieši un netieši.

Kā adekvātāka atbilde uz laika pieprasījumu parādās jauns daudzpusējās mijiedarbības formāts - " Lielais divdesmit"(G20). Jāatzīmē, ka tas parādās kontekstā ar izejas meklējumiem no globālās finanšu un ekonomikas krīzes 2008-2010, kad plašu popularitāti gūst ideja šim mērķim izveidot reprezentatīvāku valstu kopu. Tām arī bija jānodrošina līdzsvarotāka ietekme uz pasaules ekonomikas attīstību pēckrīzes apstākļos, lai novērstu tās jaunus traucējumus.

G20 ir reprezentatīvāks formāts salīdzinājumā ar SB ANO unG8 - G7 gan kvantitatīvie, gan kvalitatīvie rādītāji. G20 formula noteikti atbilst politiskās lietderības motīviem, taču zināmā mērā tā ir lieka no funkcionālās kapacitātes. G 20 vēl pat nav struktūra, bet tikai forums, un nevis sarunām, bet viedokļu apmaiņai, kā arī vispārīgākā plāna lēmumu pieņemšanai. (tiem, kuriem nav nepieciešama rūpīga apstiprināšana).

Pat kā tādam G20 ir vairāk nekā ierobežota pieredze praktiskajā darbībā. Pagaidām gan nav skaidrs, vai tās aktivitātes dos kādus praktiskus rezultātus un vai tie būs nozīmīgāki par citu struktūru piedāvātajiem (piemēram, rekomendācijas par SVF līniju). G20 uzmanība tiek pievērsta tikai finanšu un ekonomikas aspektiem starptautiskā attīstība ... Tas, vai dalībnieki vēlēsies un spēs pārsniegt šo ietvaru, ir atklāts jautājums.

Tradicionālāka plāna mehānismi ietver regulāru starptautiskās dzīves dalībnieku daudzpusējas mijiedarbības organizēšanu starpvaldību organizācijām... Tomēr tie ir būtiska starptautiskās sistēmas strukturāla sastāvdaļa savas ietekmes ziņā parasti ir zemākas par lielākajām valstīm ... Bet apmēram ducis no nozīmīgākajiem no tiem - vispārēja (vai ļoti plaša) starpvalstu organizācijas, spēlē nozīmīgu lomu savos reģionos, darbojas kā dalībvalstu rīcības regulators un koordinators, un dažreiz viņiem ir tiesības pārstāvēt tās attiecībās ar ārpasauli. .

Daudzpusēja mijiedarbība, kas tiek veikta noteiktos ietvaros pastāvīgi, nozīmīgā mērogā un pietiekami dziļi iedziļinoties sabiedrības lietās, var novest pie kādas jaunas kvalitātes rašanās iesaistīto valstu attiecībās. Šajā gadījumā ir pamats runāt par attīstītāku starptautiskās infrastruktūras elementu rašanos, salīdzinot ar to, kas ir tradicionālās starpvaldību organizācijas, lai gan līnija, kas tās atdala, dažkārt ir īslaicīga vai pat konvencionāla.

Visnozīmīgākais šajā ziņā ir starptautiskās integrācijas fenomens... Vispārīgākajā formā tā izpaužas apvienošanās procesu attīstībā starp vairākiem stāvokļiem, kuru vektors ir vērsts uz lielāka integrālā kompleksa veidošanos .

Integrācijas tendenču saasināšanās starptautiskajā dzīvē ir globāla rakstura, taču par to pamanāmāko izpausmi ir kļuvusi Eiropas Savienības prakse... Lai gan nav pamata attēlot viņa pieredzi kā nepārtrauktu un beznosacījumu uzvaru sēriju, šajā jomā gūtie panākumi ir nenoliedzami. Patiesībā ES joprojām ir visu laiku vērienīgākais starptautiskais projekts mantots no pagājušā gadsimta. Starp citiem tas ir piemērs veiksmīgai kosmosa organizācijai tajā pasaules sistēmas daļā, kas gadsimtiem ilgi ir bijusi konfliktu un karu lauks un šodien pārvērtusies par stabilitātes un drošības zonu.

Integrācijas pieredze ir pieprasīta arī vairākos citos pasaules reģionos, lai gan ar daudz mazāk iespaidīgiem rezultātiem. Pēdējie ir interesanti ne tikai un pat ne primāri ekonomiskā ziņā. Svarīga integrācijas procesu funkcija ir iespēja neitralizēt nestabilitāti reģionālā līmenī. .

