Неурядові організації в сфері розвитку. Неурядові правозахисні організації на сучасному етапі. Ознаки неурядових організацій

Абревіатура НВО вельми широко поширена. Однак часом її складно розшифрувати через те, що під нею може ховатися кілька найменувань. Наша стаття допоможе вам визначитися з ними.

розшифровка абревіатури

Отже, НВО - це:

  • неурядова (громадська) організація;
  • науково-виробнича організація;
  • початкове профосвіта;
  • недержавне пенсійне забезпечення;
  • непізнаний плаваючий об'єкт;
  • "Квакер" -1 - нічні пасивні окуляри, що застосовуються в збройних силах СРСР;
  • NPO - голландський орган, керівний місцевим радіо і телемовленням.

Таким чином, на розшифровку абревіатури безпосередній вплив надає контекст. А до нашої теми найбільше відносяться два перших найменування - розглянемо їх детально.

Науково-виробничий союз

В даному випадку НУО - це організація, яка займається як науковими розробками, так і впровадженням їх у життя: використанням у виробництві, наступному випуску і реалізації продукції. Сюди входять:

  • дослідні виробництва;
  • промислові підприємства;
  • конструкторські та проектні бюро;
  • технологічні об'єднання;

Науково-виробничий союз може бути будь-якого організаційно-правового виду: ТОВ НВО, ПАТ НВО, ЗАТ НВО і т. Д.

неурядові організації

В даному контексті це юридична особа, Яке могло бути створено як громадськими засновниками, так і приватними особами без будь-якої допомоги і участі урядових (інакше - громадських) інститутів, що проводить свою роботу цілком на власні гроші і відповідно до прийнятого статуту. Звідси також виходять різні форми - ТОВ, ЗАТ, ПАТ (раніше - ВАТ) НУО. Джерела власних грошових фондів - внески учасників, пожертвування меценатів, гранти, виконання певних робіт в рамках своєї компетенції та ін.

НВО - і міжнародні форми. Останні мають дещо відмінне від наведеного визначення. МНВО створюється на основі міжурядової угоди також приватними або юрособами та іншими національними або міжнародними (М) НУО. Її головна мета - сприяти науково-технічному, економічному, політичному, культурному, гуманітарному діалогу різних країн. Відрізняє його визнання хоча б однією державою, наявність консультативного статусу при С іншими міжнародними установами її об'єднує наступне:

  • регулярний складу діяльності;
  • наявність установчої документації;
  • основний метод роботи - багатосторонні переговори;
  • характер рішень - рекомендаційний, прийнятий на загальному голосуванні або консенсусі.

Суть НПО укладається в кілька пунктів:

  • Діяльність організації - суто добровільна (для учасників і керівництва НУО).
  • Функціонування на базі самоврядування.
  • Чи не включають в себе політичні об'єднання.
  • Основною їх метою не може стояти отримання прибутку.

Головні завдання неурядових об'єднань

Можна виділити чотири основні завдання неурядових організацій:

  1. Вільне проведення необхідних досліджень і ведення пропаганди - навіть якщо вона йде врозріз з думкою уряду певної держави.
  2. Якщо який-небудь кандидат на мандат в представницький органи влади відкрито оголошує свою позицію, НВО вільно може його підтримати.
  3. Без спеціального на те дозволу займатися будь-якої економічної, комерційної або господарською діяльністю, Що приносить дохід. При цьому вона обов'язково повинна бути ліцензованої та відповідної введенням державою нормативам.
  4. Досягати своїх цілей шляхом членства в міжнародних організаціях, участі в конференціях як національного, так і світового рівня.

Ознаки неурядових організацій

Неурядова організація (НУО) - це відповідність ряду ознак:

  • Як національний, так і міжнародний рівень.
  • Відмова від застосування і пропаганди насильницьких методів.
  • Робота як на юридично закріпленої, так і на неформальній основі.
  • Участь у політичній діяльності ведеться без мети отримання влади.
  • Грунтується на самоврядування.
  • Створена на добровільних засадах.
  • Держоргани не можуть бути її засновниками або членами.
  • Організацію не характеризує така мета, як отримання доходу.

Класифікація НПО

НВО - це ще й різні види неурядових об'єднань. Наведемо їх класифікацію:

  • По виду фінансування: зовнішні і власні джерела.
  • За різновиди діяльності.
  • За характером цільової аудиторії - категорій громадян, на яких спрямована діяльність.
  • За організаційною формою: фонд, громадська організація.
  • В регіоні дії: міжнародний, державний, регіональний.

приклади НПО

Наведемо приклади відомих багатьом організацій, які по суті є (М) НУО:

  • Асоціація міжнародного права.
  • Організація "Лікарі без кордонів".
  • "Грінпіс".
  • "Міжнародна амністія".
  • "Римський клуб".
  • "Репортери без кордонів".
  • "Гельсінські групи".

НВО - абревіатура, що має безліч розшифровок. Найпоширеніша - неурядове об'єднання. Крім цього, може існувати ТОВ, ПАТ, ЗАТ НВО.

Захист прав людини не може бути тільки прерогативою держави, хоча в цьому і полягає його головний обов'язок. Держава та її органи самі є основними порушниками прав і свобод людини. І тому людські права повинні захищатися і від держави, його органів, в тому числі правоохоронних. У цьому захисті помітну роль відіграють неурядові правозахисні організації (НУО), які зливаються в потужний правозахисний рух.

