Які бувають ступеня бойової готовності в Росії. Бойова готовність підрозділів та частин Частини постійної бойової готовності список

І БОЙОВА ГОТОВНІСТЬ ВІЙСЬКОВОЇ ЧАСТИНИ
О.М. БЕРЕГОВИЙ
Береговий О.М., підполковник юстиції, помічник командира військової частини 3025 з правової роботи – начальник юридичної служби.
У цій статті автор хотів би зупинитися на таких моментах, як:
1. Дії командирів (начальників) за винятком військовослужбовців, які мають право на надання значної кількості додаткових діб відпочинку зі списків особового складу частини.
2. Особливості надання відпочинку військовослужбовцям, які проходять військову службу за контрактом у військових частинах постійної готовності.
При проведенні бойових дій та контртерористичних операцій на території Чеченської Республіки у військовослужбовців, які залучалися до їх проведення, виникло право на надання значної кількості додаткових діб відпочинку. При звільненні з військової службизазначені військовослужбовці на підставі п. 16 ст. 34. Положення про порядок проходження військової служби на день виключення зі списків особового складу частини повинні бути повністю забезпечені встановленим грошовим забезпеченням, продовольчим та речовим забезпеченням. До проведення з військовослужбовцями всіх необхідних розрахунків вони зі списків особового складу військової частини без згоди їх не виключаються, тобто. їм необхідно до виключення зі списків особового складу частини надати усю "накопичену" додаткову добу відпочинку. При цьому військовослужбовець, обіймаючи свою посаду, фактично виконуватиме посадові обов'язки не буде, а оскільки участь у контртерористичній операції беруть переважно військовослужбовці ротної ланки, то відсутність, наприклад, командира роти сильно впливатиме на бойову готовність роти, а значить, і військової частини. .
На думку автора, виходом із цього становища може бути:
по-перше, складання графіка надання додаткових днів відпочинку зазначеним військовослужбовцям у період проходження військової служби з урахуванням бойової готовності військової частини;
по-друге, зазначення у наказі про зарахування зазначеного військовослужбовця у розпорядження командира військової частини на підставі п. 1 ст. 14 та підп. "і" п. 2 ст. 13 Положення про порядок проходження військової служби у зв'язку з неможливістю своєчасного виключення військовослужбовця, звільненого з військової служби, зі списків особового складу військової частини до його виключення. Це дозволить офіцеру, призначеному на посаду зазначеного військовослужбовця, виведеного в розпорядження, прийняти справи та посаду та фактично почати виконувати посадові обов'язки.
Однак при цьому необхідно, щоб було вирішено і питання соціального захисту військовослужбовця, що виводиться в розпорядження, оскільки його грошове забезпечення буде зменшено (а при проходженні служби у військових частинах постійної готовності зменшення буде значним). Це питання нині не вирішено, тому військовослужбовці, які звільняються, мають значну кількість невикористаних додаткових діб відпочинку, не пишуть рапорти про здачу справ та посади та виведення у розпорядження, що впливає на бойову готовність військової частини.
Відповідно до доручень Президента Російської Федераціївід 16 листопада 2001 р. N К-1556, Уряди Російської Федерації від 20 листопада 2001 р. N МК-П4-6726С, рішенням Уряду Російської Федерації "Про хід забезпечення реалізації військової реформи" від 21 листопада 2002 р. N 43, на виконання Постанови Уряду Російської Федерації "Про федеральну цільову програму "Перехід до комплектування військовослужбовцями, що проходять військову службу за контрактом, низки з'єднань та військових частин на 2004 - 2007 роки" від 25 серпня 2003 р. N 523 ряд військових частин з 0 на нову форму комплектування.
У розвиток правового регулюванняправа на відпочинок військовослужбовців, які проходять військову службу у з'єднаннях та військових частинах постійної готовності, переведених у встановленому порядку на комплектування військовослужбовцями, що проходять військову службу за контрактом (далі - з'єднання та військові частини постійної готовності), було прийнято Федеральний закон "Про внесення змін до окремих законодавчі акти Російської Федерації" від 26 квітня 2004 р. N 29-ФЗ, який вніс, зокрема, зміни та доповнення до Федерального закону "Про статус військовослужбовців" від 27 травня 1998 р. N 76-ФЗ.
Відповідно до внесених змін військовослужбовцям, які проходять військову службу у з'єднаннях та військових частинах постійної готовності, переведених у встановленому порядку на комплектування військовослужбовцями, які проходять військову службу за контрактом, додатковий відпочинок відповідно до п. п. 1 та 3 ст. 11 Федерального закону "Про статус військовослужбовців" не надається.
Аналізуючи ст. 11 Федерального закону "Про статус військовослужбовців", можна визначити положення, виходячи з яких військовослужбовцям, що проходять військову службу в з'єднаннях та військових частинах постійної готовності, надаватимуться дні відпочинку:
1) загальна тривалість щотижневого службового часу військовослужбовців, які проходять військову службу за контрактом у з'єднаннях та військових частинах постійної готовності, за винятком випадків залучення їх до заходів, що проводяться без обмеження службового робочого часу, не повинна перевищувати нормальну тривалість робочого періоду іншими нормативними правовими актамиРосійської Федерації;
2) залучення військовослужбовців, які проходять військову службу за контрактом у з'єднаннях та військових частинах постійної готовності, до виконання обов'язків військової служби понад установлену тривалість щотижневого службового часу не компенсується відпочинком відповідної тривалості в інші дні тижня, і їм не надаються додаткові військовослужбовця до основної відпустки;
3) військовослужбовці, які проходять військову службу за контрактом у з'єднаннях та військових частинах постійної готовності, виконують обов'язки при несенні бойового чергування (бойової служби), участі у навчаннях, походах кораблів та інших заходах, що проводяться без обмеження загальної тривалості щотижневого службового часу, без надання , що компенсує військовослужбовцям участь у зазначених заходах;
4) військовослужбовцям, які проходять військову службу за контрактом у з'єднаннях та військових частинах постійної готовності, надається не менше однієї доби відпочинку щотижня, але не менше 6 діб відпочинку на місяць, тобто. їм фактично встановлюється шестиденний робочий тиждень;
5) дні відпочинку надаються військовослужбовцям у вихідні та святкові дні, а при залученні їх у ці дні до виконання обов'язків військової служби відпочинок надається в інші дні тижня.
Як один із варіантів вирішення дилеми забезпечення постійної бойової готовності військової частини та дотримання права військовослужбовців на відпочинок можна запропонувати складання графіка надання військовослужбовцям днів відпочинку протягом усього тижня, при цьому щодня виконуватимуть обов'язки щонайменше 70 – 80% особового складу військової частини.
При складанні графіка слід враховувати перебування військовослужбовців у добовому вбранні, на бойовому чергуванні, у відпустках, відрядженнях, на лікуванні.
Якщо ж використовувати для надання днів відпочинку меншу кількість днів тижня, то кількість особового складу, який виконує посадові та спеціальні обов'язки, різко зменшиться (при наданні днів відпочинку у суботу та неділю – близько 30%). Це спричинить зменшення ступеня бойової готовності військової частини, що у жодному разі не допустимо.
Виходячи з реальної участі військовослужбовців, які проходять військову службу за контрактом у з'єднаннях та військових частинах постійної готовності, у проведенні контртерористичних операцій та інших заходах, що проводяться без обмеження службового часу, які нерідко мають значне тимчасове продовження, їхнє право на відпочинок буде суттєво обмежене. Тому, на наш погляд, необхідна цілеспрямована діяльність командирів цих з'єднань та військових частин щодо дотримання встановлених законодавством прав військовослужбовців на відпочинок, оскільки встановлена ​​щомісячна надбавка за особливі умови бойової підготовки не може в повному обсязі компенсувати відпочинок військовослужбовців.
ПОСИЛАННЯ НА ПРАВОВІ АКТИ

