Хто прийняв конституцію розвиненого соціалізму. Прийняття конституції СРСР. До цього матеріалу відносяться розділи
У квітні 1962 го Верховна Рада СРСР затвердила склад Конституційної комісії на чолі з Хрущовим. У своїй роботі вона виходила з того, що нова Конституція повинна визначити основні риси «періоду розгорнутого комуністичного будівництва», показав переваги нового суспільного ладу. Одним з ключових положень нового Основного Закону повинен був стати висновок про «переростання держави диктатури пролетаріату в загальнонародне держава» і перетворення в зв'язку з цим Рад депутатів трудящих до Рад народних депутатів.
Головним напрямом розвитку політичної системи було наші але «розгортання загальнонародної демократії, що виражається в небаченому зростанні активності і самодіяльності мас в управлінні юсударством і народним господарством, в передачі деяких функцій державних органів громадським організаціям, в посиленні громадських засад у діяльності державних органів ». І почасово пропонувалося конституційно закріпити положення про керівну і спрямовуючу роль КПРС в радянському суспільстві. Висувалися навіть пропозиції записати в Основному Законі, що вища влада в країні належить комуністичної партії, а фактичне керівництво політичної та господарською діяльністю в республіках - Центральним Комітетам компартій і першим їх секретарем. Висловлювалися побажання відобразити спеціальним положенням Конституції, що в СРСР «йде консолідація різних національностей в єдину комуністичну націю», і на цій підставі зняти графу про національність з паспортів.
З відставкою Хрущова і ревізією курсу на безпосереднє будівництво комунізму напрямок подальшої роботи над проектом Конституції, природно, змінилося. Загроза існуванню традиційних націй з боку майбутньої «комуністичної нації» (і занепокоєння в національних республіках на цей рахунок) була знята записом в резолюції XXIII з'їзду КПРС, з якої випливало, що радянський народ як нова спільність багатонаціональний.
Робота над проектом Конституції завершувалася відповідно до вказівок XXV з'їзду партії (лютий 1976), коли ліберальні і технократичні тенденції в керівництві країною були перервані, остаточно взяла гору доктрина партійності, формувався жорсткий зовнішньополітичний курс, що спирався на розвиток військово-промислового комплексу, яскраво виражені персоналізація влади і зміцнення позицій партійно-державної бюрократії. Одночасно пропагувалися тези про зміцнення провідної ролі робітничого класу, про зростання соціальної однорідності суспільства, розширення прав і свобод громадян (наслідок підписання Гельсінського заключного акта 1975), що росте демократизм, про участь майже кожної дорослої людини в управлінні справами своєї держави. Всі ці протиріччя знаходили відображення і в новому проекті Конституції, автори якого були змушені часом поєднувати непоєднуване.
Остаточний проект Конституції підготовлений в травні 1977 Тоді ж він був схвалений пленумом ЦК і винесено на обговорення громадськості. На жовтень була призначена сесія Верховної Ради для остаточного розгляду виправленого і доповненого проекту. 7 жовтня на позачерговій, сьомій сесії Верховної Ради СРСР 9-го скликання Конституція була прийнята. У ній наголошувалося на спадкоємність ідей і принципів з попередніми їй Конституціями 1918, 1924 і 1936 рр.
Конституція складалася з преамбули і дев'яти розділів: 1. Основи суспільного ладу і політики; 2. Держава і особистість; 3. Національно-державний устрій; 4. Поради народних депутатів і порядок їх обрання; 5. Вищі органи влади і управління; 6. Основи побудови органів державної влади і управління союзних республік; 7. Правосуддя, арбітраж і прокурорський нагляд; 8. Герб, прапор, гімн і столиця; 9. Дія Конституції та порядок її застосування.
Головною новацією була преамбула, в якій констатувалося побудову «розвинутого соціалізму» і створення «загальнонародної держави». Таким чином, «відмирання держави» відсувається на невизначений термін, а пріоритетною ставала завдання всесторон¬него зміцнення законності і правопорядку. В якості вищої мети держави називалося побудова «безкласового комуністичного суспільства». основою економічної системи Союзу РСР визнавалася соціалістична власність на засоби виробництва, основою політичної системи - Поради, соціальною основою - союз робітників, селян та інтелігенції. У тексті Конституції з'явилися нові розділи: про політичну систему суспільства, соціальний розвиток і культуру, статус народного депутата. Нова глава (не мала аналогів в попередніх радянських конституціях) трактувала питання зовнішньої політики. Підкреслювалося, що вона спрямована на забезпечення сприятливих міжнародних умов «Для побудови комунізму в СРСР»; на «зміцнення позицій світового соціалізму; підтримку боротьби народів за національне визволення і соціальний прогрес ». Закріплювався принцип соціалістичного інтернаціоналізму в стосунках СРСР з соціалістичними країнами і державами, що звільнилися від колоніальної залежності. На практиці ці положення часом вступали в протиріччя з зобов'язаннями дотримання принципу суверенної рівності і прав народів розпоряджатися своєю долею, виправдовували зовнішньополітичну експансію соціалістичної держави.