Неурядові правозахисні організації - громадські, некомерційні, ненасильницькі структури, які сповідують принципи неупередженості та неприпустимість використання в інформації брехні і діючі в суспільно-політичній сфері. Правозахисна діяльність - сполучна, посередницька діяльність - між державою, її органами та громадянами, між стоять при владі і тими, хто її не має. Боротьба за право людини - перш за все і завжди боротьба на захист слабких і безвладних від можновладців.

Правозахисний рух керується в своїй діяльності міжнародними нормативними актами з прав людини, і в першу чергу документами Організації Об'єднаних Націй, так як в даній сфері ці акти вище будь-яких національних законів. неурядові організації сприяють реалізації на практиці в національних державах міжнародно-правових актів про права людини. Зокрема, міжнародне співтовариство рекомендує державам позитивно розглядати можливість участі НУО в підготовці доповідей держав про стан справ з правами людини відповідно до тих чи інших пактом, конвенцією.

Якщо в цілому неурядові правозахисні організації визначаються як неупереджені, то російські мають в даному відношенні відмінність. Крім незалежних - від уряду, опозиції, громадської думки, Є, за свідченням самих діячів правозахисного руху, і НУО, які стоять на чітких політичних позиціях.

Всього в Росії в даний час налічується більше 120 неурядових правозахисних організацій. Діляться вони на два основних види: общеправозащітние, які займаються всім спектром захисту прав і свобод людини і профільні, які зосереджують свої зусилля на конкретних правозахисних проблемах.

З першого виду особливо відомі: Московська Гельсінкська група, правозахисний центр «Меморіал», Московський дослідний центр з прав людини. Так, московська Гельсінська група, утворена в 1976 році, основний акцент у своїй роботі робить на привернення уваги громадськості до порушень прав людини, проводить семінари з проблем прав людини, передає інформацію міжнародним правозахисним організаціям, займається прийомом окремих громадян зі скаргами про порушення прав людини, видавничої та організаторською діяльністю в сфері прав людини.

З НПО другого виду широко відомі Незалежна психіатрична асоціація. Комітет солдатських матерів та інші. Незалежна психіатрична асоціація - суспільно-професійна благодійна організація, яка створила інститут незалежної експертизи, покликаний реабілітувати постраждалих від різних психіатричних помилок і ^ зловживань, яка проводить незалежні психіатричні експертизи, ведуча освітню та видавничу діяльність.

Основні напрямки діяльності російських неурядових організацій:

Вивчення стану справ з правами людини в Російської Федерації, В тому числі відстеження та аналіз ситуації в гарячих точках, підготовка інформаційно-аналітичних матеріалів до щорічних ситуацій з прав людини в рамках ООН;

Спостереження за правами людини та їх захист; в конкретної російської області, регіоні, самостійне розслідування фактів порушень прав з передачею документів у державні правозахисні органи;

Проведення масових акцій, часом широких загальнонаціональних, на захист прав тих чи інших груп населення;

Участь в експертизі проектів законів, які зачіпають права і свободи г рождається, в державній Думі, Регіональних, обласних та інших законодавчих зборах;

Підготовка власних ініціативних законодавчих проектів, участь в парламентських слуханнях з прав людини;

Інформування суспільства про стан справ у сфері прав людини в країні в цілому і її окремих регіонах, в тому числі видання своїх друкованих органів. Наприклад, Томський дослідний правозахисний центр випускає бюлетень "Порушення прав людини", Нижегородське Суспільство прав людини - газету "Правозахисник" і т.д .;

Правове і правозахисний просвіта та пропаганда (лекції, конференції, семінари, підготовка матеріалів для передач радіо і телебачення, спеціальні радіопередачі), включаючи видавничу діяльність (публікація міжнародних і російських документів, науково-публіцистичних збірок з прав людини);

Надання кваліфікованої правової допомоги населенню, в тому числі у випадках порушення прав людини, створення служб прийому громадян;

Представлення та захист фізичних осіб в судах, державних органах і громадських організаціях і співпрацю з останніми для надання сприяння дотриманню прав людини;

Консультації з питань політичних і громадянських прав, прав споживачів, платників податків;

Надання допомоги та консультації біженцям і вимушеним переселенцям, реабілітованим та особам, які постраждали від політичних репресій;

Захист прав дітей, жінок, військовослужбовців та їх сімей;

Участь в організації громадського контролю за дотриманням законності в тюрмах, колоніях, захист прав ув'язнених, інформування громадськості про стан в пенітенціарних установах;

Організаційна правозахисна робота по створенню організацій, комісій з прав людини в областях містах, районах.

Всі російські НВО вносять свій певний внесок у справу заохочення прав людини, в аналіз практики їх реалізації та захисту, що має першорядну важливість для реального втілення цих прав в російську діяльність.

Діяльність російських НУО висвітлюється в російському Бюлетені з прав людини випускається Російсько-Американської неурядової (проектної) групою з прав людини, в періодичній пресі (явно недостатньо!). Існує Довідник (періодично оновлюваний) НУО Росії і СНД, підготовлений Московської Гельсінкської групою.

Незважаючи на особливу актуальність і значимість для країни діяльності НУО, їх положення явно не відповідає масштабу і складності завдань, що стоять перед ними. Вони як і раніше позбавлені якої б то не було державної підтримки. У прийнятому Законі РФ "Про громадські об'єднання" не вирішено питання про особливості статусу організацій, що ставлять за мету захист прав людини. Все це викликає занепокоєння. Комісія з прав людини при Президенті Російської Федерації констатувала, що в цілому система державних органів і неурядових організацій із захисту прав людини в Росії в останніми роками не тільки не отримала подальшого розвитку, А й виявила явища застою і навіть руйнування.

