Diplomātijas definīcija un tās attīstības vēsture. Daudzpusējā diplomātija vienpusējās interesēs Daudzpusējās diplomātijas konceptuālie un juridiskie pamati
Daudzpusējā diplomātija
Daudzpusējā diplomātija- diplomātijas veids starptautiskās organizācijās, ko veic ar valstu delegāciju un pastāvīgo pārstāvniecību starpniecību starptautiskās organizācijas.
Diplomātiskajā vārdnīcā ar daudzpusējo diplomātiju parasti saprot "diplomātisku darbību ar vairāku valstu pārstāvju piedalīšanos, kas saistīta ar starptautisko starpvaldību organizāciju un konferenču darbu, sarunām, konsultācijām u.c.".
Pašlaik lielākā daļa pētnieku lielākoties moderno diplomātiju sauc par konferenci vai daudzpusēju. Slavens diplomāts UN. Popovs saista šo parādību ar:
- · Rašanās globālās problēmas, kuras risināšanā ir ieinteresētas daudzas valstis
- Ievērojami palielinoties štatu skaitam pasaulē
- · Ar nepieciešamību pēc lielākās daļas vai visu pasaules valstu līdzdalības jaunu problēmu risināšanā.
Patlaban pārliecinošs vairums starptautiskās konferences ko veic viena vai otra starptautiska organizācija vai tās paspārnē. Ir vērojama tendence starptautiskās konferences un kongresus uzskatīt par vienu no starptautisko organizāciju regulāras darbības formām. Starptautiskie kongresi un konferences, kas notiek ārpus starptautisko organizāciju sistēmas, bieži tiek uzskatītas par neatkarīgu daudzpusējās diplomātijas formu.
Daudzpusējs sarunu process var notikt gan pašu organizāciju ietvaros, gan to sasaukto kārtējo starptautisko konferenču darba gaitā, kā arī ārpus organizāciju ietvaros. Parasti īpašie jautājumi tiek detalizēti apspriesti starptautiskās konferencēs. Šādās specializētās konferencēs profesionāli diplomāti nedrīkst būt lielākā daļa dalībnieku. Tajos aktīvi iesaistās politiķi un eksperti. Starptautiskās konferences ir pagaidu starptautiski forumi. Tie var būt: pēc dalībnieku sastāva - starpvaldību, nevalstiskie un jauktie, pēc dalībnieku loka - universālie un reģionālie, pēc darbības objekta - vispārīgie un īpašie.
Cits īpašības mūsdienu diplomātiju ir identificējuši ārvalstu eksperti šajā jomā. Piemēram, K. Hamiltons un R. Lenghorns, runājot par mūsdienu diplomātijas īpatnībām, izceļ divus galvenos punktus. Pirmkārt, tās lielāka atvērtība salīdzinājumā ar pagātni, ar ko saprot, no vienas puses, dažādu iedzīvotāju slāņu pārstāvju iesaistīšanu diplomātiskajās darbībās, nevis tikai aristokrātiskās elites, kā līdz šim, no otras puses, plašo atspoguļojumu valstu parakstītie līgumi. Otrkārt, intensīva, starptautisko organizāciju līmenī, daudzpusējās diplomātijas attīstība.
Daudzpusējās diplomātijas lomas nostiprināšanos starptautisko organizāciju ietvaros atzīmējuši arī daudzi citi autori. Divdesmit pirmais gadsimts, kas saukts par "globālās informācijas sabiedrības gadsimtu", kopā ar jaunajām informācijas un komunikācijas tehnoloģijām (IT), internetu un sakaru datorizāciju veicina ātru informācijas apmaiņu, kā arī pārmaiņas. iepriekšējās idejas par laiku un telpu. Mūsdienās "informācijas revolūcijai" ir tieša ietekme uz mūsdienu diplomātijas attīstību.
Centrālā daudzpusējā vienība mūsdienu pasaule ir Apvienotās Nācijas(ANO). Var teikt, ka ANO nosaka "spēles noteikumus" visu valstu ekonomiskajai diplomātijai. ANO Statūtu IX nodaļa saucas "Starptautiskā ekonomiskā un sociālā sadarbība", kur rakstīts, ka ANO veicina:
- 1) dzīves līmeņa, iedzīvotāju pilnīgas nodarbinātības un ekonomiskā un sociālā progresa un attīstības apstākļu uzlabošana;
- 2) atļauja starptautiskajiem jautājumiem ekonomiskajā, sociālajā uc jomā; starptautiskā sadarbība kultūras un izglītības jomā;
- 3) vispārēja cilvēktiesību un pamatbrīvību ievērošana un ievērošana visiem.
Globalizācijas procesi ir būtiski ietekmējuši daudzpusējās ekonomiskās diplomātijas būtību, viņa ir ieguvusi vairākas tendences:
- Pirmkārt, ir mandāta paplašināšana vadīt daudzpusējas organizācijas un forumus ārpus tradicionāli apspriestiem jautājumiem. Piemēram, Ekonomiskās sadarbības un attīstības organizācija (OECD) in pēdējie gadi apspriež tādus viņai netradicionālus aspektus kā vides un pārtikas drošība, sabiedrības novecošana, cīņa pret korupciju un citus.
- Otrkārt, ir kļuvusi daudzpusējā ekonomiskā diplomātija reprezentatīvāks no iesaistīto valstu viedokļa. Tātad Pasaules Tirdzniecības organizācijas PTO izveides laikā 1995. gadā tajā bija 125 valstis, līdz 2004. gadam to skaits bija pieaudzis līdz 149.
- Treškārt, mandāta paplašināšana un dalībnieku skaita palielināšanās izraisīja neskaitāmus mēģinājumus reformējot iestādes daudzpusējā ekonomiskā diplomātija. Tādējādi PTO rīcībā ir dokuments ar nosaukumu "PTO nākotne", kurā ietverti priekšlikumi organizatoriskai reformai.
- Ceturtkārt, ekonomiskā diplomātija kopumā un jo īpaši daudzpusējā ir ieguvusi atklāts, pasaules mēroga publisks raksturs... Tādējādi daudzas attīstītās pasaules valstis bieži nāk klajā ar priekšlikumiem, kas adresēti visai pasaules sabiedrībai.
divpusējā diplomātija, pastāvīgi veic vienas valsts diplomātiskās pārstāvniecības starpniecību citas valsts teritorijā.
