Міжнародне екологічне право коротко. Екологічні конвенції та угоди, підписані Росією. Предметом регулювання міжнародного екологічного права є міжнародні екологічні відносини, тобто відносини, які прямо чи опосередковано пов'язані

Міжнародне екологічне право (МЕП) - сукупність принципів та норм міжнародного права, що регулюють відносини його суб'єктів у галузі охорони довкіллята раціонального використання її ресурсів. У вітчизняній літературі найпоширеніша назва « міжнародне праводовкілля". Термін «екологічне право» є кращим лише з його міжнародного вживання Виноградов С.В. Міжнародне право та охорона атмосферного повітря. – М.: Наука, 2007. – 174 с.

Об'єктом МЕП є відносини суб'єктів міжнародного права щодо захисту та розумної експлуатації навколишнього середовища на благо нинішнього та майбутніх поколінь людей.

Процес становлення галузі МЕП протікає з ХІХ століття, й у розвитку пройшов кілька етапів. Виділяють три етапи становлення та розвитку МЕП: 1839-1948 рр.; 1948-1972 рр.; 1972-сьогодні.

Перший етап пов'язується з першими спробами «цивілізованих» держав вирішити регіональні та локальні проблеми екології, другий етап – з початком діяльності ООН, третій етап знаменує проведення глобальних міжнародних конференцій з цього питання Балашенко С. А. Макарова Т. І. Міжнародно-правова охорона довкілля та права людини: навч. посібник. - Мінськ: World Wide Printing, 2006. - 99 с.

Джерелами галузі МЕП є норми міжнародних екологічних угод, і навіть міжнародні звичаї. Галузь МЕП не кодифікована. У системі джерел переважають норми регіональних міжнародних угод. Найважливішими джерелами є такі акти, як Конвенція про біологічну різноманітність 1992, Рамкова конвенція про зміну клімату 1992, Конвенція про охорону озонового шару 1985, Конвенція про охорону мігруючих видів диких тварин 1970 та ін.

В сучасних умовахзахист довкілля висувається першому плані. Наслідки недостатньої уваги до проблеми можуть бути катастрофічними. Йдеться не лише про благополуччя людства, а про його виживання. Особливо тривожним є те, що деградація природного середовища може виявитися незворотною. Забруднення вод завдає шкоди здоров'ю людини та рибним запасам. Деградація сільгоспугідь призвела до посухи та ерозії ґрунтів у багатьох районах. Звідси недоїдання, голод, хвороби. Забруднення повітря завдає все більшої шкоди здоров'ю людей. Масове знищення лісів негативно позначається на кліматі та скорочує біорізноманіття, генофонд. Серйозною загрозою здоров'ю є виснаження озонового шару, що захищає від шкідливих випромінювань Сонця. До катастрофічним змін у кліматі Землі веде «парниковий ефект», тобто. глобальне потепління внаслідок зростання викидів вуглекислого газу в атмосферу. Нераціональне використання мінеральних і живих ресурсів веде до виснаження, що ставить проблему виживання людства. Нарешті, аварії на підприємствах, пов'язаних з радіоактивними та отруйними речовинами, випробування ядерної зброї, завдають величезних збитків здоров'ю людей та природі. Великий збиток навколишньому середовищу приносять збройні конфлікти, що свідчить досвід воєн у В'єтнамі, Кампучії, Перській затоці, в Югославії та інших. Копилов М.Н. Введення у міжнародне екологічне право/М.М. Копилів. – Москва: РУДН, 2007. – 167 с.

Становище країн щодо захисту довкілля по-різному. Державам, що утворилися внаслідок ліквідації СРСР, дісталася важка спадщина внаслідок тривалої нехтування інтересами захисту природи. Великі райони виявилися отруєними та нездатними забезпечити нормальні умови життя. Тим часом, ресурси на виправлення положення гранично обмежені.

У країнах, що розвиваються, проблеми екології можуть поставити під питання успіх процесу розвитку, а кошти на зміну ситуації відсутні. У найрозвиненіших країнах існуюча система споживання веде до такого виснаження ресурсів як своїх, а й інших країн, що створює загрозу майбутньому розвитку у всьому світі. Це свідчить, що захист довкілля стосується всіх аспектів розвитку суспільства і є життєво важливим для всіх країн, незалежно від рівня їх розвитку. Тому такий захист має стати елементом політики будь-якої держави. Оскільки національні частини довкілля утворюють єдину глобальну систему, настільки захист її має стати однією з головних цілей міжнародного співробітництва та складовим елементом концепції. міжнародної безпеки. У резолюції 1981 р. Генеральна Асамблея ООН вказала значення світу для охорони природи і відзначила зворотну залежність - збереження природи робить внесок у зміцнення миру, забезпечуючи правильне використання природних ресурсівМіжнародне право: підручник для вузів/відп. ред. Г. В. Ігнатенко, О. І. Тіунов. - М.: НОРМА, 2010. - 133 с. охорона природний ресурс міжнародний

Все сказане раніше стимулює динамічний розвиток міжнародного екологічного права. Заслуговує на увагу особливість цього розвитку, що полягає у великій ролі громадськості та засобів масової інформації. Багато актів і рішень приймаються урядами під впливом. Масові рухи на захист природи, різні партії «зелених» стають все більш впливовими.

Розвиток та функціонування МЕП, як і будь-якої галузі міжнародного права будується на певних основоположних положеннях, які є своєрідними юридичними аксіомами щодо рухливої матерії міжнародного права - принципи МЕП. МЕП має основні початки 2 типів:

- Основні принципи міжнародного права;
- Специфічні принципи МЕП.

До основних принципів міжнародного права відносяться принципи, викладені у Статуті ООН, Декларації про принципи ООН 1970 року, Заключний лист Гельсінського саміту 1975 року та вироблені міжнародно-правовою практикою. Це, перш за все, основоположні принципи міжнародного права: суверенної рівності, незастосування сили та загрози силою, непорушності державних кордонів, територіальної цілісності держав, мирного вирішення спорів, невтручання у внутрішні справи, поваги до прав людини та основних свобод, самовизначення народів, співпраці, сумлінного виконання міжнародно-правових зобов'язань Міжнародне право: підручник/відп. ред. Є. Т. Усенка, Г. Г. Шинкарецька. - М.: Юрист, 2005. - 120 с.

Специфічні принципи міжнародного екологічного права - категорія, що розвивається. Дані принципи ще отримали відображення у якомусь повному кодифікованому вигляді, вони розкидані по безлічі міжнародно-правових актів, мають як обов'язковий, і рекомендаційний характер. Подібна різноманітність вносить певну невизначеність у позиції юристів-міжнародників щодо кількості принципів МЕП.

Специфічні засади міжнародного екологічного права:

1. Захист навколишнього середовища на благо нинішнього та майбутніх поколінь – узагальнюючий принцип щодо всієї сукупності спеціальних принципів та норм міжнародного екологічного права. Його суть зводиться до обов'язку держав вживати всіх необхідних дій щодо збереження та підтримання якості довкілля, включаючи усунення негативних для неї наслідків, а також щодо раціонального та науково обґрунтованого управління природними ресурсами.
2. Неприпустимість заподіяння транскордонних збитків забороняє такі дії держав у межах своєї юрисдикції або контролю, які б завдавали шкоди іноземним національним системам навколишнього середовища та районам загального користування.
3. Екологічно обґрунтоване раціональне використання природних ресурсів: раціональне планування та управління відновлюваними та невідновлюваними ресурсами Землі на користь нинішнього та майбутніх поколінь; довгострокове планування екологічної діяльності із забезпеченням екологічної перспективи; оцінка можливих наслідківдіяльності держав у межах своєї території, зон юрисдикції чи контролю за системами довкілля поза цими межами тощо.
4. Принцип неприпустимості радіоактивного зараження довкілля охоплює як військову, і мирну область використання ядерної енергетики.
5. Принцип захисту екологічних систем Світового океану зобов'язує держави: вживати всіх необхідних заходів щодо запобігання, скорочення та збереження під контролем забруднення морського середовища з усіх можливих джерел; не переносити, прямо чи опосередковано, збитки чи небезпека забруднення з одного району на інший і не перетворювати один вид забруднення на інший тощо.
6. Принцип заборони військового або будь-якого іншого ворожого використання засобів впливу на природне середовище в концентрованому вигляді виражає обов'язок держав вживати всіх необхідних заходів щодо ефективної заборони такого використання засобів впливу на природне середовище, які мають широкі, довгострокові або серйозні наслідки як способи руйнування, нанесення шкоди чи заподіяння шкоди будь-якій державі.
7. Забезпечення екологічної безпеки: обов'язок держав здійснювати військово-політичний та економічну діяльністьтаким чином, щоб забезпечувати збереження та підтримання адекватного стану навколишнього середовища.
8. Принцип контролю за дотриманням міжнародних договорів з охорони навколишнього середовища передбачає створення крім національної та розгалуженої системи міжнародного контролю та моніторингу якості навколишнього середовища.
9. Принцип міжнародно-правової відповідальності держав за шкоду навколишньому середовищу передбачає відповідальність за суттєву шкоду екологічним системам за межами національної юрисдикції або контролю Трусов А. Г. Міжнародне екологічне право (міжнародне право довкілля): навч. посібник. – М.: Академія, 2009. – 67 с.

Таким чином, міжнародне екологічне право (МЕП) або міжнародне право навколишнього середовища - складова частина (галузь) системи міжнародного права, що є сукупністю норм і принципів міжнародного права, що регулюють діяльність його суб'єктів щодо запобігання та усунення збитків навколишньому середовищу з різних джерел, а також щодо раціонального використання природних ресурсів.

Міжнародне інвестиційне право.

Основний принцип сформульований у Хартії економічних прав та обов'язків держав. Кожна держава має право «регулювати та контролювати іноземні інвестиції в межах дії своєї національної юрисдикції відповідно до своїх законів та постанов відповідно до своїх національних цілей та першочергових завдань. Жодна держава не повинна змушуватись надавати пільговий режим іноземним інвестиціям.

Укладено низку багатосторонніх договорів, що містять положення про інвестиції: Північно-американська угода про вільну торгівлю (НАФТА), Енергетична хартія та ін. Світовий Банк та МВФ у 1992 р. видали збірку, що містить приблизні загальні положення відповідних законів та договорів.