В регіоні Співдружності Незалежних Держав (СНД) міжнародний механізм контролю за дотриманням прав людини знаходиться в процесі становлення. Важливим кроком вперед у правозахисній діяльності стало прийняття в 1995 році Конвенції Співдружності Незалежних держав про права та основні свободи людини, хоча її поки не підписали деякі з країн СНД. Державам СНД належить створити спеціальні органи і процедури, які будуть контролювати документи, гарантувати права, проголошені в ній.

Сама Конвенція передбачає створення Комісії з прав людини (КПЛ СНД), положення про яку згідно ст. 34 Конвенції є її невід'ємною частиною.

За цим положенням Комісія є консультативним органом, що спостерігає за виконанням зобов'язань з прав людини, взятих на себе державами-учасницями Конвенції. Кожна з держав-членів має право направляти іншій державі письмові запити у зв'язку з порушенням прав людини. Якщо протягом шести місяців питання не вирішено на задоволення запитуючої держави, воно може передати його в Комісію для вердикту.

Громадяни держав-членів мають право подавати до Комісії індивідуальні та колективні звернення про порушення прав, якщо вичерпані всі доступні внутрішні засоби правового захисту.


Схожа інформація.


Неурядовою організацією (НУО) є будь-який добровільний некомерційний союз громадян, організований на місцевому, державному чи міжнародному рівні. Орієнтовані на досягнення конкретних результатів неурядові організації вирішують найрізноманітніші завдання і виконують безліч гуманітарних функцій. Вони, наприклад, доводять до відома урядів потреби і сподівання людей, здійснюють громадський контроль за діяльністю правоохоронних органів і сприяють активній участі мас в політичному житті на місцевому рівні, вирішують проблеми культури, довкілля і охорони здоров'я. Вони забезпечують аналіз та експертну оцінку політичних проблем, діють як механізм «раннього оповіщення» і допомагають здійснювати контроль за виконанням міжнародних угод. Деякі неурядові організації створені з метою вирішення конкретних проблем в галузі прав людини. Дуже і дуже великий «третій сектор» (часто вживається і такий термін) своїми способами, засобами і методами, не забороненими законом, захищає різні інтереси громадян, в тому числі права та свободи людини.

Законодавство Росії про НУО

Крім встановлених в ч.1 ст.45 Конституції Росії гарантій державного захисту прав і свобод людини і громадянина в Російській Федерації, ч.2 тієї ж статті говорить «Кожен має право захищати свої права і свободи всіма способами, не забороненими законом». Це положення в сукупності з ч.1 ст.30 ( «Кожен має право на об'єднання ... для захисту своїх інтересів». Свобода діяльності громадських об'єднань гарантується ») по суті справи є конституційною основою діяльності недержавних, неурядових (громадських) організацій (НУО), легалізують розгалужену систему правозахисних громадських інститутів, що існують за межами державного апарату.

Забороняється створення і діяльність громадських об'єднань, цілі або дії яких спрямовані на насильницьку зміну основ конституційного ладу і порушення цілісності Російської Федерації, підрив безпеки держави, створення збройних формувань, розпалювання соціальної, расової, національної та релігійної ворожнечі (ч.5 ст.13 Конституції РФ ).

Законодавство Росії майже не застосовує поняття «неурядові організації», хоча воно активно використовується в суспільно-політичною і міжнародно-правової лексики, в термінології правозахисних організацій.

Основними законами, що регулюють діяльність НУО, в тому числі і правозахисних, є Федеральний Закон від 19.05.95 №82-ФЗ «Про громадські об'єднання» та Федеральний закон від 12.01.96 №7-ФЗ «Про некомерційні організації».


Під громадським об'єднанням розуміється добровільне, самоврядні некомерційне формування, створене за ініціативи громадян, що об'єдналися на основі спільності інтересів для реалізації спільних цілей, вказаних у статуті Закон «Про громадські об'єднання» поширюється на всі громадські об'єднання, за винятком релігійних організацій та комерційних організацій. З причини відсутності в Російській Федерації закону про політичні партії їх діяльність регулюється також цим законом. Організаційно-правовими формами політичних громадських об'єднань є громадська організація (для політичної організації, В тому числі політичної партії) і громадський рух (Для політичного руху).

У свою чергу некомерційною організацією є організація, яка не має одержання прибутку як основну мету своєї діяльності і не розподіляє отриманий прибуток між учасниками. Некомерційні організації можуть створюватися для досягнення соціальних, благодійних, культурних, освітніх, наукових і управлінських цілей, з метою охорони здоров'я громадян, розвитку фізичної культури і спорту, задоволення духовних та інших нематеріальних потреб громадян, захисту прав, законних інтересів громадян і організацій, вирішення спорів та конфліктів, надання юридичної допомоги, а також в інших цілях, спрямованих на досягнення суспільних благ.

Громадські об'єднання можуть створюватися в одній з наступних організаційно-правових форм: громадська організація, громадський рух, громадський фонд, громадська інституція, орган громадської самодіяльності. Відповідно до закону «Про некомерційні організації» вони можуть створюватися у формі громадських або релігійних організацій (об'єднань), некомерційних партнерств, установ, автономних некомерційних організацій, соціальних, благодійних та інших фондів, асоціацій і союзів, а також в інших формах.