Pašreizējā posmā divpusējs diplomātijai ir vairākas īpašas iezīmes:
- 1) divpusējā diplomātija nodarbojas ne tikai ar atsevišķiem tirdzniecības un ekonomiskās sadarbības jautājumiem, tā virza savus centienus uz efektīvas vides radīšanu. attīstīt šādu sadarbību(tiek slēgti līgumi par stratēģisko sadarbību).
- 2) Divpusējā diplomātija arvien vairāk tiek izmantota kā līdzeklis tādu problēmu risināšanai, kuras nebija nokārtoti daudzpusējā līmenī.
- 3) Pieaug divpusējo sarunu dienaskārtībā esošo jautājumu skaits, kas kas pārsniedz divpusējo sadarbību... Piemēram, izstrādes stadijā kopīgi projekti ar trešām valstīm.
- 4) Palielinās iesaiste ekonomiskā profila sarunu procesā augstākās amatpersonas.
- 5) noticis telpiskā nobīde divpusējā ekonomiskajā diplomātijā, tas ir, tagad mijiedarbojas ne tikai viena reģiona valstis, bet arī valstis, kas atrodas ģeogrāfiski tālu viena no otras.
- 6) Pats "divpusējās diplomātijas" jēdziens ir kļuvis zināmā mērā nosacīti, jo arvien biežāk viena no šādas diplomātijas pusēm ir integrācijas asociācija vai arī abas puses ir valstu apvienības.
daudzpusējās diplomātijas sarunu process
- · Divpusējā diplomātija bieži ir efektīvāka nekā daudzpusējā diplomātija.
- · Divpusējā diplomātija pēc būtības ir elastīgāka un efektīvāka nekā daudzpusējā, jo tai nav nepieciešami daudz un darbietilpīgi dažādu pušu līgumi.
- · No otras puses, divpusējā diplomātija papildina daudzpusējas attiecības un, no vienas puses, kalpo par pamatu turpmākiem līgumiem daudzpusējā līmenī, no otras puses, ievirza daudzpusējās diplomātijas rezultātus praktiskā plānā.
2. jautājums. Daudzpusējā un konferenču diplomātija.
Daudzpusējo diplomātiju kā atsevišķu un savdabīgu diplomātiskās darbības veidu var iedalīt šādos galvenajos veidos:
Starptautisko kongresu un konferenču diplomātija
Daudzpusējo sarunu procesu diplomātija par konkrētām starptautiskām problēmām
Diplomātiskā darbība starptautisko organizāciju ietvaros.
Turklāt katrs no daudzpusējās diplomātijas veidiem ietver divpusējo diplomātisko darbu un sevī ietver visas divpusējās diplomātijas iezīmes.
Būtiska daudzpusējās diplomātijas atšķirīgā iezīme ir nepieciešamība apvienot lielu skaitu dažādu pozīciju, kuru mijiedarbība var dot pilnīgi negaidītus rezultātus, kad viedoklis ir ne spēcīgākā dalībnieka vai spēcīgākās sarunu dalībnieku grupas viedoklis. kļūst dominējošs.
Atšķirība starp daudzpusējo diplomātiju slēpjas tās lielākā atklātībā, nevis pēc dalībnieku lūguma vai izskatāmo jautājumu rakstura dēļ, bet vienkārši tāpēc, ka, ja procesā ir liels dalībnieku skaits, var būt grūti saglabāt konfidencialitāti. no diskusijas. Lielāka lēmumu pieņemšanas procesa atklātība rada lielāku sabiedrības viedokļa ievērošanu.
Daudzpusējo diplomātisko procesu sarežģītība nosaka to ilgumu laikā, un tas rada lielu atkarību no reālās starptautiskās situācijas dinamikas.
Par starptautiskām organizācijām var uzskatīt dažādas starptautiskas konferences, kuru lielākā daļa radās 20. gadsimta otrajā pusē un kurām ir būtiska loma daudzu starptautisko attiecību jautājumu risināšanā. Tās atšķiras no konferencēm galvenokārt pastāvīgo delegāciju vai pārstāvniecību klātbūtnē. Tas atstāj īpašu nospiedumu uz attiecībām starp dažādu valstu diplomātiem, kuri savā starpā mijiedarbojas pastāvīgi, nevis ik pa laikam, kā tas notiek konferencēs.
Daudzi diplomātiskās mākslas zinātnieki un pētnieki atzīmē diplomāta personisko īpašību īpašo lomu daudzpusējā diplomātijā, un jo grūtāka situācija, jo svarīgāka ir sarunu dalībnieku personība, jo augstāks ir tikšanās līmenis, jo augstāks rangs. no tās dalībniekiem, jo svarīgāka ir delegācijas vadītāju personība, viņu profesionalitāte.
Daudzpusējā diplomātija ir "daudzslāņu" darbs. Jebkurš jautājums vai dokuments pirms iesniegšanas izskatīšanai un apstiprināšanai augstā amatpersonu līmenī tiek rūpīgi izstrādāts un saskaņots ar ekspertiem un pēc tam darba līmenī.
Kā neatkarīgs un arvien nozīmīgāks daudzpusējās diplomātijas veids ir jāizceļ daudzpusējo sarunu mehānismi, kas izveidoti konkrētu starptautisku problēmu risināšanai. Starp tiem, kas turpina darboties un šodien, visvairāk "ilgspēļu" ir sarunu process par Tuvo Austrumu konflikta atrisināšanu. Tajā pašā laikā tās dalībnieki neizvirza jautājumu par procesa ierobežošanu, saprotot, ka pat sarežģītas, lēnas un neefektīvas sarunas tomēr ir labākas par militāru konfrontāciju. Labi zināms piemērs daudzpusēju sarunu mehānismam konkrētas starptautiskas problēmas risināšanai ir sešu pušu sarunas par kodolprogramma KTDR.
