Конституційно-правове становище ради федерації. Конституційно-правовий статус члена ради федерації федеральних зборів Російської Федерації смоленська Олександра Анатоліївна. Порядок формування Ради Федерації та обрання депутатів Держав

Тема: Конституційно-правовий статус депутата Державної Думита члена Ради Федерації Федеральних Зборів РФ

Тип: Курсова робота | Розмір: 95.70K | Завантажено: 125 | Доданий 19.04.18 о 10:43 | Рейтинг: 0 | Ще Курсові роботи

ВНЗ: Російська державний університетправосуддя

Рік та місто: Сімферополь 2018

Вступ…………………………………………………………………………...3

Глава 1. Конституційно-правові засади статусу депутата

Державної Думи та члена Ради Федерація Федерального

Збори Російської Федерації………………………………………………..6

1.1 Визначення понять депутат Державної Думи та

член Ради Федерації. Нормативна база, що визначає

їх правовий статус ……………………………………………………………….6

1.2. Правове становище членів Ради Федерації та депутатів

Державної Думи Федеральних Зборів Російської Федерації….10

Глава 2. Порядок наділення та припинення повноважень депутата

державної думи та члена ради федерація федерального

зборів Російської Федерації……………………………………………….18

2.1. Порядок висування та вимоги, що пред'являються до

кандидатам у депутати Державної думи та члени Ради

Федерації Федеральних Зборів Російської Федерації………………...18

2.2. Форми діяльності, права та обов'язки та гарантії

депутатів Державної Думи, членів Ради Федерації………………24

Заключение……………………………………………………………………….34

Список використаної литературы…………………………………………...37

Вступ

Актуальність теми. Дослідження питання про конституційно-правовому статусі має більше значення в сучасній юридичній науці, так як парламентське право не стоїть на місці, у законодавстві постійно з'являються нововведення, що стосуються основних прав та обов'язків парламентарія. Форми здійснення народовладдя в Російській Федерації - одна з якісних характеристик сучасної демократичної держави та найважливіший об'єкт дослідження юридичної науки, що будується в тому числі на розумінні ролі та місця органів народного представництва у політичній системі, статусу депутатів та виборних посадових осіб

Депутат Державної Думи і член Ради Федерації - це спеціальна група громадян, відрізняється як з інших державних службовців, і від найпростіших громадян, передусім здійснюваної цієї групою діяльності- законодавчої діяльності масштабах всієї страны. Ця відмінність відображається в особливому правовому статусі парламентаріїв: у правах, обов'язках, обмеженнях, привілеях, які передбачає для депутатів та членів Ради Федерації («сенаторів») закон, щоб вони здійснювали свою діяльність максимально ефективно та неупереджено.

Мета роботи: комплексне конституційно-правове дослідження питань статусу депутата державної думи та члена ради федерація федеральних зборів Російської Федерації, що характеризують їх конституційно-правовий статус, нормативне відображення у конституційному законодавстві, а також наявних у цій сфері наукових поглядів.

Відповідно до поставленої метою були поставлені такі завдання:

Розглянути поняття депутат Державної Думи та член Ради Федерації, нормативна база, що визначає їх правовий статус;

Визначити правове становище членів Ради Федерації та депутатів Державної Думи Федеральних Зборів Російської Федерації;

Проаналізувати порядок висування та вимоги, що пред'являються до кандидатів у депутати Державної думи та члени Ради Федерації

Федеральних Зборів Російської Федерації;

Виявити форми діяльності, правничий та обов'язки та гарантії депутатів Державної Думи, членів Ради Федерації.

