Визначення дипломатії та історія її розвитку. Багатостороння дипломатія в односторонніх інтересах Концептуальні та правові основи багатосторонньої дипломатії
Багатостороння дипломатія
Багатостороння дипломатія- Форма дипломатії в рамках міжнародних організацій, що здійснюється через делегації та постійні представництва держав при міжнародних організаціях.
У дипломатичному словникупід багатосторонньою дипломатією прийнято розуміти "дипломатичну діяльність за участю представників кількох держав, пов'язаної з роботою міжнародних міжурядових організацій та конференцій, проведенням переговорів, консультацій тощо".
Нині більшість дослідників називають сучасну дипломатію конференційної чи багатосторонньої переважно. Відомий дипломат В.І. Поповпов'язує це явище з:
- · виникненням глобальних проблем, у вирішенні яких зацікавлені багато держав
- · Зі значним збільшенням кількості держав у світі
- · З потребою участі більшості або всіх держав світу у вирішенні виникаючих проблем.
Нині переважнабільшість міжнародних конференційпроводиться тією чи іншою міжнародною організацією чи під її егідою. Намітилася тенденція розглядати міжнародні конференції та конгреси як одну з форм регулярної діяльності міжнародних організацій. Міжнародні конгреси та конференції, що проводяться поза системою міжнародних організацій, нерідко розглядаються як самостійна форма багатосторонньої дипломатії.
Багатостороннійпереговорний процес може відбуватися як у рамках самих організацій, так і в ході роботи регулярних міжнародних конференцій, що скликаються ними, так само як і поза рамками організацій. Як правило, на міжнародних конференціях детально обговорюються спеціальні питання. На таких спеціалізованих конференціях професійні дипломати можуть становити більшості учасників. У них беруть активну участь політики та експерти. Міжнародні конференції є міжнародними форумами тимчасового характеру. Вони можуть бути: за складом учасників – міжурядовими, неурядовими та змішаними, по колу учасників – універсальними та регіональними, по об'єкту діяльності – загальними та спеціальними.
Інші характерні особливостісучасної дипломатії виділили зарубіжні фахівці у цій галузі. Наприклад, К. Гамільтон (K. Hamilton) та Р. Лангхорн (R. Langhorne), говорячи про особливості сучасної дипломатії, виділяють два ключові моменти. По-перше, більшу її порівняно з минулим відкритість, під якою розуміється, з одного боку, залучення до дипломатичної діяльності представників різних верств населення, а не лише аристократичної еліти, як раніше, з іншого - широке висвітлення угод, підписаних державами. По-друге, інтенсивний, лише на рівні міжнародних організацій, розвиток багатосторонньої дипломатії.
Посилення ролі багатосторонньої дипломатії у межах міжнародних організацій наголошується і багатьма іншими авторами. ХХI століття, яке названо "століттям глобального інформаційного суспільства", разом з його новими інформаційно-комунікаційними технологіями (ІТ), Інтернетом та комп'ютеризацією зв'язку сприяє швидкому обміну інформації, а також змінює колишні уявлення про час і простір. Сьогодні "інформаційна революція" безпосередньо впливає на становлення сучасної дипломатії.
Центральною багатосторонньою структурою в сучасному світіє Організація Об'єднаних Націй(ООН). Можна сказати, що ООН ставить "правила гри" економічної дипломатії всіх країн. Глава IX Статуту ООН називається "Міжнародне економічне та соціальне співробітництво", де прописано, що ООН сприяє:
- 1) підвищенню рівня життя, повної зайнятості населення та умовам економічного та соціального прогресу та розвитку;
- 2) дозволу міжнародних проблемв галузі економічної, соціальної та ін; міжнародному співробітництву у галузі культури та освіти;
- 3) загальної поваги та дотримання прав людини та основних свобод для всіх.
Процеси глобалізації вплинули на характер багатосторонньої економічної дипломатії, вона придбала низку тенденцій:
- · По-перше, спостерігається розширення мандатупровідних багатосторонніх організацій та форумів за рамки традиційно обговорюваних питань. Так, наприклад, Організація економічного співробітництва та розвитку (ОЕСР) Останніми рокамиобговорює такі нетрадиційні для неї аспекти, як екологічна та продовольча безпека, старіння населення, боротьба з корупцією та інші.
- · По-друге, багатостороння економічна дипломатія стала більш представницькоюз погляду країн-учасниць. Так, на момент створення Світової організації торгівлі СОТ у 1995 р. її членами були 125 держав, до 2004 р. їх кількість збільшилася до 149.
- · По-третє, розширення мандата та збільшення кількості учасників, призвело до численних спроб реформування інститутівбагатосторонній економічній дипломатії. Так, СОТ має документ під назвою "Майбутнє СОТ", де містяться пропозиції організаційному реформуванню.
- · по-четверте, економічна дипломатія в цілому, та багатостороння зокрема, набула відкритий, всесвітньо-публічний характер. Так, багато розвинених країн світу часто виступають із пропозиціями, зверненими до всього світового співтовариства.
Двостороння дипломатія,що здійснюється на постійній основі через дипломатичне представництво однієї держави на території іншої держави.
