Основними джерелами права міжнародної безпеки. Джерела права міжнародної безпеки. Види конфліктів з погляду міжнародного права

Основними принципами міжнародної безпеки є принцип рівної безпеки та принцип заподіяння шкоди безпеці держав.

Зазначені принципи знайшли своє відображення у Статуті ООП, Резолюції Генеральної Асамблеї ООП 2734 (XXV), Декларації про зміцнення міжнародної безпеки від 16 грудня 1970 р., Декларації про посилення ефективності принципу відмови від загрози силою або її застосування міжнародних відносинах(18 листопада 1987 р.), Резолюції Генеральної Асамблеї ООН 50/6, Декларації з нагоди п'ятдесятих роковин Організації Об'єднаних Націй від 24 жовтня 1995 р., Декларації про принципи міжнародного права, що стосуються дружніх відносин та співробітництва між державами відповідно до Статуту ООН від 24 жовтня 1970 р., та інших міжнародно-правових документів.

Так, відповідно до Статуту ООН всі члени ООН вирішують свої міжнародні суперечки мирними засобами таким чином, щоб не наражати на міжнародний мир і безпеку і справедливість, утримуються в їхніх міжнародних відносинах від загрози силою або її застосування як проти територіальної недоторканності чи політичної незалежності будь-якої держави. , і будь-яким іншим чином, несумісним з цілями Організації Об'єднаних Націй.

Принципи міжнародної безпеки знайшли своє відображення і в Декларації про посилення ефективності принципу відмови від загрози силою або її застосування у міжнародних відносинах (18 листопада 1987 р.). Відповідно до Декларації кожна держава зобов'язана утримуватися у своїх міжнародних відносинах від загрози силою або її застосування проти територіальної недоторканності чи політичної незалежності будь-якої держави, а також будь-яких інших дій, несумісних з цілями Організації Об'єднаних Націй. Така загроза силою або її застосування є порушенням міжнародного права та Статуту ООН та тягнуть за собою міжнародну відповідальність. Принцип відмови від загрози силою або її застосування у міжнародних відносинах є універсальним за своїм характером та обов'язковим, незалежно від політичної, економічної, соціальної чи культурної системи чи союзницьких відносин кожної держави. Ніякі міркування не можуть використовуватися як виправдання загрози силою або застосування в порушення Статуту.

Держави зобов'язані не спонукати, не заохочувати та не сприяти іншим державам у застосуванні сили чи загрози силою на порушення Статуту.

У силу принципу рівноправності та самовизначення, втіленого в Статуті, всі народи мають право вільно визначати, без втручання ззовні, свій політичний статус та здійснювати свій економічний, соціальний та культурний розвиток, і кожна держава зобов'язана поважати це право відповідно до положень Статуту. Держави повинні виконувати покладені на них відповідно до міжнародного права зобов'язання утримуватися від організації, підбурювання, допомоги або участі у напіввійськових, терористичних чи підривних діях, включаючи дії найманців, в інших державах та від потурання організованої діяльності, спрямованої на вчинення таких дій, у межах своєї території.

Держави зобов'язані утримуватися від збройного втручання та інших форм втручання чи спроб загрози, спрямованих проти правосуб'єктності держави або проти її політичних, економічних та культурних засад.

Жодна держава не повинна застосовувати або заохочувати застосування економічних, політичних чи будь-яких інших заходів з метою добитися підпорядкування собі іншої держави у здійсненні ним своїх суверенних вдач і отримання від цього будь-яких переваг. Відповідно до цілей і принципів ООН держави мають утримуватися від пропаганди агресивних войн.

Ні придбання території внаслідок загрози силою або се застосування, ні будь-яка окупація території внаслідок загрози силою або її застосування з порушенням міжнародного права не будуть визнаватись як законне придбання чи окупація.

Усі держави-члени світової спільноти покликані докладати зусиль для того, щоб будувати свої міжнародні відносини на основі взаєморозуміння, довіри, поваги та співпраці. У параметрах сказаного ставиться мета розвивати двосторонню та регіональну співпрацю як один із важливих засобів посилення ефективності принципу відмови від загрози силою або її застосування у міжнародних відносинах.

В рамках встановлених критеріїв належної поведінки держави керуються своєю відданістю принципу мирного вирішення спорів, який нерозривно пов'язаний із принципом відмови від загрози силою або її застосування у міжнародних відносинах. Держави, що є сторонами в міжнародних суперечках, повинні вирішувати свої суперечки виключно мирними засобами таким чином, щоб не наражати на міжнародний мир, безпеку і справедливість. З цією метою вони використовують такі засоби, як переговори, розслідування, посередництво, примирення, арбітраж, судовий розгляд, звернення до регіональних органів або угод або інші мирні засоби на свій вибір, включаючи добрі послуги.

У розвиток своїх зобов'язань за Статутом ООН держави вживають ефективних заходів для того, щоб запобігти загрозі будь-яких збройних конфліктів, включаючи конфлікти, в яких може бути застосована ядерна зброя, запобігти гонці озброєнь у космічному просторі і зупинити і повернути назад гонку озброєнь на Землі, знизити рівень військового протистояння та зміцнити глобальну стабільність.

У розвиток заявленої прихильності до справи зміцнення законності та правопорядку держави здійснюють співпрацю на двосторонньому, регіональному та міжнародному рівнях з метою:

  • - запобігання міжнародного тероризмута боротьби з ним;
  • - активного сприяння усуненню причин, що лежать в основі міжнародного тероризму.

У порядку забезпечення високого рівня довіри та взаєморозуміння держави домагаються вжиття конкретних заходів та створення сприятливих умов у галузі міжнародних економічних відносин з метою досягнення міжнародного світу, безпеки та справедливості. При цьому враховують зацікавленість усіх країн у скороченні розриву у рівнях економічного розвитку, і зокрема інтереси країн у всьому світі.

