Eiropas Savienība ir. Eiropas Savienība (ES): vispārējās iezīmes ES sastāvs

Eiropas Savienība - Eiropas valstu reģionālā integrācija

Radīšanas vēsture, Savienības dalībvalstis, Eiropas Savienības tiesības, mērķi, uzdevumi un politika

Izvērst saturu

Sakļaut saturu

Eiropas Savienība ir definīcija

Eiropas Savienība ir 28 Eiropas valstu ekonomiskā un politiskā savienība, kuras mērķis ir reģionālā integrācija. Šo savienību juridiski nodrošināja Māstrihtas līgums, kas stājās spēkā 1993. gada 1. novembrī, par Eiropas Kopienu principiem. ES apvieno piecsimt miljonus iedzīvotāju.

Eiropas Savienība ir unikāla starptautiska izglītība: tā apvieno starptautiskas organizācijas un valsts iezīmes, bet formāli tā nav ne viena, ne otra. Savienība nav starptautisko publisko tiesību subjekts, taču tai ir tiesības piedalīties starptautiskajās attiecībās, un tai ir svarīga loma tajās.

Eiropas Savienība ir Eiropas valstu apvienošana, kas piedalās Eiropas integrācijas procesā.

Izmantojot standartizētu likumu sistēmu, kas ir spēkā visās Savienības valstīs, ir izveidots kopējais tirgus, kas garantē cilvēku, preču, kapitāla un pakalpojumu brīvu apriti, tostarp pasu kontroles atcelšanu Šengenas zonā, kas ietver gan dalībvalstis, gan citas Eiropas valstis ... Arodbiedrība pieņem likumus (direktīvas, statūtus un noteikumus) tieslietu un iekšlietu jomā, kā arī izstrādā kopēju politiku tirdzniecības, lauksaimniecības, zivsaimniecības un reģionālās attīstības jomā. Septiņpadsmit savienības valstis ir ieviesušas vienotu valūtu , eiro, veidojot eirozonu.

Savienībai kā starptautisko publisko tiesību subjektam ir tiesības piedalīties starptautiskajās attiecībās un slēgt starptautiskus līgumus. Ir izveidota kopēja ārpolitika un drošības politika, kas paredz saskaņotu ārpolitiku un aizsardzības politiku. Visā pasaulē ir izveidotas pastāvīgas ES diplomātiskās pārstāvniecības, ir pārstāvniecības ANO, PTO, G8 un G20. ES delegācijas vada ES vēstnieki. Dažās jomās lēmumus pieņem neatkarīgas pārnacionālas institūcijas, bet citās lēmumus pieņem sarunu ceļā starp dalībvalstīm. Svarīgākās ES iestādes ir Eiropas Komisija, Eiropas Savienības Padome, Eiropadome, Eiropas Savienības Tiesa, Eiropas Kontu tiesa un Eiropas Centrālā banka. Eiropas Parlamentu ik pēc pieciem gadiem ievēl ES pilsoņi.

Eiropas Savienības dalībvalstis

ES ietilpst 28 valstis: Beļģija, Itālija, Luksemburga, Nīderlande, Vācija, Francija, Dānija, Īrija, Lielbritānija, Grieķija, Spānija, Portugāle, Austrija, Somija, Zviedrija, Polija, Čehija, Ungārija, Slovākija, Lietuva, Latvija, Igaunija, Slovēnija, Kipra (izņemot salas ziemeļu daļu), Malta, Bulgārija, Rumānija, Horvātija.

ES dalībvalstu īpašās un atkarīgās teritorijas

Lielbritānijas un Ziemeļīrijas Apvienotās Karalistes (Lielbritānija) aizjūras teritorijas un vainagu īpašumtiesības, kas ir daļa no Eiropas Savienības, izmantojot Lielbritānijas dalību saskaņā ar 1972. gada Pievienošanās aktu: Normandijas salas: Gērnsija, Džersija, Aldernija ir daļa no kroņa valdījuma no Gērnsijas, Sark ir daļa no krona īpašumtiesībām Gērnsijā, Herm ir daļa no Gērnsijas, Gibraltāra, Menas salas, īpašo teritoriju ārpus Eiropas, kas ir Eiropas Savienības daļa, kronu valdījuma: Azoru salas, Gvadelupa, Kanāriju salas, Madeira, Martinika , Meliļa, Reinjona, Seūta, Franču Gviāna

Tāpat saskaņā ar Līguma par Eiropas Savienības darbību 182. pantu ES dalībvalstis asociējas ar Eiropas Savienību zemēm un teritorijām ārpus Eiropas, kuras uztur īpašas attiecības ar: Dāniju - Grenlandi, Franciju - Jaunkaledoniju, Senpjēru un Mikelonu, Franču Polinēzija, Majota, Volisa un Futuna, Francijas Dienvidu un Antarktikas teritorijas, Nīderlande - Aruba, Nīderlandes Antiļas, Apvienotā Karaliste - Angilija, Bermudu salas, Britu Antarktikas teritorija, Britu Indijas okeāna teritorija, Britu Virdžīnu salas, Kaimanu salas, Monserata, Svētā Helēna, Folklenda salas, Pitkērna, Tērksas un Kaikosas salas, Dienviddžordžija un Dienvidsendviču salas.

Prasības ES kandidātiem

Lai iestātos Eiropas Savienībā, kandidātvalstij jāatbilst Kopenhāgenas kritērijiem. Kopenhāgenas kritēriji - kritēriji valstu uzņemšanai Eiropas Savienībā, kas tika pieņemti 1993. gada jūnijā Eiropadomes sanāksmē Kopenhāgenā un apstiprināti 1995. gada decembrī Eiropadomes sanāksmē Madridē. Kritēriji prasa, lai valsts ievērotu demokrātijas principus, brīvības un cilvēktiesību ievērošanas principus, kā arī tiesiskuma principu (Līguma par Eiropas Savienību 6. pants, 49. pants). Tāpat valstij ir jābūt konkurētspējīgai tirgus ekonomikai, un jāatzīst ES kopējie noteikumi un standarti, tostarp apņemšanās sasniegt politiskās, ekonomiskās un monetārās savienības mērķus.

Eiropas Savienības attīstības vēsture

ES priekšteči bija: 1951-1957 - Eiropas Ogļu un tērauda kopiena (EOTK); 1957-1967 - Eiropas Ekonomikas kopiena (EEK); 1967. – 1992. Gads - Eiropas Kopienas (EEK, Euratom, EOTK); no 1993. gada novembra - Eiropas Savienība. Nosaukumu "Eiropas kopienas" bieži lieto, lai apzīmētu visus ES attīstības posmus. Viseiropas idejas, kuras jau sen izvirzīja domātāji visā Eiropas vēsturē, ar īpašu spēku izskanēja pēc Otrā pasaules kara. Pēckara periodā kontinentā parādījās vairākas organizācijas: Eiropas Padome, NATO, Rietumeiropas Savienība.

Pirmais solis ceļā uz modernas Eiropas Savienības izveidi tika sperts 1951. gadā: Vācija, Beļģija, Nīderlande, Luksemburga, Francija, Itālija parakstīja līgumu par Eiropas Ogļu un tērauda kopienas (EOTK - Eiropas Ogļu un tērauda kopiena) izveidi , kuras mērķis bija apvienot Eiropas resursus tērauda un ogļu ražošanai, šis nolīgums stājās spēkā 1952. gada jūlijā. Lai padziļinātu ekonomisko integrāciju, tās pašas sešas valstis 1957. gadā nodibināja Eiropas Ekonomikas kopienu (EEK, Kopējais tirgus). ) (EEK - Eiropas Ekonomikas kopiena) atomenerģija(Euratom, Euratom - Eiropas Atomenerģijas kopiena). Vissvarīgākā un plašākā kompetences ziņā trīs Eiropas kopienas bija EEK, tāpēc 1993. gadā to oficiāli pārdēvēja par Eiropas Kopienu (EK - Eiropas Kopiena).

Šo Eiropas kopienu attīstības un pārveidošanas process mūsdienu Eiropas Savienībā notika, pirmkārt, visu nododot vairāk pārvaldības funkcijas pārnacionālā līmenī un, otrkārt, integrācijas dalībnieku skaita palielināšana.

Eiropas teritorijā Rietumromas impērija, Franku valsts un Svētā Romas impērija bija vienotas valsts struktūras, kuru lielums bija salīdzināms ar Eiropas Savienību. Pēdējās tūkstošgades laikā Eiropa ir bijusi sadrumstalota. Eiropas domātāji mēģināja izdomāt veidu, kā apvienot Eiropu. Ideja izveidot Eiropas Savienotās Valstis sākotnēji radās pēc Amerikas revolūcijas.

Šai idejai tika dota jauna dzīve pēc Otrā pasaules kara, kad par tās īstenošanas nepieciešamību paziņoja Vinstons Čērčils, kurš 1946. gada 19. septembrī savā runā Cīrihes universitātē aicināja izveidot līdzīgu "Eiropas Savienoto Valstu". Amerikas Savienotās Valstis. Rezultātā 1949. gadā tika izveidota Eiropas Padome - organizācija, kas joprojām pastāv (arī Krievija ir tās dalībvalsts). Tomēr Eiropas Padome bija (un paliek) kaut kas līdzīgs ANO reģionālajam ekvivalentam, koncentrējot savu darbību uz cilvēktiesību nodrošināšanas problēmām Eiropas valstīs. .

Eiropas integrācijas pirmais posms

1951. gadā Vācija, Beļģija, Nīderlande, Luksemburga, Francija, Itālija izveidoja Eiropas Ogļu un tērauda kopienu (EOTK), kuras mērķis bija apvienot Eiropas resursus tērauda un akmeņogļu ražošanai, kas, pēc tās dibinātāju domām, vajadzēja novērst citu karu Eiropā. Lielbritānija atteicās piedalīties šajā organizācijā nacionālās suverenitātes apsvērumu dēļ. Lai padziļinātu ekonomisko integrāciju, tās pašas sešas valstis 1957. gadā nodibināja Eiropas Ekonomikas kopienu (EEK, kopējais tirgus) (EEK - Eiropas Ekonomikas kopiena) un Eiropas Atomenerģiju Kopiena (Euratom - Eiropas Atomenerģijas kopiena). EEK galvenokārt tika izveidota kā sešu valstu muitas savienība, kuras mērķis bija nodrošināt preču, pakalpojumu, kapitāla un cilvēku brīvu apriti.

Euratom vajadzēja veicināt šo valstu mierīgo kodolresursu apvienošanu. Vissvarīgākais no tiem trīs Eiropas kopienas bija Eiropas Ekonomikas kopiena, tāpēc vēlāk (deviņdesmitajos gados) tā kļuva pazīstama vienkārši kā Eiropas Kopiena (EK - Eiropas Kopiena). EEK tika izveidota ar 1957. gada Romas līgumu, kas stājās spēkā 1958. gada 1. janvārī. 1959. gadā EEK locekļi izveidoja Eiropas Parlamentu - reprezentatīvu konsultatīvu un vēlāk likumdošanas struktūru. Šo Eiropas kopienu attīstības un pārveidošanas process mūsdienu Eiropas Savienībā notika, strukturāli vienlaicīgi attīstoties un institucionāli pārveidojoties par vienotāku valstu bloku, aizvien lielāku skaitu pārvaldības funkciju nododot pārnacionālā līmenī (tā sauktais Eiropas integrācijas process, vai padziļinot valstu savienība), no vienas puses, un Eiropas kopienu (un vēlāk arī Eiropas Savienības) locekļu skaita palielināšanās no 6 uz 27 valstīm ( paplašināšanās valstu savienība).

Otrais Eiropas integrācijas posms

1960. gada janvārī Lielbritānija un vairākas citas valstis, kas neiestājās EEK, izveidoja alternatīvu organizāciju - Eiropas Brīvās tirdzniecības asociāciju. Tomēr AK drīz vien saprata, ka EEK ir daudz efektīvāka savienība, un nolēma pievienoties EEK. Īrija un Dānija sekoja šim piemēram, kuru ekonomika lielā mērā balstījās uz tirdzniecību ar Lielbritāniju. Norvēģija pieņēma līdzīgu lēmumu, taču pirmais mēģinājums 1961.-1963. Gadā beidzās neveiksmīgi, jo Francijas prezidents de Gols uzlika veto lēmumam pievienoties EEK. Pievienošanās sarunu iznākums 1966.-1967. gadā bija līdzīgs 1967. gadā trīs Eiropas kopienas (Eiropas Ogļu un tērauda kopiena, Eiropas Ekonomikas kopiena un Eiropas Atomenerģijas kopiena) apvienojās Eiropas Kopienā.

Lieta sākās tikai pēc tam, kad ģenerāli Čārlzu de Golu 1969. gadā nomainīja Žoržs Pompidū. Pēc vairāku gadu sarunām un likumdošanas pielāgošanas Lielbritānija pievienojās ES 1973. gada 1. janvārī. 1972. gadā Īrijā, Dānijā un Norvēģijā notika referendumi par pievienošanos ES. Īrijas (83,1%) un Dānijas (63,3%) iedzīvotāji atbalstīja iestāšanos ES, bet Norvēģijā šis priekšlikums neguva vairākumu (46,5%). 1973. gadā arī Izraēla saņēma priekšlikumu pievienoties. Tomēr Yom Kippur kara dēļ sarunas tika pārtrauktas. Un 1975. gadā Izraēla dalības EEK vietā parakstīja līgumu par asociācijas sadarbību (dalību). Grieķija 1975. gada jūnijā iesniedza pieteikumu dalībai ES un kļuva par kopienas locekli 1981. gada 1. janvārī. notika tiešas Eiropas Parlamenta vēlēšanas.1985. Grenlande saņēma iekšējo pašpārvaldi un pēc referenduma izstājās no ES. Portugāle un Spānija pieteicās 1977. gadā un 1986. gada 1. janvārī kļuva par ES dalībvalstīm. 1986. gada februārī vienotā Eiropas Likums tika parakstīts Luksemburgā.

Trešais Eiropas integrācijas posms

1992. gadā visas Eiropas Kopienas valstis parakstīja Eiropas Savienības dibināšanas līgumu - Māstrihtas līgumu. Ar Māstrihtas līgumu tika izveidoti trīs ES pīlāri: 1. Ekonomikas un monetārā savienība (EMS), 2. Kopējā ārpolitika un drošības politika (KĀDP), 3. Kopējā iekšlietu un tieslietu politika 1994. gadā Austrijā, Somijā, Norvēģijā un Zviedrijā notika referendumi par dalību ES. Lielākā daļa norvēģu atkal balso pret. Austrija, Somija (ar Ālandu salām) un Zviedrija kļūst par ES dalībvalstīm 1995. gada 1. janvārī. Tikai Norvēģija, Islande, Šveice un Lihtenšteina paliek Eiropas Brīvās tirdzniecības asociācijas dalībnieces. Eiropas Kopienas dalībvalstis parakstīja Amsterdamas līgumu (stājās spēkā 1999. gadā). Galvenās izmaiņas saskaņā ar Amsterdamas līgumu attiecās uz: KĀDP kopējo ārpolitiku un drošības politiku, "brīvības, drošības un tiesiskuma telpas" izveidi, koordināciju tieslietu jomā, cīņu pret terorismu un organizēto noziedzību.

Ceturtais Eiropas integrācijas posms

2002. gada 9. oktobrī Eiropas Komisija 2004. gadā ieteica 10 kandidātvalstis dalībai ES: Igauniju, Latviju, Lietuvu, Poliju, Čehiju, Slovākiju, Ungāriju, Slovēniju, Kipru, Maltu. Šo 10 valstu iedzīvotāju skaits bija aptuveni 75 miljoni; To kopējais IKP pie PPP (piezīme: pirktspējas paritāte) ir aptuveni 840 miljardi ASV dolāru, kas ir aptuveni vienāds ar Spāniju, padarot šo ES paplašināšanos par vienu no vērienīgākajiem ES projektiem līdz šim. Šāda soļa nepieciešamību noteica vēlme novilkt svītru Eiropas sadalījumam, kas bija ilgusi kopš Otrā pasaules kara beigām, un stingri sasaistīt Austrumeiropas valstis ar Rietumiem, lai tās nepieļautu atgriežoties pie komunistu valdības metodēm. Kipra tika iekļauta šajā sarakstā, jo Grieķija to uzstāja, kas citādi draudēja uzlikt veto visam plānam.

Pabeidzot sarunas starp “vecajām” un topošajām “jaunajām” ES dalībvalstīm, 2002. gada 13. decembrī tika paziņots pozitīvs galīgais lēmums. Eiropas Parlaments lēmumu apstiprināja 2003. gada 9. aprīlī. 2003. gada 16. aprīlī 15 “vecās” ”Un 10“ jaunās ”ES dalībvalstis parakstīja Pievienošanās līgumu Atēnās (). 2003. gadā referendumi notika deviņās valstīs (izņemot Kipru), un pēc tam parlamenti ratificēja parakstīto līgumu. 2004. gada 1. maijā Igaunija, Latvija, Lietuva, Polija, Čehija, Slovākija, Ungārija, Slovēnija, Kipra, Malta kļuva par Eiropas Savienības dalībvalstīm. desmit jaunu valstu ES, kuru ekonomiskās attīstības līmenis ir ievērojami zemāks nekā vidēji Eiropā, Eiropas Savienības līderi nonāca situācijā, kad galvenais budžeta izdevumu slogs sociālā sfēra, subsīdijas lauksaimniecībai utt. uz tiem krīt. Tajā pašā laikā šīs valstis nevēlas palielināt iemaksu daļu visas savienības budžetā, kas pārsniedz ES dokumentos noteikto līmeni 1% no IKP.

Otra problēma ir tā, ka pēc Eiropas Savienības paplašināšanās princips svarīgākos lēmumus pieņemt vienprātīgi izrādījās mazāk efektīvs. 2005. gada referendumos Francijā un Nīderlandē vienotas ES konstitūcijas projekts tika noraidīts, un visa Eiropas Savienība joprojām dzīvo pēc vairākiem pamatlīgumiem. 2007. gada 1. janvārī notika nākamā Eiropas Savienības paplašināšanās. - Bulgārijas un Rumānijas iekļūšana tajā. ES iepriekš ir brīdinājusi šīs valstis, ka Rumānijai un Bulgārijai vēl ir daudz darāmā korupcijas apkarošanas un tiesību aktu reformas jomā. Šajos jautājumos Rumānija, pēc Eiropas amatpersonu domām, atpalika, saglabājot sociālisma paliekas ekonomikas struktūrā un neatbilstot ES standartiem.

2005. gada 17. decembrī Maķedonijai tika piešķirts oficiālais kandidāts dalībai ES. 2005. gada 21. februārī Eiropas Savienība parakstīja rīcības plānu ar Ukrainu. Iespējams, tas bija rezultāts tam, ka spēki nāca pie varas Ukrainā, kuras ārpolitikas stratēģijas mērķis ir iestāties Eiropas Savienībā. Tajā pašā laikā, pēc ES vadības domām, nav vērts runāt par Ukrainas pilntiesīgu dalību Eiropas Savienībā, jo jaunajai valdībai ir daudz jādara, lai pierādītu, ka Ukrainā pastāv pilnvērtīga demokrātija, kas atbilst pasaules standartiem un veikt politiskas, ekonomiskas un sociālas reformas.

Arodbiedrības biedru kandidāti un "atteicēji"

Ne visas Eiropas valstis plāno piedalīties Eiropas integrācijas procesā. Divas reizes nacionālajos referendumos (1972. un 1994. gadā) Norvēģijas iedzīvotāji noraidīja priekšlikumu pievienoties ES. Islande nav ES dalībvalsts. Šveices pieteikums ir iesaldēts, un pievienošanos pārtrauca referendums. Šī valsts tomēr pievienojās Šengenas līgumam 2007. gada 1. janvārī. Mazās Eiropas valstis - Andora, Vatikāns, Lihtenšteina, Monako, Sanmarīno nav ES dalībvalstis. Neietilpst ES ar autonomu statusu Dānijā Grenlandē ( izstājās pēc 1985. ierobežotā apjomā un pilnībā nepiedalās ES.

Dānijā iedzīvotāji referendumā par pievienošanos Eiropas Savienībai (par Māstrihtas līguma parakstīšanu) balsoja tikai pēc tam, kad valdība solīja nepāriet uz vienotu valūtu - eiro, tāpēc Dānijas kronas joprojām ir apgrozībā Dānijā.

Ir noteikts termiņš iestāšanās sarunu sākšanai ar Horvātiju, Maķedonijai ir piešķirts oficiālais kandidāts dalībai ES, kas praktiski garantē šo ES valstu pievienošanos. ir parakstīts, taču konkrētās izredzes uz šo valstu pievienošanos ES vēl nav skaidras.

Gruzijas jaunā vadība arī vairākkārt ir paziņojusi par nodomu pievienoties ES, taču vēl nav parakstīti un, visticamāk, netiks parakstīti konkrēti dokumenti, kas nodrošinātu vismaz sarunu procesa sākumu šajā jautājumā. ir atrisināts.konflikts ar neatzīti stāvokļi Dienvidosetija un Abhāzija.Līdzīga problēma saistībā ar virzību uz Eiropas integrāciju pastāv arī Moldovā - neatzītās Pridnestrovijas Moldovas Republikas vadība neatbalsta Moldovas centienus pievienoties Eiropas Savienībai. Pašlaik izredzes uz Moldovas pievienošanos ES ir ļoti neskaidras.

Jāatzīmē, ka ES ir pieredze Kipras pieņemšanā, kurai arī nav pilnīgas kontroles pār tai oficiāli atzīto teritoriju. Tomēr Kipras pievienošanās ES notika pēc tam, kad abās salas daļās vienlaikus notika referendums, un, lai gan lielākā daļa neatzītās Ziemeļkipras Turcijas Republikas iedzīvotāju nobalsoja par salas reintegrāciju vienā valstī. , apvienošanās procesu bloķēja Grieķijas puse, kas galu galā pievienojās ES viena. Izredzes uz pievienošanos Eiropas Savienībai tādām Balkānu pussalas valstīm kā Albānija un Bosnija ir neskaidras to zemās ekonomiskās attīstības un nestabilās politiskās vides dēļ. . Turklāt to var teikt par Serbiju, kuras Kosovas province pašlaik atrodas NATO un ANO starptautiskajā protektorātā. Melnkalne, kas referenduma rezultātā izstājās no savienības ar Serbiju, atklāti paziņoja par vēlmi pēc Eiropas integrācijas, un jautājums par šīs republikas iestāšanās ES laiku un procedūru tagad ir sarunu priekšmets.

No pārējām valstīm, kas pilnībā vai daļēji atrodas Eiropā, tās neveica sarunas un nemēģināja uzsākt Eiropas integrācijas procesu: Armēnija, Baltkrievijas Republika, Kazahstāna. Kopš 1993. gada Azerbaidžāna ir deklarējusi savu interesi par attiecībām ar ES un ir sācis plānot attiecības ar viņu dažādās jomās. 1996. gadā Azerbaidžānas Republikas prezidents G. Alijevs parakstīja "Partnerības un sadarbības līgumu" un nodibināja oficiālas saites. Krievija ar ierēdņu muti vairākkārt ir paziņojusi par nevēlēšanos pilnībā pievienoties Eiropas Savienībai, tā vietā ierosinot īstenot jēdzienu “četras kopīgas telpas”, kam pievienotas “ceļa kartes” un atvieglota pilsoņu pārrobežu pārvietošanās, ekonomiskā integrācija un sadarbība vairākās citās jomās. Vienīgais izņēmums bija Krievijas prezidenta Vladimira Putina 2005. gada novembra beigās izteiktais paziņojums, ka viņš "būtu priecīgs, ja Krievija saņemtu uzaicinājumu pievienoties ES". Tomēr šim paziņojumam tika pievienota klauzula, ka viņš pats nenāks klajā ar lūgumu uzņemt ES.

Svarīgs punkts ir tas, ka Krievija un Baltkrievija, kas parakstīja vienošanos par Savienības izveidi, principā nevarēja uzsākt nekādas darbības par neatkarīgu pievienošanos ES, neizbeidzot šo līgumu. Valstis ārpus Eiropas kontinenta vairākkārt ir deklarējušas savu Eiropas Āfrikas valstis Maroka un Kaboverde (bijušās Kaboverdes salas) - pēdējās ar tās bijušās metropoles - Portugāles - politisko atbalstu 2005. gada martā uzsāka oficiālus mēģinājumus pieteikties dalībai.

Regulāri tiek izplatītas baumas par iespējamo sākumu virzībai uz pilnīgu pievienošanos ES Tunisijai, Alžīrijai un Izraēlai, taču pagaidām šāda perspektīva jāuzskata par iluzoru. Līdz šim šīm valstīm, kā arī Ēģiptei, Jordānijai, Libānai, Sīrijai, Palestīnas nacionālajai pašpārvaldei un iepriekšminētajai Marokai kā kompromisa pasākums tika piedāvāta dalība programmā “kaimiņu kaimiņi”, kas nozīmē, ka tiks iegūta kādā tālā nākotnē asociēto ES dalībvalstu statuss.

Eiropas Savienības paplašināšanās ir Eiropas Savienības (ES) paplašināšanas process, pievienojoties jaunām dalībvalstīm. Process sākās ar iekšējo sešnieku (sešas valstis, kas bija ES dibinātājas), kas 1951. gadā organizēja Eiropas Ogļu un tērauda kopienu (ES priekšgājēju). Kopš tā laika ES dalībvalstis ir saņēmušas 27 valstis, tostarp Bulgāriju un Rumāniju 2007. gadā. ES patlaban izskata vairāku valstu pievienošanās pieteikumus. Dažreiz ES paplašināšanos sauc arī par Eiropas integrāciju. Tomēr šo terminu lieto arī tad, ja runa ir par sadarbības uzlabošanu starp ES dalībvalstīm, jo valstu valdības ļauj pakāpeniski centralizēt varu Eiropas institūcijās. Lai pievienotos Eiropas Savienībai, kandidātvalstij ir jāatbilst politiskajiem un ekonomiskajiem nosacījumiem, kas pazīstami kā Kopenhāgenas kritēriji (izstrādāti pēc “Kopenhāgenas sanāksmes” 1993. gada jūnijā).

Šie nosacījumi ir: pastāvošās valdības stabilitāte un demokrātija valstī, tās ievērošana pret tiesiskumu, kā arī atbilstošu brīvību un institūciju pieejamība. Saskaņā ar Māstrihtas līgumu katrai pašreizējai dalībvalstij, kā arī Eiropas Parlamentam ir jāvienojas par jebkuru paplašināšanos. Sakarā ar nosacījumiem, kas tika pieņemti pēdējā ES līgumā, "Nicas līgumā" (2001. gadā) - ES ir pasargāta no tālākas paplašināšanās ārpus tās 27 dalībvalstīm, jo tiek uzskatīts, ka lēmumu pieņemšanas procesi ES nebūtu spēt tikt galā ar lielu biedru skaitu. Lisabonas līgums mainītu šos procesus un ļautu apiet 27 dalībvalstu robežu, lai gan šāda līguma ratifikācijas iespēja ir apšaubāma.

ES dibinātājas

Eiropas Ogļu un tērauda konsolidāciju ierosināja Roberts Šūmans savā 1950. gada 9. maija paziņojumā, un tā izraisīja ogļu un tērauda rūpniecības apvienošanos Francijā un Rietumvācijā. Šim projektam pievienojās "Beniluksa valstis" - Beļģija, Luksemburga un Nīderlande, kuras savā starpā jau ir sasniegušas zināmu integrācijas pakāpi. Itālija pievienojās šīm valstīm, un tās visas parakstīja Parīzes līgumu 1952. gada 23. jūlijā. Šīs sešas valstis, kas nodēvētas par iekšējo sešinieku (pretstatā ārējiem septiņiem, kas izveidoja Eiropas Brīvās tirdzniecības asociāciju un bija aizdomīgas par integrāciju), devās tālāk. 1967. gadā viņi Romā parakstīja līgumu, kas lika pamatus divām kopienām, kuras pēc to vadības apvienošanās kopā sauktas par “Eiropas kopienām”.

Kopiena zaudēja daļu teritoriju dekolonizācijas laikmetā; Alžīrija, kas agrāk bija neatņemama Francijas un līdz ar to arī kopienas sastāvdaļa, 1962. gada 5. jūlijā ieguva neatkarību un no tās atdalījās. Līdz 70. gadiem pagarinājumu nebija; Apvienotā Karaliste, kas iepriekš bija atteikusies pievienoties kopienai, pēc Suecas krīzes mainīja savu politiku un pieteicās dalībai kopienā. Tomēr Francijas prezidents Čārlzs de Golla uzlika veto Apvienotajai Karalistei, baidoties no viņa "amerikāņu ietekmes".

Pirmās Eiropas Savienības paplašināšanās

Tiklīdz de Gols atstāja savu amatu, tika atkal atvērta iespēja pievienoties stipendijai. Kopā ar Apvienoto Karalisti Dānija, Īrija un Norvēģija iesniedza pieteikumus un saņēma apstiprinājumu, bet Norvēģijas valdība zaudēja nacionālo referendumu par dalību Kopienā un tāpēc 1973. gada 1. janvārī nepievienojās Kopienai līdzvērtīgi citām valstīm. Lielbritānijas aizjūras teritorija Gibraltārs tika pievienots Lielbritānijas kopienai.

1970. gadā Grieķijā, Spānijā un Portugālē tika atjaunota demokrātija. Grieķija (1981. gadā), kam sekoja abas Ibērijas valstis (1986. gadā), saņēma uzņemšanu sabiedrībā. 1985. gadā Grenlande, saņēmusi Dānijas autonomiju, nekavējoties izmantoja savas tiesības atdalīties no Eiropas Kopienas. Maroka un Turcija pieteicās 1987. gadā, bet Maroka atteicās, jo tā netika uzskatīta par Eiropas valsti. Turcijas pieteikums tika pieņemts izskatīšanai, taču tikai 2000. gadā Turcija saņēma kandidāta statusu, un tikai 2004. gadā sākās oficiālas sarunas par Turcijas pievienošanos Kopienai.

Eiropas Savienība pēc aukstā kara

1989.-1990. Gadā beidzās aukstais karš, 1990. gada 3. oktobrī Austrum- un Rietumvācija tika apvienotas. Līdz ar to Austrumvācija kļuva par kopienas daļu vienotā Vācijā. 1993. gadā Eiropas Kopiena ar 1993. gada Māstrihtas līgumu kļuva par Eiropas Savienību. Dažas no Eiropas Brīvās tirdzniecības asociācijas valstīm, kas robežojas ar veco Austrumu bloku vēl pirms aukstā kara beigām, ir iesniegušas pieteikumu dalībai Kopienā.

1995. gadā Zviedrija, Somija un Austrija tika uzņemtas ES. Šī bija ceturtā ES paplašināšanās. Norvēģijas valdība toreiz cieta neveiksmi otrajā nacionālajā referendumā par dalību. Aukstā kara beigas un Austrumeiropas rietumnieciskums ir radījis ES nepieciešamību vienoties par standartiem nākamajām jaunajām dalībvalstīm, lai novērtētu viņu piemērotību. Saskaņā ar Kopenhāgenas kritērijiem tika nolemts, ka valstij ir jābūt demokrātijai, tai ir brīvs tirgus un jābūt gatavai pieņemt visas ES tiesības, par kurām jau bija panākta vienošanās.

ES Austrumu bloka paplašināšanās

8 no šīm valstīm (Čehija, Igaunija, Ungārija, Lietuva, Latvija, Polija, Slovākija un Slovēnija) un Vidusjūras salu valstis Malta un Kipra pievienojās savienībai 2004. gada 1. maijā. Tā bija vislielākā ekspansija attiecībā uz cilvēku un teritoriālajiem rādītājiem, lai gan vismazākā pēc IKP (iekšzemes kopprodukta). Šo valstu mazākā attīstība dažas dalībvalstis ir izraisījusi satraukumu, kā rezultātā attiecībā uz jauno dalībvalstu pilsoņiem ir pieņemti daži nodarbinātības un ceļošanas ierobežojumi. Migrācija, kas būtu notikusi tik un tā, ir radījusi daudzas politiskas klišejas (piemēram, "poļu santehniķis"), neskatoties uz pierādītajiem migrantu ieguvumiem šo valstu ekonomikai. Saskaņā ar Eiropas Komisijas oficiālo tīmekļa vietni Bulgārijas un Rumānijas paraksti pievienošanās līgumā iezīmē piektās ES paplašināšanās beigas.