На сучасному етапі двостороння дипломатія має низку специфічних рис:
- 1) двостороння дипломатія займається не лише окремими питаннями торговельно-економічного співробітництва, вона спрямовує свої зусилля на формування ефективного середовища для розвитку такого співробітництва(укладаються угоди про стратегічне співробітництво).
- 2) Двостороння дипломатія все частіше використовується як інструмент вирішення проблем, які не були врегульованіна багатосторонньому рівні.
- 3) На порядку денному двосторонніх переговорів зростає кількість питань, які виходять за межі двосторонньої співпраці. Наприклад, розробляються спільні проектиіз третіми країнами.
- 4) Збільшується залучення до переговорного процесу економічного профілю вищих посадових осіб.
- 5) Відбувся просторовий зсуву двосторонній економічній дипломатії, тобто тепер взаємодіють як держави одного регіону, а й держави географічно віддалені друг від друга.
- 6) Саме поняття "двостороння дипломатія" стало дещо умовнимоскільки все частіше однією зі сторін такої дипломатії виступає інтеграційне об'єднання, або ж обидві сторони є об'єднаннями держав.
багатостороння дипломатія переговорний процес
- · Двостороння дипломатія найчастіше виявляється дієвіша за багатосторонню дипломатію.
- · Двостороння дипломатія за своєю сутністю гнучкіша і оперативніша за багатосторонню, оскільки не вимагає численних і трудомістких погоджень різних сторін.
- · З іншого боку, двостороння дипломатія доповнює багатосторонню і, оскільки, з одного боку, є основою подальших домовленостей на багатосторонньому рівні, з другого - проводить у практичну площину результати багатосторонньої дипломатії.
Питання 2. Багатостороння та конференціальна дипломатія.
Багатостороння дипломатія як окремий та своєрідний вид дипломатичної діяльності може бути поділена на такі основні різновиди:
Дипломатія міжнародних конгресів та конференцій
Дипломатія багатосторонніх переговорних процесів щодо конкретних міжнародних проблем
Дипломатична діяльність у рамках міжнародних організацій.
При цьому кожен з різновидів багатосторонньої дипломатії включає і двосторонню дипломатичну роботу і несе на собі всі риси двосторонньої дипломатії.
Важливою відмінністю багатосторонньої дипломатії є необхідність приведення до єдиного знаменника великої кількості різних позицій, взаємодія яких може дати зовсім несподіваний результат, коли переважаючою стає точка зору не найсильнішого учасника або найсильнішої групи учасників переговорів.
Відмінність багатосторонньої дипломатії полягає і в її більшій відкритості, - не за бажанням учасників або в силу характеру питань, а просто тому, що при великій кількості учасників процесу зберегти конфіденційність обговорення буває важко. Велика відкритість процесу прийняття рішень спричиняє більший облік суспільної думки.
Громіздкість багатосторонніх дипломатичних процесів визначає їх велику протяжність у часі, це тягне у себе велику залежність від що у динаміці реальної міжнародної обстановки.
Різновидом міжнародних конференцій можна вважати міжнародні організації, більшість яких виникло в другій половині 20 століття і які відіграють істотну роль у вирішенні багатьох міжнародних відносин. Їхня відмінність від конференцій полягає насамперед у наявності постійних делегацій або представництв. Це накладає особливий відбиток на взаємини між дипломатами різних країн, які взаємодіють між собою на постійній основі, а не час від часу, як це буває на конференціях.
Багато вчених-дослідників дипломатичного мистецтва відзначають особливу роль особистих якостей дипломата в багатосторонній дипломатії, причому чим складніше обстановка, тим важливіше особистість переговорників, що стоїть рівень зустрічі вище ранг її учасників, тим більше значення має особистість керівників делегації, їх професіоналізм.
Багатостороння дипломатія – робота «багатошарова». Перед тим як бути винесеним на розгляд та затвердження на високому офіційному рівні будь-яке питання чи документ ретельно опрацьовується та узгоджується експертами, а потім на робочому рівні.
Як самостійного виду багатосторонньої дипломатії, що набуває все більшого значення, слід виділити багатосторонні переговорні механізми, створювані для вирішення конкретних міжнародних проблем. Серед тих, хто продовжує діяти, і сьогодні найбільш «довгограючим» є переговорний процес щодо врегулювання близькосхідного конфлікту. При цьому його учасники не ставлять питання про згортання процесу, усвідомлюючи, що нехай важкі, повільні та малорезультативні переговори все ж таки кращі за військову конфронтацію. Відомий приклад багатостороннього переговорного механізму для вирішення конкретної міжнародної проблеми – шестисторонні переговори щодо ядерної програмиКНДР.
У другій половині XX ст. різноманітнішими стали форми багатосторонньої дипломатії. Якщо в минулому вона зводилася головним чином до переговорного процесу в рамках різних конгресів (наприклад, Вестфальський конгрес 1648, Карловіцький конгрес 1698 -1699 рр., Віденський конгрес 1914 - 1915 рр., Паризький 1856 і ін.), то сьогодні багато сторін проводиться у межах:
Міжнародних універсальних (ООН) та регіональних (ОАЄ, ОБСЄ та ін.) організацій;
Конференцій, комісій тощо, які скликаються або створюються для вирішення будь-якої проблеми (наприклад, Паризька конференція з В'єтнаму, Спільна комісія з врегулювання конфлікту в Південно-Західній Африці);
Багатосторонніх зустрічей у верхах (наприклад, зустрічей семи, а після приєднання Росії – восьми провідних держав світу) – Велика Вісімка. Наразі все частіше відбуваються зустрічі та у більш розширеному складі – у форматі Великої Двадцятки.