Російські громадські об'єднання відповідно до їх статутів можуть вступати в міжнародні громадські об'єднання, набувати права і нести обов'язки, які відповідають статусу цих міжнародних громадських об'єднань, підтримувати прямі міжнародні контакти і зв'язки, укладати угоди з іноземними некомерційними неурядовими об'єднаннями.

Громадські об'єднання можуть бути зареєстровані в установленому порядку і набувати права юридичної особи або функціонувати без державної реєстрації та набуття прав юридичної особи.

Іноземні громадяни та особи без громадянства мають рівні з громадянами України права на об'єднання (право на свободу асоціації з іншими), за винятком певних випадків.

Правозахисні НУО в Росії

В останні роки в Росії НУО відіграють все більш помітну роль в захисті прав громадян в політичній, економічній, соціальній сферах. НВО спеціалізуються на захисті прав різних соціальних груп населення (бездомні, ув'язнені, інваліди, біженці, діти, віруючі, військовослужбовці та ін.) або за окремими видами порушень (право на життя, свобода слова, виборчі права, право на освіту, право на звернення до міжнародних органів, вільне пересування, екологічні права та ін.).

Ряд НПО як федерального, так і регіонального рівня, є універсальними - вони займаються комплексом проблем, які стосуються прав людини, сприяють законотворчому процесу, здійснюють моніторинг прав людини, надають нужденним конкретну допомогу в захисті прав, ведуть просвітницьку роботу в області прав людини, проводять тематичні семінари та конференції, видають літературу, розвивають міжнародне співробітництво і т п. Однією з ефективних форм правозахисної роботи в Росії є створення і функціонування громадських приймалень, що забезпечують безкоштовною юридичною допомогою і психологічною підтримкою всіх, хто потребує. Розвиток НУО в Росії стримується в першу чергу економічними причинами і відсутністю відповідної нормативної бази. У Росії по суті справи немає внутрішніх джерел фінансування НУО. Закон РФ від 11.08.95 № 135-ФЗ «Про благодійну діяльність та благодійні організації» - «мертвий» закон. Комерційні структури Росії не мають ніякої мотивації для фінансової підтримки третього сектору. Послуги, що надаються правозахисними організаціями, безсумнівно, затребувані суспільством. Однак соціально незахищені і ущемляє в своїх правах групи населення, на які в першу чергу спрямована діяльність НУО, не в змозі оплатити ці послуги.

Указ Президента РФ від 13 червня 1996 №864 «Про деякі заходи державної підтримки правозахисного руху в Російській Федерації» залишився в значній мірі благим побажанням. Ніяких заходів, тим більше державної підтримки НУО (надання в оренду правозахисним організаціям приміщень (будівель) на пільгових умовах, надання правозахисним організаціям допомоги в їх діяльності) з боку органів державної влади суб'єктів Російської Федерації не було.

В силу цих основних причин кількість, роль, ефективність діяльності правозахисних НУО в Росії навіть не можна порівняти з аналогічними структурами і механізмами захисту, що склалися в демократичних, громадянських суспільствах.

Точну статистику правозахисних організацій Росії привести досить складно - не всі з них мають «юридична особа», а значить, не потрапляють в дані реєструючих органів; якісь організації розпадаються і припиняють свою діяльність, інші створюються знову. У базі даних Московської школи прав людини зібрані дані на більш ніж півтори тисячі російських організацій, Що працюють в області прав людини.