Вперше в Основному Законі відображений дійсний механізм влади в СРСР. Комуністична партія називалася «керівною і спрямовуючою силою радянського суспільства, Ядром його політичної системи, державних і громадських організацій»(Знаменита шоста стаття). Це узаконення реальної ролі партії призвело до монопольного контролю партійних організацій за діяльністю підприємств і установ. Воно різко підвищувало значення партійного апарату по всій владній вертикалі, перетворювало членство в партії і практично обов'язкова умова для будь-якої службової кар'єри.
На розвиток «справжньої демократії» були орієнтовані гарантуються Конституцією нові форми «безпосередньої демократії»: всенародне обговорення і референдум; нові цивільні права - на оскарження дій посадових осіб; судовий захист від посягання на честь і гідність; критику дій госудаственной і громадських організацій. Вперше в Конституції зміцнювалися права на охорону здоров'я, житло; користування досягненнями культури; на свободу творчості. Однак реалізація цих прав, так само як і свобод слова, друку, зборів, впиралася в безліч діяли законів і нормативних актів, як і раніше, залишаючись часто нездійсненною.
Згідно з Конституцією, всі Поради народних депутатів: Верховна Рада СРСР, Верховні Ради союзних і автономних республік, крайові, обласні та інші Ради - становили єдину систему органів державної влади. Вищим органом державної влади був двопалатний Верховна Рада СРСР, що складається з Ради Союзу і Ради Національностей. Він правомочний був вирішувати найважливіші державні питання: прийняття, зміна загальносоюзної Конституції, включення до складу Союзу нових республік, затвердження державних бюджетів, планів соціального і економічного розвитку. У перервах між сесіями Верховної Ради СРСР його функції виконував Президія. Повсякденне управлінська діяльність здійснювалася за допомогою системи державного управління, яку очолював Раду Міністрів СРСР. Конституція також закріпила посилилася економічну і політичну роль союзного центру за рахунок відповідних прав республік. До кінця 70-х років СРСР налічував майже 90 центральних міністерств і відомств (в 1924 їх було 10, в 1936 - 20).
Новий Основний Закон зберігав положення Конституції 1936 р, про національно-державному устрої. Численні пропозиції, спрямовані на усунення ієрархії національної державності (і народів) всередині Союзу РСР шляхом повернення до традиційного, дореволюційному територіальним принципом адміністративного поділу країни, вирівнювання статусу республік, переведення окремих республік з автономних в союзні, до уваги не були прийняті. У той же час саме визначення Союзу РСР як «єдиної союзної багатонаціональної держави»(Ст. 69) свідчило про прагнення посилити федеральні нейтралістів початку. У протиріччі з цим знаходилося закріплене Конституцією за кожною союзною республікою «право вільного виходу з СРСР» (ст. 71), підкреслення її суверенності (ст. 75, 80).
Конституція розрізняла серед радянських народів «нації і народності», але не давала ніяких критеріїв для такого розрізнення. Це було причиною глухого невдоволення серед народів, що відносяться до «другого сорту». Конституційні положення, що відносяться до сфери і регулювання національних відносин, залишалися багато в чому суперечливими і мало сприяли реальному зміцненню державної єдності «нової історичної спільності» і згуртуванню народів країни «з метою спільного будівництва комунізму» (ст. 69).
Таким чином, Конституція СРСР 1977 р остаточно оформила консервативний курс брежнєвської внутрішньої і зовнішньої політики, узаконила жорсткий ідеологічний контроль партії над суспільством, законсервувала вибухонебезпечні протиріччя в національному питанні.
Зміни в державно-політичному керівництві в останніми роками правління Брежнєва. Наслідком відмови від економічних методів управління стала централізація і бюрократизація, швидке розбухання управлінського апарату. До 1985 року загальна чисельність управлінців у країні наблизилася до 18 млн осіб: на кожних 6-7 працюючих припадав один керівник. Найбільш значний бюрократичний прошарок (11,5 млн) становив низовий апарат підприємств та організацій. На утримання бюрократичних структур щорічно витрачалося до 10% держбюджету; розширювалася система пільг і привілеїв для співробітників апарату всіх рівнів. Підкреслення неухильного зростання ролі КПРС супроводжувалося постійним чисельним зростанням партії, яка до середини 80-х років досягла 19 млн чоловік. Відповідно розширювався і партійний апарат.
| назад |
|---|
- Предмет і метод історії вітчизняного держави і права
- Предмет історії вітчизняного держави і права
- Метод історії вітчизняного держави і права
- Періодизація історії вітчизняного держави і права
- Давньоруська держава і право (IX - початок XII ст.)
- Освіта Давньоруської держави
- Історичні чинники освіти Давньоруської держави
- Суспільний лад Давньоруської держави
- Феодально-залежне населення: джерела освіти і класифікація
- Державний лад Давньоруської держави
- Система права в Давньоруській державі
- Право власності в Давньоруській державі
- Зобов'язальне право в Давньоруській державі
- Шлюбно-сімейне та спадкове право в Давньоруській державі
- Кримінальне право і судовий процес в Давньоруській державі
- Освіта Давньоруської держави
- Держава і право Русі в період феодальної роздробленості (початок XII-XIV ст.)
- Феодальна роздробленість на Русі
- Особливості суспільно-політичного ладу Галицько-Волинського князівства
- Суспільно-політичний лад Володимиро-Суздальській землі
- Суспільно-політичний лад і право Новгорода і Пскова
- Держава і право Золотої Орди
- Освіта Російського централізованого держави
- Передумови утворення Російської централізованої держави
- Суспільний лад в Російському централізованому державі
- Державний лад в Російському централізованому державі
- Розвиток права в Російському централізованому державі
- Станово-представницька монархія в Росії (сер. XVI - сер. XVII ст.)