Taču nepārprotamas atbildes uz jautājumu par reģionālās integrācijas sekām globālās integritātes veidošanā nav. Konkurences likvidēšana starp valstīm (vai novirzot to uz sadarbības kanālu), reģionālā integrācija var pavērt ceļu savstarpējai sāncensībai starp lielākām teritoriālajām vienībām , konsolidējot katru no tām un palielinot tās kā starptautiskās sistēmas dalībnieka efektivitāti un ofensīvu.

Lūk, šādā veidā rodas vispārīgāka tēma - globālā un reģionālā līmeņa attiecība starptautiskajā sistēmā.

Starptautiskas infrastruktūras veidošanās, kas izriet no valstu gatavības uzdot dažas starpvalstu pārvaldības funkcijas starpvalstu vai nevalstiskās organizācijas attiecīgais profils neierobežo reģionālie regulējumi ... Tās konfigurāciju nereti nosaka arī citi faktori - piemēram, sektorālās, problemātiskās, funkcionālās īpatnības un no tām izrietošie regulējošie uzdevumi (kā, piemēram, OPEC gadījumā). A rezultāts var būt īpašu telpu un režīmu rašanās, kas pēc noteiktiem parametriem izceļas no vispārējā starptautiskajai sistēmai raksturīgo normu, institūciju un uzvedības prakses klāsta.

Daži režīmi pēc būtības ir praktiski globāli (kodolieroču neizplatīšana), citi nav piesaistīti nevienai teritoriālai zonai (raķešu tehnoloģiju kontrole). Bet praktiski konkrētu starptautisku režīmu veidošana ir vieglāk īstenojama reģionālā līmenī. Dažkārt tas ir soli priekšā ciešākām un imperatīvākām globālām saistībām un struktūrām, citreiz gluži pretēji – kolektīvās aizsardzības līdzeklis pret globālisma izpausmēm.

1. Galvenie starptautiskās sistēmas dalībnieki: lielvaras un reģionālās lielvaras

Vadību starptautiskajā sistēmā nosaka lielvalstu un reģionālo spēku statuss. Pirmkārt, jums ir jāiegūst visaptveroša izpratne par to, ko mūsdienu pasaules politikā nozīmē vadība.

Pēc krievu pētnieka definīcijas ELLĒ. Bogaturova, vadību raksturo "valsts vai vairāku valstu spēja ietekmēt starptautiskās kārtības vai tās atsevišķu fragmentu veidošanos", savukārt līderu lokam var būt sava hierarhija. Var atšķirt klasiskie līderi, kam ir labāko militāro, politisko, ekonomisko un citu rādītāju kopums, kas ļauj projicēt savu ietekmi starptautiskā līmenī , un neklasiskie līderi, kas kompensēja būtisku trūkumu militāro spēku ekonomiskais svars (šādi līderi ir Japāna un Vācija).

Sākotnēji līderu hierarhija XX gadsimta otrajā pusē. tika izveidota, pamatojoties uz militārā klātbūtne nepieciešams, lai izveidotu kontroli pār citu valstu uzvedību, ekonomiskā vara, ideoloģiskā ietekme , veicinot brīvprātīgu paklausību vadītājam. 80. un 90. gados.šiem principiem arī tika pievienoti zinātniskais un tehniskais potenciāls, organizatorisko resursu pieejamība, spēja projicēt "maigo spēku" ... Ir piešķirts nākamais piecu īpašību kopums, kas nepieciešams līderībai pasaules politikā:

1) militārais spēks;

2) zinātniskais un tehniskais potenciāls;

3) ražošanas un ekonomiskais potenciāls;

4) organizatoriskais resurss;

5) kopējais radošais resurss (dzīves pieprasīto inovāciju ražošanas potenciāls gan tehnoloģiskā, gan politiskā un kultūrfilozofiskā nozīmē).

ELLĒ. Voskresenskis reģionālās un makroreģionālās telpas strukturēšanas procesus, transreģionālo saišu veidus un intensitāti saista ar diskusiju par līderību pasaules politikā. Ģeopolitiskās izmaiņas reģionālajā telpā, kā rezultātā augošie reģioni sāk pārformatēt pasaules kārtību, jo īpaši ar jaunu starpreģionālu savienojumu palīdzību, pasaules līmeņa lielvaru aktivitātes dēļ ... Pomi-mo ASV kā dominējoša valsts(kuras ietekme salīdzinājumā ar iepriekšējo ir nedaudz vājināta hegemoniskās valsts statuss), var arī izdalīt veselu valstu grupu, kurām nav visi kritēriji, lai kļūtu par dominējošu valsti , Tomēr kam ir lielāks vai mazāks potenciāls "virzīt vai koriģēt pasaules attīstību, galvenokārt noteiktā ģeogrāfiskā reģionā ... Šī ideja, kā atzīmē daudzi pētnieki, lielā mērā nosaka jauna pasaules kārtības modeļa veidošanos, kas balstīta uz reģionalizācijas procesiem un jaunām starpreģionālajām saitēm.

