Як зрозуміти закон про російську націю. Закон про російську націю. Олексій Чеснаков, директор Центру політичної кон'юнктури

ВСІ ФОТО

Президент РФ Володимир Путін виступив з ініціативою щодо визначення федерального органу, який би відповідав за питання соціальної адаптації мігрантів на території Росії. Про це глава держави заявив, виступаючи на засіданні ради міжнаціональних відносин в Астрахані, повідомляє "Інтерфакс" . Крім того, президент пропозицію щодо створення закону про російську націю.

"В даний час ця сфера не забезпечена достатніми правовими, організаційними та економічними інструментами. Необхідно визначити федеральний орган, що відповідає за цей напрямок. Потрібні і профільні фахівці", - наголосив Путін.

Він заявив, що Росія протистоятиме тенденціям розпалювання міжетнічних конфліктів і розмиванню традиційних цінностей. Він зазначив при цьому, що "тут ключова роль належить суспільній, духовній єдності нашого народу".

"Ще одна важлива тема – підтримка некомерційних організацій, діяльність яких пов'язана з міжнаціональними організаціями, міжнаціональною співпрацею, збереженням та захистом культури, традицій, мов народів Росії, соціальної адаптації мігрантів", – продовжив Путін.

Він зазначив, що послуги, які надають такі НКО, не включені до переліку суспільно корисних і не можуть мати ті бонуси, які мають у своєму розпорядженні соціально орієнтовані організації. За словами Путіна, "це може бути проблемою, принаймні стримуючим фактором".

Глава держави наголосив, що Росії потрібні професійні фахівці у сфері відносин різних народів та різних конфесій. За його словами, потрібні не лише релігійні діячі, а й світські люди, які знаються на міжетнічних та міжконфесійних проблемах.

Путін підтримав початок розробки закону про російську націю

Президент РФ Володимир Путін у той же час підтримав пропозицію щодо створення закону про російську націю. "Але що цілком можна і потрібно реалізовувати - це прямо над цим потрібно подумати і в практичному плані почати працювати - це закон про російську націю", - заявив глава держави (цитата по "Інтерфакс").

За його словами, у такий закон може зрости стратегія щодо розвитку національних відносин у Росії. "Нашу стратегію, яку ми з вами разом виробляли, її й перетворювати - але тільки над цим треба попрацювати також як слід", - сказав президент.

Путін підтримав і пропозицію учасників засідання провести рік єдності російської нації. "Гарний міг би бути захід. Із залученням усіх, хто зібрався сьогодні тут у цій залі, - для того, щоб ми разом з вами попрацювали. Але тільки обрати потрібно цей рік", - зазначив президент.

Він пояснив, що рік єдності російської нації слід обрати так, щоб він не перетинався з уже оголошеними всеросійськими тематичними річними заходами.

Путін схвалив створення закону про міжнаціональні відносини

У рамках засідання, в якому взяв участь глава держави, прозвучала пропозиція "йти від стратегії до федерального закону", який має увібрати до себе всі новації, пов'язані з міжнаціональними відносинами.

Автором цієї ідеї виступив завкафедрою Російської академії народного господарства та держслужби В'ячеслав Михайлов. Він запропонував і назву закону - "Про російську націю та управління міжетнічними відносинами", передає ТАРС.

Путін схвалив ідею створення окремого федерального закону, присвяченого міжнаціональним відносинам. "Гарна пропозиція", - прокоментував він.

"Принципове питання координації органів влади, які реалізують державну національну політику. Їх лише на федеральному рівні більше десяти, плюс структури в регіонах та муніципалітетах. Але взаємодія між ними часом вкрай низька та неефективна, не налагоджена і постійна співпраця з науковими та експертними організаціями. Як будуть вирішуватись ці питання? Знаю, що певні надії покладаються на профільну держпрограму, яку зараз готує уряд", - заявив Путін.

"Звичайно, її потрібно розробити так, щоб вона стала справді єдиним магістральним документом для всіх, хто займається реалізацією стратегії національної політики, але вирішити цю програму можна лише об'єднуючи, як я вже казав, зусилля, координуючи зусилля всіх відповідних структур. І як це зробити – питання залишається відкритим, хоча не думаю, що тут є якісь непереборні складнощі”, – додав президент.

Путін розкритикував європейський досвід у галузі міграційної політики

Президент Росії також закликав не спиратися на досвід Європи у розбудові міграційної політики. "У Росії "тисячолітня історія формування багатонаціональної держави, у нас набагато глибший цей досвід", - наголосив Путін (цитата з ТАРС).

"Іммігрант зґвалтував дитину в одній із європейських країн. Суд виправдав його з двох підстав: він погано говорить мовою країни перебування і не зрозумів, що хлопчик, а це був хлопчик, заперечує. Це на думку не може спасти, що вони творять там", - навів приклад президент.

Суспільство, яке "не має можливості захистити своїх дітей сьогодні", не має майбутнього. Тому "досвід у них, щиро скажемо, не найкращий", додав Володимир Путін.

Раніше експерт у галузі демографії, науковий директор Центру міграційних досліджень Інституту народногосподарського прогнозування РАН Жанна Зайончковська зробила прогноз про те, що внаслідок збільшення міграційного потоку з Китаю до 2050 року китайці можуть стати другим за чисельністю народом у Росії та обійти мігрантів з Середньої Азії.

Вона пояснила такий процес зниженням міграційних потоків із країн Середньої Азії після 2030 року, оскільки велика частка молодого населення цих країн уже виїхала для навчання та роботи у суміжні держави.