  • Міжнародне право прав людини
    • Формування міжнародного права прав людини як галузі міжнародного права, його поняття
    • Принципи і джерела міжнародного права прав людини
    • Універсальні міжнародно-правові норми про захист прав людини
    • Система органів ООН щодо захисту прав людини
    • Регіональний міжнародно-правовий механізм захисту прав людини
    • Захист прав людини в системі міжнародних судових установ
  • Міжнародне право навколишнього середовища
    • Сутність міжнародного права навколишнього середовища
    • Поняття і предмет міжнародного права навколишнього середовища
    • Принципи міжнародного права навколишнього середовища
    • Джерела міжнародного права навколишнього середовища
    • Міжнародні організації та їх роль в сфері охорони навколишнього середовища
    • Програма ООН з навколишнього середовища (ЮНЕП). Правова природа, цілі і завдання, структура
    • Роль міжнародних конференцій в міжнародному праві навколишнього середовища
    • Морське середовище як об'єкт міжнародно-правової охорони
    • Вода як об'єкт охорони в міжнародному праві навколишнього середовища
    • Охорона повітряного середовища, клімату і озонового шару Землі
    • тваринний і рослинний світ в міжнародному праві навколишнього середовища
    • Міжнародно-правове регулювання поводження з небезпечними і токсичними відходами
    • Охорона навколишнього середовища під час збройних конфліктів
  • право міжнародної безпеки
    • Право міжнародної безпеки на сучасному етапі
    • Поняття і принципи права міжнародної безпеки
    • Джерела права міжнародної безпеки
    • Сучасна система права міжнародної безпеки
    • Роззброєння і обмеження озброєнь
  • Міжнародне гуманітарне право
    • Поняття, принципи і джерела міжнародного гуманітарного права
    • Правове регулювання початку військових дій
    • Учасники збройних конфліктів
    • театр війни
    • Міжнародне гуманітарне право про захист жертв війни
    • Захист цивільних об'єктів
    • Заборонені методи і засоби ведення війни
    • Міжнародно-правове регулювання закінчення воєнних дій і стану війни
    • Норми міжнародного гуманітарного права і російське законодавство
  • Населення в міжнародному праві
    • поняття населення
    • Громадянство і міжнародне право
    • Правовий статус біпатридів і апатридів
    • Правове становище іноземних громадян
    • Режим нелегальних мігрантів
    • право притулку
    • Правове становище біженців і вимушених переселенців
  • Міжнародне економічне право
    • Поняття міжнародного економічного права
    • Джерела і методи регулювання міжнародного економічного права
    • Система і принципи міжнародного економічного права
    • Суб'єкти міжнародного економічного права
    • Міжнародні організації в області економічного співробітництва
    • Підгалузі міжнародного економічного права
  • Право зовнішніх зносин
    • Поняття і джерела права зовнішніх зносин
    • Державні органи зовнішніх зносин
    • дипломатичні представництва
    • консульські установи
    • Постійні представництва держав при міжнародних організаціях
    • спеціальні місії
    • Привілеї та імунітети в праві зовнішніх зносин
  • Право міжнародних організацій
    • Поняття, історія виникнення, ознаки та види міжнародних організацій
    • Порядок створення міжнародних організацій і припинення їх діяльності
    • Порядок прийняття і юридична сила рішень міжнародних організацій
    • Органи міжнародних організацій: класифікація, порядок формування
    • Правосуб'єктність і реалізація функцій міжнародних організацій
    • Членство в міжнародних організаціях
    • ООН: статут, цілі, принципи, членство
    • Спеціалізовані установи ООН
    • Міжнародні організації, що входять в систему ООН
    • Регіональні міжнародні організації
    • Міжнародно-правове регулювання захисту співробітників міжнародних організацій
    • Міжнародні неурядові організації
  • Територія в міжнародному праві
    • Міжнародно-правова класифікація територій
    • Юридична природа державної території
    • Склад державної території
    • державні кордони
    • Юридичні підстави зміни державної території
    • Міжнародні ріки і їхній правовий режим
    • Міжнародна територія загального користування
    • Правовий режим Арктики
    • Міжнародно-правовий режим Антарктики
  • Міжнародне морське право
    • Поняття і принципи міжнародного морського права
    • міжнародно правовий статус і режим морських просторів
    • Морські простори, що знаходяться під суверенітетом прибережної держави
    • Морські простори, що знаходяться під юрисдикцією прибережної держави
    • Міжнародні морські простори
    • Морські простори з особливим правовим статусом
  • Міжнародне повітряне право
    • визначення міжнародного повітряного права
    • Джерела міжнародного повітряного права
    • Основні принципи міжнародного повітряного права
    • Правовий статус і правовий режим повітряного простору
    • Міжнародно-правові основи польотів в повітряному просторі
    • управління повітряним рухом
    • Правове регулювання міжнародних повітряних сполучень
    • Правовий статус літальних апаратів
    • Правовий статус екіпажу літального апарату
    • Боротьба з актами незаконного втручання в діяльність літальних апаратів
    • Надання допомоги літальним апаратам
    • Адміністративні формальності при міжнародній аеронавігації
    • Міжнародні авіаційні організації
    • Відповідальність в міжнародному повітряному праві
  • Міжнародне космічне право
    • Поняття, об'єкти, суб'єкти і джерела міжнародного космічного права
    • Міжнародно-правовий режим космічного простору і небесних тіл
    • Правовий статус космічних об'єктів
    • Міжнародно-правовий режим геостаціонарної орбіти
    • Правовий статус космонавтів
    • Мирне і безпечне використання космічного простору
    • Дистанційне зондування Землі
    • Право інтелектуальної власності в міжнародних космічних проектах
    • Охорона космічного простору і земної середовища від техногенного космічного забруднення
    • Взаємодія міжнародного і національного космічного права
    • Відповідальність в міжнародному космічному праві
    • Міжнародне співробітництво в дослідженні та використанні космічного простору
  • Міжнародне ядерне право
    • Поняття міжнародного ядерного права
    • Принципи і джерела міжнародного ядерного права
    • Правове регулювання розробки, випробування, розміщення ядерної зброї
    • Міжнародно-правовий захист від радіоактивного зараження
    • Відповідальність за ядерну діяльність
    • Контроль в міжнародному ядерному праві
  • Міжнародне кримінальне право
    • Поняття міжнародного кримінального права
    • Принципи та джерела міжнародного кримінального права
    • Поняття і види міжнародних злочинів
    • Поняття і види транснаціональних злочинів
    • Правова допомога у кримінальних справах
    • Видача (екстрадиція) злочинців і передача засуджених для відбування покарання в державу громадянства
    • Роль міжнародних організацій в області боротьби зі злочинністю
    • Міжнародна кримінальна юстиція
    • Про міжнародне кримінально-процесуальному праві
  • Міжнародно-правове регулювання науково-технічного співробітництва
    • Науково-технічне співробітництво: поняття та принципи
    • Джерела правового регулювання міжнародного науково-технічного співробітництва
    • Види міжнародного науково-технічного співробітництва та форми його здійснення
    • ООН і міжнародне науково-технічне співробітництво
    • Регіональне міжнародне науково-технічне співробітництво

Міжнародні неурядові організації

Міжнародна неурядова організація (МНВО) - це об'єднання національних громадських організацій, Спілок, груп і окремих осіб з різних держав, створене з метою сприяння міжнародному співробітництву в політичній, економічній, культурній, науково-технічній та інших сферах діяльності людини; це організація, заснована не на підставі міжурядової угоди і не ставить за мету отримання комерційного прибутку.