Jāatzīmē ehvoluciYujēdziens "lielā vara" literatūrā par starptautiskajām attiecībām.

Lieliska jaudas koncepcija (lieliski jauda) sākotnēji tika izmantots, lai pētītu galveno spēlētāju mijiedarbību vēsturiskajā kontekstā. Šim nolūkam parasti tiek veikta 17. gadsimta perioda analīze. Otrā pasaules kara beigās daudz retāk šī analīze ietver starptautisko attiecību postbipolāro sistēmu. To dara tādi pētnieki kā M. Raits, P. Kenedijs, K. Valcs, A. F. Organskis, Dž. Kūglers, M. F. Levijs, R. Gilpins un citi. K. Valsis, konkrētā vēsturiskā laika posmā nav grūti noteikt lielvaras , un rezultātā lielākā daļa pētnieku saplūst ar tām pašām valstīm .

Neiedziļinoties lielvalstu rīcības vēsturiskās interpretācijas detaļās, pakavēsimies pie paša termina un kritērijiem, kas nepieciešami, lai starptautisko attiecību vēstures literatūrā izceltos kā lielvalsts. P. Kenne-di raksturo lielvalsti kā "valsti, kas spēj izturēt karu pret jebkuru citu valsti". R. Gilpins izšķir lielvalstis savā spējā veidot un uzspiest spēles noteikumus, kas viņiem pašiem un visiem pārējiem sistēmas stāvokļiem ir jāievēro. Gilpins savā definīcijā paļaujas uz R. Ārona viedokli: “Starptautisko attiecību sistēmas struktūrai vienmēr ir oligopolistisks raksturs. Katrā konkrētajā periodā galvenie dalībnieki paši vairāk noteica sistēmu, nekā bija tās ietekmē. K. Valcs nosaka piecus lielvalsts kritērijus, atzīmējot, ka tie visi ir nepieciešami šī statusa iegūšanai:

1) iedzīvotāju skaits un teritorijas lielums;

2) resursu piešķiršana;

3) ekonomiskā vara;

4) militārais spēks;

5) politiskā stabilitāte un kompetence.

T.A. Šeklins tam tic v Lielvalsts ir valsts, kas saglabā ļoti augstu (vai absolūtu) neatkarības pakāpi iekšpolitikas un ārpolitikas īstenošanā, ne tikai nodrošinot nacionālās intereses, bet arī nodrošinot nozīmīgu (dažādās pakāpēs, līdz izšķirošai) ietekme uz pasaules un reģionālo politiku un atsevišķu valstu politiku (pasaules regulēšanas darbība), un kam ir visi lielvalsts tradicionālie parametri vai ievērojama to daļa (teritorija, iedzīvotāji, dabas resursi, militārais potenciāls, ekonomiskais potenciāls, intelektuālais un kultūras potenciāls, zinātniskais un tehniskais, dažreiz informācijas potenciāls tiek atsevišķi izdalīts). Neatkarība, īstenojot pasauli regulējošas dabas politiku, paredz gribas klātbūtni šādas politikas īstenošanā. Vēsturiskās pieredzes, tradīciju un kultūras klātbūtne pasaules politikā līdzdalībai kā izlēmīgam un/vai aktīvam spēlētājam.

B. Buzans un O. Uunver apgalvo, ka lieljaudas statuss ietver vairākus raksturlielumus: materiālie resursi (saskaņā ar K. Valša kritērijiem), šī statusa formālu atzīšanu no citu starptautisko attiecību dalībnieku puses , kā arī varas darbības globālā līmenī ... Viņi definē lielvalsti kā valsti, kuru citas ietekmīgas varas uzskata par tādu, kurai ir skaidrs ekonomisks, militārs un politisks potenciāls pretendēt uz lielvaras statusu īstermiņā un vidējā termiņā. Viņu izpratnē par ietekmīgo spēku hierarhiju tās augstāko līmeni ieņem lielvaras, zemāks — reģionālā, a lielas pilnvaras atrast sevi vidū .