- Суспільний лад в період станово-представницької монархії
- Державний лад в період станово-представницької монархії
- Поліція і тюремні установи в сер. XVI - сер. XVII ст.
- Розвиток права в період станово-представницької монархії
- Цивільне право в сер. XVI - сер. XVII ст.
- Кримінальне право в Уложенні 1649 р
- Судочинство в Уложенні 1649 р
- Освіта і розвиток абсолютної монархії в Росії (друга половина XVII-XVIII ст.)
- Історичні передумови виникнення абсолютної монархії в Росії
- Суспільний лад періоду абсолютної монархії в Росії
- Державний лад періоду абсолютної монархії в Росії
- Поліція в абсолютистській Росії
- Тюремні установи, посилання і каторга в XVII-XVIII ст.
- Реформи епохи палацових переворотів
- Реформи в роки правління Катерини II
- Розвиток права за Петра I
- Кримінальне право за Петра I
- Цивільне право за Петра I
- Сімейне і спадкове право в XVII-XVIII ст.
- Поява природоохоронного законодавства
- Держава і право Росії в період розкладання кріпосницького ладу і зростання капіталістичних відносин (перша половина XIX ст.)
- Суспільний лад в період розкладання кріпосницького ладу
- Державний лад Росії в дев'ятнадцятому столітті
- Державна реформа органів влади
- Власна Його Імператорської Величності канцелярія
- Система поліцейських органів в першій половині XIX ст.
- Тюремна система Росії в дев'ятнадцятому столітті
- Розвиток форми державної єдності
- Статус Фінляндії в складі Російської імперії
- Включення Польщі до складу Російської імперії
- Систематизація законодавства Російської імперії
- Держава і право Росії в період утвердження капіталізму (друга половина XIX ст.)
- Скасування кріпацтва
- Земська і міська реформи
- Місцеве управління в другій половині XIX ст.
- Судова реформа в другій половині XIX ст.
- Військова реформа в другій половині XIX ст.
- Реформа поліції та тюремної системи у другій половині XIX ст.
- Фінансова реформа в Росії в другій половині XIX ст.
- Реформи системи освіти і цензури
- Церква в системі державного управління царської Росії
- Контрреформи 1880-1890-х рр.
- Розвиток права Росії в другій половині XIX ст.
- Цивільне право Росії в другій половині XIX ст.
- Сімейне і спадкове право Росії в другій половині XIX ст.
- Держава і право Росії в період першої російської революції і до початку Першої світової війни (1900-1914 рр.)
- Передумови та перебіг першої російської революції
- Зміни в суспільному ладі Росії
- Аграрна реформа П.А. Столипіна
- Формування політичних партій в Росії на початку XX ст.
- Зміни в державному ладі Росії
- Реформування державних органів
- установа державної думи
- Каральні заходи П.А. Столипіна
- Боротьба зі злочинністю на початку XX ст.
- Зміни в праві в Росії на початку XX ст.
- Держава і право Росії в період Першої світової війни
- Зміни в державному апараті
- Зміни в області права в період Першої світової війни
- Держава і право Росії в період Лютневої буржуазно демократичної республіки (лютий - жовтень 1917 г.)
- Лютнева революція 1917 р
- Двовладдя в Росії
- Вирішення питання про державну єдність країни
- Реформування тюремної системи в лютому - жовтні 1917 р
- Зміни в держапараті
- діяльність Рад
- Правова діяльність тимчасового уряду
- Створення Радянської держави і права (жовтень 1917 - 1918 г.)
- Всеросійський з'їзд Рад і його декрети
- Корінні зміни в суспільному ладі
- Злам буржуазного і створення нового радянського державного апарату
- Повноваження і діяльність Рад
- Військово-революційні комітети
- Радянські збройні сили
- робоча міліція
- Зміни судової та пенітенціарної систем після Жовтневої революції
- Національно-державне будівництво
- Конституція РРФСР 1918 р
- Створення основ радянського права
- Радянська держава і право в період Громадянської війни і інтервенції (1918-1920 рр.)
- Громадянська війна і інтервенція
- Радянський державний апарат
- Збройні сили і правоохоронні органи
- Реорганізація міліції в 1918-1920 рр.
- Діяльність ВЧК під час громадянської війни
- Судова система під час громадянської війни
- Військовий союз радянських республік
- Розвиток права в умовах Громадянської війни
- Радянська держава і право в період проведення нової економічної політики (1921-1929 рр.)
- Національно-державне будівництво. утворення СРСР
- Декларація і Договір про утворення СРСР
- Розвиток державного апарату РРФСР
- Відновлення народного господарства після громадянської війни
- Судові органи в період НЕПу
- Створення радянської прокуратури
- Міліція СРСР в період НЕПу
- Виправно-трудові установи СРСР в період НЕПу
- Кодифікація права в період НЕПу
- Національно-державне будівництво. утворення СРСР
- Радянська держава і право в період корінної ломки суспільних відносин (1930-1941 рр.)
- Державне управління економікою
- колгоспне будівництво
- Планування народного господарства і реорганізація органів управління
- Державне управління соціально-культурними процесами
- Реформи правоохоронних органів у 1930-х рр.