ES iestāšanās kritēriji

Līdz šim pievienošanās procesam ir pievienoti vairāki formāli soļi, sākot no pirmspievienošanās līguma līdz galīgā pievienošanās līguma ratifikācijai. Šos soļus pārrauga Eiropas Komisija (Paplašināšanās ģenerāldirektorāts), bet notiek faktiskas sarunas starp savienības dalībvalstīm un kandidātvalsti.Teorētiski jebkura Eiropas valsts var pievienoties Eiropas Savienībai. ES Padome apspriežas ar Komisiju un Eiropas Parlamentu un nolemj sākt pievienošanās sarunas. Valde pieteikumu noraida vai apstiprina tikai vienprātīgi. Lai saņemtu pieteikuma apstiprinājumu, valstij jāatbilst šādiem kritērijiem: tai jābūt "Eiropas valstij", tai jāatbilst brīvības, demokrātijas, cilvēktiesību un pamatbrīvību, tiesiskuma principiem.

Dalībai ir nepieciešams: Atbilstība Kopenhāgenas kritērijiem, ko Padome atzina 1993. gadā:

iestāžu stabilitāte, kas garantē demokrātiju, tiesiskumu, cilvēktiesības, minoritāšu cieņu un aizsardzību; funkcionējoša tirgus ekonomika, kā arī spēja tikt galā ar konkurences spiedienu un tirgus cenām Savienībā; spēja uzņemties saistības attiecībā uz dalību, tostarp apņemšanos īstenot savienības politiskos, ekonomiskos un monetāros mērķus.

1995. gada decembrī Madrides Eiropas Padome pārskatīja dalības kritērijus, lai iekļautu nosacījumus dalībvalsts integrācijai, pienācīgi reglamentējot tās administratīvās struktūras: tā kā ir svarīgi, lai ES tiesību akti tiktu atspoguļoti valstu tiesību aktos, ir svarīgi, lai pārskatītais valsts tiesību aktus efektīvi īsteno, izmantojot atbilstošas administratīvās un tiesu struktūras.

Iestāšanās ES process

Pirms valsts piesakās dalībai, tai parasti ir jāparaksta asociētās dalības līgums, lai palīdzētu valstij sagatavoties kandidātam un, iespējams, biedra statusam. Daudzas valstis pat neatbilst kritērijiem, kas nepieciešami, lai sāktu sarunas pirms pieteikšanās sākšanas, tāpēc tām ir vajadzīgi daudzi gadi, lai sagatavotos procesam. Asociētais dalības līgums palīdz sagatavoties šim pirmajam solim.

Rietumbalkānu gadījumā pastāv īpašs process, stabilizācijas un asociācijas procesi, lai nebūtu pretrunā ar apstākļiem. Kad valsts oficiāli pieprasa dalību, Padome lūdz Komisiju izteikt savu viedokli par valsts vēlmi sākt sarunas. Padome var pieņemt vai noraidīt Komisijas atzinumu.

Padome noraidīja Komisijas atzinumu tikai vienu reizi - Grieķijas gadījumā, kad Komisija atturēja Padomi sākt sarunas. Ja padome nolemj sākt sarunas, sākas pārskatīšanas process. Tas ir process, kura laikā ES un kandidātvalsts pārbauda savus un ES tiesību aktus, nosakot pastāvošās atšķirības. Pēc tam Padome iesaka sākt sarunas par likuma “nodaļām”, kad tā nolemj, ka ir pietiekami daudz kontaktpunktu konstruktīvām sarunām. Sarunās parasti ir iesaistīta kandidātvalsts, kas cenšas pārliecināt ES, ka tās likumi un administrācija ir pietiekami attīstīti, lai ieviestu Eiropas tiesību aktus, kurus dalībvalstis var īstenot pēc vajadzības.

2005. gada 17. decembrī Maķedonijai tika piešķirts oficiālais kandidāts dalībai ES. Ir noteikts datums, kad jāsāk sarunas par pievienošanos Horvātijai. Tika parakstīti arī vairāki dokumenti, kas saistīti ar Turciju, Moldovu un Ukrainu, taču konkrētās šo valstu pievienošanās ES perspektīvas vēl nav skaidras. Saskaņā ar ES paplašināšanās komisāra Oli Rena teikto, Islande, Horvātija un Serbija var pievienoties ES 2010.-2011. 2008. gada 28. aprīlī Albānija iesniedza oficiālu pieteikumu dalībai ES. Norvēģijā referendumi par dalību ES notika divas reizes - 1972. un 1994. gadā. Pirmajā referendumā galvenās bažas bija saistītas ar neatkarības ierobežošanu, otrajā - ar lauksaimniecību. 2011. gada decembrī ar Horvātiju tika parakstīts līgums par pievienošanos ES. 2013. gada jūlijā Horvātija kļuva par Eiropas Savienības dalībvalsti, bet Islande - 2009. gadā. 2013. gada 13. jūnijā tika sniegts oficiāls paziņojums par dalības pieteikuma Eiropas Savienībā atsaukšanu.

Lielākie notikumi integrācijas padziļināšanas vēsturē ES

1951. gads - Parīzes līgums un Eiropas Ogļu un tērauda kopienas (EOTK) izveidošana trīs Eiropas kopienas EOTK, EEK un Euratom 1973. gads - pirmā EEK paplašināšanās (pievienojās Dānija, Īrija, Lielbritānija) 1979. gads - pirmās Eiropas Parlamenta vēlēšanas 1981. gadā - otrā EEK paplašināšanās (pievienojās Grieķija) 1985. gads - Šengenas līguma parakstīšana 1986. gads - Vienotais Eiropas akts - pirmās būtiskās izmaiņas ES veidojošajos līgumos.

1992. gads - Māstrihtas līgums un Eiropas Savienības izveide, pamatojoties uz Kopienām 1999. gads - vienotas Eiropas valūtas - eiro (naudas apgrozībā kopš 2002. gada) ieviešana - 2004. gads - ES Konstitūcijas parakstīšana (nav spēkā) 2007. gads. - Reformu līguma parakstīšana Lisabonā 2007. gadā - Francijas, Itālijas un Spānijas vadītāji paziņoja par jaunas organizācijas - Vidusjūras reģiona savienība 2007 - izveidi, kas ir piektās paplašināšanās otrais vilnis (pievienojoties Bulgārijai un Rumānijai). Atzīmējot EEK izveidošanas 50. gadadienu. 2013. gads - sestā paplašināšanās (pievienojās Horvātija)

Pašlaik trīs visizplatītākie piederības Eiropas Savienībai atribūti (faktiski dalība ES, Šengenas zonā un eiro zonā) nav iekļaujoši, bet pārklājas kategorijas: Lielbritānija un Īrija parakstīja Šengenas līgumu par ierobežotas dalības noteikumiem. Lielbritānija arī neuzskatīja par nepieciešamu pievienoties eirozonai. Dānija un Zviedrija arī nolēma referendumu laikā paturēt savu nacionālo valūtu. Norvēģija, Islande un Šveice nav ES dalībvalstis, bet ir Šengenas zonas daļa. Melnkalne un Daļēji atzīta Kosovas valsts Albāņi nav ES dalībvalstis un nav arī Šengenas līguma dalībvalstis, taču eiro ir likumīgs maksāšanas līdzeklis šajās valstīs.

Eiropas Savienības ekonomika

Eiropas Savienības ekonomika, pēc SVF datiem, rada IKP PPP izteiksmē vairāk nekā 12 256,48 triljonus eiro (2009. gadā - 16 523,78 triljonus ASV dolāru). ES ekonomika ir vienots tirgus, un tā ir pārstāvēta PTO kā vienota organizācija. Tas veido vairāk nekā 21% no pasaules produkcijas. Tādējādi Savienības ekonomika ir pirmajā vietā pasaulē pēc nominālā IKP un otrajā vietā pēc IKP PPP. Turklāt Savienība ir lielākā preču un pakalpojumu eksportētāja un lielākā importētāja, kā arī nozīmīgs tirdzniecības partneris vairākās lielās valstīs, piemēram, piemēram, Ķīnā un Indijā. ieņēmumu ziņā (saskaņā ar Fortune Global 500 2010. gadā) atrodas ES. Bezdarba līmenis 2010. gada aprīlī bija 9,7%, savukārt investīciju līmenis - 18,4%no IKP, inflācija - 1,5%, valsts budžeta deficīts -0, 2%. Ienākumi uz vienu iedzīvotāju dažādās valstīs ir atšķirīgi un svārstās no 7 000 līdz 78 000 USD. PTO ES ekonomika tiek prezentēta kā vienota organizācija.

Pēc 2008. – 2009. Gada pasaules ekonomikas krīzes ES ekonomika 2010. un 2011. gadā uzrādīja mērenu IKP pieaugumu, bet 2011. gadā valstu parādi palielinājās, kas kļuva par vienu no galvenajām bloka problēmām. Neskatoties uz kopīgajām ekonomikas pārstrukturēšanas programmām ar SVF Grieķijā, Īrijā un Portugālē, kā arī pasākumu konsolidācija daudzās citās ES dalībvalstīs, patlaban joprojām pastāv būtiski riski valstu ekonomiskajai izaugsmei, tostarp augsta iedzīvotāju atkarība no kredītiem, sabiedrības novecošanās. , eirozonas līderi palielināja Eiropas Finanšu stabilitātes fonda (EFSF) finansējuma apjomu. Šis fonds finansē krīzes vissmagāk skartās ES dalībvalstis. Turklāt 25 no 27 ES dalībvalstīm (izņemot Apvienoto Karalisti un Čehiju) Republika) ir paziņojuši par nodomu samazināt valsts izdevumus un pieņemt taupības programmas. 2012. gada septembrī Eiropas Centrālā banka izstrādāja stimulēšanas programmu trans, kas juridiski pierādīja ārkārtas ekonomikas režīma ieviešanu valstī.

Eiropas Savienības valūta

Eiropas Savienības oficiālā valūta ir eiro, ko izmanto visos dokumentos un aktos. Stabilitātes un izaugsmes paktā ir noteikti nodokļu kritēriji stabilitātes un ekonomiskās konverģences saglabāšanai. Eiro ir arī visizplatītākā valūta ES, ko jau izmanto 17 dalībvalstīs, kas pazīstamas kā eirozona.

Visas pārējās dalībvalstis, izņemot Dāniju un Apvienoto Karalisti, kurām ir īpaši atbrīvojumi, ir apņēmušās pāriet uz eiro pēc tam, kad tās ir izpildījušas pārejas prasības. Zviedrija, kaut arī atteicās, paziņoja par iespējamo pievienošanos Eiropas valūtas kursa mehānismam, kas ir sākotnējais solis ceļā uz pievienošanos. Pārējās valstis plāno pievienoties eiro, izmantojot pievienošanās līgumus, padarot eiro par vienotu valūtu vairāk nekā 320 miljoniem eiropiešu. 2006. gada decembrī skaidrās naudas apgrozībā bija 610 miljardi eiro, kas padarīja šo valūtu par pasaulē augstākās apgrozībā esošās skaidrās naudas īpašnieci, apsteidzot ASV dolāru.

Eiropas Savienības budžets

ES darbība 2007. gadā nodrošināja budžetu 116 miljardu eiro apmērā un laika posmam no 2007. līdz 2013. gadam-862 miljardus eiro, kas ir aptuveni 1% no ES IKP. Salīdzinājumam - tikai Lielbritānijas izdevumi vien 2004. gadā tika lēsti aptuveni 759 miljardu eiro apmērā, bet Francijas - aptuveni 801 miljarda eiro apmērā. 1960. gadā toreizējās EEK budžets bija tikai 0,03% no IKP.

Zemāk ir tabula, kas parāda attiecīgi IKP (PPP) un IKP (PPP) uz vienu iedzīvotāju Eiropas Savienībā un katrā no 28 dalībvalstīm atsevišķi, sakārtojot pēc IKP (PPP) uz vienu iedzīvotāju. To var izmantot, lai aptuveni salīdzinātu dalībvalstu dzīves līmeni, Luksemburgā ir augstākais un zemākais Bulgārijā. Eurostat, kas atrodas Luksemburgā, ir Eiropas Kopienu oficiālais statistikas birojs, kas publicē ikgadējos datus par IKP dalībvalstīs, kā arī ES kopumā, un tie tiek regulāri atjaunināti, lai atbalstītu Eiropas fiskālo un ekonomisko politiku.

Eiropas Savienības dalībvalstu ekonomika

Rentabilitāte dažādās valstīs ir atšķirīga. Stabilitātes un izaugsmes pakts regulē fiskālo politiku ar Eiropas Savienību. Tas attiecas uz visām dalībvalstīm, un īpaši noteikumi, kas attiecas uz eirozonas dalībvalstīm, paredz, ka katras valsts budžeta deficīts nedrīkst pārsniegt 3% no IKP un valsts parāds nedrīkst pārsniegt 60% no IKP. Neskatoties uz to, daudzi lieli dalībnieki savu nākotnes budžetu lēš ar deficītu, kas ievērojami pārsniedz 3%, un eirozonas valstu parāds kopumā pārsniedz 60 % ES daļa pasaules kopproduktā (iekšzemes kopprodukts) ir stabila - aptuveni piektā daļa. Jaunajās dalībvalstīs spēcīgais IKP pieaugums tagad ir samazinājies lēnas izaugsmes dēļ Francijā, Itālijā un Portugālē.

Trīspadsmit jaunām dalībvalstīm no Centrāleiropas un Austrumeiropas vidējais pieauguma temps ir augstāks nekā Rietumeiropas partnervalstīm. Proti, Baltijas valstis ir sasniegušas strauju IKP pieaugumu, Latvijā tas ir līdz 11%, kas ir pasaules līderes Ķīnas līmenī, kuras vidējais rādītājs pēdējo 9 gadu laikā ir 9%. Šīs milzīgās izaugsmes iemesli ir valdības īstenotā stabilā monetārā politika, uz eksportu vērsta politika, tirdzniecība, zema fiksētā nodokļu likme un salīdzinoši lēta darbaspēka izmantošana. Per Pagājušais gads(2008), Rumānijā bija lielākais IKP pieaugums no visām ES dalībvalstīm.

Pašreizējā ES IKP pieauguma karte visvairāk kontrastē reģionos, kur spēcīga ekonomika cieš no stagnācijas, savukārt jaunās dalībvalstis piedzīvo spēcīgu ekonomisko izaugsmi.

Kopumā ES27 ietekme uz pasaules kopprodukta pieaugumu samazinās, jo parādās tādas ekonomiskas pilnvaras kā Ķīna, Indija un Brazīlija. Vidējā termiņā un ilgtermiņā ES meklēs veidus, kā palielināt IKP pieaugumu Centrāleiropas valstīs, piemēram, Francijā, Vācijā un Itālijā, un stabilizēt izaugsmi jaunajās Centrālās un Austrumeiropas valstīs, lai nodrošinātu ilgtspējīgu ekonomisko labklājību.

ES enerģētikas politika

Eiropas Savienībai ir lielas ogļu, naftas un dabasgāzes rezerves.Pēc 2010. gada datiem 28 dalībvalstu iekšzemes kopējais enerģijas patēriņš sasniedza 1,759 miljardus tonnu naftas ekvivalenta. Apmēram 47,7% no patērētās enerģijas tika saražoti iesaistītajās valstīs, bet 52,3% tika importēti, savukārt kodolenerģija aprēķinos tiek uzskatīta par primāro, neskatoties uz to, ka tikai 3% no izmantotā urāna tiek iegūti Eiropas Savienībā. Savienības atkarības pakāpe no naftas un naftas produktu importa ir 84,6%, dabasgāzes - 64,3%. Saskaņā ar IVN (ASV Enerģētikas informācijas administrācija) prognozēm, pašu gāzes ražošana Eiropas valstīs samazināsies par 0,9% gadā, kas līdz 2035. gadam sasniegs 60 miljardus kubikmetru. Gāzes pieprasījums pieaugs par 0,5% gadā, ikgadējais gāzes importa pieaugums uz ES valstīm ilgtermiņā sasniegs 1,6%. Lai samazinātu atkarību no dabasgāzes piegādēm pa cauruļvadiem, sašķidrinātai gāzei tiek piešķirta īpaša loma kā dažādošanas instrumentam. dabasgāze.

Kopš tās pirmsākumiem Eiropas Savienībai ir bijusi likumdošanas vara enerģētikas politikas jomā; tas atgriežas Eiropas Ogļu un tērauda kopienā. Saistošas un visaptverošas enerģētikas politikas ieviešana tika apstiprināta Eiropadomes sanāksmē 2005. gada oktobrī, un pirmais jaunās politikas projekts tika publicēts 2007. gada janvārī. Vienotās enerģētikas politikas galvenie mērķi: mainīt enerģijas patēriņa struktūru Atjaunojamo energoresursu izmantošana, energoefektivitātes uzlabošana, siltumnīcefekta gāzu emisiju samazināšana, vienota enerģijas tirgus izveide un konkurences veicināšana tajā.

Eiropas Savienībā ir seši naftas ražotāji, galvenokārt Ziemeļjūras naftas atradnēs. Apvienotā Karaliste ir pārliecinoši lielākā ražotāja, bet Dānija, Vācija, Itālija, Rumānija un Nīderlande ražo arī eļļu. Ņemot vērā kopumā, kas nav pieņemts naftas tirgos, Eiropas Savienība ir septītā lielākā naftas ražotāja pasaulē, saražojot 3 424 000 (2001. gadā) barelu dienā. Tomēr tas ir arī otrs lielākais naftas patērētājs, kas patērē daudz vairāk, nekā spēj saražot ar 14 590 000 (2001) barelu dienā.

Visas ES valstis ir apņēmušās ievērot Kioto protokolu, un Eiropas Savienība ir viena no tās aktīvākajām atbalstītājām. Eiropas Komisija 2007. gada 10. janvārī publicēja priekšlikumus pirmajai visaptverošajai ES enerģētikas politikai.

Eiropas Savienības tirdzniecības politika

Eiropas Savienība ir pasaulē lielākā eksportētāja () un otra lielākā importētāja. Iekšējo tirdzniecību starp dalībvalstīm veicina šķēršļu, piemēram, tarifu un robežkontroles, likvidēšana. Eirozonā tirdzniecību veicina arī vienotā valūta starp dalībniekiem. Eiropas Savienības Asociācijas līgums paredz kaut ko līdzīgu plašākam valstu lokam, daļēji kā tā saukto mīksto pieeju ("burkāns nūjas vietā"), lai ietekmētu politiku šajās valstīs.

Eiropas Savienība Pasaules Tirdzniecības organizācijā pārstāv visu savu biedru intereses un risina strīdus dalībvalstu vārdā.

Lauksaimniecība ES

Lauksaimniecības nozari atbalsta Eiropas Savienības subsīdijas Kopējās lauksaimniecības politikas (KLP) ietvaros. Šobrīd tie veido 40% no kopējiem ES izdevumiem, kas garantē minimālās cenas ES lauksaimniekiem. Tā ir kritizēta kā protekcionisma veids, kas kavē tirdzniecību un kaitē jaunattīstības valstīm. Viena no tās sīvākajām pretiniecēm ir Apvienotā Karaliste, bloka otrā lielākā ekonomika, kas vairākkārt ir atteikusies piešķirt ikgadēju Apvienotās Karalistes atlaidi, ja vien netiks veiktas būtiskas reformas. KLP. Francija, bloka trešā lielākā ekonomika, ir dedzīgākā KLP atbalstītāja. Kopējā lauksaimniecības politika ir vecākā no Eiropas Ekonomikas kopienas programmām, tās stūrakmens. Politikas mērķis ir palielināt lauksaimniecības produktivitāti, nodrošināt stabilu pārtikas piegādi , nodrošināt pienācīgu dzīves līmeni lauksaimniekiem, stabilizēt tirgus, kā arī nodrošināt saprātīgas cenas produktiem. Vēl nesen tas tika veikts, izmantojot subsīdijas un tirgus iejaukšanos. 70. un 80. gados aptuveni divas trešdaļas no Eiropas Kopienas budžeta tika piešķirtas lauksaimniecības politikas vajadzībām, 2007. – 2013. Gadam šīs izdevumu pozīcijas daļa samazinājās līdz 34%

Eiropas Savienības tūrisms

Eiropas Savienība ir galvenais tūristu galamērķis, kas piesaista apmeklētājus no valstīm ārpus ES, kā arī pilsoņus, kas ceļo pa to. Iekšzemes tūrisms ir ērtāks dažu ES dalībvalstu pilsoņiem, kas ir Šengenas līguma un eirozonas dalībvalstis.

Visiem Eiropas Savienības pilsoņiem ir tiesības ceļot uz jebkuru dalībvalsti bez vīzas. Ja paskatāmies uz atsevišķām valstīm, Francija ir pasaules līdere ārvalstu tūristu pievilcībā, tai seko Spānija, Itālija un Apvienotā Karaliste, kuras ieņem attiecīgi 2., 5. un 6. vietu. Ņemot vērā ES kopumā, ārvalstu tūristu skaits ir mazāks, jo lielākā daļa ceļotāju ir vietējie tūristi no citām dalībvalstīm.

Eiropas Savienības uzņēmumi

Eiropas Savienības valstīs atrodas daudzi no pasaules lielākajiem starptautiskajiem uzņēmumiem, kā arī to galvenā mītne. Tajos ietilpst arī pasaulē vadošie uzņēmumi savā nozarē, piemēram, Allianz, kas ir pasaulē lielākais finanšu pakalpojumu sniedzējs; Airbus, kas ražo apmēram pusi no pasaules reaktīvajām lidmašīnām; Air France-KLM, kas ir pasaulē lielākā aviokompānija pēc kopējiem pamatdarbības ienākumiem; Amorim, korķa apstrādes līderis; ArcelorMittal, pasaules lielākais tērauda uzņēmums Danone Group, piena produktu tirgū Nr. Anheuser-Busch InBev, lielākais ražotājs alus; L grupa "Oreal, vadošais kosmētikas ražotājs; LVMH, lielākais luksusa preču konglomerāts; Nokia Corporation, pasaulē lielākais Mobilie tālruņi; Royal Dutch Shell, viena no pasaules lielākajām enerģētikas korporācijām, un Stora Enso, kas ir pasaulē lielākā celulozes un papīra rūpnīca pēc ražošanas jaudas. Vairāki lielākie finanšu sektora uzņēmumi darbojas arī ES, jo īpaši HSBC - un Grupo Santander ir lielākie uzņēmumi pēc tirgus kapitalizācijas.

Viena no visplašāk izmantotajām ienākumu nevienlīdzības mērīšanas metodēm mūsdienās ir Džini koeficients. Tas ir ienākumu nevienlīdzības rādītājs skalā no 0 līdz 1. Šajā skalā 0 apzīmē perfektu vienlīdzību visiem ar vienādiem ienākumiem un 1-absolūtu vienas personas nevienlīdzību starp visiem ienākumiem. Saskaņā ar ANO datiem Džini koeficients dažādās valstīs atšķiras no 0,247 Dānijā līdz 0,743 Namībijā. Lielākajā daļā postindustriālo valstu Džini koeficients ir robežās no 0,25 līdz 0,40.

Var būt grūti salīdzināt ES bagātākos reģionus. Tas ir tāpēc, ka NUTS-1 un NUTS-2 reģioni ir neviendabīgi, daži no tiem ir ļoti lieli, piemēram, NUTS-1 Hese (21 100 km²) vai NUTS-1 Ile-de-France (12 011 km²), savukārt citi reģioni no NUTS ir daudz mazāki, piemēram, NUTS-1 Hamburg (755 km²) vai NUTS-1 Greater London (1580 km²). Ārkārtējs piemērs ir Somija, kas vēsturisku iemeslu dēļ ir sadalīta kontinentālajā daļā ar 5,3 miljoniem iedzīvotāju un Ālandu salās ar 26 700 iedzīvotājiem, kas ir aptuveni vienāds ar Somijas mazpilsētas iedzīvotāju skaitu.

Viena no šo datu problēmām ir tā, ka dažos apgabalos, tostarp Lielajā Londonā, reģionā nonāk liels skaits svārsta migrācijas, tādējādi mākslīgi palielinot to skaitu. Tas nozīmē IKP pieaugumu, nemainot šajā apgabalā dzīvojošo cilvēku skaitu, palielinot IKP uz vienu iedzīvotāju. Līdzīgas problēmas var izraisīt lielu tūristu skaitu, kas apmeklē šo teritoriju. Šie dati tiek izmantoti, lai identificētu reģionus, kurus atbalsta tādas organizācijas kā Eiropas Reģionālās attīstības fonds. Tika nolemts noteikt teritoriālo vienību nomenklatūru statistikas nolūkos (NUTS) , patvaļīgā veidā (ti, tas nav, pamatojoties uz objektīviem kritērijiem un nav vienots visā Eiropā), kas tika pieņemts visas Eiropas līmenī.

Top 10 NUTS-1 un NUTS-2 reģioni ar visaugstāko IKP uz vienu iedzīvotāju ir starp pirmajām piecpadsmit valstīm blokā: un neviena no 12 jaunajām dalībvalstīm, kas pievienojās 2004. gada maijā un 2007. gada janvārī. NUTS noteikumi nenosaka minimālo iedzīvotāju skaits ir 3 miljoni, bet maksimālais lielums-7 miljoni vidējam NUTS-1 reģionam un vismaz 800 000 un ne vairāk kā 3 miljoni NUTS-2 reģionam. Tomēr šo definīciju neatzīst Eurostat. Piemēram, Īle-de-Francijas reģions, kurā dzīvo 11,6 miljoni iedzīvotāju, tiek uzskatīts par NUTS-2 reģionu, savukārt Brēmene, kurā dzīvo tikai 664 000 iedzīvotāju, tiek uzskatīta par NUTS-1 reģionu. Ekonomiski vāji NUTS-2 reģioni.

Bulgārija, Polija un Rumānija 2004. gadā bija starp piecpadsmit viszemāk ieņemtajiem reģioniem, kur viszemākais bija Nord-Este Rumānijā (25% no vidējā), kam seko Ziemeļrietumi, Yuzhen Central un Severen Central Bulgārijā (visi 25–28) %). Starp 68 reģioniem, kas ir zemāki par 75% no vidējā, piecpadsmit bija Polijā, pa septiņiem Rumānijā un Čehijā, seši Bulgārijā, Grieķijā un Ungārijā, pieci Itālijā, četri Francijā (visi aizjūras departamenti) un Portugāle, trīs - Slovākija, viena Spānijā un pārējās Slovēnijas, Igaunijas, Latvijas un Lietuvas valstīs.

ES organizatoriskā struktūra

Tempļa struktūra kā veids, kā vizuāli parādīt ES un dalībvalstu kompetences norobežošanas esošo specifiku, parādījās Māstrihtas līgumā, ar ko izveido Eiropas Savienību. Tempļa struktūru “atbalsta” trīs “pīlāri”: pirmais pīlārs “Eiropas kopienas” apvieno ES priekšgājējus: Eiropas Kopienu (agrāk - Eiropas Ekonomikas kopiena) un Eiropas Atomenerģijas kopienu (Euratom). Trešā organizācija - Eiropas Ogļu un tērauda kopiena (EOTK) - pārtrauca pastāvēt 2002. gadā saskaņā ar Parīzes līgumu, kas to izveidoja. Otro pīlāru sauc par kopējo ārpolitiku un drošības politiku (KĀDP). Trešais pīlārs ir policija un tiesu iestāžu sadarbība krimināllietās ".

Šo lēmumu pieņemšanas metodi sauc par starpvaldību. Nicas līguma (2001.) rezultātā daži migrācijas un bēgļu jautājumi, kā arī dzimumu līdztiesības jautājumi darba vietā tika pārvietoti no otrā uz pirmo pīlāru. Līdz ar to šajos jautājumos ir palielinājusies ES institūciju loma attiecībā pret ES dalībvalstīm.Šodien dalība Eiropas Savienībā, Eiropas Kopienā un Euratom ir viena, visas valstis, kas pievienojas Savienībai, kļūst par Kopienu dalībvalstīm. 2007. gada Lisabonas līgums, šī sarežģītā sistēma tiks atcelta., tiks izveidots vienots Eiropas Savienības kā starptautisko tiesību subjekta statuss.

Eiropas Savienības iestādes

Tālāk ir aprakstītas galvenās ES struktūras vai iestādes. Jāpatur prātā, ka tradicionālais valstu sadalījums likumdošanas, izpildvaras un tiesu iestādēs nav raksturīgs ES. Ja ES Tiesu var droši uzskatīt par tiesu iestādi, tad likumdošanas funkcijas vienlaikus pieder ES Padomei, Eiropas Komisijai un Eiropas Parlamentam, bet izpildfunkcijas - Komisijai un Padomei.

ES augstākā politiskā institūcija, kas sastāv no dalībvalstu valstu un valdību vadītājiem un viņu ārlietu ministra vietniekiem. Eiropas Komisijas priekšsēdētājs ir arī Eiropadomes loceklis. Eiropadomes izveides pamatā bija Francijas prezidenta Šarla de Golla ideja rīkot neformālus Eiropas Savienības valstu vadītāju samitus, kas bija paredzēts, lai novērstu nacionālo valstu lomas samazināšanos saistībā ar integrācijas izglītība. Kopš 1961. gada tiek rīkoti neoficiāli samiti; 1974. gadā Parīzes samitā šī prakse tika formalizēta pēc Valērijas Žisardas d'Estingas, kas toreiz bija Francijas prezidente, ierosinājuma.

Padome nosaka galvenos ES attīstības stratēģiskos virzienus. Vispārējās politiskās integrācijas līnijas izstrāde ir Eiropadomes galvenā misija. Kopā ar Ministru padomi Eiropadomei ir politiska funkcija grozīt Eiropas integrācijas pamatlīgumus. Tā sanāk vismaz divas reizes gadā vai nu Briselē, vai prezidējošā valstī, tās priekšsēdētāja vadībā, kuru pārstāv dalībvalsts. dotais laiks Eiropas Savienības Padome. Sanāksmes ilgst divas dienas. Padomes lēmumi ir saistoši valstīm, kuras tos atbalstīja. Eiropadomes ietvaros tiek veikta tā saucamā "ceremoniālā" vadība, kad augstākā līmeņa politiķu klātbūtne pieņemtajam lēmumam piešķir gan nozīmīgumu, gan augstu leģitimitāti. Kopš Lisabonas līguma stāšanās spēkā, tas ir, kopš 2009. gada decembra Eiropadome ir oficiāli iekļāvusi ES iestāžu struktūru. Līguma noteikumi tika noteikti jauna pozīcija Eiropadomes priekšsēdētājs, kurš piedalās visās ES dalībvalstu valstu un valdību vadītāju sanāksmēs.Eiropas Padome ir jānošķir no ES Padomes un Eiropas Padomes.

Eiropas Savienības Padome (oficiāli saukta par Padomi, parasti neoficiāli saukta par Ministru padomi) kopā ar Eiropas Parlamentu ir viena no divām Savienības likumdošanas struktūrām un viena no tās septiņām iestādēm. Padome sastāv no 28 dalībvalstu valdību ministriem, atkarībā no apspriežamā jautājumu loka. Tajā pašā laikā, neskatoties uz atšķirīgo sastāvu, Padome tiek uzskatīta par vienu struktūru. Papildus likumdošanas pilnvarām Padomei ir arī dažas izpildfunkcijas kopējās ārpolitikas un drošības politikas jomā.

Padomi veido Eiropas Savienības dalībvalstu ārlietu ministri. Tomēr ir izveidojusies prakse sasaukt Padomi, kurā ir citi nozaru ministri: ekonomika un finanses, tieslietas un iekšlietas, lauksaimniecība uc Padomes lēmumiem ir vienāds spēks neatkarīgi no konkrētā sastāva, kas pieņēmis lēmumu. Ministru padomes prezidentūru ES dalībvalstis īsteno Padomes vienprātīgi noteiktā veidā (parasti rotācija balstās uz principu liela - maza valsts, dibinātājs - jauns dalībnieks utt.). Rotācija notiek reizi sešos mēnešos.Eiropas Kopienas pirmsākumos lielākajai daļai Padomes lēmumu bija vajadzīgs vienprātīgs lēmums. Pamazām arvien vairāk tiek izmantota lēmumu pieņemšanas metode ar kvalificētu balsu vairākumu. Turklāt katrai valstij ir noteikts balsu skaits atkarībā no iedzīvotāju skaita un ekonomiskā potenciāla.