Принципи міжнародної безпеки були закріплені і в Декларації про принципи міжнародного права, що стосуються дружніх відносин та співпраці між державами відповідно до Статуту ООН. Так, відповідно до Декларації кожна держава у своїх міжнародних відносинах зобов'язана утримуватися від загрози силою або се застосування як проти територіальної недоторканності чи політичної незалежності будь-якої держави, так і іншим чином, несумісним з цілями ООН. Така загроза силою або її застосування є порушенням міжнародного права та Статуту ООН, вони ніколи не повинні застосовуватися як засоби врегулювання міжнародних питань.

Агресивна війна є злочином проти світу, який тягне у себе відповідальність з міжнародного права.

Відповідно до цілей і принципів ООН держави мають утримуватися від пропаганди агресивних войн. Кожна держава зобов'язана утримуватися від загрози силою або її застосування з метою порушення існуючих міжнародних кордонів іншої держави або засобом вирішення міжнародних спорів, у тому числі територіальних суперечок та питань, що стосуються державних кордонів. Так само кожна держава зобов'язана утримуватися від загрози силою або її застосування з метою порушення міжнародних демаркаційних ліній, таких як лінії перемир'я, встановлені або відповідні міжнародній угоді, стороною якої є дана державаабо яку ця держава зобов'язана дотримуватися на будь-якій іншій підставі. Ніщо у вищесказаному не повинно тлумачитися як таке, що завдає шкоди позиціям зацікавлених сторін щодо статусу та наслідків встановлення таких ліній відповідно до їх особливих режимів або як порушує їх тимчасовий характер.

Держави мають утримуватися від актів репресалій, що з застосуванням сили. Кожна держава має утримуватися від будь-яких насильницьких дій, що позбавляють народи, про які йдеться у конкретизації принципів рівноправності та самовизначення, їх права на самовизначення, свободу та незалежність. Кожна держава зобов'язана утримуватися від організації або заохочення організації іррегулярних сил або збройних банд, у тому числі найманців, на вторгнення на територію іншої держави.

Кожна держава зобов'язана утримуватись від організації, підбурювання, надання допомоги чи участі в актах громадянської війниабо терористичні актив іншій державі або від потурання організаційної діяльності в межах власної території, спрямованої на вчинення таких актів, у разі, коли акти пов'язані з загрозою силою або її застосуванням.

Територія держави не повинна бути об'єктом військової окупації, яка стала результатом застосування сили в порушення положень Статуту. Територія держави не повинна бути об'єктом набуття іншою державою внаслідок загрози силою або її застосування. Ніякі територіальні придбання, які є наслідком загрози силою або її застосування, не повинні визнаватись законними. Ніщо у сказаному вище не повинно тлумачитися як порушує:

  • а) положення Статуту або будь-яка міжнародна угода, укладена до прийняття Статуту та має юридичну силу відповідно до міжнародного права; або
  • б) повноваження Ради Безпеки відповідно до Статуту.

Усі держави повинні сумлінно вести переговори з метою якнайшвидшого укладання універсального договору про загальне та повне роззброєння під ефективним міжнародним контролем та прагнути вживати відповідних заходів для ослаблення міжнародної напруженості та зміцнення довіри між державами.

Всі держави повинні на основі загальновизнаних принципів та норм міжнародного права сумлінно виконувати свої зобов'язання щодо підтримання міжнародного миру та безпеки та прагнути до підвищення ефективності, що ґрунтується на Статуті системи безпеки Організації Об'єднаних Націй.

Ніщо в параметрах сказаного не повинно тлумачитися як розширення або обмеження будь-яким чином меж дії положень Статуту стосовно тих випадків, коли застосування сили є законним.

Держави вирішують свої міжнародні суперечки мирними засобами таким чином, щоб не наражати на загрозу міжнародний мир і безпеку і справедливість. Кожна держава вирішує свої міжнародні суперечки з іншими державами мирними засобами таким чином, щоб не наражати на міжнародний мир і безпеку і справедливість.

Держави повинні прагнути до якнайшвидшого і справедливого вирішення своїх міжнародних суперечок шляхом переговорів, обстеження, посередництва, примирення, арбітражу, судового розгляду, звернення до регіональних органів або угод або іншими мирними засобами на свій вибір. У пошуках такого врегулювання сторони повинні узгоджувати такі мирні засоби, які б відповідали обставинам і характеру спору.

Сторони у суперечці зобов'язані у разі, якщо вони не досягнуть вирішення спору одним із вищезгаданих мирних засобів, продовжувати прагнути до врегулювання спору іншими узгодженими між ними мирними засобами.

Держави, що є сторонами в міжнародній суперечці, а також інші держави повинні утримуватися від будь-яких дій, які можуть погіршити становище настільки, що наражають на підтримання міжнародного миру та безпеки, і повинні діяти відповідно до цілей та принципів ОВП.

Міжнародні суперечки вирішуються на основі суверенної рівності держав та відповідно до принципу вільного вибору засобів мирного вирішення спорів. Застосування процедури врегулювання спору або згоду на таку процедуру, про яку було вільно досягнуто угоди між державами щодо існуючих чи майбутніх суперечок, у яких вони є сторонами, не повинно розглядатися несумісним із принципом суверенної рівності.

Держави зобов'язані не втручатися у справи, що входять до внутрішньої компетенції будь-якої держави. Жодна держава або група держав не має права втручатися прямо чи опосередковано, але будь-якої причини у внутрішні та зовнішні справи іншої держави. Внаслідок цього збройне втручання та всі інші форми втручання або будь-які загрози, спрямовані проти правосуб'єктності держави або проти її політичних, економічних та культурних засад, є порушенням міжнародного права.