Ступінь наукової розробленості проблеми. До проблеми парламенту, способів його формування, правового статусу члена Ради Федерації та депутата Державної Думи, форм його діяльності завжди привертається увага вчених конституціоналістів. Серед фахівців, які у своїх працях різні аспекти проблематики Ради Федерації, слід зазначити таких авторів, як Р.Г. Абдулатіпов, С.А. Авак'ян, К.В. Арановський, М.В. Баглай, А.А. Безуглов, В.Д. Горобець, І.В. Гранкін, А. Демішель, Є.Є. Заславський, Ю.К. Краснов, Є.І.Козлова, О.Є. Кутафін, Л. Лок, Н.А. Михальова, Б.А. Страшун, В.В. Лазарєв, В.О. Лучин, В.Є. Чиркін, Н.І. Шаклеїн та інші.

Зазначаючи внесок вчених у розробку проблеми формування та функціонування парламенту, доводиться визнати, що вона залишається недостатньо вивченою. Це пов'язано, передусім, про те, що вчені найчастіше що неспроможні встигнути за динамікою зміни законодавства про порядок формування Ради Федерації і статус членів Ради Федерації і депутатів Державної Думи, оскільки це законодавство розвивається дуже інтенсивно.

Методологія: аналіз теоретичних джерел з обраної теми, вивчення законодавчої бази.

Характеристика джерел та літератури. Конституційно-правові норми, що встановлюють правове становище членів Ради Федерації та депутатів Державної Думи, порядок і процедури формування його складу, практику їх реалізації, а також сформовані в науці конституційного права концепції та наявні теоретичні підходи, пов'язані з проблемами формування верхньої палати російського парламенту та встановлення конституційно-правового становища його членів.

Список використаної літератури

1. Конституція Російської Федерації (прийнята всенародним голосуванням 12 грудня 1993) // Собр. закон. РФ. 2014. № 31. Ст. 4398.
2. Кримінально-процесуальний кодекс РФ від 18.12.2001 № 174-ФЗ [Електронний ресурс] / / http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_34481/.
3. Про основні гарантії виборчих прав та права на участь у референдумі громадян Російської Федерації: ФЗ від 12 червня 2002 р. № 67-ФЗ // Собр. Закон. РФ. 2002. № 24. Ст. 2253.
4. Про статус депутата Ради Федерації та статус депутата Державної Думи Федеральних Зборів Російської Федерації: ФЗ від 08 травня 1994 р. № 3-ФЗ // Собр. Закон. РФ. 1994. № 2. Ст. 74.
5. Про порядок формування Ради Федерації Федеральних Зборів Російської Федерації:
6. Про Раду Федерації Федеральних Зборів Російської Федерації:
7. Про внесення змін до окремих законодавчих актів Російської Федерації щодо уточнення вимог до заміщення державних і муніципальних посад:
8. Про вибори депутатів Державної Думи Федеральних Зборів Російської Федерації: ФЗ від 22 лютого 2014 № 191-ФЗ // Собр. Закон. РФ. 2014. № 8. Ст. 740.
9. Про парламентське розслідування Федеральних Зборів Російської Федерації: ФЗ від 27.12.2005 № 196-ФЗ [Електронний ресурс] // http://base.garant.ru/189019/.
10. Про внесення змін до статей 3 і 8 Федерального закону «Про порядок формування Ради Федерації Федеральних Зборів Російської Федерації» та окремі законодавчі акти Російської Федерації: федер. закон від 28 липня 2014 року № 191-ФЗ // Собр. Закон. РФ. 2014. № 26. Ст. 3397.
11. Про Регламент Державної Думи Федеральних Зборів Російської Федерації: Постанова Державної Думи від 21 грудня 2017 № 3227-7 ГД. // Зібр. закон. 2017. № 7. Ст. 801.
12. Про внесення змін та доповнень до Федерального закону «Про загальні принципи організації місцевого самоврядування в Російській Федерації»: ФЗот 03.04.2017 № 62-ФЗ// Собр. Закон. РФ. 2017. № 32. Ст. 3330.
13. Авак'ян С.А. Конституційне право Росії: навч. курс. Том 2. М., 2014.
14. Безпалий, І.Т., Полянський, В.В. Державне право Російської Федерації: навч. допомога. Самара, 2017 року.
15. Баглай М. В. Конституційне право Російської Федерації: навч. для вузів. М., 2013.
16. Булгаков О.М., Рязанцев І.М. Парламентське право Росії: курс лекцій. М., 2012.
17. Бузін О.Ю. Розподіл депутатських мандатів: закон чи алгоритм? // Конституційне та муніципальне право, 2016. № 1.
18. Варлен М.В. Народний представник: теорія та практика // Законодавство та економіка, 2015. № 11.
19. Варлен М.В. Правовий статусдепутата та виборної посадової особи (проблеми теорії) // Юридичний світ, 2066. № 8.
20. Васькова Л. Г. Нова модель взаємовідносин депутата та виборців // Конституційне та муніципальне право, 2016. № 11.
21. Глотов С.А., Фоміченко М.П. Конституційне право: навч. посібник.М., 2011.
22. Енгібарян Р.В. Конституційне право: Підручник. М., .
23. Кірічек Є.В. Конституційне право Росії: навч. М., 2011.
24. Казаннік А.І., Костенков О.М. Конституційне право. Університетський курс М., 2014.