Padomes paspārnē ir daudzas darba grupas par konkrētiem jautājumiem. Viņu uzdevums ir sagatavot Padomes lēmumus un kontrolēt Eiropas Komisiju, ja tai tiek deleģētas noteiktas Padomes pilnvaras. Sākot ar Parīzes līgumu, ir tendence selektīvi deleģēt pilnvaras no nacionālajām valstīm (tieši vai ar Padomes starpniecību) ministri) Eiropas Komisijai. Parakstot jaunus "paketes" nolīgumus, Eiropas Savienībai tika piešķirtas jaunas kompetences, kas nozīmēja lielu izpildvaru deleģēšanu Eiropas Komisijai. Tomēr Eiropas Komisija nevar brīvi īstenot politiku; dažās jomās valstu valdībām ir instrumenti, kas kontrolē tās darbību. Vēl viena tendence ir Eiropas Parlamenta lomas stiprināšana. Jāatzīmē, ka, neraugoties uz to, ka Eiropas Parlaments no tīri padomdevējas struktūras ir kļuvis par iestādi, kas saņēmusi tiesības uz kopīgu lēmumu un pat apstiprinājumu, Eiropas Parlamenta pilnvaras joprojām ir ļoti ierobežotas. Tāpēc ES iestāžu spēku samērs joprojām ir par labu Ministru padomei.Pilnvaru deleģēšana no Eiropadomes ir ļoti selektīva un neapdraud Ministru padomes nozīmi.

Eiropas Komisija ir Eiropas Savienības augstākā izpildinstitūcija. Sastāv no 27 locekļiem, pa vienam no katras dalībvalsts. Īstenojot savas pilnvaras, viņi ir neatkarīgi, darbojas tikai ES interesēs un viņiem nav tiesību iesaistīties nevienā citā darbībā. Dalībvalstīm nav tiesību ietekmēt Eiropas Komisijas locekļus.Eiropas Komisija tiek veidota ik pēc 5 gadiem šādi. ES Padome valstu un / vai valdību vadītāju līmenī ierosina Eiropas Komisijas prezidenta kandidatūru, ko apstiprina Eiropas Parlaments. Turklāt ES Padome kopā ar Komisijas prezidenta amata kandidātu veido ierosināto Eiropas Komisijas sastāvu, ņemot vērā dalībvalstu vēlmes. "Kabineta" sastāvs ir jāapstiprina Eiropas Parlamentam un visbeidzot jāapstiprina ES Padomei. Katrs Komisijas loceklis ir atbildīgs par konkrētu ES politikas jomu un vada attiecīgo vienību (tā saukto ģenerāldirektorātu).

Komisijai ir liela nozīme, nodrošinot ES ikdienas darbības, kuru mērķis ir īstenot pamatlīgumus. Viņa nāk klajā ar likumdošanas iniciatīvām un pēc apstiprināšanas kontrolē to īstenošanu. Ja tiek pārkāpti ES tiesību akti, Komisijai ir tiesības izmantot sankcijas, tostarp pārsūdzēt Eiropas Kopienu Tiesā. Komisijai ir ievērojamas autonomas pilnvaras dažādās politikas jomās, tostarp agrārajā, tirdzniecības, konkurences, transporta, reģionālajā uc ) Komisijas galvenās darba valodas ir angļu, franču un vācu. Eiropas Komisijas galvenā mītne atrodas Briselē.

ES Eiropas Parlaments

Eiropas Parlaments ir 732 deputātu asambleja (kas grozīta ar Nicas līgumu), ko uz pieciem gadiem tieši ievēl ES dalībvalstu pilsoņi. Eiropas Parlamenta priekšsēdētājs tiek ievēlēts uz divarpus gadiem. Eiropas Parlamenta deputāti apvienojas nevis pēc tautības, bet pēc politiskās ievirzes.Eiropas Parlamenta galvenā loma ir apstiprināt ES budžetu. Turklāt gandrīz jebkuram ES Padomes lēmumam nepieciešams vai nu Parlamenta apstiprinājums, vai vismaz tā atzinuma pieprasījums. Parlaments kontrolē Komisijas darbu un viņam ir tiesības to atlaist (ko tā tomēr nekad neizmantoja). Pieņemot Savienībā jaunas dalībvalstis, kā arī slēdzot līgumus par asociēto dalību un tirdzniecību, ir nepieciešams Parlamenta apstiprinājums nolīgumiem ar trešām valstīm.

Pēdējās Eiropas Parlamenta vēlēšanas notika 2009. Eiropas Parlaments rīko plenārsēdes Strasbūrā un Briselē.Eiropas Parlaments tika izveidots 1957. gadā. Sākotnēji deputātus iecēla ES dalībvalstu parlamenti. Kopš 1979. gada viņu ievēl iedzīvotāji. Saeimas vēlēšanas notiek reizi 5 gados. Deputāti ir sadalīti partiju frakcijās, kas pārstāv starptautiskās partiju apvienības. Vada Buzek Jerzy.Eiropas Parlaments ir viena no piecām Eiropas Savienības pārvaldes struktūrām. Tas tieši pārstāv Eiropas Savienības iedzīvotājus. Kopš parlamenta dibināšanas 1952. gadā tā pilnvaras ir nepārtraukti paplašinājušās, jo īpaši Māstrihtas līguma rezultātā 1992. gadā un pavisam nesen - ar Nicas līgumu 2001. gadā. Tomēr Eiropas Parlamenta kompetence joprojām ir šaurāka nekā lielākās daļas valstu likumdevējiem.

Eiropas Parlaments sēž Strasbūrā, citas vietas ir Briselē un Luksemburgā. 2004. gada 20. jūlijā uz sesto termiņu tika ievēlēts Eiropas Parlaments. Sākumā tajā sēdēja 732 parlamentārieši, un pēc Rumānijas un Bulgārijas pievienošanās Eiropas Savienībai 2007. gada 15. janvārī viņu bija 785. Otrā pusgada priekšsēdētājs ir Hanss Gerts Potterings. Šobrīd parlamentā ir pārstāvētas 7 frakcijas, kā arī virkne ar partijām nesaistītu delegātu. Savās mītnes valstīs parlamentārieši ir aptuveni 160 dažādu partiju biedri, kas izveidojuši frakcijas visas Eiropas politiskajā arēnā. Kopš septītā vēlēšanu perioda 2009. – 2014 Eiropas Parlamentā atkal jābūt 736 delegātiem (saskaņā ar EG līguma 190. pantu); Lisabonas līgumā noteikts, ka parlamentāriešu skaits ir 750 cilvēki, ieskaitot priekšsēdētāju.Struktūras organizācijas un darbības principi ir ietverti Eiropas Parlamenta regulā.

ES Eiropas Parlamenta vēsture

No 1952. gada 10. līdz 13. septembrim notika pirmā EOTK (Eiropas Ogļu un tērauda kopienas) sanāksme, kurā piedalījās 78 pārstāvji, kuri tika ievēlēti no valstu parlamentiem. Šai asamblejai bija tikai rekomendējošas pilnvaras, bet tai bija arī tiesības atlaist EOTK augstākās izpildinstitūcijas. 1957. gadā Romas līguma parakstīšanas rezultātā tika nodibināta Eiropas Ekonomikas kopiena un Eiropas Atomenerģijas kopiena. Parlamentārā asambleja, kurā tajā laikā bija 142 pārstāvji, piederēja visām trim kopienām. Neskatoties uz to, ka asambleja nesaņēma nekādas jaunas pilnvaras, tā tomēr sāka sevi saukt par Eiropas Parlamentu - vārdu, kuru atzina neatkarīgas valstis. Kad Eiropas Savienība 1971. gadā atrada savu budžetu, Eiropas Parlaments sāka piedalīties tā plānošanā - visos aspektos, izņemot izdevumu plānošanu kopējai lauksaimniecības politikai, kas tajā laikā veidoja aptuveni 90% no izdevumiem. . Šī šķietamā parlamenta bezjēdzība pat noveda pie tā, ka 70. gados bija joks: “Sūtiet savu veco vectēvu sēdēt Eiropas Parlamentā” (“Hast du einen Opa, schick ihn nach Europa”).

Kopš astoņdesmitajiem gadiem situācija pamazām sāk mainīties. Pirmās tiešās parlamenta vēlēšanas 1976. gadā vēl nebija saistītas ar tās pilnvaru paplašināšanu, bet jau 1986. gadā pēc Kopējā Eiropas akta parakstīšanas parlaments sāka piedalīties likumdošanas procesā un tagad varēja oficiāli iesniegt priekšlikumus grozīt likumprojektus, lai gan pēdējais vārds palika aiz Eiropadomes. Šis nosacījums tika atcelts, veicot nākamo soli Eiropas Parlamenta kompetences paplašināšanai - 1992. gada Māstrihtas līgumu, kas izlīdzināja Eiropas Parlamenta un Eiropadomes tiesības. Lai gan parlaments joprojām nevarēja virzīt likumprojektus pret Eiropadomes gribu, tas bija liels sasniegums, jo tagad neviens svarīgs lēmums nebūtu pieņemams bez parlamenta līdzdalības. Turklāt parlaments saņēma tiesības izveidot Izmeklēšanas komiteju, kas ievērojami paplašināja tās kontroles funkcijas.

1997. gada Amsterdamas un 2001. gada Nicas reformu rezultātā parlamentam sāka būt lielāka loma Eiropas politiskajā jomā. Dažās svarīgās jomās, piemēram, kopējā Eiropas lauksaimniecības politikā vai policijas un tiesu iestāžu kopīgajā darbā, Eiropas Parlamentam joprojām nav pilnīgu pilnvaru. Tomēr kopā Eiropadomē tā ieņem stingru pozīciju likumdošanā.Eiropas Parlamentam ir trīs galvenie uzdevumi: likumdošana, budžets un Eiropas Komisijas pārraudzība . Eiropas Parlamentam ir kopīgas likumdošanas funkcijas ar ES Padomi, kas arī pieņem likumus (direktīvas, rīkojumus, lēmumus). Kopš līguma parakstīšanas Nicā lielākajā daļā politisko jomu ir spēkā tā saucamais kopīgo lēmumu princips (ES līguma 251. pants), saskaņā ar kuru Eiropas Parlamentam un Eiropas Padomei ir vienādas pilnvaras , un katrs Komisijas iesniegtais likumprojekts jāizskata 2x lasījumos. Nesaskaņas jāatrisina 3. lasījuma laikā.

Kopumā šī sistēma atgādina likumdošanas varas sadalījumu Vācijā starp Bundestāgu un Bundesrātu. Tomēr Eiropas Parlamentam, atšķirībā no Bundestāga, nav iniciatīvas tiesību, citiem vārdiem sakot, tas nevar ieviest savus likumprojektus. Šīs tiesības Eiropas politiskajā arēnā ir tikai Eiropas Komisijai. Eiropas Konstitūcija un Lisabonas līgums neparedz parlamenta iniciatīvas pilnvaru paplašināšanu, lai gan Lisabonas līgums izņēmuma gadījumos joprojām pieļauj situāciju, kad ES dalībvalstu grupa iesniedz likumprojektus izskatīšanai.

Papildus savstarpējās likumdošanas sistēmai pastāv arī vēl divi tiesiskā regulējuma veidi (agrārā politika un pretmonopola konkurence), kur parlamentam ir mazāk balsstiesību. Šis apstāklis pēc Nicas līguma attiecas tikai uz vienu politisko jomu, un pēc Lisabonas līguma tam vajadzētu izzust pavisam.

Eiropas Parlaments un ES Padome kopīgi veido budžeta komisiju, kas veido ES budžetu (piemēram, 2006. gadā tā summa bija aptuveni 113 miljardi euro)

Būtiskus budžeta politikas ierobežojumus rada tā sauktie obligātie izdevumi (ti, izdevumi, kas saistīti ar kopējo lauksaimniecības politiku), kas veido gandrīz 40% no kopējā Eiropas budžeta. Parlamenta pilnvaras attiecībā uz obligātajiem izdevumiem ir stipri ierobežotas. Lisabonas līgumam vajadzētu pārvarēt plaisu starp obligātajiem un neobligātajiem izdevumiem un piešķirt Eiropas Parlamentam tādas pašas tiesības uz budžetu kā ES Padomei

Parlaments arī pārrauga Eiropas Komisijas darbību. Parlamenta plenārsēdē jāapstiprina Komisijas sastāvs. Parlamentam ir tiesības pieņemt vai noraidīt Komisiju tikai kopumā, nevis atsevišķiem tās locekļiem. Parlaments neieceļ Komisijas priekšsēdētāju (atšķirībā no noteikumiem, kas ir spēkā lielākajā daļā ES dalībvalstu parlamentu), tas var tikai pieņemt vai noraidīt Eiropas Padomes ierosināto kandidatūru. Turklāt Parlaments ar 2/3 balsu vairākumu var ierosināt neuzticības izteikšanu Komisijai, nevis izraisīt tās atkāpšanos.

Šīs tiesības izmantoja Eiropas Parlaments, piemēram, 2004. gadā, kad Brīvo pilsētu komisija iestājās pret Rocco Butiglione apstrīdēto kandidatūru tieslietu komisāra amatam. Tad sociāldemokrātu, liberāļu un zaļo frakcijas draudēja atlaist Komisiju, un pēc tam Butgliones vietā tieslietu komisāra amatā tika iecelts Franko Fratīni. Parlaments var arī kontrolēt Eiropas Padomi un Eiropas Komisiju, izveidojot komiteju par izmeklēšanu. Šīs tiesības īpaši skar tās politikas jomas, kurās šo iestāžu izpildfunkcijas ir lielas un kurās parlamenta likumdošanas tiesības ir ievērojami ierobežotas.

Eiropas Kopienu Tiesa

Eiropas Kopienu Tiesa (oficiāli Eiropas Kopienu Tiesa) tiekas Luksemburgā un ir ES augstākā tiesa Tiesa regulē strīdus starp dalībvalstīm; starp dalībvalstīm un pašu Eiropas Savienību; starp ES iestādēm; starp ES un fiziskām vai juridiskām personām, tostarp tās struktūru darbiniekiem (šai funkcijai nesen tika izveidota Civildienesta tiesa). Tiesa sniedz atzinumus par starptautiskajiem līgumiem; tā arī pēc valstu tiesu pieprasījuma pieņem provizoriskus (aizspriedumus) lēmumus par dibināšanas līgumu un ES noteikumu interpretāciju. ES Tiesas lēmumi ir saistoši ES teritorijā. Autors vispārējs noteikums ES Tiesas jurisdikcija attiecas uz ES kompetences jomām.

Revīzijas palāta tika izveidota 1975. gadā, lai pārbaudītu ES un tās iestāžu budžetu. Sastāvs. Parlamentā ir dalībvalstu pārstāvji (pa vienam no katras dalībvalsts). Viņus ieceļ Padome ar vienprātīgu lēmumu uz sešiem gadiem, un viņi ir pilnīgi neatkarīgi, pildot savus pienākumus. pārbauda ES un visu tās iestāžu un struktūru ienākumu un izdevumu pārskatus, kurām ir piekļuve ES līdzekļiem; 2. uzrauga finanšu vadības kvalitāti; 3. pēc katra finanšu gada beigām sastāda ziņojumu par savu darbu, kā arī iesniedz Eiropas Parlamentam un Padomei secinājumus vai komentārus par konkrētiem jautājumiem; 5. palīdz Eiropas Parlamentam uzraudzīt ES budžeta izpildi. Galvenā mītne - Luksemburga.

Eiropas Centrālā banka

Eiropas Centrālā banka tika izveidota 1998. gadā no 11 ES valstu bankām, kas ietilpst eirozonā (Vācija, Spānija, Francija, Īrija, Itālija, Austrija, Portugāle, Somija, Beļģija, Nīderlande, Luksemburga). Grieķija, kas ieviesa eiro kopš 2001. gada 1. janvāra, ir kļuvusi par divpadsmito eirozonas valsti.Eiropas Centrālā banka ir Eiropas Savienības un eirozonas centrālā banka. Izveidots 1998. gada 1. jūnijā. Galvenā mītne atrodas Vācijas pilsētā Frankfurtē pie Mainas. Tās darbinieku vidū ir pārstāvji no visām ES dalībvalstīm. Banka ir pilnīgi neatkarīga no pārējās ES.

Bankas galvenās funkcijas: eiro zonas valūtas politikas izstrāde un īstenošana; euro zonas valstu oficiālo valūtas rezervju uzturēšana un pārvaldība, eiro banknošu emisija; bāzes procentu likmju noteikšana.; saglabājot cenu stabilitāti eirozonā, tas ir, nodrošinot, ka inflācija nepārsniedz 2%. Eiropas Centrālā banka ir Eiropas Monetārā institūta (EMI) "pēctece", kurai bija vadošā loma, gatavojoties eiro ieviešanai 1999. Eiropas centrālo banku sistēmu veido ECB un valstu centrālās bankas: Banque Nationale de Belgique, prezidents Guy Quaden; Bundesbank, prezidents Aksels A. Vēbers; Bank of Greece, prezidents Nikolass C. Garganass; Spānijas Banka, kuru pārvalda Miguel Fernández Ordóñez; Francijas banka, ko pārvalda Kristians Noiers; Luksemburgas Monetārais institūts.

Visus galvenos jautājumus, kas saistīti ar Eiropas Centrālās bankas darbību, piemēram, diskonta likmi, parādzīmju uzskaiti un citus, izlemj Direkcija un Bankas padome, kuras sastāvā ir seši cilvēki, ieskaitot bankas prezidentu. ECB un ECB priekšsēdētāja vietnieks. Nominācijas ierosina Augstākā padome, ko apstiprina Eiropas Parlaments un eirozonas valstu vadītāji.

Padomi veido ECB direktorāta locekļi un valstu centrālo banku vadītāji. Tradicionāli četras no sešām vietām ieņem četru lielāko centrālo banku pārstāvji: Francija, Vācija, Itālija un Spānija, un tikai Augstākās padomes locekļi ir klāt klātienē vai balsojot ar telekonferences palīdzību. Augstākās padomes loceklis var iecelt aizstājēju, ja viņš ilgstoši nevar apmeklēt sanāksmes.

Balsošanai nepieciešama 2/3 Padomes locekļu klātbūtne, tomēr var sasaukt ārkārtas ECB sanāksmi, kurai nav noteikts slieksnis. Lēmumus pieņem ar vienkāršu balsu vairākumu, balsu vienlīdzības gadījumā priekšsēdētāja balsij ir lielāka nozīme. Lēmumus par ECB kapitālu, peļņas sadali u.c. lemj arī balsojot, balsu svars ir proporcionāls nacionālo banku daļām ECB pamatkapitālā. Saskaņā ar Eiropas Kopienas dibināšanas līguma 8. pantu tika nodibināta Eiropas Centrālo banku sistēma - pārnacionāla finanšu regulēšanas struktūra, kas apvieno Eiropas Centrālo banku (ECB) un visu 27 Eiropas Savienības dalībvalstu nacionālās centrālās bankas. ECBS pārvalda ECB vadības struktūras.

Izveidots saskaņā ar Līgumu, pamatojoties uz dalībvalstu nodrošināto kapitālu. EIB ir apveltīta ar komercbankas funkcijām, tā darbojas starptautiskajos finanšu tirgos un izsniedz aizdevumus dalībvalstu valdības aģentūrām.

ES Ekonomikas un sociālo lietu komiteja un citi departamenti

Ekonomikas un sociālo lietu komiteja ir ES padomdevēja iestāde. Izveidots saskaņā ar Romas līgumu. Sastāvs. Sastāv no 344 biedriem, kurus sauc par padomdevējiem.

Funkcijas. Konsultējas ar Padomi un Komisiju par ES sociālās un ekonomiskās politikas jautājumiem. Pārstāv dažādas ekonomikas jomas un sociālās grupas (darba devēji, algotā darbaspēka un brīvo profesiju pārstāvji, kas nodarbināti rūpniecībā, lauksaimniecībā, pakalpojumu nozarē, kā arī pārstāvji sabiedriskās organizācijas).

Komitejas locekļus ar vienprātīgu lēmumu uz četriem gadiem ieceļ Padome. Komiteja no savu locekļu vidus uz 2 gadiem ievēl priekšsēdētāju. Pēc jaunu valstu uzņemšanas ES komitejas skaits nepārsniegs 350 cilvēkus.

Tikšanās vieta. Komiteja sanāk reizi mēnesī Briselē.

Reģionu komiteja ir padomdevēja iestāde, kas nodrošina reģionālo un vietējo administrāciju pārstāvību ES darbā. Komiteja tika izveidota saskaņā ar Māstrihtas līgumu un ir spēkā kopš 1994. gada marta. Tajā ir 344 locekļi, kas pārstāv reģionālās un vietējās iestādes, bet ir pilnīgi neatkarīgi, pildot savus pienākumus. Dalībnieku skaits no katras valsts ir tāds pats kā Ekonomikas un sociālo lietu komitejā. Nominācijas apstiprina Padome ar vienprātīgu lēmumu par dalībvalstu priekšlikumiem uz 4 gadiem. Komiteja uz diviem gadiem ievēl priekšsēdētāju un citus darbiniekus.

Funkcijas. Sniedz padomus Padomei un Komisijai un sniedz atzinumus par visiem jautājumiem, kas skar reģionu intereses. Plenārsēdes notiek Briselē 5 reizes gadā. Arī ES iestādes ir Eiropas Ombuds Institute, kas izskata pilsoņu sūdzības par sliktu pārvaldību jebkurā ES iestādē vai struktūrā. Šīs iestādes lēmumi nav saistoši, taču tiem ir ievērojama sociālā un politiskā ietekme. Kā arī 15 specializētas aģentūras un struktūras, Eiropas rasisma un ksenofobijas apkarošanas uzraudzības centrs, Eiropols, Eurojust.

Eiropas Savienības tiesības

Eiropas Savienības iezīme, kas to atšķir no citām starptautiskām organizācijām, ir tās pašu tiesību esamība, kas tieši regulē ne tikai dalībvalstu, bet arī to pilsoņu un juridisko personu attiecības. ES tiesību aktus veido tā sauktie primārie, sekundārie un terciārie (Eiropas Kopienu Tiesas lēmumi). Primārās tiesības - ES dibināšanas līgumi; nolīgumi, kas tajos veic izmaiņas (pārskatīšanas līgumi); pievienošanās līgumiem jaunajām dalībvalstīm. Sekundārie tiesību akti - ES iestāžu izdoti akti. ES Tiesas un citu Savienības tiesu iestāžu lēmumi tiek plaši izmantoti kā judikatūra.

ES tiesību aktiem ir tieša ietekme uz ES valstu teritoriju, un tiem ir prioritāte attiecībā uz valstu tiesību aktiem.

ES tiesības ir iedalītas institucionālajās tiesībās (noteikumi, kas reglamentē ES iestāžu un struktūru izveidi un darbību) un materiālajās tiesībās (noteikumi, kas reglamentē ES un ES kopienu mērķu īstenošanas procesu). ES materiālās tiesības, tāpat kā atsevišķu valstu tiesību aktus, var iedalīt nozarēs: ES muitas tiesības, ES vides tiesības, ES tiesību akti transporta jomā, ES nodokļu tiesības utt., Ņemot vērā ES struktūru (“trīs pīlāri ”), ES tiesības ir arī sadalītas Eiropas tiesību aktos. Kopienas, Šengenas tiesības uc Par galveno ES tiesību sasniegumu var uzskatīt četru brīvību institūciju: personu pārvietošanās brīvību, kapitāla aprites brīvību, pārvietošanās brīvību. precēm un pakalpojumu sniegšanas brīvībai šajās valstīs.

Eiropas Savienības valodas

Eiropas iestādēs oficiāli tiek izmantotas 23 valodas: angļu, bulgāru, ungāru, grieķu, dāņu, īru, spāņu, itāļu, latviešu, lietuviešu, maltiešu, vācu, holandiešu, poļu, portugāļu, rumāņu, slovāku, slovēņu, somu, franču , Čehu, zviedru, igauņu. Darba līmenī parasti tiek izmantotas angļu un franču valodas.

Eiropas Savienības oficiālās valodas ir valodas, kas ir oficiālas Eiropas Savienības (ES) darbībās. Visi ES iestāžu pieņemtie lēmumi tiek tulkoti visās oficiālajās valodās, un ES pilsoņiem ir tiesības sazināties ar ES iestādēm un saņemt atbildi uz viņu jautājumiem jebkurā no oficiālajām valodām.

Visaugstākā līmeņa pasākumos tiek veikti pasākumi, lai dalībnieku runas tulkotu visās oficiālajās valodās (ja nepieciešams). Sinhronais tulkojums visās oficiālajās valodās, jo īpaši, vienmēr tiek veikts Eiropas Parlamenta un Eiropas Savienības Padomes sesijās. Neskatoties uz deklarēto visu Savienības valodu vienlīdzību, paplašinoties ES robežām, " Eiropas divvalodība ”arvien vairāk tiek novērota, lai gan faktiski instanču darbā (izņemot oficiālos pasākumus) galvenokārt tiek izmantota angļu, franču un mazākā mērā vācu valoda (trīs Komisijas darba valodas), atkarībā no situācijas tiek izmantotas dažas citas valodas. Saistībā ar ES paplašināšanos un to valstu ienākšanu, kurās franču valoda ir retāk sastopama, angļu un vācu valodas pozīcijas ir nostiprinājušās. Katrā ziņā visi ir galīgi noteikumi ir tulkotas citās oficiālajās valodās.

2005. gadā tika iztērēti aptuveni 800 miljoni eiro, lai apmaksātu tulku darbu. Vēl 2004. gadā šī summa bija 540 miljoni eiro.Eiropa Savienība stimulē daudzvalodības izplatīšanos iesaistīto valstu iedzīvotāju vidū. Tas tiek darīts ne tikai, lai nodrošinātu savstarpēju sapratni, bet arī veidotu tolerantu un cieņpilnu attieksmi pret valodu un kultūras daudzveidību ES. Daudzvalodības veicināšanas pasākumi ietver ikgadējo Eiropas valodu dienu, pieejamos valodu kursus, vairāku svešvalodu apguves veicināšanu un valodu apguvi pieaugušā vecumā.

Krievu valoda ir dzimtā valoda vairāk nekā 1,3 miljoniem Baltijas valstu iedzīvotāju, kā arī nelielai daļai Vācijas iedzīvotāju. Igaunijas, Latvijas un Lietuvas iedzīvotāju vecākā paaudze galvenokārt saprot krievu valodu un runā tajā, jo PSRS tas bija obligāti jāmācās skolās un universitātēs. Tāpat krievu valodu saprot daudzi vecāka gadagājuma cilvēki Austrumeiropā, kur tā nav iedzīvotāju dzimtene.

Eiropas Savienības parādu krīze un pasākumi tās pārvarēšanai

Eiropas parādu krīze vai valsts parāda krīze vairākās Eiropas valstīs ir parādu krīze, kas vispirms 2010. gadā skāra Eiropas Savienības perifērijas valstis (Grieķiju, Īriju) un pēc tam aptvēra gandrīz visu eiro zonu. Grieķijas valsts obligāciju tirgus krīze 2009. gada rudenī tiek dēvēta par krīzes avotu. Dažām eirozonas valstīm ir kļuvis grūti vai neiespējami refinansēt valsts parādu bez starpnieku palīdzības.

Kopš 2009. gada beigām, pieaugot valsts un privātā sektora parādam visā pasaulē un vienlaikus pazeminot vairāku ES valstu kredītreitingus, investori sāka baidīties no parādu krīzes attīstības. V dažādas valstis Dažādi iemesli izraisīja parādu krīzes attīstību: kaut kur krīzi izraisīja valdības ārkārtas palīdzības sniegšana banku sektora uzņēmumiem, kas bija uz bankrota robežas tirgus burbuļu pieauguma dēļ, vai valdības mēģinājumi stimulēt ekonomiku pēc tirgus burbuļu plīšanas. Grieķijā valsts parāda apjoma pieaugumu izraisīja ierēdņu nelietderīgi augstās algas un ievērojamais pensiju maksājumu apjoms 347 dienas. Krīzes attīstību veicināja arī eirozonas struktūra (valūta, nevis fiskālā savienība), kas arī negatīvi ietekmēja Eiropas valstu līderu spēju reaģēt uz krīzes attīstību: eirozonas dalībvalstīm ir vienota valūta, bet nav kopīgu nodokļu un pensiju tiesību aktu.

Jāatzīmē, ka sakarā ar to, ka Eiropas bankām pieder ievērojama daļa valstu obligāciju, šaubas par atsevišķu valstu maksātspēju rada šaubas par to banku sektora maksātspēju un otrādi. Sākot ar 2010. gadu, ieguldītāju bažas sāka mazināties. pastiprināt. 2010. gada 9. maijā vadošo Eiropas valstu finanšu ministri reaģēja uz mainīgo investīciju vidi, izveidojot Eiropas Finanšu stabilitātes fondu (EFSF) ar 750 miljardiem eiro, lai nodrošinātu finanšu stabilitāti Eiropā, īstenojot vairākus pret krīzes pasākumi. 2011. gada oktobrī un 2012. gada februārī eirozonas līderi vienojās par pasākumiem ekonomikas sabrukuma novēršanai, tostarp vienošanās par to, ka bankas atceļ 53,5% Grieķijas valdības parādsaistību, kas pieder privātajiem kreditoriem, palielinot līdzekļus no Eiropas Finanšu stabilitātes fonda līdz aptuveni 1 triljonam eiro, kā arī Eiropas banku kapitalizācijas līmeņa paaugstināšana līdz 9%.

Tāpat, lai palielinātu investoru uzticību, ES vadošo valstu pārstāvji noslēdza vienošanos par fiskālo stabilitāti (en: European Fiscal Compact), saskaņā ar kuru katras valsts valdība uzņēmās saistības grozīt konstitūciju, lai panāktu līdzsvarotu budžetu. Tā kā valdības obligāciju emisijas apjoms ievērojami pieauga tikai dažās eirozonas valstīs, valsts parāda pieaugumu sāka uztvert kā kopēju problēmu visām ES valstīm kopumā. Tomēr Eiropas valūta joprojām ir stabila. Trīs krīzes visvairāk skartās valstis (Grieķija, Īrija un Portugāle) veido 6 procentus no eirozonas iekšzemes kopprodukta (IKP) 2012. gada jūnijā starp eirozonas ekonomiskajām problēmām aktualizējās Spānijas parādu krīze. Tas izraisīja strauju Spānijas valdības obligāciju peļņas likmes pieaugumu un ievērojami ierobežoja valsts piekļuvi kapitāla tirgiem, kā rezultātā bija nepieciešama finansiāla palīdzība Spānijas bankām un virkne citu pasākumu.

2010. gada 9. maijā vadošo Eiropas valstu finanšu ministri reaģēja uz mainīgo investīciju vidi, izveidojot Eiropas Finanšu stabilitātes fondu (EFSF) ar 750 miljardiem eiro, lai nodrošinātu finanšu stabilitāti Eiropā, īstenojot vairākus pret krīzes pasākumi. 2011. gada oktobrī un 2012. gada februārī eirozonas līderi vienojās par pasākumiem, lai novērstu ekonomikas sabrukumu, tostarp vienošanos par to, ka bankas atceļ 53,5% Grieķijas valdības parāda saistību, kas pieder privātiem kreditoriem, un palielināt summu līdzekļus no Eiropas Finanšu stabilitātes fonda līdz aptuveni 1 triljonam eiro, kā arī Eiropas banku kapitalizācijas līmeņa paaugstināšana līdz 9%. Tāpat, lai palielinātu investoru uzticību, ES vadošo valstu pārstāvji noslēdza vienošanos par fiskālo stabilitāti (en: European Fiscal Compact), kurā katras valsts valdība uzņēmās saistības grozīt konstitūciju par sabalansēts budžets.