ФЕДЕРАЛЬНИЙ ЗАКОН від 26.04.2004 N 29-ФЗ
"ПРО ВНЕСЕННЯ ЗМІН ДО ОКРЕМІ ЗАКОНОДАВЧІ АКТИ РОСІЙСЬКОЇ ФЕДЕРАЦІЇ"
(Прийнятий ДД ФС РФ 26.03.2004)
ФЕДЕРАЛЬНИЙ ЗАКОН від 27.05.1998 N 76-ФЗ
"ПРО СТАТУС ВІЙСЬКОВОСЛУЖБИХ"
(Прийнятий ДД ФС РФ 06.03.1998)
ДОРУЧЕННЯ Президента РФ від 16.11.2001 N К-1556
УКАЗ Президента РФ від 16.09.1999 N 1237
"ПИТАННЯ ПРОХОДЖЕННЯ ВІЙСЬКОВОЇ СЛУЖБИ"
(разом з "ПОЛОЖЕННЯМ ПРО ПОРЯДОК ПРОХОДЖЕННЯ ВІЙСЬКОВОЇ СЛУЖБИ")
ПОСТАНОВА Уряду РФ від 25.08.2003 N 523
"ПРО ФЕДЕРАЛЬНУ ЦІЛЬОВУ ПРОГРАМУ "ПЕРЕХІД ДО КОМПЛЕКТУВАННЯ ВІЙСЬКОВОСЛУЖБИ, ЩО ПРОХОДЯТЬ ВІЙСЬКОВУ СЛУЖБУ ЗА КОНТРАКТОМ, РЯДУ З'ЄДНАНЬ І ВІЙСЬКОВИХ ЧАСТІВ"2
РІШЕННЯ Уряду РФ від 21.11.2002 N 43
"ПРО ХІД ЗАБЕЗПЕЧЕННЯ РЕАЛІЗАЦІЇ ВІЙСЬКОВОЇ РЕФОРМИ"
ДОРУЧЕННЯ Уряду РФ від 20.11.2001 N МК-П4-6726С
Право на Збройних Силах, N 11, 2004

219. Розподіл часу у військовій частині здійснюється так, щоб забезпечувалася її постійна бойова готовність та створювалися умови для проведення організованого бойового навчання особового складу, підтримки військової дисципліни та внутрішнього порядку, виховання військовослужбовців, підвищення їх культурного рівня, всебічного побутового обслуговування, своєчасного відпочинку їжі.

Загальна тривалість щотижневого службового часу військовослужбовців, що проходять військову службу за контрактом, крім випадків, зазначених в абзаці третьому цієї статті, не повинна перевищувати тривалості щотижневого робочого часу, встановленої федеральними законами та іншими нормативними правовими актами Російської Федерації. Тривалість службового часу військовослужбовців, які проходять військову службу на заклик, визначається розпорядком дня військової частини.

Бойове чергування (бойова служба), навчання, походи кораблів та інші заходи, перелік яких визначається Міністром оборони Російської Федерації, проводяться за необхідності без обмеження загальної тривалості щотижневого службового часу.

Військовослужбовцям, які проходять військову службу за призовом, а також військовослужбовцям, які проходять військову службу за контрактом у військових професійних освітніх організаціях, військових освітніх організаціях вищої освітита навчальних військових частинах, надається не менше однієї доби відпочинку щотижня. Іншим військовослужбовцям, які проходять військову службу за контрактом, надається не менше однієї доби відпочинку щотижня, але не менше шести діб відпочинку на місяць.

220. Дні відпочинку надаються військовослужбовцям у вихідні та святкові дніа при залученні їх у ці дні до виконання обов'язків військової служби відпочинок надається в інші дні тижня.

Військовослужбовцям, що проходять військову службу за контрактом, що залучаються до виконання обов'язків військової служби в робочі дні понад установлену тривалість щотижневого службового часу, а також до заходів, що проводяться без обмеження загальної тривалості щотижневого службового часу, надається як компенсація. частини (підрозділи) з огляду на необхідність підтримки бойової готовності та інтересів служби.

(див. текст у попередній редакції)

При неможливості надання в якості компенсації військовослужбовцям, що проходять військову службу за контрактом, відпочинку відповідної тривалості в інші дні тижня час виконання обов'язків військової служби в робочі дні понад установлену тривалість щотижневого службового часу, у вихідні та святкові дні з урахуванням часу, необхідного місцю служби від місця проживання та назад, а також час участі у заходах, що проводяться без обмеження загальної тривалості щотижневого службового часу, підсумовується та надається зазначеним військовослужбовцям у вигляді додаткової доби відпочинку, яка може бути приєднана до основної відпустки. Облік зазначеного часу (у годинах та добах) ведеться командиром підрозділу у журналі, правильність записів у якому щотижня підтверджується підписом військовослужбовця.

Військовослужбовцям, які проходять військову службу за контрактом, що беруть участь у заходах, що проводяться при необхідності без обмеження загальної тривалості щотижневого службового часу, на їх прохання замість надання додаткової доби відпочинку може виплачуватись грошова компенсація у розмірі грошового утримання за кожну додаткову добу відпочинку. Порядок та умови виплати грошової компенсації встановлюються Міністром оборони Російської Федерації.

Відомості про кількість додаткової доби відпочинку, виплати грошової компенсації замість надання додаткової доби відпочинку, приєднаної до основної відпустки, подаються командиром підрозділу до штабу військової частини.

(див. текст у попередній редакції)

222. Розподіл часу у військовій частині протягом доби, а за деякими положеннями та протягом тижня здійснюється розпорядком дня та регламентом службового часу.

Розпорядок дня військової частини визначає за часом виконання основних заходів повсякденної діяльності, навчання та побуту особового складу підрозділів та штабу військової частини.

Регламентом службового часу військовослужбовців, які проходять військову службу за контрактом, на додаток до порядку денного встановлюються строки та тривалість виконання цими військовослужбовцями заходів повсякденної діяльності, що випливають із обов'язків військової служби.

Розпорядок дня та регламент службового часу встановлює командир військової частини або з'єднання з урахуванням виду та роду військ Збройних Сил, завдань, що стоять перед військовою частиною, пори року, місцевих та кліматичних умов. Вони розробляються на період навчання та можуть уточнюватися командиром військової частини (з'єднання) на час бойових стрільб, польових виходів, проведення навчань, маневрів, походів кораблів, несення бойового чергування (бойової служби), служби у добовому вбранні та інших заходів з урахуванням особливостей їх виконання .

Розпорядок дня та регламент службового часу перебувають у документації добового наряду, а також у штабі військової частини та у канцеляріях підрозділів.

223. У розпорядку дня військової частини має бути передбачено час проведення ранкової фізичної зарядки, ранкового та вечірнього туалету, ранкового огляду, навчальних занять та підготовки до них, зміни спеціального (робочого) одягу, чищення взуття та миття рук перед їдою, їди, догляду за озброєнням та військовою технікою, виховної, культурно-дозвільної та спортивно-масової роботи, інформування особового складу, прослуховування радіо та перегляду телепередач, прийому хворих у медичному пункті, а також час для особистих потреб військовослужбовців (не менше двох годин), вечірньої прогулянки, вечірньої перевірки та не менше вісім годин для сну.

Проміжки між їдою не повинні перевищувати сім годин.

Після обіду протягом не менше тридцяти хвилин не повинні проводитись заняття або роботи.

224. Регламентом службового часу військовослужбовців, які проходять військову службу за контрактом, повинен передбачатися час їх прибуття на службу та вибуття з неї, час перерви для їди (обід), самостійної підготовки (не менше чотирьох годин), щоденної підготовки до проведення занять та час на фізичну підготовку (загальною тривалістю не менше трьох годин на тиждень).

При визначенні регламенту службового часу враховується необхідність виконання військовослужбовцями посадових обов'язківвідповідно до розпорядку дня, а також виконання заходів, спрямованих на підтримку військової частини (підрозділу) у постійній бойовій готовності.