Діяльності посольств (так, перший заступник державного секретаря США С. Телбот зазначає, що, наприклад, американське посольство в Пекіні спільно з китайськими та японськими колегами спрямовує значну частину своїх зусиль на пошук вирішення проблем на Корейському півострові; аналогічні дії вживаються і в інших регіонах - в Латинській Америці, Півдні Африки).
Багатостороння дипломатія та багатосторонні переговори породжують низку нових моментів у дипломатичній практиці. Так, збільшення кількості сторін під час обговорення проблеми веде до ускладнення загальної структури інтересів, можливості створення коаліцій, а також появи країни-лідера на переговорних форумах. Крім того, на багатосторонніх переговорах виникає велика кількість організаційних, процедурних та технічних проблем, пов'язаних, наприклад, із погодженням порядку денного, місця їх проведення, виробленням та прийняттям рішень, головуванням на форумах, розміщенням делегацій, наданням їм необхідних умов для роботи, забезпеченням копіювальної та іншою технікою, автотранспортом тощо. Усе це, своєю чергою, сприяє бюрократизації переговорних процесів, особливо які у рамках міжнародних організацій.
Міжнародні конференції класифікуються по-різному:
Двосторонні / багатосторонні
Спеціальні / звичайні
Посвячені одному питанню / присвячені багатьом питанням
Зі спеціальним секретаріатом / без нього
Для обміну інформацією / для розробки договорів
За рівнем гласності: відкриті (зі ЗМІ) / напівзакриті (12) / закриті.
Порядок денний розробляється заздалегідь, правила затверджуються на початку конференції. Глави делегацій також мають вірчі грамоти (підтверджують, що вони можуть говорити від імені держави)
Права учасників конференції:
Кожен учасник має право виступити один раз
Має право відповідати на критику
Право на процедурні пропозиції (на початку)
Рішення приймаються на основі пропозицій, що подаються
Функції голови конференції:
Процедурні:
Відкриття, закриття
Виклик на трибуну
Переривання виступу
Зауваження щодо ходу виступу
Забезпечення роботи конференції
Звичайні:
Вибір членів до нової комісії
Виконання ролі посередника задля досягнення мети конференції
Для проведення конференції створюються секретаріати, які відповідають:
Транспорт, приміщення, розміщення
Переклад доповідей на всі мови та роздрук їх копій.
Відповіді на атестацію з міжнародної дипломатії
Поняття багатосторонньої дипломатії
Багатостороння дипломатія – це офіційна діяльність глав держав, правових спеціальних служб/органів зовнішніх зносин та його зарубіжних представників щодо здійснення переговорів, листування невійськових практичних заходів з урахуванням конкретних умов і характеру вирішуваних завдань задля відстоювання зовнішньополітичних цілей.
Актори багатосторонньої дипломатії
Акторами багатосторонньої дипломатії є не лише представники держав. Делегати від ТНК (транснаціональні корпорації) та МНПО (міжнародні неурядові організації) змагаються за вплив у коридорах ООН та інших МО з професійними дипломатами, політиками та міжнародними чиновниками. Роль недержавних акторів, які займаються лобіюванням інтересів своїх організацій серед урядів, преси та міжнародних службовців, підвищується. Представники МНПО виявляють при вирішенні спеціальних, дуже специфічних питань більшу компетентність, ніж професійні дипломати. З-поміж недержавних акторів формується так звана "дипломатична контреліта", яка нібито протистоїть професійним дипломатичним кадрам.
Відмінності:Першестосується тієї бази знань та інформації, які потрібні для того чи іншого типу дипломатії. У традиційній дипломатії дипломат, який представляє свою країну у столиці іншої держави, зобов'язаний добре розуміти національні інтереси обох сторін. Він повинен знати, де ці інтереси збігаються, де вони різняться. Йому необхідне знання та розуміння політичної системита політичної культури приймаючої країни, знайомство з її помітними людьми. У сфері багатосторонньої дипломатії дипломати повинні вміти адаптуватися до політичного середовища та культури, де люди розмовляють багатьма мовами і де необхідно знати та враховувати національні інтереси великої кількості країн. ДругеВідмінність багатосторонньої дипломатії від традиційної полягає в тому, що перший тип супроводжується регулярними особистими контактами з великою кількістю людей. Тому здатність підтримувати ділові відносини та ладити зі своїми колегами незалежно від їхніх політичних, економічних та культурних відмінностей, ймовірно, важливіша на багатосторонніх форумах, ніж у двосторонніх відносинах, де політична та військова вага двох країн є значнішим фактором, ніж їхні ідеологічні та культурні. відмінності.
Особливості багатосторонньої переговорної дипломатії
Це дипломатія без нав'язування одними державами їхньої цінності іншим країнам, без диктату, без конфронтації та військових потрясінь, тобто шляхом переговорів у рамках загальновизнаного міжнародного права.