Загалом згадані договори спрямовані на лібералізацію правового режиму інвестицій, з одного боку, та на підвищення рівня їхнього захисту, з іншого. Деякі з них надають іноземним інвесторам національний режим та навіть вільний доступ. Багато хто містить гарантії від некомпенсованої націоналізації та від заборони вільного вивезення валюти. Більшість договорів передбачають можливість розгляду суперечок між іноземним інвестором та державою, що приймає, у неупередженому арбітражі.

Росія є учасницею понад 40 угод, їх 14 було укладено ще від імені СРСР.

У рамках СНД у 1993 р. укладено багатосторонню угоду про співпрацю у галузі інвестиційної діяльності. Режим, створений Угодою, не поширюється на треті держави. Сторони надали одна одній національний режим у сукупності інвестиційної діяльності. Передбачено досить високий рівень захисту інвестицій. Інвестори мають право на відшкодування збитків, включаючи втрачену вигоду, заподіяну їм у результаті незаконних дій державних органів або посадових осіб.

Питання №3. Поняття, джерела та принципи

Міжнародне екологічне правоце сукупність норм та принципів, що регулюють відносини його суб'єктів у галузі охорони навколишнього середовища та раціонального використання її ресурсів.

Об'єктомміждержавних відносин є довкілляяк комплексне матеріальне благо, основа похідних від неї матеріальних та нематеріальних благ, умов, що гарантують здоров'я та процвітання нинішнього та майбутніх поколінь людей. Міжнародно-правової охороні підлягають передусім елементи, яких залежить існування людства, і стан яких, своєю чергою, обумовлено поведінкою держав. До таких елементів відносяться Світовий океан та його ресурси, атмосферне повітря, тваринний та рослинний світ, унікальні природні комплекси, навколоземний космічний простір.

Основними джерелами міжнародного екологічного праває міжнародний договір та міжнародний звичай. На етапі становлення цієї галузі широко застосовувалися нормальні норми. Так, широкого поширення набув принцип, який забороняє завдавати шкоди території сусідньої держави в результаті використання власної території, який генетично пов'язаний з максимою римського права «так використовуй своє, щоб не завдати шкоди чужому». Звичайні норми послужили основою найвідоміших рішень міжнародних трибуналів щодо суперечок щодо збитків, завданих забрудненням довкілля.

Сучасне міжнародно-правове регулювання охорони довкілля складається головним чином договірне. В даний час налічується близько 500 загальних, регіональних, двосторонніх міжнародних угод, які безпосередньо зачіпають проблеми охорони навколишнього середовища.

Серед загальних (універсальних) договорів можна назвати Віденську Конвенцію про охорону озонового шару 1985 р., Конвенцію про заборону військового чи будь-якого іншого ворожого використання засобів впливу на природне середовище 1977 р., Конвенцію про біологічну різноманітність 1992 р.

Необхідно згадати також регіональні договори щодо охорони навколишнього середовища: Конвенція про захист Чорного моря від забруднення 1992 р., Угода про збереження білих ведмедів 1973 р., Конвенція про захист річки Рейн від забруднення хімічними речовинами 1976 р.

Двосторонні договори найчастіше регламентують спільне використання міжнародних прісноводних басейнів, морських акваторій, флори, фауни. Ці документи визначають узгоджені принципи діяльності та правила поведінки держав щодо навколишнього середовища в цілому або його конкретних об'єктів (наприклад, договори про співпрацю з охорони навколишнього середовища, підписані Росією у 1992 р. з Фінляндією, Німеччиною, Норвегією, Данією; Угода між урядом Росії та урядом Канади про співпрацю в Арктиці та на Півночі 1992 р.;

Особливістю міжнародного екологічного права є помітна роль різних декларацій, стратегій, які часто називають «м'яким» правом. Найважливішими серед таких документів є Декларація ООН з проблем навколишнього 1992 р., Декларація Ріо-де-Жанейро 1992 р., які формально не мають обов'язкової юридичної сили, мають істотний вплив на нормотворчий процес.

У загальній системі норм міжнародного екологічного права важливе місце займають резолюції. міжнародних організаційта конференцій, які прокладають шлях позитивному праву. Як приклад: резолюція Генеральної Асамблеї ООН 1980 «Про історичну відповідальність держав за збереження природи Землі для сьогодення та майбутніх поколінь» і Всесвітня хартія природи 1982

Остаточному завершенню формування міжнародного екологічного права як самостійної галузі міжнародного права значною мірою сприяла його кодифікація. Це питання неодноразово висувалося у рамках Програми ООН з навколишнього середовища (ЮНЕП). Універсальний кодифікаційний акт за аналогією з іншими галузями міжнародного права дозволив би систематизувати принципи і норми, що склалися в даній галузі, закріпивши тим самим правову основурівноправного та взаємовигідного співробітництва держав з метою забезпечення екологічної безпеки.

В Російської Федераціївзаємодія міжнародного та національного права у сфері охорони навколишнього середовища складається за такими напрямами. По перше,у Законі «Про охорону навколишнього природного середовища» 1991 закріплені принципи міжнародного співробітництва РФ у цій сфері (ст.92), які відповідають принципам міжнародного права навколишнього середовища. По-друге,у ряді законів є посилання до міжнародних договорів РФ, що свідчить про спільне застосування національних та міжнародних норм. Прийнятий в 1995 р. Федеральний Закон «Про тваринний світ» неодноразово посилається на норми міжнародного права, маючи на увазі, зокрема, їх пріоритет у сфері використання та охорони тваринного світу, охорони та відновлення довкілля його проживання (ст.12), а також їх особливу роль стосовно об'єктів тваринного світу та виняткової економічної зони (ст. 3 та 4). По-третє,на федеральному рівні приймаються особливі акти про порядок реалізації договорів. Так, постанова Уряду РФ від 18 грудня 1997р. "Про забезпечення виконання положень Протоколу з охорони навколишнього середовища до Договору про Антарктику" встановлює умови діяльності російських фізичних та юридичних осіб у районі дії Договору та порядок видачі відповідних дозволів.

Принципи міжнародного екологічного права:

Усі основні принципи міжнародного права є регуляторами правовідносин у сфері довкілля. Разом про те міжнародне екологічне право має свої специфічні принципи.

1) Навколишнє середовище – загальна турбота людства.Сенс цього принципу у тому, що міжнародне співтовариство всіх рівнях може і має спільно та окремо охороняти довкілля. Наприклад, у преамбулі Конвенції про біологічну різноманітність 1992 р. йдеться, що збереження біологічної різноманітності є спільним завданням всього людства.

2) Принцип невід'ємного суверенітету країн над своїми природними ресурсамипередбачає суверенне право кожної держави розробляти власні ресурси відповідно до своєї політики в галузі навколишнього середовища.

3) Навколишнє природне середовище поза державними кордонами є загальним надбанням людства. Цей принцип закріплено у Договорі про космос 1967 р., Конвенції ООН з морського права 1982 р.

4) Свобода дослідження та використання навколишнього середовища та його компонентівозначає, що всі держави та міжнародні міжурядові організації мають право без будь-якої дискримінації здійснювати правомірну мирну. наукову діяльністьу навколишньому середовищі.

5) Раціональне використання довкілля.Цей принцип характеризують такі елементи: раціональне планування та управління відновлюваними та не відновлюваними ресурсами землі на користь нинішнього та майбутніх поколінь; довгострокове планування екологічної діяльності із забезпеченням екологічної перспективи; підтримку використовуваних природних ресурсів оптимально допустимому рівні, тобто. рівні, у якому можлива максимально чиста продуктивність і може спостерігатися тенденція до її зниження; науково-обґрунтоване управління живими ресурсами.

6) Запобігання шкоді.Відповідно до даного принципу, всі держави повинні ідентифікувати та оцінювати речовини, технології, виробництво, які впливають або можуть вплинути істотно на навколишнє середовище. Вони повинні систематично досліджувати, регулювати або керувати ними з метою запобігання заподіянню шкоди навколишньому середовищу або його суттєвої зміни.

7) Заборона військового чи будь-якого іншого ворожого використання коштівна природне середовище висловлює обов'язок держав вживати всіх необхідних заходів щодо ефективної заборони застосування тих методів та засобів, які можуть завдати серйозної шкоди навколишньому середовищу.

8) Відповідальність країн.Відповідно до цього принципу держава несе політичну чи матеріальну відповідальність у разі порушення відповідного міжнародно-правового зобов'язання.

Держави несуть і цивільно-правову відповідальність за заподіяння шкоди довкіллю її фізичними або юридичними особамиабо особами, які діють під його юрисдикцією чи контролем. Це передбачено Конвенцією про цивільну відповідальність за збитки, завдані довкіллю небезпечними речовинами 1993 р., Конвенцією про міжнародну відповідальність за збитки, заподіяні космічними об'єктами 1972 р. та ін.

Питання №4. Міжнародно-правова охорона об'єктів

довкілля.

Поняття «міжнародне екологічне право». Суб'єкти міжнародного екологічного права. Об'єкт (правового регулювання) у міжнародному екологічному праві. Основні напрямки міжнародного співробітництва у міжнародному екологічному праві. Об'єкти міжнародно-правової охорони міжнародного екологічного права. Деякі особливості зародження та розвитку міжнародного екологічного права. Основні джерела міжнародного екологічного права. Основні засади міжнародного екологічного права. Міжнародно-правовий захист різних видівресурсів світової природи (об'єктів політико-правової охорони міжнародного екологічного права) Основні проблеми сучасного міжнародного екологічного права.

Міжнародне екологічне право (значно рідше у науковій та навчальній літературі використовуються такі синонімічні позначення: міжнародне право навколишнього середовища, міжнародне право охорони навколишнього середовища) - це сукупність юридичних норм та принципів, з метою охорони та раціонального використання світових природних ресурсів, що регулюють міжнародні відносини у сфері захисту довкілля.

Суб'єктами сучасного міжнародного екологічного права є сучасні держави, і навіть різні міжнародні організації (у межах цієї міжнародно-правової галузі роль і «питому вагу» вкладу міжнародних організацій прийнятих рішеннях і документах істотні).

Таким чином, об'єктом (правового регулювання) міжнародного екологічного права є відносини суб'єктів міжнародного права щодо захисту та розумної експлуатації світового довкілля, покликаного здійснюватися на благо нинішнього та майбутніх поколінь людей.