Регламент службового часу при несенні служби у добовому вбранні визначається загальновійськовими статутами та відповідними інструкціями.

Цілодобове чергування у військовій частині (підрозділі) офіцерів, прапорщиків та мічманів, а також сержантів та старшин, які проходять військову службу за контрактом, що не входять до добового наряду, може бути введене лише у виняткових випадках на обмежений час командувачем військ військового округу, фронту, флотом , Армією.

225. Щотижня, як правило у суботу, в полку проводиться парково-господарський день з метою обслуговування озброєння, військової техніки та іншого військового майна, дообладнання та благоустрою парків та об'єктів навчально-матеріальної бази, упорядкування військових містечок та виконання інших робіт. У цей же день зазвичай проводиться загальне прибирання всіх приміщень, а також миття особового складу в лазні.

Крім того, з метою підтримки озброєння та військової техніки у постійній бойовій готовності у полку проводяться паркові тижні та паркові дні із залученням всього особового складу.

Паркові тижні, паркові та парково-господарські дні проводяться за планами, що розробляються штабом полку спільно з заступниками командира полку з озброєння та тилу та затверджуваних командиром полку. Виписки із планів доводяться до підрозділів.

У дні відпочинку підйом дозволяється проводити пізніше звичайного, за годину, встановлену командиром військової частини, ранкова фізична зарядка не проводиться.

На тлі масових закликів до миру в усьому світі кожна держава постійно розвиває свій ВПК. Після Другої Світової війни на політичній арені абсолютне лідерство зайняли дві наддержави: США та СРСР, спадкоємицею якого стала сучасна Росія. За сімдесятирічний період прямого збройного конфлікту між цими країнами не виникло, проте часто відносини вступали у досить загострену фазу.

Саме тому доцільно періодично проводити перевірку воєнного потенціалу збройних сил. Досягається це шляхом організації навчань чи навчальних бойових тривог, але є і політичний підтекст, оскільки будь-яка перевірка ступеня бойової готовності ЗС РФ розцінюється потенційним противником, як агресивний крок. У той же час, подібні заходи спрямовані на демонстрування можливостей ВС і готовності їх перейти до активних дій, що має помітно зменшити запал «партнерів», що зарвалися.

Слід тверезо оцінювати ситуацію у світі, пов'язану з постійним розширенням військового блоку НАТО. Втішно розуміти, що і хвилювання США небезпідставні, адже успіх російських ВКС при виконанні показав високий рівень підготовленості військовослужбовців, а також перевагу за багатьма позиціями. вітчизняної технікиперед західними аналогами.

Поняття бойової готовності

Про ступінь боєздатності, мабуть, чув кожен із нас, але безпосереднє розуміння основного терміну іноді буває досить далеко від істини. Бойова готовністьвизначається, як стан ВС в даний момент мобілізуватися та виконати поставлене завдання в умовах реальних боїв із противником.

В воєнний часВисока ступінь боєздатності важлива для всіх частин і підрозділів. Завдання ж у своїй мають бути виконані усіма можливими способами, навіщо передбачено використання техніки, озброєння, ядерної зброї чи зброї масового поражения.

Приведення в боєздатність

Процес приведення збройних сил у стан боєготовності відбувається згідно з планом. Нормативним документомдля особового і командувача складу, і навіть для посадових осіб служить повчання з бойової підготовки до ЗС РФ, що включає відповідний наказ Міністерства оборони, збірник нормативів, де розглядається бойова підготовка до ЗС РФ, нормативи з фізичної підготовки. Сюди має бути включений також стройовий статут, посібник з методів та засобів маскування, правила користування ЗІЗ, поведінки при застосуванні зброї МП та, нарешті, підручники для посадових осіб.

Керівництво приведенням у боєздатність покладається на командира частини. У плані прописані способи оповіщення особового складу, сигнали та місця дислокації, визначено дію складу добового наряду та всіх чергових, призначено керівний склад комендантської служби.

Сигнал до приведення в боєздатність отримує черговий ВЧ. Потім за допомогою доступних систем оповіщень команда передається командиру частини або, як альтернатива, черговим підрозділам. Обов'язково провести процедуру уточнення команди.

Дізнайся: Як виглядає статут гарнізонної та караульної служби ЗС РФ

Підйом роти по тривозі призначається командиром частини та оголошується черговим підрозділом. Всіх солдатів повідомляють про початок певної операції і оголошують загальний збір. Якщо громадянин проживає не на території військової частини, він отримає команду про збір від посильного. Водії військової техніки зобов'язані прибути до парку, де до призначеного часу вони мають підготувати машини.

Часто перебування на місце дислокації пов'язане із транспортуванням певного майна. Дані роботи покладаються на особовий склад, де начальник призначається із старших за званням. Після успішних підготовчих заходів слід дочекатися офіцерів. Військовослужбовці, не включені до бойового розрахунку, повинні самостійно прибути до пункту збору.

Постійна боєздатність

Ступінь боєздатності залежить від зовнішніх факторів. Насамперед, таким є рівень загрози порушення кордонів держави. Необхідно зазначити, що для кожного ступеня готовності чітко наказано комплекс заходів, що охоплює всю вертикаль підпорядкування в армії. Тільки так можна досягти високої оперативності скорочення часу реагування на загрозу.

Статистика показує, що якість приведення в боєздатність залежить від підготовленості військовослужбовців, їх польової виучки. Безпосереднє впливає і професіоналізм офіцерського складу. Тут до речі згадується про виконання всіх пунктів загальновійськового статуту. Не на останньому місці та матеріально-технічне забезпечення частини. При повної укомплектованості підрозділ може легко бути приведений до будь-якої ступеня готовності.

Один із затверджених ступенів готовності ВС, в якому може перебувати частина у мирний час, — постійна бойова готовність. Усі підрозділи територіально перебувають у стаціонарному пункті, загальна діяльність ведеться у рядовому режимі. Про підтримку належної дисципліни годі й говорити, оскільки вона має бути у будь-якій військовій частині. Зброя та боєприпаси зберігаються у спеціально обладнаних складах, а техніка може перебувати на плановому обслуговуванні. Але не слід забувати про можливість переведення підрозділу в стан з більш високим ступенем готовності.

Дізнайся: Скільки років призовники служили в армії в СРСР

Підвищена

Стан підрозділу, у якому вона веде планову діяльність, але будь-якої миті може виконати реальну бойове завдання, називається підвищеною готовністю Для цього передбачені деякі стандартні заходи. Вони призначаються командуванням підрозділу, виходячи із зовнішніх умов та внутрішнього устрою.

• Відпустки та звільнення, а також звільнення у запас тимчасово не призначаються.
• Добове вбрання посилюється особовим складом.
• Встановлюється цілодобовий режим чергування.
• Регулярно проводиться перевірка укомплектованості озброєнням та обладнанням.
• Офіцерам видається зброя та боєприпаси.
• Усі без винятку військовослужбовці переводяться на казармове становище.

У стані підвищеного боєздатності підрозділ повинен реагувати не тільки на передбачувані дії супротивника, але і бути готовим до раптової зміни його планів. Але задля справедливості слід зазначити, що перебувати в подібному статусі частина може тільки під час навчань. У реалії відбувається або ускладнення зовнішньополітичної ситуації, або все повертається в мирне русло. Тривале перебуванняу стані підвищеної готовності загрожує значними грошовими витратами.

Військова загроза та повна БГ

Військова небезпека виникає за максимально допустимого конфлікту без ведення активних бойових дій. Збройні сили при цьому передислокуються таким чином, щоб техніка була виведена в альтернативні райони, але загалом підрозділ виконував свою основну функцію. Військові частини піднімаються сигналом тривоги і можуть бути спрямовані для виконання стратегічних завдань. Для третього ступеня готовності характерні стандартні заходи.