Конституція РФ визначає Федеральні Збори як єдиний орган державної влади(Ч. 1 ст. 11 та ст. 94).

Правовий статус парламентарію - становище члена Ради Федерації та депутата Державної Думи, регламентоване нормами конституційного права. Його зміст охоплює широке коло (систему) суспільних відносин.

Правовий статус парламентаріїв закріплений у Конституції РФ та у Федеральному законі від 8 травня 1994 р. N 3-ФЗ "Про статус члена Ради Федерації та статус депутата Державної Думи Федеральних Зборів Російської Федерації" та в регламентах палат Федеральних Зборів.

Правова природа парламентарію розкрито у Федеральному законі "Про статус члена Ради Федерації та депутата Державної Думи Федеральних Зборів РФ". У ст. 1 цього закону сказано:

1. Членом Ради Федерації є представник від суб'єкта РФ, уповноважений відповідно до федерального закону про порядок формування Ради Федерації Федеральних Зборів РФ здійснювати у Раді Федерації Федеральних Зборів РФ (далі - Рада Федерації) законодавчі та інші повноваження, передбачені Конституцією РФ та цим Федеральним законом .

2. Депутатом Державної Думи є обраний відповідно до федерального закону про вибори депутатів Державної Думи Федеральних Зборів РФ представник народу, уповноважений здійснювати у Державній Думі Федеральних Зборів РФ (далі - Державна Дума) законодавчі та інші повноваження, передбачені Конституцією РФ та цим Федеральним законом.

3. Членом Ради Федерації, депутатом Державної Думи може бути РФ, має громадянство іноземної держави чи дозвіл на проживання чи інший документ, що підтверджує декларація про постійне проживання громадянина РФ біля іноземної держави.

Зауваження

Те, що члени Ради Федерації представляють суб'єкти РФ, не викликає сумніву. А чи можна вважати, що кожен депутат Державної Думи представляє народ країни? Усі разом депутати Державної Думи, як і разом члени Ради Федерації, безумовно, представляють весь народ країни. Це також безперечно. Що ж до депутатів Державної Думи, обраних по загальнофедеральному округу за пропорційною системою - за списками, то кожен з них теж представляє виборців усієї країни. А ось чи можна вважати депутата Державної Думи, обраного за мажоритарною виборчою системою по одномандатному округу, представником усього народу країни? Навряд це буде точно. Правильніше сказати, що депутат Державної Думи, обраний по одномандатному округу, представляє у Думі виборців свого округу, а сама Державна Дума є представницьким органом всього народу країни, і діяти вона повинна на користь всього народу.

Як бути депутату Державної Думи, обраному по одномандатному округу, у разі, якщо воля, інтереси виборців його округу розходяться з волею більшості виборців країни? Чи є воля виборців його округу обов'язковою для депутата?