Багатосторонні міжурядові конференції та форуми
М/н конференція- це збори представників, які від імені держави, яке скликається певний період задля досягнення певних цілей.
Міжнародні конференції можна класифікувати так:
♦ двосторонні або багатосторонні;
♦ присвячені одному чи декільком питанням;
♦ спеціальні чи звичайні;
♦ конференції з постійним секретаріатом чи без нього.
Міжнародні конференції можна розділити за цілями для досягнення яких вони організовуються. Відповідно до цього вони можуть;
♦ бути форумом для загального обговорення одного чи кількох питань;
♦ приймати обов'язкові для урядів рішення;
♦ приймати рішення, що визначають діяльність секретаріатів міжурядових організацій, а також спосіб реалізації програм, які фінансують уряди, як, наприклад, постійні або виконавчі комітети міжнародних організацій у проміжку між пленарними сесіями.
Існує безліч визначень поняття дипломатіяДеякі наведені, наприклад, у таких відомих книгах, як "Дипломатія" Г. Нікольсона, "Посібник з дипломатичної практики" Е. Сатоу. Більшість виходить, по-перше, з того що дипломатія є інструментом здійснення міждержавних відносин. Показова в цьому плані глава Б. Уайта (В. White) «Дипломатія», підготовлена для книги «Глобалізація світової політики: Введення у міжнародні відносини» де дипломатія характеризується як із форм діяльності урядів.
По-друге, підкреслюється безпосередній зв'язок дипломатії з переговорним процесом.
Прикладом досить широкого, розуміння дипломатії може бути визначення англійського дослідника Дж.Р. Берріджі (G.R. Berridge). На його думку, дипломатія є веденням міжнародних справ, швидше за допомогою переговорів та інших мирних засобів (збір інформації, прояв доброї волі тощо), що передбачають, прямо чи опосередковано, саме проведення переговорів, а не застосування сили, використання пропаганди чи звернення до законодавства.
Отже, переговори протягом кількох століть залишаються найважливішим інструментом дипломатії. При цьому відповідаючи сучасним реаліям, вони, як і дипломатія загалом, набувають нових рис.
К. Гамільтон (К. Натilton) та Р. Лангхорн (К. Langhorne), говорячи про особливості сучасної дипломатії, виділяють два ключові моменти. По-перше, велику її порівняно з минулим відкритість, під якою розуміється, з одного боку, залучення до дипломатичної діяльності представників різних верств населення, а не тільки аристократичної еліти, як раніше, з іншого боку – широке інформування про угоди, що підписуються державами. По-друге, інтенсивний, на рівні міжнародних організацій, розвиток багатосторонньої дипломатії.Посилення ролі багатосторонньої дипломатії відзначається багатьма іншими авторами, зокрема П. Шарпом (P. Sharp). Лебедєва М.М. Світова політика: Підручник для ВНЗ. - М: Аспект-Прес, 2008, с.307.
У другій половині XX століття не тільки різко зростає кількість багатосторонніх переговорів,але й стають різноманітнішими форми багатомоторної дипломатії. Якщо в минулому вона зводилася в основному до переговорного процесу в рамках різних конгресів (Вестфальський, 1648, Карловіцький, 1698-1699, Віденський, 1914-1915, Паризький, 1856 та ін), то зараз багатостороння дипломатія проводиться в рамках:
* міжнародних універсальних (ООН) та регіональних організацій (ОАЄ, ОБСЄ та ін.);
* конференцій, комісій тощо заходів чи структур, скликаних чи створюваних для вирішення будь-якої проблеми (наприклад, Паризька конференція з В'єтнаму; Спільна комісія з врегулювання конфлікту в Південно-Західній Африці та ін.);
* багатосторонніх зустрічей у верхах («Великої Вісімки» та ін.);
* роботи посольств за багатосторонніми напрямами (так, колишній перший заступник державного секретаря США Ст. Телботт зазначає, що американське посольство, наприклад, у Пекіні спрямовувало значну частину своїх зусиль на пошук спільно з китайськими та японськими колегами вирішення проблем на Корейському півострові).
Багатостороння дипломатія та багатосторонні переговори породжують низку нових моментів, але водночас і труднощів у дипломатичній практиці. Так, збільшення кількості сторін під час обговорення проблеми веде до ускладнення загальної структуриінтересів, створення коаліцій та появи країн-лідерів на переговорних форумах. Крім того, на багатосторонніх переговорах виникає велика кількість організаційних, процедурних та технічних проблем: необхідність узгодження порядку денного, місця проведення; вироблення та прийняття рішень, головування на форумах; розміщення делегацій тощо. Саме там, с.309.
«Багатостороння дипломатія»
Лекція I .
Концепція багатосторонньої дипломатії. Коротка історія та основні етапи становлення. Підвищення актуальності багатосторонньої дипломатії в епоху глобалізації.
1) Об'єктивні тенденції у розвитку міжнародних відносин. Глобалізація: зростаюча взаємозалежність світової економіки. Формування загальносвітових ринків та загальносвітового інформаційного простору.
2) Поява глобальних загроз та викликів. Зміна поняття національної безпекиформування поняття глобальної безпеки.
3) Багатосторонні переговори та міжнародні організації - два основні інструменти пошуку та узгодження рішень у глобальному масштабі.