Lai gan valdības obligāciju emisija ir ievērojami palielinājusies tikai dažās eirozonas valstīs, valdības parāda pieaugums ir kļuvis uztverts kā kopēja problēma visām ES valstīm kopumā. Tomēr Eiropas valūta joprojām ir stabila. Trīs krīzes visvairāk skartās valstis (Grieķija, Īrija un Portugāle) veido 6 procentus no eirozonas iekšzemes kopprodukta (IKP) 2012. gada jūnijā starp eirozonas ekonomiskajām problēmām aktualizējās Spānijas parādu krīze. Tas izraisīja strauju Spānijas valdības obligāciju peļņas likmes pieaugumu un ievērojami ierobežoja valsts piekļuvi kapitāla tirgiem, kā rezultātā bija nepieciešama finansiāla palīdzība Spānijas bankām un virkne citu pasākumu.

Avoti rakstam "Eiropas Savienība"

images.yandex.ua - yandex attēli

ru.wikipedia.org - bezmaksas enciklopēdija wikipedia

youtube - video mitināšana

osvita.eu - Eiropas Savienības informācijas aģentūra

eulaw.edu.ru - Eiropas Savienības oficiālā vietne

referatwork.ru - Eiropas Savienības tiesības

euobserver.com - ziņu vietne, kas specializējas Eiropas Savienībā

euractiv.com - ES politikas ziņas

jazyki.ru - ES valodu portāls

Vārds:

Eiropas Savienība, Eiropas Savienība, ES, ES

Karogs / ģerbonis:

Statuss:

reģionālā valstu ekonomiskā un politiskā savienība

Struktūras vienības:

Eiropas Komisija (CES, Eiropas Kopienu Komisija) ir Eiropas Savienības augstākā izpildinstitūcija. Tam ir arī atvasinātas likumdošanas pilnvaras. CES prezidents ir arī rūpniecības valstu vadītāju padomes loceklis.

Darbības Eiropas Komisijas uzdevums ir koordinēt visu ES valstu izpildinstitūciju darbu, izstrādāt ieteikumus Eiropas Parlamenta darbībai, ieviest likumdošanas iniciatīvas, lai saskaņotu ES dalībvalstu nacionālos tiesību aktus ar Eiropas standartus, uzrauga visu 25 valstu atbilstību vienotiem Eiropas standartiem, kā arī tiesībām un cilvēktiesībām, sistemātiski apspriežoties ar visām valstu valdībām, lai izstrādātu vienotu ekonomisko (rūpniecības, lauksaimniecības, nodokļu, sociālo, muitas, ārvalstu valūtas, monetāro u.c. .), militārā, ārpolitiskā, kultūras politika.

Eiropas Komisija galvenokārt sazinās ar ES lietu ministriem katrā no 25 dalībvalstu valdībām.

Visiem Eiropas Komisijas lēmumiem ir tikai rekomendējošs raksturs, visi strīdīgie jautājumi tiek atrisināti valstu valdību līmenī.

Oficiālās valodas:

Angļu, bulgāru, ungāru, grieķu, dāņu, īru, spāņu, itāļu, latviešu, lietuviešu, maltiešu, vācu, holandiešu, poļu, portugāļu, rumāņu, slovāku, slovēņu, somu, franču, čehu, zviedru, igauņu

Iesaistītās valstis:

Beļģija, Vācija, Itālija, Luksemburga, Nīderlande, Francija, Lielbritānija, Dānija, Īrija, Grieķija, Portugāle, Spānija, Austrija, Somija, Zviedrija, Ungārija, Kipra, Latvija, Lietuva, Malta, Polija, Slovākija, Slovēnija, Čehija, Igaunija, Bulgārija, Rumānija

Vēsture:

1952-58 - Eiropas Ogļu un tērauda kopiena.

Lai padziļinātu ekonomisko integrāciju, tās pašas sešas valstis 1957. gadā izveidoja Eiropas Ekonomikas kopienu (EEK, kopējo tirgu) (EEK - Eiropas Ekonomikas kopiena) un Eiropas Atomenerģijas kopienu (Euratom - Eiropas Atomenerģijas kopiena). EEK galvenokārt tika izveidota kā sešu valstu muitas savienība, kuras mērķis bija nodrošināt preču, pakalpojumu, kapitāla un cilvēku brīvu apriti. Euratom vajadzēja veicināt šo valstu mierīgo kodolresursu apvienošanu. Vissvarīgākā no šīm trim Eiropas kopienām bija Eiropas Ekonomiskā kopiena, tāpēc vēlāk (deviņdesmitajos gados) tā kļuva pazīstama vienkārši kā Eiropas Kopiena (EK - Eiropas Kopiena). EEK tika izveidota ar 1957. gada Romas līgumu, kas stājās spēkā 1958. gada 1. janvārī. 1959. gadā EEK locekļi izveidoja Eiropas Parlamentu - reprezentatīvu konsultatīvu un vēlāk likumdošanas struktūru.

Šo Eiropas kopienu attīstības un pārveidošanas process par mūsdienu Eiropas Savienību notika, vienlaicīgi strukturāli attīstoties un institucionāli pārveidojoties par saliedētāku valstu bloku, aizvien lielāku skaitu pārvaldības funkciju nododot pārnacionālā līmenī (t.s. Eiropas integrācijas process jeb valstu savienības padziļināšana), no vienas puses, un Eiropas kopienu (un vēlāk arī Eiropas Savienības) dalībnieku skaita palielināšanās no 6 līdz 25 valstīm (valstu savienības paplašināšanās). ).

1973. gads - 9 dalībvalstis. Pievienojas Lielbritānija, Dānija (ar Grenlandi, bet bez Farēru salām) un Īrija. Grenlande pameta organizāciju 1985.

Pirmais mēģinājums 1961.-1963. gadā tomēr beidzās neveiksmīgi, jo Francijas prezidents de Gols uzlika veto lēmumam pievienoties jaunajām EEK dalībvalstīm. Tas pats bija iestāšanās sarunu rezultāts 1966.-1967.

1967. gadā trīs Eiropas kopienas (Eiropas Ogļu un tērauda kopiena, Eiropas Ekonomikas kopiena un Eiropas Atomenerģijas kopiena) apvienojās Eiropas Kopienā.

1981. gads - 10 dalībvalstis. Pievienojas Grieķija.

1985. gads - Grenlande atstāj EEK. 1986. gads - 12 dalībvalstis. Pievienojas Spānija un Portugāle.

1979. gadā notika pirmās tiešās Eiropas Parlamenta vēlēšanas.

1985. gadā Grenlande saņēma iekšējo pašpārvaldi un pēc referenduma izstājās no ES.

Portugāle un Spānija pieteicās 1977. gadā un kļuva par ES dalībvalstīm 1986. gada 1. janvārī. 1986. gada februārī Luksemburgā tika parakstīts Vienotais Eiropas akts.

1992. gadā visas Eiropas Kopienas valstis parakstīja Eiropas Savienības dibināšanas līgumu.

1990. gads - Vācijas apvienošanās. 1995 - 15 dalībvalstis. Pievienojas Austrija, Somija un Zviedrija.

1994. gadā Austrijā, Somijā, Norvēģijā un Zviedrijā notika referendumi par dalību ES. Lielākā daļa norvēģu atkal balso pret.

Tikai Norvēģija, Islande, Šveice un Lihtenšteina paliek Eiropas Brīvās tirdzniecības asociācijas biedri.

2004. gads - 25 dalībvalstis (ES -25). 2004. gadā Igaunija, Latvija, Lietuva, Polija, Čehija, Slovākija, Ungārija, Slovēnija, Kipra, Malta kļūst par ES dalībvalstīm.

Šo ES paplašināšanos var saukt par vienu no līdz šim vērienīgākajiem ES projektiem. Šāda soļa nepieciešamību noteica vēlme novilkt svītru Eiropas sadalījumam, kas bija ilgusi kopš Otrā pasaules kara beigām, un stingri sasaistīt Austrumeiropas valstis ar Rietumiem, lai tās nepieļautu atgriežoties pie komunistu valdības metodēm. Kipra tika iekļauta šajā sarakstā, jo Grieķija to uzstāja, kas citādi draudēja uzlikt veto visam plānam.

Pabeidzot sarunas starp "vecajām" un topošajām "jaunajām" ES dalībvalstīm, galīgais pozitīvais lēmums tika paziņots 2002. gada 13. decembrī. Eiropas Parlaments lēmumu apstiprināja 2003. gada 9. aprīlī.

2003. gada 16. aprīlī Atēnās 15 “vecās” un 10 “jaunās” ES dalībvalstis parakstīja Pievienošanās līgumu (). 2003. gadā deviņās valstīs (izņemot Kipru) notika referendumi, un pēc tam parlamenti ratificēja parakstīto līgumu.

2004. gada 1. maijā Igaunija, Latvija, Lietuva, Polija, Čehija, Slovākija, Ungārija, Slovēnija, Kipra, Malta kļuva par Eiropas Savienības dalībvalstīm.

Pēc pievienošanās ES desmit jaunām valstīm, kuru ekonomiskās attīstības līmenis ir ievērojami zemāks nekā vidēji Eiropā, Eiropas Savienības līderi nonāca situācijā, kad galvenais budžeta izdevumu slogs sociālajai jomai, subsīdijas lauksaimniecībai utt. Tajā pašā laikā šīs valstis nevēlas palielināt iemaksu daļu visas savienības budžetā, kas pārsniedz ES dokumentos noteikto līmeni 1% no IKP.

Otra problēma ir tā, ka pēc Eiropas Savienības paplašināšanās līdz šim spēkā esošais princips pieņemt lielus lēmumus vienprātīgi izrādījās praktiski neefektīvs. Pašreizējā situācijā, ja kādā no 25 valstīm referendums vai parlamenta balsojums par ES Konstitūcijas projektu neizdodas, tad visa Eiropas Savienība var palikt bez pamatlikuma.

2007. gada 1. janvārī notika nākamā Eiropas Savienības paplašināšanās - Bulgārijas un Rumānijas iestāšanās tajā. ES iepriekš ir brīdinājusi šīs valstis, ka Rumānijai un Bulgārijai vēl ir daudz darāmā korupcijas apkarošanas un tiesību aktu reformas jomā. Šajos jautājumos Rumānija, pēc Eiropas amatpersonu domām, atpalika, saglabājot sociālisma paliekas ekonomikas struktūrā un neatbilstot ES standartiem.

2005. gada 17. decembrī Maķedonijai tika piešķirts oficiālais kandidāts dalībai ES.

2005. gada 21. februārī Eiropas Savienība parakstīja rīcības plānu ar Ukrainu. Iespējams, tas bija rezultāts tam, ka pie varas nāca vara Ukrainā, kuras ārpolitikas stratēģijas mērķis ir iestāties Eiropas Savienībā. Tajā pašā laikā, pēc ES vadības domām, nav vērts runāt par Ukrainas pilntiesīgu dalību Eiropas Savienībā, jo jaunajai valdībai ir daudz jādara, lai pierādītu, ka Ukrainā ir pilnvērtīga demokrātija, kas atbilst Eiropas standartiem un veikt politiskas, ekonomiskas un sociālas reformas.

Piezīmes:

Islande nav ES daļa.

Saskaņā ar tās konstitūciju Šveice ir neitrāla un nepieder nevienam blokam, kas tomēr pievienojās Šengenas līgumam 2007. gada 1. janvārī.

Mazās Eiropas valstis - Andora, Vatikāns, Lihtenšteina, Monako, Sanmarīno nav ES dalībvalstis.

Tās tika izteiktas 1867. gada Parīzes konferencē. Tomēr šīs integrācijas idejas praktiski netika īstenotas: pretrunas starp valstīm bija tik dziļas, ka pirms valstis saprata sadarbības nepieciešamību, Eiropas valstis pārdzīvoja divus pasaules karus un vairākus vietējos karus.

Integrācijas tendences Eiropā atkal parādījās uzreiz pēc Otrā pasaules kara beigām, kad vadošās Eiropas valstis saprata, ka nacionālās ekonomikas atjaunošana un attīstība ir iespējama tikai apvienojot centienus un resursus. Notikumu hronoloģija sniedz vislabāko priekšstatu par Eiropas valstu pusgadsimta ceļu uz integrāciju.

Eiropas Savienības attīstības hronoloģija

1950. gada 9. maijs - Francijas ārlietu ministrs R. Šūmans izteica priekšlikumu izveidot vienotu Eiropas organizāciju ogļu un tērauda ražošanai un patēriņam, apvienojot Francijas un Vācijas stratēģiskos potenciālus;

1951. gada 18. aprīlis - Parīzē tika parakstīts līgums par Eiropas Ogļu un tērauda kopienas (EOTK) izveidi. Līgumu parakstīja Francija, Vācija. Itālija, Beļģija, Nīderlande un Luksemburga;

1957. gada 25. marts - Romā EOTK dalībvalstis parakstīja līgumus par Eiropas Ekonomikas kopienas (EEK) un Eiropas Atomenerģijas kopienas (EurAtom) izveidi;

1960. gada 4. janvāris - tika izveidota Eiropas Brīvās tirdzniecības asociācija (EBTA), kurā ietilpa Austrija, Dānija. Norvēģija, Portugāle, Zviedrija, Šveice un Lielbritānija;

1961. gada 9. jūlijs - tika parakstīts līgums par Grieķijas asociēto dalību EEK - pirmais šāds dokuments Kopienas vēsturē;

1963. gada 20. jūlijs - tiek parakstīta Jaundes konvencija - nolīgums, kas lika pamatus saistītām attiecībām starp EEK un Āfriku. Pateicoties šai konvencijai, 18 Āfrikas valstis piecus gadus varēja izmantot tirdzniecības, tehniskās un finansiālās sadarbības priekšrocības ar Kopienu;

1964. gada 1. jūlijs - EEK izveido EEK kopēju lauksaimniecības tirgu, sākoties Eiropas Lauksaimniecības atbalsta fondam (FEOGA);

1968. gada 1. jūlijs - Muitas savienības izveide tika pabeigta pirms termiņa. Visi muitas tarifi, kas iepriekš tika iekasēti starp dalībvalstīm, ir atcelti, un tiek veidoti kopēja sistēma muitas nodevas pie EEK ārējām robežām;

1970. gada oktobris - Luksemburgas premjerministra P. Vernera vadītā finanšu un monetāro jautājumu ekspertu komisija iepazīstināja ar plānu turpmākai ekonomiskās politikas unifikācijai un monetārās savienības izveidei - tā saukto Vernera plānu. Saskaņā ar plānu līdz 1980. gadam tika plānots izveidot pilnīgu ekonomisko un monetāro savienību ar vienotu valūtu;

1972. gada 24. aprīlis - "valūtas čūskas" ieviešana kā reakcija uz pasaules valūtas tirgus nestabilitāti. Bija paredzēts mainīt "kolektīvajā peldēšanā" iesaistīto valstu valūtas kursus noteiktajās noviržu robežās no vidējā centrālā kursa;

1974. gada 21. janvāris - PS Ministru padome uzsāk sociālās rīcības programmu, kuras mērķis ir panākt pilnīgu un optimālu nodarbinātību Kopienā un uzlabot darba apstākļus;

1974. gada 9. - 10. decembris - valstu un / vai valdību vadītāju sanāksmē Parīzē tika noteikta Eiropas Parlamenta deputātu ievēlēšanas kārtība (ar vispārēju, tiešu un aizklātu balsojumu);

1975. gada 28. februāris - Eiropas Kopiena un 46 Āfrikas, Karību jūras reģiona un Klusā okeāna (ĀKK) valstis paraksta Lomas konvenciju (Lome, Togo), lai aizstātu Yaundeka konvenciju un nodrošinātu tirdzniecības sadarbību;

1979. gada 9. - 10. marts - Eiropadomes sesijā Parīzē tika pieņemts lēmums ieviest Eiropas Monetāro sistēmu (EMS). EMS ietver:

(ECU),
valūtas maiņas un informācijas mehānisms,
kredīta nosacījumi,
pārsūtīšanas mehānisms;

1984. gada 8. decembris - 10 Kopienas valstis un 65 ĀKK partneri paraksta trešo Lomsi konvenciju. Pirmo reizi tieši tika izteikta ideja par cilvēktiesību ievērošanu;

1985. gada 9. septembris - starpvaldību konference Luksemburgā, kuras mērķis bija pārskatīt Romas līgumus un formalizēt dalībvalstu politisko sadarbību;

1985. gada 2. - 4. decembris - Eiropadomes sesija Luksemburgā. Lai uzlabotu, ir pieņemts vienots Eiropas akts

1986. gada 1. janvāris - Spānija un Portugāle kļūst par Eiropas Kopienas dalībvalstīm. Dalībvalstu skaits palielinās līdz divpadsmit;

1988. gada 1. – 13. Februāris - Eiropadomes ārkārtas sesija Briselē. Dalībvalstis vienojas par finanšu reformu jautājumiem, pieņemot tā saukto Delopa-I paketi, kā arī ierobežojumus izdevumiem kopējai lauksaimniecības politikai;

1989. gada 8. -12. Decembris - Eiropadomes sesija Strasbūrā. Tika pieņemts lēmums 1990. gada beigās sasaukt starpvaldību konferenci par ekonomiskās un monetārās savienības izveidi;

1989. gada 15. decembris - 12 Kopienas dalībvalstis un 69 ĀKK valstis paraksta Ceturto Lomes konvenciju;

1989. gada 18. decembris - Tirdzniecības līgums tika parakstīts un ekonomiskā sadarbība starp Eiropas Kopienu un PSRS;

1990. gada 29. maijs - Parīzē tika parakstīts līgums par Eiropas Rekonstrukcijas un attīstības bankas (ERAB) izveidi, lai atbalstītu reformas Centrāleiropas un Austrumeiropas valstīs;

1990. gada 19. jūnijs - Francija, Vācija. Beļģija, Nīderlande un Luksemburga parakstīja Šengenas līgumu, lai likvidētu robežkontroli pie Kopienas iekšējām robežām;

1990. gada 14. decembris - Romā tiek atklāta starpvaldību konference par politiskās savienības, kā arī ekonomiskās un monetārās savienības izveidi;

1991. gada 16. decembris - parakstīti asociācijas līgumi starp Kopienu un Ungāriju, Poliju un Čehoslovākiju;

1992. gada 7. februāris - Māstrihtā (Nīderlande) tika parakstīts Līgums par Eiropas Savienību (Māstrihtas līgums), kas paredzēja izveidot Eiropas Kopienas dalībvalstu ekonomisko, monetāro un politisko savienību;

1992. gada 2. maijs - Kopiena un EBTA parakstīja Nolīgumu par Eiropas Ekonomikas zonas izveidi. EBTA, Eiropas Brīvās tirdzniecības asociācija, apvieno Rietumeiropas valstis ārpus ES: Norvēģiju, Islandi, Šveici un Lihtenšteinu. Būtībā tā ir EBTA valstu iekļaušana Eiropas iekšējā integrācijā;

1993. gada 1. janvāris - tika pabeigta vienota ES iekšējā tirgus izveides programma. Uz Kopienas iekšējām robežām ir atcelti visi preču, pakalpojumu, cilvēku un kapitāla aprites ierobežojumi;

1993. gada 1. novembris - stājās spēkā Māstrihtas līgumi. Kopiena ir oficiāli pārdēvēta par Eiropas Savienību;

1994. gada 24. jūnijs - uz salas. Korfu (Grieķija) tika parakstīts partnerattiecību un sadarbības nolīgums (PSN) starp PS un Krieviju. Nolīguma mērķi ietver apstākļu radīšanu brīvās tirdzniecības zonas izveidošanai nākotnē, aptverot būtībā visu tirdzniecību starp tām, nosacījumus uzņēmumu dibināšanas brīvībai un kapitāla apritei;

1995. gada 1. jūlijs - stājas spēkā Šengenas līgums par robežkontroles atcelšanu pie ES iekšējām robežām. Par tās dalībniekiem kļuva Beļģija, Nīderlande, Luksemburga, Vācija, Francija, Spānija un Portugāle. Vēlāk viņiem pievienojās Itālija, Austrija, Grieķija un Somija;

1996. gada 26. marts - Turīnā (Itālija) tika atklāta ES dalībvalstu Starpvaldību konference (SVK). Konferences mērķis ir pieņemt lēmumus par ES pamatlīgumu pārskatīšanu un izstrādāt jaunu stratēģiju saistībā ar Ekonomikas un monetārās savienības izveidi un gaidāmo ES paplašināšanos;

1996. gada 13. - 14. decembris - Eiropadomes sesija Dublinā (Īrija). Jaunā līguma par Eiropas Savienību teksta apspriešana, kas beidzās ar Stabilitātes pakta parakstīšanu, kas iezīmēja jaunu svarīgu soli ceļā uz pāreju uz vienotu valūtu no 1999. gada 1. janvāra;

1997. gada jūnijs - Eiropadomes locekļu sanāksme Amsterdamā (Nīderlande). Jauna ES līguma projekta izstrāde, lai reformētu ES iestādes, ņemot vērā gaidāmo paplašināšanos;

1997. gada 1. decembris - stājās spēkā Krievijas Federācijas un ES Līgums par partnerību un sadarbību;

1997. gada 12. - 13. decembris - sanāksmē Luksemburgā tika pieņemts galīgais lēmums uzņemt 12 jaunas dalībvalstis ES (Polija, Čehija, Ungārija, Slovēnija, Slovākija, Igaunija, Latvija, Lietuva, Rumānija, Bulgārija, Malta un Kipra). Turcija ir atzīta par 13. oficiālo kandidāti dalībai ES. Pievienošanās sarunas ar "pirmā viļņa" valstīm (Igauniju, Poliju, Čehiju, Ungāriju, Slovēniju un Kipru) sākās 1998. gada aprīlī;

1998. gada 2. maijs - Eiropadomes sesija apstiprināja to valstu sarakstu, kuras no 1999. gada 1. janvāra pievienosies Ekonomikas un monetārajai savienībai un ieviesīs vienotu valūtu - eiro;

1999. gada 1. janvāris - ES valstis (Austrija, Beļģija, Vācija, Dānija, Īrija, Zviedrija, Itālija, Luksemburga, Nīderlande, Somija un Francija) ievieš vienotu valūtu - eiro. Eiro sāk izmantot bezskaidras naudas apgrozībā vienotas ES monetārās politikas īstenošanai, jaunu valsts vērtspapīru emisiju izvietošanai, banku operāciju un norēķinu apkalpošanai;

2002. gada 1. janvāris - eiro eiro ieviešana. Valsts naudas aizstāšana ar eiro skaidru naudu. Eiropas Ekonomiskās savienības izveides process ir pabeigts.

Pirmie monetārās integrācijas soļi Eiropā tika veikti pagājušā gadsimta piecdesmitajos gados. Eiropas kopējā tirgus izveide ir paātrinājusi šo procesu.

1958.-1968. tika izveidota Muitas savienība:

muitas nodokļi un ierobežojumi savstarpējā tirdzniecībā ir atcelti;
ieviesa vienotus muitas tarifus preču importam no trešām valstīm.

Līdz 1967. gadam tika izveidots kopējs lauksaimniecības tirgus. Ir ieviests īpašs režīms lauksaimniecības cenu regulēšanai. Tika izveidots Eiropas Savienības Agrārais fonds. Muitas savienība tika papildināta ar ekonomiskās un monetārās politikas starpvalstu koordinācijas elementiem. Ir atcelti daudzi kapitāla un darbaspēka kustības ierobežojumi.

Tomēr tirdzniecības integrācijai bija nepieciešama konverģence tirdzniecībā. valsts regulējums ekonomiku. Ir jāizveido pārnacionāli koordinācijas mehānismi. 1970. gada beigās Eiropas Savienības valstis pieņēma programmu ekonomiskās un monetārās savienības pakāpeniskai izveidei līdz 1980. gadam.

Vernera plāns(Luksemburgas premjerministrs) paredzēja trīs posmus.

1. posms: 1971.-1973 - budžeta, kredītu un valūtas kursu politikas koordinēšana un turpmāka apvienošana, kapitāla plūsmu liberalizācija un Eiropas Monetārās sadarbības fonda izveide. Tika paredzēts sašaurināt valūtas kursu svārstību robežas (± 1,2% un pēc tam līdz nullei), ieviešot valūtu pilnīgu savstarpējo konvertējamību;

2. posms: 1974.-1979 - pārnacionālu struktūru izveide ar tiesībām finanšu, monetārās un valūtas politikas jomā;

3. posms: vienotas valūtas ieviešana 1980. gadā un Eiropas federālās monetārās sistēmas izveide. Tika plānots saskaņot banku darbību un banku likumdošanu. Tika izvirzīti uzdevumi izveidot kopēju centru monetāro un finanšu problēmu risināšanai un apvienot EEK centrālās bankas, piemēram, ASV Federālo rezervju sistēmu, lai saskaņotu monetāro un ārvalstu valūtas politiku.

1973. gada aprīlī ES valstīm izdevās izveidot Eiropas Monetārās sadarbības fondu un Eiropas norēķinu vienību (EPE). Valūtas integrācijas process attīstījās šādās jomās:

starpvaldību konsultācijas, lai koordinētu monetāro un ekonomikas politiku;
kopīga EEK (Eiropas "valūtas čūska") valūtas kursu peldēšana;
ārvalstu valūtas intervenču veikšana ne tikai dolāros, bet arī Eiropas valūtās (kopš 1972. gada), lai samazinātu atkarību no dolāra;
starpvalstu savstarpējo aizdevumu sistēmas izveidošana, lai segtu pagaidu deficītu maksājumu bilancē un norēķinos starp bankām;
EEK budžeta izveide, ko lielākoties izmanto monetārā un finanšu regulēšanai kopējā lauksaimniecības tirgū;
ieviešot kompensējošu ārvalstu valūtas maksājumu un nodevu sistēmu - nodokļus un subsīdijas piemaksas vai atlaides veidā vienotajai cenai par lauksaimniecības precēm, kas pirms ECU ieviešanas tika noteiktas vienādās lauksaimniecības norēķinu vienībās dolāram un konvertēts nacionālajās valūtās pēc īpaša kursa;
starpvalstu monetāro institūciju izveide: Eiropas Investīciju banka, Eiropas Attīstības fonds, Eiropas Monetārās sadarbības fonds u.c.

Tomēr iesaistīto valstu ekonomikā pastāv būtiskas strukturālas atšķirības, psiholoģiska un ekonomiska nevēlēšanās nodot suverēnās tiesības pārnacionālām struktūrām monetāro un finanšu attiecību, ekonomikas (galvenokārt enerģētikas) un XX gadsimta 70. un 80. gadu valūtas krīžu regulēšanai. . neļāva pilnībā īstenot Vernera plānu. Viņa idejas lielā mērā tika īstenotas vēlāk.

Ilgā ES integrācijas stagnācija ilga no 70. gadu vidus līdz 80. gadu vidum. Eiropas valūtas čūskas režīms izrādījās nepietiekami efektīvs, jo to pilnībā neatbalstīja ES valstu monetārās un ekonomiskās politikas koordinācija. Lai netērētu valūtas rezerves, dažas valstis periodiski izcēlās no "valūtas čūskas". Kopš pagājušā gadsimta septiņdesmito gadu vidus kopīgajā valūtas kursu svārstībās piedalījās tikai VFR, Dānija, Nīderlande, Beļģija, Luksemburga un periodiski Francija; pārējie deva priekšroku savu valūtu individuālajai peldēšanai (Lielbritānija, Īrija, Itālija un periodiski Francija).

Līdz 70. gadu beigām tika pastiprināti meklēti veidi, kā izveidot ekonomisko un monetāro savienību. Eiropas Savienības Komisija 1977. gada oktobrī ierosināja izveidot Eiropas struktūru kolektīvās valūtas emisijai un daļējai kontrolei pār EEK dalībvalstu ekonomiku. Šie monetārās integrācijas principi veidoja pamatu Francijas un Vācijas projektam 1978. gadā. Parīzē 1979. gada 9. – 10. Martā notika Eiropadomes sesija, kurā tika pieņemts lēmums izveidot Eiropas Monetāro sistēmu (EMS). ), kura galvenie uzdevumi ir:

relatīvas valūtas stabilitātes noteikšana ES;
nepieciešamība kļūt par izaugsmes stratēģijas galveno elementu stabilā vidē;
stiprināt ekonomiskās attīstības procesu savstarpējo saikni un dot jaunu impulsu Eiropas integrācijas procesam;
nodrošinot stabilizējošu ietekmi uz starptautiskajām ekonomiskajām un monetārajām attiecībām.

(no 1. janvāra) Priekšsēdētājs
Eiropas Savienības Padome Jans Fišers
(no 8. maija) Kvadrāts
- Ģenerālis Septītā vieta pasaulē *
4 892 685 km² Populācija
- Kopā ()
- Blīvums Trešā vieta pasaulē *
499.673.325
116,4 cilvēki / km² IKP (pamatojoties uz PPP)
- Kopā ()
- IKP / cilvēks 1 pasaulē *
17,08 ASV dolāri · 10¹²
$ 39,900 Izveidots
Parakstījis
Tas stājās spēkā Māstrihtas līgums
7 februāris
1. novembris Kopienas valūtas Laika zona UTC no 0 līdz +2
(no +1 līdz +3 vasaras laikā)
(ar Francijas aizjūras departamentiem,
UTC no −4 līdz +4) Augstākā līmeņa domēns Zvanīšanas kodi Katrai Eiropas Savienības dalībvalstij ir savs zvanu kods 3. un 4. zonā Oficiālā vietne http://europa.eu/ * Izskatīts kopumā.

Eiropas Savienība (Eiropas Savienība, ES) - parakstījušo 27 Eiropas valstu savienība Eiropas Savienības līgums(Māstrihtas līgums). ES ir unikāla starptautiska vienība: tā apvieno starptautiskas organizācijas un valsts iezīmes, bet formāli tā nav ne viena, ne otra. Savienība nav starptautisko publisko tiesību subjekts, taču tai ir tiesības piedalīties starptautiskajās attiecībās, un tai ir svarīga loma tajās.

ES dalībvalstu īpašās un atkarīgās teritorijas

ES teritorija pasaules kartē Eiropas Savienība Ārējie reģioni Valstis un teritorijas ārpus Eiropas

Īpašas teritorijas ārpus Eiropas, kas ir Eiropas Savienības daļa:

Tāpat saskaņā ar Līguma par Eiropas Savienības darbību 182. pantu ( Līgums par Eiropas Savienības darbību), Eiropas Savienības dalībvalstis asociējas ar Eiropas Savienības zemēm un teritorijām ārpus Eiropas, kuras uztur īpašas attiecības ar:

Francija -

Nīderlande -

Apvienotā Karaliste -

Prasības ES kandidātiem

Lai iestātos Eiropas Savienībā, kandidātvalstij jāatbilst Kopenhāgenas kritērijiem. Kopenhāgenas kritēriji- valstu pievienošanās Eiropas Savienībai kritēriji, kas tika pieņemti 1993. gada jūnijā Eiropadomes sanāksmē Kopenhāgenā un apstiprināti 1995. gada decembrī Eiropadomes sanāksmē Madridē. Kritēriji prasa, lai valsts ievērotu demokrātijas principus, brīvības un cilvēktiesību ievērošanas principus, kā arī tiesiskuma principu (Līguma par Eiropas Savienību 6. pants, 49. pants). Tāpat valstij ir jābūt konkurētspējīgai tirgus ekonomikai, un jāatzīst ES kopējie noteikumi un standarti, tostarp apņemšanās sasniegt politiskās, ekonomiskās un monetārās savienības mērķus.

Vēsture

Čehijas prezidentūras logotips 2009. gada pirmajā pusē

Viseiropas idejas, kuras jau sen izvirzīja domātāji visā Eiropas vēsturē, ar īpašu spēku izskanēja pēc Otrā pasaules kara. Pēckara periodā kontinentā parādījās vairākas organizācijas: Eiropas Padome, NATO, Rietumeiropas Savienība.

Pirmais solis ceļā uz modernas Eiropas Savienības izveidi tika sperts: Vācija, Beļģija, Nīderlande, Luksemburga, Francija, Itālija parakstīja līgumu par Eiropas Ogļu un tērauda kopienas (EOTK) izveidi. EOTK - Eiropas Ogļu un tērauda kopiena), kuras mērķis bija apvienot Eiropas resursus tērauda un ogļu ražošanai, šis līgums stājās spēkā 1952. gada jūlijā.