Жодна держава не може ні застосовувати, ні заохочувати застосування економічних, політичних заходів чи заходів будь-якого іншого характеру з метою добитися підпорядкування собі іншої держави у здійсненні ним своїх суверенних прав та отримання від неї будь-яких переваг. Жодна держава не повинна також організовувати, допомагати, розпалювати, фінансувати, заохочувати або допускати збройну, підривну чи терористичну діяльність, спрямовану на зміну ладу іншої держави шляхом насильства, а також втручатися у внутрішню боротьбу в іншій державі.

Застосування сили для позбавлення народів форми їхнього національного існування є порушенням їх невід'ємних прав та принципу невтручання.

Кожна держава має невід'ємне право обирати свою політичну, економічну, соціальну та культурну систему без втручання у будь-якій формі з боку будь-якої іншої держави.

Важливим є і закріплений у цій Декларації принцип суверенної рівності держав, зокрема у сфері безпеки. Усі держави користуються суверенною рівністю. Вони мають однакові правничий та обов'язки є рівноправними членами міжнародного співтовариства, незалежно від відмінностей економічного, соціального, політичного чи іншого характеру.

Зокрема, поняття суверенної рівності включає такі елементи:

  • - Держави юридично рівні;
  • - кожна держава має права, властиві повному суверенітету;
  • - кожна держава має поважати правосуб'єктність інших стран;
  • - територіальна цілісність та політична незалежність держави недоторканні;
  • - кожна держава має право вільно обирати та розвивати свої політичні, соціальні, економічні та культурні системи;
  • - кожна держава зобов'язана виконувати повністю та сумлінно свої міжнародні зобов'язання та жити у світі з іншими державами.

Міжнародна безпека- це світопорядок, у якому створено сприятливі міжнародні умови для розвитку держав та інших суб'єктів міжнародного права.

Міжнародна безпека в широкому сенсі включає комплекс політичних, економічних, гуманітарних, інформаційних, екологічних та інших аспектів безпеки.

Міжнародна безпека в вузькому значеннівключає лише її військово-політичні аспекти.

Право міжнародної безпеки-галузь міжнародного права, що представляє собою систему.

му принципів і норм, що регулюють військово-політичні відносини держав з метою забезпечення миру та міжнародної безпеки. Норми цієї галузі спрямовані на забезпечення як міжнародної, так і національної безпеки.

Джереламиправа міжнародної безпеки є міжнародний договір, міжнародний звичай, обов'язкові рішення міжнародних організацій, насамперед Ради Безпеки Організації Об'єднаних Націй.

Основу права міжнародної безпеки становлять загальновизнані принциписучасного міжнародного права, у тому числі: незастосування сили або загрози силою, територіальна цілісність держав, непорушність державних кордонів, невтручання у внутрішні справи держав, мирне вирішення суперечок, співробітництво між державами. Крім загальновизнаних принципів міжнародного права, право міжнародної безпеки має і галузеві принципи:

    Принцип неподільності міжнародної безпекиозначає, що у ХХІ ст. світ, як ніколи раніше, неділимий. Планета Земля – невелика частина Всесвіту. Держави нашої планети тісно пов'язані. Будь-яка криза в одній частині земної кулі, будь то природні катаклізми, збройні конфлікти або акти міжнародного тероризму, відразу ж негативно позначається в інших його частинах. Держави ставлять собі завдання вдосконалення універсальної системи міжнародної безпеки, основи якої закладено положеннями Статуту Організації Об'єднаних Націй.

    Принцип ненанесення шкоди безпеці інших державпередбачає проведення такої зовнішньої політики державою, яка максимально враховує безпеку як своєї держави, а й усього світового співтовариства. Безумовно, забезпечення національної безпекидержави - один із пріоритетів діяльності його вищих органів, бо йдеться про безпеку суспільства, забезпечення та захист прав людини і громадянина. У той же час кожна держава при виробленні та здійсненні своєї зовнішньої політики, здійсненні військово-політичних та військово-технічних зв'язків з іншими державами має максимально враховувати всі аспекти забезпечення безпеки як своїх союзників, так і міжнародної спільноти в цілому.

    У праві міжнародної безпеки тривалий час обґрунтовувався принцип рівної та однакової безпеки,який за своєю суттю розвиває та конкретизує попередній принцип - ненанесення шкоди безпеці інших держав. Мається на увазі, що держава повинна забезпечувати свою безпеку, порівнюючи її з можливостями забезпечення безпеки інших держав. Йдеться про своєрідний паритет безпеки. Однак реальна практика показує, що цей принцип застосовується тільки у відносинах між потужними у військовому відношенні державами, наприклад, постійними членами Ради Безпеки ООН. Що стосується держав, які не можна віднести до великих і потужних, то часто по відношенню до них цей принцип не застосовувався 45 .

    Система колективної безпекиу рамках ООН

Універсальна безпека створюється загалом планети Земля. Вона полягає в системі міжнародних договорів, вкладених у забезпечення міжнародної безпеки всім суб'єктів міжнародного права.

Універсальна система забезпечення міжнародної безпеки сформована у рамках Організації Об'єднаних Націй. Ця організація має право проводити превентивні заходи у разі загрози міжнародному співтовариству, докладаючи спільних зусиль із заінтересованими державами з метою мирного врегулювання суперечок на підставі п.3 ст.2 і гол. IV Статут ООН. Дії Членів ООН мають бути спрямовані на реалізацію принципу заборони застосування сили чи загрози силою п.4 ст.2 Статуту. ООН прагне організувати широке