Наразі головними "донорами" Росії є Таджикистан, Узбекистан, значна частина населення приїжджає з України. "Якщо ми думаємо про інші "донори" - а безумовно, Росії доведеться, щоб нормально економічно розвиватися, отримувати населення з інших країн, - то тут, крім Китаю, я альтернативи не бачу", - зазначила Зайончковська у доповіді "Можливі варіанти розвитку міграційних. процесів на пострадянському просторі”.

Тим часом з доповіді Експертно-аналітичного центру Російської академії народного господарства та державного управлінняслід було, що до 2016 року міграція в РФ з Китаю поступилася лідерством Узбекистану та Таджикистану. Десять років тому лідерами з експорту легальних мігрантів були Китай (21%) та Україна (18%).

У першому півріччі 2016 року московський бюджет отримав за рахунок мігрантів 6,8 млрд. рублів - більше, ніж за рахунок нафтогазової галузі. За перше півріччя 2016 року Московським міграційним центром видано 195 тис. патентів, серед трудових мігрантів, які легально отримали патенти, найбільше узбеків (43%), таджиків (30%) та українців (16%).

У країні час прийняти закон про російську націю. Про це заявив президент на нараді із Радою з міжнаціональних відносин. Представники народів і етносів, що проживають на території Росії, зможуть, наприклад, отримати привілеї в отриманні громадянства. У профільному комітеті Держдуми газеті ПОГЛЯД заявили, що готові детально обговорити висунуті пропозиції.

У понеділок в Астрахані президент Володимир Путін провів засідання своєї Ради з міжнаціональних відносин. Ті, хто зібрався під головуванням, обговорювали ключові питання реалізації Стратегії державної національної політики.

«Мотивувальна частина яка? Чому маємо взяти і величезну кількість людей, які вчинили правопорушення, перебуваючи на території РФ, амністувати?»

Колишній глава Міннацу, завкафедрою Російської академії народного господарства та держслужби В'ячеслав Михайлов запропонував на засіданні «йти від стратегії до федерального закону», який має увібрати у себе всі новації, пов'язані з міжнаціональними відносинами. Він запропонував і назву закону – «Про російську націю та управління міжетнічними відносинами».

«Гарна пропозиція», – цитує ТАРС главу держави. «Але що цілком можна і потрібно реалізовувати - це прямо над цим потрібно подумати і в практичному плані почати працювати - це закон про російську націю», - наводить слова Путіна «Інтерфакс». «Деякі речі... список скласти народів, етносів, та практичне застосування було б таке, щоб люди мали переважне право набуття громадянства і так далі, і... зробити акцент на тих, хто не має своєї державності. Ідея сама по собі хороша, давайте подумаємо», – сказав Путін, коментуючи пропозицію, що прозвучала на засіданні.

Путін пояснив, що можна зіткнутися з певними складнощами під час реалізації ідеї, оскільки будуть протиріччя із законом про традиційні релігії. Він також зазначив, що до традиційної релігії належить буддизм, але державності у буддистів немає, але при цьому є юдаїзм із державністю. «Ідея сама собою приймається. Давайте просто її доопрацюємо», – додав Путін.

Директор Московського бюро прав людини Олександр Брод на засіданні вручив президенту доповідь, присвячену ксенофобії в країні. «Мені хотілося б передати вам, Володимире Володимировичу, доповідь Московського бюро з прав людини: агресивна ксенофобія, радикальний націоналізм, екстремізм у Росії в першій половині цього року, форми прояву, реакція влади», – сказав Брод. За його словами, правозахисний моніторинг показав, що кількість інцидентів знизилася порівняно з минулим. «Тут зіграла і грамотна діяльність правоохоронних органів, і правова база, і сумним уроком стали події в Україні, які остудили голови багатьом радикальним націоналістам», – цитує Брода РИА «Новости» .

Правозахисник наголосив, що тому, з одного боку, напрямок заспокійливий, а з іншого – «звичайно, є і ризики, пов'язані і з соціально-економічними проблемами, і із впливом ззовні радикальних угруповань, спроб розхитати ситуацію».

«Тому у зв'язку з цим мені хотілося б запропонувати активніше використати досвід правозахисних організацій, юридичної спільноти, у тому числі і для надання суспільно корисних послуг для мігрантів, для представників етнічних груп, які стикаються з дискримінацією, це може бути створення мережі юридичних прийомних, і підтримка соціально значущих проектів», – підсумував правозахисник.

Путін більше уваги на тему соціальної та культурної адаптації мігрантів і визначити для цього відповідальний федеральний орган, тому що зараз «ця сфера не забезпечена достатніми правовими нормами, організаційними та економічними інструментами», одночасно він закликав посилити заслін на шляху нелегальної міграції на кордоні. Він зазначив, що при вирішенні проблем із міграцією «потрібно обов'язково враховувати потребу фахівців, які працюватимуть з іноземними громадянами, які приїжджають жити та працювати до Росії». Він запевнив, що влада протистоятиме таким руйнівним тенденціям, як розмивання традиційних цінностей та розпалювання міжнаціональної ворожнечі.

Парламент обговорить пропозиції ради

У Держдумі вже готові детально обговорити пропозиції, що прозвучали.

«Закон завжди є відображенням найбільш значимих ціннісних смислів суспільства. Єдність російської нації – це найголовніше історичне надбання та перевага Росії», – заявила віце-спікер Держдуми Ірина Ярова.

«Преамбула до Конституції починається зі слів: «Ми, багатонаціональний народ Російської Федерації, з'єднані спільною долею своєї землі» – це найважливіший глибинний сенс. Це те, що є національною ідеєю: у нас спільна доля – Росія. І ми єдина російська нація. Нація, що об'єднала та зміцнила самобутні народи, без перебільшення є унікальним явищему світовій цивілізації», – додала вона.