- Реорганізація збройних сил в 1930-х рр.
- Конституція СРСР 1936 р
- Розвиток СРСР як союзної держави
- Розвиток права в 1930-1941 рр.
- Державне управління економікою
- Радянська держава і право в період Великої Вітчизняної війни
- Велика Вітчизняна війна і перебудова роботи радянського державного апарату
- Зміни в організації державної єдності
- Розвиток радянського права в період Великої Вітчизняної війни
- Радянська держава і право в післявоєнні роки відновлення народного господарства (1945-1953 рр.)
- Внутрішньополітична ситуація і зовнішня політика СРСР в перші повоєнні роки
- Розвиток державного апарату в післявоєнні роки
- Система виправно-трудових установ в післявоєнні роки
- Розвиток радянського права в післявоєнні роки
- Радянська держава і право в період лібералізації суспільних відносин (сер. 1950-х - сер. 1960-х рр.)
- Розвиток зовнішніх функцій Радянської держави
- Розвиток форми державної єдності в середині 1950-х рр.
- Перебудова державного апарату СРСР в середині 1950-х рр.
- Розвиток радянського права в середині 1950-х - середині 1960-х рр.
- Радянська держава і право в період уповільнення темпів суспільного розвитку (сер. 1960-х - сер. 1980-х рр.)
- Розвиток зовнішніх функцій держави
- Конституція СРСР 1977 р
- Форма державного єдності за Конституцією СРСР 1977 р
- Розвиток державного апарату
- Правоохоронні органи в середині 1960-х - середині 1980-х рр.
- Органи юстиції СРСР в 1980-х рр.
- Розвиток права в сер. 1960-х - сер. 1900-х рр.
- Виправно-трудові установи в сер. 1960-х - сер. 1900-х рр.
- Становлення держави та права Російської Федерації. Розпад СРСР (сер. 1980-х - 1990-ті рр.)
- Політика «перебудови» і її основний зміст
- Основні напрямки розвитку політичного режиму і державного ладу
- Розпад СРСР
- Зовнішні наслідки розпаду СРСР для Росії. Співдружність Незалежних Держав
- Становлення державного апарату нової Росії
- Розвиток форми державної єдності Російської Федерації
- Розвиток права в період розпаду СРСР і становлення Російської Федерації
Конституція СРСР 1977 р
Необхідність створення нової Конституції СРСР. Питання про розробку і прийняття нової Конституції СРСР вперше був поставлений H.C. Хрущовим на позачерговому XXI з'їзді КПРС. Потім в матеріалах XXII з'їзду партії, що відбувся в 1961 р, цього було дано більш повне обгрунтування. Воно зводилося до того, що радянська держава з держави диктатури пролетаріату переросло в загальнонародне держава, пролетарська демократія - в загальнонародну демократію. Дане положення було закріплено в Програмі партії, прийнятій XXII з'їздом КПРС.
З'їзд визнав за необхідне закріпити новий якісний складатися радянського суспільства і держави в Основному Законі і ухвалив приступити до розробки проекту Конституції СРСР.
Відповідно до цим 25 квітня 1962 Верховна Рада СРСР прийняла постанову «Про виробленні проекту Конституції СРСР». Одночасно була утворена Конституційна комісія на чолі з Н.С. Хрущовим.
У складі комісії були створені дев'ять підкомісій, які вели роботу з різних розділів проекту майбутнього Основного Закону.
Після жовтневого 1964 р Пленуму ЦК КПРС, на якому першим секретарем ЦК КПРС був обраний Л. І. Брежнєв, в складі Конституційної комісії відбулися істотні зміни. 11 грудня 1964 року постановою Верховної Ради СРСР головою комісії побут затверджений Л.І. Брежнєв. Дана обставина, проте, не привело до підвищення активності в роботі над проектом Конституції. Більше десяти років комісія практично не діяла. Протягом цього десятиліття відбулися зміни в характеристиці існуючого в країні суспільного устрою.
У листопаді 1967 в доповіді, присвяченій 50-річчю Великої Жовтневої соціалістичної революції, Л.І. Брежнєв заявив про побудову в СРСР розвинутого соціалістичного суспільства. Природно, знадобився час, щоб виробити і обгрунтувати теорію розвиненого соціалізму і з її урахуванням розробляти проект Конституції. На це було звернено особливу увагу на проведеному в 1971 р XXV з'їзді Комуністичної партії. Після з'їзду робота Конституційної комісії интенсифицировалась.
Травневий 1977 Пленум ЦК КПРС розглянув представлений Конституційною комісією проект Конституції СРСР і схвалив його в основному. Слідом за цим Президія Верховної Ради СРСР ухвалила указ про винесення проекту на всенародне обговорення. 4 червня 1977 року проект нової Конституції СРСР був опублікований в центральній і місцевій пресі. Почалося його всенародне обговорення, яке тривало близько чотирьох місяців. В обговоренні взяли участь понад 140 млн. Чоловік, або понад 4/5 дорослого населення країни.
Проект був розглянутий і схвалений на 1,5 млн. Зборів трудових колективів, військових частин і громадян за місцем проживання, 450 тис. Партійних і 465 тис. Комсомольських зборів. Проект Конституції було обговорено і схвалено на сесіях більш ніж 50 тис. Місцевих Рад і на сесіях Верховних Рад всіх союзних і автономних республік. В ході обговорення від трудящих країни надійшло 180 тис. Листів. В цілому в ході всенародного обговорення було отримано близько 400 тис. Пропозицій, спрямованих на уточнення, поліпшення і доповнення проекту Конституції.