Конституційний Суд Російської Федерації у складі Голови В.Д. Зорькіна, суддів К.В. Арановського, А.І. Бойцова, Н.С. Бондаря, Г.А. Гаджієва, Ю.М. Данилова, Л.М. Жаркова, Г.А. Жиліна, С.М. Казанцева, М.І. Клеандрова, С.Д. Князєва, О.М. Кокотова, Л.О. Красавчикової, С.П. Мавріна, Н.В. Мельникова, Ю.Д. Рудкіна, Н.В. Селезньова, О.С. Хохрякової,

заслухавши висновок судді О.С. Хохрякова, яка проводила на підставі статті 41 Федерального конституційного закону «Про Конституційний Суд Російської Федерації» попереднє вивчення скарги громадянина І.А. Маркова, встановив:

1. Відповідно до статті 11 Федерального закону від 27 травня 1998 року № 76-ФЗ «Про статус військовослужбовців» загальна тривалість щотижневого службового часу військовослужбовців, що проходять військову службу за контрактом, за винятком випадків, зазначених у пункті 3 цієї статті, не повинна перевищувати щотижневого робочого часу, встановлену федеральними законами та іншими нормативними правовими актами Російської Федерації; залучення зазначених військовослужбовців до виконання обов'язків військової служби понад встановлену тривалість щотижневого службового часу в інших випадках компенсується відпочинком відповідної тривалості в інші дні тижня; у разі неможливості надання зазначеної компенсації час виконання обов'язків військової служби понад установлену тривалість щотижневого службового часу підсумовується та надається військовослужбовцям у вигляді додаткової доби відпочинку, які можуть бути приєднані за бажанням зазначених військовослужбовців до основної відпустки; порядок обліку службового часу та надання додаткової доби відпочинку визначається Положенням про порядок проходження військової служби (пункт 1); бойове чергування (бойова служба), навчання, походи кораблів та інші заходи, перелік яких визначається міністром оборони Російської Федерації (керівником іншого федерального органу виконавчої, у якому федеральним законом передбачена військова служба), проводяться за необхідності без обмеження загальної тривалості щотижневого службового часу; додаткова доба відпочинку, що компенсує військовослужбовцям участь у зазначених заходах, у рахунок основної та додаткових відпусток не зараховуються та надаються у порядку та на умовах, що визначаються Положенням про порядок проходження військової служби; військовослужбовцям, які проходять військову службу за контрактом, що беруть участь у заходах, що проводяться при необхідності без обмеження загальної тривалості щотижневого службового часу, на їх прохання замість надання додаткової доби відпочинку може виплачуватись грошова компенсація у розмірі грошового утримання за кожну додаткову добу відпочинку; порядок та умови виплати грошової компенсації встановлюються керівником федерального органу виконавчої влади, у якому федеральним законом передбачено військову службу (пункт 3).

При цьому та сама стаття передбачає, що військовослужбовцям, які проходять військову службу у з'єднаннях та військових частинах постійної готовності, переведених в установленому порядку на комплектування військовослужбовцями, які проходять військову службу за контрактом, додатковий відпочинок відповідно до пунктів 1 та 3 цієї статті не надається (пункт 3.1). Конституційність цього законоположення заперечується у скарзі громадянина І.А. Маркова, який проходив військову службу за контрактом у званні старшого прапорщика у військовій частині 6832, яка, як випливає з представлених матеріалів, з 1 січня 2007 року належить до військових частин постійної готовності, переведених на комплектування військових посад військовослужбовцями, які проходять військову службу за контрактом.

У 2003–2012 роках І.А. Марков, будучи у службових відрядженнях у Чеченській Республіці, Республіці Інгушетія та Республіці Дагестан, брав участь у бойових діях (загальний термін його участі у бойових діях становив 445 діб). З 14 жовтня 2013 року його було достроково звільнено з військової служби на підставі, передбаченому підпунктом «б» пункту 3 статті 51 Федерального закону від 28 березня 1998 року № 53-ФЗ «Про військовий обов'язок та військову службу» (за станом здоров'я - у зв'язку з визнанням військово-лікарської комісією обмежено придатним до військової служби), та з 1 листопада 2013 року виключено зі списків особового складу військової частини.

Вважаючи, що з звільненні розрахунок із нею зроблено в повному обсязі - не виплачена грошова компенсація замість надання додаткових діб відпочинку у період перебування у службових відрядженнях та участі у бойових діях, І.А. Марков звернувся до командира військової частини 6832 із заявою про розрахунок та виплату даної компенсації, однак у задоволенні заяви йому було відмовлено.

Архангельський гарнізонний військовий суд рішенням від 21 січня 2014 року, залишеним без зміни апеляційним ухвалою Північного флотського військового суду від 19 березня 2014 року, відмовив І.А. Маркову у задоволенні заяви про оскарження дій командира військової частини, пов'язаних з виданням наказу про виключення його зі списків особового складу військової частини без забезпечення грошовим забезпеченням у повному обсязі та з відмовою у виплаті зазначеної компенсації. Ухвалою судді Північного флотського військового суду від 21 травня 2014 року І.А. Маркову відмовлено у передачі його касаційної скарги на розгляд у засіданні суду касаційної інстанції.

У судових ухвалах, зокрема, вказувалося, що відповідно до пункту 3.1 статті 11 Федерального закону «Про статус військовослужбовців» та статтею 221 Статуту внутрішньої служби Збройних Сил Російської Федерації (затверджений Указом Президента Російської Федерації від 10 листопада 2007 року № 1495) військовослужбовцям, тим, хто проходить військову службу в з'єднаннях та військових частинах постійної готовності, переведених в установленому порядку на комплектування військовослужбовцями, що проходять військову службу за контрактом, додатковий відпочинок у разі залучення їх до виконання обов'язків військової служби у робочі дні понад установлену тривалість щотижневого службового часу, а також заходи, що проводяться без обмеження загальної тривалості щотижневого службового часу, не надаються; оскільки військова частина 6832 з 1 січня 2007 року віднесена до частин постійної готовності, немає підстав для надання І.А. Маркову додаткових днів відпочинку, отже, виключається можливість виплати грошової компенсації за ці дні; ще, І.А. Марков, звернувшись до суду 9 січня 2014 року, пропустив як передбачений статтею 196 ЦК України загальний термін позовної давності щодо вимоги про виплату компенсації за період з 2003 року по 9 січня 2011 року, так і встановлений статтею 256 ЦПК України термін на звернення до суду із заявою про оскарження дій посадової особи; будь-яких доказів поважності причин пропуску цього терміну не надав.

На думку заявника, пункт 3.1 статті 11 Федерального закону «Про статус військовослужбовців» допускає нерівність військовослужбовців, оскільки ставить тих з них, хто проходить військову службу у з'єднаннях та військових частинах постійної готовності, у гірше положення порівняно з іншими категоріями військовослужбовців у питаннях реалізації права на додатковий відпочинок або отримання грошової компенсації замість надання додаткової доби відпочинку при залученні до виконання обов'язків військової служби понад встановлену тривалість щотижневого службового часу, і тим самим суперечить статтям 2, 7, 19 (частини 1 та 2), 45 (частина 1), 55 , 59 (частини 1 і 2) та 71 (пункти «в» і «м») Конституції Російської Федерації.

2. Конституційний Суд Російської Федерації у своїх рішеннях, зокрема в ухвалах від 26 грудня 2002 року № 17-П, від 17 травня 2011 року № 8-П та від 21 березня 2013 року № 6-П, зазначав, що військова служба, укладаючи договір про проходження якої, громадянин реалізує конституційне право на вільне розпорядження своїми здібностями до праці та на вибір роду діяльності, є особливим видом державної служби, безпосередньо що з забезпеченням оборони держави й безпеки держави й, отже, здійснюваної у громадських інтересах, а особи, які мають військову службу, виконують конституційно значущі функції.