Міжнародне співробітництво у системі сучасного міжнародного екологічного права здійснюється за двома базовими напрямами:

1) створення юридичних і стандартів, охороняють окремі природні объекты;
2) здійснення нагляду певної держави або будь-якої міжнародної організації за тим, щоб та чи інша промислова, економічна чи інша діяльність здійснювалася з урахуванням наслідків цієї діяльності для довкілля.

До об'єктів міжнародно-правової охорони міжнародного екологічного права (міжнародного права охорони навколишнього середовища) відносяться:

1) різні водні ресурси світової природи;
2) атмосфера;
3) озоновий шар;
4) клімат;
5) різні живі ресурси світової природи (флора та фауна);
6) різні екологічні системи світової природи (екосистеми);
7) ґрунт;
8) Антарктика.

Міжнародне екологічне право - одне з найновіших і, безумовно, найважливіших галузей сучасного міжнародного права. Повною мірою активно дана міжнародно-правова галузь розвивається в останні десятиліття, що пов'язано з постійним збільшенням уваги з боку розвинених держав та впливових міжнародних організацій до проблематики захисту навколишнього середовища та світової природи, що й характеризує собою світову політико-правову кон'юнктуру останніх десятиліть.

Відповідно, особлива увага до природоохоронної проблематики приділяється і багатьма найбільш сучасними міжнародноправовими документами та політико-правовими стандартами. Так, у Декларації тисячоліття Організації Об'єднаних Націй охорона, захист та раціональне використання всіх живих організмів та природних ресурсів віднесені до фундаментальних цінностей людської цивілізації та сучасного міжнародного політико-правового порядку.

Така пильна увага з боку основних «гравців» сучасної світової політичної «арени» пов'язана і з тим, що всі вони розуміють важливість та значущість довкілля для всього сучасного людства; її універсальність і нероздільність, і навіть з тим, що з розвитком масштабів промислового виробництва та зі збільшенням чисельності населення Землі природні ресурси дедалі більше виснажуються, що чудово усвідомлюють сучасні міжнародно-правові суб'єкти.

При цьому необхідно зазначити, що перші положення щодо захисту навколишнього середовища почали з'являтися в міжнародному праві в інших його галузях.

Наприклад, положення щодо захисту морських водмістяться у галузевих конвенціях з міжнародного морського права, особливу увагу у яких приділяється боротьбі із забрудненням нафтою. Так, на вирішення цієї проблеми була спрямована перша «морська» міжнародно-правова конвенція, присвячена екологічній проблематиці - Міжнародна конвенція щодо запобігання забруднення моря нафтою, 1954 р. Ця Конвенція заборонила згубну для водних просторів та ресурсів світової природи практику зливу нафти з морських.

З часом, однак, необхідність виділення політико-правових стандартів, принципів, категорій із захисту навколишнього середовища в окрему міжнародно-правову галузь стала остаточно зрозумілою і була втілена в життя міжнародно-правовими суб'єктами.

Основними джерелами сучасного міжнародного екологічного права є такі міжнародні правові документи:

1) Резолюція Генеральної Асамблеї Організації Об'єднаних Націй про історичну відповідальність держав за збереження природи Землі для сьогодення та майбутніх поколінь 1980 р.;
2) Всесвітня хартія природи 1982;
3) Декларація тисячоліття Організації Об'єднаних Націй 2000;
4) Конвенція про заборону військового або будь-якого іншого ворожого впливу на природне середовище 1976;
5) Віденська конвенція про охорону озонового шару 1985;
6) Конвенція про охорону мігруючих видів диких тварин 1979;
7) Конвенція про охорону всесвітньої культурної та природної спадщини 1972 р.;
8) Договір про Антарктику 1959, а також ряд інших міжнародно-правових документів.

Найбільш суттєвими принципами сучасного міжнародного екологічного права є:

1) загальний принцип обов'язковості захисту довкілля усіма суб'єктами сучасного міжнародного права;
2) принцип суверенітету держави над природними ресурсами, що знаходяться на її території;
3) принцип не нанесення одним міжнародно-правовим суб'єктом (найчастіше, державою) шкоди природі іншої держави будь-якими діями, що здійснюються на власній території;
4) принцип відповідальності кожного міжнародно-правового суб'єкта за завдання шкоди природі іншої держави;
5) принцип вільного доступу до інформації, присвяченої навколишньому середовищу та проблемам її охорони;
6) принцип недопущення радіоактивного забруднення довкілля;
7) принцип недопущення військового чи іншого шкідливого на навколишнє середовище.

Як уже було зазначено вище, одним із перших об'єктів міжнародно-правової охорони навколишнього середовища, що викликало увагу суб'єктів міжнародних відносин, стали морські водні ресурси За зазначеною вище Міжнародною конвенцією щодо запобігання забруднення моря нафтою 1954 р. наслідували розвиваючі проблематику захисту морських ресурсів від різних шкідливих речовин міжнародні конвенції універсального характеру: Конвенція щодо запобігання забруднення моря скидами відходів та інших матеріалів 1972 р. .

Питання міжнародно-правового захисту вод і морських ресурсів окремих морів спричинило створення міждержавних регіональних домовленостей.

Найбільш значною серед міждержавних регіональних домовленостей, присвячених захисту конкретних морів, стала Конвенція із захисту морського середовища району Балтійського моря, 1974 р. шкідливі речовини, відходи, сміття. На основі положень цієї Конвенції її учасниками була створена спеціальна Комісія із захисту морського середовища Балтійського моря.

У 1992 р. країнами Балтії було прийнято нову Конвенцію із захисту природного морського середовища району Балтійського моря, яка встановила ще більш суворі вимоги щодо захисту його ресурсів.

Прийняття нової Конвенції з питання захисту Балтійського моря було пов'язано як із суттєвими змінами у політико-правовому становищі держав регіону, так і з прагненням Балтійських держав максимально повно зберегти свою головну природну цінність, свій найбільш суттєвий природний ресурс, орієнтуючись у цьому питанні на найсуворіші ( по відношенню до захисту природи загалом) політико-правові стандарти Західної Європи.

Слідом за тематикою захисту морських ресурсів відбулися універсальні міжнародно-правові стандарти та регіональні міждержавні домовленості, присвячені охороні водних ресурсів річок та озер. Наприклад, досить ефективною щодо її виконання державами - учасниками даної міжнародної домовленості є Конвенція про захист Рейну від забруднення хімікаліями 1976 р., підготовлена утвореною декількома Європейськими державамиКомісією із захисту Рейну від забруднень.

При цьому вода як найважливіша природна цінність, набуває все більшого значення в умовах сучасного розвиткулюдства, а найбільшою мірою - у зв'язку з неухильним зростанням її споживання протягом усього XX та початку XXI ст. та у зв'язку з надзвичайною обмеженістю її ресурсів, що належить, насамперед, до ресурсів прісної води.

Тому проблема захисту прісноводних басейнів у цей час набула абсолютно виняткового значення не лише для міжнародного екологічного права, але й для всього міжнародного права, а також для існуючого світового політичного порядку загалом.

Так, низка серйозних політичних аналітиків та фахівців у галузі геополітики зі значною часткою ймовірності прогнозують можливість виникнення у найближчому майбутньому військово-політичних конфліктів, пов'язаних саме з нестачею прісної води, наприклад, у деяких державах Близького та Середнього Сходу (зокрема, цілком ймовірні воєнні дії «за прісну воду» між Республікою Ємен та Королівством (Саудівська Аравія).

Через війну глибокого розуміння суб'єктами сучасного міжнародного права виняткової важливості прісної води у галузі міжнародного екологічного права останні десятиліття з'являються нові надзвичайно суттєві новації. Так, наприклад, Комісія міжнародного права ООН підготувала Генеральній Асамблеї ООН власний проект статей, присвячений політико-правовому забезпеченню несудноплавного використання міжнародних водотоків.

Під водотоками у проекті Комісії розуміються як поверхневі води, а й ті підземні води, які утворюють із поверхневими водами єдині природні системи (найчастіше «зав'язані» у таку систему поверхневі і підземні води течуть одного виходу). У свою чергу, у просторі сучасного міжнародного права, міжнародними є всі водотоки, частини яких розташовані у різних державах.

Режими використання міжнародних водотоків визначаються двосторонніми та багатосторонніми угодами держав, з територіями яких вони пов'язані. При цьому, згідно зі стандартами міжнародного екологічного права, всі держави, територіями яких протікають міжнародні водотоки, в обов'язковому порядку мають право на участь у подібних міжнародних угодах.

У свою чергу всі держави зобов'язані використовувати міжнародні водотоки виключно таким чином, щоб не пошкодити даним природним ресурсам. Сучасні держави зобов'язані забезпечувати охорону та захист міжнародних водотоків у необхідних межах, а також співпрацювати одна з одною на рівноправній основі у досягненні цієї мети.

Згідно з сучасними галузевими стандартами, суб'єкти міжнародного екологічного права повинні також приділяти пильну увагу охороні атмосфери, озонового шару, клімату Землі, живих ресурсів світової природи (флори та фауни), ґрунтів та інших ресурсів світової природи.

У 1979 р. була прийнята Конвенція про транскордонне забруднення повітря на великі відстані, доповнена згодом цілою низкою присвячених захисту повітря від викиду різних шкідливих речовин Міжнародних протоколів:

1) Протоколом про скорочення викидів сірки або їх транскордонних потоків щонайменше на 30 відсотків, 1985;
2) Протоколом про обмеження викидів оксидів азоту або їх транскордонних потоків, 1988;
3) Протоколом про обмеження викидів летких органічних сполук або їх транспортних потоків, 1991 р. та деяких інших.

До цього, ще в 1963 р., проблематика міжнародно-правового захисту атмосфери Землі була розпочата укладеним провідними світовими державами Договором про заборону випробувань ядерної зброї в атмосфері, космічному просторі та під водою, що передбачав, зокрема, викликані необхідністю захисту повітря певні обмеження ядерної зброї.

Важливість міжнародно-правового захисту озонового шару обумовлена тим, що цей природний ресурс охороняє Землю від руйнівного впливу ультрафіолетового випромінювання. Однак озоновий шар вже частково зруйнований. Ця обставина, насамперед, викликана негативними сторонамивід промислової та іншої подібної діяльності сучасного людства.

Саме з метою захисту озонового шару 1985 р. і було прийнято Віденську конвенцію про охорону озонового шару. У цьому визначальному галузевому міжнародно-правовому документі прописано політико-правові стандарти міжнародного контролю за станом озонового шару, а також співробітництво міжнародно-правових суб'єктів з метою його захисту.