Всі пропозиції, що надійшли були вивчені та узагальнені, а потім розглянуті на засіданнях Конституційної комісії і Президії Верховної Ради СРСР. Багато пропозиції, висловлені в ході всенародного обговорення, були враховані і використані при доопрацюванні проекту Конституції. На позачерговій сесії Верховної Ради СРСР дев'ятого скликання проект нового Основного Закону СРСР піддався всебічному обговоренню, причому в I 18 статей були внесені поправки і додана ще одна стаття. 7 жовтня 1977 року Верховна Рада СРСР одноголосно затвердив Конституцію СРСР. Вона ділилася на преамбулу, 21 главу, 9 розділів і містила 174 статті.
Наступність і особливості Конституції СРСР 1977 р Характеризуючи відмінні риси Конституції СРСР 1977 р, слід вказати, що вона зберегла спадкоємність по відношенню до раніше діючим радянським конституціям. Разом з тим вона істотно відрізнялася від попередніх радянських конституцій, містила багато нового. Вперше в радянській конституційної історії складовою частиною Основного закону стала преамбула. У ній простежувався історичний шлях радянського суспільства, в якості підсумку якого розглядалося розвинуте соціалістичне суспільство. У преамбулі давалася характеристика основних рис цього суспільства.
У Конституції СРСР 1977 р розширено коло питань, що стосуються політичної та економічної систем. Їм присвячений розділ «Основи суспільного ладу і політики СРСР».
У ст. 1 говорилося про радянській державі як про соціалістичному загальнонародному державі, що виражає волю й інтереси робітників, селян та інтелігенції, трудящих усіх націй і народностей країни.
Як і в Конституції СРСР 1936 р, в новій Конституції в якості політичного підґрунтя закріплювалися Поради. Однак в умовах загальнонародного держави вони отримали назву Рад народних депутатів.
Як економічного підгрунтя Конституція зберігала соціалістичну власність.
Одною з характерних рис Конституції СРСР 1977 р було розширення меж конституційного регулювання. У ній розглядаються питання, пов'язані з охороною природи, забезпеченням відтворення природних багатств і поліпшенням що оточує людину середовища.
Важливе значення мало також формулювання в Конституції принципів політики держави, всіх його органів. Це виражено в таких нових главах, як «Соціальний розвиток і культура», «Зовнішня політика», «Захист соціалістичної Вітчизни». У Конституції була представлена \u200b\u200bполітична система СРСР (держава Поради, громадські організації, трудові колективи) як єдиний механізм здійснення народовладдя під керівництвом Комуністичної партії, яка є ядром цієї системи.
Вперше в історії радянських Конституцій в Основному законі 1977 р прямо закріплювався принцип соціалістичної законності як один з основних принципів діяльності держави, її органів і посадових осіб (ст. 4).
Особлива стаття була присвячена закріпленню керівної ролі Комуністичної партії в політичній системі СРСР (ст. 6).
На відміну від Конституції СРСР 1936 р, де про права та обов'язки громадян говорилося лише в десятій главі (після глав про органи держави), розділ «Держава і особистість» в Конституції СРСР 1977 р слід за розділом «Основи суспільного ладу і політики СРСР ».
При цьому Конституція СРСР 1977 р істотно розширювала сукупність прав і свобод громадян. До раніше встановленим прав тепер додавалися право на охорону здоров'я, право на житло, право на користування надбаннями культури, право брати участь в управлінні державними і громадськими справами, вносити пропозиції до Державних органів, критикувати недоліки в їх роботі.
Особливо важливо відзначити, що в Конституції СРСР 1977 р вперше в радянському конституційному законодавстві передбачалося право громадян оскаржити дії будь-яких посадових осіб до суду (ст. 58). Правда, ні Конституція, ні наступне законодавство не встановлювали механізму здійснення даного права, що, звичайно, не могло не відбиватися на реальності цього конституційного права громадян.
Більш розгорнуту трактування отримали обов'язки громадян. Основними були обов'язки громадян дотримуватися Конституції і законів, сумлінно працювати і додержувати дисципліни праці, оберігати інтереси держави і сприяти зміцненню її могутності, зміцнювати дружбу націй і народностей країни, берегти соціалістичну власність, боротися з марнотратством і сприяти охороні громадського порядку, оберігати природу і пам'ятники культури . Конституція встановлювала обов'язок з гідністю нести високе звання громадянина СРСР, захищати соціалістичну Вітчизну, сприяти зміцненню дружби і співпраці між народами.
У розділі I Конституції містяться також нові розділи про соціальний розвиток і культуру, про зовнішній політиці СРСР і захисту соціалістичної Вітчизни.
Розділи, присвячені національно-державних відносин, об'єднані в розділ «національно-державний устрій», що більш точно відображало сутність тих норм, які складали зміст розділу.
Спеціальний розділ Конституції СРСР 1977 р присвячений Радам народних депутатів і порядку їх обрання. За ним слідують розділи, що визначають систему органів державної влади і управління, а також основи побудови республіканських і місцевих державних органів. Далі йшов розділ про правосуддя, арбітраж і прокурорський нагляд.