У розмові з газетою ПОГЛЯД перший заступник голови комітету Держдуми у справах національностей Михайло Старшинов повідомив, що комітет може провести засідання з метою обговорення ідеї створення окремого федерального закону про російську націю. «Можливо ми виробимо свої пропозиції. Після цього має сенс говорити про це предметніше», – сказав Старшинов.

Депутат зазначив також, що необхідний контроль та ефективне виконання завдання щодо соціальної та культурної адаптації мігрантів. «Питання соціально-культурної адаптації мігрантів треба починати з тих країн, де ці потенційні мігранти здобувають освіту. Має сенс вести розмову з урядами, уповноваженими чиновниками тих країн, звідки більша кількість мігрантів приїжджає до нашої країни. Про це вже багато йшлося. Якщо люди їдуть до Росії заробляти гроші, то як мінімум повинні вести (себе) належним чином: знати, розуміти та враховувати традиції, звичаї, культуру та закони нашої країни», – сказав депутат.

Те, що Росія продовжить приймати мігрантів, Старшинов називає неминучим і наголошує: «Треба дивитися правді у вічі». «Чим більше цих мігрантів буде адаптовано до наших традицій і культури, тим простіше буде нам і їм», – підсумував він.

Особливо прокоментував Старшинов та заклик одного з учасників засідання в Астрахані, представника Російського конгресу народів Кавказу Асламбека Паскачова – оголосити в Росії амністію для окремих категорій нелегалів.

«Мотивувальна частина яка? Чому маємо взяти і величезну кількість людей, які вчинили правопорушення, перебуваючи на території Російської Федерації, амністувати?» – риторично спитав депутат. Він нагадав, що такі заходи раніше вживалися в США, але досягти успіхів не вдалося. «Вони не досягли бажаного результату. Потім приїхала наступна партія мігрантів, які також на нелегальних підставах перебували на території Сполучених Штатів», – зазначив парламентарій.

Правовласник ілюстрації AFP Image caption Як саме виглядатиме фінальна версія закону, як і раніше, не дуже ясно

Російський президент Володимир Путін у понеділок підтримав ідею розробки закону про російську націю. На його думку, закон міг би вийти зі стратегії розвитку міжнаціональних відносин у Росії.

Цю висловили керівник Федерального агентства у справах національностей Ігор Барінов та завкафедрою Російської академії народного господарства та держслужби В'ячеслав Михайлов на засіданні Ради з міжнаціональних відносин в Астрахані.

У Росії вже розроблено "Стратегію державної національної політики", прийняту чотири роки тому.

У статті 3 конституції РФ говориться, що "носієм суверенітету та єдиним джерелом влади в Російській Федерації є її багатонаціональний народ". У пункті 2 статті 19 наголошується, що держава гарантує рівність прав і свобод людини та громадянина незалежно від національності.

Абстрактні коментарі В'ячеслава Михайлова про необхідність включити до закону "всі новації, пов'язані з міжнаціональними відносинами", не сильно прояснили ініціативу, відкривши широкий простір для інтерпретацій.

Алла Семенишева, радник керівника Федерального агентства у справах національностей:

Налякатися нічого особливо не варто, це вже існуюча стратегія національної політики. Пропозиція В'ячеслава Михайлова за назвою закону - це його особиста пропозиція, він розробник формулювання "російська нація", і всі до неї причепилися, але суть не в назві, а в необхідності ухвалення галузевого закону, оскільки такий закон є і у сфері освіти, і в інших.

Ця тема обговорюється вже більше року у професійній спільноті. Норми права у сфері державної національної політики визначаються більш ніж десятком законів та указів, але немає, наприклад, певного органу, який би відповідав за соціокультурну адаптацію мігрантів. Звичайно, у законі мають бути відведені великі повноваження органам державної влади, необхідно наводити структурну вертикаль у сфері держнацполітики

У нас є держпрограма, за якою ми працюємо та живемо з 2014 року, але треба йти далі та закріплювати понятійний апарат, розмежовувати повноваження між органами влади різного рівня. У стратегії держнацполітики пункт 12 каже, що різноманіття національного складує надбанням російської нації, а російська нація – це громадянська ідентичність. І це не скасовує національну ідентичність, а йде паралельно з нею – ви можете бути чукчею та росіянином одночасно. Назва закону – друга справа, але те, що необхідність його прийняття назріла, кажуть усі експерти.

Робота над законом ще не розпочалася, ми говоримо про документ, якого немає. Закон за два дні не пишеться.

Спираючись на це роз'яснення, Російська служба Бі-бі-сі розпитала експертів, чи потрібен такий закон зараз і в принципі, а також, що взагалі є російською нацією.

Єгор Холмогоров, публіцист націоналістичного спрямування:

Закон про якусь "російську націю" потрібен не більше, ніж припис дільничного про перейменування мене на Юрія чи Ігоря. Це абсолютно безглузда витівка, яка лобіюється паном Бариновим: хтось хоче будувати автодорогу, залізницю та мати державний підряд, так і тут – лише мова про будівництво націй.

Ні до чого хорошого це не приведе, у нас у конституції записано, що Росія - багатонаціональна країна, де безліч націй, і серед них - російська, яка цю державу створила, та існують інші, які з різним ступенем добровільності до складу її увійшли, існують певні відносини між ними: і національні автономії, і процеси асиміляції, і, на жаль, прояви сепаратизму, коли у 90-ті російських вбивали, а зараз – м'яко видавлюють із деяких регіонів.

Правовласник ілюстрації AFP Image caption У Росії проживають представники кількох десятків національностей

І зараз єдине, на чому може будуватися держава, - це те, що абсолютна більшість жителів абсолютної більшості регіонів - російські, чи то колишній німецький Калінінград, чи колись японський Южно-Сахалінськ. Фактично пропонується: давайте все звалимо в один казан, оголосимо його російською нацією і її будуватимемо. Але незрозуміло, на якій основі її будувати - суто логічно, будувати треба на російській основі, як на основі більшості населення, а якщо на якійсь нейтральній, то існує небезпека, що російських штучно відокремлять від коріння.