Також у 1987 р. був прийнятий Монреальський протокол щодо речовин, що руйнують озоновий шар (далі - Монреальський протокол). Цей Протокол виник через своєчасно усвідомлену суб'єктами сучасних міжнародних відносин необхідності істотних доповнень до положень Конвенції 1985 р. У Монреальському протоколі, що став конкретним носієм зазначених доповнень, визначені конкретні обмеження на виробництво речовин, що негативно впливають на стан даного ресурсу світової природи.

Рамкова конвенція Організації Об'єднаних Націй про зміну клімату 1992 р. була присвячена безпосередньо проблематиці забезпечення міжнародно-правового захисту клімату. Ця Конвенція визначила загальні становища та основні напрями співробітництва сучасних країн у справі захисту даної, багато в чому, ключової, категорії світової природи. У цьому міжнародному документі були також встановлені принципи та правила політико-правової відповідальності держав за вчинення дій, які можуть призвести до настання несприятливих для клімату Землі наслідків.

Необхідно особливо наголосити, що промислова та інша подібна діяльність людства здатна суттєво вплинути на світовий клімат, а будь-які різкі зміни клімату, у свою чергу, можуть призвести до таких негативних наслідків, як:

1) поява на карті Землі нових (у тому числі великих) пустель або практично позбавлених води та рослинності просторів;
2) суттєве піднесення рівня моря, а це може призвести до затоплення багатьох давно освоєних людством просторів.

Тому захист клімату і привертає себе постійну увагу основних міжнародно-правових суб'єктів. У 1997 р. у японському місті Кіото було прийнято протокол до Рамкової конвенції 1992 р., який зобов'язав звані розвинені країни, як і держави (країни) з перехідною економікою, скоротити викиди парникових газів у повітря (насамперед, двоокис вуглецю) що є найбільшою загрозою для клімату планети.

Норми та стандарти Кіотського протоколу мають обов'язковий характер для держав-учасниць цієї міжнародної домовленості. При цьому, важливість та визначальний характер даної міжнародної політико-правової домовленості у галузі міжнародного екологічного права чітко видно хоча б із факту участі у цій угоді (на 2013 р.) понад 190 держав.

Говорячи про захист різних (насамперед рідкісних і зникаючих видів) представників тваринного світу, необхідно особливо відзначити положення:

1) «Всесвітній хартії природи» 1982;
2) Конвенції про міжнародну торгівлю видами дикої фауни та флори, що знаходяться під загрозою знищення 1973;
3) Конвенції про охорону всесвітньої культурної та природної спадщини 1972 р.;
4) Конвенції про охорону мігруючих видів диких тварин 1979

Так, згідно з основним галузевим становищем «Всесвітньої хартії природи» 1982 р., всі живі ресурси Землі не повинні використовуватися суб'єктами міжнародних відносин (а також будь-якими фізичними та юридичними особами) «з перевищенням можливостей їх відновлення» (ст. 10).

Конвенція про міжнародну торгівлю видами дикої фауни та флори, що знаходяться під загрозою знищення 1973 р., у свою чергу, встановлює політико-правові основи контролю за торгівлею тваринами-представниками видів, що перебувають на межі зникнення.

Метою дії цієї Конвенції є забезпечення гарантій існування диких видів тварин та рослин, що виступають у ролі об'єктів міжнародної торгівлі. Досягнення цієї мети має бути здійснене за допомогою виконання міжнародних вимог щодо ліцензування та сертифікації торгівлі певними видами тварин та рослин.

При цьому Конвенція передбачає певні санкції у вигляді встановлення системи штрафів, а також можливості конфіскації забороненого товару у недобросовісних продавців.

Конвенція про охорону всесвітньої культурної та природної спадщини 1972 р. присвячена забезпеченню міжнародного співробітництва у вирішенні задачі охорони місць проживання зникаючих видів тварин та рослин, а також мають особливе значення природних комплексів та екологічних систем.

Таким чином, об'єктами правового захисту Конвенції 1972 є як флора і фауна, так і екологічні системи світової природи.

Правові стандарти сучасного міжнародного екологічного права особливо виділяють мігруючі види диких тварин як найбільш схильні до негативного впливу з боку різних факторів (у тому числі дій людини).

До тварин - об'єктів охорони Конвенції про охорону мігруючих видів диких тварин 1979 р. належать, зокрема:

1) тюлені;
2) китоподібні Балтійського та Північного морів;
3) летючі миші, що мешкають на Європейському континенті;
4) афро-євразійські та азіато-австралійські водоплавні птахи;
5) білі журавлі-стерхи.

Міжнародно-правові стандарти з охорони флори особливо виділяють захист тропічних лісівяк однієї з найбільш схильних до загрози знищення категорій рослинного світуЗемлі. Вирішенню даної проблеми (а також регулюванню відносин між державами-виробниками та державами-споживачами тропічної деревини) присвячено Міжнародну угоду з тропічної деревини 1983 року.

Також, важливе значення у захисті флори мають положення Міжнародної конвенції захисту рослин 1951 р., що передбачають конкретні спільні дії держав боротьби з поширенням хвороб та небезпечних шкідників серед різних рослин.

Міжнародно-правовому захисту світових ґрунтів присвячена Конвенція Організації Об'єднаних Націй щодо боротьби з опустелюванням у тих країнах, які зазнають серйозної посухи та/або опустелювання, особливо в Африці 1994 р.

Поява цієї Конвенції була викликана суттєвим загостренням проблеми деградації земель (ґрунтів) у посушливих та напів-посушливих районах Землі (насамперед, на території ряду країн Африки).

Вищим органом Конвенції стала повна повноваження щодо прийняття необхідних політико-правових рішень у сфері дії Конвенції Конференція Сторін (англ. The Conference of the Parties,; скорочено COP), а ключовим допоміжним органом Конференції - Комітет з науки та техніки, завданням якого (відповідно до положень ст. 24 Конвенції) є подання професійної інформації та спеціалізованих консультацій з усіх науково-технічних питань, що стосуються боротьби з спустошенням та пом'якшенню наслідків посухи.

Загалом проблема міжнародної охорони ґрунтів тісно пов'язана з проблематикою захисту клімату, флори та світових водних ресурсів.

Говорячи про міжнародний захист природи Антарктики, слід зазначити Договір про Антарктику 1959 р.

Відповідно до положень цього Договору, Антарктика проголошується демілітаризованою територією, на якій повністю заборонено будівництво будь-яких військових баз та об'єктів, а також проведення військових навчань та випробувань, що є істотним, у тому числі і з позицій міжнародного екологічного права.

Крім того, цей Договір проголошує Антарктику без'ядерною територією, що означає повну заборону на поховання, зберігання та випробування радіоактивних матеріалів та ядерних відходів на її території, що є особливо важливим у справі захисту природи на даній території земної кулі.

У цьому особливе місце у розвитку цієї міжнародно-правової галузі займає природозахисна діяльність ООН. Так, нерідко, найважливіші пропозиції та найбільш визначальні міжнародні політико-правові стандарти у сфері захисту світової природи містяться у резолюціях Генеральної Асамблеї ООН.

Крім того, активно займається питаннями екології та природоохорони Економічна та Соціальна Рада ООН (ЕКОСОС).

Істотна роль справі захисту світової довкілля належить також іншим спеціальним установам та організаціям системи ООН:

1) Організації ООН з промислового розвитку (ЮНІДО);
2) Світової організаціїохорони здоров'я (ВООЗ);
3) ЮНЕСКО;
4) Міжнародному агентству з атомної енергії(МАГАТЕ);
5) Продовольчої та сільськогосподарської організації ООН (ФАО).

Існує також спеціальна програмаООН з навколишнього середовища (ЮНЕП), яка фактично є галузевою міжнародною організацією, хоча юридично це лише якийсь допоміжний орган, створений відповідно до резолюції Генеральної Асамблеї ООН від 15 грудня 1972 р. № 2997.

Даної «організації» (ЮНЕП) належить першорядна роль у сприянні розвитку міжнародного екологічного права, особливо у розвитку міжнародних стандартів та підготовці конвенцій у галузі екології та охорони навколишнього середовища.

Серйозну роль справі міжнародного захисту довкілля грають й інші міжнародні міжурядові організації, насамперед, ОБСЄ.

Ця організація (Організація з безпеки та співробітництва в Європі) – це найбільш стурбована, за винятком ООН, природозахисною проблематикою міжнародна міжурядова організація сучасності. Захист світової природи (в рамках ОБСЄ) – це насамперед забезпечення екологічної безпеки на Європейському континенті (ОБСЄ – регіональна організація).

Серед міжнародних неурядових організацій, що займаються захистом навколишнього середовища (у тому числі і підготовкою (опрацюванням) різних правових ініціатив), найбільш помітна роль належить такій організації, як Greenpeace(у пров. з англ. "Зелений світ").

Саме різні міжнародні організації, як правило, є справжнім «локомотивом» розвитку такої важливої галузі сучасного міжнародного права, як міжнародне екологічне право.

Основними проблемами міжнародного екологічного права наразі залишаються:

1) недостатня захищеність атмосфери від викидів різних шкідливих речовин;
2) недостатня активність урядів країн «третього світу» у справі захисту довкілля;
3) недостатня розробленість заходів щодо запобігання різноманітним техногенним катастрофам та подолання наслідків цих надзвичайних подій (ПП).

Крім того, не можна не визнати наявності об'єктивних протиріч між соціально-економічною необхідністю для багатьох держав та їх урядів інтенсифікувати розвиток промислового виробництва в тих його галузях, які можуть негативно впливати на природу цих держав (і, отже, на світову природу загалом), а також між постійним збільшенням споживання у світових масштабах та одночасним скороченням світових природних ресурсів.

Дані протиріччя просто мають бути предметами постійної роботи всім відповідальних суб'єктів міжнародного екологічного права, що, тим щонайменше, не гарантує стовідсоткового їх вирішення існуючими політико-правовими способами і інструментами.

Це сукупність міжнародно-правових норм і принципів, що регулюють відносини суб'єктів міжнародного права в галузі охорони навколишнього середовища, раціонального природокористування, забезпечення екологічної безпеки та захисту прав людини на сприятливе місце існування.