Завершують Конституцію СРСР розділи (що не діляться на глави): про герб, прапор, гімн і столиці СРСР, про дії Конституції і порядку її зміни.
Незабаром після прийняття Конституції СРСР в 1978 р були прийняті нові Основні закони союзних і автономних республік, які відповідали Конституції СРСР і враховували особливості республік. Конституція УРСР була прийнята Верховною Радою Російської Федерації 12 квітня 1978 р
Основний Закон загальнонародного держави, що зафіксував склалися в умовах розвинутого соціалізму політичну і, досягнутий рівень соціального розвитку і культури СРСР, основні права, свободи і обов'язки радянських громадян, національно-державний і адміністративно-територіальний устрій Радянського Союзу, систему і принципи організації та діяльності органів державної влади і управління.
Чинна Конституція СРСР, прийнята 7 жовтня 1977 року на позачерговій сьомій сесії Верховної Ради СРСР, являє собою видатний документ сучасної епохи, концентрований підсумок 60 річного розвитку Радянської держави, великих перемог нашої партії і всього радянського народу. Вона є першим в світі Основним Законом соціалістичної загальнонародної держави, яскравим свідченням втілення в життя ідей Жовтневої революції, великою хартією розвиненого соціалізму.
Розгляду проекту Конституції було присвячено близько півтора мільйонів зборів трудящих по підприємствах, колгоспам, військовим частинам і за місцем проживання. Всього в обговоренні проекту Конституції взяло участь понад 140 млн. Чоловік, тобто. Е. Більш дорослого населення країни.
Об'єктивними передумовами створення Конституції 1977 були глибокі зміни у внутрішньому житті нашої країни, які знайшли відображення в Основному Законі. Конституція СРСР 1977 р відображає соціально-політичну єдність радянського суспільства, провідною силою якого є робітничий клас; характеризує наше суспільство як суспільство зрілих соціалістичних суспільних відносин, в якому на основі зближення всіх класів і соціальних верств, юридичної і фактичної рівності всіх націй і народностей, їх дружби і братерського співробітництва склалася нова історична спільність - радянський народ; фіксує переростання диктатури пролетаріату в загальнонародне; розкриває сутність Радянського загальнонародного держави, що виражає інтереси робітників, селян та інтелігенції, трудящих усіх націй і народностей країни, визначає його головні завдання - створення матеріально-технічної бази комунізму, вдосконалення соціалістичних суспільних відносин і їх перетворення в комуністичні, виховання нової людини комуністичного суспільства, підвищення матеріального добробуту і культурного рівня життя трудящих, забезпечення безпеки країни, сприяння зміцненню миру і міжнародного співробітництва; вказує вищу мету Радянського загальнонародного держави - побудова комунізму. В Основному Законі країни (ст. 6), на відміну від Конституції 1936, дана розгорнута характеристика авангардної ролі Комуністичної партії: «Керівною і спрямовуючою силою радянського суспільства, ядром його, державних і громадських організацій є Комуністична партія Радянського Союзу. КПРС існує для народу і служить народові ». Однією з головних рис Конституції 1977 року є те, що в ній відображено розширення і поглиблення соціалістичної демократії. Подальший розвиток отримали демократичні принципи формування і діяльності Рад народних депутатів. Більш широко в порівнянні з Конституцією 1936 р представлений комплекс соціально-економічних прав і повніше сформульовані політичні права і свободи радянських громадян. Особливу увагу приділено подальшому розгортанню соціалістичної демократії - основного напряму розвитку політичної системи радянського суспільства. У Конституції 1977 ширше, ніж в Конституції 1936, відображені питання розвитку економічної системи СРСР, основу якої становить соціалістична власність на засоби виробництва у формі державної (загальнонародної) і колгоспно-кооперативної власності.
В Основному Законі зазначено, що економіка СРСР становить єдиний народногосподарський комплекс, що охоплює всі ланки суспільного виробництва, розподілу і обміну на території країни. Конституція 1977 закріпила соціальну основу СРСР, яку становить непорушний союз робітників, селян та інтелігенції. Особливі глави Основного Закону нашої країни присвячені миролюбної зовнішньої політики СРСР і захисту соціалістичної Вітчизни.
Кожна Радянська Конституція відображає історичні етапи розвитку радянського суспільства і держави. Конституція РРФСР 1918 р - перший в світі Основний Закон соціалістичної держави - підвела підсумки боротьби народних мас в Великої Жовтневої соціалістичної революції за повалення ярма експлуататорів, узагальнила і закріпила досвід створення і зміцнення Радянської влади. Конституція СРСР 1924 р відбила факт утворення Союзу Радянських соціалістичних Республік, Створила правову основу для подальшого зміцнення єдності, дружби і співробітництва союзних республік, всіх націй і народностей єдиного Радянського держави. Конституція СРСР 1936 р відбила важливий етап у розвитку нашого суспільства і держави - ліквідацію експлуататорських класів і приватної власності на засоби виробництва, проголосила побудову основ соціалізму в СРСР, принципи соціалістичного народовладдя, що стали основою подальшої творчої діяльності радянського народу у вирішенні завдань комуністичного будівництва.