Lielspējas un lielvaras definēt starptautisko attiecību globālais līmenis , kam lielākā (lielvaru gadījumā) vai mazākā mērā (lielvalstu gadījumā) piemīt spēja iejaukties dažādos drošības kompleksos, kuriem tās ģeogrāfiski nepieder.

Lielas pilnvaras salīdzinot ar lielvarām, tām var nebūt tik daudz resursu (militārie, politiskie, ekonomiskie u.c.) vai arī nepiemīt vienādas uzvedības līnijas (pienākums aktīvi piedalīties drošības nodrošināšanas procesos visās starptautiskās sistēmas sfērās). attiecības). Lielvalsts statuss atšķiras no reģionālās varas statusa ar to, ka lielvalsts tiek traktēta, pamatojoties uz “sistēmiskā (globālā) līmeņa aprēķiniem attiecībā uz pašreizējo un turpmāko varas sadalījumu. ". Tieši tā paļaušanās uz kļūšanu par lielvaru noteiktās jomās atšķir lielvalsti no reģionālās., un šajā ziņā liela nozīme tiek piešķirta ārpolitiskajam procesam un diskursam citās lielvalstīs.

B. Buzāna un O. Vēvera lielvalstu noteikšanas definīcija un kritēriji šķiet optimāli lielvalstu atlasei. Tie ietver objektīvus komponentus (resursu pieejamību dažādās jomās), kā arī biheivioristiskā (līdzdalība uzturēšanā globālā drošība) un subjektīvā (motivācija paaugstināt savu statusu līdz lielvalstij un atbilstoša šī nodoma uztvere no citu starptautisko procesu dalībnieku puses). Šie kritēriji ļauj ne tikai izcelt lielvaras globālā līmenī, bet arī izsekot lielvalstu un reģionālo spēku jēdzienu atšķirībām.

Pretstatā lielvaras jēdzienam reģionālās varas koncepcija (reģionālā vara) radās vienlaikus ar starptautisko attiecību reģionālo apakšsistēmu strukturēšanai veltītu pētījumu parādīšanos. ... Viena no pirmajām publikācijām par reģionālo varu jēdzienu sniedz sekojošo reģionālās varas definīcija: šī valsts, kas ir daļa no konkrēta reģiona, var iebilst pret jebkuru citu reģiona valstu koalīciju, tai ir būtiska ietekme reģionā un papildus reģionālajam svaram ir lielvalsts globālā līmenī .

Reģionālo procesu teorētiķi B. Buzans un O. Uunver padomā par to reģionālā vara ir vara ar ievērojamām spējām un spēcīgu ietekmi reģionā ... Viņa nosaka stabu skaitu tajā (vienpolāra struktūra Dienvidāfrikā, bipolāri Dienvidāzijā, daudzpolāri Tuvajos Austrumos, in Dienvidamerika, Dienvidaustrumāzija), bet tā ietekme pārsvarā aprobežojas ar konkrēta reģiona ietvariem ... Lielvalstis un lielvaras ir spiestas ņemt vērā savu ietekmi reģionā, bet tajā pašā laikā reģionālās lielvaras tiek reti ņemtas vērā, veidojot starptautisko attiecību sistēmas globālo līmeni.

Lielu interesi šajā ziņā rada principi reģionālo spēku salīdzinājums ierosināja D. Nolte... Savā darbā viņš balstās uz varas pārejas teorijas (Jauda Pāreja Teorija) izstrādāts A.F.K. Organa kuras pārstāv starptautisko attiecību sistēmu kā hierarhisku sistēmu ar dominējošu varu priekšgalā un reģionālo, lielo, vidējo un mazo spēku klātbūtni, kas ieņem sev pakļauto stāvokli šajā sistēmā. .

Visas starptautisko attiecību apakšsistēmas darbojas saskaņā ar to pašu loģiku kā globālā starptautisko attiecību sistēma. , t.i. katras apakšsistēmas augšpusē atrodas dominējošais stāvoklis vai varas piramīda noteiktā reģionā. Pēc autora domām, noteiktu reģionālo varu klātbūtne nosaka šī reģiona struktūru.