Міжнародне екологічне право має два аспекти. По-перше, воно є складовою міжнародного публічного права, яке на основі визнаних міжнародних принципів та специфічних методів регулює всі форми міжнародного співробітництва держав. По-друге, воно є продовженням національного (внутрішньодержавного) екологічного права.

У другій половині XX століття міжнародне екологічне право виділилося як самостійна і комплексна з усіма властивими їй рисами, що свідчить про визнання людством глобальності екологічних процесів та вразливості планетарних екосистем.

Історія міжнародного екологічного права.

Залежно від переважаючих тенденцій у вирішенні екологічних проблем історія міжнародного екологічного праваможе бути умовно розділена на чотири основні етапи:

Перший етап 1839-1948 років.бере початок із двосторонньої Конвенції про лов устриць і рибальство біля берегів Великобританії та Франції від 2 серпня 1839 р. У цей період робилися розрізнені зусилля на двосторонньому, субрегіональному та регіональному рівнях із захисту та збереження окремих об'єктів живої природи. Зусилля конференцій не координувалися і не користувалися ефективною підтримкою урядів. Хоча в цей період і було виявлено державами певну увагу до екологічних питань, що виявилося у укладанні більш ніж 10 регіональних угод, проте вдалося певною мірою вирішити лише приватні, локальні проблеми.

Другий етап 1948-1972 років.характеризується появою численних міжурядових та неурядових організацій, насамперед ООН та Міжнародного союзу охорони природи, прямо чи опосередковано пов'язаних з міжнародною природоохороною. Екологічна проблема набуває глобального характеру, а до її вирішення намагаються адаптуватися ООН та низка її спеціалізованих установ. Укладаються перші універсальні міжнародні договори та угоди, спрямовані на захист та використання конкретних природних об'єктів та комплексів.

Третій етап 1972-1992 років.пов'язаний із проведеною у 1972 році у Стокгольмі першою універсальною Конференцією ООН з проблем навколишньої людинисередовища та установою щодо її рекомендації Програми ООН з навколишнього середовища, покликаної координувати зусилля міжнародних організацій та держав у сфері міжнародної природоохорони. У цей період розширюється та поглиблюється міжнародне природоохоронне співробітництво, укладаються конвенції з питань, у глобальному врегулюванні яких зацікавлене все людство, оновлюються раніше прийняті міжнародні договори та угоди, активізується робота з офіційної та неофіційної кодифікації галузевих принципів міжнародного екологічного права.

Четвертий етап після 1992Сучасний період історії міжнародного екологічного права бере початок з Конференції ООН з навколишнього середовища та розвитку, що проходила в Ріо-де-Жанейро (Бразилія) у червні 1992 р. Ця Конференція направила процес кодифікації міжнародного екологічного права у русло принципів соціоприродного розвитку. Параметри та терміни виконання положень прийнятої на Конференції «Порядку денного на XXI століття» були уточнені на Всесвітній зустрічі на найвищому рівні зі сталого розвитку в м. Йоганнесбурзі в 2002 р. Головний акцент робиться на забезпеченні екологічної безпеки, раціональному природокористуванні, досягненні сталого розвитку та збереження навколишнього середовища на користь сьогодення та майбутніх поколінь.

Джерела міжнародного екологічного права.

Основні джерела міжнародного екологічного права- Це і. Їх значення та характер взаємодії різні для різних етапіврозвитку цієї галузі міжнародного права.

В даний час є близько 500 міжнародних угод щодо різних аспектів охорони навколишнього середовища. Це багатосторонні універсальні та регіональні та двосторонні міжнародні угоди, що регулюють як загальні питання захисту навколишнього середовища, так і окремі об'єкти Світового океану, атмосфери землі, навколоземного космічного простору тощо.

Міждержавні відносини у сфері охорони навколишнього природного середовища також регулюють документи «м'якого» права. До них можна віднести Загальну декларацію прав людини 1948, Стокгольмську декларацію з навколишньої людини середовищі 1972, Всесвітню хартію охорони природи 1982, Декларацію РІО-92, ряд документів Всесвітньої зустрічі на вищому рівні і в Йоганнесбурзі.

Джерелом міжнародно-правової регламентації охорони навколишнього середовища є також міжнародний звичай. Ряд резолюцій Генеральної Асамблеї ООН, прийнятих одноголосно, вбирають у собі норми міжнародного права. Так, Генеральна Асамблея у 1959 році ухвалила резолюцію, яка оголосила мораторій на розробку мінеральних ресурсів міжнародного Району морського дна. Ця резолюція визнається всіма державами і має ними неухильно дотримуватися.

Проаналізувавши велике числоміжнародних угод та інших міжнародно-правових актів у сфері охорони та раціонального використання навколишнього середовища, можна виділити такі специфічні засади міжнародного екологічного права:

Принцип неприпустимості нанесення транскордонних збитків навколишньому середовищу- держави повинні вживати всіх заходів, необхідних для забезпечення того, щоб діяльність у межах дії їх юрисдикції та контролю не завдавала шкоди навколишньому середовищу інших держав чи районів за межами дії національної юрисдикції.

Принцип превентивного підходу до охорони навколишнього середовища- державам слід вживати запобіжних заходів з метою прогнозування, запобігання чи зведення до мінімуму ризиків виникнення серйозної чи незворотної шкоди навколишньому середовищу. У широкому сенсі він забороняє будь-яку діяльність, яка завдає або може завдати шкоди навколишньому середовищу і ставить під загрозу здоров'я людини.

Принцип міжнародного правоохоронного співробітництва- міжнародні проблеми, пов'язані з охороною та покращенням навколишнього середовища, слід вирішувати у дусі доброї волі, партнерства та співпраці всіх країн.

Принцип єдності захисту середовища та сталого розвитку- захист середовища має бути невід'ємною частиною процесу розвитку та не може розглядатися у відриві від нього . Цей принцип включає чотири елементи:

"розумна" або "раціональна" експлуатації природних ресурсів;
«справедливий» розподіл природних ресурсів – за умови використання природних ресурсів держави повинні враховувати потреби інших країн;
облік екологічних міркувань в економічних планах, програмах та проектах розвитку; і
збереження природних ресурсів для майбутніх поколінь.

Принцип безпеки у сфері охорони навколишнього середовища- держави повинні з обережністю та передбачливістю підходити до підготовки та прийняття рішень, виконання яких може мати несприятливий вплив на навколишнє середовище. Цей принцип вимагає, щоб будь-які види діяльності та використання речовин, які можуть завдати шкоди навколишньому середовищу, суворо регламентувалися або повністю заборонялися, навіть якщо відсутні переконливі чи незаперечні докази їх небезпеки для екології.

Принцип «забруднювач платить»- безпосередній винуватець забруднення повинен покривати витрати, пов'язані з усуненням наслідків цього забруднення чи зменшенням їх до стану, відповідного екологічним стандартам.

Принцип загальної, але диференційованої відповідальності- держави несуть спільну відповідальність у контексті міжнародних зусиль з охорони навколишнього середовища та визнають необхідність урахування ролі кожної держави у виникненні конкретних екологічних проблем, а також їх можливості забезпечити заходи щодо запобігання, зменшення та усунення загроз навколишньому середовищу.

Охорона різних видів довкілля.

З часу Стокгольмської конференції 1972 року було прийнято значну кількість міжнародних документів, присвячених різноманітним екологічним питанням. Вони включають: забруднення морського середовища, забруднення повітря, виснаження озонового шару, глобальне потепління та зміна клімату, загроза зникнення диких видів тварин та рослин.

Морське середовище одним із перших стало об'єктом регулювання міжнародного екологічного права. Норми з охорони морського середовища містяться як у загальних конвенціях (Женевських конвенціях 1958, ), так і спеціальних угодах (Конвенція щодо запобігання забруднення моря скидами відходів та інших матеріалів 1972, Конвенція про рибальство в Північно-Західній частині Атлантичного океану 1977 р., Конвенція про рибальство та охорону живих ресурсів відкритого моря 1982 р. та ін.).

У Женевських конвенціях та Конвенції ООН з морського права 1982 р. визначаються режим морських просторів, загальні положення щодо запобігання їх забруднення та забезпечення раціонального використання. Спеціальні угоди регламентують питання охорони окремих компонентів морського середовища, захист моря від конкретних забруднювачів тощо.

Міжнародна конвенція щодо запобігання забруднення з суден 1973 р. (і два Протоколи 1978 р. та 1997 р.) передбачають комплекс заходів щодо запобігання експлуатаційному та аварійному забруднення моря з суден нафтою; рідкими речовинами, що перевозяться наливом; шкідливими речовинами, що перевозяться в упаковці; стічними водами; сміттям; а також забруднення повітряного середовищаіз судів.

Міжнародна конвенція щодо втручання у відкритому морі у випадках аварій, що призводять до забруднення нафтою 1969 р., встановлює комплекс заходів щодо запобігання та зменшення наслідків забруднення моря нафтою внаслідок морських аварій. Прибережні держави повинні консультуватися з іншими державами, чиї інтереси порушені морською аварією, та Міжнародною морською організацією, здійснювати всі можливі діїдля зниження ризику забруднення та зменшення розміру шкоди. До зазначеної Конвенції в 1973 р. був прийнятий Протокол про втручання у випадках аварій, що призводять до забруднення іншими речовинами, ніж нафта.

У 1972 р. було підписано Конвенцію щодо запобігання забруднення моря скидами відходів та інших матеріалів (з трьома додатками - Переліками). Конвенція регулює два види навмисного поховання відходів: скидання відходів із суден, літаків, платформ та інших. штучних споруд та затоплення у морі суден, літаків тощо. У Переліку I перераховані матеріали, скидання яких у море повністю заборонено. Для скидання речовин, зазначених у Переліку II, потрібен спеціальний дозвіл. Список III визначає обставини, які необхідно враховувати при видачі дозволів на скидання.

Охорона повітряного середовища.

Центральне місце серед норм міжнародного екологічного права в галузі охорони повітряного середовища займають Конвенція про заборону військового або будь-якого іншого ворожого використання засобів впливу на природне середовище 1977 року та Конвенція про транскордонне забруднення повітря на великі відстані 1979 року.

Учасники Конвенції про заборону військового або будь-якого іншого ворожого використання засобів впливу на природне середовище 1977 р. зобов'язалися не вдаватися до військового або іншого ворожого використання засобів впливу на природне середовище (навмисне управління природними процесами - циклонами, антициклонами, фронтами хмар). , які мають широкі, довгострокові або серйозні наслідки, як способи заподіяння шкоди або заподіяння шкоди іншій державі.