    Події останніх двох десятиліть, коли США застосовували силу щодо Гренади (1983), Нікарагуа (1984), Югославії (1999), Іраку (2003), наочно показують, що далеко не всі керуються принципом рівної і однакової безпеки. Даний принцип формувався в епоху, коли на міжнародній аренісуперничали між собою дві основні економічні та політичні системи - соціалістична і капіталістична. Їх уособленням були СРСР та США, які за потужністю своїх озброєнь на початок 70-х років XX ст. на багато порядків перевершували інші держави. Саме тоді ці дві, як їх називали, супердержави у військовій сфері досягли стратегічного паритету. Жодна з них не могла дозволити іншій стороні вирватися вперед у військовому відношенні. І це було благо для всього світу, оскільки загроза ядерного катаклізму не дозволяла СРСР і США вдаватися до зброї для з'ясування суперечок між ними. Цей стратегічний паритет дозволив двом державам розпочати довготривалий процес обмеження та скорочення. ядерної зброїта засобів його доставки. Після розпаду СРСР 1991 р. у світові лідери вирвалися США, оскільки не лише втратили свою колишню міць, а й суттєво наростили її. Природно, у США з'явилося прагнення скористатися своєю величезною економічною, фінансовою та військовою міццюдля облаштування світу американською. І відразу ж існування принципу рівної та однакової безпеки опинилося під загрозою. Особливо жорстким атакам зазначений принцип зазнав межі XX і XXI ст., коли США як розпочали військові акції проти низки держав, а й вийшли з такої базової для стратегічної стабільності міжнародної угоди, як Договір з протиракетної оборони 1972 р.

співробітництво держав-членів з метою вирішення міжнародних проблем мирними засобами і тим самим знизити нестабільність у регіоні (п.3 ст.1 гл.IV та IX Статуту ООН). На це завдання покликаний вирішувати і принцип роззброєння (ст.11 Статуту ООН).

У рамках ООН основними органами із забезпечення міжнародного миру та безпеки є Генеральна Асамблея та Рада Безпеки.

Відомо, що за результатами обговорення Асамблея ухвалила низку резолюцій, серед яких: визначення агресії у 1974 р.; зміцнення міжнародного миру, безпеки та міжнародного співробітництва у всіх його аспектах у 1989 р. та ін.

Крім того заходи щодо забезпечення безпекив рамках ООН можуть включати:

    превентивну дипломатію– дії спрямовані на попередження виникнення розбіжностей та недопущення переростання суперечок у великомасштабні міжнародні конфлікти;

    миротворчість- це комплексні заходи, спрямовані на те, щоб за допомогою переговорів та інших міжнародних засобів врегулювати суперечку та привести сторони до згоди;

    підтримання миру- означає організацію та поведінку військових операцій, як для запобігання конфліктам, так і для встановлення миру. Крім того, певні зусилля потрібні з боку ООН для утримання ситуації в регіоні вже після проведення відповідних операцій.

Коли потрібно перейти від загальнополітичної дискусії до конкретних кроків із забезпечення миру, то потрібна участь Ради Безпеки ООН. Рада Безпеки розпочинає свою діяльність відповідно до ст.39 Статуту з оцінки ситуації. Він визначає, чи існує загроза миру, порушення миру чи акт агресії? Рада Безпеки ООН - єдиний орган, який має право зробити конкретні практичні кроки з виправлення ситуації. Для цього Рада Безпеки ООН має право ввести тимчасові заходи для виконання своїх рішень або резолюцій Генеральної Асамблеї ООН.

З метою зниження протистояння в «гарячих точках» ООН має право відповідно до ст.40 Статуту застосовувати операції з підтримання миру. Операції з підтримки миру вимагають виконання низки умов: угоди урядів сторін для проведення подібних операцій; наявність конкретного мандата ООН для тих сил, які залучені до цієї операції; організація керівництва операцією з боку Ради Безпеки ООН та ін.

З урахуванням практики, що склалася, можна укласти, що подібні операції являють собою сукупність дій військового, поліцейського і цивільного персоналу з метою стабілізації обстановки в районі конфлікту, досягнення політичного врегулювання конфлікту, підтримання або відновлення міжнародного миру і безпеки. У практиці ООН проводилися та проводяться такі операції двох видів:

    проведення місії військових спостерігачів «блакитні берети» 46 - застосування у зоні конфлікту неозброєних військовослужбовців;

    проведення операцій із підтримці світу «блакитні каски» - використання військового контингенту з легким стрілецьким озброєнням.

Якщо ж дії міжнародного співтовариства не увінчалися успіхом, то серед можливостей ООН є ще ст. 41 та 42 Статуту, що дозволяє проводити військові операції із застосуванням військового контингенту держав-членів ООН. У реалізації ст.42 Статуту ООН мав би брати участь Військово-Штабний Комітет, але він так і не був створений у роки холодної війни, тому реальне керівництво покладено на одного із заступників Генерального секретаря ООН.

Главою VII Статуту ООН передбачено створення коаліційних сил, що формуються з військових контингентів держав - членів ООН і що застосовуються за рішенням Ради Безпеки та під його керівництвом при здійсненні примусових заходів для підтримки або відновлення міжнародного миру та безпеки. Для цієї мети Статут ООН зобов'язує всіх членів організації надавати у розпорядження Ради Безпеки ООН на його вимогу та відповідно до особливої ​​угоди або угоди збройні сили, поліцейські сили та відповідні засоби обслуговування.

У середині 80-х років ХХ століття, політикам з усією очевидністю стало ясно, що подальше нарощування озброєння не має сенсу, підриває економіку країни та виснажує бюджет країн. Поступово почала змінюватися ставлення держав до цього питання, і почали укладатися двосторонні договори та регіональні угоди. Найважливішими результатами такого підходу були такі угоди: Договір про заборону випробовування ядерної зброї в атмосфері, космічному просторі та під водою 1963; Договір про нерозповсюдження ядерної зброї 1968; Договір про заборону розміщення на дні морів та океанів та в його надрах ядерної зброї та інших видів зброї масового знищення 1971 р. та ін.

Важливу роль у забезпеченні безпеки відіграють заходи щодо зміцнення довіри – це окремі організаційно-технічні заходи, спрямовані на запобігання несанкціонованому пуску ракет, повідомлення про великі пересування військ, запрошення військових спостерігачів на військові навчання тощо, що зрештою має призвести до зменшення військового протистояння та встановлення

    У 1948 році ООН вперше використала військових спостерігачів ООН («блакитних беретів») для спостереження за умовами перемир'я в Палестині.