Перші такі організації почали з'являтися ще в XIX ст., Але їх чисельність значно зросла в другій половині XX ст. В даний час їх налічується більше 4 тис., І число їх продовжує зростати. Надзвичайно зросли і роль МНПО, їх вплив на міжнародні відносини, на розвиток і вдосконалення міжнародного права.

МНВО підтримують зв'язки з міжнародними міжурядовими організаціями, отримуючи при них консультативний статус. В системі ООН такий статус надають як сама ООН, так і всі її спеціалізовані організації, за винятком Всесвітнього поштового союзу. Відносини ООН з МНВО регламентуються резолюцією ЕКОСОР тисячі двісті дев'яносто шість від 23 травня 1968 г. «Заходи з консультацій з неурядовими організаціями». Встановлено дві категорії консультативного статусу: I - загальний консультативний статус і II - спеціальний консультативний статус. Ведеться також Список (або Ростер) міжнародних неурядових організацій, які підтримують зв'язки з ЕКОСОР. Та чи інша категорія консультативного статусу надається МНПО в залежності від її міжнародного авторитету і зацікавленості ЕКОСОР у співпраці з нею. Категорія I надається організаціям, сфера діяльності яких найбільшою мірою стикається з компетенцією ЕКОСОР. Категорія II надається МНПО, пов'язаних лише з окремими областями діяльності ЕКОСОР. Нарешті, до Списку включаються МНПО, що не увійшли в ці дві категорії, але готові надати Раді допомогу в його роботі.

Найбільший обсяг прав мають організації I категорії. Тільки вони можуть пропонувати питання для розгляду їх в якості пунктів порядку денного ЕКОСОР і робити по ним усні заяви. Всі організації, які отримали той чи інший статус або включені до Списку, можуть вносити пункти до порядку денного допоміжних органів ЕКОСОР і виступати в них з усними заявами, направляти спостерігачів на засідання ЕКОСОР і його органів, подавати свої письмові заяви, здійснювати спеціальні дослідження і готувати відповідні документи , коли це входить в їх компетенцію. Однак організації, що входять до Списку, можуть направляти своїх спостерігачів не на всі засідання, а тільки на ті, де обговорюються питання, що мають до них відношення. Письмові заяви вони можуть робити тільки на прохання Генерального секретаря ООН.

Близько 1600 МНВО, активно працюють в області економічного і соціального розвитку, мають консультативний статус в ЕКОСОР, а ще близько 1500 організацій, що представляють інтерес для ООН, входять до Списку.

У 1996 р ЕКОСОР прийняла Резолюцію 1996/31 про консультативні відносинах між ООН і неурядовими організаціями, оновивши тим самим Резолюцію 1296. У ній передбачені три нових моменти: визнання важливості національних, регіональних і субрегіональних неурядових організацій та збільшення їх числа; розширення ролі Комітету з неурядовим організаціям, що існує при ЕКОСОР; прийняття стандартних правил участі неурядових організацій в міжнародних конференціях ООН і в процесі підготовки до них. В іншій своїй Резолюції 1996/297 ЕКОСОР рекомендував, щоб Генеральна Асамблея вивчила питання про участь неурядових організацій у всіх областях діяльності ООН.

з спеціалізованих установ найтісніше співпрацює з МНПО ЮНЕСКО, яка встановлює три категорії консультативного статусу: А - консультативна і співпрацює, В - інформаційна і консультативна і С - категорія взаємної інформації. Передбачена можливість самій ЮНЕСКО створювати МНПО, а також надавати їм фінансову допомогу.

Консультативні зв'язку МНПО встановлюють також з регіональними міжурядовими організаціями. Наприклад, при Раді Європи понад 350 МНВО мають консультативний статус.

Вплив МНПО на діяльність міжурядових організацій, їх роль в міжнародних відносинах і міжнародному праві виявляються в різних формах. Назвемо деякі з них.

Інформаційна. МНВО регулярно направляють загальну і приватну інформацію державам і міжурядовим організаціям та їх органам у сфері своєї діяльності. Вони також поширюють інформацію, отриману від міжурядових організацій.

Особливо важливу роль відіграють МНПО в поширенні знань про права людини.

консультативна. МНВО дають поради і консультації організаціям, особам, групам осіб на їх прохання.

правотворческая. МНВО традиційно беруть участь в правотворчому процесі, впливаючи на позицію держав, розробляючи проекти угод. Такі проекти часто передаються на розгляд держав і міжурядових організацій. Деякі МНПО спеціально займаються неофіційною кодифікацією міжнародного права, наприклад Гаазький інститут міжнародного права. Велику роль в кодифікації міжнародного гуманітарного права відіграє Міжнародний комітет Червоного Хреста (МКЧХ), за активної участі якого були розроблені Женевські конвенції 1949 року про захист жертв війни і Додаткові протоколи до них.

Контрольна. Все більше зростає роль МНПО щодо забезпечення дотримання норм міжнародного права і відповідного контролю. Як приклад можна відзначити діяльність МКЧХ, основне завдання якого полягає в спостереженні за виконанням норм міжнародного гуманітарного права. Ряд МНПО діють в області прав людини і демократії, наприклад Міжнародна амністія. Міжнародна федерація прав людини. Міжнародна комісія юристів контролюють дотримання міжнародних стандартів з прав людини. Подібні ж контрольні функції виконують МНПО в галузі охорони навколишнього середовища, наприклад Міжнародний Зелений Хрест.