Відповідно до Конвенції про транскордонне забруднення повітря на великі відстані 1979 р. держави дійшли згоди про необхідні заходи щодо скорочення та запобігання забруднення повітря, насамперед щодо засобів боротьби з викидами забруднень повітря. Передбачається, зокрема, обмін інформацією із зазначених питань, періодичні консультації, здійснення спільних програм з регулювання якості повітря та підготовки відповідних спеціалістів. У 1985 р. до Конвенції було прийнято Протокол про скорочення викидів сірки або їх транскордонних потоків, згідно з яким викиди сірки повинні бути скорочені на 30 відсотків не пізніше 1993 року.

Охорона озонового шару.

З охороною атмосферного повітря у міжнародному екологічному праві пов'язана ще одна проблема – охорона озонового шару. Озонова оболонка захищає Землю від згубного впливу ультрафіолетового випромінювання Сонця. Під впливом діяльності вона істотно виснажилася, над деякими районами з'явилися озонові дірки.

Віденська конвенція про охорону озонового шару 1985 р. і Монреальський протокол щодо речовин, що руйнують озоновий шар, 1987 р. дають перелік озоноруйнівних речовин, визначають заходи щодо заборони ввезення та вивезення озоноруйнівних речовин і продукції, що містить їх у договорі. Забороняється також ввезення зазначених речовин та продукції з країн, що не є учасниками Конвенції та протоколу, та вивезення їх до цих країн. Протокол 1987 р. обмежив виробництво фреонів та інших подібних речовин; до 1997 р. їх виробництво мало припинитися.

Охорона космічного простору.

Норми міжнародного екологічного права, що стосуються забруднення та засмічення космічного простору, містяться в основних документах – Договорі про космос 1967 р. та Угоді про Місяць 1979 р. Держави-учасники при вивченні та використанні космічного простору та небесних тіл запобігання порушення сформованого ними рівноваги. Небесні тіла та їх природні ресурси оголошені.

Охорона клімату.

Охорона клімату та проблеми, пов'язані з його змінами та коливаннями, займають важливе місце у системі міжнародного екологічного права. Наприкінці 80-х років минулого століття проблема змін клімату почала швидко набирати вагу у світовому порядку денному і стала часто згадуватися у резолюціях Генеральної Асамблеї ООН. Саме в цей час було прийнято Рамкову конвенцію ООН про зміну клімату 1992 р., кінцевою метою якої є «стабілізація концентрації парникових газів в атмосфері на такому рівні, який не допускав би небезпечного антропогенного впливу на кліматичну систему». Учасники Конвенції зобов'язалися вживати запобіжних заходів у галузі прогнозування, запобігання або зведення до мінімуму причин зміни клімату та пом'якшення його негативних наслідків.

Охорона флори та фауни.

Відносини в галузі охорони та використання тваринного та рослинного світу, регулюється низкою універсальних та безліччю двосторонніх міжнародних угод.

Серед конвенцій міжнародного екологічного права, присвячених захисту та збереженню флори і фауни, слід виділити Конвенцію про охорону всесвітньої культурної та природної спадщини 1972 р., покликану забезпечити співпрацю в охороні природних комплексів, що мають особливе значення, місць проживання зникаючих видів тварин і рослин. Захисті рослинного світу присвячено Угоду про тропічні ліси 1983 р. Загальне значення має Конвенція про міжнародну торгівлю видами дикої фауни та флори, що знаходяться під загрозою знищення, 1973 р., яка визначила основи контролю за такою торгівлею.

Основна маса конвенцій присвячена охороні різних представників тваринного світу – китів, тюленів, білих ведмедів. Важливе положення займає Конвенція про біологічну різноманітність 1992 р., метою якої є «збереження біологічної різноманітності, стійке використання її компонентів та спільне отримання на справедливій та рівній основі вигод, пов'язаних із використанням генетичних ресурсів». Особливого значення має Конвенція про охорону мігруючих видів диких тварин 1979 р.

Література.

Міжнародне право. Особлива частина: навч. для студентів юрид. фак. та вузів / І.І. Лукашук. - М: Волтерс Клувер, 2005.
Міжнародне право: підручник / відп. ред. В. І. Кузнєцов, Б. Р. Тузмухамедов. - М: Норма: ІНФРА-М, 2010.
Міжнародне публічне право у питаннях та відповідях: навч. посібник / відп. ред. К. А. Бекяшев. - М.: Проспект, 2015.
Міжнародне екологічне право: Підручник / Відп. ред. Р. М. Валєєв. - М: Статут, 2012.
Екологічне право Росії. Том 2. Особлива та спеціальна частини: підручник для академічного бакалаврату / Б. В. Єрофєєв; Л. Б. Братковська. - М: Видавництво Юрайт, 2018.
Guide to International Environmental Law/A. Kiss; D. Шелтон. - Leiden / Boston: Martinus Nijhoff Publishers, 2007.
Principles of International Environmental Law/P. Sands. – Cambridge: Cambridge University Press, 2018

МІНІСТЕРСТВО ОСВІТИ РОСІЙСЬКОЇ ФЕДЕРАЦІЇ

Сиктивкарський державний університетфакультет паралельної освіти та екстернату

Кафедра цивільного права та процесу

Контрольна робота з дисципліни «Екологічне право»

Перевірив:

Махмудова Ж.А.

Виконав студент 4 курси,

6400 групи, Мантарков Г.Х.

Сиктивкар 2004

1. Міжнародно-правові засади співробітництва у вирішенні екологічних проблем

За правовим і смисловим значенням декларовані принципи охорони навколишнього середовища можна поділити на дев'ять груп, на чолі яких, звичайно, необхідно визначити принципи, що затверджують право громадян на сприятливе довкілля, хоча ще 20 років тому пріоритет віддавався суверенітету держав на використання природних ресурсів та охорону навколишнього середовища. середовища.

Отже, перша група включає принципи, що закріплюють пріоритети прав людини на сприятливе довкілля та сталий розвиток. Турбота людей займає центральне місце у зусиллях із забезпечення сталого розвитку. Люди мають право на здорове та плідне життя в гармонії з природою. Право на розвиток має бути реалізовано, щоб забезпечити справедливе задоволення потреб нинішнього та майбутніх поколінь у галузі розвитку та довкілля. Для досягнення сталого розвитку захист навколишнього середовища повинен становити невід'ємну частину процесу розвитку та не може розглядатися у відриві від нього.

Зауважимо також, що принцип 2 Стокгольмської декларації проголошує, що природні ресурси Землі, включаючи повітря, воду, землю, флору та фауну, і особливо репрезентативні зразки природних екосистем, мають бути збережені на благо нинішнього та майбутніх поколінь шляхом ретельного планування та управління за необхідності .

Друга група принципів проголошує суверенітет країн використання природних ресурсів. Особливо яскраво це положення відображає принцип 21 Стокгольмської конференції, який свідчить: ”Відповідно до
Статутом Організації Об'єднаних Націй та принципами міжнародного права держави мають суверенне право використовувати власні ресурси відповідно до своєї національної політики у підході до проблем навколишнього середовища, і саме на них лежить відповідальність за те, щоб діяльність у межах їхньої юрисдикції чи контролю не завдавала шкоди навколишньому середовищу в інших державах чи районах, що лежать за межами національної юрисдикції“.

Держави приймають ефективні законодавчі акти у сфері довкілля. Екологічні стандарти, цілі регламентації та пріоритети повинні відображати екологічні умови та умови розвитку, у яких вони застосовуються. Стандарти, що застосовуються одними країнами, можуть бути недоречними та пов'язаними з необґрунтованими економічними та соціальними витратами в інших країнах, зокрема, що розвиваються.

Принцип 8 Декларації Ріо-де-Жанейро вказує, що для досягнення сталого розвитку та вищої якості життя для всіх людей держави повинні обмежити та ліквідувати нежиттєздатні моделі виробництва та споживання та заохочувати відповідну демографічну політику.

Третя група принципів характеризує обов'язки громадян у сфері охорони навколишнього середовища. Кожна людина покликана діяти відповідно до положень Всесвітньої хартії природи; кожна людина, що діє індивідуально, повинна прагнути забезпечити досягнення цілей та виконання положень Хартії (пункт 24).

У Декларації Ріо-де-Жанейро ці положення сформульовані так:

Жінки відіграють життєво важливу роль у раціональному використанні навколишнього середовища та розвитку. Тому їх всебічна участь потрібна для досягнення сталого розвитку;

Слід мобілізувати творчі сили, ідеали та мужність молоді світу з метою формування глобального партнерства, щоб досягти сталого розвитку та забезпечити краще майбутнє для всіх;

Корінне населення та його громади, а також інші місцеві громади покликані відігравати життєво важливу роль у раціональному використанні та покращенні навколишнього середовища через їх знання та традиційну практику.
Держави повинні визнавати та належним чином підтримувати їхню самобутність, культуру та інтереси та забезпечувати їх ефективну участь у досягненні сталого розвитку;

Навколишнє середовище та природні ресурси народів, що живуть в умовах гноблення, панування та окупації, мають бути захищені.

Четверта група декларує відповідальність за охорону довкілля. Принцип 4 Стокгольмської декларації проголосив особливу відповідальність людини за збереження та розумне управління творами живої природи та її середовища, що знаходяться під серйозною загрозою у зв'язку із низкою несприятливих факторів. А у Всесвітній хартії природи вказується: генетична основа життя на Землі не повинна наражатися на небезпеку; популяція кожної форми життя, дикої чи одомашненої, повинна зберігатися принаймні на тому рівні, який є достатнім для його виживання; необхідне для цього довкілля слід зберігати (принцип 2); ці принципи збереження природи застосовуються до всіх частин земної поверхні, суші чи морю; особливий захист повинен забезпечуватися унікальним районам - типовим представникам усіх видів екосистем та довкілля рідкісних або зникаючих видів (принцип 3); Екосистеми та організми, що використовуються людиною, а також ресурси суші, моря і атмосфери повинні керуватися таким чином, щоб можна було забезпечити і зберегти їх оптимальну і постійну продуктивність, але без шкоди для цілісності тих екосистем або видів, з якими вони співіснують (принцип 4).