За такої ситуації депутат не може і не повинен обстоювати волю меншості лише тому, що ця воля походить від виборців його округу. Професор І.П.Іллінський у бесіді для новообраних депутатів говорив, що депутат повинен дбати про потреби своїх виборців, "але, обмежуючись тільки цим, можна непомітно для себе зійти з державних позицій на місцеву. Депутату слід пам'ятати, що на його окрузі світло клином не сходиться. Тому, ні на хвилину не забуваючи про потреби своїх виборців, не можна протиставляти їх іншим суспільним потребам".

Відповідно до Федерального закону від 3 грудня 2012 р. № 229-ФЗ "Про порядок формування Ради Федерації Федеральних Зборів Російської Федерації" член Ради Федерації - представник від законодавчого (представницького) органу державної влади суб'єкта РФ обирається законодавчим (представницьким) органом державної влади суб'єкта РФ термін повноважень цього органу, а при формуванні законодавчого (представницького) органу державної влади суб'єкта РФ шляхом ротації - термін повноважень одноразово обраних депутатів цього органа.

Член Ради Федерації - представник від двопалатного законодавчого (представницького) органу структурі державної влади суб'єкта РФ обирається почергово від кожної палати половину терміну повноважень відповідної палати.

Представник у Раді Федерації від виконавчого органу структурі державної влади суб'єкта РФ призначається вищою посадовою особою суб'єкта РФ (керівником вищого виконавчого органу структурі державної влади суб'єкта РФ) терміном його повноважень. Припиняються повноваження члена Ради Федерації за посадою з дня припинення його повноважень як главу законодавчого (представницького) чи голови виконавчого органу структурі державної влади суб'єкта РФ.

Повноваження члена Ради Федерації починаються з дня набрання чинності рішенням про його обрання (призначення). Повноваження члена Ради Федерації припиняються з дня набрання чинності рішенням про обрання (про призначення) відповідним органом державної влади суб'єкта РФ нового члена Ради Федерації - представника від того ж органу державної влади суб'єкта РФ у порядку, встановленому цим Федеральним законом.

Термін повноважень депутатів Державної Думи визначено ст. 96 Конституції РФ: «Державна Дума обирається терміном п'ять років».

Повноваження члена Ради Федерації та депутата Державної Думи припиняються достроково на підставах, передбачених Федеральним законом "Про статус члена Ради Федерації та статус депутата Державної Думи Федеральних Зборів РФ":

1. письмової заяви про складання своїх повноважень;
2. обрання депутатом законодавчого (представницького) органу державної влади суб'єкта РФ або органу місцевого самоврядування, виборною посадовою особою іншого органу державної влади або органу місцевого самоврядування, а також призначення на іншу державну посаду РФ, державну посаду суб'єкта РФ, надходження на державну або муніципальну службу;
3. участі у діяльності з управління комерційною організацією, провадження підприємницької або іншої оплачуваної діяльності, крім викладацької, наукової та іншої творчої діяльності;
4. входження до складу органів управління, опікунських або наглядових рад, інших органів іноземних некомерційних неурядових організаційі діючих біля Російської Федерації їх структурних підрозділів, якщо інше не передбачено міжнародним договором Російської Федерації чи законодавством Російської Федерації;
5. відкриття (наявності) рахунків (вкладів), зберігання готівкових коштів та цінностей в іноземних банках, розташованих за межами території РФ, володіння та (або) користування іноземними фінансовими інструментами членом Ради Федерації, депутатом Державної Думи, їх подружжям та неповнолітніми дітьми;
6. ненадання або несвоєчасного подання відомостей про свої доходи, витрати, про майно та зобов'язання майнового характеру, а також про доходи, витрати, про майно та зобов'язання майнового характеру свого подружжя (дружина) та неповнолітніх дітей;
7. втрати громадянства Російської Федерації чи набуття громадянства іноземної держави;
8. набрання законної сили обвинувальним вироком суду;
9. набрання законної сили рішенням суду про обмеження дієздатності або про визнання їх недієздатними;
10. визнання безвісно відсутніми або оголошення їх померлими на підставі рішення суду, який набрав законної сили;
11. смерті члена Ради Федерації, депутата Державної думи.