Слідча. МНВО неодноразово створювали спеціальні слідчі комісії. Так, з ініціативи Міжнародної асоціації юристів-демократів були створені Міжнародна комісія з розслідування злочинів США в Індокитаї (у 1970 р), Міжнародна комісія з розслідування злочинів Ізраїлю на окупованих арабських територіях. В останні роки ряд МНПО, наприклад Міжнародна амністія, створювали спеціальні слідчі комісії для розслідування положення з правами людини в Чилі, Руанді, Гаїті.

МНВО не є суб'єктами міжнародного права, але повинні здійснювати свою діяльність, виходячи з його принципами і нормами. Усередині держав правовий статус МНПО визначається національним законодавством. За ними і міжнародним персоналом МНПО визнаються певні привілеї та імунітети.

Неурядові організації (скорочено НУО) - це структури, засновані приватними особами або некомерційними організаціями, що функціонують на власні гроші і на підставі статуту. Слово «неурядовий» в назві означає, що в таких організаціях не можуть брати участь офіційні (урядові) інститути.

НВО мають кілька джерел фінансування:

  • регулярні внески членів;
  • залучені кошти - пожертвування, гранти, замовлення на виконання робіт і т. д.

Неурядові організації бувають національними і міжнародними.

Що таке міжнародні неурядові організації

Міжнародні неурядові організації (МНПО) - це структури, які не були засновані на основі угоди між урядами різних країн.

МНВО повинна бути визнана хоча б одним державою або мати консультаційний статус при іншій організації, що працює на базі міжурядової угоди.

Основні характерні риси МНВО:

  • наявність статуту;
  • регулярний або постійний характер діяльності;
  • багатосторонні переговори, як основний метод діяльності.

Найбільш відомими в Росії і в усьому світі є кілька міжнародних неурядових організацій.

Найбільш відомі такі організації:

  • Асоціація міжнародного права;
  • «Лікарі без кордонів»;
  • «Грінпіс»;
  • «Міжнародна амністія» (МА);
  • «Репортери без кордонів» (РБГ);
  • «Римський клуб»;
  • «Гельсінські групи» (ХГ);
  • «Хьюман Райс Вотч» (ХРВ).

Асоціація міжнародного права

Ця міжнародна неурядова організація створена в 1873 році. В даний час консультує Організацію об'єднаних націй. Мета Асоціації: сумлінне застосування і розвиток міжнародного права, уніфікація законодавства, усунення колізій нормативно-правових актів у різних країнах.

«Лікарі без кордонів» (ВБГ)

«Лікарі без кордонів» - це медична та гуманітарна організація, яка була створена в 1971 році в Парижі з метою допомоги жертвам війни в Нігерії. Сьогодні «Лікарі без кордонів» працюють в більшості «гарячих точок» світу, ведуть боротьбу з «чумою 21 століття»: на СНІД і наркоманію, займаються просвітою.

Штат ВБГ - більше 3-х тисяч чоловік. Співробітники організації - дипломовані лікарі і молодший медичний персонал. «Лікарі без кордонів» мають 20 постійних представництв, щороку співробітники цієї МНВО виїжджають в 80 країн світу.

Найбільшу популярність мають такі програми ВБГ:

  • допомога постраждалим в результаті геноциду в Руанді (1994 г.);
  • 2002-2003 рр. - робота в Ліберії, під час громадянської війни;
  • місія в Іраку (до 2003 р);
  • 1979-2004 рр. - місія в Афганістані і на кордоні Афганістану з Пакистаном.

Одним з принципів роботи «Лікарів без кордонів» є дотримання нейтралітету під час будь-якої війни або збройного конфлікту.

Мета ВБГ - захист прав людини, які були порушені. Для цього організація впливає на державні органи за допомогою інформаційних кампаній та мобілізації громадської думки.

«Лікарі без кордонів» в РФ допомагають бездомним в Москві, хворим на туберкульоз, жертвам стихійних лих - повеней і землетрусів, займаються профілактикою СНІДу в наркоманской середовищі.

«Грінпіс»

«Грінпіс» - працює по всьому світу природоохоронна організація. Діяльність захисників природи почалася в 1971 р в канадському Ванкувері. «Грінпіс» бореться за вирішення глобальних екологічних проблем, Зокрема, виступає проти вживання нафтових продуктів. Одним з головних методів роботи МНВО є засвідчення: активісти проникають на місце екологічного злочину і надають репортерам достовірну, а головне - незалежну інформацію.

«Грінпіс» існує виключно за рахунок добровільних пожертвувань. Організація не співпрацює з бізнесом, політичними партіями або державними структурами. МНВО бореться не тільки проти застосування нафтових продуктів, але і виступає проти матеріалів, з яких роблять iPhone. Також відома ціла серія акцій, спрямована проти зведення деяких об'єктів до Олімпіади в Сочі.

На території РФ «Грінпіс» бореться з радіоактивним зараженням навколишнього середовища, зі змінами клімату, проводить кампанії за збереження чистоти озера Байкал і т. Д.

«Міжнародна амністія» (МА)

«Міжнародна амністія» - це організація, створена в 1961 році у Великобританії. МА є лауреатом премії ООН і Нобелівської премії світу в області прав людини.

Ця правозахисна організація консультує ЮНЕСКО, Рада Європи та ООН.

«Міжнародна амністія» бореться за свободу самовираження і совісті, з порушеннями прав людини на фізичну і психологічну недоторканність, виступає проти смертної кари і за справедливий судовий розгляд.

Секції МА є в багатьох країнах світу, в тому числі в Росії та в Україні. До цієї міжнародної неурядової організації мають відношення більше 2-х мільйонів членів і прихильників. Головний офіс організації знаходиться в канадській Оттаві.