П'ята група встановлює пріоритети використання природних ресурсів. Світовою хартією природи передбачається (принцип 10), що природні ресурси повинні не розточуватись, а використовуватися помірно: а) біологічні ресурси використовуються лише в межах їхньої природної здатності до відновлення; б) продуктивність ґрунтів підтримується або покращується завдяки заходам щодо збереження їх довгострокової родючості та процесу розкладання органічних речовин та щодо запобігання ерозії та будь-яких інших форм саморуйнування; в) ресурси багаторазового використання, включаючи воду, використовуються повторно або рециркулюються; г) не поновлювані ресурси одноразового користування експлуатуються в міру, з урахуванням їх запасів, раціональних можливостей їхньої переробки для споживання та сумісності їх експлуатації з функціонуванням природних систем.

Шосту групу складають принципи (зокрема, принципи 6 та 7
Стокгольмської декларації), зорієнтовані запобігання забруднення довкілля та інших шкідливих впливів на природу. У Хартії з цього питання записано таке: слід утриматися від будь-якого скидання забруднюючих речовин у природні системи, якщо таке скидання неминуче, то ці забруднюючі речовини повинні знешкоджуватися в тих місцях, де вони виробляються, з використанням найбільш досконалих засобів, що є у розпорядженні виробників, а також повинні вживатися особливі запобіжні заходи з метою не допускати скидання радіоактивних та токсичних відходів (принцип 12).

Сьома, найбільша група принципів охорони навколишнього середовища передбачає тісне та ефективне міжнародне співробітництвоу цій галузі. Держави співпрацюють у дусі глобального партнерства з метою збереження, захисту та відновлення здорового стану та цілісності екосистеми Землі. Внаслідок своєї різної ролі у погіршенні стану глобального довкілля держави несуть загальну, але різну відповідальність. Розвинені країни визнають відповідальність, яку вони несуть, у контексті міжнародних зусиль щодо забезпечення сталого розвитку з урахуванням стресу, який створюють їх товариства для глобального довкілля, технологій та фінансових ресурсів, які вони мають.

Принцип 12 Декларації Ріо-де-Жанейро говорить про те, що для більш ефективного вирішення проблем погіршення стану довкілля держави повинні співпрацювати у справі створення сприятливої та відкритої міжнародної економічної системи, яка призвела б до економічного зростання та сталого розвитку у всіх країнах. Заходи в галузі торгової політики, які вживаються з метою охорони навколишнього середовища, не повинні бути засобами довільної або невиправданої дискримінації або прихованого обмеження міжнародної торгівлі. Слід уникати односторонніх дій щодо вирішення екологічних завдань за межами юрисдикції країни-імпортера. Заходи в галузі охорони навколишнього середовища, спрямовані на вирішення транскордонних або глобальних екологічних проблем, повинні, наскільки це можливо, ґрунтуватися на міжнародному консенсусі.

Держави повинні розробляти національні закони, що стосуються відповідальності та компенсації жертвам забруднення та інших екологічних збитків. Держави оперативно та рішучішим чином співпрацюють також з метою подальшого розроблення міжнародного права, що стосується відповідальності та компенсації за негативні наслідки екологічної шкоди, що завдається діяльністю, що ведеться під їх юрисдикцією або контролем, районам, що знаходяться за межами їх юрисдикції (принцип 1).
Держави повинні ефективно співпрацювати з метою стримування або запобігання перенесенню та переведенню в інші держави будь-яких видів діяльності та речовин, які завдають серйозної екологічної шкоди або вважаються шкідливими для здоров'я людини (принцип 14). З метою захисту навколишнього середовища держави відповідно до своїх можливостей широко застосовують принцип вжиття запобіжних заходів. У тих випадках, коли існує загроза серйозної або незворотної шкоди, відсутність повної наукової впевненості не може бути причиною для відстрочення вживання економічно ефективних заходів щодо запобігання погіршенню стану навколишнього середовища (принцип 15). Національна влада повинна прагнути сприяти інтернаціоналізації екологічних витрат і використання екологічних засобів, беручи до уваги підхід, за яким забруднювач зобов'язаний покривати витрати, пов'язані з забрудненням, належним чином враховуючи суспільні інтереси та не порушуючи міжнародну торгівлю та інвестування (принцип 16).

Оцінка екологічних наслідків як національний інструмент здійснюється щодо передбачуваних видів діяльності, які можуть мати значний негативний вплив на навколишнє середовище та які підлягають затвердженню рішенням компетентного національного органу (принцип
17). Держава негайно повідомляє інші держави про будь-які стихійні лиха або інші надзвичайні ситуації, які можуть призвести до несподіваних шкідливих наслідків для навколишнього середовища в цих державах.
Міжнародне співтовариство робить все можливе для надання допомоги державам, що постраждали від цього (принцип 18). Держави надсилають державам, які можуть бути порушені, попередні та своєчасні повідомлення та відповідну інформацію про діяльність, яка може мати значні негативні транскордонні наслідки, та проводять консультації з цими державами на ранньому етапі та в дусі доброї волі (принцип 19). Держави повинні співпрацювати з метою зміцнення діяльності з нарощування національного потенціалу для забезпечення сталого розвитку завдяки поглибленню наукового розуміння шляхом обміну науково-технічними знаннями та розширення розробки, адаптації, розповсюдження та передачі технологій, включаючи нові та новаторські технології (принцип 9).

Восьма група характеризує принципи, що забезпечують декларація про інформацію. Відповідно до принципу 10 Декларації Ріо-де-Жанейро екологічні питання вирішуються найефективнішим чином за участю всіх зацікавлених громадян – на відповідному рівні. На національному рівні кожна людина повинна мати відповідний доступ до інформації, що стосується навколишнього середовища, що є у розпорядженні державних органів, включаючи інформацію про небезпечні матеріали та діяльність, та можливість брати участь у процесах прийняття рішень. Держави розвивають та заохочують поінформованість та участь населення шляхом широкого надання інформації. Забезпечується ефективна можливість використання судових та адміністративних процедур, включаючи відшкодування та засоби судового захисту.

Дев'ята група встановлює зобов'язання охорони довкілля у разі збройних конфліктів. Війна неминуче надає руйнівний вплив на процес сталого розвитку. Тому держави повинні поважати міжнародне право, що забезпечує захист навколишнього середовища під час збройних конфліктів, та за необхідності мають співпрацювати у справі його подальшого розвитку.

Процес удосконалення правових норм, що регулюють охорону навколишнього середовища, виходить на новий рівень у 90-х роках. З урахуванням рекомендацій та принципів, викладених у документах Конференції ООН з навколишнього середовища та розвитку (Ріо-де-Жанейро, 1992 р.), рішень Комісії ООН зі сталого розвитку, понад 20 країн світу, прийнято національні програми з навколишнього середовища та розвитку 4 .

У цих програмах відображені основні рекомендації та принципи документів, прийнятих у 1992 р. у Ріо-де-Жанейро на Конференції ООН з навколишнього середовища та розвитку, прагнення здійснити перехід до сталого розвитку, що забезпечує збалансоване вирішення соціально-економічних завдань, проблем збереження сприятливого довкілля та природно-ресурсного потенціалу з метою задоволення потреб нинішнього та майбутніх поколінь людей. У прийнятій Конференцією ООН “Порядку денного на XXI століття” намічено стратегію світової спільноти на майбутнє, що передбачає гармонійне досягнення основних цілей - збереження довкілля та здорової економіки для всіх народів світу. Це передбачає охорону навколишнього середовища та раціональне використання природних ресурсів, збереження біологічної різноманітності, екологічно безпечне застосування високих технологій, хімічних речовинз урахуванням вирішення соціально-економічних проблем.

2. Об'єкти міжнародно-правової охорони навколишнього середовища

Об'єктом міжнародно-правової охорони є вся природа планети
Земля та навколоземного космічного простору в межах, у яких людина реально впливає на матеріальний світ. Але оскільки природне середовище має ряд внутрішніх структурних підрозділів, розрізняються її елементи та об'єкти, що охороняються. В тому числі:

Материки, які становлять основний і безпосередній життєвий простір у розвиток людства. Зазвичай цим поняттям охоплюється весь природний комплекс, міцно пов'язані з сухопутної поверхнею Землі, тобто. ґрунти, надра землі, водні ресурси, рослинний та тваринний світ. Проте за останні роки відбувається диференціація природних об'єктів у сфері міжнародно-правової охорони і поступово отримують самостійне визнання як охоронні об'єкти міжнародні річки та інші материкові водойми, мігруючі тварини, які проводять окремі періоди життя на території. різних країнта у міжнародних просторах, інші природні багатства, що належать двом чи декільком країнам.

Атмосферне повітря - газоподібна оболонка земної кулі, що лежить між поверхнею Землі та космічним простором. Склад газів атмосферного повітря є відносно постійним, містить у певних пропорціях кисень, азот, вуглекислий газ, завдяки чому забезпечується одна з основних фізіологічних потреб живих організмів – дихання, а також низка процесів обміну речовин у природі.

Космос - весь матеріальний простір, що лежить поза Землі та її атмосфери. Космічний простір нескінченний. Але сфера впливу людей обмежена найближчими до Землі районами. Тому при сучасному рівні розвитку продуктивних сил, що обумовлює процеси проникнення людини в космос, міжнародно-правової охорони потребує лише частина космосу, а саме, навколоземний космічний простір, природний супутник Землі - Місяць, планети Сонячної системи, поверхні яких досягають космічні кораблі.

Незалежно від наведеної класифікації природні об'єкти з урахуванням відмінностей у їх правовому режимі поділяються на що знаходяться під національною юрисдикцією або контролем окремих держав - внутрішньодержавні природні об'єкти та поза національною юрисдикцією або контролю - міжнародні, міжнародні природні об'єкти.

До об'єктів, що знаходяться під національною юрисдикцією або контролем, належать природні багатства материків на території окремих держав, багатства, що знаходяться в межах прибережних морських територіальних вод, континентального шельфу і виняткових економічних зон.
Правовий режим внутрішньодержавних природних об'єктів визначається внутрішнім правом кожної країни. Відповідно до норм внутрішнього права вирішується питання власності на природні об'єкти: вони можуть належати державі, приватним особам, державним, кооперативним, громадським організаціям, котрий іноді міжнародним співтовариствам. Внутрішнє право встановлює порядок володіння, розпорядження та користування природними об'єктами. В правовому регулюваннівикористання та охорони внутрішньодержавних природних об'єктів є частка участі та норм міжнародного права. Тут існує співвідношення та взаємодія норм внутрішнього та міжнародного права. Зазвичай вироблені світової практикою, отримали загальне визнання і закріплені у міжнародно-правових актах прогресивні принципи трансформуються у норми внутрішнього правничий та у такий спосіб проводяться у життя.