XX gadsimta otrajā pusē. daudzpusējās diplomātijas formas ir kļuvušas daudzveidīgākas. Ja agrāk tas galvenokārt tika reducēts uz sarunu procesu dažādu kongresu ietvaros (piemēram, Vestfāles kongress 1648. gadā, Karlovičas kongress 1698.-1699. gadā, Vīnes kongress 1914.-1915. gadā, Parīzes 1856. u.c.). ), šodien daudzpusējā diplomātija notiek:
Starptautiskās universālās (ANO) un reģionālās (OAU, EDSO u.c.) organizācijas;
Konferences, komisijas utt., kas sasauktas vai izveidotas, lai atrisinātu jebkuru problēmu (piemēram, Parīzes konference par Vjetnamu, Apvienotā komisija Dienvidrietumu Āfrikas konflikta risināšanai);
Daudzpusējās samita sanāksmes (piemēram, septiņu, bet pēc Krievijas pievienošanās - astoņu vadošo pasaules valstu sanāksmes) - Lielais astoņnieks. Mūsdienās arvien vairāk sanāksmju notiek plašākā formātā – G20 formātā.
Vēstniecību darbība (piemēram, ASV valsts sekretāra pirmais vietnieks S. Talbots atzīmē, ka, piemēram, Amerikas vēstniecība Pekinā kopā ar Ķīnas un Japānas kolēģiem nozīmīgu daļu pūliņu virza uz risinājumu meklēšanu problēmām Korejas pussalā; līdzīgas darbības tiek veiktas arī citos reģionos - v Latīņamerika, Āfrikas dienvidos).
Daudzpusējā diplomātija un daudzpusējās sarunas rada vairākus jaunus aspektus diplomātiskajā praksē. Tādējādi partiju skaita pieaugums, apspriežot problēmu, noved pie vispārējās interešu struktūras sarežģītības, koalīciju veidošanas iespējām, kā arī vadošas valsts rašanās sarunu forumos. Turklāt daudzpusējās sarunās rodas liels skaits organizatorisku, procesuālu un tehnisku problēmu, kas saistītas, piemēram, ar darba kārtības saskaņošanu, norises vietu, lēmumu izstrādi un pieņemšanu, forumu vadīšanu, delegāciju izmitināšanu, nodrošinot tām nepieciešamos apstākļus darbu, nodrošinot kopiju un citu aprīkojumu, transportlīdzekļus utt. Tas viss savukārt veicina sarunu procesu, īpaši starptautisko organizāciju ietvaros notiekošo, birokratizāciju.
Starptautiskās konferences klasificēti dažādos veidos:
Divpusējs / daudzpusējs
Īpašs / Regulārs
Veltīts vienam jautājumam / veltīts daudziem jautājumiem
Ar/bez speciāla sekretariāta
Informācijas apmaiņai / līgumu izstrādei
Pēc publicitātes līmeņa: atvērts (ar medijiem) / daļēji slēgts (1 \ 2) / slēgts.
Darba kārtība tiek izstrādāta iepriekš, noteikumi tiek apstiprināti konferences sākumā. Delegāciju vadītājiem ir arī pilnvaras (apstipriniet, ka viņi var runāt valsts vārdā)
Konferences dalībnieku tiesības:
Katram dalībniekam ir tiesības uzstāties vienu reizi
Ir tiesības atbildēt uz kritiku
Atbilstība procedūru priekšlikumiem (pirmais)
Lēmumi tiek pieņemti, pamatojoties uz iesniegtajiem priekšlikumiem
Konferences priekšsēdētāja pienākumi:
Procedūras:
Atvēršana, aizvēršana
Izsaukšana tribīnē
Runas pārtraukums
Piezīmes par prezentācijas gaitu
Konferences atbalsts
Regulāri:
Jaunās komisijas locekļu ievēlēšana
Darbojas kā veicinātājs konferences mērķa sasniegšanai
Konferences vadīšanai tiek izveidoti sekretariāti, kas ir atbildīgi:
Transports, telpas, izmitināšana
Pārskatu tulkošana visās valodās un to kopiju drukāšana.
Starptautiskās diplomātijas sertifikāta atbildes
Daudzpusējās diplomātijas jēdziens
Daudzpusējā diplomātija ir valsts vadītāju, juridisko specdienestu/ārlietu institūciju un to ārvalstu pārstāvju oficiālā darbība par sarunu īstenošanu, nemilitāru praktisko pasākumu saraksti, ņemot vērā risināmo uzdevumu specifiskos nosacījumus un raksturu. lai atbalstītu ārpolitiskos mērķus.
Daudzpusējās diplomātijas dalībnieki
Valstu pārstāvji nav vienīgie daudzpusējās diplomātijas dalībnieki. Delegāti no TNC (transnacionālajām korporācijām) un INGO (starptautiskajām nevalstiskās organizācijas) cīnās par ietekmi ANO un citu IO gaiteņos ar profesionāliem diplomātiem, politiķiem un starptautiskām amatpersonām. Pieaug to nevalstisko dalībnieku loma, kas lobē savu organizāciju intereses valdību, preses un starptautisko amatpersonu vidū. INVO pārstāvji ir kompetentāki īpašu, ļoti specifisku jautājumu risināšanā nekā profesionāli diplomāti. Tā sauktā "diplomātiskā kontrelite" veidojas no nevalstisko aktieru skaita, it kā oponējot profesionālajam diplomātiskajam personālam.
Atšķirības: Pirmkārt attiecas uz zināšanu un informācijas bāzi, kas nepieciešama noteiktam diplomātijas veidam. Tradicionālajā diplomātijā diplomātam, kas pārstāv savu valsti citas valsts galvaspilsētā, ir labi jāizprot abu pušu nacionālās intereses. Viņam jāzina, kur šīs intereses sakrīt un kur tās atšķiras. Viņam ir vajadzīgas zināšanas un izpratne politiskā sistēma un mītnes valsts politiskā kultūra, iepazīšanās ar tās prominentiem cilvēkiem. Daudzpusējās diplomātijas jomā diplomātiem jāspēj pielāgoties politiskajai videi un kultūrai, kurā cilvēki runā daudzās valodās un kur nepieciešams zināt un ņemt vērā daudzu valstu nacionālās intereses. Otrkārt atšķirība starp daudzpusējo diplomātiju un tradicionālo diplomātiju ir tāda, ka pirmo veidu pavada regulāri personīgi kontakti ar lielu skaitu cilvēku. Tāpēc spēja uzturēt lietišķās attiecības un saprasties ar kolēģiem neatkarīgi no viņu politiskajām, ekonomiskajām un kultūras atšķirībām, iespējams, ir svarīgāka daudzpusējos forumos, nevis divpusējās attiecībās, kur abu valstu politiskais un militārais svars ir nozīmīgāks par to nozīmi. ideoloģiskās un kultūras atšķirības.