Lai padziļinātu ekonomisko integrāciju, izveidoja tās pašas sešas valstis (EEK, kopējais tirgus) ( EEK - Eiropas Ekonomikas kopiena) un (Euratom, Euratom - Eiropas Atomenerģijas kopiena). Vissvarīgākā un plašākā kompetences ziņā trīs Eiropas kopienas bija EEK, tāpēc 1993. gadā to oficiāli pārdēvēja par Eiropas Kopienu ( EK - Eiropas Kopiena).

Šo Eiropas kopienu attīstības un pārveidošanas process par mūsdienu Eiropas Savienību notika, pirmkārt, arvien vairāk vadības funkciju pārceļot uz pārnacionālu līmeni un, otrkārt, palielinot integrācijas dalībnieku skaitu.

ES paplašināšanās vēsture

Gads	Valsts	Vispārīgi numurs locekļi
1957. gada 25. marts	Beļģija, Vācija 1, Itālija, Luksemburga, Nīderlande, Francija ²	6
1973. gada 1. janvāris	Lielbritānija *, Dānija ³, Īrija	9
1981. gada 1. janvāris	Grieķija	10
1986. gada 1. janvāris	,	12
1995. gada 1. janvāris	, Somija, Zviedrija	15
2004. gada 1. maijs	Ungārija, Kipra, Latvija, Lietuva, Malta, Polija, Slovākija, Slovēnija, Igaunija	25
2007. gada 1. janvāris	Bulgārija, Rumānija	27

Piezīmes (rediģēt)

² Ietver aizjūras departamentus Gvadelupu, Martiniku, Reinjonu un Franču Gviānu. Alžīrija atdalījās no Francijas (un ES) 1962. gada 5. jūlijā. Sentpjērs un Mikelons bija aizjūras departaments (un daļa no ES) no 1983. līdz 1983. gadam. Saint Barthelemy un Saint Martin, kas 2007. gada 22. februārī atdalījās no Gvadelupas, pēc Lisabonas līguma stāšanās spēkā atgriezīsies ES.

° 1973. gadā Lielbritānijai pievienojās Lielbritānijas un Ziemeļīrijas Apvienotā Karaliste kopā ar Normandijas salām, Menas salu un Gibraltāru

Norvēģija

Pirmais pīlārs - Eiropas Kopienas - apvieno ES priekšgājējus: Eiropas Kopienu (agrāk - Eiropas Ekonomikas kopiena) un Eiropas Atomenerģijas kopienu (Euratom). Trešā organizācija - Eiropas Ogļu un tērauda kopiena (EOTK) - pārtrauca pastāvēt 2002. gadā saskaņā ar Parīzes līgumu, kas to izveidoja.
Otro pīlāru sauc par kopējo ārpolitiku un drošības politiku (KĀDP).
Trešais pīlārs ir “policijas un tiesu iestāžu sadarbība krimināllietās”.

Ar “pīlāru” palīdzību līgumi norobežo politikas jomas, kas ietilpst ES kompetencē. Turklāt pīlāri vizuāli attēlo ES dalībvalstu valdību un ES iestāžu lomu lēmumu pieņemšanas procesā. Pirmā pīlāra ietvaros ES iestāžu loma ir izšķiroša. Lēmumi šeit tiek pieņemti ar "kopienas metodi". Kopiena ir atbildīga par jautājumiem, kas, cita starpā, ir saistīti ar kopējo tirgu, muitas savienību, kopējo valūtu (kamēr daži dalībnieki saglabā savu valūtu), kopējo lauksaimniecības politiku un kopējo zivsaimniecības politiku, dažus migrācijas un bēgļi, kā arī kohēzijas politika). Otrajā un trešajā pīlārā ES institūciju loma ir minimāla, un lēmumus pieņem ES dalībvalstis. Šo lēmumu pieņemšanas metodi sauc par starpvaldību. Nicas līguma (2001.) rezultātā daži migrācijas un bēgļu jautājumi, kā arī dzimumu līdztiesības jautājumi darba vietā tika pārvietoti no otrā uz pirmo pīlāru. Līdz ar to šajos jautājumos ir palielinājusies ES institūciju loma attiecībā pret ES dalībvalstīm.

Šodien dalība Eiropas Savienībā, Eiropas Kopienā un Euratom ir viena, visas valstis, kas pievienojas Savienībai, kļūst par Kopienu dalībvalstīm.

Revidentu palāta

pārbauda ES un visu tās iestāžu un struktūru ienākumu un izdevumu pārskatus, kurām ir piekļuve ES līdzekļiem;
uzrauga finanšu vadības kvalitāti;
pēc katra finanšu gada beigām sastāda ziņojumu par savu darbu, kā arī iesniedz secinājumus vai komentārus par konkrētiem jautājumiem Eiropas Parlamentam un Padomei;
palīdz Eiropas Parlamentam uzraudzīt ES budžeta izpildi.

Galvenā mītne - Luksemburga.

Eiropas Centrālā banka

Eiropas Centrālā banka tika izveidota 1998. gadā no 11 ES valstu bankām, kuras ir eirozonas dalībvalstis (Vācija, Spānija, Francija, Īrija, Itālija, Austrija, Portugāle, Somija, Beļģija, Nīderlande, Luksemburga). Grieķija, kas ieviesa eiro 2001. gada 1. janvārī, kļuva par divpadsmito eirozonas valsti.

Saskaņā ar Art. Tika dibināts Eiropas Kopienas dibināšanas līguma 8. pants Eiropas Centrālo banku sistēma ir pārnacionāla finanšu pārvaldes iestāde, kas apvieno Eiropas Centrālo banku (ECB) un visu 27 Eiropas Savienības dalībvalstu nacionālās centrālās bankas. ECBS pārvalda ECB vadības struktūras.

Eiropas investīciju banka

Ekonomikas un sociālo lietu komiteja

(Ekonomikas un sociālo lietu komiteja) ir ES padomdevēja iestāde. Izveidots saskaņā ar Romas līgumu.

Sastāvs. Sastāv no 344 biedriem, kurus sauc par padomdevējiem.

Funkcijas. Konsultējas ar Padomi un Komisiju par ES sociālās un ekonomiskās politikas jautājumiem. Pārstāv dažādas ekonomikas jomas un sociālās grupas (darba devēji, algotā darbaspēka un brīvo profesiju personas, kas nodarbinātas rūpniecībā, lauksaimniecībā, pakalpojumu nozarē, kā arī sabiedrisko organizāciju pārstāvji).

Komitejas locekļus ar vienprātīgu lēmumu uz četriem gadiem ieceļ Padome. Komiteja no savu locekļu vidus uz 2 gadiem ievēl priekšsēdētāju. Pēc jaunu valstu uzņemšanas ES Komitejas skaits nepārsniegs 350 cilvēkus (sk. 2. tabulu).

Tikšanās vieta. Komiteja sanāk reizi mēnesī Briselē.

Reģionu komiteja

(Reģionu komiteja).

Reģionu komiteja ir padomdevēja iestāde, kas nodrošina reģionālo un vietējo administrāciju pārstāvību ES darbā. Komiteja tika izveidota saskaņā ar Māstrihtas līgumu un darbojas kopš 1994. gada marta.

Sastāv no 344 locekļiem, kas pārstāv reģionālās un vietējās struktūras, bet ir pilnīgi neatkarīgi, pildot savus pienākumus. Dalībnieku skaits no katras valsts ir tāds pats kā Ekonomikas un sociālo lietu komitejā. Nominācijas apstiprina Padome ar vienprātīgu lēmumu par dalībvalstu priekšlikumiem uz 4 gadiem. Komiteja uz diviem gadiem ievēl priekšsēdētāju un citus darbiniekus.

Funkcijas. Konsultējas ar Padomi un Komisiju un sniedz atzinumus par visiem jautājumiem, kas skar reģionu intereses.

Sesiju norises vieta. Plenārsēdes notiek Briselē 5 reizes gadā.

Eiropas ombudu institūts

Eiropas ombuda institūcija izskata pilsoņu sūdzības par ES iestādes vai struktūras nepareizu pārvaldību. Šīs iestādes lēmumi nav saistoši, taču tiem ir ievērojama sociālā un politiskā ietekme.

15 specializētas aģentūras un struktūras

Eiropas rasisma un ksenofobijas apkarošanas uzraudzības centrs, Eiropols, Eurojust.

ES tiesības

ES tiesību aktus veido tā sauktie primārie, sekundārie un terciārie (Eiropas Kopienu Tiesas lēmumi). Primārās tiesības - ES dibināšanas līgumi; nolīgumi, kas tajos veic izmaiņas (pārskatīšanas līgumi); pievienošanās līgumiem jaunajām dalībvalstīm. Sekundārie tiesību akti - ES iestāžu izdoti akti. ES Tiesas un citu Savienības tiesu iestāžu lēmumi tiek plaši izmantoti kā judikatūra.

ES tiesību aktiem ir tieša ietekme uz ES valstu teritoriju, un tiem ir prioritāte attiecībā uz valstu tiesību aktiem.

ES tiesības ir iedalītas institucionālajās tiesībās (noteikumi, kas reglamentē ES iestāžu un struktūru izveidi un darbību) un materiālajās tiesībās (noteikumi, kas reglamentē ES un ES kopienu mērķu īstenošanas procesu). ES materiālās tiesības, tāpat kā atsevišķu valstu tiesību aktus, var iedalīt nozarēs: ES muitas tiesības, ES vides tiesības, ES tiesību akti transporta jomā, ES nodokļu tiesības utt., Ņemot vērā ES struktūru (“trīs pīlāri ”), ES tiesību akti ir arī sadalīti Eiropas tiesību aktos. Kopienas, Šengenas tiesības utt.

Eiropas Savienības valodas

Eiropas iestādēs oficiāli vienādi tiek izmantotas 23 valodas.

Eiropas Savienība, ES (Eiropas Savienība, ES) - Eiropas valstu apvienība, kas piedalās Eiropas integrācijas procesā.

ES priekšteči bija:

1951-1957 - Eiropas Ogļu un tērauda kopiena (EOTK);
- 1957-1967 - Eiropas Ekonomikas kopiena (EEK);
- 1967. – 1992. Gads - Eiropas Kopienas (EEK, Euratom, EOTK);
- no 1993. gada novembra - Eiropas Savienība. Nosaukumu "Eiropas kopienas" bieži lieto, lai apzīmētu visus ES attīstības posmus.

Savienības galvenie pasludinātie mērķi ir:

- Eiropas pilsonības ieviešana;
- brīvības, drošības un likumības nodrošināšana;
- ekonomiskā un sociālā progresa veicināšana;
- Eiropas lomas stiprināšana pasaulē.

ES valstu iedzīvotāju skaits ir vairāk nekā 500 miljoni cilvēku.

ES oficiālās valodas ir dalībvalstu valsts valodas: angļu, grieķu, spāņu (katalāņu), itāļu, vācu, holandiešu, portugāļu, somu, flāmu, franču, zviedru.

ES ir savi oficiālie simboli - karogs un himna. Karogs tika apstiprināts 1986. gadā un ir zils taisnstūrveida audums ar garuma un augstuma attiecību 1,5: 1, kura centrā aplī ir 12 zelta zvaigznes. Šis karogs pirmo reizi tika pacelts Eiropas Komisijas priekšā Briselē 1986. gada 29. maijā. ES himna ir Ludviga van Bēthovena Oda priekam, viņa devītās simfonijas fragments (kas ir arī citas Eiropas mēroga organizācijas himna). Eiropas Padome).

Lai gan ES nav oficiāla kapitāla (dalībvalstis pārmaiņus sešus mēnešus vada Kopienu saskaņā ar latīņu alfabētu), lielākā daļa galveno ES iestāžu atrodas Briselē (Beļģija). Turklāt dažas ES struktūras atrodas Luksemburgā, Strasbūrā, Frankfurtē pie Mainas un citās lielas pilsētas.

12 ES dalībvalstīm (izņemot Lielbritāniju, Dāniju un Zviedriju), kuras ir Ekonomikas un monetārās savienības (EMS) dalībvalstis, papildus kopīgajām struktūrām un Kopienas tiesību aktiem ir vienota valūta - eiro.

Eiropas Savienības valstis

1. Austrija
2. Itālija
3. Slovākija
4. Beļģija
5. Kipra
6. Slovēnija
7. Bulgārija
8. Latvija
9. Somija
10. Apvienotā Karaliste
11. Lietuva
12. Francija
13. Ungārija
14. Luksemburga
15. Horvātija
16. Vācija
17. Malta
18. Čehija
19. Grieķija
20. Nīderlande
21. Zviedrija
22. Dānija
23. Polija
24. Igaunija
25. Īrija
26. Portugāle
27. Spānija
28. Rumānija

Eiropas Savienības būtība

Eiropas Savienība (Eiropas Savienība, ES) - 27 Eiropas valstu ekonomiskā un politiskā savienība (Austrija, Beļģija, Bulgārija, Kipra, Čehija, Dānija, Igaunija, Somija, Francija, Vācija, Grieķija, Ungārija, Īrija, Itālija, Latvija, Lietuva (Luksemburga, Malta, Nīderlande, Polija, Portugāle, Rumānija, Slovākija, Slovēnija, Spānija, Zviedrija, Apvienotā Karaliste).

Savienība, kuras mērķis ir reģionālā integrācija, 1993. gadā tika juridiski nostiprināta Māstrihtas līgumā. Ar piecsimt miljonu iedzīvotāju ES kopējais īpatsvars pasaules iekšzemes kopproduktā 2009. gadā bija aptuveni 28% pēc nominālvērtības un aptuveni 21% no IKP, rēķinot pēc pirktspējas paritātes.

Reģionālo ekonomisko bloku izveidošana bieži tiek attiecināta uz brīvās tirdzniecības priekšrocībām lielos tirgos, kā rezultātā konkurences apstākļos tiek ietaupīti vairāk izmaksu un tiek optimizēta ražošana. Tomēr to pašu panāk ar ekonomikas internacionalizāciju, tirgu liberalizāciju un valdības iejaukšanās samazināšanu. Eiropas integrācijas process sākās globālā mērogā, kad Eiropas valstu ekonomika kļuva atvērta. EDSO izveide, dalība VVTT un citās sarunās, kurās bieži tika apspriesti tirdzniecības jautājumi, noveda pie starptautisko tirgu liberalizācijas.

Tā rezultātā, izmantojot standartizētu likumu sistēmu, kas ir spēkā visās Savienības valstīs, tika izveidota valūtas savienība, kas garantē cilvēku, preču, kapitāla un pakalpojumu brīvu apriti, tostarp pasu kontroles atcelšanu starp 22. Šengenas līguma dalībvalstis. Savienība pieņem likumus (direktīvas, statūtus un noteikumus) tieslietu un iekšlietu jomā, kā arī izstrādā vispārēju politiku tirdzniecības, lauksaimniecības, zivsaimniecības un reģionālās attīstības jomā. Sešpadsmit savienības valstis ir ieviesušas vienotu valūtu eiro, lai izveidotu eirozonu.

Tātad ES ir starptautiska vienība, kas apvieno starptautiskas organizācijas un valsts iezīmes; tomēr formāli tas nav ne viens, ne otrs. Galvenais jauninājums, kas saistīts ar Eiropas Savienības izveidi, salīdzinot ar citām starptautiskām struktūrām, ir tāds, ka Savienības dalībvalstis atteicās no noteiktas valsts suverenitātes daļas, lai izveidotu politisku asociāciju ar vienotu struktūru. Ir arī svarīgi atzīmēt, ka valstis, kas veido savienību, ir neviendabīgas un tām ir dažāda integrācijas pakāpe pasaules ekonomikā.

Eiropas Savienības tiesības

Eiropas Savienības tiesības (ES tiesības; Eiropas Savienības tiesības) ir unikāla juridiska parādība, kas izveidojusies Eiropas integrācijas attīstības laikā Eiropas Kopienās un Eiropas Savienībā, Eiropas Savienības iestāžu pārnacionālās kompetences īstenošanas rezultāts. . Eiropas Savienības tiesības ir specifiska tiesiskā kārtība, starptautisko tiesību un Eiropas Savienības dalībvalstu iekšējo tiesību krustpunktā izveidojusies tiesību sistēma, kurai ir neatkarīgi avoti un principi. Eiropas Savienības tiesību autonomiju ir apstiprinājuši vairāki Eiropas Kopienu Tiesas lēmumi.

Termins "Eiropas Savienības tiesību akti" tiek izmantots kopš Eiropas Savienības rašanās, pirms tam esošais juridiskais masīvs tika apzīmēts kā "Eiropas Kopienu likums", "Eiropas Kopienas likums", lai gan pēdējie jēdzieni ir nav līdzvērtīgs jēdzienam "Eiropas Savienības tiesību akti". Daži zinātnieki uzskata “Eiropas Savienības tiesību” jēdzienu par sinonīmu plašākam “Eiropas tiesību” jēdzienam, ko lieto šaurā nozīmē.

Eiropas Savienības tiesību un Eiropas Kopienu tiesību galvenā saikne, kodols ir Eiropas Kopienas tiesības (ES tiesības). ES tiesību kodols, atbalsta struktūra ir ES tiesību principi - vispārīgākie sākotnējie noteikumi, kas nosaka visu pārējo ES tiesību normu nozīmi, saturu, ieviešanu un attīstību.

ES tiesību principi ir sadalīti funkcionālajos un vispārējos ES tiesību principos. Funkcionālie principi ietver ES tiesiskuma principu un ES tiesību tiešas darbības principu. ES tiesiskuma princips nozīmē ES tiesību normu prioritāti pār dalībvalstu nacionālo likumdošanas normām, dalībvalstu nacionālo tiesību normām nevajadzētu būt pretrunā ar ES tiesību normām . ES tiesību tiešas darbības princips nozīmē ES tiesību tiešu piemērošanu dalībvalstu teritorijā, Kopienas tiesību normu darbību bez jebkādas pārveides dalībvalsts tiesiskajā kārtībā. Šos principus izstrādāja Palātas prakse, interpretējot organizācijas dibināšanas dokumentus. ES tiesību vispārējie principi ietver indivīda tiesību un brīvību aizsardzības principu, tiesiskās noteiktības principu, proporcionalitātes principu, nediskriminācijas principu, subsidiaritātes principu, kā arī vairākus procesuālos principus.

Eiropas Savienības tiesību aktos ir oriģināla avotu sistēma. Eiropas Savienības tiesību aktu formas (avoti) veido neatņemamu avotu sistēmu ar šādai sistēmai raksturīgu darbību hierarhiju. Eiropas Savienības tiesību avotu sistēma ietver divas tiesību aktu grupas - primāro tiesību aktus un sekundāro tiesību aktus.

Visi Eiropas Savienības ar likumu noteiktie līgumi ietilpst primāro tiesību aktos. Primāro tiesību akti pēc savas juridiskās būtības ir starptautiski līgumi. Primāro tiesību aktu normām ir augstāks juridiskais spēks attiecībā pret visām pārējām Eiropas Savienības normām, kas ietvertas sekundāro tiesību aktos.

Eiropas Savienības īpatnība ir tā, ka tā ir balstīta uz vairākiem starptautiskiem līgumiem, kas ir veidojoši. Pirmkārt, tie ir EOTK dibināšanas Parīzes līgums, ES dibināšanas Romas līgums 1957. gadā, Romas līgums par Euratom dibināšanu, Māstrihtas līgums par Eiropas Savienību, tā sauktie “dibināšanas līgumi šaurā nozīmē”. Šie līgumi Eiropas Savienībai ir “konstitucionāli”. "Dibināšanas līgumi plašā nozīmē" parasti ietver visus iepriekš minētos aktus, kā arī starptautiskos līgumus, kas tos groza un papildina: Briseles līgums, ar ko izveido vienotu Padomi un vienotu Eiropas Kopienu Komisiju (Apvienošanās līgums), Līgums par budžetu , Budžeta līgums, Vienotais Eiropas akts, Amsterdamas līgums, ar ko groza Līgumu par Eiropas Savienību, Eiropas kopienu dibināšanas līgumus un vairākus saistītus aktus. Dalībvalstu konferencē, kas beidzās Nicā, tika apstiprināti nākamie grozījumi Savienības dibināšanas līgumos (Nicas līgums).

Sekundāro tiesību akti ietver aktus, ko izdevušas Savienības iestādes, kā arī visus citus aktus, kas pieņemti, pamatojoties uz dibināšanas līgumiem. Nosakot sekundāro tiesību avotus, mēs novērojam pieeju sadursmi avotu izpratnei kontinentālajā un anglosakšu juridiskajā ģimenē (atzīšana par jurisdikcijas aktu avotiem), kā arī avotu jēdziena ietekmi starptautiskajās tiesībās.

Eiropas Savienības sekundāro tiesību avoti ir pieejami dažādās likumdošanas formu kategorijās. Pirmā sekundāro tiesību aktu kategorija ir normatīvie akti, kas ietver regulas, direktīvas, pamatlēmumus, EOTK vispārējus lēmumus, EOTK ieteikumus. Otra kategorija ir individuāli akti, kas ietver lēmumus (izņemot vispārējos EOTK lēmumus). Trešā kategorija ir rekomendējošie akti, kas ietver ieteikumus (izņemot EOTK ieteikumus) un secinājumus. Nākamā sekundāro tiesību aktu kategorija ir akti par Vispārējās ārpolitikas un drošības politikas koordināciju, kā arī policijas un tiesu iestāžu sadarbību krimināltiesību jomā. Šī tiesību kategorija ietver principus un vispārīgas vadlīnijas, kopēju nostāju, kopīgu rīcību, kopīgu stratēģiju. Atsevišķu darbību kategoriju veido jurisdikcijas akti - Tiesas lēmumi. Sekundāro tiesību avoti ietver sui generis aktus - “neoficiālas” tiesību formas, aktus, kas nav paredzēti dibināšanas līgumos un kurus izdevušas Savienības struktūras (parasti izsaka kā konkrētas struktūras lēmumu vai rezolūciju). Pēdējo sekundāro tiesību avotu kategoriju var noteikt kā starptautiskus aktus, tajā ietilpst dalībvalstu pārstāvju lēmumi un akti, konvencijas starp dalībvalstīm, kas noslēgtas, pamatojoties uz dibināšanas līgumiem, Eiropas Savienības starptautiskie līgumi.

Eiropas Savienības oriģinalitāte arī nosaka Eiropas Savienības tiesību strukturālās iezīmes. Eiropas Savienības tiesību struktūru veido vairāki savstarpēji saistīti elementi. Šīs struktūras elementi ir Eiropas Savienības dibināšanas līgumi, noteikumi par cilvēktiesībām un pamatbrīvībām, KĀDP un ATP pieņemtās normas, kā arī Eiropas Kopienu tiesības.

Mūsdienās Eiropas Savienības tiesību aktos ir kodifikācijas un uzlabošanas tendences (izpilde). Dalībvalstu valstu / valdību vadītāju samitā Eiropadomes ietvaros pieņemtajā Lākena deklarācijā uzsvērta nepieciešamība reformēt Eiropas Savienības primāro un sekundāro tiesību avotus, vienkāršot juridiskās formas un izveidot pilnīgu pilnveidotā Eiropas Savienības Konstitūcija, pamatojoties uz Eiropas Savienības dibināšanas līgumiem un Eiropas Savienības Pamattiesību hartu ...

Eiropas Savienības politika

Pirmie Kopienas ārpolitiskie mērķi tika noteikti Romas līgumā. Tām bija deklaratīvs raksturs un tās pamatā bija divi noteikumi: solidaritātes apliecinājums bijušajām koloniālajām valstīm un vēlme nodrošināt to labklājību saskaņā ar ANO Hartas principiem; aicinot citas Eiropas tautas piedalīties Eiropas integrācijā.

Tēma par sadarbības attīstīšanu militāri politiskajā jomā atkal kļuvusi aktuāla. Dalībvalstu ārlietu ministru Luksemburgas sesijā tika izveidota Eiropas politiskās sadarbības (EKP) sistēma. Tas bija starpvalstu mehānisms savstarpējai informācijas apmaiņai un politiskām konsultācijām ārlietu ministru līmenī.

Tēma par militāri politisko sadarbību tika turpināta ES kopējās ārpolitikas un drošības politikas (KĀDP) veidā, kas noteikta Māstrihtas līgumā. Tas ietvēra "iespējamu turpmāku kopējas aizsardzības politikas formalizāciju, kas galu galā varētu novest pie kopīgu aizsardzības spēku izveides". Eiropas Savienības kopējā ārpolitika un drošības politika tika formulēta, pamatojoties uz Māstrihtas līgumu, un tika tālāk attīstīta turpmākajos līgumos, piemēram, Amsterdamas līgumā, Nicas līgumā vai Lisabonas līgumā.

Starp KĀDP galvenajiem mērķiem tika minēti:

Kopīgu vērtību, pamatinteresu, Savienības neatkarības un integritātes aizsardzība saskaņā ar ANO Hartas principiem;
starptautiskās sadarbības attīstība;
demokrātijas un tiesiskuma attīstība, cilvēktiesību un pamatbrīvību ievērošana.

Atšķirībā no EKP KĀDP ierosināja ne tikai informācijas apmaiņu un savstarpējas apspriedes, bet arī uz starpvaldību pamata izstrādāt kopēju ES nostāju par svarīgākajiem jautājumiem un īstenot kopīgas darbības, kas dalībvalstīm ir saistošas. .

Amsterdamas līgums paplašināja un konkretizēja KĀDP īstenošanas mehānismus, saskaņā ar kuriem tas aptver visas ārpolitikas un drošības politikas jomas:

KĀDP principu un vadlīniju noteikšana;
lēmumu pieņemšana par kopīgu stratēģiju;
sistemātiskas sadarbības stiprināšana starp dalībvalstīm, īstenojot savu politiku.

Kopējā aizsardzības politika paredzēja Rietumeiropas Savienības (WEU) operatīvo struktūru pakāpenisku iekļaušanu Eiropas Savienības sistēmā.

AFSP sistēmas mehānisms ir ievērojami nostiprināts. ES ir sākusi izstrādāt Eiropadomes pieņemtās "kopējās stratēģijas", tostarp pieņemtās kopējās ES stratēģijas attiecībā uz Krieviju, Ukrainu un Vidusjūras reģiona valstīm.

Lai pieņemtu lēmumus par ES kopīgām darbībām un kopīgām nostājām, kā arī citus lēmumus, kuru pamatā ir kopīga stratēģija, tika ieviests kvalificēta vairākuma princips, nevis vienprātība.

Tas palielināja šīs struktūras efektivitāti, galvenokārt dodot tai iespēju pārvarēt veto atsevišķiem neapmierinātiem dalībniekiem, kuri kavēja lēmumu pieņemšanu.

Eiropas Raidorganizāciju savienība

Eiropas Raidorganizāciju savienība, EBU (angļu European Broadcasting Union, EBU; French Union Europeenne de Radio-Television, UER) ir Eiropas organizācija, lielākā nacionālo apraides organizāciju apvienība pasaulē.

Eiropas Raidorganizāciju savienība organizē tādus ikgadējus konkursus kā Eirovīzija, Junioru Eirovīzija un Deju Eirovīzija. Arodbiedrība ir arī visa Eirovīzijas dziesmu konkursa radītā intelektuālā īpašuma īpašniece.

Eiropas Raidorganizāciju savienību 1950. gada 12. februārī izveidoja 23 Eiropas televīzijas un radio uzņēmumi Vidusjūras reģionā konferencē kūrortpilsētā Torkejā, Devona, Apvienotajā Karalistē. 1993. gadā pēc OIRT pašizjukšanas EBU pieņēma RGTRK Ostankino, VGTRK, Ukrainas Valsts televīzijas un radio apraides uzņēmumu, RTN, Baltkrievijas Republikas Valsts televīziju un radio, poļu, čehu, slovāku, ungāru, rumāņu, Latvijas, Igaunijas, Bulgārijas nacionālā televīzija; Poļu, čehu, slovāku, ungāru, rumāņu, latviešu, igauņu, bulgāru nacionālais radio, lietuviešu radio un televīzija.

Augstākā institūcija ir kopsapulce (L'Assemblee generale), kuras sastāvā ir apraides uzņēmumu biedri; starp kopsapulcēm - izpildkomiteja (Le Conseil executif), ko ievēl kopsapulce. Augstākās amatpersonas ir prezidents un ģenerāldirektors. Galvenais birojs atrodas Ženēvā.

Eiropas Savienības izveide

Eiropas Savienības veidošanās vēsture sākās 1951. gadā, izveidojot Eiropas Ogļu un tērauda kopienu (EOTK), kurā ietilpa sešas valstis.

Eiropas Savienības veidošanās vēsture sākās 1951. gadā, izveidojot Eiropas Ogļu un tērauda kopienu (EOTK), kurā ietilpa sešas valstis (Beļģija, Itālija, Luksemburga, Nīderlande, Francija un Vācijas Federatīvā Republika). Valstīs tika atcelti visi tarifu un kvantitatīvie ierobežojumi šo preču tirdzniecībai.

1957. gada 25. martā tika parakstīts Romas līgums, ar ko izveido Eiropas Ekonomikas kopienu (EEK), pamatojoties uz EOTK un Eiropas Atomenerģijas kopienu. 1967. gadā trīs Eiropas kopienas (Eiropas Ogļu un tērauda kopiena, Eiropas Ekonomikas kopiena un Eiropas Atomenerģijas kopiena) apvienojās Eiropas Kopienā.

1985. gada 14. jūnijā tika parakstīts Šengenas līgums par preču, kapitāla un pilsoņu brīvu apriti - nolīgums, kas paredz muitas šķēršļu atcelšanu Eiropas Savienībā, vienlaikus pastiprinot kontroli uz ES ārējām robežām (noslēgts spēkā 1995. gada 26. martā).

1992. gada 7. februārī Māstrihtā (Nīderlande) tika parakstīts līgums par Eiropas Savienības izveidi (stājās spēkā 1993. gada 1. novembrī). Vienošanās pabeidza iepriekšējo gadu lietu par norēķiniem naudas un politiskās sistēmas Eiropas valstis.

Lai sasniegtu augstāka forma ekonomiskās integrācijas starp ES valstīm, tika izveidots eiro - vienotā ES naudas vienība. Eiro bezskaidras naudas veidā ES dalībvalstu teritorijā tika ieviests 1999. gada 1. janvārī, bet skaidras naudas banknotes - 2002. gada 1. janvārī. Eiro aizstāja ECU, Eiropas Kopienas nosacīto norēķinu vienību, kas bija visu ES dalībvalstu valūtu grozs.

Eiropas Savienības jurisdikcijā ietilpst jautājumi, kas, inter alia, attiecas uz kopējo tirgu, muitas savienību, vienoto valūtu (vienlaikus saglabājot atsevišķu dalībvalstu valūtu), kopējo lauksaimniecības politiku un kopējo zivsaimniecības politiku.

Organizācijā ietilpst 27 Eiropas valstis: Vācija, Francija, Itālija, Beļģija, Nīderlande, Luksemburga, Lielbritānija, Dānija, Īrija, Grieķija, Spānija, Portugāle, Austrija, Somija, Zviedrija, Ungārija, Kipra, Latvija, Lietuva, Malta, Polija, Slovākija, Slovēnija, Čehija, Igaunija. Kopš 2007. gada 1. janvāra Bulgārija un Rumānija ir oficiāli pievienojušās Eiropas Savienībai.

Eiropas Savienības iestādes:

Eiropas Savienības augstākā politiskā institūcija ir Eiropadome. Padome kā valstu vadītāju samita sanāksme faktiski nosaka Savienības uzdevumus un tās attiecības ar dalībvalstīm. Sēdes vada tās valsts prezidents vai premjerministrs, kas pārmaiņus sešus mēnešus ir prezidējošā valsts ES pārvaldes struktūrās.

Eiropas Savienības augstākā izpildinstitūcija ir Eiropas Komisija (CES, Eiropas Kopienu Komisija). Eiropas Komisijā ir 27 locekļi, pa vienam no katras dalībvalsts. Komisijai ir liela nozīme ES ikdienas darbību nodrošināšanā. Katrs komisārs, tāpat kā valsts valdības ministrs, ir atbildīgs par noteiktu darba jomu.