Повноваження депутата Державної Думи припиняються також у разі:

• розпуску Державної Думи, передбаченого статтями (триразове відхилення кандидатури Голови Уряду) та 117 (повторна недовіра Уряду) Конституції Російської Федерації;
• виходу за особистою заявою зі складу фракції, В якій він полягає відповідно до статті 7.1 цього Закону;
• недотримання вимог частини другої, шостої або сьомої статті 7.1 Федерального закону (приналежність до певних партій та фракцій).

Повноваження депутата Державної Думи можуть бути припинені достроково рішенням Державної Думи

1. з ініціативи фракції, в якій він складається відповідно до статті 7.1 цього Федерального закону, або
2. з ініціативи комітету, членом якого є,

у разі невиконання протягом 30 і більше календарних днів обов'язків, передбачених ч. 1 та 2 статті 8 (зв'язок з виборцями, особистий прийом громадян) та ч. 3 статті 12 (особиста участь у засіданнях ГД) Федерального закону.

Умови здійснення парламентаріями своїх повноважень

Депутати Державної Думи та члени Ради Федерації, обрані (призначені) відповідно до Федерального закону "Про порядок формування Ради Федерації Федеральних Зборів РФ", здійснюють свої повноваження на постійній основі. А це означає, що цим парламентаріям забороняється:

• • бути депутатом законодавчого (представницького) органу державної влади суб'єкта РФ або органу місцевого самоврядування, виборною посадовою особою іншого органу державної влади чи органу місцевого самоврядування;
  • перебувати на державній чи муніципальній службі;
  • займатися підприємницькою або іншою оплачуваною діяльністю, крім викладацької, наукової та іншої творчої діяльності;
  • перебувати членом органу управління господарського товариства чи іншої комерційної організації.

Парламентарії, що є на день початку строку відповідних повноважень військовослужбовцями, особами рядового та начальницького складу органів внутрішніх справ, працівниками органів прокуратури, органів податкової поліції та митних органів, установ та органів кримінально-виконавчої системи, припиняють на весь термін зазначених повноважень військову службу або службу перерахованих органах та установах.

Термін призупинення військової службиабо служби в інших зазначених вище органах та установах зараховуються на вислугу років. Протягом цього терміну виплата грошового забезпечення (грошового утримання) та інших коштів, передбачених федеральним законодавством для військовослужбовців і працівників зазначених органів прокуратури та установ, і навіть присвоєння чергових військових чи спеціальних звань і класних чинів немає. Протягом цього терміну член Ради Федерації, депутат Державної Думи має право звільнитися з військової служби або служби в зазначених органах та установах на підставах, передбачених федеральним законодавством.

Орган виконавчої влади суб'єкта РФ, біля якого перебуває виборчий округ депутата Державної Думи, зобов'язаний надавати йому реалізації депутатських повноважень транспортні засоби, окреме приміщення, обладнане меблями, засобами зв'язку, зокрема урядової зв'язком, і необхідною оргтехнікою, включаючи персональні комп'ютери, підключені до загальної мережі відповідних органів державної влади, принтери, копіювально-розмножувальну техніку, а також забезпечувати інші умови для здійснення своїх повноважень, передбачених федеральним законом.

Глава органу виконавчої суб'єкта РФ, органу місцевого самоврядування відповідають створення умов здійснення повноважень депутата Державної Думи та її помічників.