Особливий характер військової служби як окремого виду федеральної державної служби обумовлений її специфічним призначенням - захищати державний суверенітет та територіальну цілісністьРосійської Федерації, забезпечувати безпеку держави, відображати збройний напад і виконувати завдання відповідно до міжнародних зобов'язань Російської Федерації, що, згідно з частиною першою статті 26 Федерального закону від 27 травня 1998 року № 76-ФЗ «Про статус військовослужбовців», становить істоту військового обов'язку, що визначає зміст загальних, посадових та спеціальних обов'язків військовослужбовців.

Відповідно, метою підтримки боєздатності військових підрозділів на високому рівні, виконання завдань із забезпечення оборони країни та безпеки держави визначається і можливість запровадження особливих, відмінних від передбачених для інших категорій державних службовців правил проходження служби, у тому числі в частині реалізації військовослужбовцями права на відпочинок.

Разом про те, здійснюючи відповідно до статтями 59 (частина 2) і 71 (пункти «м» і «т») Конституції Російської Федерації правове регулювання відносин, що з проходженням військової служби, федеральний законодавець зобов'язаний забезпечувати баланс між конституційно захищаються цінностями, публічними і приватними інтересами, дотримуючись у своїй що з Конституції Російської Федерації принципи справедливості, рівності і пропорційності, а введені їм норми повинні відповідати критеріям визначеності, ясності, недвозначності і узгодженості із системою чинного правового регулирования.

2.1. Закріплене у Конституції Російської Федерації право кожного на відпочинок (стаття 37, частина 5), що включає в себе і передбачене статтею 24 Загальної декларації прав людини право на дозвілля та розумне обмеження робочого дня, покликане гарантувати відновлення людського організму після навантажень, пов'язаних із роботою (службою ), ніж забезпечується подальше ефективне виконання покладених в наявності трудових (службових) обов'язків, а й збереження фізичного і психічного здоров'я людини, інтелектуальний і моральний розвиток личности. Право на відпочинок створює передумови і для реалізації інших прав та свобод людини, зокрема права на охорону здоров'я, права на освіту, право на участь у діяльності громадських об'єднань, прав у сфері фізичної культурита спорту та ін.

Будучи спрямованим на забезпечення кожному громадянину можливості відновити здатність до продуктивної праці або іншої суспільно корисної діяльності, за допомогою якої реалізується право на працю, конституційне право на відпочинок має універсальний характер, та особливості військової служби, хоча вони і допускають встановлення спеціальних правил (механізмів) реалізації даного права, проте не припускають його надмірного та некомпенсованого обмеження.

2.2. З'єднання та військові частини постійної готовності комплектуються військовослужбовцями, які уклали контракт про проходження військової служби і тим самим добровільно приступили до здійснення відповідної професійної діяльності. Службові обов'язки військовослужбовців з'єднань та частин постійної готовності спрямовані на досягнення особливих результатів бойової підготовки, що дозволяє їм у будь-який час негайно розпочати виконання покладених на них завдань.

Таким чином, саме собою закріплення для даної категорії військовослужбовців підвищених вимог, обумовлених у тому числі інтенсивністю заходів бойової підготовки та тягнуть за собою певні особливості реалізації права на відпочинок, так само як і встановлення для них спеціальних правил та форм компенсації при виконанні обов'язків військової служби за межами встановленої тривалості щотижневого службового часу, тобто. при залученні до виконання обов'язків військової служби понад встановлену тривалість щотижневого службового часу, а також участь у заходах, що проводяться при необхідності без обмеження загальної тривалості щотижневого службового часу, що відрізняються від тих правил та форм компенсації, які передбачені для інших категорій військовослужбовців, не означає порушення їх правий і не може розглядатися як не узгоджується з вимогами Конституції Російської Федерації їх обмеження.

Визначення форм компенсації військовослужбовцям підвищених навантажень при необхідності виконання ними обов'язків військової служби за межами встановленої тривалості щотижневого службового часу - прерогатива законодавця та уповноважених ним органів виконавчої влади, які можуть для військових підрозділів, що виконують спеціальні завдання, передбачити як компенсацію відповідно підвищення окладу, особливу надбавку або доплату у складі грошового забезпечення та ін.) або інші надання замість додаткових днів відпочинку, проте в силу універсального характеру конституційного права на відпочинок вони не мають права, регламентуючи службовий час та час відпочинку військовослужбовців, які проходять військову службу за контрактом, запроваджувати такі правила, які передбачали б виконання обов'язків військової служби поза встановленою тривалістю щотижневого службового часу без будь-якої компенсації.

Наявність в органів державної влади, що реалізують повноваження у сфері військової служби, обов'язки у тій чи іншій формі компенсувати військовослужбовцям виконання обов'язків військової служби поза встановленою тривалістю щотижневого службового часу раніше вже зазначав Конституційний Суд Російської Федерації у своїх рішеннях. Так, стосовно правової ситуації, пов'язаної із забезпеченням військовослужбовцю права на компенсацію за виконання ним обов'язків військової служби понад встановлену тривалість щотижневого службового часу в період відрядження, Конституційний Суд Російської Федерації вказав, що виняток із Переліку заходів, які проводяться за необхідності без обмеження загальної тривалості щотижневого службового часу військовослужбовців (затверджений наказом Міністра оборони Російської Федерації від 10 листопада 1998 року № 492), пункту 8, що передбачав у числі зазначених заходів перебування у службових відрядженнях, саме собою не означає, що залучення військовослужбовців, які проходять виконання обов'язків військової служби понад встановлену тривалість щотижневого службового часу може здійснюватися без відповідної компенсації (Визначення від 24 червня 2014 року № 1366-О).

3. З метою створення необхідних умов для реалізації особами, що проходять військову службу за контрактом, права на відпочинок федеральний законодавець у статті 11 Федерального закону «Про статус військовослужбовців» передбачив ряд положень гарантійного характеру, які закріплюють загальну тривалість щотижневого службового часу та визначають механізм надання їм додаткових діб відпочинку як у разі залучення до виконання обов'язків військової служби понад встановлену тривалість щотижневого службового часу, так і за участю їх у бойовому чергуванні (бойовій службі), навчаннях, походах кораблів та інших заходах, що проводяться при необхідності без обмеження загальної тривалості щотижневого служби. , встановлюючи у разі участі у таких заходах також можливість виплати на прохання військовослужбовця замість надання додаткової доби відпочинку грошової компенсації у розмірі грошового утримання за кожну належну додаткову добу відпочинку (пункти 1 та 3).

У виключення із зазначених правил військовослужбовцям, які проходять військову службу у з'єднаннях та військових частинах постійної готовності, переведених в установленому порядку на комплектування військовослужбовцями, які проходять військову службу за контрактом, згідно з пунктом 3.1 цієї статті додатковий відпочинок відповідно до пунктів 1 та 3 цієї статті не надається . При цьому в силу абзацу першого пункту 4 тієї ж статті військовослужбовцям зазначених з'єднань та військових частин надається не менше однієї доби відпочинку щотижня; відповідно до абзацу другого даного пункту дні відпочинку надаються військовослужбовцям у вихідні та святкові дні, а при залученні їх у ці дні до виконання обов'язків військової служби відпочинок надається в інші дні тижня.

3.1. Оспорюваний заявником пункт 3.1 статті 11 Федерального закону «Про статус військовослужбовців» було запроваджено Федеральним законом від 26 квітня 2004 року № 29-ФЗ «Про внесення змін до окремих законодавчих актів Російської Федерації», спрямованих на створення законодавчих основ для переходу до комплектування з'єднань та військових частин постійної готовності військовослужбовцями, що проходять військову службу за контрактом, і на вдосконалення бойової готовності зазначених з'єднань та військових частин, а фактично - на реалізацію положень Федеральної цільової програми «Перехід до комплектування військовослужбовцями, що проходять військову службу за контрактом, ряду з'єднань та 2004-2007 роки, затвердженої постановою Уряду Російської Федерації від 25 серпня 2003 № 523.