ПРАВО МІЖНАРОДНОЇ БЕЗПЕКИ

Право міжнародної безпеки- Сукупність принципів і норм, що регулюють військово-політичні відносини держав з метою підтримки миру та безпеки, попередження та припинення актів агресії та збройного втручання, забезпечення міжнародної стабільності та збереження міжнародного правопорядку.

З цією метою у практиці міжнародних відносин розроблено низку конкретних заходів: 1) створення систем колективної безпеки, 2) роззброєння та обмеження озброєнь, 3) заходи довіри та міжнародний контроль.

Право міжнародної безпеки спирається на основні (загальновизнані) принципи міжнародного права, серед яких особливе значення мають принцип незастосування сили або загрози силою у міжнародних відносинах, принцип мирного вирішення міжнародних суперечок, принцип територіальної цілісностікраїн, принцип непорушності державних кордонів. Як спеціальні (галузеві) принципи можуть бути названі принцип рівної та однакової безпеки, принцип неподільності міжнародної безпеки, принцип ненанесення шкоди безпеці інших держав, принцип роззброєння.

Основними джерелами, що регламентує міжнародно-правові методи та засоби забезпечення миру, є міжнародні договори. До них, насамперед, належать: Статут ООН (гл.I, VI, VII, VIII), багатосторонні та двосторонні договори, спрямовані на заборону чи обмеження застосування конкретних зброї, скорочення озброєнь. До категорії джерел права міжнародної безпеки можна віднести резолюції Генеральної Асамблеї ООН, становища яких мають нормативний характер. Серед регіональних джерел права міжнародної безпеки можна виділити договори про колективну безпеку, прийняті в рамках регіональних міжнародних організацій(Північноатлантичний договір 1949 року, Договір ЛАД про колективну безпеку 1955 року, Договір СНД про колективну безпеку 1992 року та ін.).

2. Колективна безпека: поняття, види. Система колективної безпеки, передбачена Статутом ООН.

Колективна безпекає системою спільних дій держав, встановлених Статутом ООН з метою підтримки міжнародного миру та безпеки, запобігання або придушення актів агресії. У міжнародному праві виділяють 2 види системи колективної безпеки: універсальну та регіональну.

У повоєнний період було створено всесвітню систему колективної безпеки (СКБ) у вигляді ООН. Система колективних заходів, передбачених Статутом ООН з метою підтримки міжнародного миру та безпеки, включає:



Заходи щодо заборони загрози силою або її застосування у відносинах між державами (п.2 ст.2 Статуту);

міри мирного вирішення міжнародних суперечок (гл. VI);

Заходи роззброєння (ст. 11, 26, 47);

Заходи щодо використання регіональних організаційбезпеки (гл. VIII);

Примусові заходи безпеки без використання збройних сил (ст. 41 гл. VII), а також пов'язані з їх використанням (ст. 42).

СКБ ООН виконує дві основні функції:

1) превентивну - спрямовану на попередження загрози міжнародному миру та безпеці;

2) примусову - спрямовану на відновлення міжнародного миру та безпеки.

Суб'єктами механізму колективної безпеки ООН є: держави-члени ООН, органи ООН – Генеральна Асамблея, Рада Безпеки, Генеральний секретар, а також регіональні міжнародні організації через гл.VIII Статуту ООН. Компетенція кожного суб'єкта суворо розмежована.

Рада Безпеки - головний органООН, відповідальний за підтримку міжнародного миру та безпеки. Саме Рада Безпеки здійснює і превентивну та каральну функції системи колективної безпеки ООН.

Рада Безпеки уповноважена розслідувати будь-яку суперечку або ситуацію, яка може призвести до міжнародних тертя або викликати суперечку, щоб визначити, чи не може продовження цієї суперечки або ситуації загрожувати підтримці міжнародного миру та безпеки (ст. 34 Статуту ООН).

У будь-якій стадії спору, продовження якого могло б загрожувати підтримці миру чи безпеки, або ситуації подібного характеру, Рада Безпеки може рекомендувати державам належну процедуру чи методи врегулювання, перелічені у ст. 33 Статуту. Якщо сторони в суперечці не дозволять його за допомогою зазначених у цій статті коштів, і Рада Безпеки вважає, що продовження цієї суперечки насправді може загрожувати підтримці миру та безпеки, вона має право визначити умови вирішення спору. Рішення Ради на цьому етапі носять рекомендаційнийхарактер.

Якщо за допомогою зазначених засобів і заходів суперечка дозволена не була, або вже існує загроза миру або безпеці або вона вже порушена, Рада Безпеки повинна кваліфікувати ситуацію, тобто. визначити, з чим має справу: загрозою миру, порушенням миру чи актом агресії. Залежно від цього він вирішує, які заходи слід вжити за ст. 41 та 42 Статуту для підтримання або відновлення міжнародного миру та безпеки. Рада Безпеки на цьому етапі має право прийняти рішення про будь-які тимчасові заходи за ст. 40 Статуту для запобігання погіршенню ситуації. Такі тимчасові заходи не повинні завдавати шкоди правам, вимогам або положенню заінтересованих сторін.

Якщо попередні заходи, вжиті Радою Безпеки, не привели до позитивних результатів, або Рада вирішила, що вона має справу з порушенням миру або актом агресії, вона має право перейти до примусових заходів:

Не пов'язаним із використанням збройних сил за ст. 41 (повна або часткова перерва економічних відносин, залізничних, морських, повітряних, поштових, телеграфних, радіо або інших засобів сполучення, а також розрив дипломатичних відносин);

Пов'язаним із використанням збройних сил за ст. 42 , якщо Рада визнає заходи, передбачені у ст. 41 можуть бути недостатніми або вже виявилися недостатніми.