4) Переговори кількох сторін чи групи країн як складний процес вироблення угод, договорів, решений.
Учасники переговорів: а) повноправні учасники та б) спостерігачі. Основи діяльності та організації міжнародних конференцій. правила процедури. Специфіка дипломатичної роботи на конференціях.
Лекція II .
Багатостороння переговорна дипломатія Особливості тактики та дипломатичної роботи.
1) Багатосторонні міжурядові конференції та інші форуми, що скликаються на регулярній основі (сесії універсальних та регіональних організацій). Правила процедури, особливості роботи. Формування керівних та координуючих органів. Використання принципу географічної представленості та ротації. Регіональні групи, координатори регіональних груп. Робота над проектами резолюцій та доповідей, роль секретаріату, президії та регіональних координаторів.
2) Багатосторонні міжурядові конференції та форуми, що скликаються поза універсальними та регіональними організаціями для розгляду певного кола питань:
а) форуми, що проводяться за організаційного сприяння ООН або регіональних організацій;
б) форуми, які скликаються без організаційної підтримки ООН або регіональних організацій.
Порядок вибору місця проведення форуму та визначення кола учасників.
Джерела фінансування та організаційної підтримки.
Погодження правил процедури. Особливості дипломатичної підготовки: робота «по столицях», з делегаціями, формування груп інтересів та взаємної підтримки.
Робота над завершальними документами. Порядок складання проекту, узгодження з делегаціями, форми ухвалення.
Лекція III .
ООН. Історія виникнення. Роль на етапі.
Статут ООН. Основні органи ООН.
1) Історія виникнення. Попередник ООН – Ліга Націй та її недоліки. Рішення трьох держав у період Другої світової війни про створення організації з підтримки миру. Конференція в Думбартон Оксі та Сан-Франциско щодо вироблення Статуту ООН.
2) Статут ООН. Цілі та принципи ООН. Членство у створенні. Зростання та характер змін держав – членів ООН з 1946 по 2000 рік. Спостерігачі ООН. Офіційні мови, структура організації.
3) Основні органи. Генеральна Асамблея. Функції та повноваження. Сесії. Комітети. Особливості дипломатичної роботи на сесії Генеральної Асамблеї. Рада Безпеки. Членство, особливості статусу незмінних членів. Функції та повноваження. Економічна та соціальна рада. Членство. Функції та повноваження. Сесії. Допоміжні та пов'язані з Радою органи. Відносини із неурядовими організаціями. Порада з опіки. Членство. Функції та повноваження. Міжнародний суд. Статут Міжнародного суду. юрисдикція. Членський склад. Секретаріат. Функції та повноваження. Центральні установи та відділення. Генеральний секретар. Роль та місце Генерального секретаря ООН у сучасній системі міжнародних відносин. Реформи ООН.
Лекція IV .
Система ООН. Програми, органи, особливі установи.
1) Поняття сім'ї ООН. Адміністративний комітет із координації АКК. Центральні установи та відділення ООН. (ЮНІСЕФ, ЮНКТАД)
2) Програми та органи ООН. Програма розвитку ООН (ПРОООН) та пов'язані з ПРОООН фонди: Програма добровольців ООН (ДОООН), Фонд ООН для розвитку на користь жінок (ЮНІФЕМ), Фонд ООН для науки і техніки з метою розвитку (ФООНРАД) тощо. довкілля(ЮНЕП), Фонд ООН у сфері народонаселення (ЮНФПА), ЮНІСЕФ, ЮНКТАД, ЮНІДО тощо.
3) Спеціалізовані установита інші організації: МОП, ФАО, ЮНЕСКО, ІКАО, ВООЗ, ВМО, ВОІВ, МВФ, МБРР тощо. буд. Особливості роботи спецустанов. Основні органи спецустанов. Сфера відповідальності.
Лекція V .
1) Секретаріат ООН. Головні управління та департаменти: з правових питань, з політичних питань, з питань роззброєння, з операцій з підтримки миру тощо.
2) Посадові особи ООН та класифікація персоналу. Правила набору персоналу до Секретаріату ООН. Принципи компетентності, професіоналізму та географічна представленість. Роль величини внеску країн – членів до бюджету ООН при наборі персоналу (квот). Секондмент.
3) Комісія з міжнародної цивільної служби. Роль та функції.
4) Адміністративний Суд ООН. Комітет із перегляду рішень Адміністративного трибуналу.
5) Пенсійна система ООН. Комітет із пенсій персоналу ООН. Об'єднаний Пенсійний фонд персоналу ООН.
Лекція VI .
Миротворча діяльність ООН. Операції з підтримки миру. Ембарго та санкції.
1) Статут ООН про мирному вирішенні суперечокта діях щодо загрози миру, порушення миру та актів агресії. Порада Безпеки як головний орган, відповідальний за підтримання миру та безпеки. Можливості Ради Безпеки: видання директив про припинення вогню, направлення військових спостерігачів або миротворчих сил у зону конфлікту, використання військової силикоаліції держав – членів ООН чи якоїсь регіональної організаціїза домовленістю. Роль та сфера відповідальності Генеральної Асамблеї: рекомендації державам – членам ООН, Раді Безпеки, проведення дипломатичних переговорів, проведення спеціальних чи надзвичайних спеціальних сесій із спірних питань. Резолюція «Єдність на користь світу» та її наслідки. Роль генерального секретаря. Превентивна дипломатія, посередницькі функції, проведення консультацій тощо. буд. Операції з утримання світу: прийняття рішень та проведення. Комплектація воєнного персоналу. Фінансування операцій із підтримці миру. Співпраця із регіональними організаціями.