З метою компенсації зазначеної категорії військовослужбовців додаткові обмеження та навантаження, зумовлені характером військової служби у з'єднаннях та військових частинах постійної готовності, у тому числі пов'язані з участю у заходах, що проводяться без обмеження загальної тривалості щотижневого службового часу, цим самим Федеральним законом пункт 4 статті 13 Федерального закону «Про статус військовослужбовців» було доповнено положенням, згідно з яким таким військовослужбовцям додатково виплачувалася диференційована надбавка за особливі умови бойової підготовки у розмірі, що встановлюється Міністром оборони Російської Федерації (керівником іншого федерального органу виконавчої влади, в якому федеральним законом передбачена військова служба), порядку, що визначається Урядом Російської Федерації.

Тим самим для зазначеної категорії військовослужбовців було запроваджено особливу форму компенсації у зв'язку з виконанням ними обов'язків військової служби за межами встановленої тривалості щотижневого службового часу, що відрізняється від компенсації, що надається відповідно до пункту 1 статті 11 Федерального закону «Про статус військовослужбовців» військовослужбовцю, військову службу за контрактом, при залученні до виконання обов'язків військової служби понад установлену тривалість щотижневого службового часу, а також від передбаченої пунктом 3 цієї статті компенсації за участь у заходах, що проводяться при необхідності без обмеження загальної тривалості щотижневого службового часу.

Вибір такої форми компенсації, обумовлений особливостями проходження військової служби у з'єднаннях та військових частинах постійної готовності та відноситься до сфери дискреції. федеральних органівдержавної влади, здійснюють правове регулювання військової служби, неспроможна розглядатися як довільний і суперечить конституційному принципу рівності.

3.2. Федеральним законом від 22 серпня 2004 року № 122-ФЗ «Про внесення змін до законодавчих актів Російської Федерації та визнання такими, що втратили чинність, деяких законодавчих актів Російської Федерації у зв'язку з прийняттям федеральних законів «Про внесення змін і доповнень до Федерального закону «Про загальні принципи організації законодавчих (представницьких) та виконавчих органів державної влади суб'єктів Російської Федерації» та «Про загальні принципи організації місцевого самоврядування в Російській Федерації», а саме пунктом 6 його статті 100, пункт 4 статті 13 Федерального закону «Про статус військовослужбовців» було викладено у новій редакції та не містив більше згадки про спеціальний компенсаційний механізм для військовослужбовців військових частин постійної готовності.

У той же час пунктом 3 постанови Уряду Російської Федерації від 26 грудня 2005 року № 808 «Про порядок та розміри виплати грошових компенсацій замість щорічного забезпечення санаторно-курортним лікуванням та організованим відпочинком та замість надання права на безоплатний проїзд до місця використання основної відпустки та назад, а також виплати надбавки за особливі умови бойової підготовки військовослужбовцям, які проходять військову службу за контрактом у з'єднаннях та військових частинах постійної готовності» передбачалася виплата диференційованої надбавки за особливі умови бойової підготовки, конкретний розмір якої встановлювався Міністром оборони Російської Федерації (керівником іншого федерального органу виконавчої влади) в якому законом передбачена військова служба) залежно від складності, обсягу та важливості виконуваних завдань.

Наказом Міністерства внутрішніх справ Російської Федерації від 2 лютого 2004 року № 56 «Про встановлення щомісячної надбавки за особливі умови бойової підготовки окремим категоріям військовослужбовців внутрішніх військ МВС Росії» було визначено розміри щомісячної надбавки за особливі умови бойової підготовки військовослужбовцям внутрішніх військ Міністерства внутрішніх справ України яким належав і заявник). Цей наказ, як випливає з його змісту, був виданий на виконання статті 13 Федерального закону «Про статус військовослужбовців» та постанови Уряду Російської Федерації від 25 серпня 2003 № 523 «Про Федеральну цільову програму «Перехід до комплектування військовослужбовцями, що проходять військову службу за контрактом , ряду з'єднань та військових частин» на 2004-2007 роки», чим підтверджується тотожність встановленої ним надбавки диференційованій надбавці за особливі умови бойової підготовки.

Таким чином, правове регулювання, що діяло в період 2004-2011 років, передбачало компенсацію військовослужбовцям, які проходять службу за контрактом у з'єднаннях та військових частинах постійної готовності, при виконанні обов'язків військової служби за межами встановленої тривалості щотижневого службового часу за допомогою встановлення особливі умови бойової підготовки. Ця надбавка, як зазначено у відповіді на запит Конституційного Суду Російської Федерації, отриманому з військової частини 6832, щомісячно виплачувалася І.А. Маркову в період з 1 січня 2007 року до 31 грудня 2011 року у розмірі 3 300 рублів.

3.3. У зв'язку з проведеною в 2011-2012 роках комплексною реформою грошового забезпечення військовослужбовців та набуттям чинності з 1 січня 2012 року Федерального закону від 7 листопада 2011 року № 306-ФЗ «Про грошове забезпечення військовослужбовців та надання їм окремих виплат», прийнятим з метою формування системи грошового забезпечення з упорядкованим набором додаткових виплат, коефіцієнтів та надбавок до грошового забезпечення військовослужбовців, підзаконні акти, що встановлювали надбавки за особливі умови бойової підготовки, втратили чинність. Тим часом підхід законодавця, за якого особливості проходження військовослужбовцями військової служби за контрактом, у тому числі особливі умови служби у з'єднаннях та військових частинах постійної готовності (пов'язані, крім іншого, з необхідністю виконання обов'язків військової служби поза встановленою тривалістю щотижневого службового часу), підлягає обліку щодо розміру їх грошового забезпечення, не изменился.

Так, відповідно до частини 2 статті 2 Федерального закону «Про грошове забезпечення військовослужбовців та надання їм окремих виплат» грошове забезпечення військовослужбовця, який проходить військову службу за контрактом, складається з місячного окладу відповідно до присвоєного військового звання (оклад за військовим званням), місячного окладу відповідно до займаної військової посади (оклад з військової посади), які складають оклад місячного грошового утримання військовослужбовця (оклад грошового утримання), та за рахунок щомісячних та інших додаткових виплат (додаткові виплати), а відповідно до частини 34 тієї ж статті крім передбачених нею виплат Президент Російської Федерації та (або) Уряд Російської Федерації можуть встановлювати інші виплати в залежності від складності, обсягу та важливості завдань, що виконуються військовослужбовцями.

Як одну з додаткових виплат військовослужбовцям частиною 18 статті 2 названого Федерального закону передбачено щомісячну надбавку за особливі умови військової служби, яка встановлюється у розмірі до 100 відсотків окладу з військової посади та правила виплати якої військовослужбовцям, що проходять військову службу за контрактом, затверджені за Федерації від 21 грудня 2011 року № 1073. Зазначена щомісячна надбавка надається, зокрема, військовослужбовцям, які проходять службу у з'єднаннях (військових частинах, підрозділах) спеціального (особливого) призначення, у розвідувальних з'єднаннях (військових частинах, підрозділах) за переліком, , та інших. Матеріали, додатково отримані Конституційним Судом Російської Федерації, свідчать, що таку надбавку отримував І.А. Марков - у вигляді 100 відсотків окладу з військової посади (17 500 рублів), а цілому його грошове забезпечення внаслідок проведеного реформування системи грошового забезпечення військовослужбовців збільшилося майже 2,5 разу.