Daudzpusējās sarunu diplomātijas iezīmes
Tā ir diplomātija, ko dažas valstis neuzspiež citām valstīm, bez diktāta, bez konfrontācijas un militāriem satricinājumiem, tas ir, tikai sarunās vispāratzītu starptautisko tiesību ietvaros.
Daudzpusējas starpvaldību konferences un forumi
M / n konference ir pārstāvju sanāksme valsts vārdā, kas tiek sasaukta uz noteiktu laiku noteiktu mērķu sasniegšanai.
Starptautiskās konferences var iedalīt šādi:
♦ divpusējs vai daudzpusējs;
♦ veltīta vienam vai vairākiem jautājumiem;
♦ īpašs vai parasts;
♦ konferences ar pastāvīgu sekretariātu vai bez tā.
Starptautisks konferences var iedalīt kategorijās pēc mērķa kuras sasniegšanai tās tiek organizētas. Attiecīgi viņi var;
♦ būt forums viena vai vairāku jautājumu vispārējai apspriešanai;
♦ pieņemt valdībām saistošus lēmumus;
♦ pieņemt lēmumus, kas regulē starpvaldību organizāciju sekretariātu darbību, kā arī veidu, kā tiek īstenotas valdību finansētās programmas, piemēram, starptautisko organizāciju pastāvīgās vai izpildkomitejas plenārsesiju starplaikā.
Ir daudz jēdziena definīciju diplomātiju. Dažas ir citētas, piemēram, tādās pazīstamās grāmatās kā G. Nikolsona "Diplomātija", E. Satova "Diplomātiskās prakses ceļvedis". Lielākā daļa, pirmkārt, izriet no tā, ka diplomātija ir instruments starpvalstu attiecību īstenošanai. Ilustratīva šajā ziņā ir B. Vaita nodaļa "Diplomātija", kas sagatavota 1997. gadā izdotajai grāmatai "The Globalization of World Politics: An Introduction to International Relations", kur diplomātija raksturota kā viena no valdības darbības formām.
Otrkārt, diplomātijas tiešā saikne ar sarunu process.
Piemērs visai plašai diplomātijas izpratnei ir angļu pētnieka Dž.R. Beridžs (G.R. Beridžs). Pēc viņa domām, diplomātija ir starptautisko lietu risināšana, drīzāk sarunu un citu miermīlīgu līdzekļu (informācijas vākšana, labas gribas izpausme u.c.) ceļā, kas tieši vai netieši nozīmē sarunu vešanu, nevis spēka pielietošana, propagandas lietošana vai atsauce uz likumdošanu.
Tādējādi sarunas vairākus gadsimtus ir palikušas par svarīgāko diplomātijas instrumentu. Turklāt atbildot mūsdienu realitātes, tie, tāpat kā diplomātija kopumā, iegūst jaunas iezīmes.
K. Hamiltons (K. Natiltons) un R. Lenghorns (K. Lenghorns), runājot par mūsdienu diplomātijas iezīmēm, izceļ divus galvenos punktus. Pirmkārt, tās lielāka atvērtība salīdzinājumā ar pagātni, ar ko saprot, no vienas puses, diplomātiskajās darbībās iesaistīt dažādu iedzīvotāju slāņu pārstāvjus, nevis tikai aristokrātisko eliti, kā līdz šim, no otras puses, plaša informācija par valstu parakstītie līgumi. Otrkārt, intensīva, starptautisko organizāciju līmenī, attīstība daudzpusējā diplomātija. Daudzpusējās diplomātijas lomas nostiprināšanos atzīmējuši daudzi citi autori, īpaši P. Šārps. Ļebedeva M.M. Globālā politika: Mācību grāmata augstskolām. - M .: Aspect-Press, 2008, 307. lpp.
20. gadsimta otrajā pusē ne tikai skaits daudzpusējas sarunas, taču arī daudzpartiju diplomātijas formas kļūst daudzveidīgākas. Ja agrāk tas galvenokārt tika reducēts uz sarunu procesu dažādu kongresu ietvaros (Vestfālene, 1648, Karlovitskis, 1698-1699, Vīne, 1914-1915, Parīze, 1856 u.c.), tad tagad daudzpusējā diplomātija tiek īstenota ietvaros. ietvars:
* starptautiskās universālās (ANO) un reģionālās organizācijas (OAU, EDSO u.c.);
* konferences, komisijas un līdzīgi pasākumi vai struktūras, kas sasauktas vai izveidotas, lai atrisinātu jebkuru problēmu (piemēram, Parīzes konference par Vjetnamu; Apvienotā komisija konflikta risināšanai Dienvidrietumāfrikā u.c.);
* daudzpusējās samita sanāksmes ("Lielais astoņnieks" u.c.);
* vēstniecību darbs daudzpusējās jomās (piemēram, bijušais ASV valsts sekretāra vietnieks St. Talbots atzīmē, ka Amerikas vēstniecība, piemēram, Pekinā, lielu daļu pūliņu virzīja uz Korejas problēmu risinājumu meklēšanu Pussala, kopā ar Ķīnas un Japānas kolēģiem).
Daudzpusējā diplomātija un daudzpusējās sarunas rada vairākus jaunus aspektus, bet vienlaikus arī grūtības diplomātiskajā praksē. Tādējādi pušu skaita palielināšanās, apspriežot problēmu, rada sarežģījumus vispārējā struktūra intereses, koalīcijas veidošana un vadošo valstu parādīšanās sarunu forumos. Turklāt daudzpusējās sarunās rodas liels skaits organizatorisku, procesuālu un tehnisku problēmu: nepieciešamība vienoties par dienas kārtību, norises vietu; lēmumu izstrāde un pieņemšana, forumu vadīšana; delegāciju izmitināšana utt. Turpat, 309. lpp.
"Daudzpusējā diplomātija"
Lekcija es .
Daudzpusējās diplomātijas jēdziens. Īsa vēsture un galvenie veidošanās posmi. Daudzpusējās diplomātijas nozīmes palielināšana globalizācijas laikmetā.
1) Starptautisko attiecību attīstības objektīvās tendences. Globalizācija: pieaugošā pasaules ekonomikas savstarpējā saistība. Globālo tirgu un globālās informācijas telpas veidošanās.
2) Globālo draudu un izaicinājumu rašanās. Koncepcijas maiņa valsts drošība, globālās drošības jēdziena veidošanās.