Є небезпека, що інші народи не захочуть перетворюватися на росіян, а росіян змусять іти під цей гребінець. А ось Татарстан, наприклад, може скоротити години російської мови в школах, примушувати до вивчення татарської мови російських мешканців та розповідати про великого Чингісхана. Тобто нічого, крім хаосу в міжнаціональних відносинах, цей безглуздий проект не дасть.

Для мене, як для російського націоналіста, багато проблем у існуючій концепції національної згоди, але в ній є один очевидний плюс - вона не ставить під сумнів існування російської нації. А от концепція російської нації передбачає це заперечення, вже заголовок виключає для людини націоналістичних настроїв будь-яку згоду.

З чисто апаратного погляду ця концепція - колосальна підстава, коли останні два роки президент перебував у лавровому вінку підкорювача Криму та переможця ІДІЛу, і тут він каже таке, що неминуче відвертає від нього масу людей.

Олексій Чеснаков, директор Центру політичної кон'юнктури:

Наближаються президентські вибори. Для значної частини консерваторів та охоронців тема російського народу- улюблена. Путін діє електорально грамотно. Він "цементує" своїх прихильників.

Кирило Мартинов, кандидат філософських наук, доцент Школи філософії НДВ ВШЕ:

Сама ця конструкція у автора концепції є парафразом аналогічної конструкції радянських часів, коли хрущовсько-брежневська номенклатура перейнялася тим, щоб нав'язати "уявлювані спільноти" та їх існування закріпити. Зараз це актуалізувалося у зв'язку з нетривіальною ситуацією перед президентською кампанією: з одного боку, рейтинги, як і раніше, високі, з іншого - економічна ситуація в країні продовжує погіршуватися, і не дуже зрозуміло, за рахунок чого мобілізувати електорат, якщо все йде за планом і президент може спокійно обійтися без цієї людської підтримки.

Одна з тез, яка проскочила в коментарях Путіна - організувати "рік єдності нації", і можна припустити, що це співпаде з роком виборів, і якщо так, то під це може виділитися фінансування, і це стане одним із пунктів президентської кампанії.

Правовласник ілюстрації Getty Images Image caption За Леоніда Брежнєва в законі було зафіксовано визначення "радянського народу"

Якщо винести за дужки фінансування, то думаю, що в законі практично немає реального змісту – можливо, це питання розмежування культурної політики в національних республіках, це стара проблема і одна з причин, чому ці ідеї були торпедовані раніше: або ви даєте етнічну інтерпретацію російської нації, і тоді вона визначається як православна з пріоритетом російського етносу, або ви даєте громадянську інтерпретацію російської нації, тоді ви повертаєтеся до конституції з її словами про багатонаціональний народ і у вас немає простору для маневру - не можна сказати, що російська культура може мати пріоритет над іншими культурами, якщо в нас багатонаціональний народ.

Нації неможливо зафіксувати за указом згори. Те, з чим ми стикалися в новітньої історії, - формально зворотний процес. [Ініціатива] звучить абсурдно: це суспільний договір навпаки, ніби не нація створює державу, а держава кує націю.

Я з деякою настороженістю ставлюся до ідеї нації, оскільки від політичної нації легко перейти до етнічної, переграти риторику і почати боротьбу за "чистоту наших лав". У Росії, на жаль, політичної нації немає, і, можливо, у сучасному світіформувати їх вже пізно, але Росія не проробила цієї роботи, яку проробили європейські держави, деякі країни, що лежать за межами Європи, США.

У нас не відбулася ця політична нація із двох причин. По-перше, кордони Федерації не збігаються з межами "Російського світу", який взагалі незрозуміло, де має кінець. Не будучи націоналістом, зрозуміло, що за межами Російської Федерації - у тому числі, в Середній Азії була проблема російської діаспори і для цієї частини політичної нації нічого не було зроблено - тут не в етнічності, а в культурному бекграунді.

Правовласник ілюстрації Reuters Image caption Визначення нації деякими мислителями зводиться до етнічної складової

З іншого боку, всередині Росії величезна кількість діаспор, яких інші жителі не вважають своїми. Високий рівень ксенофобії, особливо по відношенню до людей з Кавказу, коли вони приїжджають у центральну частину Росії: здаючи квартиру, багато людей вимагають від приналежності до слов'янської національності. Ще гірша справа з народами на сході країни - бурятами, тувінцями, частково якутами, які постійно зазнають дискримінації на побутовому рівні, незважаючи на третю статтю конституції та російський паспорт.

Але головна проблема – російська нація не бачить себе політичним інститутому відриві від держави, у вигляді того, що називається громадянським суспільством– ключовим агентом нації. Якщо його вважають ворожим та чужим, то політичної нації й не існує. Це добре виявилося на те, що для багатьох людей стали з різних причин річчю непотрібною. І незрозумілий інструмент, за допомогою якого можна організувати націю, оскільки в сучасному світі держава не може це зробити, а сама процедура має протилежний спосіб.

4 листопада день т.зв. народної єдності. Напевно, до цього дня Президент схвалив ідею прийняття закону про російську націю і відніс це завдання до речей, які точно потрібно реалізувати.

ТОЛЕРАНТНІСТЬ ЧИ ДРУЖБА НАРОДІВ?