До природних об'єктів, що знаходяться поза національною юрисдикцією і контролем, за межами сфери виняткового суверенітету окремих країн, належать в основному ті з них, які знаходяться в міжнародних просторах: Світовий океан з усіма його багатствами, за межами територіальних вод, континентального шельфу та економічних зон , окремі материки, наприклад, Антарктида, частина атмосфери Землі та космос.
Правовий режим міжнародних природних об'єктів визначається переважно нормами міжнародного права. Питання власності на ці об'єкти тривалий час взагалі виникало. Панувала мовчазне визнання міжнародних природних об'єктів нічиєю річчю та злагоду з правом кожної країни на захоплення цих об'єктів. Але в сучасних умовах таке становище все менше стало відповідати інтересам та потребам народів світу. Були вироблені та поступово впроваджені у практику деякі міжнародно-правові принципи, що обмежують можливість довільних дій щодо міжнародних природних об'єктів.

3. Поняття та класифікація джерел міжнародного права

Центральне місце серед джерел міжнародно-правової охорони навколишнього природного середовища займають резолюції Генеральної Асамблеї ООН та
Всесвітня хартія охорони навколишнього середовища. Вони мають визначальне значення у реалізації принципів та положень міжнародно-правового екологічного співробітництва.

Серед резолюцій Генеральної Асамблеї ООН, присвячених охороні навколишнього середовища та раціональному використанню світових природних ресурсів, слід звернути увагу на чотири.

18 грудня 1962 р. Генеральна Асамблея ООН приймає резолюцію
«Економічний розвиток та охорона природи», в якій схвалюються ініціатива та рекомендації, запропоновані ЮНЕСКО. Прийнята резолюція виділяє три найважливіші моменти: по-перше, цілісний розгляд сукупності довкілля, природних ресурсів, флори та фауни; по-друге, інтеграція терміна охорони навколишнього середовища в ширший термін «охорона навколишнього середовища»; по-третє, концепція органічного поєднання інтересів охорони навколишнього середовища та економічного розвитку, що отримала свій розвиток на Стокгольмській конференції ООН з навколишнього середовища в 1972 році.

3 грудня 1968 р. Генеральна Асамблея ООН приймає резолюцію, у якій відзначається найважливіша роль сприятливого довкілля дотримання основних правами людини і належного економічного та розвитку. З цією метою Генеральна Асамблея ООН приймає рішення про скликання Конференції ООН з навколишнього середовища у м. Стокгольмі у 1972 році.

У вересні 1980 р. Генеральна Асамблея ООН приймає резолюцію «Про історичну відповідальність країн за збереження природи Землі для нинішнього та майбутніх поколінь». Резолюція закликає всі держави і народи вжити конкретних заходів щодо скорочення озброєнь та розробки заходів щодо охорони навколишнього середовища.

1982 р. Генеральна Асамблея ООН затверджує Всесвітню хартію охорони природи.

Всесвітню хартію охорони природи схвалено і затверджено 28 жовтня 1982 р. Резолюцією 37-ї сесії Генеральної Асамблеї ООН. Вона складається із 24 основних принципів.

Хартія розглядає екологічну освіту як складову частину загальної освіти. Визнається за необхідне всіляко розширювати наші знання про природу шляхом проведення досліджень та розповсюдження цих знань інформаційними системами будь-якого типу. Принципи цієї хартії повинні знайти відображення у правовій практиці кожної держави та на рівні міжнародного співробітництва.

За юридичною силою хартія є міжнародно-правовим документом рекомендаційного значення. Це означає, що її норми та принципи юридично необов'язкові для держав та міжнародних організацій, але у своїй практичній діяльності члени світової спільноти, виходячи із загального обов'язку охорони навколишнього природного середовища, повинні дотримуватись положень цього акту.

Як джерело міжнародно-правової охорони центральне місце посідає договір. Серед цієї групи джерел виділяються насамперед договори політичного змісту, де проблеми охорони навколишнього середовища переплітаються із питаннями миру, безпеки, скорочення озброєнь.

Чільне місце в цій групі займає Заключний акт наради з безпеки та співробітництва в Європі, підписаний усіма європейськими державами, США та Канадою. До цієї групи примикає ряд конвенцій, договорів, угод про заборону виробництва, випробування, застосування коштів. масового знищення. Сюди належать такі документи, як Договір про заборону випробувань ядерної зброї в атмосфері, у космічному просторі та під водою (1963 р.); Договір про нерозповсюдження ядерної зброї (1968); Договір про заборону розміщення на дні морів та океанів зброї масового знищення (1971); Конвенція про заборону розробки, виробництва та накопичення запасів бактеріологічної (біологічної) зброї та токсинів та їх знищення (1972 р.). Ряд договорів про скорочення, обмеження, знищення стратегічних наступальних озброєнь мають двосторонній характер, оскільки укладалися СРСР та США.

Іншу значну групу договорів як джерел международно- правової охорони довкілля становлять міжнародні договори екологічного змісту. Серед них одну підгрупу утворюють договори еколого-комплексного, іншу – еколого-ресурсового спрямування.

Ознаками комплексного екологічного змісту мають такі міжнародно-правові акти, як Конвенція про заборону військового чи будь-якого іншого ворожого використання засобів впливу на природне середовище
(1977 р.); Конвенція про транскордонне забруднення повітря великі відстані (1979 р.); Договір про принципи діяльності держав з дослідження та використання космічного простору, включаючи Місяць та інші небесні тіла (1967); Договір 1959 про Антарктиду.

4. Міжнародні природоохоронні організації

Охороною навколишнього середовища займаються всі відомі видиміжнародних організацій - спеціалізовані установи та органи ООН, міжурядові організації, міжнародні неурядові організації універсального типу, регіональні та субрегіональні органи.

Провідна роль міжнародному екологічному співробітництві належить
Організації Об'єднаних Націй, її спеціалізованим установам. Захист навколишнього середовища безпосередньо випливає зі Статуту ООН. Її мета та завдання – у сприянні вирішенню міжнародних проблем у галузі економічного, соціального життя, охорони здоров'я, підвищення рівня життя населення, дотримання прав людини.

Генеральна Асамблея ООН визначає основні напрямки екологічної політики міжнародного співтовариства, розробляє принципи взаємовідносин держав з охорони навколишнього середовища, приймає рішення щодо проведення міжнародних конференцій ООН з найважливіших проблем навколишнього середовища, розробляє проекти міжнародних конвенцій, рекомендації з охорони навколишнього середовища, створює нові природоохоронні органи, сприяє розвитку багатостороннього та двостороннього співробітництва держав з метою захисту довкілля.

Природоохоронна діяльність ООН здійснюється безпосередньо або через її головні та допоміжні органи або систему спеціалізованих установ. Одним із головних органів ООН є
Економічна та соціальна Рада (ЕКОСОС), в рамках якої діють функціональні та регіональні комісії та комітети.

Всі ці органи поряд з іншими політичними, економічними та соціальними питаннями екологічними проблемами. Водночас система ООН має спеціальний центральний орган, який займається виключно охороною довкілля.

Програма ООН з довкілля (ЮНЕП) створена резолюцією
Генеральної Асамблеї ООН 15 грудня 1972 р. відповідно до рекомендацій Стокгольмської конференції ООН з навколишнього середовища (1972).
ЮНЕП має Раду керівників, куди входять представники країн, Рада з координації охорони навколишнього середовища. Фонд

довкілля.

Основні напрями діяльності ЮНЕП визначаються Раді управляючих. Як першочергові на найближчу перспективу названо 7 напрямків:

1) населені пункти, здоров'я людини, санітарія довкілля;

2) охорона земель, вод, запобігання опустелюванню;

3) океани;

4) охорона природи, диких тварин,

генетичних ресурсів;

5) енергія;

6) освіта, професійна підготовка;

7) торгівля, економіка, розробка.

З розвитком діяльності організації кількість пріоритетних напрямів може зростати. Зокрема, до пріоритетних напрямків вже висуваються проблеми кодифікації та уніфікації міжнародного та внутрішнього екологічного законодавства.

У вирішенні цих проблем ЮНЕП виступає зазвичай спільно з іншими міжнародними природоохоронними організаціями. Наприклад, при підготовці та проведенні двох міжнародних конференцій з освіти в галузі навколишнього середовища в Тбілісі у 1977 та 1987 роках. ЮНЕП активно співпрацював із ЮНЕСКО.

Організація Об'єднаних націй з культури, науки, освіти
(ЮНЕСКО) утворена у 1948 р. зі штаб-квартирою в Парижі.
Природоохоронну діяльність вона здійснює за декількома напрямками:

а) керівництво екологічними програмами, у яких зайнято понад ЮО країн. Серед програм довгострокова, міжурядова та міждисциплінарна програма (МАБ), Міжнародна програма освіти в галузі навколишнього середовища, Міжнародна гідрологічна програма тощо; б) облік та організація охорони природних об'єктів, віднесених до всесвітньої спадщини; в) надання допомоги та іншим країнам, що розвиваються, у розвитку екологічної освіти та підготовці фахівців-екологів.

Міжнародний союз охорони природи та природних ресурсів - (МСОП) - заснований у 1948 р. Це неурядова міжнародна організація, що представляє понад 100 країн, неурядових організацій та міжнародних урядових організацій (всього понад 500 членів). Від
Росії членами МСОП є Міністерство сільського господарства та продовольства (Мінсільгосппрод) та Всеросійське товариство охорони природи.
Основне завдання у діяльності МСОП полягає у розвитку міжнародного співробітництва держав, національних та міжнародних організацій, окремих громадян: а) збереження природних екосистем, рослинного та тваринного світу;

б) збереження рідкісних та зникаючих видів рослин та тварин, пам'яток природи;

в) організація заповідників, резерватів, національних природних парків;

г) екологічне просвітництво.

За сприяння МСОП проводяться міжнародні конференціїз охорони природи, розробляються проекти міжнародних конвенцій з охорони пам'яток природи, окремих природних об'єктів та комплексів. За ініціативою МСОП ведеться Червона книга рідкісних та зникаючих видів рослин та тварин, розроблена програма