3) Daudzpusējas sarunas un starptautiskās organizācijas ir divi galvenie instrumenti, lai rastu risinājumus un panāktu vienošanos par tiem globālā mērogā.
4) Vairāku pušu vai valstu grupas sarunas kā sarežģīts līgumu, līgumu, lēmumu izstrādes process.
Sarunu dalībnieki: a) pilntiesīgi dalībnieki un b) novērotāji. Darbības pamati un starptautisko konferenču organizēšana. Procedūras noteikumi. Diplomātiskā darba specifika starptautiskajās konferencēs.
Lekcija II .
Daudzpusējā sarunu diplomātija Taktikas un diplomātiskā darba iezīmes.
1) Daudzpusējas starpvaldību konferences un citi forumi, kas tiek regulāri sasaukti (universālo un reģionālo organizāciju sesijas). Darba kārtības noteikumi, darba īpatnības. Vadības un koordinācijas institūciju veidošana. Izmantojot ģeogrāfiskās reprezentācijas un rotācijas principu. Reģionālās grupas, reģionālo grupu koordinatori. Darbs pie rezolūciju un ziņojumu projektiem, sekretariāta, biroja un reģionālo koordinatoru loma.
2) Daudzpusējas starpvaldību konferences un forumi, kas tiek sasaukti ārpus universālām un reģionālām organizācijām, lai izskatītu noteiktu jautājumu loku:
a) forumos, kas notiek ar ANO vai reģionālo organizāciju organizatorisko palīdzību;
b) forumi, kas sasaukti bez ANO vai reģionālo organizāciju organizatoriskā atbalsta.
Foruma norises vietas izvēles un dalībnieku loka noteikšanas kārtība.
Finansējuma avoti un organizatoriskais atbalsts.
Procedūras noteikumu saskaņošana. Diplomātiskās apmācības iezīmes: darbs "pāri galvaspilsētām", ar delegācijām, interešu grupu veidošana un savstarpējs atbalsts.
Darbs pie gala dokumentiem. Projekta sastādīšanas kārtība, vienošanās ar delegācijām, pieņemšanas formas.
Lekcija III .
ANO. Izcelšanās vēsture. Loma pašreizējā posmā.
ANO Statūti. Apvienoto Nāciju Organizācijas galvenās institūcijas.
1) Izcelšanās vēsture. ANO priekštece ir Nāciju līga un tās nepilnības. Trīs lielvaru lēmumi Otrā pasaules kara laikā izveidot miera uzturēšanas organizāciju. Konference Dumbarton Oaks un Sanfrancisko, lai izstrādātu ANO Statūtus.
2) ANO Statūti. ANO mērķi un principi. Dalība organizācijā. Izaugsme un pārmaiņu raksturs ANO dalībvalstīs no 1946. līdz 2000. gadam. ANO novērotāji. Oficiālās valodas, organizācijas struktūra.
3) Galvenie orgāni. Ģenerālā Asambleja. Funkcijas un pilnvaras. Sesijas. komitejas. Diplomātiskā darba iezīmes Ģenerālās asamblejas sesijā. Drošības padome. Dalība, pastāvīgo biedru statusa pazīmes. Funkcijas un pilnvaras. Ekonomikas un sociālo lietu padome. Dalība. Funkcijas un pilnvaras. Sesijas. Palīgstruktūras un ar Padomi saistītas struktūras. Attiecības ar nevalstiskajām organizācijām. Aizbildnības padome. Dalība. Funkcijas un pilnvaras. Starptautiskā tiesa. Statūti Starptautiskā tiesa... Jurisdikcija. Dalība. Sekretariāts. Funkcijas un pilnvaras. Galvenā mītne un biroji. Ģenerālsekretārs. ANO ģenerālsekretāra loma un vieta mūsdienu starptautisko attiecību sistēmā. ANO reformas.
Lekcija IV .
ANO sistēma. Programmas, struktūras, īpašas institūcijas.
1) ANO ģimenes jēdziens. ACC Administratīvās koordinācijas komiteja. ANO galvenā mītne un biroji. (UNICEF, UNCTAD.)
2) ANO programmas un struktūras. Apvienoto Nāciju Organizācijas Attīstības programma (UNDP) un ar UNDP saistītie fondi: Apvienoto Nāciju Organizācijas Brīvprātīgie (UNV), Apvienoto Nāciju Organizācijas Attīstības fonds sievietēm (UNIFEM), Apvienoto Nāciju Organizācijas Zinātnes un tehnoloģiju fonds attīstībai (UNFRAD) u.c. vide(UNEP), Apvienoto Nāciju Organizācijas Iedzīvotāju fonds (UNFPA), UNICEF, UNCTAD, UNIDO u.c.
3) Specializētās iestādes un citas organizācijas: SDO, FAO, UNESCO, ICAO, PVO, WMO, WIPO, SVF, IBRD uc Īpašo aģentūru darba iezīmes. Speciālo iestāžu galvenās struktūras. Atbildības joma.
Lekcija V .
1) ANO sekretariāts. Galvenie direktorāti un departamenti: Juridiskā, Politiskā, Atbruņošanās, Miera uzturēšanas operācijas utt.
2) ANO amatpersonas un personāla klasifikācija. Noteikumi personāla pieņemšanai darbā ANO sekretariātā. Kompetences, profesionalitātes un ģeogrāfiskās reprezentācijas principi. Dalībvalstu iemaksas ANO budžetā lieluma loma personāla komplektēšanā (kvotas). Norīkojums.
3) Starptautiskā civildienesta komisija. Loma un funkcijas.
4) ANO Administratīvais tribunāls. Administratīvā tribunāla pārskatīšanas komiteja.
5) ANO pensiju sistēma. ANO personāla pensiju komiteja. Apvienoto Nāciju Organizācijas Apvienoto Nāciju Organizācijas personāla pensiju fonds.
Lekcija VI .
ANO miera uzturēšanas pasākumi. Miera uzturēšanas operācijas. Embargo un sankcijas.