Eiropas Parlaments ir asambleja, kurā ir 786 deputāti, kurus uz pieciem gadiem tieši ievēl ES dalībvalstu pilsoņi. Deputāti apvienojas atbilstoši savai politiskajai ievirzei.

ES augstākā tiesu iestāde ir Eiropas Kopienu Tiesa (oficiāli - Eiropas Kopienu Tiesa). Tiesas sastāvā ir 27 tiesneši (pa vienam no katras dalībvalsts) un deviņi ģenerāladvokāti. Tiesa regulē domstarpības starp dalībvalstīm, starp dalībvalstīm un pašu Eiropas Savienību, starp ES iestādēm, un sniedz atzinumus par starptautiskajiem līgumiem.

Lai īstenotu vienotu monetāro un finanšu politiku un izlīdzinātu dažādu ES reģionu ekonomiskās attīstības līmeni, tika izveidoti: Vienotā centrālā banka, Eiropas Investīciju banka, Eiropas Revīzijas tiesa, Eiropas Attīstības fonds, Ekonomikas un sociālo lietu komiteja un Reģionu komiteja.

Krievija un Eiropas Savienība

Attiecību attīstības vēsture Par Krievijas valsti un ES ir vairāki posmi. Ceļš ir pagājis no PSRS un Kopienu konfrontācijas līdz partnerattiecībām starp Krieviju un ES.

1950. gados. attiecības starp PSRS un Kopienām bija diezgan saspīlētas; PSRS vadība kopienas uzskatīja par NATO ekonomisko bāzi. Sešdesmitajos gados. Kopienas centās panākt PSRS oficiālu atzīšanu un nodibināt attiecības ar sociālistu nometnes valstīm. Kopienu dalībvalstu kontakti tika veikti ar PSRS un citām sociālistiskajām valstīm, galvenokārt divpusēji, un to apjoms bija neliels.

Līdz 70. gadu vidum. Kopienas sāka īstenot kopēju tirdzniecības politiku attiecībā uz Savstarpējās ekonomiskās palīdzības padomes (CMEA) valstīm. Tajā pašā laikā smaguma centrs, pieņemot lēmumus par ārvalstu ekonomiskajiem kontaktiem, pakāpeniski pāriet no dalībvalstīm uz Kopienas struktūrām.

1988. gadā starp PSRS un EEK tika nodibinātas oficiālas attiecības. Tika parakstīta CMEA un EEK deklarācija par sadarbību, kurai bija ietvara raksturs.

1989. gada 18. decembrī Briselē tika parakstīts līgums starp PSRS un Eiropas Ekonomikas kopienu un Eiropas Atomenerģijas kopienu par tirdzniecību un tirdzniecisko un ekonomisko sadarbību. Tā paredzēja pakāpeniski atcelt kvantitatīvos ierobežojumus padomju eksportam uz ES, izņemot preces, kas īpaši interesē kopienas. Savukārt PSRS nodrošināja labvēlīgu režīmu Eiropas preču eksportam. Tika noteikti pasākumi Pušu mijiedarbībai zirnekļu, transporta bojājumu un finanšu jomā. Līgums beidzās 1997.

Pēc PSRS sabrukuma deviņdesmito gadu sākumā. Krievijas uzņēmumi sāka vairāk koncentrēties uz sadarbību ar juridiskām personām no ES valstīm. Tomēr nepietiekams tiesiskais regulējums apgrūtināja mijiedarbību. Tāpēc ES dalībvalstis, EOTK, Euratom un Krievija ir noslēgušas Partnerības un sadarbības nolīgumu, ar ko izveido partnerību starp Krievijas Federāciju, no vienas puses, un Eiropas Kopienām un to dalībvalstīm, no otras puses. Viņi arī parakstīja: Protokolu par kontaktgrupas izveidi ogļu un tērauda jomā, Protokolu par savstarpējo administratīvo palīdzību muitas tiesību aktu pareizai piemērošanai un vairākus citus dokumentus.

Tika paziņoti Krievijas un ES partnerības mērķi: politiskā dialoga nodrošināšana; veicināt tirdzniecību un investīcijas; politisko un ekonomisko brīvību, demokrātijas stiprināšana; nepieciešamo nosacījumu radīšana brīvai tirdzniecībai starp Krieviju un ES, kā arī uzņēmumu dibināšanai, pakalpojumu pārrobežu tirdzniecībai un kapitāla apritei.

Pamatojoties uz nolīgumu, tika izveidots regulārs politiskais dialogs. Divas reizes gadā Krievijas Federācijas prezidents tiekas ar ES Padomes priekšsēdētāju un Eiropas Komisijas prezidentu. Starpparlamentu dialogs notiek Parlamentārās sadarbības komitejas līmenī.

Puses ir piešķīrušas viena otrai vislielākās labvēlības režīmu. Preces no Līguma pušu teritorijas, kas ievestas otras puses teritorijā, netika apliktas ar iekšējiem nodokļiem (papildus tiem, kas tika piemēroti līdzīgām vietējām precēm).

Liela uzmanība tika pievērsta sadarbībai likumdošanas jomā. Krievija ir apņēmusies pakāpeniski saskaņot savus tiesību aktus ar Eiropas tiesību aktiem tādās jomās kā uzņēmējdarbība un banku darbība; uzņēmumu grāmatvedība un nodokļi; darba drošība un veselība; Finanšu pakalpojumi; konkurences noteikumi; valsts iepirkumi; cilvēku, dzīvnieku un augu veselības un dzīvības aizsardzība; vides aizsardzība; patērētāju tiesību aizsardzība; netiešie nodokļi; muitas likumdošana; tehniskās normas un standarti; atomenerģija; transportu.

Krievijas un ES sadarbība muitas attiecību jomā ietver: informācijas apmaiņu; darba metožu pilnveidošana; muitas procedūru saskaņošana un vienkāršošana attiecībā uz precēm, ko tirgo pušu savstarpējā tirdzniecībā; attiecības starp ES un Krievijas tranzīta sistēmām; ievads mūsdienu sistēmas informācija par muitu; kopīga vienošanās par “divējāda lietojuma” precēm un precēm, uz kurām attiecas beztarifu ierobežojumi.

Sadarbība cīņā pret likumpārkāpumiem (tostarp nelegālo imigrāciju, nelikumīgām darbībām ekonomikas jomā; korupcija; viltošana; narkotisko un psihotropo vielu nelikumīga aprite) tiek atzīta par svarīgu ES un Krievijas mijiedarbības jomu.

Līguma piemērošanas kontroles funkcijas tika uzticētas īpaši izveidotai Sadarbības padomei. Padomē ietilpst Krievijas Federācijas valdības locekļi, ES Padomes locekļi un Komisijas locekļi ministru līmenī.

Partnerattiecību un sadarbības līguma termiņš tika noteikts līdz 2007. gadam. Tomēr mēģinājums atkārtoti apspriest nolīgumu par jauniem nosacījumiem bija neveiksmīgs, galvenokārt Vormvudas un dažu Baltijas valstu pretestības dēļ. Tāpēc pašreizējais nolīgums turpina darboties, lai gan tas vairs neatbilst mūsdienu prasībām.

Kļuva skaidrs, ka nolīgumā noteiktie mērķi lielā mērā ir sasniegti. Tāpēc tika nolemts vēl vairāk uzlabot sadarbību starp Krieviju un ES, kas tika formalizēta attiecību attīstības stratēģijā. Krievijas Federācija ar Eiropas Savienību vidējā termiņā.

Stratēģijas galvenie mērķi ir deklarēti: nacionālo interešu nodrošināšana un Krievijas lomas un autoritātes palielināšana Eiropā un pasaulē, izveidojot lietu Eiropas sistēma kolektīvo drošību, piesaistot ES potenciālu un pieredzi, lai veicinātu sociāli orientētas tirgus ekonomikas attīstību Krievijā un tālāku demokrātiskas, uz tiesiskumu balstītas valsts veidošanu.

Krievijas un ES partnerattiecības jāveido, pamatojoties uz līgumattiecībām. Krievija saglabā iekšpolitikas un ārpolitikas brīvību, neatkarību starptautiskajās organizācijās. Nākotnē partnerība ar ES var izpausties kopīgos centienos radīt efektīva sistēma kolektīvā drošība Eiropā, virzās uz brīvās tirdzniecības zonas izveidi starp Krieviju un ES, kā arī augsta līmeņa savstarpēja uzticēšanās un sadarbība politikā un ekonomikā.

Turpinās centieni: turpināt atvērt Eiropas tirgu Krievijas eksportam, likvidēt atlikušo diskrimināciju tirdzniecībā, stimulēt Eiropas investīciju ieplūšanu Krievijas ekonomikā un pretoties atsevišķu NVS valstu mēģinājumiem izmantot ES, kaitējot Krievijas interesēm.

Kārtējās sanāksmēs Krievijas un ES līderi stiprina stratēģisko partnerību. Piemēram, Maskavā Krievijas Federācijas prezidents, Luksemburgas premjerministrs, Eiropas Komisijas prezidents un ES augstā pārstāve ārpolitikas un drošības jautājumos apstiprināja četrus dokumentus, kas tika nosaukti par "Ceļu kartēm": kopējā ekonomiskā telpa; par kopējo brīvības, drošības un tiesiskuma telpu; par kopējo ārējās drošības telpu; par zinātnes un izglītības kopējo telpu, tostarp kultūras aspektiem... Ceļu kartes fiksē rezultātus, kas sasniegti Krievijas un ES līderu sarunās.

Stājās spēkā Nolīgums starp Krievijas Federāciju un Eiropas Kopienu par atpakaļuzņemšanu un Nolīgums starp Krievijas Federāciju un Eiropas Kopienu par vīzu atvieglotu izsniegšanu Krievijas Federācijas un Eiropas Savienības pilsoņiem. Šo līgumu noteikumi neattiecas uz Dāniju. Pirmais līgums reglamentē "atpakaļuzņemšanas" jautājumus - lūguma iesniedzējas valsts nodošanu un pieprasījuma saņēmējas valsts pieņemšanu (pieprasījuma saņēmējas valsts pilsoņi, trešo valstu pilsoņi vai bezvalstnieki), kuru ieceļošana, uzturēšanās vai uzturēšanās ir atzīta kā nelikumīga. Otrajā ir paredzēta vienkāršota procedūra vīzu izsniegšanai noteiktām Krievijas pilsoņu kategorijām.

Tādējādi, neskatoties uz pastāvošajām problēmām attiecībās ar Krieviju, ES joprojām ir Krievijas galvenais ekonomiskais un politiskais partneris Eiropas kontinentā.

Eiropas Savienības sistēma

Saistībā ar pašreizējām ES attīstības tendencēm daudzu starptautisko juristu zinātnieku darbos liela uzmanība tiek pievērsta ES organizatoriskās un institucionālās struktūras jautājumiem. Ja mēs runājam par ES darbībām kopumā, tad tās galvenā saikne ir tieši iekšējās struktūras klātbūtne, ko raksturo noteiktu struktūru veidošana, pirms kurām tiek noteikti mērķi un uzdevumi, kuriem ir pilnvaras un ir atbildīgi par pieņemtajiem lēmumiem un veiktajām darbībām.

Viens no svarīgiem jautājumiem ES organizatoriskajā struktūrā ir jēdzienu "struktūra" un "iestāde" nošķiršana. Lielākā daļa kvalificētu Eiropas tiesību speciālistu piekrīt, ka ES ir gan struktūras, gan iestādes un kas būtu jāpiešķir katram no šiem jēdzieniem. Tomēr jāatceras, ka ne visas struktūras var būt iestādes, un ne visas iestādes veic struktūru funkcijas ES. A. Ja. Kapustins savos darbos izmanto trīs terminus: "institucionālā sistēma", "institūts", "palīgstruktūras". "ES institucionālās sistēmas organizācijas un darbības principi ir izteikti iestāžu un kopienu palīgstruktūru darbībā." NR Mukhajevs, LM Entins, AO Četverikovs izmanto terminu "ES institucionālā sistēma", "ES organizatoriskā un vadības struktūra", kā arī "struktūras" un "iestādes": "Jāatzīmē, ka līdz ar Eiropas Savienība neradīja jaunas iestādes un citas struktūras "," atsevišķas izmaiņas, kas notikušas Eiropas Savienības organizatoriskajā un vadības struktūrā, tiek samazinātas līdz šādam ... "; "institucionālā sistēma ir vissvarīgākā ES mehānisma sastāvdaļa. Saskaņā ar dibināšanas līgumiem Eiropas Savienībai ir jābūt institūcijām un resursiem, kas vajadzīgi tās misijas veikšanai"; "katrai Savienības iestādei ir savs reglaments (iekšējie noteikumi)."

Attiecībā uz jēdzienu “ES iestāde” un “ES struktūra” tiešu nošķiršanu, mūsuprāt, tas sastāv no sekojošā: saskaņā ar iestādi ir jāsaprot galvenās ES struktūras, kurām ir piešķirtas pilnvaras, un ar terminu "struktūra" - tās struktūras, kuras ES iestādes izveidojušas kā meitasuzņēmumu, lai uzlabotu savas darbības efektivitāti. Šāda veida atšķirības ir atrodamas arī daudzos starptautisko juristu darbos. Piemēram, A. Ya. Kapustins izceļ ES iestādes, kā arī palīgstruktūras: “ES dibināšanas līgumi paredz izveidot Ekonomikas un sociālo lietu komiteju, lai palīdzētu Padomei un Komisijai; Reģionu komiteju izveidoja Māstrihtas līgumu, lai nodrošinātu dalībvalstu reģionālo un vietējo iestāžu pārstāvību ... ". LM Entins uzskata, ka ES ietvaros ir jāizmanto jēdziens "ES institucionālā sistēma". Ar institucionālo sistēmu viņš saprot sekojošo: "ES pārvaldes struktūru kopums, kam piešķirts īpašs statuss un pilnvaras. Visi šīs sistēmas galvenie parametri ir aprakstīti un ietverti dibināšanas aktos. Institucionālā sistēma šī vārda plašā nozīmē ietilpst arī citas struktūras. " A. Četverikovs uzskata, ka "termins" iestādes "Eiropas Savienības tiesību aktos apzīmē šīs organizācijas pārvaldes struktūras, kurām ir uzticēts tās galveno uzdevumu izpilde. Eiropas Savienības iestādes vienlaikus darbojas kā katras organizācijas institūcijas." Eiropas kopienas: Eiropas Kopiena, Eiropas Ogļu asociācija un tērauds, Eiropas Atomenerģijas kopiena. "

Pirms raksturot katru ES iestādi un struktūru, mūsuprāt, ir īsi jāanalizē ES organizatoriskās un institucionālās struktūras veidošanās vēsture visā ES pastāvēšanas laikā, sākot no Eiropas Kopienām līdz Lisabonas līgumam.

Saskaņā ar Parīzes līgumu, ar ko izveidoja EOTK 1951. gadā, asociācijas institūcijas ir: augstākā pārvaldes institūcija un tai pievienotā Padomdevēja komiteja; Ģenerālā asambleja (turpmāk "Eiropas Parlaments"); Īpašā Ministru padome (turpmāk "Padome"); ES Tiesa (turpmāk tekstā - "Tiesa"). Revīziju veic Revīzijas palāta, rīkojoties saskaņā ar šajā nolīgumā piešķirtajām pilnvarām.

Pieņemot Māstrihtas līgumu, bijušās iestādes ir saglabātas, un arī to darbības joma, pamatfunkcijas un kompetence nav mainījusies. Bet jāpatur prātā, ka dažu iestāžu nosaukumi ir mainījušies. Eiropas Kopienu Padome nolēma saukties par Eiropas Savienības Padomi, un nosaukumi tika pārdēvēti arī par: Eiropas Kopienu Komisija - par Eiropas Komisiju; Revidentu palāta - uz Eiropas Revīzijas palātu. Māstrihtas līguma galvenais sasniegums bija Eiropadomes kā galvenās pārvaldes struktūras konsolidācija: "Eiropadome dod Savienībai nepieciešamo impulsu attīstībai un nosaka vispārējās politiskās pamatnostādnes."

Ar Amsterdamas līgumu tika veiktas būtiskas izmaiņas ES struktūru un iestāžu darbībā. Tie ir šādi: Eiropas Parlamenta lomas palielināšana, ar kuru Padomes priekšsēdētājam būtu jākonsultējas; dalībvalstis var nodot izskatīšanai Padomē jautājumus, kas saistīti ar vispārējo ārpolitiku un drošības politiku; Padomes priekšsēdētājam ir tiesības sasaukt ārkārtas sēdi; tiek ieviests jauns Kopējās ārpolitikas un drošības politikas augstākā priekšsēdētāja amats (persona, kas ieņem šo amatu, vienlaikus ir Padomes ģenerālsekretārs, un viņam ir pakļauts aparāts - Politikas plānošanas un agrīnās brīdināšanas departaments). "

Nicas līgumā ieviestās izmaiņas būtiski neietekmēja ES struktūru un iestāžu darbību. Būtībā šī līguma ietvaros "tika paplašinātas Savienības iestāžu iespējas uzraudzīt, kā dalībvalstis ievēro sociālās sistēmas demokrātiskos principus".

Tomēr attiecībā uz ES struktūrām un iestādēm Eiropas Kopienas dibināšanas līgumā ir veiktas šādas izmaiņas: "ES Padome:

A) ES Padomē - dalībnieku kvotas, kas tomēr nostāda lielās ES valstis izdevīgākā stāvoklī;
b) Padomei ir piešķirtas tiesu palātas tiesības.

Komisija:

A) ir veikta Komisijas kvantitatīvā sastāva reforma;
b) ir nostiprinātas Komisijas priekšsēdētāja pilnvaras;
c) Komisijas priekšsēdētāja un citu tās locekļu iecelšanas procedūra ir reglamentēta citādi.

Ir ieviestas jaunas tiesu iestādes - tiesu palātas, lai īstenotu tiesu pilnvaras dažās īpašās jomās: oficiālajā, intelektuālā īpašuma u.c. "

Tika mēģināts pieņemt vienotu konstitūciju Eiropai, un, kā jau zināms, tā nebija vainagojusies panākumiem. Tomēr šim dokumentam bija būtiska ietekme uz turpmāko ES attīstību. Saskaņā ar konstitūciju, ja tā stātos spēkā, visa esošā pārvaldes sistēma un citas struktūras paliktu nemainīgas ar atšķirību, ka tai būtu trīs līmeņu raksturs: “visaugstāko līmeni ieņemtu valsts iestādes Savienība - šajā statusā konstitūcija atzina Eiropas Parlamentu, Eiropadomi, Ministru padomi (Padomi), Eiropas Komisiju un ES Tiesu, jo to īpašās nozīmes dēļ iestādes statuss tika piešķirts arī divas īpašas kompetences struktūras - ECB un kontu palāta; otrais līmenis - nodaļas, kuras saskaņā ar iedibināto tradīciju nav saņēmušas Savienības iestādes statusu, tiktu sauktas par struktūrām; trešais līmenis - pirmo reizi konstitūcija atsevišķā kategorijā izdalīja Savienības iestādes. Terminu "iestādes" lieto, lai apzīmētu tās Savienības nodaļas, kuras ir izveidotas īpašu funkciju veikšanai un kurām kā juridiskai personai ir neatkarīga juridiska persona. "

Visbeidzot, Lisabonas līgumā tika precizēta ES trīs līmeņu pārvaldības sistēma, kurā ietilpst iestādes, kurām ir pilnvaras, citas struktūras (izveidotas, pamatojoties uz dibināšanas dokumentiem un ar iestāžu lēmumu) un jauna kategorija ar nosaukumu iestādes (kas iepriekš tika uzskatītas par ķermeņu veids).

Saskaņā ar šo līgumu ES institucionālajā struktūrā kopumā ir septiņas iestādes. Divas no tām - Eiropadome un ES Padome - sastāv no nacionālo valstu vadītājiem un pārstāv ES nacionālās intereses, kas ir saskaņotas ar visas ES interesēm. Piecas iestādes - Eiropas Parlaments, Eiropas Komisija, ES Tiesa (Eiropas Tiesu sistēma), ECB un Kontu tiesa - ir vienas no ES pārnacionālajām struktūrām. Viņu locekļi ir formāli neatkarīgi no valsts iestādēm. Viņiem savā darbībā jāvadās pēc ES interesēm un Eiropas tiesību normām. Eiropas Investīciju banku un Eiropas Investīciju fondu uzskata par ES finanšu struktūrām. Kas attiecas uz Eiropas Ekonomikas un sociālo lietu komiteju un Reģionu komiteju, šīs vienības ES tiek prezentētas kā ES padomdevējas struktūras.

Apsvērsim ES iestāžu un struktūru vispārējās iezīmes saskaņā ar Lisabonas līgumu.

Eiropadome: sastāv no dalībvalstu valstu vai valdību vadītājiem, tās priekšsēdētāja un Komisijas priekšsēdētāja. Darbā piedalīsies ES Augstais pārstāvis ārpolitikas un drošības politikas jautājumos. Ja agrāk priekšsēdētājs tika iecelts rotācijas kārtībā ik pēc sešiem mēnešiem, tagad Padome viņu ievēlēs ar kvalificētu balsu vairākumu uz divarpus gadiem. Padomes priekšsēdētājs savu pilnvaru ietvaros un kopējās ārpolitikas un drošības politikas jautājumos pārstāvēs Savienību ārpolitikā. Sanāksmes notiek divas reizes gadā, ja nepieciešams, Eiropadomes priekšsēdētājam ir tiesības sasaukt šīs iestādes ārkārtas sanāksmi. Lēmumi tiek pieņemti vai nu vienprātīgi, vai, ja tas ir paredzēts līgumā, tos pieņem vienprātīgi vai ar kvalificētu balsu vairākumu. Padomes priekšsēdētāju ievēl ar kvalificētu balsu vairākumu uz 2,5 gadiem.

Eiropas Parlaments: kopā ar Padomi veic likumdošanas un ES budžeta funkcijas. Eiropas Parlamentam ir uzticēta Eiropas Komisijas priekšsēdētāja ievēlēšana. Kopš 2009. gada ir ieviesta jauna parlamentāro vietu sadales sistēma. Dalībnieku skaits ir ierobežots līdz 750 + 1 (parlamenta priekšsēdētājs); vietas tiek sadalītas saskaņā ar proporcionalitātes samazināšanas principu: vismaz seši pārstāvji no valsts, ne vairāk kā 96. Šī vietu sadalījuma sistēma stāsies spēkā 2014. gadā. EP deputāti tiek ievēlēti ik pēc pieciem gadiem tiešās vēlēšanās. Eiropas Parlamenta lielums ir 736 cilvēki. Eiropas Parlaments aktīvi piedalās tādu likumprojektu sagatavošanā, kuriem ir būtiska ietekme ikdienas dzīve ES pilsoņi. Piemēram, par vides aizsardzību, par patērētāju tiesību aizsardzību, par pilsoņu vienlīdzīgu piekļuvi dažādām darbības jomām, par transporta jautājumiem, kā arī par darbaspēka, preču, pakalpojumu un kapitāls. Eiropas Parlaments kopā ar ES Padomi apsver ES gada budžeta pieņemšanu. Eiropas Parlamentā ir 20 komitejas, kuras katra specializējas savā jomā, piemēram, vides, transporta, rūpniecības vai budžeta jomā.

Vajadzības gadījumā Eiropas Parlaments pēc pieprasījuma var izveidot pagaidu komiteju vai komiteju. Piemēram, naftas noplūdes rezultātā tankkuģī Prestige Eiropas Parlaments izveidoja komiteju, lai izstrādātu veidus, kā uzlabot jūras vides drošību.

Eiropas Savienības Padome: dalībvalstu ministru sanāksmes notiek Eiropas Savienības Padomes ietvaros. Atkarībā no tā, kādi jautājumi ir darba kārtībā, katru valsti pārstāvēs ministrs, kas ir atbildīgs par konkrētu jautājumu loku, piemēram, ārpolitikas jautājumiem, finanšu jautājumiem, sociālā nodrošinājuma jautājumiem, lauksaimniecību utt. ES Padome ir atbildīga par konsekvenci un lēmumu pieņemšanu: pirmkārt, tā pieņem tiesību aktus, parasti kopā ar Eiropas Parlamentu; otrkārt, tā kontrolē dalībvalstu ekonomisko politiku; treškārt, tā īsteno un definē ES kopējo ārpolitiku un drošības politiku, pamatojoties uz Eiropadomes ierosinātajiem virzieniem; ceturtkārt, noslēdz starptautiskus nolīgumus starp ES un vienu vai vairākām valstīm, kā arī starptautiskām organizācijām; piektkārt, koordinē dalībvalstu darbības un veic konkrētus pasākumus sadarbībai juridiskajā un policijas jomā krimināllietās; sestā kopā ar Eiropas Parlamentu pieņem ES budžetu. Izmaiņas, kas ieviestas ar Lisabonas līgumu, attiecas uz jaunu balsu vairākuma balsošanas sistēmu. No 2014. gada 1. novembra par kvalificētu balsu vairākumu uzskata vismaz 55% Padomes locekļu (vismaz 15 valstis), kas pārstāv vismaz 65% Savienības iedzīvotāju, balsis. Četras Padomes dalībvalstis kļūst par bloķējošo minoritāti. Padomi 18 mēnešus vadīs iepriekš noteiktas trīs dalībvalstu grupas. Padomes locekļi savukārt ieņem priekšsēdētāja pienākumus ik pēc sešiem mēnešiem.

Saskaņā ar Eiropadomes Lēmumu 2009/881 / EK par Padomes prezidentūru Padome pieņēma papildu lēmumu, ar ko nosaka jaunus noteikumus par dalībvalstu rotāciju prezidentūras laikā (Padomes Lēmums 2009/908 / EK, ar ko nosaka pasākumus piemērošanai Eiropadomes lēmuma par Padomes prezidentūru un Padomes sagatavošanas iestāžu priekšsēdētāja pienākumiem). Saskaņā ar šiem aktiem dalībvalstis, tāpat kā līdz šim, turpina pildīt Padomes priekšsēdētāja funkcijas. Tomēr tagad viņi to dara nevis individuāli, bet kopīgi, iepriekš noteiktu trīs dalībvalstu grupu veidā. Saskaņā ar Art. 1 Lēmums 2009/881 / EK Padomes prezidentūru "iepriekš nosaka trīs dalībvalstu grupas 18 mēnešu laikā, t.i., pusotru gadu. Līdzsvars Savienībā".

Eiropas Komisija: nosaka ES vispārējo politiku. Komisijas priekšsēdētāju ieceļ dalībvalstu valdības, pēc tam viņa kandidatūru apstiprina Eiropas Parlaments. Komisijas priekšsēdētāja pilnvaru laiks ir pieci gadi. Komisijas locekļus ieceļ komisijas priekšsēdētājs, vienojoties ar dalībvalstu valdībām. Komisijas sastāvs ir 27 locekļi. Pēc Lisabonas līguma stāšanās spēkā. Komisijā būs viens pārstāvis no katras dalībvalsts, ieskaitot Augsto pārstāvi ārpolitikas un drošības politikas jautājumos. Kopš 2014. gada novembra Komisijā ir pārstāvji, kas atbilst 2/3 no ES dalībvalstu skaita, "ja vien Padome vienprātīgi nenolemj citādi". Komisijas locekļi tiks ievēlēti, pamatojoties uz vienādas rotācijas sistēmu starp dalībvalstīm. Komisijas priekšsēdētāju ievēl ar balsu vairākumu Eiropas Parlamentā pēc Padomes priekšlikuma.

Eiropas Savienības Tiesa: Kopš šīs tiesas izveides 1952. gadā tās galvenais uzdevums ir pārbaudīt tiesību aktu ievērošanu, interpretējot un piemērojot līgumu noteikumus. Šajā sakarā Palāta pirms reformas veica šādas darbības: pirmkārt, pārbaudīja ES iestāžu darbību likumību; otrkārt, pārbaudīja, vai dalībvalstis pilda pienākumus, kas tām uzlikti saskaņā ar Savienības tiesību aktiem; treškārt, viņš interpretēja ES tiesību aktus pēc valstu tiesu un tribunālu pieprasījuma. Izmaiņas šajā sistēmā tiek veiktas piesardzīgi, jo tiek pieņemts, ka šodien tā darbojas veiksmīgi. Un tomēr pēc Lisabonas līguma stāšanās spēkā ir daži jauninājumi: visas tiesu iestādes saņēma jaunu kolektīvo nosaukumu - Eiropas Savienības Tiesa. Šī sistēma ietver trīs līmeņus: augstākais līmenis - Tiesa (agrāk Eiropas Kopienu Tiesa); vidējā saite - Tribunāls (iepriekš tas bija pirmās instances tiesa); trešais posms ir specializēti tribunāli, no kuriem līdz šim ir izveidots tikai viens - Eiropas Savienības Civildienesta tiesa. Tāpat, lai uzlabotu amata kandidātu atlasi pirmajās divās saitēs, ir izveidota īpaša kvalifikācijas komisija. Jāatzīmē arī, ka būtiskas izmaiņas šajā jomā ir tiesu jurisdikcijas būtiska paplašināšana, kas iepriekš attiecās tikai uz "pirmo pīlāru", tāpēc agrāk tiesa tika saukta par Eiropas Savienības Tiesu. Eiropas Kopienas.

Eiropas Centrālā banka: ECB uzdevumi ir noteikti Eiropas Kopienas dibināšanas līgumā. Tie ir sīki izklāstīti Eiropas sistēmas Centrālo banku un Eiropas Centrālās bankas statūtos. Statūti ir protokols kā Līguma pielikums. ECB galvenais mērķis ir saglabāt cenu stabilitāti. ECB mērķi ir arī: augsts nodarbinātības līmenis un ilgtspējīga ekonomiskā izaugsme bez inflācijas. ECB galvenie uzdevumi saskaņā ar Līgumu (105. panta 2. punkts) ir šādi: monetārās politikas noteikšana un īstenošana euro zonā; ārvalstu valūtas operāciju vadība; eirozonas valstu oficiālo ārvalstu rezervju saglabāšana un pārvaldība.

Revīzijas palāta: Šī iestāde tika izveidota ar mērķi kontrolēt ES finanses. Revīzijas palāta pastāvīgi uzrauga, vai līdzekļi ir pareizi reģistrēti un publiskoti, un vai tie ir likumīgi un regulāri realizēti.

ES ombudu institūts: izskata sūdzības par ES iestāžu un struktūru neefektīvām darbībām. Savukārt šī bezdarbība var nozīmēt sekojošo: netaisnību, diskrimināciju, varas ļaunprātīgu izmantošanu, atteikšanos sniegt informāciju utt. Ombudam nav tiesību izskatīt sūdzības pret dalībvalstu valsts, reģionālajām un vietējām iestādēm, sūdzības pret valstu tiesām un ombudiem, kā arī sūdzības pret privātpersonām.

Eiropas Savienības Personas datu aizsardzības birojs: ir uzraudzības iestāde, kuras mērķis ir aizsargāt darbinieku personas datus, viņu privātumu un palīdzēt īstenot atbilstošas darbības ES struktūrās un iestādēs. Šīs uzraudzības iestādes galvenais uzdevums ir nodrošināt, lai darbinieku un citu personu datu apstrāde ES iestādēs un iestādēs tiktu veikta saskaņā ar likumu.

Šīs iestādes darbībām jāatbilst diviem pamatprincipiem:

1) personas datu apstrādi var veikt tikai pārliecinošu iemeslu dēļ;
2) personai, kuras personas dati tiek apstrādāti, ir noteikta tiesību pakete, ko var īstenot tiesā - piemēram, tiesības saņemt informāciju par personas datu apstrādi un tiesības labot šos datus.

Eiropas Investīciju banka: tika izveidota kā ES banka, kas sniedz ilgtermiņa aizdevumus. Bankas misija ir veicināt turpmāku integrāciju, līdzsvarotu attīstību, kā arī ES dalībvalstu ekonomisko un sociālo kohēziju.

Eiropas Investīciju fonds: ir ES struktūra, kas specializējas mazo un vidējo uzņēmumu finanšu risku novēršanā.