Ст. 43 Статуту визначає порядок надання членами ООН у розпорядження Ради Безпеки необхідні збройні сили, допомогу та відповідні засоби обслуговування, включаючи право проходу на основі особливої ​​угоди (угод), укладених Радою з державами-членами ООН з їхньою подальшою ратифікацією. Такі угоди укладаються на вимогу Ради, яка має характер рішення. Керівництво Збройними силами згідно зі ст. 47 Статуту здійснює Військово-Штабний Комітет при Раді Безпеки, до якого входять начальники штабів постійних членів Ради або їхні представники. Проте ні ст.43, ні ст. 47 так і не були введені в дію через розбіжності між постійними членами Ради Безпеки протягом усього періоду її існування. Це призвело до фактичного припинення діяльності ВШК з 1947 року, до відсутності у Ради Безпеки підпорядкованих йому збройних сил і, як наслідок, до позастатутної практики ООН у сфері створення та застосування збройних сил.

Прикладом такої практики є створення багатонаціональних сил під прапором ООН та проведення операцій із підтримання миру.

3. Операції ООН з підтримки миру: сутність, принципи та еволюція.

Зі ст. 40 Статуту випливає право Ради Безпеки контролювати виконання рішення про тимчасові заходи. На підставі цієї статті народилася практика створення та застосування операцій з підтримки миру(ОПМ). Цей інститут виник у 1948 році, коли був створений Орган зі спостереження за виконанням умов перемир'я у Палестині (ОНВУП). Він був місією військових спостерігачів ООН з неозброєних офіцерів – «блакитні берети». У 1956 року під час операції перших Надзвичайних збройних сил Близькому Сході (ЧВС ООН – 1) було використано збройні сили («блакитні каски») країн-членів ООН. Починаючи з операції ООН у Конго (ОНУК) у 1960-64рр. став широко використовуватися цивільний персонал, а під час діяльності Групи ООН з надання допомоги у перехідний період у Намібії (ЮНТАГ) до складу ОПМ вперше було включено 1500 поліцейських із різних країн.

Завдання, які вирішуються за допомогою ОПМ протягом ряду років, зводяться до наступних:

а) розслідування інцидентів та проведення переговорів із конфліктуючими сторонами з метою їх примирення,

б) перевірка дотримання домовленостей про припинення вогню,

в) сприяння підтримці законності та правопорядку,

г) захист гуманітарної діяльності під час конфлікту,

д) спостереження за ситуацією.

Залежно від майбутньоїЗавдання ОПМ можуть бути місією військових спостерігачів і сили з підтримки миру, що включають контингенти військ, що мають легку зброю, яка використовується тільки для самооборони.

За час, що пройшов з першого напряму військових спостерігачів у 1948 році, миротворча діяльністьОрганізація Об'єднаних Націй постійно еволюціонувала. У результаті ОПМ стали як багатокомпонентними за складом, а й багатофункціональними за характером своєї діяльності. Сформовані принципи та практика підтримки миру швидко пристосовуються до вимог часу, тоді як основні умови успіху залишаються незмінними:

1) чіткий та реальний мандат;

2) співробітництво сторін у виконанні цього мандату;

3) послідовну підтримку з боку Ради Безпеки;

4) готовність держав надати необхідний військовий, поліцейський та цивільний персонал, включаючи фахівців;

5) ефективне керівництво з боку ООН на рівні Центральних установ та на місцях;

6) належна фінансова та матеріально-технічна підтримка.

У більшості випадків операції ООН з підтримки миру перешкодили ескалації регіональних конфліктів та внесли елемент стабільності у небезпечні ситуації у багатьох регіонах. Водночас у ряді випадків ОПМ зазнали великих невдач і навіть провалів, коли операції проводилися в умовах відсутності угоди між конфліктуючими сторонами. Невдачам сприяли неясні та суперечливі мандати Ради Безпеки, постановка перед ОПМ завдань, що виходять за рамки підтримки миру, наприклад, вимога приймати примус в умовах недостатньо жорсткого політичного керівництва з боку Ради Безпеки, нестачі персоналу, спорядження, фінансування.

Право міжнародної безпеки– галузь міжнародного права, що є сукупність і правил, вкладених у підтримку міжнародного миру та безпеки. ( Міжнародна безпека– такий стан, коли відсутня загроза миру та безпеці.)

Право міжнародної безпеки включає:

  • Загальновизнані норми МП;
  • Заходи для запобігання актам агресії та усунення загрози миру;
  • Заходи щодо обмеження та скорочення озброєнь;

Джерела права міжнародної безпеки

  • Статут ООН;
  • Міжнародні договори, що стримують гонку ядерних озброєнь;
  • Міжнародні договори, що обмежують нарощування озброєнь;
  • Міжнародні договори, що забороняють виробництво та використання певних видів зброї;
  • Міжнародні договори, спрямовані на припинення та боротьбу з тероризмом;
    та ін.

Колективна безпека як інститут права міжнародної безпеки

Система колективної безпеки- Сукупність спільних заходів держав і міжнародних організацій з підтримання міжнародного миру та безпеки. Юридично система колективної безпеки оформлена міжнародними договорами.

Види систем колективної безпеки

I. Універсальна чи загальна (передбачена статутом ООН)- Ця система створюється для всіх країн світу незалежно від того, в якій частині планети вони знаходяться. У її основу покладено численні універсальні договори.

Основні заходи:

  • Мирні засоби;
  • Примусові засоби (як озброєного, і неозброєного характеру);
  • Використання своєї діяльності регіональних організацій.