Форми діяльності парламентарів

У ст. 7 Федерального закону "Про статус члена Ради Федерації та статус депутата Державної Думи..." перераховані такі форми діяльності членів Ради Федерації та депутатів Державної Думи:

1. 1. участь у засіданнях та спільних засіданнях палат Федеральних Зборів;
   2. участь у роботі комітетів та комісій палат Федеральних Зборів; у роботі погоджувальних, парламентських та спеціальних комісій;
   3. участь у виконанні доручень відповідно до Ради Федерації, Державної Думи та їх органів;
   4. участь у парламентських слуханнях;
   5. внесення законопроектів у Державну Думу;
   6. внесення парламентського запиту; депутатського запиту;
   7. поводження з питаннями до членів Уряду РФ на засіданні відповідної палати Федеральних Зборів РФ;
   8. звернення до відповідних посадових осіб з вимогою вжити заходів щодо негайного припинення порушення прав громадян, що виявилося.

Крім того, формами діяльності депутата Державної Думи також є:

• • робота із виборцями;
  • участь у роботі депутатських об'єднань - фракцій та депутатських груп у Державній Думі.

Найбільш важливою формою активної участі парламентаріїв у діяльності їхніх палат є право законодавчої ініціативи, що здійснюється у формі внесення до Державної Думи законопроектів та поправок до них.

Парламентарі користуються правом вирішального голосу з усіх питань, що розглядаються відповідною палатою, а також комітетом, комісією, погоджувальним комітетом, погоджувальною комісією, членом яких вони є.

Кожен парламентар має право на виступи на засіданнях своїх палат. Як правило, їх виступи бувають двох різновидів:

1. 1. виступи в дебатах;
   2. виступи з обґрунтуванням своїх пропозицій.

При цьому для парламентаря важливі як зміст, і форма виступу.

Член Ради Федерації, депутат Державної Думи мають право виступати з питань своєї діяльності у державних засобах масової інформації у порядку, передбаченому федеральним законом про порядок висвітлення діяльності органів державної влади у державних засобах масової інформації.

Надаючи парламентаріям низку прав, закон забороняє їм втручання в оперативно-розшукову, кримінально-процесуальну діяльність органів дізнання, слідчих та судову діяльність.

Якщо членів Ради Федерації і депутатів Державної Думи існує кілька форм діяльності у відповідних палатах та його органах, то робота з виборцями поки що наданою законом формою діяльності лише депутатів Державної Думи.

Депутат Державної Думи:

1. підтримує зв'язок із виборцями;
2. розглядає звернення виборців, веде прийом громадян, вносить пропозиції до відповідних органів державної влади, органів місцевого самоврядування та громадських об'єднань;
3. інформує виборців про свою діяльність під час зустрічей із ними, а також через засоби масової інформації;
4. щомісячно надаються відповідні дні для роботи з виборцями у порядку, що визначається Регламентом Державної Думи;
5. відповідає на листи виборців, вивчає пропозиції і скарги, що надійшли від них, здійснює їх прийом у своєму виборчому окрузі або в регіоні, визначеному йому депутатським об'єднанням.

Гарантії правового статусу

Для безперешкодного здійснення своїх повноважень парламентарії користуються цілою низкою правових і матеріально-фінансових , які закріплені в Конституції РФ, Федеральному законі "Про статус члена Ради Федерації та статус депутата Державної Думи..." та деяких інших правових актах.

Під гарантіями діяльності парламентаріїв слід розуміти умови та засоби, які безпосередньо і реально забезпечують безперешкодне та ефективне здійснення парламентаріями своєї діяльності.

Серед цих гарантій перше місце можна поставити особисту недоторканність, чи парламентський імунітет (ст. 98 Конституції РФ).

Федеральний закон " Про статус члена Ради Федерації і статус депутата Державної Думи... " як закріплює форми діяльності парламентаріїв, а й встановлює умови, правничий та гарантії, щоб забезпечити їх реалізацію. Так, у ст. 5 цього закону за парламентаріями закріплено право безперешкодно відвідувати органи державної влади, органи місцевого самоврядування, бути присутніми на засіданнях їх колегіальних органів, а також безперешкодно відвідувати військові частини, організації незалежно від форм власності, що повністю або частково фінансуються за рахунок коштів федерального бюджету, бюджету суб'єкта РФ , місцевого бюджету, або мають пільги зі сплати податків і обов'язкових платежів, або органи державної влади та (або) органи місцевого самоврядування, що мають як засновників.