Eiropas Ekonomikas un sociālo lietu komiteja: ir padomdevēja iestāde, kas ļauj sociālo grupu pārstāvjiem izteikt savu viedokli par aktuālajiem ES jautājumiem. Pēc tam šie atzinumi tiek nosūtīti lielākajām iestādēm - ES Padomei, Eiropas Komisijai un Eiropas Parlamentam. Tādējādi šai struktūrai ir galvenā loma lēmumu pieņemšanas procesā ES. Komiteja tika izveidota ar mērķi piesaistīt sociālās grupas kopējā tirgus veidošanai. Vienotais Eiropas akts, Māstrihtas līgums, Amsterdamas līgums un Nicas līgums tikai nostiprināja šīs struktūras lomu. Komitejas sastāvā ir 344 locekļi, komitejas locekļu kandidātus izvirza valstu valdības un pēc tam ieceļ ES Padome. Komitejas iekšējā organizācija ir šāda: priekšsēdētājs (divi priekšsēdētāja vietnieki), birojs (37 locekļi), sešas sadaļas (par lauksaimniecību, lauku attīstību, vidi; ekonomiskā un monetārā savienība un ekonomiskā un sociālā kohēzija; nodarbinātība, sociālā drošība un pilsonība; ārējās attiecības; vienotais tirgus, ražošana un patēriņš; transports, enerģētika, infrastruktūra un sabiedrības informētība); pētniecības grupas (12 cilvēki) un pagaidu apakškomitejas (īpašiem jautājumiem).

Reģionu komiteja tika izveidota divu galveno iemeslu dēļ: pirmkārt, tā kā lielākā daļa ES tiesību aktu tika īstenoti vietējā un reģionālajā līmenī, tas noveda pie tā, ka vietējo un reģionālo pašvaldību pārstāvji paziņoja par jauna ES tiesību akta izveidi ; otrkārt, tika nolemts, ka cieša sadarbība starp vietējām varas iestādēm un iedzīvotājiem novedīs pie nepilnību novēršanas likumā. Visi esošie līgumi uzliek Eiropas Komisijai un ES Padomei pienākumu apspriesties ar Reģionu komiteju ikreiz, kad reģionālā un vietējā līmenī tiek ieviesti jauni tiesību akti dažādās jomās. Māstrihtas līgumā tika noteiktas piecas šādas jomas: ekonomiskā un sociālā kohēzija, infrastruktūras sistēmas, veselība, izglītība un kultūra. Amsterdamas līgumā tika iekļauts sekojošais: nodarbinātības politika, sociālā politika, vide un transports.

Saskaņā ar Lisabonas līgumu papildus tika izveidots Augstā pārstāvja ārlietās un drošības politikas amats. Eiropadome, vienojoties ar Eiropas Komisijas priekšsēdētāju, ar kvalificētu balsu vairākumu ieceļ augstu Savienības pārstāvi ārpolitikas un drošības politikas jautājumos. Augstā pārstāve īsteno ES kopējo ārpolitiku un drošības politiku, iesniedzot priekšlikumus un faktiski īstenojot starptautiskās saistības jau panākto nolīgumu iekšējā līmenī. Viņš vadīs Ārējo attiecību padomi. Tajā pašā laikā Augstā pārstāve ir arī viena no Komisijas priekšsēdētāja vietniecēm, kuras pilnvaras ietver ES ārējās attiecības ar pasauli.

Tādējādi var izdarīt šādus secinājumus: ES organizatoriskā un institucionālā struktūra ir galvenā saikne ES tālākajā attīstībā; ES iestādēm un struktūrām ir vadošā loma gan ES tiesību aktu pieņemšanā, gan īstenošanā; neskatoties uz esošo ES iestāžu un struktūru nozīmi, kā arī to zināmo konservatīvismu, tās ES ir diezgan elastīgs mehānisms.

Eiropas Savienības mērķi

Eiropas Savienības mērķi atspoguļo dalībvalstu un to tautu gribu, centienus, vērtības, kuru vārdā tās izveidoja Eiropas Savienības organizāciju un piešķīra tai pilnvaras.

Pirmā lieta, ko mēs atzīmējām Monetas-Šūmanes komunitārajā metodē, ir federālais mērķis, kas kļuva par "virzošo zvaigzni" visā turpmākajā Eiropas Savienības attīstībā. Šī ir viena no vissvarīgākajām ES tiesību iezīmēm - ka visa tā būtība - tās metodes, metodes, mehānismi, iestādes, juridiskās metodes un rīki - viss, kas veido unikālu integrāciju saistībā ar tiesību aktu piemērošanu, ir vērsts uz to, lai sasniegtu formulētos dalībvalstu pamatmērķi.

Tāpēc ES tiesību aktos īpaša nozīme ir teleoloģiskai pieejai, kurā galvenais ir pareiza mērķa definīcija, skaidrs mērķa formulējums, kustības pielāgošana mērķa sasniegšanai un mērķa savlaicīga un precīza sasniegšana. . Šeit viss ir pakārtots mērķim un nepārtraukti rafinētajam virzībai uz to.

Tāpēc ES tiesību mērķi nav starptautiskajām tiesībām raksturīgas vēlmes vai deklarācijas, nevis programmatiskas normas-lozungi, kas mums labi zināmi no komunistiskā un postkomunistiskā nacionālā likumdošanas.

Eiropas Savienība paaugstina normas-mērķus uz juridiska pjedestāla, piešķirot tām ne tikai saistošu, normatīvu raksturu, bet arī augstāko spēku tiesību normu hierarhijā. Tas acīmredzami ir netipiski Krievijas juridiskajai domāšanai. Eiropas Savienībā un Tiesā, kā arī citās iestādēs un struktūrās, pieņemot lēmumus un interpretējot un piemērojot tiesību normas, tām, pirmkārt, ir jābalstās uz teleoloģisku interpretāciju, kas paredz, ka ir jāizvērtē mērķi, kuru sasniegšanai attiecīgā tiesiskuma norma tika īstenota. pieņemts. Tāpēc mērķis ilgu laiku paliek vissvarīgākais stratēģiskais uzdevums, saskaņā ar kuru tiek pārbaudīti visi konkrētie Savienības soļi tās integrācijas veidošanā.

Jēdziens "Eiropas Savienības mērķi" apzīmē divas noteikumu grupas: pirmkārt, radīšanas mērķus un, otrkārt, Savienības mērķus.

Eiropas Savienības izveides mērķi ir norādīti Līgumu preambulā, un tie ietver, pirmkārt, apņēmību “turpināt arvien ciešākas Eiropas tautu savienības veidošanas procesu” un “nepieciešamību radīt stabilus pamatus nākotnes Eiropas celtniecība ”.

Pamatojoties uz to, tiek izvirzīti citi mērķi:

Padziļinot solidaritāti starp dalībvalstu tautām;
- demokrātiskas un efektīvas iestādes tālāka attīstība, ekonomiskais un sociālais progress;
- kopīgas ārpolitikas īstenošana, tostarp kopējas aizsardzības politikas veidošana;
- stiprināt Eiropas identitāti un individualitāti un "lai veicinātu mieru, drošību un progresu Eiropā un visā pasaulē" utt.

Statūtu preambulas pašas par sevi nav tiesību normu avoti. Tajos ietvertie noteikumi nav juridiski saistoši. Viņi to iegūst, pārveidojot tos par Eiropas Savienības darbību mērķiem, kas ir ietverti īpašos Savienības "konstitūcijas" galvenās daļas pantos.

Eiropas Savienības darbības mērķi ir labvēlīgas pārmaiņas sabiedriskajā dzīvē, pēc kurām organizācijai būtu jācenšas izstrādāt un īstenot tiesību aktus un citus lēmumus.

Citiem vārdiem sakot, darbības mērķi ir tie, uz ko Savienībai būtu jācenšas, īstenojot savu politiku dažādās jomās. Atkarībā no temata šie mērķi var būt vispārīgi, tas ir, aptvert visas Savienības darbības jomas, un īpaši, tas ir, attiecas uz noteikta veida sociālajām attiecībām (vides, kultūras, rūpniecības politikas mērķi utt.).

Kopīgi mērķi. Eiropas Savienības vispārējie mērķi ir noteikti Regulas Nr. 3 DEC. Šie mērķi ir vienoti visai Savienībai, tas ir, tie aptver visas tās darbības jomas. Pašlaik "Savienība izvirza sev" 4 mērķu kategorijas.

Politiskie mērķi - "veicināt mieru, viņu vērtības un savu tautu labklājību" (1. punkts, 3. pants DES). Šis mērķis uzsver izveidotās asociācijas miermīlīgo raksturu, norāda uz ES kopīgo vērtību prioritāro raksturu, kas uzskaitītas 1. pantā. 2, kā arī priekšplānā izvirza humāno aspektu, kas saistīts ar rūpes par Savienības tautām.

Tiesībaizsardzības mērķi - “Savienība saviem pilsoņiem piedāvā brīvības, drošības un tiesiskuma telpu bez iekšējām robežām, kuras ietvaros tiek nodrošināta personu brīva pārvietošanās kopā ar atbilstošiem pasākumiem ārējo robežu kontrolei, patvēruma piešķiršanai, imigrācijai, kā arī novērst un apkarot noziedzību ”(DES 2. panta 3. panta 3. punkts). Eiropas Savienība, lai sasniegtu šo mērķi, veic darbības vīzu, imigrācijas, patvēruma politikas jomā, kā arī publicē tiesību aktus par taisnīgumu civillietās un krimināllietās. ES ir sava kopēja kriminālpolitika.

Sociālekonomiskie un kultūras mērķi ir ietverti arī 3. panta 4. un 4. punktā. 3 DEC. Šī ir diezgan plaša kopējo ES mērķu grupa. Pirmkārt, formulējot ekonomiskos mērķus, Savienība cenšas “nodrošināt Eiropas ilgtspējīgu attīstību, kuras pamatā ir līdzsvarota ekonomiskā izaugsme un cenu stabilitāte, augsti konkurētspējīga un sociāla tirgus ekonomika, tiekšanās uz pilnīgu nodarbinātību un sociālo progresu, kā arī augsts aizsardzības un kvalitātes līmenis. uzlabošana. vide. Tas veicina zinātnes un tehnoloģiju progresu. "

Lai sasniegtu šos mērķus, Savienība izveido iekšējo tirgu (DES 1. panta 3. punkta pirmais teikums, 3. punkts). Turklāt atsevišķi 4. panta 4. punktā. 3 DES attiecas uz "ekonomiskās un monetārās savienības izveidi, kuras naudas vienība ir euro". Tajā pašā laikā (pretēji tam, ko dažkārt apgalvo plašsaziņas līdzekļos) vietējais tirgus un vienotā valūta paši par sevi nedarbojas kā mērķi, uz kuriem Savienība tiecas. Saskaņā ar šiem pantiem gan kopējais tirgus, gan ekonomiskā un monetārā savienība ir līdzeklis ES mērķu sasniegšanai.

Otrkārt, ES mērķis ir sociālekonomisks pēc būtības, "lai veicinātu dalībvalstu ekonomisko, sociālo un teritoriālo kohēziju un solidaritāti", kas iekļauts 3. punktā. 3 pāri. 3 ēdamk. 3 DEC. Lai to panāktu, Savienība veic pasākumus reģionālā politika, izveido īpašus fondus, lai veicinātu reģionu līdzsvarotu attīstību.

Treškārt, sociālie mērķi ir noteikti par. 2 pāri. 3 DES 3. pants - Savienība “cīnās pret nelabvēlīgiem apstākļiem un diskrimināciju, veicina sociālo taisnīgumu un sociālo aizsardzību, sieviešu un vīriešu līdztiesība, paaudžu solidaritāte un bērna tiesību aizsardzība. " Lai sasniegtu šos mērķus, Savienība īsteno vispārēju sociālo un nodarbinātības politiku.

Ceturtkārt, Savienība "respektē tās kultūras un valodu daudzveidības bagātību un rūpējas par Eiropas kultūras mantojuma saglabāšanu un attīstību" saskaņā ar 2. punktu. 4 pāri. 3 ēdamk. 3 DES, kas atspoguļo ES kultūras mērķus, kas sasniegti, īstenojot kopējo politiku kultūras un izglītības jomā.

Pamatojoties uz iepriekš minēto sarakstu, mēs varam secināt, ka Eiropas Savienības mērķi kopumā sociālekonomiskajā un kultūras sfērā mērķis ir uzlabot šīs organizācijas tautu labklājību. Attiecīgi tie atbilst vispārējam mērķim, kas izklāstīts 2. punktā. 1 ēdamk. 3 DEC.

Ārpolitikas mērķus konsolidē par. 5 ēdamk. 3 DEC. Saskaņā ar to “attiecībās ar pārējo pasauli Savienība apstiprina un veicina savas vērtības un intereses un veicina savu pilsoņu aizsardzību”. Savienība “veicina mieru, drošību, ilgtspējīgu planētas attīstību, solidaritāti un tautu savstarpēju cieņu, brīvu un godīgu tirdzniecību, nabadzības izskaušanu un cilvēktiesību, tostarp bērnu tiesību, aizsardzību, kā arī stingru ievērošanu. un starptautisko tiesību attīstību, jo īpaši Apvienoto Nāciju Organizācijas Statūtu principu ievērošanu ”. Šos noteikumus izstrādā kā normas par ES ārējo kompetenci un normas par kopējo ārpolitiku un drošības politiku, kas ir tās neatņemama sastāvdaļa.

Īpašiem mērķiem. Īpašie mērķi ir tie, kas nosaka atsevišķu Savienības darbības jomu saturu. Būtībā tie ir iekļauti LESD noteikumos, kas veltīti konkrētām tās politikas jomām.

Piemēram, ES vides politikas mērķi ir:

- “dabas vides saglabāšana, aizsardzība un kvalitātes uzlabošana;
- cilvēku veselības aizsardzība;
- saprātīga un racionāla dabas resursu izmantošana;
- palīdzība starptautiskā aina pasākumi, kuru mērķis ir risināt reģionālos vai globālās problēmas vide, un jo īpaši cīņa pret klimata pārmaiņām ”(LESD 191. pants).

ES zinātnes un tehnoloģiju politikas mērķis ir “stiprināt tās zinātniskos un tehnoloģiskos pamatus, veidojot Eiropas pētniecības telpu ar brīvu pētnieku, zinātnisko zināšanu un tehnoloģiju kustību, radīt labvēlīgus apstākļus tās konkurētspējas attīstībai, tostarp konkurētspējas attīstībai. savu nozari, kā arī veicināt zinātniskās un pētnieciskās darbības, kuras ir atzītas par nepieciešamām saskaņā ar citām Līgumu nodaļām ”(LESD 179. pants) utt.

Satversmes līgumu normu-mērķu juridiskais spēks un nozīme. Tā kā mērķu normas ir ietvertas primāro tiesību avotos, tām ir visaugstākais juridiskais spēks Eiropas Savienības tiesību sistēmā. Saskaņā ar šiem mērķiem būtu jāpieņem visi spēkā esošie tiesību akti, kā arī citi Savienības struktūru lēmumi. Būtu arī jāievēro ES tiesību aktu īstenošanas prakse.

Normu-mērķu nozīme Eiropas Savienības tiesībās un politikā ir divējāda.

No vienas puses, juridiski noteiktu mērķu (gan vispārēju, gan specifisku) klātbūtne ierobežo organizācijas darbības jomu. Fiksēts tvaikā. 6 ēdamk. 3 DES, leģitīmā mērķa princips saskaņā ar likumības principu, nosaka: "Savienība savus mērķus sasniedz ar atbilstošiem līdzekļiem, ievērojot kompetenci, kas tai piešķirta Līgumos." Līdz ar to ES struktūru darbībām un lēmumiem nevajadzētu būt vērstiem uz citu (tostarp personisku) mērķu sasniegšanu, izņemot tos, kas noteikti Regulas (EK) Nr. 3 un citas dibināšanas līguma mērķu normas. Leģitīmā mērķa neievērošana var kalpot par pamatu tam, lai ES tiesa atceltu tiesību aktu (nav bijuši precedenti ES regulu, direktīvu un citu ES aktu atcelšanai, pamatojoties tikai uz to, tomēr, pieņemot lēmumus) , Tiesa parasti cenšas ņemt vērā apstrīdētā akta mērķorientāciju).

Vienlaikus jāatzīmē, ka Līgumu normas-mērķi ir formulēti ļoti abstrakti un tos var interpretēt pēc iespējas plašāk.

No otras puses, mērķa normas var ne tikai ierobežot, bet arī paplašināt Eiropas Savienības darbības jomu. Tas ir saistīts ar tā sauktajām Eiropas Savienības “netiešajām pilnvarām”. Pat ja jautājums nav tieši attiecināts uz ES, tās iestādes tomēr var to regulēt ar saviem aktiem, jo, viņuprāt, tas kalpos optimālai ES mērķu sasniegšanai.

Visbeidzot, saskaņā ar para. 3 pāri. 3 ēdamk. 4 DES "dalībvalstis rada labvēlīgus apstākļus Savienībai savu uzdevumu veikšanai un atturēties no jebkādiem pasākumiem, kas varētu apdraudēt Savienības mērķu sasniegšanu."

Eiropas Savienības Padome - EUFOR - ir starpvaldību institūcija, kurā ir izpildvaras ierēdņi, parasti ministra amatā.

Parasti ministru līmenī ir viens pārstāvis, kurš ir pilnvarots rīkoties valsts valdības vārdā un aizstāvēt savas valsts intereses, ievērojot valstu valdību norādījumus. Padomes tiek veidotas atkarībā no konkrēta jautājuma: tieslietu un iekšlietu padome, padome vispārīgi jautājumi un ārējās attiecības, vide, veselība.

Valstu un valdību vadītāju padome var pazust, jo LS ievieš prezidentūru:

Vienīgā iestāde, kurai nav pastāvīgas dalības;
- vienīgā iestāde, kurai nav pastāvīga pilnvaru termiņa;
- vienīgā iestāde, kurā nav priekšsēdētāja (individuāla). Valsts darbības tiek veiktas rotācijas secībā, kas seko secīgi, sākot ar gada otro pusi - Zviedrija, Spānija, Beļģija, Ungārija, Polija;
- priekšsēdētāja amats nav izvēles jautājums;
- rotācija sešu mēnešu laikā, un secību nosaka pati Padome;
- tiek pieņemti īpaši lēmumi - īpašs dokuments, kas nosaka procedūru Padomes priekšsēdētāja pienākumu izpildei.

Saskaņā ar Līgumu par Eiropas Savienību tā ir valsts - EUFOR prezidents - augstākais ES pārstāvis kopējās ārpolitikas un drošības politikas jautājumos.

Labākais pārstāvis:

Vada visas starptautiskās sarunas ES vārdā;
- sniedz oficiālus paziņojumus ES vārdā.

Mūsdienās ir priekšlikumi par SES, tostarp:

1. lēmums darīt visu kolektīvi;
2. turpināt SEC vadību līdz 1,5 gadiem;
3. atņemt vispārējo politisko autoritāti.

SEC funkcijas un pilnvaras:

Vispārējo tiesību likumdevējs;
- budžeta un finanšu jautājumi - kopā ar Eiropas Parlamentu;
- dažu ES struktūru (piemēram, Eiropola) budžeta apstiprināšana;
- ekonomikas politikas vispārējo pamatnostādņu pieņemšana;
- pamatnostādnes nodarbinātības politikā ES, samazinot bezdarbu;
- vispārējās ārpolitikas un drošības politikas tiesību aktu apstiprināšana policijas un tiesu iestāžu sadarbības jomā (ES 2. un 3. pīlārs);
- piekrišana starptautisku līgumu slēgšanai;
- piekrišana iecelšanai noteiktos amatos ES iestādēs un struktūrās, tostarp:
- CVK priekšsēdētājs;
- Eiropas komisāri;
- ES kopuzņēmuma locekļi;
- Ekonomikas un sociālo lietu komitejas locekļi;
- sasaukt konferenci par ES dibināšanas dokumentu pārskatīšanu un var patstāvīgi grozīt dažus šo dibināšanas dokumentu pantus bez ES dalībvalstu piekrišanas.

Kad ES Padome lēmumu pieņem ar kvalificētu balsu vairākumu, katrai dalībvalstij ir tiesības izmantot noteiktu balsu skaitu.

ES pilnvaru struktūras struktūra

Eiropas Savienības Padome (Padome) ir ES institucionālās sistēmas neatņemama sastāvdaļa. Tās statuss un pilnvaras ir tieši definētas dibināšanas līgumos.

Padome ir ES vadošā institūcija, kuras mērķis ir nodrošināt, lai dalībvalstu nacionālās intereses būtu saskaņotas ar integrācijas asociāciju mērķu un uzdevumu sasniegšanu.

Padome sastāv no dalībvalstu valdību pilnvarotiem pārstāvjiem (parasti ministru līmenī), kuriem oficiālā statusa dēļ ir tiesības piedalīties lēmumos, kas ir saistoši to pārstāvētajām valstīm. Vispārīgākos un politiska rakstura jautājumus risina Padome, kuru sasauc ārlietu ministri vai ministri, kas īpaši atbild par Eiropas lietām. To bieži dēvē par Vispārējo lietu padomi vai Ārlietu ministru padomi. Tomēr tajos gadījumos, kad tiek risināti ekonomikas jautājumi, šāda padome tiekas galvenokārt ekonomikas ministru līmenī, risinot finanšu jautājumus - finanšu ministru līmenī vai abos.

Padomei ir piešķirtas plašas pilnvaras. Nosaka trīs galvenās Padomes darbības jomas un to attiecīgās pilnvaras. Pirmkārt, Padome nodrošina dalībvalstu vispārējās ekonomikas politikas koordināciju. Otrkārt, Padome ir pilnvarota pieņemt saistošus lēmumus.

Viņš var deleģēt pilnvaras īstenot viņa pieņemtos lēmumus Eiropas Komisijai. Tajā pašā laikā Padome patur tiesības, ja uzskata to par nepieciešamu, tieši nodrošināt savu lēmumu izpildi. Padome koordinē vispārējo ekonomikas politiku. Tie ir nodarbinātības, veselības aprūpes, izglītības, kultūras jautājumi utt. Padome ir atbildīga par finanšu politikas jautājumiem. Viņam ir īpaši nozīmīgas pilnvaras KĀDP un CESDP jomā. Viņš arī nodrošina vispārēju vadību cīņā pret noziedzību, nodrošina policijas un tiesu koordināciju un sadarbību krimināltiesību jomā.

Padomes pieņemtie lēmumi ir saistoši visām dalībvalstīm. Kopējai nostājai par ārpolitiku un drošības politiku, ko izstrādājusi un pieņēmusi Padome, vajadzētu būt par pamatu, lai īstenotu valstu ārpolitikas darbības un dalībvalstu ārpolitiku kopumā attiecībā uz noteiktiem ģeogrāfiskiem reģioniem vai saistībā ar dažām starptautiskās attiecības.

Eiropas Savienības integrācija

Šodien ES valstis ir kļuvušas par Krievijas galveno ekonomisko partneri. 2009. gadā ES valstis veidoja vairāk nekā 50% Krievijas ārējās tirdzniecības, kā arī vairāk nekā 50% investīciju. Savukārt ES valstis ir lielākais Krievijas eksporta preču tirgus. Turklāt ES ar spēcīgu politisko, rūpniecisko, finanšu un tirdzniecības potenciālu ir svarīga loma stabilitātes saglabāšanā pasaulē un reģionā.

Eiropas integrācija ir gājusi cauri vairākiem attīstības posmiem.

Pirmā bija Eiropas Ogļu un tērauda kopiena (EOTK). Eiropas valstu tendence pēc Otrā pasaules kara sadarboties, lai atjaunotu iznīcināto ekonomiku un izraisīja integrāciju starpvalstu organizācija... Līgumu par Eiropas Ogļu un tērauda kopienas izveidi 1951. gada 18. aprīlī parakstīja Vācijas, Beļģijas, Francijas, Itālijas, Luksemburgas un Nīderlandes pārstāvji.

EOTK līgums atzina par atceļamu: ievedmuitas un izvedmuitas nodokļus, kā arī preču aprites kvantitatīvos ierobežojumus dalībvalstīs; diskriminējoši pasākumi pret ražotājiem, pircējiem un patērētājiem; mērķtiecīgas subsīdijas vai palīdzība, ko sniedz EOTK valstis; tirgus dalīšanas prakse. Ir izveidotas četras galvenās struktūras, lai koordinētu integrāciju EOTK: Padome (pārstāv dalībvalstis); Komisija (pārnacionāla izpildinstitūcija); Asambleja un tiesa.

50. gadu beigās, apkopojot EOTK pieredzi, iesaistītās valstis nolēma paplašināt mijiedarbības jomu un uzlabot integrācijas formu. Šim nolūkam 1957. gada 25. martā Romā tika parakstīts Eiropas Ekonomikas kopienas (EEK) dibināšanas līgums.

EEK nolīgums paredzēja šādus pasākumus: atcelt muitas nodokļus un kvantitatīvos ierobežojumus preču importam un eksportam starp dalībvalstīm; kopīga muitas tarifa un kopējas tirdzniecības politikas ieviešana attiecībā uz trešām valstīm; novērst šķēršļus personu, pakalpojumu un kapitāla brīvai apritei; kopējas lauksaimniecības un transporta politikas saglabāšana; valsts tiesību aktu tuvināšana.

EEK darbībai tika izveidota atsevišķa Padome un Komisija. Asambleja un Tiesa ir kļuvušas par vienu EEK un EOTK.

Šīs sešas valstis 1957. gada 25. martā parakstīja arī Eiropas Atomenerģijas kopienas (Euratom) dibināšanas līgumu.

Euratom uzdevumi tika deklarēti šādi: apstākļu radīšana kodolenerģijas nozares rašanās un straujai izaugsmei, palīdzība valstu dzīves līmeņa paaugstināšanā un savstarpējas apmaiņas attīstība ar citām valstīm; drošības standartu izstrāde sabiedrības veselības aizsardzībai un to īstenošanas kontrole; nodrošinot iekārtu izveidi fundamentāliem pētījumiem atomenerģijas jomā; regulāras un taisnīgas kodoldegvielas piegādes pārraudzība patērētājiem Kopienā; garantija par neiespējamību izmantot kodolmateriālus citiem mērķiem, nevis tiem, kam tie paredzēti; nodrošināt plašu tirdzniecību un piekļuvi tehniskiem līdzekļiem, izveidojot kopēju tirgu īpašam aprīkojumam un loģistikai, brīvu kapitāla apriti ieguldījumiem kodolenerģijas nozarē, kā arī brīvi izvēloties darba vietu speciālistiem Kopienā. Līgums noteica sabiedrības veselības sanitārās aizsardzības normas pret radiācijas draudiem.

Euratam uzticēto uzdevumu risinājumu nodrošināja tā iestādes - Eiropas Parlaments, Padome, Komisija, Palāta, Revīzijas palāta.

Saskaņā ar Līgumu tika izveidots Apvienotais kodolpētniecības centrs, lai nodrošinātu pētījumu veikšanu un vienotas kodolenerģijas terminoloģijas, kā arī vienotas standartizācijas sistēmas izstrādi. Lai ar vienādiem nosacījumiem nodrošinātu rūdas, izejvielu un īpašu skaldāmo materiālu piegādi, tika izveidota īpaša struktūra - aģentūra, kurai) "ir dotas tiesības izvēlēties rūdas, izejvielas un īpašus skaldāmos materiālus, kā arī ekskluzīvas tiesības Sadalāmie materiāli tika pasludināti par Kopienas īpašumu.

Par privātpersonu Līguma noteikumu pārkāpšanu iespēja piemērot sankcijas šādā veidā: brīdinājums; finansiālās vai tehniskās palīdzības atņemšana; uzņēmuma vadības nodošana personai vai kolēģijai, kas iecelta ar kopīgu vienošanos starp Komisiju un valsti, kuras jurisdikcijā atrodas uzņēmums; pilnīga vai daļēja izejvielu vai īpašu skaldāmo materiālu izņemšana.

Tā 1957. gadā tika izveidotas vēl divas Kopienas, kas regulēja valstu sadarbību plašā jautājumu lokā. Tomēr, tā kā vienas un tās pašas valstis piedalījās visās trijās Kopienās un katrai Kopienai bija vienādas struktūras ar līdzīgām pilnvarām, pat pirms EEK un Euratom līgumu stāšanās spēkā, tika nolemts padarīt Asambleju un Tiesu par visām trim vienādām. asociācijas. Komisija un Padome katrai Kopienai uz laiku ir palikušas atšķirīgas. Šie noteikumi tika iekļauti Konvencijā par vispārējām iestādēm (1957).

Kopienu galveno struktūru pilnvaru dublēšanās to darbu neatviegloja, tāpēc 1965. gada 8. aprīlī Briselē dalībvalstis parakstīja līgumu par vienotas Padomes un vienotas Eiropas Kopienu Komisijas izveidi. Šis līgums ir pazīstams arī kā "Apvienošanās līgums". Apvienošanās līgums apvienoja trīs komisijas vienā un trīs padomes vienā. Izveidotās struktūras sauca par "Eiropas Kopienu Komisiju" un "Eiropas Kopienu Padomi".

Nākamais solis ceļā uz integrāciju bija dalības paplašināšana Eiropas Kopienās. 1972. gada 22. janvārī tika parakstīts Noslēguma dokuments, kas paredzēja pievienoties Lielbritānijas, Īrijas, Dānijas un Norvēģijas kopienām. Tomēr pēc referenduma Norvēģija atteicās pievienoties Kopienai. Tā 1973. gada 1. janvārī par Kopienu dalībvalstīm kļuva trīs jaunas valstis.

1981. gadā Grieķija pievienojās Kopienām, un 1985. gadā Grenlande izstājās no Kopienām pēc referenduma (Grenlande formāli nebija Kopienu dalībvalsts, bet bija saistīta ar Dāniju, tā bija Kopienu daļa).

1985. gadā EEK valstis pieņēma Nolīgumu par pakāpenisku pārbaužu atcelšanu pie kopējām robežām, kas 1990. gadā tika papildināts ar 1985. gada 14. jūnija Konvenciju par Šengenas līguma piemērošanu starp Beniluksa Ekonomiskās savienības valdībām, Federālo Vācijas Republika un Francijas Republika par pakāpenisku kontroles atcelšanu pie kopējām robežām (Šengena, 1990. gada 19. jūnijs). Šie līgumi regulēja jautājumus par preču, darbaspēka un kapitāla netraucētu pārvietošanos pāri robežām. Tos sauc par "Šengenas līgumiem" (Lielbritānija un Īrija tajos nepiedalās). Formāli Šengenas līgumi tika iekļauti Eiropas tiesību aktos ar 1997. gada Amsterdamas līgumu (sk. Tālāk).

1986. gadā Kopienām pievienojās Spānija un Portugāle.

Jaunu valstu iestāšanās Kopienās prasīja nopietnus to iestāžu uzlabojumus. Tāpēc tika pieņemts līgums ar nosaukumu "Vienotais Eiropas akts" (EEZ) (Luksemburga, 1986. gada 17. februāris - Hāga, 1986. gada 28. februāris). Jaunajā izdevumā EEZ izklāstīja kopienu veidojošo līgumu noteikumus, savukārt Kopienām tika nodotas pilnvaras vides aizsardzības, kultūras un izglītības, veselības aizsardzības, tehnoloģiskās un sociālās politikas jomā, vienotā muitas telpā. Šis akts paplašināja Eiropas Parlamenta pilnvaras noteikumu pieņemšanas jomā un ieviesa "sadarbības" procedūru (ar Komisiju). Kopienām papildus tika nodotas pilnvaras vides aizsardzības, kultūras un izglītības, veselības aizsardzības, tehnoloģiskās un sociālās politikas, kopīgas muitas telpas jomā. Turklāt Eiropas valstu valstu un valdību vadītāju padome (Eiropadome), kas pastāv kopš 1974. gada, saņēma Kopienu iestādes statusu.