Конституція СРСР 1977 р законодавчо закріпила новий історичний рубіж - побудова в нашій країні розвиненого соціалістичного суспільства. Вона зберегла спадкоємність Конституцій 1918, 1924, 1936 рр. При розробці Конституції СРСР 1977 р був врахований досвід конституційного будівництва інших братніх соціалістичних країн. У Конституції СРСР 1977 р закріплений головний принцип народовладдя в Радянському Союзі - повновладдя народу в особі Рад народних депутатів, що становлять політичну основу СРСР, виражені основоположні принципи радянського ладу, основні риси розвиненого соціалізму. Її справедливо називають законом життя суспільства розвиненого соціалізму. Конституція СРСР 1977 р є правовою основою радянського законодавства. Конституції союзних і автономних республік і інші закони приймаються на основі Конституції СРСР, норми якої мають найвищу юридичну силу.
Радянська Конституція повністю відповідає положенню, висловлену В. І. Леніним про те, що вона «концентрує те, що вже дала життя, і буде виправлятися і доповнюватися практичним застосуванням її в життя» (т. 37, с. 21). Ухвалення Конституції СРСР стало важливою віхою в історії нашої держави, потужним стимулом в міжнародній боротьбі трудящих усього світу за свободу, демократію, соціальний прогрес людства і міцний мир.
7 жовтня 1977 року Верховна Рада СРСР прийняла нову конституцію, яка виявилася четвертою і останньою в історії радянської країни. Цей Основний закон, який отримав горду назву «конституція розвиненого соціалізму» припинив свою дію в 1991 році, як тільки перестав існувати сам Радянський Союз.
Старт конституційного процесу в новому радянській державі дала Перша Конституція, яка була прийнята в 1918 році в зв'язку з утворенням Української РСР. Вона відображала актуальний на той момент заклик «Вся влада Радам!», Який з простого гасла перетворився в основний принцип будівництва нової держави. У зв'язку з чим, Конституція РРФСР 1918 року встановила, що верховним органом влади в країні є Всеросійський з'їзд Рад, а в період між з'їздами - Всеросійський Центральний Виконавчий Комітет (ВЦВК).
Друга Конституція (перша Конституція СРСР) була прийнята в остаточній редакції II з'їздом Рад СРСР 31 січня 1924 року в зв'язку з утворенням СРСР. Верховним органом державної влади став З'їзд Рад СРСР, в період між з'їздами - Центральний Виконавчий Комітет (ЦВК) СРСР, а в період між сесіями ЦВК СРСР - Президія ЦВК СРСР. ЦВК СРСР мав право скасовувати і припиняти акти будь-яких органів влади на території СРСР (за винятком вищого - З'їзду Рад). Президія ЦВК мав право припиняти і скасовувати постанови РНК і окремих народних комісаріатів СРСР, ЦВК і РНК союзних республік.
Після індустріалізації, колективізації та фактичної кардинальної реформи влади, яка стала результатом перемоги Й. В. Сталіна в запеклій внутріпартійної боротьби, принцип «Вся влада Радам» хоча і продовжував існувати формально, проте реальне значення повністю втратив. Ця обставина викликала необхідність законодавчого оформлення, в результаті чого з'явилася Третя конституція - Конституція СРСР від 1936 року, яку в народі охрестили «сталінської». З самого цього прізвиська випливало, що одноосібна влада вождя тепер підтримувалася конституційно, як і верховенство партійних структур над державними. І крім того, новий Основний Закон остаточно закріпив пріоритет союзного законодавства над республіканським, затвердивши таким чином жорстку (практично царську) централізацію влади.
Остання Конституція СРСР ( «брежнєвська») була прийнята Верховною Радою СРСР 7 жовтня 1977 року. Вона хоч і не вносила істотних змін в державний устрій, однак її загальний дух вносив деяку лібералізацію у внутрішньополітичну практику, як би підкреслюючи остаточний кінець сталінської епохи. Одним з моментів такої лібералізації стало введення нового поняття - «трудовий колектив», який вносився до списку легальних громадських організацій і наділявся формальним правом законодавчої ініціативи і правом висування кандидатів в органи влади. Що хоча і чисто номінально, але зрівнювало трудові колективи в правах з КПРС, ВЛКСМ, ВЦСПС і іншими легальними організаціями.
Ця видимість «опори на трудовий народ» так імпонувала керівництву країни, що законодавча база діяльності трудових колективів постійно розширювалася. Результатом чого стала поява в 1983 році спеціального закону «Про трудові колективи і підвищення їх ролі в управлінні підприємствами, установами, організаціями».
Брежнєвська конституція внесла ще ряд змін чисто косметичного характеру. Наприклад, поради депутатів трудящих були перейменовані в ради народних депутатів, а термін їх повноважень продовжено до 2,5 років (термін повноважень Верховної Ради продовжили до 5 років). Важливим було і те, що ця конституція законодавчо закріплювала однопартійну політичну систему (Стаття 6), яка і так існувала фактично. Цей останній в історії СРСР Основний закон увійшов в історію як «конституція розвиненого соціалізму».