1) ANO Statūti par strīdu mierīga izšķiršana un darbības saistībā ar draudiem mieram, miera pārkāpumiem un agresijas aktiem. Drošības padome kā galvenais korpuss atbildīgs par miera un drošības uzturēšanu. Drošības padomes spējas: izdot pamiera norādījumus, nosūtīt militāros novērotājus vai miera uzturēšanas spēkus uz konflikta zonu, izmantojot militārais spēks ANO dalībvalstu koalīcija vai dažas reģionālā organizācija pēc vienošanās. Ģenerālās asamblejas loma un atbildības joma: rekomendācijas ANO dalībvalstīm, Drošības padomei, diplomātisko sarunu vešanai, īpašu vai ārkārtas speciālo sesiju rīkošanai par strīdīgiem jautājumiem. Rezolūcija Vienotība mieram un tās sekas. Ģenerālsekretāra loma. Preventīvā diplomātija, starpniecība, konsultācijas uc Miera uzturēšanas operācijas: lēmumu pieņemšana un izpilde. Militārā personāla sakārtošana. Miera uzturēšanas operāciju finansēšana. Sadarbība ar reģionālajām organizācijām.
2) Jaudas risinājumi: embargo un sankcijas. Piespiedu līdzekļu atļaušana ir Drošības padomes ekskluzīvā kompetencē. Sankciju un embargo piemēri (Dienvidāfrika, Irāka, bijusī Dienvidslāvija, Lībija, Libērija utt.). Karadarbība. (Kuveita, operācija Somālijā, Luandā.)
Atšķirības starp līdzīgām darbībām un miera uzturēšanas operācijām.
Pasaules stiprināšana. Kontrole pār vēlēšanu norisi. Miera veidošana caur attīstību.
Notiek miera uzturēšanas operācijas.
Pretterorisma operācija Afganistānā.
Lekcija Vii .
ANO ekonomiskā darbība. Iesaistīto struktūru, programmu un speciālo iestāžu sistēma saimnieciskā darbība... Ilgtspējīgas attīstības stratēģija.
1) Attīstības pasākumu koordinēšana. ECOSOC loma. Apvienoto Nāciju Organizācijas attīstības desmitgade. ANO Ekonomiskās un sociālās attīstības reģionālās komisijas. Ekonomikas un sociālo lietu izpildkomiteja un ANO Attīstības grupa. Ieguvumi no attīstības veicināšanas ar ANO starpniecību: universālums, objektivitāte, globāla klātbūtne, visaptveroša apņemšanās.
2) UNDP loma. UNDP valstu biroji jaunattīstības valstīs (rezidējošie koordinatori). Attīstības kreditēšana. IBRD, IDA un IFC loma. SVF aktivitātes. UNCTAD ir galvenā loma tirdzniecības, finanšu, tehnoloģiju un ilgtspējīgas attīstības problēmu risināšanā. UNCTAD uzdevumi un funkcijas.
3) UNCTAD / PTO Starptautiskais tirdzniecības centrs. Starptautiskās tirdzniecības centra darbības joma. Darbības joma FAO, UNIDO, ILO, ICAO, IMO uc Jēdziens “ilgtspējīga attīstība”. 21. darba kārtība.
Lekcija VIII .
ANO sociālās aktivitātes. Programmu, struktūru un iestāžu sistēma.
1) ANO Sociālās attīstības programma. ECOSOC ir galvenā institūcija, kas izstrādā politikas virzienus un prioritātes, kā arī apstiprina programmas. Ģenerālā asambleja izvirza un izlemj sociālās attīstības jautājumus. Ģenerālās asamblejas Trešās komitejas darba kārtībā ir iekļauti ar sociālo jomu saistīti jautājumi.
ECOSOC, galvenā starpvaldību struktūra, kas nodarbojas ar sociālās problēmas, ir Sociālās attīstības komisija. Sastāv no 46 valstu pārstāvjiem un konsultē ECOSOC par attīstības sociālajiem aspektiem.
Kopenhāgenas sociālo lietu samits 1995: Deklarācijas un rīcības programmas pieņemšana. Galvenie mērķi ir: pilnīgas nodarbinātības sasniegšana, sociālās iekļaušanas veicināšana, pamatojoties uz cilvēktiesību aizsardzību, vienlīdzīgas attiecības starp vīriešiem un sievietēm, Āfrikas un vismazāk attīstīto valstu paātrināta attīstība, palielināti resursi sociālajai attīstībai, vispārēja piekļuve izglītībai un primārajai veselības aprūpei. aprūpi.
Apvienoto Nāciju Organizācijas galvenās sociālās darbības jomas: bada apkarošana, nabadzības apkarošana, AIDS apkarošana, bērnu veselība (UNICEF aktivitātes), atbilstošs mājoklis (ANO Cilvēku apmetņu centra aktivitātes), izglītība (UNESCO, ANO Universitātes, pētniecības aktivitātes) ANO Sociālās attīstības institūts, sieviešu tiesības un problēmas (Sieviešu statusa komisija, Sieviešu diskriminācijas izskaušanas komiteja) u.c.
Cīņa pret noziedzību un narkotiku kontrabandu.
Starptautiskās noziedzības novēršanas centra un ANO Narkotiku kontroles un noziedzības novēršanas biroja darbība.
Starptautiskā Narkotiku kontroles padome. Sastāvs, pilnvaras, aktivitātes.
Pretnarkotiku konvencijas.
IX lekcija
ANO un cilvēktiesības. ANO cilvēktiesības un juridiskās darbības .
1 ... Vispārējā cilvēktiesību deklarācija un pakti par cilvēktiesībām. Politiskās un pilsoniskās tiesības. Cilvēktiesību konvencijas un citas noteikumi(piemēram, Deklarācija par visu veidu neiecietības un diskriminācijas izskaušanu reliģijas vai pārliecības dēļ, Deklarācija par tiesībām uz attīstību utt.)
ANO cilvēktiesību pasākumu organizatoriskā struktūra:
Cilvēktiesību komisija: sastāvs, funkcijas, pilnvaras. Galvenie darbības virzieni;
Diskriminācijas novēršanas un mazākumtautību aizsardzības apakškomisija;
Augstais cilvēktiesību komisārs: pilnvaras, pilnvaras, iecelšanas procedūra.
2) ANO juridiskā darbība.
Organizatoriskā struktūra juridiska darbība ANO.
Īpašā ANO Statūtu komiteja. Sastāvs un darbības joma.
ANO Juridisko lietu birojs.
Starptautiskā tiesa. Sastāvs, kompetence. Starptautiskās tiesas loma strīdu izšķiršanā.
Starptautiskā krimināltiesa: Īss stāsts veidošanās, struktūra, darbības joma.