Не беруся судити, чи потрібен такий закон і що має бути написано. Але що зміцнювати та підтримувати дружні стосунки між народами, які населяють нашу землю, треба – це безумовно. Не всі явища життя може бути врегульовані правом: щось регулюється мораллю, побутовими звичаями і звичками, щось - релігійними віруваннями. Ось узяти таке глобальне і вічне питання – взаємини чоловіків та жінок. Потрібен щодо цього спеціальний закон? Мені особисто здається – не потрібний, але, напевно, можуть бути й інші думки. Закон не потрібен, а правильне та розумне виховання – потрібне. Приблизно і з міжетнічними відносинами.

Взагалі, у міжетнічних відносинах є багато з відносинами між чоловіками та жінками. Поки не було феміністок, чоловіки та жінки вважали себе друзями, намагалися в міру сил сподобатися один одному, а з'явилися феміністки – і ось жінки одразу відчули себе пригнобленими та безправними. Їх, бачите чи не пускають на якісь вищі посади, не дозволяють робити те й це, за що треба негайно вступити в бій із гнобителями. Мені здається, що менше про це розмов - тим більше користі. А то люди, за своєю слабкістю, люблять приписувати свої власні невдачі якійсь інфернальній силі: це не я дура, а «свинський чоловічий шовінізм» винен. Щось подібне і у відносинах народів.

«В результаті майже 80% громадян країни – я це наголошую із задоволенням – вважають відносини між людьми різних національностей доброзичливими чи нормальними», – навів Путін статистику, додавши не без гордості, що кілька років тому таких було лише 55%.

Мені здається, треба знову ввести в обіг радянське поняття «дружба народів». Не толерантність, тобто терпимість, саме дружба. Терпіти можна і щось огидне, а от дружити можна тільки з тим, хто тобі симпатичний. Дружба народів – це взаємний інтерес, цікавість, вивчення мов. У нас величезний досвід у цій справі. У Радянському Союзі вся атмосфера життя була пронизана дружбою народів. Дитина читала (вірніше, їй читали) казки народів СРСР, вона розглядала картинки і бачила, який красивий народний одяг у різних народів, йому розповідали, де вони живуть, чим займаються. Виникала симпатія, інтерес. Він продовжувався у школі. У хрестоматіях завжди була якась кількість віршів та оповідань письменників з республік СРСР і просто різних народів нашої країни. Їх перекладали найкращі поети. На ВДНГ дитина бачив фонтан «Дружба народів» (до речі, дуже чомусь цінується італійськими туристами), і поступово ідея дружби народів входила до його свідомості. Потрібна була спеціальна зусилля, щоб її зруйнувати.

Ідея дружби народів жила серед простих людей до кінця СРСР. Я добре пам'ятаю, як влітку 1991 р. я була в Азербайджані у відрядженні, і цілком зазнала цієї щирої дружності. Ніхто навіть і припустити не міг, що за півроку ми станемо чужими один одному.

ХТО ВИНЕН?

Руйнувалась ця ідея старим перевіреним способом: слабкій маленькій людині пояснювали, що в її непоказному житті винен інший народ. Взагалі, найпростіший спосіб «купити» людину - це розповісти йому, що він, а) заслуговує на велике і б) це більше у нього відібрав такий-то, і якби не він - ого-го-го як би ти жив.

Ось ці розмови слід рішуче блокувати. Це цензура? Так, вона сама. А без неї управління державою неможливо, що б там не бубнили прогресисти, які в переважній більшості не керували у своєму житті навіть ларьком у підземному переході.

За радянської влади (при Брежнєві) виникла ідея нової історичної спільності – радянський народ. Хороша ідея, що об'єднує. Мені здається, її слід знову ввести в обіг - у вигляді «російського народу». Мені здається, не потрібно педалювати слово «багатонаціональне». Так, у Конституції записано "Ми, багатонаціональний народ Російської Федерації ...". Але мені це не є перспективним; треба, навпаки, підкреслювати єдність. Мені здається, треба говорити про «російську націю» - про єдність усіх народів, що населяють Росію. Згодом, можливо, замість «російський» говоритимуть «російський», як колись називалися ВСІ піддані російського царя, але це справа майбутнього. Поки що – «російська нація». Російська нація складається з багатьох народів. Ми їх любимо, поважаємо, вивчаємо їхнє минуле та сьогодення. Як, втім, вивчаємо краєзнавство, місцеву історію всіх країв та областей нашої спільної країни. Чому, наприклад, не передають по радіо пісні народів Росії, а вічно ганяють іноземну попсу, чи як вона там називається?

Якого стану треба прагнути? Мені здається, до такого. Усі ми – росіяни. Але у кожного є якась мала батьківщина. «Мала батьківщина» - це поняття треба відродити та культивувати. Це місце, де ти народився, де твої предки, твої коріння, дорогі могили тощо. А може, ти там і не народився, але коріння там. І така різноманітність створює нашу силу, нашу красу, наше багатство. Цікаво, що відомий публіцист А. Вассерман називає Одесу своєю малою батьківщиною, а себе вважає російською. Це правильно та розумно.

Але почати так взяти і з місця в кар'єр транслювати цю ідею (всі ми росіяни, але у кожного своя мала батьківщина) - на мій погляд, передчасно. Потрібно цю ідею впроваджувати поступово. Головне – розуміти, в яку сторону ми йдемо. Поступовому впровадженню ідей треба повчитися у наших західних партнерів. Уявіть, тридцять чи п'ятдесят років тому хтось заявив би у Франції чи Німеччині, що гомосексуалізм – це норма. Дивишся, і фінгал під оком можна було б огорнути. А тепер – нічого, впровадили. Поступовість, неухильність і тверде розуміння, в який бік ми йдемо - ось як впроваджуються в уми ідеї.

Ідея дружби народів – це ідея жива та потрібна. До неї треба повернутись. Але не просто повернутися, а адаптувати її до нової реальності. І вміло та неухильно транслювати.

Хто такі руські?