Крім того, як видно зі скарги та доданих до неї судових рішень, декларація про отримання грошової компенсації замість днів відпочинку І.А. Марков пов'язує з участю у бойових діях у період відряджень на територію Північно-Кавказького регіону Російської Федерації. Тим часом за участь військовослужбовця у бойових операціях законодавством про військову службу передбачено особливі компенсаційні виплати у підвищеному розмірі на підставі спеціальних нормативних актів. Так, певним категоріям військовослужбовців, у тому числі військовослужбовцям внутрішніх військ МВС Росії, що проходять військову службу за контрактом та відрядженим на територію Північно-Кавказького регіону Росії, постановою Уряду Російської Федерації від 29 грудня 2011 року № 1174 «Про додаткові виплати окремим категоріям федеральних органів виконавчої» (як це було закріплено і раніше чинною постановою Уряду Російської Федерації від 9 лютого 2004 року № 65 «Про додаткові гарантії та компенсації військовослужбовцям та співробітникам федеральних органів виконавчої влади, що беруть участь у контртерористичних операціях та забезпечують правопорядок та громадську безпекубіля Північно-Кавказького регіону Російської Федерації») до грошового змісту передбачаються додаткові виплати. Відповідно до довідками Міністерства внутрішніх справ Російської Федерації та військової частини 6832 про склад грошового забезпечення І.А. Маркова у 2012 році за виконання завдань у складі Об'єднаного угруповання військ на території Північно-Кавказького регіону Росії йому за кожен місяць перебування у відрядженні було виплачено додаткове грошове забезпечення у розмірі, який можна порівняти з його місячним грошовим забезпеченням.

Отже, немає підстав вважати, що зі скасуванням диференційованої надбавки за особливі умови бойової підготовки становище заявника погіршилося і що особливості проходження військової служби у військовій частині постійної готовності залишилися неврахованими. новій системігрошового забезпечення військовослужбовців.

4. Таким чином, пункт 3.1 статті 11 Федерального закону «Про статус військовослужбовців» сам по собі не може розглядатися як порушуючий конституційні права заявника, оскільки - як у системі положень нормативних правових актів, що втратили чинність, так і в системі чинного правового регулювання - при визначенні розміру грошового забезпечення військовослужбовців він передбачає врахування особливих умов служби у з'єднаннях та військових частинах постійної готовності, пов'язаних у тому числі з необхідністю виконання обов'язків військової служби за межами встановленої тривалості щотижневого службового часу.

Вирішення ж питання про те, якою мірою встановлені чинними нормативними правовими актами надбавка за особливі умови служби та інші виплати, що надаються військовослужбовцям, які проходять службу у з'єднаннях та військових частинах постійної готовності, компенсують скасування диференційованої надбавки за особливі умови бойової підготовки, як пов'язане з перевіркою обґрунтованості передбачених цими нормативними правовими актами розмірів зазначених виплат, не входить до компетенції Конституційного Суду Російської Федерації.

Виходячи з викладеного та керуючись статтею 36, пунктом 2 статті 43 та частиною першою статті 79 Федерального конституційного закону «Про Конституційний Суд Російської Федерації», Конституційний Суд Російської Федерації визначив:

1. Визнати скаргу громадянина Маркова Івана Олександровича не підлягає подальшому розгляду в засіданні Конституційного Суду Російської Федерації, оскільки для вирішення поставленого заявником питання не вимагається винесення передбаченого статтею 71 Федерального конституційного закону "Про Конституційний Суд Російської Федерації" підсумкового рішення у вигляді постанови.

2. Ухвала Конституційного Суду Російської Федерації за цією скаргою остаточно та оскарженню не підлягає.

Огляд документа

Відповідно до Закону про статус військовослужбовців контрактники можуть залучатися до виконання обов'язків військової служби понад встановлену тривалість щотижневого службового часу. Це компенсується відпочинком відповідної тривалості за інші дні тижня. У разі неможливості такої компенсації надається додаткова доба відпочинку. Додатковою добою відпочинку компенсується та участь у заходах, що проводяться за потреби без обмеження загальної тривалості щотижневого службового часу. Натомість може виплачуватись компенсація. Однак, зазначений додатковий відпочинок не надається тим, хто служить у з'єднаннях та військових частинах постійної готовності, перекладених на комплектування контрактниками.

Конституційність цих положень заперечував громадянин, який служив в одній із таких військових частин і якому відмовили у виплаті компенсації замість додаткової доби відпочинку. На його думку, наведені норми допускають нерівність військовослужбовців.

Конституційний Суд РФ не прийняв скарги до розгляду, пояснивши при цьому таке.

Для контрактників, які служать у з'єднаннях та військових частинах постійної готовності, встановлено підвищені вимоги, що тягнуть за собою певні особливості реалізації права на відпочинок. Це пов'язано з т. ч. інтенсивністю заходів бойової підготовки.

Правове регулювання, яке діяло у 2004-2011 рр., передбачало для таких військовослужбовців диференційовану надбавку за особливі умови бойової підготовки. Заявник отримував її щомісяця.

У 2011-2012 роках. було проведено комплексну реформу фінансового забезпечення військовослужбовців. Але й тепер щодо розміру грошового забезпечення враховуються особливі умови служби у з'єднаннях і військових частинах постійної готовності, пов'язані у т. ч. з необхідністю виконання обов'язків військової служби поза встановленої тривалості щотижневого службового часу.

Так, для контрактників передбачено щомісячну надбавку за особливі умови військової служби (до 100% окладу з військової посади). Цю надбавку отримував і заявник. При цьому в цілому в результаті реформи його грошове забезпечення збільшилося майже в 2,5 рази.

Отже, немає підстав вважати, що зі скасуванням диференційованої надбавки за особливі умови бойової підготовки становище заявника погіршилося. І що особливості служби у військовій частині постійної готовності залишилися неврахованими у новій системі грошового забезпечення військовослужбовців.

Поняття про бойову та мобілізаційну готовність.

Бойова готовність- це такий стан Збройних Сил, при якому вони здатні будь-якої миті і в найскладніших умовах обстановки відбити і зірвати агресію противника, звідки б вона не виходила і які б для цього засоби та способи не використовувалися, у тому числі і ядерна зброя.

Бойова готовність- це здатність підрозділів та частин до приведення в бойову готовність у найкоротші терміни, у будь-який час доби, за будь-яких кліматичних умовахта обставини та при загрозі застосування противником зброї масової поразки.

Приведення військової частини до вищої ступеня бойової готовності проводиться тими командирами (начальниками), яким надано це право Міністром оборони Республіки Казахстан.

Заходи під час приведення у вищі ступеня бойової готовності поділяються на: бойові навчальні.

Приведення військової частини у вищі ступені бойової готовності проводиться з метою підготовки її до виконання бойового завдання. При цьому виводиться в район зосередження весь особовий склад військової частини з належним йому озброєнням, військовою технікою та іншими матеріальними засобами.

Порядок приведення військової частини у вищі ступені бойової готовності визначається планом, що розробляється штабом під безпосереднім керівництвом командира військової частини та затверджуваним старшим командиром (начальником).

У ньому мають бути передбачені:

Хто має право на приведення частини ввищі ступеня бойової готовності, порядок оповіщення підрозділів, а також оповіщення та збирання офіцерів, військовослужбовців Збройних Сил;

Дії чергового з військової частини та інших осіб добового наряду;

Район збору військової частини, пункти збору підрозділів та порядок виведення в них особового складу та військової техніки;

Організація комендантської служби при виході у район збору чи район зосередження.

Перевірка бойової готовності проводиться з метою перевірки підготовки підрозділів, вміння органів управління частини забезпечити виконання заходів при приведенні частини у вищі ступені готовності або виході частини (підрозділу) на навчання, при стихійному лиху, для гасіння пожежі та вирішення інших завдань. При цьому військова частина(підрозділ) діє згідно з розробленим планом із встановленими обмеженнями.

Усі військовослужбовці повинні твердо знати порядок дій військової частини (підрозділу) при приведенні у вищі ступеня бойової готовності, в частині, що їх стосується.

У всіх випадках при оголошенні вищих ступенів бойової готовності особовий склад повинен діяти швидко та організовано, дотримуючись маскування.