Ņemot vērā dažādos kritērijus reģionālo pilnvaru piešķiršanai , D. Nolte izceļ sekojošo: reģionālā vara- to valstij, kas ietilpst šajā reģionā un kurai ir pretenzijas uz līdera lomu tajā, ir būtiska ietekme uz šī reģiona ģeopolitiku un tā politisko uzbūvi, ir materiāls (militārā, ekonomiskā, demogrāfiskā), organizatoriskā (politisks) un ideoloģiskie resursi savas vai ar reģionu cieši saistītās ietekmes projicēšanai ekonomikā, politikā un kultūrā, kam ir reāla ietekme uz reģionā notiekošajiem notikumiem, tostarp līdzdarbojoties reģionālajās institūcijās, kas nosaka reģionālās drošības dienaskārtību... Viņš atzīmē, ka reģionālās varas līdzdalība globālajās institūcijās tā vai citādi pauž visa reģiona valstu intereses. Viņa darbā šo kategoriju rādītāji ir arī detalizēti izcelti. Pamatojoties uz šo koncepciju, šķiet, ka ir iespējams izdalīt reģionālās pilnvaras, pamatojoties uz skaidri noteiktiem kritērijiem, ko piedāvā D. Nolte jebkura reģiona telpā.

Lai izveidotu reģionālās kārtības hierarhiju, ir arī jāsaprot, kas ir jēdziens “ vidēja jauda". Piemēram, R. Cohane definē vidēja līmeņa jaudu kā " valsts, kuras vadītāji uzskata, ka tā nevar darboties efektīvi viena pati, bet tai var būt sistemātiska ietekme uz nelielu valstu grupu vai ar kādas starptautiskas institūcijas starpniecību. ". Šķiet, ka vidēja līmeņa varai kopumā ir mazāk resursu nekā reģionālajai varai, lai gan vairums pētnieku nenorāda konkrētus kritērijus vidējā līmeņa un reģionālo varu modeļu diferencēšanai. Vidēja līmeņa pilnvaras ir zināmi resursi un zināma ietekme, bet tie nespēj izšķirīgi ietekmēt reģionālās telpas strukturēšanu un neuzskata sevi par līderi globālā mērogā .

Pamatojoties uz šiem metodoloģiskajiem principiem (lielo un reģionālo varu, kā arī vidējā līmeņa varu noteikšanas kritērijiem), šķiet iespējams uzbūvēt reģionālās kārtības modeli jebkurā pasaules reģionā, noteikt valstu savstarpējās mijiedarbības kontūras. pilnvaras konkrētajā reģionā, kā arī prognozēt starptautisko attiecību reģionālās apakšsistēmas turpmāko attīstību.

Galvenā literatūra

Bogaturovs A.D. Krievijas starptautiskās attiecības un ārpolitika: zinātniska publikācija. - M .: Izdevniecība "Aspect Press", 2017. P.30-37.

Pasaules kompleksā novadpētniecība: mācību grāmata / red. prof. ELLĒ. Voskresenskis. - M .: Meistars: INFRA-M, 2017.S. 99-106.

Mūsdienu starptautiskās attiecības : mācību grāmata / Red. A.V. Torkunova, A.V. Malgina. - M .: Aspect Press, 2012.S. 44-72.

papildu literatūra

Mūsdienu pasaules politika: lietišķā analīze / Otv. ed. A. D. Bogaturovs. 2. izdevums, Rev. un pievienot. - M .: Aspect Press, 2010 .-- 592 lpp.

Mūsdienīgs globālās problēmas/ Resp. ed. V. G. Baranovskis, A. D. Bogaturovs. - M .: Aspect Press, 2010 .-- 350 lpp.

Etcioni A. No impērijas līdz kopienai: jauna pieeja starptautiskajām attiecībām / Per. no angļu valodas ed. V.L. Inozemceva. - M .: Ladomir, 2004 .-- 384 lpp.

Buzans B. No starptautiskās uz pasaules sabiedrību? Angļu skolas teorija un globalizācijas sociālā struktūra. Kembridža: Cambridge University Press, 2004.

Keohane R. O., Nye J. S., Jr. Jauda un savstarpējā atkarība. 4. izd. Bostona: Longman, 2011.

Rosenau J. N. Pasaules politikas pētījums. Vol. 2: Globalizācija un pārvaldība. L. un N.Y.: Routledge, 2006.

Oksfordas starptautisko attiecību rokasgrāmata / Red. autors K. Reuss-Smits, D. Snidals. Oxford University Press, 2008.

Keohane O.R. Liliputieši "Dilemmas: mazas valstis starptautiskajā politikā // Starptautiskā organizācija. 23. sēj. Nr. 2. 296. lpp.

Nolle D. Kā salīdzināt reģionālās pilnvaras: analītiskie jēdzieni un pētniecības tēma. P. 10-12.