Але цим справа не вичерпується. Як тільки заговорили про закон про російську націю, тут же пожвавилися прихильники особливого захисту російського народу. Він, як багато хто вважає, найбільш пригнічений і безправний, а тому потребує особливого заступництва.

От мені й хочеться спершу обговорити: а хто такі росіяни?

Мешканці РФ? Так звані «російськомовні»? Ті, які не євреї та не «чучики»? Расово чисті слов'яни без домішки... До речі, кого домішки? - Угро-фінів, монголо-татар, ну і так, по дрібниці - половців там всяких, печенігів чи там «давніх укров»... Загалом, критерій встановити не просто.

Існують два підходи до встановлення приналежності до нації, назвемо його умовно німецьким та латинським.

Німецький тяжіє до зоотехніки: в основі раса, порода, спадковість, антропологічні типи, що сягають вимірів черепа… Гітлер та його поплічники нічого не вигадали - вони просто довели до останньої крайності те, що носилося в повітрі і до чого завжди тяжів німецький геній - до вчення про нерівноцінність народів. Вихідно ця ідея – англійська. Щодо нацизму, то англієць німця в цій справі всяко за пояс заткне. У колоніях англійці твердо ізолювали себе від місцевого населення і до колонізованих народів ставилися як до худоби. Французи - набагато менше відокремлювалися, а португальці - так і зовсім змішувалися просто.

Усі ідеї нацизму разом із практикою розумного підтримки потрібного господарям життя поголів'я унтерменьшей - усе це розроблено і обкатано англійцями у колоніях. Висловлена ​​Тетчер у незабутній простоті своєї ідея, що в Росії не потрібно такого великого населення, - дуже англосаксонська ідея. Німецькі нацисти відрізняються від англосаксонських лише тим, що німецькі голосно про це трубили та науково теоретизували. Втім, залишимо це цікаве питання: воно сьогодні не по темі.

Другий похід до встановлення приналежності до нації – латинський. До нього тяжіють французи, італійці. Назва, зрозуміло, умовна: цей підхід властивий не лише латинським народам.

У чому цей підхід? Він простий. Критерій нації чи раси – це самовідчуття, культурна традиція – нічого більше. (Зазначимо заради цікавості: у латинській традиції «расою» часто називають те, що ми швидше назвемо мовною сім'єю: латинська, німецька, слов'янська…. До речі, у романських (латинських) мовах і порода собак називається словом «раса»: race по-французьки , raza по-іспанськи, razza по-італійськи).

Спробуємо зрозуміти, як сприймає расу та націю латинський розум? Звернемося до авторитетних першоджерел. Ось поважний у цьому сенсі автор – Муссоліні. Основоположник фашизму, а фашизм, що нас вчать, - це расизм. Ось ознайомтеся, що думав основоположник про расу:

«Раса! Це почуття, а не дійсність: на дев'яносто п'ять відсотків, принаймні, це почуття. Ніщо ніколи не змусить мене повірити, що сьогодні є біологічно чисті раси. Досить кумедно, що жоден із тих, хто проголосив „велич” тевтонської раси, не був германцем. Гобіно був француз, Х'юстон Чемберлен – англієць, Вольтман – єврей, Лапуж – француз». Резонно, правда?

У «Доктрині фашизму», офіційному тексті (він був написаний для італійської енциклопедії), Муссоліні формулює:

«Нація не є раса, або певна географічна місцевість, але група, що триває в історії, тобто безліч, об'єднана однією ідеєю, яка є воля до існування і панування, тобто самосвідомість, отже, і особистість». (Переклад кострубатий, але сенс зрозумілий).

Почуття загальної долі

Тобто критерій нації – суб'єктивно-психологічний.

Як відчуваєш – так і є. Це почуття загальної історії та загальної культури. Спільної долі. Саме тому за всієї проблеми «розумового» встановлення національності дуже легко встановити її «по відчуттю». Теоретично не просто, а практично – простіше пареної ріпи. Є безліч людей, які з упевненістю і без сумніву говорять про себе: я – російська. (Або відповідно «я – француз», «я – німець» тощо). На якій підставі? Та ні на якому. З почуття. Ось росіяни вони і все тут. Я, наприклад, така. Хоча в мені ¼ підтвердженої української крові. Або мій чоловік. У ньому українській крові половина, а половина другої половини – білоруська. Тобто російської крові, виходить, трохи більше чверті. А оскільки прізвище у нього характерне для Польщі, то, можна думати, і польське є; а оскільки в Білорусії проходила знаменита риса осілості євреїв – може, і єврейська теж… А все разом – російська. У колишній час існувала в Росії така жартівлива прислів'я: «Тато - турків, мама - грек, а я російська людина». Дуже вірно, саме так і є. Точніше, так може бути, це нормально. Якщо людина почувається культурно та морально-психологічно російською – значить, вона російська.

Тут хочеться згадати моїх західноукраїнських предків. Прадід мій був із Волині із села Городок, а дружину взяв з-під Полтави. Бабуся моя 1898 р.н. народилася там-таки. Прадід був керуючим маєтком, із селян. Поміщик зауважив, що дівчисько керуючого - тямуща і порадив вивчати її далі, після церковно-парафіяльної школи, яку тоді закінчувала більшість. Її відправили спочатку до Варшави до гімназії (Варшава було психологічно найближче велике місто для тодішньої Волині), а потім - до Москви, де вона й закінчила гімназію. Потім вступила на Бесстужевські курси, які закінчити не встигла: завадила революція. Так ось, пам'ятаю, наприкінці бабусиного життя мої подруги іноді питали її: «Лукія Григорівно, Ви за національністю – українка?». На це бабуся незмінно відповідала: «Дівчатка, немає такої національності – українка. Це більшовики вигадали. Усі ми – росіяни. Тільки одні – великороси, інші – малороси, а хтось – білоруси. А разом усі – росіяни». Мої предки говорили польською краще, ніж російською (прабабуся до кінця днів не навчилася до ладу говорити російською). Однак після революції вони справою довели свою російськість. Волинь тоді відійшла Польщі, і вони не захотіли залишатися там, і поїхали до серединної Росії - Тулу. Їм здавалося, що їх позбавлять православної віри, насаджуватимуть католицтво, та й поїхали. Такі ось російські люди.