Основні вимоги до бойової готовності:

Постійна готовність підрозділів та частин до виконання бойових завдань у встановлені терміни;

Підтримка у частині та підрозділі високої військової дисципліни;

Високий морально-психологічний стан особового складу;

Високий польовий вишкіл особового складу;

Справність зброї, бойової техніки, їхня постійна готовність до бойового застосування.

Бойова готовність досягається:

1. Організацією та підтримкою служби військ у суворій відповідності з вимогою бойових статутів.

2. Ретельним плануванням бойової та мобілізаційної готовності та своєчасним внесенням до плану необхідних змін та уточнень.

3. Високим бойовим і польовим вишколом особового складу підрозділів, офіцерів та штабів.

4. Укомплектованістю з'єднань, частин та підрозділів озброєнням, бойовою та автомобільною технікою та запасами матеріальних засобів, правильним їх утриманням, експлуатацією та зберіганням.

5. Цілеспрямованою роботою з ідеологічного виховання військовослужбовців та прищеплення всього особового складу високих моральних якостей. Проведенням систематичних тренувань у дії підрозділів та частин за встановленими ступенями бойової готовності та управління ними, гранично чітким знанням обов'язків усім особовим складом.

У Збройних Силах РК діє чотири ступені бойової готовності:

Бойова готовність - «ПОСТОЯНА» ;

Бойова готовність - « ПІДВИЩЕНА» ;

Бойова готовність - «ВІЙСЬКОВА НЕБЕЗПЕКА» ;

Бойова готовність - "ПОВНА".

Бойова готовність «ПОСТОЯНА»- це такий стан Збройних Сил, підрозділів і частин, у якому війська перебувають у пункті постійної дислокації, займаються повсякденною діяльністю, утримуються по штатах та табелях мирного часу і здатні у встановлені терміни перейти у найвищі ступені бойової готовності.

Виділені частини та підрозділи несуть бойове чергування та виконують завдання згідно з планами.

6. У частинах та штабах здійснюється цілодобове чергування, з'єднання та частини всіх пологів військ виділеними силами несуть бойове чергування.

7. Бойова техніка, озброєння, утримуються у постійній боєготовності відповідно до норм та порядку, встановлених наказом, директивами МО РК.

8. Матеріально-технічні засоби зберігаються на складах або на машинах у готовності до видачі та вивезення до районів зосередження у з'єднаннях та частинах скороченого складу.

9. Боєприпаси, паливно-мастильні матеріали та ін. матеріально-технічні засоби зберігаються встановленим порядком на складах.

10. Обладнання пунктів прийому особового складу та техніки містяться в готовності до завантаження та вивезення до району мобілізації.

Бойова готовність «ПІДВИЩЕНА»- це проміжний стан між постійною бойовою готовністю та станом військової небезпеки, що вводиться для проведення низки заходів, спрямованих на скорочення термінів приведення з'єднань та частин у найвищі ступені бойової готовності до виконання поставлених ним завдань.

При цьому ступені бойової готовності:

У штабах усіх ступенів та військкоматів встановлюється цілодобове чергування генералів та офіцерів з числа керівного складу.

Встановлюється охорона та оборона в гарнізоні важливих об'єктів, штабів та командних пунктів, виставляються додаткові посади, організується патрулювання.

З'єднання, частини та підрозділи, що знаходяться на полігонах та в районах навчання повертаються у свої гарнізони.

За додатковим розпорядженням особовий склад викликається з відпусток та відряджень.

Озброєння та бойова техніканаводяться у бойовий стан.

Приписний склад, що проходить збори, автомобільна техніка, поставлена ​​з народного господарства, затримуються у військах особливого розпорядження.

Звільнення осіб, які вислужили термін дії служби, призупиняються.

Військові запаси матеріально-технічних засобів завантажуються в бойові машинита автотранспорт.

Надмірні запаси (понад рухомих) матеріально-технічнихкоштів, казармовий фонд, навчальна техніката майно готуються до передачі.

Час приведення штабів, з'єднань та установ у бойову готовність «підвищена» встановлюється трохи більше 4 годин.

Бойова готовність «ВІЙСЬКОВА НЕБЕЗПЕКА»- це такий стан, при якому виведені в райони зосередження з'єднання, частини та підрозділи в короткий термін призводять до виконання завдань відповідно до їх призначення. Приведення частин та з'єднань у бойову готовність «Військова небезпека» здійснюється за бойовою тривозою.

Сполуки та частини постійної готовності та органи управління частинами зв'язку, охорони та обслуговування доукомплектовуються по штатах воєнного часу і приводяться в готовність до виконання бойових завдань, а скороченого складу, кадру та новоствореного приймають із запасу організаційне ядро ​​та готуються до відмобілізування.

При цьому ступені бойової готовності:

1. З'єднання, частини всіх родів військ з бойової тривози виходять у район зосередження (для кожного з'єднання, частини, установи готуються 2 райони, віддалені не ближче 25-30 км від пункту постійної дислокації, один з яких секретний (не обладнаний в інженерному відношенні) .

2. Час закінчення виходу з військових містечок з моменту оголошення бойової готовності не повинен перевищувати:

З боєготовності «Постійна»

З боєготовності «Підвищена»

3. Час приведення з'єднань, частин у районах зосередження готовність до виконання встановлюється:

а) без доукомплектування до штатів воєнного часу:

З боєготовності «Постійна»

З боєготовності «Підвищена»

б) з доукомплектуванням до штатів воєнного часу – не більше 12 годин.

4. Час отримання, організованого ядра та розгортання пункту прийому особового складу (ППЛЗ) та пункту прийому техніки (ППТ) не повинен перевищувати 8 годин.

5.Всі види озброєння та бойової техніки приводяться в готовність до бойового застосування.

6.Особовому складу видаються патрони, гранати, сталеві шоломи, протигази, дозиметри, протихімічні пакети та аптечки індивідуальні.

7. Звільнення осіб, які вислужили встановлені терміни дійсної служби та черговий заклик молодого поповнення, припиняється.

Бойова готовність «ПОВНА» - це стан найвищої готовності з'єднань та частин, виведених у призначені райони, що виконали весь комплекс заходів з переведення з мирного на військовий стан, включаючи повне відмобілізування та безпосередню підготовку до бойових дій, що забезпечують організований вступ у бій та успішне виконання отриманого завдання.

При цьому ступені бойової готовності:

1. На командних пунктах здійснюється цілодобове чергування повних змін бойових розрахунків.

2. З'єднання та частини скороченого складу, кадрів та новостворені укомплектовуються по штатах воєнного часу, здійснюється бойове злагодження та наводяться у повну боєздатність.

3. З'єднання та частини готуються до виконання завдань з оперативного призначення.

4. Час приведення з'єднань та частин постійної готовності

«Повна»- встановити:

а) без укомплектування до штатів воєнного часу.

З боєготовності «Постійна»

З боєготовності «Підвищена»

б) з доукомплектуванням до штатів воєнного часу з боєготовності

«Постійна»- не більше 12 годин

5.Терміни розгортання до штатів воєнного часу та приведення в боєздатність «Повну»- з'єднання, частини та установи скороченого складу, кадру та новостворені визначаються мобілізаційними планами.

Бойова готовність «Підвищена», «Військова небезпека», «Повна»у Збройних Силах запроваджується Міністерством оборони або від його імені Головою Комітету начальників штабів.

Приведення військ у різні ступені боєготовності в залежності від обстановки можуть здійснюватися послідовно або відразу у вищі, минаючи проміжні. У боєздатність «Військова небезпека», «Повна»війська наводяться за бойовою тривозою.

При раптовому нападі на територію Республіки Казахстан право наводити підлеглі війська в бойову готовність «Повна»представляється Міністру оборони РК, командирам об'єднань, з'єднань та частин, у районах дислокації та в смузі відповідальності яких здійснено напад, з негайною доповіддю щодо інстанції.