2) Силові рішення:ембарго та санкції. Санкціонування примусових заходів – виняткова компетенція Ради безпеки. Приклади санкцій та ембарго (ПАР, Ірак, колишня Югославія, Лівія, Ліберія і т. д.). Військові дії. (Кувейт, операція у Сомалі, Луанді.)
Відмінності між подібними акціями та операціями з підтримки миру.
Зміцнення миру. Контроль за проведенням виборів. Миротворчість через розвиток.
Поточні операції з підтримки миру.
Антитерористична операція в Афганістані
Лекція VII .
Економічна діяльність ООН. Система органів, програм та спецустанов, залучених до економічну діяльність. Стратегія "стійкого" розвитку.
1) Координація діяльності у сфері розвитку. Роль ЕКОСОС. Десятиліття розвитку ООН. Регіональні комісії ООН з економічного та соціального розвитку. Виконавчий комітет з економічних та соціальних питань та група ООН з питань розвитку. Переваги забезпечення розвитку через ООН: універсальність, об'єктивність, глобальна присутність, всеосяжні зобов'язання.
2) Роль ПРООН. Представництва ПРООН у країнах, що розвиваються (резиденти-координатори). Кредитування розвитку. Роль МБРР, МАР та МФК. Діяльність МВФ. ЮНКТАД – ключова роль у вирішенні проблем у галузі торгівлі, фінансів, технологій та сталого розвитку. Завдання та функції ЮНКТАД.
3) Центр з міжнародної торгівлі ЮНКТАД/СОТ. Поле діяльності Центру міжнародної торгівлі. Сфера діяльності ФАО, ЮНІДО, МОП, ІКАО, ІМВ тощо. д. Концепція «стійкого розвитку». Порядок денний на XXI століття.
Лекція VIII .
Соціальна діяльність ООН. Система програм, органів та установ.
1) Програма соціального розвитку ООН. ЕКОСОС – головний орган, яким розробляються напрями політики та пріоритети, схвалюються програми. Генеральна Асамблея ставить та вирішує питання соціального розвитку. Третій комітет Генеральної Асамблеї включає до порядку денного проблеми, що стосуються соціального сектору.
Під егідою ЕКОСОС головним міжурядовим органом, який займається соціальними питаннями, є Комісія соціального розвитку. Складається з представників 46 держав та консультує ЕКОСОС із соціальних аспектів розвитку.
«Соціальний саміт» у Копенгагені 1995: прийняття Декларації та програми дії. Основні цілі: досягнення повної зайнятості, сприяння соціальної інтеграції, заснованої на захисті прав людини, справедливі відносини між чоловіком і жінкою, прискорений розвиток Африки та найменш розвинених країн, збільшення ресурсів, що виділяються на соціальний розвиток, загальний доступ до освіти та до першої медичної допомоги.
Основні напрямки соціальної діяльності ООН: боротьба з голодом, боротьба зі злиднями, боротьба зі СНІДом, здоров'я дітей (діяльність ЮНІСЕФ), належне житло (діяльність Центру ООН за населеними пунктами), освіта (діяльність ЮНЕСКО, Університет ООН, Науково-дослідний інститут при ООН, права та проблеми жінок (Комісія з становища жінок, Комітет з ліквідації дискримінації щодо жінок) тощо.
Боротьба зі злочинністю та поширенням наркотиків.
Діяльність Центру з міжнародного попередження злочинності та управління ООН з контролю за наркотичними засобами та запобігання злочинності.
Міжнародна Рада з контролю за наркотичними засобами. Склад, повноваження, діяльність.
Антинаркотичні конвенції.
Лекція ІХ
ООН та права людини. Правозахисна та правова діяльність ООН .
1 . Загальна Декларація прав людини та пакти про права людини. Політичні та цивільні права. Конвенції у галузі прав людини та інші нормативні документи(як, наприклад, Декларація про ліквідацію всіх форм нетерпимості та дискримінації на основі релігії та переконань, Декларація про право на розвиток тощо).
Організаційна структура правозахисної діяльності ООН:
Комісія з прав людини: склад, функції, повноваження. Основні напрямки діяльності;
Підкомісія із запобігання дискримінації та захисту меншин;
Верховний комісар з прав людини: коло обов'язків, повноваження, порядок призначення.
2) Правова діяльність ООН.
Організаційна структура правової діяльностіООН.
Спеціальний комітет із Статуту ООН. Склад та сфера діяльності.
Управління ООН із правових питань.
Міжнародний суд. склад, компетенція. Роль Міжнародного суду у врегулюванні суперечок.
Міжнародний кримінальний суд: коротка історіястановлення, структура, сфера діяльності.
Міжнародний суд. Порядок творення, сфера діяльності.
Міжнародний кримінальний суд з колишньої Югославії;
Міжнародний трибунал з Руанді.