Не тільки мова, не тільки віра, не те й інше разом, не побутові звички, не культура, а щось, що не зводиться до жодного з цих факторів, - визначає національну приналежність. Якесь почуття, дух.

МАЛА І ВЕЛИКА БАТЬКІВЩИНА

Чи може цих почуттів бути два чи більше? Чи можна бути російським і водночас комізирянином чи гірничо-алтайцем? На мою думку, нічого цьому не перешкоджає. Гірський Алтай – це твоя мала батьківщина, там твої батьки, звичаї, казки, мова. Але при цьому ти – російська, велика російська культура – ​​це твоя культура, а великий російський народ – твій народ. Тим більше, що різні народності були колись включені до Росії не силою зброї, не завойовані, а вони самі приєдналися, оскільки їм загрожували інші країни та народи. Пам'ятаєте, у Лермонтова, з «Мцирі»:

Про славу минулої - і про те
Як, засмучений своїм вінцем,

Такий-то цар у такий-то рік
Вручав Росії свій народ.

І божа благодать зійшла
На Грузію! - Вона цвіла
З тих пір у тіні своїх садів,

Не побоюючись ворогів
За межею дружніх багнетів.

Російський ніколи не був для інородців гнобителем та експлуататором. Він був старшим братом: сам недоїм, а менших нагодую.

За кордоном усі ми – росіяни, і в цьому – природна правда. Там у деталях не розуміються. Так у Забайкальському військовому окрузі хлопця з Ногінська звуть «москвич». Це вдома ми можемо бути башкирами чи бурятами. У нас працювала симпатична пара бурятів. Культурні російські москвичі. Але вони не хотіли втратити своєї культури і перед сном читали своєму шестирічному синові бурятські казки. І це чудово! У цьому та сама «квітуча складність», про яку говорив колись Костянтин Леонтьєв. Малі та великі мови та культури - це дорогоцінні кольорові ниточки, з яких витканий килим великої російської культури. Але загалом ми – росіяни. Свої страви, свої пісні, казки, звичаї – все це чудово та цікаво, все це потрібно заохочувати та культивувати. Так само як і російські звичаї, пісні та казки. У підмосковній школі, де навчалася моя донька, був предмет народна культура», який викладала велика ентузіастка цієї справи. Вона вчила дітей, серед іншого, ліпити з глини, вони вивчали звичаї, народні обряди… Пісні, казки, прислів'я – ось природне «місце», де живе «мала» етнічна ідентифікація людини. Говорити на комі, аварському чи українському на теми побуту, звичаїв, говорити на ньому в побуті – нормально і чудово. Говорити про «велике» життя - про політику, про науку, техніку, про спільного життя- Штучно і непродуктивно. Так, власне, так за фактом виходить.

Мовою більшовицьких дискусій столітньої давності щодо національного питання такий підхід називався «культурною автономією». Мені здається він природним та плідним. Сталін, знавець національного питання, називав себе «російським грузинським походженням». Мені ця формула здається дуже простою та вірною. У нас є велика Батьківщина: Росія, і по ній усі ми – росіяни. І є мала батьківщина, яку ми любимо та цінуємо. Але все своє місце. Дуже просто та плідно! Він не забуває свого коріння, не заперечує, не долає, не примазується до чогось великого, потужного і престижного. Він залишається тим, що є, але при цьому зберігає своє живе коріння. Зрештою, Булат Окуджава (до речі, теж російський грузинського походження) вважав своєю національністю «арбатство». А Арбат, до речі, тюркське слово, не інакше - з Орди.

Я була у Києві роки три тому. Звернула увагу на курйозну обставину: всі написи, реклама – українською. А ось оголошення, що пишуть самі громадяни на принтері або від руки, - суцільно російською. Біля метро «Університет» багато оголошень, що пропонують дипломи, креслення, курсовики – ось ці ВСІ російською. Може, зараз щось змінилося.

Взагалі, про серйозне наші українські брати вважають за краще говорити російською. Ось знаменитий ролик Юлії Тимошенко, де вона пропонує мочити москалів атомною бомбою. Всі квохчуть навколо цієї самої бомби і не помічають найцікавішого: кажуть вони - ПО-РУСКИ! Обидва співрозмовники українці, кажуть між собою, не маючи потреби бути зрозумілими кимось ще (у цьому випадку вже краще було б просто англійською, як колись Саакашвілі), а розмовляють ці національні діячі – російською мовою.

Дуже шанований філолог і філософ ХІХ століття Афанасій (пардон, Опанас) Потебня, справжній хохол, малоросійський поміщик, фольклорист, справжній збирач української народної творчості, казав, що писати про науку українською – це возити дрова до лісу. Порожня ця справа, непотрібна. Цікаво, що дуже давно, ще в 80-ті роки, мені довелося в Києві купити збірку філологічних статей, присвячених Потебні з нагоди якогось ювілею, т.зв. «Потебнянське читання». Так ось там майже всі сучасні статті були українською та білоруською, тільки самого Потебні – російською. І ніхто не помітив гумору ситуації.