Starptautiskais tribunāls. Izveidošanas kārtība, darbības apjoms.
Starptautiskais kara noziegumu tribunāls bijušajai Dienvidslāvijai;
Starptautiskais Ruandas tribunāls.
ANO Tiesību komisijas darbība Starptautiskā tirdzniecība(UNCITRAL).
ANO un atbruņošanās, ieroču ierobežošanas un bruņojuma kontroles problēmas.
ANO atbruņošanās mehānisms. Mehānismi nolīgumu uzraudzībai un īstenošanai atbruņošanās jomā:
1) Ģenerālās asamblejas Pirmā atbruņošanās komiteja (darba specifika) un ANO Atbruņošanās komisija - pilnvaras, apjoms, darba īpatnības. Atbruņošanās konference.
Apvienoto Nāciju Organizācijas Atbruņošanās lietu departaments. Funkcijas - Ģenerālās asamblejas apkalpošana, parasto ieroču reģistra uzturēšana, informācijas apmaiņa.
Apvienoto Nāciju Organizācijas Atbruņošanās pētniecības institūts (UNIDIR), darbības joma, darba iezīmes.
Ģenerālsekretāra konsultatīvā padome atbruņošanās jautājumos. Sastāvs, darbības joma, darba īpatnības.
ANO reģionālie atbruņošanās centri: Āzija, Āfrika, Latīņamerika un Karību jūras valstis.
Apvienoto Nāciju Organizācijas Atbruņošanās stipendiju programma.
ANO loma, virzot un atbalstot priekšlikumus par ieroču ierobežošanu un atbruņošanos: sekmēt progresu divpusējās un daudzpusējās sarunās, pieņemot Ģenerālās asamblejas rezolūcijas, nodrošinot speciālās zināšanas un cilvēkresursus daudzpusējās sarunās.
Zonas brīvas no atomieroči... Antarktikas līgums, Līgums par kodolieroču aizliegšanu Latīņamerikā un Karību jūras reģionā (Tlatelolko līgums, 1967. gada līgums), nolīgumi par kodolbrīvās zonas izveidi: Klusā okeāna dienvidu daļā (1985. gada Rarotongas līgums), Dienvidaustrumāzijā (Bangkokas līgums 195. g.) un Āfrikā (Pelendabas līgums, 1996).
Konvencija par bioloģiskie ieroči 1975 ANO loma tās attīstībā.
Pretkājnieku mīnu problēma.
Konvencija par dažiem parastajiem ieročiem.
2) Atbruņošanās konference ir vienīgais daudzpusējais sarunu forums atbruņošanās jomā. Veidošanās vēsture, loma tagadējā posmā. Dalībnieku saraksts. Procedūras noteikumi. Darba iezīmes. Atbruņošanās konferences ieguldījums reālu vienošanos sasniegšanā (Ķīmisko ieroču konvencija, Kodolieroču izmēģinājumu aizlieguma līgums).
3) Mehānisms nolīgumu uzraudzībai un īstenošanai atbruņošanās jomā.
SAEA - īpašas aģentūras kompetence un loma kodolieroču neizplatīšanas režīma uzturēšanā. SAEA drošības pasākumi un pārbaudes.
Ķīmisko ieroču aizlieguma organizācija (OPCW), veidošanās vēsture, darbības joma, darba iezīmes.
Parasto ieroču reģistrs. Darbības procedūra.
Bioloģisko ieroču konvencijas ievērošanas uzraudzības problēma.
Lekcija X 1.
PTO. Veidošanās vēsture. Funkcijas pašreizējā stadijā. Organizācijas struktūra. Sarunu kārtas.
Izcelšanās vēsture. Vispārējās vienošanās par tarifiem un tirdzniecību (GATT) izveide un darbība. VVTT mērķi un uzdevumi. GATT pārveide par universālu tirdzniecības regulēšanas mehānismu. GATT un UNCTAD kompetences jomu nodalīšana.
"Urugvajas kārta". Pretrunas starp ES un ASV, kā arī attīstītajām un attīstības valstīm. Lielo kompromisu nozīme. Vienošanās panākšana par VVTT pārveidi par PTO.
PTO loma starptautiskās tirdzniecības regulēšanā. PTO struktūra. Interešu līdzsvars un mehānisms strīdīgu un konfliktsituāciju risinājumu izstrādei.
Attiecības starp Krieviju un PTO. Sarunu procesa iezīmes.
Lekcija XI 1 .
Reģionālās starptautiskās organizācijas.
1) EDSO. Radīšanas vēsture un veidošanās posmi no Helsinkiem līdz Vīnei. EDSO darbības joma. Struktūra un procedūras noteikumi. Orgānu veidošanas procedūra.
Attiecības ar ANO.
2) Eiropas Padome ... Veidošanās vēsture. Loma pašreizējā posmā. Valstu uzņemšanas Eiropas Padomē principi. Organizācijas struktūra. Eiropas Padomes "parlamentārās sastāvdaļas" iezīmes - PACE.
3) Eiropas Savienība ... Veidošanās vēsture. Darbības principi un biedru uzņemšana. Attiecības ar visas Eiropas struktūrām - EDSO un Eiropas Padomi. Eiropadomes politiski militārā un ekonomiskā sastāvdaļa. ES attīstības perspektīvas. Attiecības ar Krieviju.
4) NATO. Veidošanās vēsture. Loma pašreizējā posmā. Dalības organizācijā principi. Attiecības ar ANO, EDSO un ES. Bloka evolūcija un attiecības ar Krieviju.
5) NVS. Galvenie veidošanās un attīstības posmi. Organizācijas struktūra, militāri politiskās un ekonomiskās sastāvdaļas, attiecības ar ANO, EDSO un NATO.
Lekcija XIII .
Reģionālās daudzpusējās organizācijas.
1) ATEC. Veidošanās stadijas, dalības principi. Galvenie uzdevumi un mērķis pašreizējā posmā. Loma politiskās un ekonomiskās koordinācijas sistēmā.
2) ASEAN. Darbības joma, struktūra, dalība organizācijā. Attiecības ar ATEC un citiem reģionālajiem forumiem.
3) OAS. Organizācijas veidošanās vēsture, evolūcija, loma un mērķi. Dalības principi un kompetence. Attiecības starp Amerikas Savienotajām Valstīm un Latīņamerikas štatiem OAS ietvaros. Saiknes ar Krieviju.