ООН може вимагати від членів організації, які саме заходи застосовувати для здійснення його рішень (перерва економічних відносин, засобів, розрив дипломатичних відносин та ін.). Усі члени ООН для внесення вкладу у спільну справу мають надати у розпорядження ООН збройні сили, необхідні для підтримки миру та безпеки

II. Регіональні системи колективної безпеки– створюється та діє в окремому районі земної кулі. Регіональні системи колективної безпеки не мають права вирішувати питання, що зачіпають інтереси всього світу та інтереси держав, що знаходяться в інших регіонах. Вони мають право приймати рішення лише щодо регіональних дій. (Прийняття нових країн у регіональну систему колективної безпеки можливе лише з дозволу всіх країн цієї системи)
РБ ООН завжди має бути повністю поінформована про дії, вжиті регіональними системами для підтримки миру та безпеки.

Роззброєння та обмеження озброєння

Роззброєння- Одна з ключових проблем права міжнародної безпеки.

Основні напрямки співробітництва у даній сфері:

  • Ядерне роззброєння – не можна проводити випробувальні вибухи в атмосфері та космічному просторі, під водою, у будь-якому іншому середовищі, якщо такий вибух викликає випадання радіоактивних опадів;
  • Також держави, які мають ядерну зброю, не повинні передавати її іншим державам, а держави, які не мають ядерної зброї, зобов'язуються не приймати її;
  • Заборона виробництва та ліквідація окремих видів зброї – забороняється застосовувати на війні задушливі, отруйні та інші подібні гази. Забороняється розробляти хімічну та біологічну зброю;
  • Обмеження окремих видів зброї – наприклад, обмеження систем протиракетної оборони, ліквідація міжконтинентальних ракеті т.д;
  • Обмеження території розміщення окремих видів зброї – цей напрямок має на увазі, що певні види зброї не можуть перебувати на певній території. Наприклад, на дні океану не може бути ядерна зброя та інша зброя масового знищення;
  • Обмеження та скорочення збройних сил – передбачає наявність договорів, що обмежують кількість збройних сил (військової техніки).

Заходи зміцнення довіри та інститут міжнародного контролю

Заходи зміцнення довіри- інститут права міжнародної безпеки, який є сукупністю норм, що встановлює заходи інформаційного та контрольного характеру з метою попередження, запобігання раптовому нападу, а також забезпечення процесу роззброєння.

У рамках зміцнення довіри може бути передбачено:

  • Повідомлення про запуск міжконтинентальних ракет;
  • Повідомлення про великі стратегічні навчання;
  • Обмін інформацією про військові сили (щодо військової організації, особового складу, основних систем озброєння та техніки);
  • Інформація про плани розгортання систем озброєння та техніки;
  • Інформація про військові бюджети.

Основним джереломправа міжнародної безпеки є Статут ООН.Поряд з ним важливе місце у комплексі джерел цієї галузі права займають багатосторонні та двосторонні міжнародні договори,що регламентують правові аспекти забезпечення миру та міжнародної безпеки. Серед них слід виділити:

1) договори, націлені на скорочення звичайних озброєнь, заборону певних видів зброї та які наказують їх знищення. Ці договори загалом спрямовані на забезпечення роззброєння.

Роззброєнняму контексті міжнародної безпеки прийнято вважати комплекс заходів, спрямованих на припинення нарощування засобів ведення війни, їх обмеження, скорочення та ліквідацію. Статут ООН, який відносить "роззброєння та регулювання озброєнь" до "загальних принципів співпраці у справі підтримки миру та безпеки".

Відповідно до сучасного міжнародного права держави зобов'язані: суворо і неухильно дотримуватися чинних договорів про роззброєння, брати участь у заходах, передбачених договорами, спрямованими на обмеження гонки озброєнь та роззброєння, добиватися створення нових норм, укладання договорів, спрямованих на роззброєння, аж до договору про загальне та повне роззброєння під суворим міжнародним контролем. ООН координує та спрямовує діяльність держав у цьому напрямку. Рада Безпеки ООНвідповідає за формулювання "планів створення системи регулювання озброєнь" (ст. 26 Статуту ООН). Комісія ООН з роззброєнняготує рекомендації з проблем роззброєння, розробляє загальні принципи переговорів щодо роззброєння, слідкує за виконанням рішень спеціальних сесій Генеральної Асамблеї ООП з роззброєння.

Найважливішими з погляду вирішення питань роззброєння є радянсько-американські двосторонні договори:

  • – Договір про обмеження систем протиракетної обороти 1972 р. та додатковий Протокол до нього 1974 р.;
  • – Договір між СРСР та США про ліквідацію ракет середньої дальностіта меншої дальності 1987 р., який, передбачив ліквідацію всіх ракет середньої та меншої дальності, пускових установок до них, допоміжних споруд та допоміжного обладнання;
  • – Договір між Російською Федерацією та США про подальше скорочення та обмеження стратегічних наступальних озброєнь 1993 р. (ратифіковано Російської Федерації 2000 р.);
  • 2) договори, націлені на скорочення виробництва та розповсюдження ядерної зброї, що обмежують нарощування озброєнь у кількісному та якісному відносинах. Ці договори складають особливу групу джереланалізованої галузі права.

Серед них особливе місце посідає Договір про нерозповсюдження ядерної зброї 1968 р.,який є універсальним, оскільки в ньому можуть брати участь усі без винятку держави. Договір розмежовує зобов'язання держав, які мають ядерну зброю, та зобов'язання держав, які не володіють ним. Держава, яка має ядерну зброю і бере участь у цьому Договорі, "зобов'язується не передавати будь-кому ядерну зброю або інші ядерні вибухові пристрої, а також контроль над такою зброєю або вибуховими пристроями ні прямо, ні опосередковано". Держави, які не володіють ядерною зброєю, зобов'язуються не виробляти і не купувати іншим способом ядерну зброю або інші ядерні вибухові пристрої, а також не приймати будь-якої допомоги у виробництві такої зброї (ст. 1, 2). Договір містить норму, яка є своєрідною сполучною ланкою між чинними нормативними постановами та майбутніми угодами з питань роззброєння: "Кожен учасник цього Договору зобов'язується в дусі доброї волі вести переговори про ефективні заходи щодо припинення гонки ядерних озброєнь у найближчому майбутньому та повному роззброєнні ефективним міжнародним контролем" (ст. 6).