У СРСР як не перешкоджали етнічному самовираженню - навпаки, цей бік життя педалювали. Були створені алфавіти для безписьменних мов, дітей змушували вивчати літературу цією мовою. Мої радянські українські друзі воліли посилати дітей до російських шкіл: там викладали українську, але предмети вивчали російською. Та що Україна? У Прибалтиці була така сама історія.

Звідки це пошло? Після та під час революції нова владане відчувала себе досить впевнено і намагалася спертися на будь-які рухи та народні почуття. От і намагалися сподобатися націоналістам, проголосивши горезвісне «право націй на самовизначення».

Після війни, мабуть, можна було створити єдину державу. (Навмисно не кажу «унітарне», тому що не хочеться вдаватися до подробиць). Але чи то руки не дійшли, чи це було зробити непросто. Сталін після війни був за фактом самодержавним монархом, а й самодержавний монарх може далеко ще не все. Тільки той, хто ніколи не керував жодною організацією, уявляє, що перша особа може все. Далеко не все! І чим більше і складніше організація, тим більше У першої особи, як нині прийнято висловлюватися, коридор повноважень.

Мені здається, що Росія ще не сказала свого слова в історії. І якщо їй судилося його сказати, то найкраще це буде зробити при тому - простому і природному - підході до національного питання, яке я постаралася описати вище штрихами-утікачами.

Сьогодні на засіданні Ради з міжнаціональних відносин президент Росії Володимир Путін погодився з необхідністю розробки закону про російську націю.

«Але що цілком можна і потрібно реалізовувати - це прямо над цим потрібно подумати і в практичному плані почати працювати - це закон про російську націю», - заявив президент. Далі він пояснив, що закон може бути розроблений на основі стратегії розвитку національних відносин в Росії - і таким чином стати його логічним продовженням.

«Нашу стратегію, яку ми з вами разом виробляли, її й перетворювати – але тільки над цим треба попрацювати теж як слід», – заявив Путін. За даними інформаційних агентств, спочатку розробити закон «Про російську націю та управління міжетнічними відносинами» запропонував завкафедрою РАНХіГС В'ячеслав Михайлов. Закон повинен «увібрати у себе всі новації, пов'язані з міжнаціональними відносинами».

Щодо стратегії розвитку національних відносин у РФ, нагадаємо, що указ «Про Стратегію державної національної політики Російської Федерації на період до 2025 року» був підписаний президентом у 2012 році. У документі, зокрема, йдеться про «духовну спільність багатонаціонального народу Російської Федерації (російської нації)», необхідність «збереження та розвитку етнокультурного різноманіття народів Росії» та «успішну соціальну та культурну адаптацію та інтеграцію мігрантів».

Виходячи зі слів Путіна, можна припустити, що «опорними точками» нового закону стануть ті самі ідеї та тези, однак у рамках цього документа вони матимуть більш чітке юридичне оформлення та правовий статус.

Також нагадаємо, що минулого року президентським указом було створено Федеральне агентство у справах національностей. Одним із завдань відомства було оголошено «зміцнення єдності багатонаціонального народу Російської Федерації (російської нації)». І тепер уже точно можна сказати, що все це – частини єдиної продуманої стратегії щодо розвитку міжнаціональних відносин та створення громадянської нації.

Її роль у житті країни не можна недооцінювати: національна єдність для такої великої держави, населеної різними народами, є одним із пріоритетних завдань не лише державного розвитку, але і національної безпеки. Можна зазначити, що так чи інакше, юридично закріплене визначення нації, її права та статус - норма для держав, населених різними народами, що надають великого значення державній єдності та цінують суверенітет.

Статус нації на юридичному рівні був закріплений ще у дореволюційній конституції Франції, також «американська нація» є одним із визначальних понять законодавства США. Велике значення надають цьому питанню у Китаї, також населеному різними народами. На офіційному рівні в КНР активно підтримується доктрина китайської нації, пріоритетна увага приділяється формуванню у громадян державної свідомості (державної ідентичності) при одночасному переміщенні на другий план етнічної свідомості національностей.

Крім закріплення статусу громадянської нації на законодавчому рівні, тому ж засіданні Ради з міжнаціональних відносин було запропоновано провести у Росії рік національної єдності. Можливо, це буде вже майбутній, 2017 рік, або наступний - 2018-й.

"Мені здається, добрим міг би бути захід. Із залученням усіх, хто зібрався сьогодні тут у цій залі для того, щоб ми разом з вами попрацювали. Тільки обрати потрібно цей рік", - зазначив Володимир Путін.

Президент вважає, що ця подія могла б стати дуже важливою: "Ця могла б бути дуже великою знаковою консолідуючою подією, яка б торкнулася практично кожного етносу, кожного народу, який проживе в Росії", - заявив він. Також Путін зазначив, що він міг би зіграти серйозну просвітницьку роль.

"Окрім усього іншого, це могло б бути дуже цікаво. Ми, на жаль, самі ще не все розуміємо, в якій країні ми живемо, в якій гарній країні. І для багатьох людей, які мешкають поряд зі своїми сусідами, було б цікаво дізнатися про етносах і народах, які населяють країну. Такі речі, з якими ми, на жаль, не стикаємося у побуті щодня, але які, безумовно, є основою російського багатонаціонального народу і, безумовно, - наша цінність", - вважає президент.

За підсумками сказаного можна відзначити, що в Росії активно та свідомо йде глобальний процесщодо формування єдиної нації, що включає всі народи Росії, з єдиною громадянською та національною свідомістю, з єдиним розумінням для всіх громадян, що таке «російська нація», заснованому на спільних цінностях та принципах. І закріпленому на найвищому законодавчому рівні.

«Стихійне» національне об'єднання йде вже давно, громадяни Росії відчули себе єдиними та без жодних законів. Однак тепер цей процес буде оформлено та підтримано офіційно. Що закономірно – і, безумовно, добре.