4) OAU. Veidošanās vēsture. Dalības principi un kompetence. Attiecības ar ANO. Ieguldījums miera uzturēšanā Āfrikas reģionā.
5) LZA - veidošanās vēsture, kompetence, dalības principi, loma mūsdienu stadijā.
Lekcija XIV .
Daudzpusējas interešu organizācijas.
1) Nepieskaņota kustība. Radīšanas vēsture un sākotnējie uzdevumi. Evolūcijas iezīmes laika posmā no "Kartahenas līdz Durbanai". Mūsdienīga satiksmes struktūra. LTO un GBV attiecību iezīmes 77. Ziemeļu-Dienvidu dialogs un Dienvidu-Dienvidu dialogs.
2) D 8. Radīšanas vēsture un evolūcijas posmi no "Parīzes-Bonnas ass" līdz "Lielajam astoņniekam". Kompetences sfēra, darbības principi. Darbības struktūra: samiti, ministru sanāksmes un sanāksmes, šerpi. Attiecības ar ANO, citiem universālas organizācijas un ar DN. Krievija G8.
3) JIU. Veidošanās, darbības principi, dalība, loma un vieta daudzpusējo organizāciju sistēmā.
4) OPEC. Radīšanas mērķi un uzdevumi, dalība, darbības īpatnības pašreizējā posmā. Attiecības ar Krieviju.
Lekcija Xv .
Daudzpusējās diplomātijas organizācija Krievijas diplomātiskajā dienestā.
Krievijas Ārlietu ministrijas centrālā aparāta apakšnodaļas, kas nodarbojas ar daudzpusējās diplomātijas jomu:
Starptautisko organizāciju departaments (DIO);
Drošības un atbruņošanās lietu departaments (DVBR);
Viseiropas sadarbības departaments (DOC);
Juridiskā daļa (DP);
Ekonomiskās sadarbības departaments (DES);
Tautiešu un cilvēktiesību departaments (DSPHR);
Kultūras attiecību un UNESCO lietu departaments (DCSU);
Starptautisko organizāciju starpresoru komisija. Ārlietu ministrijas koordinējošā loma. Ārlietu ministra vietnieka starptautisko organizāciju jautājumos funkcijas. Krievijas politiskās līnijas noteikšanas kārtība konkrētās daudzpusējās organizācijās. Iemaksu noteikšana daudzpusējo organizāciju budžetos. Personāla apmācība daudzpusējai diplomātijai.
Lekcija Xvi .
Krievijas Federācijas pastāvīgās pārstāvniecības starptautiskajās organizācijās.
Krievijas Federācijas pastāvīgā pārstāvniecība ANO Ņujorkā. Struktūra un galvenās nodaļas.
Pastāvīgā pārstāvniecība Apvienoto Nāciju Organizācijas birojā Ženēvā. Struktūra un funkcija.
Pastāvīgā pārstāvniecība starptautiskajās organizācijās Vīnē. Struktūra un funkcija.
Pārstāvības formas iezīmes Nairobi un Bangkokā.
Krievijas Federācijas pastāvīgā pārstāvniecība EDSO.
Pastāvīgā pārstāvniecība NATO.
Pastāvīgā delegācija ES.
Pastāvīgā pārstāvniecība Eiropas Padomē.
Pārstāvības veidi OAS un citās reģionālajās organizācijās.
Diplomātiskā darba iezīmes ar daudzpusējām organizācijām, kurās piedalās Krievija un kurās nav pastāvīgu pārstāvniecību (G 8, ATEC utt.).
Diplomātiskā dienesta nokārtošanas iezīmes, strādājot starptautisko organizāciju sekretariātos.
BIBLIOGRĀFIJA
Krievijas Federācijas ārpolitikas koncepcija. "Starptautiskās lietas", 2000, Nr. 8-9,
A. Zagorskis, M. Ļebedeva. Starptautisko sarunu analīzes teorija un metodoloģija. M., 1989. gads
V. Petrovskis. Diplomātija labai pārvaldībai. "Starptautiskā dzīve", 1998, 5.nr., 1. lpp. 64-70.
V. Izraēlietis. Diplomāti aci pret aci. M., 1990. gads
Izraēlas divpusējās un daudzpusējās diplomātiskās sarunas. M., 1988. gads
Procedūras noteikumi daudzpusējā diplomātijā. M., 1986. gads
Daudzpusējās diplomātijas loma mūsdienu pasaulē. Starptautiskās lietas. 1987, Nr.8. lpp. 113-119.
ANO: pamatfakti. M., 2000. gads
Diplomātija. M., "Ladomir", 1994
Diplomātijas vēsture. M. 1959.
1. sējums. Pirmā sadaļa : 2. nodaļa. Senās Grieķijas diplomātija.
Otrā sadaļa : 3. nodaļa. Pirmie starptautiskie kongresi.
Ceturtā sadaļa : 5. nodaļa. Vīnes kongress 1814-15. II nodaļa. Parīzes kongress 1856
Skaļums II ... 4. nodaļa. 1878. gada Berlīnes kongress
Skaļums III . 6. nodaļa. 1919. gada Versaļas līgums, Tautu Savienības izveide.
11. nodaļa. 1922. gada Dženovas un Hāgas konferences
16. nodaļa. 1925. gada Lokarno konference
19. nodaļa. "Branda-Kelloga pakts".
Skaļums IV . XIII nodaļa. Trīs lielvaru – PSRS, ASV un Anglijas – līderu konference Teherānā.
XVII nodaļa. Krimas konference.
Skaļums V . 2. un 3. nodaļa. 1946. gada Parīzes miera konference Ministru padomes darbs.
7. nodaļa. ANO izveide. Pirmie viņas darbības gadi.
11. nodaļa. Ženēvas līgumi par Indoķīnu.
12. nodaļa. Bandungas konference 1955. gads
Diplomātiskā vārdnīca. M. 1986, (Starptautiskās konferences un
utt., Apvienoto Nāciju Organizācija utt.).
Maskavas, Teherānas, Krimas, Berlīnes konferenču, Eiropas Konsultatīvās komisijas dokumentu krājums, M, 1946, PSRS Ārlietu ministrija.
ANO Statūti.
ANO Ģenerālās asamblejas reglaments.
ANO Drošības padomes pagaidu reglaments.
ANO sistēmas starptautiskās organizācijas. M." Starptautiskās attiecības". 1990. gads.