Līdz 80. gadu beigām. XX gadsimts Kopienas strauji attīstījās un baudīja plašu starptautisko tiesībspēju. Viņi patstāvīgi piedalījās starptautiskajās attiecībās, noslēdza starptautiskus līgumus, apmainījās ar diplomātiskajām pārstāvniecībām ar valstīm utt. Kopienas tiesības bija saistošas ES dalībvalstīm un daudzos gadījumos to pilsoņiem un juridiskām personām. Iesaistīto valstu valsts iestādes tieši piemēroja Eiropas tiesību normas. Eiropas Komisija tika pilnvarota piemērot sodus uzņēmumiem un pilsoņiem, ja tiek pārkāpti Kopienas tiesību akti.

Eiropas tiesību akti tika tieši ietekmēti iesaistīto valstu teritorijā un deleģēto pilnvaru jomā - prioritāte pār ES valstu nacionālajiem tiesību aktiem, kas pārsniedza starptautisko organizāciju "tradicionālo" kompetenci.

Šie apstākļi radīja dažus no Eiropas politiķiem un lika viņiem turpināt reformēt Kopienas.

1992. gada 7. februārī Māstrihtā tika parakstīts līgums par Eiropas Savienību. Tas stājās spēkā 1993. gada 1. janvārī. Māstrihtas līgums nostiprināja svarīgas izmaiņas, kuras daudzi uzskatīja par "kustību uz federālu Eiropu". Eiropas Ekonomikas kopiena tika pārdēvēta par Eiropas Kopienu. Jauns organizatoriskā struktūra- Eiropas Savienība. Savienības izveide paredzēja nevis Kopienu likvidāciju, bet gan to uzlabošanu un nozīmēja jaunu Eiropas integrācijas posmu.

ES pamatā bija trīs pīlāri: trīs kopienas; Vispārējā ārpolitika un drošības politika; Sadarbība tieslietu un iekšlietu jomā. Otrais un trešais pīlārs nebija starptautiskas organizācijas; tie bija "sadarbība" - lēmumus kopīgi pieņēma pašas valstis, nevis Kopienu struktūras.

ES mērķi bija šādi: veicināt ilgtspējīgu ekonomisko un sociālo progresu, izveidojot telpu bez iekšējām robežām, ekonomisko un sociālo kohēziju un ekonomiskās un monetārās savienības izveidi, tostarp vienotas valūtas ieviešanu; kopējas ārpolitikas un kopējas drošības politikas īstenošana ar izredzēm izveidot kopīgus aizsardzības spēkus; stiprināt ES valstu pilsoņu tiesību un interešu aizsardzību, ieviešot Savienības pilsonību; sadarbības attīstība tieslietu un iekšlietu jomā.

Tika pasludināti Savienības kopējās ārpolitikas un drošības politikas mērķi: Savienības pamatinteresu un neatkarības aizsardzība; stiprināt Savienības un tās dalībvalstu drošību; miera saglabāšana un starptautiskās drošības stiprināšana saskaņā ar ANO Hartas, EDSO Nobeiguma akta un 1990. gada Parīzes hartas par jaunu Eiropu principiem; starptautiskās sadarbības veicināšana; demokrātijas un tiesiskuma attīstība un nostiprināšana, kā arī cilvēktiesību un pamatbrīvību ievērošana.

ES mērķi tika deklarēti ne tikai, lai izveidotu politisku, tirdzniecības un ekonomisku savienību, nodrošinātu preču un pakalpojumu brīvu apriti, kā arī darbaspēka migrāciju ES, bet arī vienotas valūtas darbību, kopīgu ārpolitiku un politika starptautiskās drošības jomā utt.

Tūlīt pēc Māstrihtas līguma stāšanās spēkā par ES juridisko raksturu tika izteikti vairāki viedokļi. Saskaņā ar vienu no tām ES ir apvienoto valstu federālai valstij līdzīga vienība. Saskaņā ar citu viedokli ES ir starptautiska organizācija ar konfederācijas elementiem. Vēl citi uzskatīja ES par īpašu starptautiska organizācija... Otrais viedoklis šķiet saprātīgāks. Līdz ar ES pastāvēšanu oficiāli tika saglabātas trīs kopienas ar atsevišķām struktūrām. Kopienu pilnvaru apjoms bija atkarīgs no līguma, saskaņā ar kuru tās darbojās. Šajā ziņā ES ir īpaša starpvalstu sadarbības forma, un tās pamatā ir princips "nevienu no Savienības valstīm nevar piespiest veikt nekādas darbības bez tās piekrišanas". Turklāt ES valstis nav zaudējušas savu suverenitāti, tostarp valsts likumdošanas jomā. ES juridiskais raksturs ir palicis nemainīgs: tā ir starptautiska organizācija.

1995. gadā Zviedrija, Austrija un Somija kļuva par ES dalībvalstīm.

1996. gadā tika sasaukta ES dalībvalstu konference, lai izskatītu Līguma noteikumus, kas “jāpārskata”. Māstrihtas līguma pārskatīšanas process beidzās 1997. gada 17. jūnijā, parakstot Līgumu, ar ko groza Līgumu par Eiropas Savienību, Eiropas Kopienu dibināšanas līgumus un dažus saistītus aktus (pazīstams kā Amsterdamas līgums). Amsterdamas līgums stājās spēkā 1999.

2000. gadā Nicā tika parakstīts līgums, kas grozīja un papildināja ES dibināšanas dokumentu noteikumus. (Nicas līgums stājās spēkā 2003. gada 1. februārī).

2000. gada 7. decembrī Eiropas Parlaments, Padome un Komisija svinīgi pasludināja Eiropas Savienības Pamattiesību hartu, kurā tika noteiktas noteiktas cilvēktiesības ES (papildus 1950. gada Cilvēktiesību un pamatbrīvību aizsardzības konvencijai). .

Rezultātā pēc virknes daļēju reformu ES dalībvalstis nonāca pie secinājuma, ka nepieciešams radikāli reformēt šīs organizācijas tiesiskos pamatus. Šādu soli rosina arī gaidāmā ES paplašināšanās, kas prasa nopietnus pielāgojumus integrācijas mehānismos.

Saskaņā ar deklarāciju "Eiropas Savienības nākotne", kas apstiprināta 2001. gada beigās, lai sagatavotu un apspriestu reformu paketi, tika izveidota pagaidu pārstāvniecības institūcija "Konvencija par Eiropas Savienības nākotni". . Konvencijā ietilpst visu dalībvalstu pārstāvji (trīs cilvēki no valsts: divi parlamentārieši un valdības pārstāvis) un ES kopumā (16 deputāti un divi Eiropas Komisijas pārstāvji). Konventa uzdevums bija izstrādāt nākamā ES dibināšanas dokumenta projektu. Konvencija izdarīja izvēli par labu esošo dibināšanas līgumu aizstāšanai ar vienu dokumentu ar nosaukumu "Līgums par Konstitūcijas izveidi Eiropai" (turpmāk - Eiropas Konstitūcija).

2002. gadā tika pārtraukts Eiropas Ogļu un tērauda kopienas dibināšanas līgums. Tika nolemts to neatjaunot, jo attiecīgie jautājumi faktiski ir kļuvuši par Eiropas Kopienas tematu. Tādējādi kopš tā laika ir darbojušās tikai divas kopienas.

2003. gada aprīlī tika parakstīts Līgums par desmit jaunu valstu pievienošanos ES un šādas pievienošanās nosacījumi. Tādējādi ES ir papildināta ar 10 jaunām dalībvalstīm. ES ir 25 valstis.

2004. gada 29. oktobrī Romā ES dalībvalstu valstu un valdību vadītāji beidzot parakstīja līgumu par Konstitūcijas izveidi Eiropai. Tomēr iepriekšējos referendumos Francijas un Nīderlandes tautas izteica pretestību, kā rezultātā tika noteikts Eirosabiedrības liktenis. Kļuva skaidrs, ka dokuments šādā formā netiks pieņemts.

2005. gadā Bulgārijai un Rumānijai tika parakstīts līgums par pievienošanos ES. Kopš 2007. gada 1. janvāra Eiropas Savienībā ir jau 27 valstis.

Pēc neskaidrībām, ko izraisīja Eiropas Konstitūcijas neveiksme, Eiropadome 2007. gadā nolēma izstrādāt jaunu dokumentu. Šī dokumenta projekts tika ierosināts ES dalībvalstīm 2007. gada 23. jūnijā īpaši sasauktajā sanāksmē starptautiskā konference... Pēc nopietnas pārskatīšanas tika sagatavots galīgais teksts Līgumam, ar ko groza Līgumu par Eiropas Savienību un Eiropas Kopienas dibināšanas līgumu. Šis līgums galu galā tika pieņemts Lisabonā 2007. gada 13. decembrī (turpmāk - Lisabonas līgums).

Lisabonas līgums ir piedzīvojis sarežģītu ratifikācijas procesu dalībvalstīs. Īrija izcēlās, kuras iedzīvotāji referendumā balsoja par “šaurumu”, nopietni satraucot Eiropas birokrātiju. Tikai atkārtots referendums Īrijā 2009. gada oktobrī ļāva Lisabonas līgumam stāties spēkā 2009. gada 1. decembrī.

Eiropas Savienības problēmas

V pēdējā laikā Daudz ir rakstīts par miljardiera Džordža Sorosa izteikumiem, kas saistīti ar Eiropas valūtas “kritumu” līdz paritātes līmenim ar ASV dolāru, tas ir, lai panāktu šādu vienlīdzību: 1 eiro = 1 ASV dolārs. Eksperti izdara daudzus secinājumus, kas saistīti ar miljardiera izteikumiem, tā vietā, lai mēģinātu ieņemt lielākā "valūtas spekulanta" vietu, analizē viņa "upura izvēles" loģiku un saprot problēmas būtību - kādi ir patiesie iemesli eiro kritumu un kā var palielināt Eiropas valūtas kursu?

Plašsaziņas līdzekļu "prasmīgās rokas" ir novedušas pie tā, ka tikai Grieķija ir Eiropas Savienības prioritāte un galvenā problēma, kas vienā mirklī kļuva par otrā viļņa vainīgo globālā krīze, eiro kursa kritums un iespējamais Eiropas Savienības sabrukums. Tajā pašā laikā ir viens fundamentāls skaitlis, kas skaidri parāda, ka tā saucamo "Eiropas lietu" kāds apzināti aizstāj Grieķiju. Šis skaitlis ir šāds - Grieķijas IKP daļa no kopējā Eiropas IKP ir tikai 2%.

Kādi ir patiesie krīzes cēloņi Eiropas Savienībā, kur ir tās sāpīgās vietas un vājās vietas, kas ieguldītājiem jāņem vērā, veicot ieguldījumus? Nesenā pagātnē Eiropas Savienībai - lielākajai starpvalstu koalīcijai - tika piemērots tikai augstais stils mūsdienu pasaule, kas apvieno aptuveni 500 miljonus iedzīvotāju un rada aptuveni 30% no pasaules IKP. Turklāt Eiropas Savienība kontrolēja 17% pasaules tirdzniecības - milzīgu maksātspējīgu teritoriju. Savukārt eiro ir jauna pasaules valūta, valūta mūsdienu sabiedrība... Tika uzskatīts, ka tieši eiro pēc ASV sabrukuma kļūs par globālo valūtu (tieši to gaidīja Eiropas Savienība).

Tomēr 2008. gada globālās finanšu krīzes sākums ir atvēris acis daudziem politiķiem, ekonomistiem un finanšu analītiķiem, kuri ātri vien nodeva plaukstu pretējai galējībai. Plaši pazīstami un ne tik labi zināmi mediji izvēlējās tādus virsrakstus kā "Eiropas pikets", "neveiksmīgs projekts", "ardievas, Eiropas Savienība" un tā tālāk. Šādi virsraksti ir nobiedējuši eiropiešus un ārvalstu investorus. Daudzi autoritatīvu starptautisku ekspertu secinājumi bija saistīti ar monetārās savienības sabrukumu, un ārkārtīgi kategoriski - ar pašas Eiropas Savienības sabrukumu. Eiropas Savienības postošo scenāriju atbalstīja arī astrologi un ... specdienesti. Saskaņā ar Globa prognozi, Eiropas Savienībai būtu jābeidz pastāvēt līdz 2020. gadam, ka šī koalīcija tiks sadalīta vairākās Eiropas savienībās, kas būs Dienvideiropas, Ziemeļeiropas, Austrumeiropas u.c. Vēl agrāk CIP (ES galvenā konkurenta izlūkdienests) Globu nosauca par iespējamo Eiropas Savienības sabrukuma laiku.

Kādi faktori vājina Eiropas Savienību, kāds ir šī neatrisināmo pretrunu mudžekļa raksturs un kur ir šo pretrunu sakne? Kāpēc D. Soross 18 gadus vēlāk nolēma atjaunot savu fenomenālo panākumu mehānismu, bet jau "spēlējoties" nevis ar Anglijas Banku, bet ar Eiropas Centrālo banku?

Apsveriet mūsdienu Eiropas "kļūdu" kompleksu:

1) Pirmā problēma ES ir “mehāniska” valstu apvienošanās. "Mehanizācijas" iemesls bija pārsteidzīgā Eiropas Savienības paplašināšanās: 2004. gads - 15 valstis, 2007. gads - 27 valstis. Tik straujš ES dalībvalstu skaita pieaugums pārkāpa tā dēvētās "vecās Eiropas" valstu arhitektūras sākotnējo stabilitāti, kurām līdz tam laikam bija izdevies nodibināt ciešas ekonomiskās un politiskās attiecības.
2) Nākamais problemātiskais faktors ir jaunība un projekta nepabeigtība. Daudzi pamatvirzieni sākotnēji netika apspriesti, dokumentēti un pārbaudīti. Šajā sakarā ES tiesiskais regulējums prasa daudz pilnveidošanas un optimizācijas, pamatojoties uz esošo realitāti.
3) Krīzes parādības ekonomikā ir trešais negatīvais faktors, kas pārkāpj Eiropas Savienības stabilas darbības modeli. Krīze izraisīja pretrunu pieaugumu starp Eiropas Savienības dalībvalstīm. ES dalībvalstis vēl nav izstrādājušas konkrētu stratēģisku rīcības modeli, kas ļautu tām atbalstīt viena otru krīzes laikā. Citiem vārdiem sakot, ES deva signālu, ka "slīkstošo cilvēku glābšana ir pašu slīcēju darbs".
4) Ārpolitikas pretrunas starp Eiropas Savienības dalībvalstīm. Neskatoties uz mākslīgo vienotību, ES iekšienē bieži rodas akūti konflikti, kuru puses ir "Vecā Eiropa", kuras mērķis ir izveidot jaunu starptautisku varas centru, un "Jaunā Eiropa", kas dažkārt aizņem proamerikānisku, Krievijas nostāja. Lielbritānija bieži vien pievienojas "Jaunajai Eiropai".
5) Piektā Eiropas Savienības problēmu grupa ir saistīta ar vēsturiskām, kultūras un garīgām atšķirībām starp ES dalībvalstīm. ES ir Eiropas kopējās identitātes modeļa izveides sākuma stadijā (rašanās stadijā). Tā kā daudzas ES valstis visā vēsturē ir vairākkārt stājušās pretī dažādos karos, tika pieņemta neizteikta vienošanās - izslēgt vēsturiskas sūdzības. Tomēr pēdējā laikā šo vienošanos bieži ignorē.

Eiropas Savienības līgumi

Eiropas Savienībā ir divas īpašas likumdošanas procedūras, kas formalizē Savienības pievienošanās procesu starptautiskajiem līgumiem. Pirmā procedūra tiek piemērota, noslēdzot Eiropas Kopienas starptautiskos līgumus, t.i. pirmā pīlāra pilnvaru ietvaros. Otrais - noslēdzot starptautiskus līgumus kopējās ārpolitikas un drošības politikas mērķu un uzdevumu īstenošanai, kā arī sadarbību starp policiju un tiesām krimināltiesību jomā, t.i. īstenojot pilnvaras attiecībā uz otro un trešo pīlāru.

Eiropas Kopienas starptautisko līgumu slēgšanas procedūras apraksts ir veltīts Art. ES līguma 300. To piemēro gadījumos, kad Līgums paredz iespēju slēgt nolīgumus starp Kopienu un vienu vai vairākām valstīm vai starptautisku organizāciju.

Procedūru sāk Komisija, sniedzot Padomei ieteikumus par starptautiska nolīguma noslēgšanu. Padome, izskatījusi ieteikumus, ar kvalificētu balsu vairākumu pilnvaro Komisiju risināt sarunas. Komisija vada attiecīgas starptautiskas sarunas, apspriežoties ar Padomes ad hoc komitejām, kuras veic šo uzdevumu.

Sarunu beigās Padome noslēdz starptautisku līgumu. Parasti tiek izmantota konsultāciju procedūra. Vienlaikus Padome atkarībā no jautājuma steidzamības var noteikt termiņu atzinuma sniegšanai Eiropas Parlamentam. Termiņa neievērošana ļauj Padomei rīkoties, ja šāda atzinuma nav. Padome apstiprina lēmumu noslēgt līgumu ar kvalificētu balsu vairākumu, izņemot gadījumus, kad tiek noslēgti līgumi par asociāciju un nolīgumi, kas attiecas uz jomu, kurā iekšējo noteikumu pieņemšanai nepieciešama vienprātība. Šādā gadījumā Padomē ir nepieciešama vienprātība.

Ir arī izņēmumi vispārējs noteikums par konsultāciju procedūras izmantošanu, slēdzot ES starptautiskos līgumus. Dažos gadījumos tiek piemērota apstiprināšanas procedūra (pozitīva).

Šādi gadījumi ir:

Asociācijas dibināšanas līgumu slēgšana;
- citu līgumu noslēgšana, ar ko izveido īpašu institucionālo sistēmu, organizējot sadarbības procedūras;
- līgumu slēgšana vispārējās tirdzniecības politikas ietvaros;
- Kopienai būtiskas budžeta nozīmes līgumu noslēgšana;
- tādu līgumu noslēgšana, kas ietver grozījumus tiesību aktā, kas apstiprināti, pamatojoties uz kopīgas lēmumu pieņemšanas procedūru.

Laiku Eiropas Parlamenta piekrišanas iegūšanai var īpaši noteikt Padome un Eiropas Parlaments.

ES starptautisko līgumu slēgšanas procedūra pieļauj vairākus izvēles posmus. Pirmais šāds posms notiek tad, kad noslēdzamais nolīgums ietver grozījumus ES līgumā. Pirms nolīguma noslēgšanas šādi grozījumi jāpieņem saskaņā ar procedūru, ko piemēro, lai grozītu Savienības dibināšanas aktus un kas izklāstīta Regulas (EK) Nr. Līguma par Eiropas Savienību 48.

Vēl viens fakultatīvs posms notiek, kad Padome, Komisija vai dalībvalstis vēršas Tiesā, lai noteiktu, vai ierosinātais nolīgums ir saderīgs ar ES līguma noteikumiem. Tiesas negatīva atzinuma gadījumā vienošanās var stāties spēkā tikai saskaņā ar Art. Līguma par Eiropas Savienību 48.

Ievērojama ES starptautisko līgumu slēgšanas procedūras iezīme ir tā, ka tā ietver citas likumdošanas procedūras. Pievienošanās starptautiskajiem līgumiem specifika darbojas kā sava veida virsbūve vienai no vispārējām procedūrām, ko izmanto atkarībā no konkrētā gadījuma.

Procedūra Eiropas Savienības starptautisko līgumu slēgšanai KĀDP un ATP jomās ir noteikta 1. pantā. Līguma par Eiropas Savienību 24. To veic šādi. Padome vienprātīgi piešķir prezidējošajai dalībvalstij tiesības sākt sarunas, lai noslēgtu vajadzīgo nolīgumu. Prezidentvalsts ar Komisijas palīdzību vada attiecīgās sarunas. Starptautisko sarunu beigās prezidējošā dalībvalsts iesniedz Padomei ieteikumu noslēgt starptautisku līgumu. Padome, pamatojoties uz šo ieteikumu, ar vienprātīgi pieņemtu lēmumu noslēdz šādu līgumu.

Jāatzīmē, ka, ja Eiropas Kopienas starptautiskie līgumi ir bez nosacījumiem saistoši visām Kopienas iestādēm un dalībvalstīm (ES līguma 300. panta 7. punkts), tad Savienības starptautiskie līgumi KĀDP un ATP jomā var attiecas uz dalībvalstīm ar izņēmumiem. Pirmkārt, dalībvalsts pārstāvis Padomē var paziņot, ka viņam jāpakļaujas savām konstitucionālajām procedūrām, un tad nolīgums nebūs saistošs viņa pārstāvētajai dalībvalstij. Otrkārt, citi Padomes locekļi šajā gadījumā var vienoties, ka nolīgums uz tiem attiecas uz laiku.

Jāatzīmē, ka Eiropas Parlaments nepiedalās starptautisko nolīgumu slēgšanas procedūrā KĀDP un ATP jomā, un Padome ieņem dominējošu stāvokli. Komisijas loma šajā gadījumā ir nenozīmīga.

Pēc Lisabonas līguma stāšanās spēkā Eiropas Savienībai būs vienota starptautiska juridiska persona un tā slēgs visus starptautiskos līgumus tieši savā vārdā (sk. 17. jautājumu). Iepriekšminētā procedūra Eiropas Kopienas starptautisko līgumu slēgšanai attieksies uz Savienību kopumā, kas nozīmēs Eiropas Parlamenta un Komisijas lomas palielināšanos.

Tajā pašā laikā starptautiskie līgumi par kopējās ārpolitikas un drošības politikas jautājumiem (bijušais otrais pīlārs) arī turpmāk tiks slēgti saskaņā ar īpašu procedūru pēc jaunas Savienības amatpersonas - Augstās pārstāves - ierosinājuma. ārlietām un drošības politikai.

Eiropas Savienības struktūras

Vispārīgi

Eiropas Savienības struktūras veido kopienas struktūras. Pirmās slejas jautājumos kopienām ir neatkarīga likumdevēja vara, kas iekļauta Eiropas valstis pieder vēlēšanās ievēlētiem parlamentiem; izpildvara valdību īpašumā; un jurisdikcija, kas pieder neatkarīgām tiesām.

Organizatoriskajā sistēmā viņi centās rast līdzsvaru starp pārnacionālo lēmumu pieņemšanas formu un dalībvalstu nacionālajām interesēm, un, no otras puses, starp demokrātisku vēlēšanu ceļā ievēlētām pārstāvniecības struktūrām un administratīvi ieceltām struktūrām.

Visaugstākajā līmenī Savienības darbību un attīstību regulē Eiropadome (Eiropadome), kuras sastāvā ir Savienības dalībvalstu valstu un valdību vadītāji. Eiropadome nepieņem praktiskus lēmumus jautājumos, kas ir Savienības kompetencē. Tās uzdevums ir stimulēt Savienības attīstību un iezīmēt kopēju politisko attīstības virzienu. Padome kā valstu vadītāju samita sanāksme faktiski nosaka Savienības uzdevumus un tās attiecības ar dalībvalstīm. Padome regulāri sanāk vismaz reizi sešos mēnešos katras dalībvalsts sešu mēnešu prezidentūras laikā. Somija būs Eiropas Savienības prezidējošā valsts no 1999. gada jūlija sākuma līdz gada beigām. Galvenās Savienības iestādes ir Eiropas Parlaments, Padome, Komisija un Tiesa. Komisija un Tiesa, un daļēji Parlaments pārstāv tikai sabiedroto intereses. Valstu mērķu sasniegšanu savukārt veicina Padome.

Eiropas Parlaments

Eiropas Parlaments ir reprezentatīva struktūra, kurā kopumā ir 626 locekļi, kuri ir tieši ievēlēti katrā no dalībvalstīm. No Somijas tiek ievēlēti 16 deputāti. Eiropas Parlamenta deputāti veido savas frakcijas, pamatojoties uz politisko orientāciju, nevis uz tautību.

Parlaments piedalās citu iestāžu locekļu atlasē un ar kvalificētu balsu vairākumu var atsaukt Komisiju. Tā ir padomdevēja iestāde Padomei un Komisijai. Parlaments piedalās likumdošanas darbā kā struktūra, kas sniedz savus atzinumus un daļēji pieņem lēmumus kopā ar Padomi. Parlaments var apgrūtināt Padomi lēmumu pieņemšanā, sniedzot negatīvus atzinumus. Parlaments piedalās Savienības budžeta apspriešanā un galīgos lēmumus par izdevumiem pieņem pēc saviem ieskatiem. Parlaments savukārt apstiprina jaunu dalībvalstu uzņemšanu Savienībā. Lai veiktu praktisku darbu, Parlaments ir sadalīts komisijās, no kurām viena īpaši attiecas uz darba apstākļu jautājumiem.

Padoms

Efektīva lēmējinstitūcija ir Eiropas Savienības Padome. Padome (Ministru padome) sastāv no dalībvalstu valdību ministriem, atkarībā no apspriežamā jautājumu loka. Vispārējo lietu padome risina svarīgākos jautājumus, kas ir Padomes kompetencē. Tās sastāvā ir dalībvalstu ārlietu ministri. Darba drošības jautājumus risina attiecīgie dalībvalstu ministri, kas atbild par DDVA - darba vai sociālās drošības ministri.

Parasti katra padome viena priekšsēdētāja laikā sanāk vismaz divas oficiālas sanāksmes un viena neformāla sanāksme. Padome vienlaikus var sanākt divās vai vairākās asamblejās.

Padomē ir pārstāvēts viens ministrs no katras dalībvalsts. Tomēr Padomes locekļu balsu skaits ir atkarīgs no valsts lieluma un ekonomiskās nozīmes. Piemēram, Vācijas, Francijas, Itālijas un Anglijas ministriem padomē ir 10 balsis, bet Īrijas, Dānijas un Somijas ministriem ir tikai trīs balsis. Citu valstu balsu skaits svārstās no četrām līdz astoņām.

Kopējais balsu skaits ir 87. Kvalificētam vairākumam ir nepieciešamas 62 balsis. Darba aizsardzības likumus Padomē apstiprina ar kvalificētu balsu vairākumu. Visi Padomē izvirzītie jautājumi tiek apspriesti Dalībvalstu pastāvīgo pārstāvju komitejā (Coreper), kurā galvenokārt ir vēstnieki.

Jautājumu sagatavošana pirms to izskatīšanas Pastāvīgo pārstāvju komitejā tiek veikta komitejās un darba grupās. Jautājumu apspriešanā darba grupās piedalās eksperti no centrālajām administrācijām un dalībvalstu pārstāvniecībām. Jo īpaši daudzi no šeit esošajiem Somijas Darba ministrijas darbiniekiem piedalās darba drošības jautājumu apspriešanā. Darba grupās visi priekšlikumi tiek rūpīgi pārbaudīti, un Pastāvīgo pārstāvju komitejai tiek nodoti tikai tie jautājumi, par kuriem darba grupās nav vienprātības. Pastāvīgo pārstāvju komiteja parasti neizskata saskaņotos jautājumus. Tikai jautājumi, kas Pastāvīgo pārstāvju komitejā paliek atklāti, no Pastāvīgo pārstāvju komitejas tiek nodoti izskatīšanai Padomē. No Padomes viedokļa lēmumu pieņemšanas procesā galvenais uzsvars tiek likts uz jautājumu sagatavošanu darba grupās. Tajos dalībvalstu pārstāvji, protams, darbojas savu ministru piešķirto pilnvaru ietvaros.

Komisija

Eiropas Savienības galvenā darba struktūra ir Komisija. Tajā ir 20 komisāri, kurus ieceļ ar dalībvalstu valdību vienotu vienošanos uz piecu gadu termiņu. Komisijā jābūt pārstāvētam vismaz vienam pārstāvim no katras dalībvalsts. Tomēr Komisijas locekļi savā darbā nepārstāv dalībvalsti, bet tikai Savienību.

Izstrādājot Kopienas tiesību aktus, Komisijai ir ekskluzīvas iniciatīvas tiesības. Visiem priekšlikumiem jāiet caur Komisiju. Diskusijas laikā Komisija var mainīt savu priekšlikumu vai svītrot to no darba kārtības. Komisija ir atbildīga par Kopienas lēmumu izpildi, uzrauga Savienības tiesību aktu ievērošanu dalībvalstīs un, ja nepieciešams, ierosina prasību Eiropas Kopienu tiesās pret dalībvalsti par dalības pienākumu pārkāpšanu.

Komisija ir sadalīta 23 galvenajos direktorātos par apspriestajiem jautājumiem. Komisijas priekšlikumi parasti ir balstīti uz tiesību aktu projektiem, kurus rūpīgi izvērtē attiecīgajā Komisijas direktorātā un tās darba grupās. Komisijas pārstāvjiem ir tiesības piedalīties priekšlikuma apspriešanā visās Savienības kompetentajās struktūrās.

Citi orgāni

Eiropas Kopienu Tiesa nodrošina pareizu Kopienas tiesību aktu piemērošanu un interpretāciju. Revīzijas palāta pārrauga darba struktūru izdevumus un pārvaldību. Kopā ar dalībvalstu centrālajām bankām Eiropas Centrālā banka veido Eiropas centrālo banku sistēmu. Paredzams, ka laika gaitā Eiropas Centrālajai bankai būs ekskluzīvas tiesības emitēt valsts parādzīmes.

Papildus Parlamentam pārstāvniecības struktūras ir Reģionu komiteja un Ekonomikas un sociālās problēmas kas sniedz Padomei un Komisijai nesaistošus atzinumus. Tie atspoguļo dalībvalstu zināšanas dažādās jomās un reģionos.

Eiropas Savienība ir. Eiropas Savienība (ES): vispārējās iezīmes ES sastāvs

Eiropas Savienība - Eiropas valstu reģionālā integrācija

Radīšanas vēsture, Savienības dalībvalstis, Eiropas Savienības tiesības, mērķi, uzdevumi un politika

Eiropas Savienība ir definīcija

Eiropas Savienības dalībvalstis

ES dalībvalstu īpašās un atkarīgās teritorijas

Prasības ES kandidātiem

Eiropas Savienības attīstības vēsture

Eiropas integrācijas pirmais posms

Otrais Eiropas integrācijas posms

Trešais Eiropas integrācijas posms

Ceturtais Eiropas integrācijas posms

Arodbiedrības biedru kandidāti un "atteicēji"

ES dibinātājas

Pirmās Eiropas Savienības paplašināšanās

Eiropas Savienība pēc aukstā kara

ES Austrumu bloka paplašināšanās

ES iestāšanās kritēriji

Iestāšanās ES process

Lielākie notikumi integrācijas padziļināšanas vēsturē ES

Eiropas Savienības ekonomika

Eiropas Savienības valūta

Eiropas Savienības budžets

Eiropas Savienības dalībvalstu ekonomika

ES enerģētikas politika

Eiropas Savienības tirdzniecības politika

Lauksaimniecība ES

Eiropas Savienības tūrisms

Eiropas Savienības uzņēmumi

ES organizatoriskā struktūra

Eiropas Savienības iestādes

ES Eiropas Parlaments

ES Eiropas Parlamenta vēsture

Eiropas Kopienu Tiesa

Eiropas Centrālā banka

ES Ekonomikas un sociālo lietu komiteja un citi departamenti

Eiropas Savienības tiesības

Eiropas Savienības valodas

Eiropas Savienības parādu krīze un pasākumi tās pārvarēšanai

Avoti rakstam "Eiropas Savienība"

Eiropas Savienības attīstības hronoloģija

ES dalībvalstu īpašās un atkarīgās teritorijas

Prasības ES kandidātiem

Vēsture

ES paplašināšanās vēsture

Piezīmes (rediģēt)

Norvēģija

Revidentu palāta

Eiropas Centrālā banka

Eiropas investīciju banka

Ekonomikas un sociālo lietu komiteja

Reģionu komiteja

Eiropas ombudu institūts

15 specializētas aģentūras un struktūras

ES tiesības

Eiropas Savienības valodas

Eiropas Savienības valstis

Eiropas Savienības būtība

Eiropas Savienības tiesības

Eiropas Savienības politika

Eiropas Raidorganizāciju savienība

Eiropas Savienības izveide

Krievija un Eiropas Savienība

Eiropas Savienības sistēma

Eiropas Savienības mērķi

Eiropas Savienības integrācija

Eiropas Savienības problēmas

Eiropas Savienības līgumi

Eiropas Savienības struktūras

Pēdējais

Jums jāzina