Важливими джерелами міжнародної безпеки є також:

  • – Договір про заборону ядерної зброї у Латинській Америці(Договір Тлателолко) 1967;
  • - Договір про без'ядерну зону в південній частині Тихого океану (Договір Раратонга) 1985;
  • – Договір про всеосяжну заборону випробувань ядерної зброї 1996 року.

Зазначені договори спрямовані на забезпечення нерозповсюдження ядерної зброї у міжнародному праві шляхом створення без'ядерних зон як територій, вільних на підставі міжнародного договору від ядерної зброї.Якщо держави входять до складу без'ядерних зон, вони беруть він зобов'язання не здійснювати випробувань, виробництва та розміщення ядерної зброї, не вступати у будь-яку форму володіння ядерною зброєю. Без'ядерна зона має бути повністю вільною від ядерної зброї.

Без'ядерною зоною оголошена Антарктика, яка відповідно до Договору про Антарктику 1959 р. повністю виключена з будь-яких заходів військового характеру, у тому числі в ній забороняються розміщення та випробування будь-яких видів зброї.

Наприклад, Договір про всеосяжну заборону ядерних випробувань 1996 р.містить "основні зобов'язання" та перелік організаційно-контрольних заходів на міжнародному рівні та національних заходів щодо здійснення. "Основні зобов'язання" (ст. I) сформульовані таким чином:

"1. Кожна держава-учасниця зобов'язується не виробляти будь-яких випробувальних вибухів ядерної зброї та будь-яких інших ядерних вибухів, а також заборонити та запобігти будь-якому такому ядерний вибухбудь-де, що знаходиться під його юрисдикцією або контролем.

2. Кожна держава-учасниця зобов'язується утримуватися від спонукання, заохочення або будь-якої участі у проведенні таких ядерних вибухів".

Зазначеним Договором (ст. II) було засновано Організація за Договором про всеосяжну заборону ядерних випробувань.Її членами є всі держави-учасниці договору. Місцезнаходження організації – м. Відень (Австрія).

Конференція держав-учасниць, яка має право розглядати будь-які питання в рамках дії Договору, є головним органом Організації з Договору про всеосяжну заборону ядерних випробувань, складається з усіх держав-учасниць, які мають по одному представнику;

  • 3) Конвенція про заборону розробки, виробництва, накопичення та застосування хімічної зброї та її знищення 1993 р. Мета Конвенції – у сфері людства повністю виключити можливість застосування хімічної зброї. Конвенція, підтверджуючи принципи, викладені в Женевському протоколі 1925 "Про заборону застосування на війні задушливих, отруйних або інших подібних газів і бактеріологічних засобів", а також Конвенції про заборону розробки, виробництва та накопичення запасів бактеріологічної (біологічної) та токсинної зброї та про їх знищення 1972 р.зобов'язує держави-учасниці не розробляти, не виробляти, не купувати, не накопичувати хімічну зброю; не передавати його прямо чи опосередковано будь-кому; не застосовувати хімічну зброю; не проводити будь-які військові приготування для застосування хімічної зброї. Відповідно до Конвенції держави взяли на себе зобов'язання знищити наявну хімічну зброю, а також об'єкти її виробництва, не використовувати хімічні засобиу боротьбі з безладами як засіб ведення війни;
  • 4) договори, розраховані запобігання випадкового (несанкціонованого) виникнення війни.До них відносяться:
    • – Угода про лінії прямого зв'язку між СРСР та США 1963 та 1971 рр. (аналогічні угоди було укладено СРСР із Францією 1966 р., Великобританією 1967 р., ФРН 1986 р.);
    • – Угода про заходи щодо зменшення небезпеки виникнення ядерної війниміж СРСР та США 1971 р.;
    • – Угода між Урядом СРСР та Урядом Сполученого Королівства Великобританії та Північної Ірландії про запобігання випадковому виникненню ядерної війни 1977 р.;
    • - Угода між СРСР та США про повідомлення, про пуск міжконтинентальних ракет підводних човнів 1988 та ін;
  • 5) договори, що забороняють використання ядерних озброєнь у міжнародному просторі:
    • - Договір про Антарктику 1959;
    • – Договір про заборону випробувань ядерної зброї в атмосфері, у космічному просторі та під водою 1963 р.;
    • - Договір про принципи діяльності держав з дослідження та використання космічного простору, включаючи Місяць та інші небесні тіла, 1967;
    • – Договір про заборону розміщення на дні морів та океанів та у його надрах ядерної зброї та інших видів зброї масового знищення 1971 р. та ін.

Визнаючи важливість розглянутих міжнародних угод у цій сфері, водночас слід зазначити, що питання роззброєння, у тому числі ядерного, не вирішені, і не входять до першочергових до порядку денного світової спільноти. Загальновизнаного та універсального зобов'язання роззброюватися у сучасному міжнародному праві не досягнуто. Міжнародний судООН у своєму рішенні у справі Нікарагуа проти США, прийнятому в 1986 р., записав: "У міжнародному праві немає норм, за винятком таких, що визнані зацікавленими державами договірними або іншим шляхом, відповідно до яких рівень озброєнь суверенної держави може бути обмежений, і цей принцип застосовується до всіх держав без винятку". Суть основного зобов'язання у цій галузі полягає в тому, щоб "у дусі доброї волі вести переговори... про договір про загальне та повне роззброєння під суворим та ефективним міжнародним контролем".

В міжнародній політиціяк і раніше домінує концепція "ядерного стримування", на яку покладаються у своїй стратегії національної безпеки та основні ядсрнис держави (Росія та США).