Діяльність Комісії ООН з права міжнародної торгівлі(ЮНСІТРАЛ).
ООН та проблеми роззброєння, обмеження озброєнь та контролю за озброєннями.
Механізм ООН у сфері роззброєння. Механізми контролю та реалізації угод у галузі роззброєння:
1) Перший Комітет Генеральної Асамблеї з роззброєння (особливості роботи) та Комісія ООН з роззброєння – повноваження, сфера діяльності, особливості роботи. Конференція з роззброєння.
Департамент ООН з питань роззброєння. Функції – обслуговування Генеральної Асамблеї, ведення Реєстру звичайних озброєнь, обміну інформацією.
Інститут ООН з дослідження проблем роззброєння (ЮНІДІР), сфера діяльності, особливості роботи.
Консультативна рада з питань роззброєння під час Генерального секретаря. Склад, сфера діяльності, особливості роботи.
Регіональні центри ООН з роззброєння: в Азії, Африці, Латинській Америці та Карибському басейні.
Програма стипендій ООН із роззброєння.
Роль ООН у висуванні та підтримці пропозицій щодо обмеження озброєнь та роззброєння: сприяння прогресу на двосторонніх та багатосторонніх переговорах через прийняття резолюцій Генеральної Асамблеї, надання експертних можливостей та кадрового потенціалу під час проведення багатосторонніх переговорів.
Зони вільні від ядерної зброї. Договір про Антарктику, Договір заборони ядерної зброї в Латинській Америці та Карибському басейні (Договір Тлателолко 1967 р.), Угоди щодо створення без'ядерної зони: у південній частині Тихого океану (Договір Раротонга 1985 р.), у Південно-Східній Азії р.) та в Африці (Пелендабський договір 1996 р.).
Конвенція щодо біологічної зброї 1975 р. Роль ООН у її розробці.
Проблема протипіхотних мін.
Конвенція про конкретні види звичайної зброї.
2) Конференція з роззброєння – єдиний багатосторонній переговорний форум у галузі роззброєння. Історія становлення, що у сучасному етапі. Склад учасників. правила процедури. Особливості роботи. Вклад Конференції з роззброєння у досягнення реальних домовленостей (Конвенція з хімічної зброї, Договір про заборону ядерних випробувань).
3) Механізм контролю та реалізації домовленостей у галузі роззброєння.
МАГАТЕ – компетенція та роль спецустанови у підтримці режиму нерозповсюдження ядерної зброї. Гарантії та інспекції МАГАТЕ.
Організація із заборони хімічної зброї (ОЗХВ), історія становлення, сфера діяльності, особливості роботи.
Регістр традиційних озброєнь. Порядок роботи.
Проблема контролю над дотриманням Конвенції про біологічну зброю.
Лекція X 1.
СОТ. Історія розвитку. Особливості на етапі. Структура організації. Переговорні раунди.
Історія виникнення. Створення та діяльність Генеральної угоди з тарифів та торгівлі (ГАТТ). Цілі та завдання ГАТТ. Трансформація ГАТТ на універсальний механізм регулювання торгівлі. Поділ сфер компетенції ГАТТ та ЮНКТАД.
"Уругвайський раунд". Суперечності між ЄС і США, а також розвиненими країнами, що розвиваються. Сенс основних компромісів. Досягнення домовленості щодо перетворення ГАТТ на СОТ.
Роль СОТ у регулюванні міжнародної торгівлі. Структура СОТ. Баланс інтересів та механізм вироблення рішень спірних та конфліктних ситуацій.
Взаємини Росії та СОТ. Особливості переговорного процесу.
Лекція XI 1 .
Регіональні міжнародні організації.
1) ОБСЄ. Історія створення та етапи становлення від Гельсінкі до Відня. Сфера діяльності ОБСЄ. Структура та процедурні правила. порядок формування органів.
Взаємини з ООН.
2) Порада Європи . Історія формування. Роль на етапі. Принципи прийому країн Раду Європи. Структура організації. Особливості «парламентської складової» Ради Європи – ПАРЄ.
3) Європейський Союз . Історія формування. Принципи діяльності та прийому членів. Взаємини із загальноєвропейськими структурами – ОБСЄ та Радою Європи. Військово-політична та економічна складова Європейської Ради. Перспективи еволюції ЕС. Взаємини із Росією.
4) НАТО. Історія формування. Роль на етапі. Принципи членства Організації. Взаємини з ООН, ОБСЄ та ЄС. Еволюція блоку та взаємовідносини з Росією.
5) СНД. Основні етапи формування та становлення. Структура Організації, військово-політична та економічна складові, відносини з ООН, ОБСЄ та НАТО.
Лекція XIII .
Регіональні багатосторонні організації.
1) АТЕС. Етапи становлення, принципи членства. Головні завдання та призначення на сучасному етапі. Роль у системі політичної та економічної координації.
2) АСЕАН. Сфера діяльності, структура, членство у створенні. Взаємини з АТЕС та іншими регіональними форумами.
3) ОАД. Історія становлення, еволюція, роль та завдання організації. Принципи членства та компетенція. Взаємини між США та латиноамериканськими державами в рамках ОАД. Зв'язки із Росією.