За весь період дії останньої Конституції СРСР поправки до її тексту вносилися шість разів і стосувалися в основному статей, присвячених діяльності органів влади. А формальний кінець її дії настав разом з припиненням існування самої країни, для якої вона була написана. Це сталося 8 грудня 1991 року в Віскулях під Брестом (Республіка Білорусь). У цей день президентами РРФСР і України Борисом Єльциним і Леонідом Кравчуком, а також головою Верховної Ради Білорусі Станіславом Шушкевичем було підписано «Угоду про створення Співдружності Незалежних Держав» (відоме як Біловезька угода). У документі, що складався з преамбули і 14 статей, констатувалося, що Союз РСР припинив своє існування як суб'єкт міжнародного права і геополітичної реальності.
Прийняття першої Конституції СРСР - 1924 р
Ухвалення другий ( «сталінської») Конституції СРСР - 1936 р
Ухвалення третьої ( «брежнєвської») Конституції СРСР - 1977 р
Конституція СРСР 1924 р
Була затверджена 2-м з'їздом Рад СРСР і стала основним законом в СРСР. Рішення з'їзду про розробку загальносоюзного документа лягло в основу створення Конституції СРСР.
Конституція СРСР включала в себе 2 розділи:
- Декларацію про утворення СРСР - включала в себе принципи об'єднання і направляла до однієї з головних цілей в той час - боротьбі проти світового капіталізму;
- Договір про утворення СРСР, що складається з 11 глав.
Основні особливості Конституції 1924 р .:
- З'їзд Рад СРСР вважався головним органом управління, без відома якого внесення будь-яких змін в документ було неможливим;
- союзна республіка мала право в будь-який момент вийти з СРСР, але змінити територію тільки з її схвалення; було встановлено єдине союзне громадянство;
- ЦВК СРСР вважався верховним органом влади в перервах між з'їздами, а в проміжках між сесіями ЦВК головним органом законодавчої влади був Президія ЦВК СРСР;
- ЦВК СРСР заснувала Рада народних комісарів СРСР, що є головним виконавчим і розпорядчим органом, у складі якого був голова РНК, його заступники і 10 наркомів.
Завдяки Конституції союзних республік під час утворення СРСР стали частиною федеративного союзу.
Конституція СРСР 1936 р
Відома також як «сталінська» і «Конституція розвинутого соціалізму». Була прийнята 8-м надзвичайних з'їздом Ради СРСР 5 грудня. Її завданням було вираження важливого етапу в історії держави - побудова соціалізму.
Історик О.В. Хлевнюк висловився про те, що ця Конституція в порівнянні з Конституцією СРСР 1924 р носить більш демократичний характер, так як хоче домогтися симпатії до Радянського Союзу з боку міжнародного товариства для спільної боротьби з дедалі більшим фашизмом.
Активну участь у створенні тексту Конституції брали і Бухарін. Офіційно її опублікували 6 грудня.
Конституція 1936 складалася з 13 глав і 146 статей. Суспільний лад СРСР було затверджено в 12 статтях 1-го розділу. Розглянемо зміст Конституції:
- основа економіки - планова соціалістична система господарства і соціалістична власність на знаряддя і виробничі кошти;
- у всіх громадян радянської держави вперше з'явилися рівні права:
- загальне рівне і пряме виборче право при таємному голосуванні;
- право на працю і відпочинок, матеріальне забезпечення в старості і при хворобі, право на безкоштовну освіту;
- була оголошена свобода слова, совісті, друку, зборів і мітингів, недоторканість особи і таємниця листування;
- засоби зв'язку, транспорт, земля, вода і багато іншого було оголошено всенародним надбанням; яку займають колгоспи земля була віддана їм у вічне користування;
- партія більшовиків була оголошена головним представником всіх громадських і державних організацій;
- Верховна Рада СРСР був проголошений вищим законодавчим органом влади, в перервах між сесіями ці функції виконував його Президія;
- Рада народних комісарів СРСР (пізніше Рада міністрів) вважався вищим виконавчим органом.
27 лютого 1947 року була затверджена нова версія Конституції з внесеними змінами. У 1962 р, згідно з рішенням Верховної Ради СРСР, була заснована комісія на чолі з, що займалася створенням проекту нової Конституції СРСР. В кінці 1964 р цю комісію очолив.
7 жовтня 1977 року було прийнято нову ( «брежнєвська») Конституція СРСР. 5 грудня був оголошений Днем Конституції - офіційне державне свято.
Конституція СРСР 1977 р
Діяла з 7 жовтня 1977 р до (1991), ставши останньою Конституцією Радянського Союзу. Під час прийняття вона включала в себе 9 розділів, 21 главу і 174 статті. Розглянемо короткий зміст Конституції:
- вступна частина - містила характеристику радянського суспільства, зберігала принципи колишніх конституцій. Її текст був значно більше, ніж Конституції РФ 1993 р .;
- політична система - даний розділ включав в себе загальні принципи соціалістичного ладу і основу розвиненого соціалістичного суспільства;
- економічна система - її основу становила державна і колгоспно-кооперативна соціалістична власність на виробничі кошти, діяв принцип планового господарства;
- органи влади - збільшився термін управління для верховних і місцевих Рад, з раніше прийнятою Конституції СРСР за громадянами залишилося право референдуму;
- державний устрій - без істотних змін. За республіками Союзу залишилося право на можливість в будь-який момент вийти зі складу СРСР, яким вони скористалися при розпаді СРСР.
В період дії даної Конституції СРСР в неї вносилися різні зміни, найбільш значущим з яких стало скасування 6-ї статті. Була скасована однопартійність, КПРС був знятий з керівної посади, була введена посада Президента СРСР.