Практичні напрямки діяльності «Міжнародної амністії»:

  • допомога родичам ув'язнених;
  • відправка спостерігачів до судів;
  • подання до уряду;
  • допомога колишнім в'язням у працевлаштуванні або в наданні притулку.

Завдяки «Міжнародної амністії» ООН прийняла свою Резолюцію №3059, в якій була офіційно засуджена практика тортур. Організація виступала за введення нового поста - Верховного комісара з прав людини і нового органу - Міжнародного кримінального суду.

У зв'язку з глобалізацією МА була змушена переглянути напрямки своєї діяльності в бік їх розширення. Тепер «Міжнародна амністія» бореться за права жінок і за надання безкоштовної освіти дітям у всьому світі. МА заохочує релігійну терпимість, виступає проти незаконних вбивств під час збройних конфліктів, захищає права мігрантів та біженців і т. Д.

«Репортери без кордонів» (РБГ)

«Репортери без кордонів» - це правозахисна організація, що діє у всьому світі. РБГ розпочала свою роботу в 1985 році. Головний офіс «репортерів» розташований в столиці Франції, Парижі.

Основна мета цієї МНВО - боротьба проти цензури і за звільнення журналістів, які перебувають у в'язниці з причин, пов'язаних зі своєю роботою.

«Репортери без кордонів» фінансуються урядами Франції і США, а також західними концернами.

У РФ «репортери» відомі головним чином своїми акціями проти інтернет-видання «Курсив», головний редактор якого написав статтю «Путін як фалічний символ» і розслідуванням вбивства Пола Хлєбнікова, редактора Forbes російською.

«Римський клуб»

«Римський клуб» - це наукова організація, членами якої є вчені, громадські і політичні діячі з багатьох країн світу. Почавши свою діяльність в 1968 р, «Римський клуб» працює над вирішенням глобальних проблем.

«Гельсінські групи (ХГ)

«Гельсінські групи» (ХГ) - це ціла мережа неурядових організацій, які виникли після підписання Гельсінських угод в 1975 році. Однією з цілей «Гельсінських груп» було інформування світової спільноти про справжній стан справ з правами людини, здебільшого в країнах «соціалістичного табору». У минулому організація працювала на напівпідпільній основі, а її співробітників репресували.

В СРСР ХГ працювала з 1976 по 1981 рік, потім, в 1989 році діяльність організації була продовжена. На зорі своєї діяльності ХГ фінансувалися виключно за рахунок приватних пожертвувань. Сьогодні джерела фінансування Міжнародної гельсінської групи - великі державні та приватні структури, наприклад, Фонд «Відкрите суспільство» Джорджа Сороса, приватний «Фонд МакАртурів», «Національний фонд США на підтримку демократії» і т. Д.

«Хьюман Райс Вотч» (ХРВ)

«Хьюман Райс Вотч» - правозахисна організація, створення якої в 1978 році стало реакцією на прохання про допомогу з боку правозахисних груп Праги, Варшави та Москви. Штаб-квартира ХРВ розташована в США. На відміну від сучасної МГГ, «Хьюман Райс Вотч» приймає тільки приватні пожертвування.

Основні напрямки роботи ХРВ:

  • відстоювання політичних прав і свобод;
  • розслідування порушень прав людини і публікація результатів цих розслідувань;
  • розслідування злочинів проти людяності;
  • боротьба з поширенням протипіхотних мін;
  • протидія вербуванні дітей в якості солдатів;
  • протидія торгівлі людьми;
  • захист мирного населення під час збройних конфліктів.

Організацію часто критикують за те, що вона виступає інструментом впливу США і НАТО. Однак така точка зору, очевидно, не узгоджується з позицією організації проти Ізраїлю в його конфлікті з арабським світом, а також з тим, що в 2005 році ХРВ подала позов на Дональда Рамсвельда, міністра оборони США з причини його бездіяльності щодо фактів катувань в американських військових виправних установах.

Правовий статус МНПО в РФ

Діяльність міжнародних неурядових організацій регламентується на двох рівнях: міжнародному та на рівні тієї країни, в якій була створена організація. У першому випадку основою діяльності МНВО є документи: Міжнародний пакт про економічні, соціальні і культурні права, Загальна декларація прав людини і т. Д.

На території РФ функціонування МНВО регламентується Конституцією, зокрема, статтею 30, яка гарантує права громадян на створення громадських об'єднань і на свободу їх діяльності.

Держава не може втручатися в роботу міжнародної неурядової організації.

МНВО можуть бути ліквідовані виключно за рішенням судових органів.

НВО самостійно приймають свій Статут, визначають цілі і завдання свого функціонування. Роль держави полягає в реєстрації статутного документа в Міністерстві юстиції. Податковий орган займається перевіркою фінансового аспекту діяльності організації.

Правове становище громадських об'єднань визначається Законом «Про громадські об'єднання», який було ухвалено 19 травня 1995 року. Право на створення громадських об'єднань мають не тільки російські громадяни, а й іноземці. Таким чином, цілком легітимним є функціонування на території РФ філій міжнародних неурядових організацій. Обмеження на створення тих чи інших МНВО можуть встановлюватися тільки в федеральному законодавстві.

Разом з тим, закон забороняє МНВО, діяльність яких спрямована на:

  • зміну конституційного ладу в РФ;
  • порушення цілісності країни;
  • створення збройних формувань;
  • підрив національної безпеки;
  • розпалювання релігійної, національної, расової або будь-який інший ворожнечі.