4) ОАЄ. Історія розвитку. Принципи членства та компетенція. Взаємини з ООН. Внесок у миротворчість у африканському регіоні.
5) ЛАД – історія становлення, компетенція, принципи членства, що у сучасному етапі.
Лекція XIV .
Багатосторонні організації з інтересам.
1) Рух неприєднання. Історія створення та початкові завдання. Особливості еволюції період від «Картахена до Дурбана». Сучасна структура руху. Особливості взаємовідносин ДН та ДН 77. Діалог Північ – Південь та діалог Південь – Південь.
2) Г 8. Історія створення та етапи еволюції від «осі Париж – Бонн» до «Великої вісімки». Сфера компетенції, засади діяльності. Структура діяльності: саміти, міністерські наради та зустрічі, шерпи. Взаємини з ООН, іншими універсальними організаціямита з ДН. Росія Г 8.
3) ОІГ. Формування, принципи діяльності, членський склад, роль та місце у системі багатосторонніх організацій.
4) ОПЕК. Цілі та завдання створення, членський склад, особливості діяльності на сучасному етапі. Взаємини із Росією.
Лекція XV .
Організація багатосторонньої дипломатії у дипломатичній службі Росії.
Підрозділи центрального апарату МЗС РФ, зайняті у напрямі багатосторонньої дипломатії:
Департамент міжнародних організацій (ДМО);
Департамент з питань безпеки та роззброєння (ДВБР);
Департамент загальноєвропейської співпраці (ДОЗ);
Правовий департамент (ДП);
Департамент економічного співробітництва (ДЕС);
Департамент у справах співвітчизників та прав людини (ДСПЛ);
Департамент з культурних зв'язків та справ ЮНЕСКО (ДКСЮ);
Міжвідомча комісія з міжнародних організацій. Координуюча роль МЗС. Функції заступника Міністра закордонних справ з міжнародних організацій. Порядок визначення політичної лінії Росії у конкретних багатосторонніх організаціях. Визначення внесків до бюджетів багатосторонніх організацій. Підготовка кадрів до багатосторонньої дипломатії.
Лекція XVI .
Постійні представництва РФ при міжнародних організаціях.
Постійне представництво РФ при ООН у Нью-Йорку. Структура та основні підрозділи.
Постійне представництво при відділенні ООН у Женеві. Структура та функції.
Постійне представництво при міжнародних організаціях у Відні. Структура та функції.
Особливості форми представництва в Найробі та Бангкоку.
Постійне представництво РФ при ОБСЄ.
Постійне представництво при НАТО.
Постійне представництво при ЄС.
Постійне представництво при Раді Європи.
Форми представництва при ОАД та інших регіональних організаціях.
Особливості дипломатичної роботи з багатосторонніми організаціями, в яких бере участь Росія і за яких немає постійних представництв (Р 8, АТЕС і т. д.).
Особливості проходження дипломатичної служби під час роботи у секретаріатах міжнародних організацій.
СПИСОК ЛІТЕРАТУРИ
Концепція зовнішньої політики України Російської Федерації. «Міжнародне життя», 2000, № 8-9,
А. Загорський, М. Лебедєва. Теорія та методологія аналізу міжнародних переговорів. М., 1989 р.
В. Петровський. Дипломатія як благотворного управління. «Міжнародне життя», 1998, № 5, с. 64-70.
В. Ісраелян. Дипломати віч-на-віч. М., 1990
Ісраелян двосторонніх та багатосторонніх дипломатичних переговорів. М., 1988
Правила процедури у багатосторонній дипломатії. М., 1986
Роль багатосторонньої дипломатії у світі. "Міжнародне життя". 1987, № 8. с. 113-119.
ООН: головні факти. М., 2000
Дипломатія. М., "Ладомир", 1994 р.
Історія дипломатії. М. 1959.
Том 1 Розділ перший : Глава 2. Дипломатія Стародавньої Греції.
Розділ другий : Глава 3. Перші міжнародні конгреси
Розділ четвертий : Глава 5. Віденський конгрес 1814 -15 гг. Розділ II. Паризький конгрес 1856
Том II . Глава 4. Берлінський конгрес 1878
Том III . Глава 6. Версальський світ 1919, створення Ліги Націй.
Глава 11. Генуезька та Гаазька конференції 1922 р.
Глава 16. Локарнська конференція 1925
Глава 19. "Пакт Бріана-Келлога".
Том IV . Розділ XIII. Конференція керівників трьох держав – СРСР, США та Англії – у Тегерані.
Розділ XVII. Кримська конференція
Том V . Глава 2 і 3. Паризька мирна конференція 1946 Робота СМЗС.
Глава 7. Створення ООН. Перші роки її діяльності.
Глава 11. Женевські угоди щодо Індокитаю.
Глава 12. Бандунгська конференція 1955
Дипломатичний словник М. 1986, (Міжнародні конференції та
ін, Організація об'єднаних націй та ін.).
Збірник документів Московської, Тегеранської, Кримської, Берлінської конференцій, Європейської Консультативної Комісії, М, 1946, МЗС СРСР.
Статут ООН.
Правила процедури Генеральної Асамблеї ООН.
Тимчасові правила процедури Ради Безпеки ООН.
Міжнародні організації системи ООН. М. « Міжнародні відносини». 1990.