У Федеральному законі "Про статус члена Ради Федерації та статусу депутата Державної Думи..." особиста недоторканністьдещо розширена (ст. 19):

Член Ради Федерації, депутат Державної Думи без згоди відповідної палати Федеральних Зборів РФ не можуть бути:

1. залучені до кримінальної чи до адміністративної відповідальності, що накладається в судовому порядку;
2. затримані, заарештовані, обшукані (крім випадків затримання на місці злочину) або допиту;
3. піддані особистому огляду, крім випадків, коли це передбачено федеральним законом задля забезпечення безпеки інших людей.

Недоторканність члена Ради Федерації, депутата Державної Думи поширюється на займані ними житлові та службові приміщення, використовувані ними індивідуальні та службові транспортні засоби, засоби зв'язку, що належать їм документи і багаж, з їхньої листування».

Питання позбавлення члена Ради Федерації, депутата Державної Думи недоторканності вирішується за поданням Генерального прокурораРФ відповідної палатою Федеральних Зборів РФ " .

Таким чином, відтворюючи конституційні положення про депутатську недоторканність, про неприпустимість затримання, обшуку, а також особистого огляду депутата, Федеральний закон передбачає також неможливість притягнення його до кримінальної або адміністративної відповідальності, що накладається в судовому порядку, та його допиту без згоди відповідної палати Федеральних Зборів. . Крім Конституції РФ Закон також встановлює, що з отримання згоди на притягнення депутата до кримінальної чи адміністративної відповідальності, що накладається в судовому порядку, крім випадків затримання дома злочину, і навіть з його арешт і обшук Генеральний прокурор РФ вносить у відповідну палату Федерального Збори уявлення.

Особливий порядок притягнення парламентарія до кримінальної чи адміністративної відповідальності, що накладається в судовому порядку, становить одну з істотних рис парламентського імунітету.

Депутатський імунітет (депутатська недоторканність) означає; що у законодавстві заборонена судове чи інше юридичне переслідування (арешт, штраф тощо.) стосовно депутату без згод палати чи спеціального органу, створюваного палатой. Виняток, зазвичай, робиться, якщо депутат вчинив злочин і був застигнутий дома злочину.

Депутатський імунітет поширюється на сферу кримінального та адміністративного законодавства. Головний сенсдепутатського імунітету у тому, щоб убезпечити депутата від можливих посягань із боку державних органів, якщо якась діяльність депутата буде з несхваленням сприйнята цими органами.

Поруч із особистої недоторканністю, чи парламентським імунітетом, члени Ради Федерації і депутати Державної Думи користуються так званим індемнітетом - це винагородою парламентарія. Ця винагорода, або індемнітет, складається з різного роду виплат: заробітної плати, компенсації та інших матеріальних благ (забезпечення транспортом, зв'язком, медичне обслуговування, страхування життя та інші гарантії).

4.5

Через війну вивчення цього розділу учень повинен:

• знати особливості формування Ради Федерації; порядок обрання депутатів Державної Думи; види актів прийнятих Радою Федерації та Державною Думою;
• вміти розкривати основні форми діяльності палат Федеральних Зборів; узагальнювати норми, що визначають функції та повноваження Федеральних Зборів;
• володіти навичками системного аналізу положень Конституції РФ та федерального законодавства, що визначають конституційно-правовий статус Державної Думи та Ради Федерації, депутатів Державної Думи та членів Ради Федерації.

Конституційно-правовий статус Федеральних Зборів Російської Федерації

У Російській Федерації представницьким та законодавчим органом, парламентом є Федеральні Збори (ст. 94 Конституції РФ). Російський парламент, відповідно до ст. 99 Конституції РФ, є постійно діючим органом структурі державної влади.

Найменування "Федеральні Збори" наголошує на обумовленості статусу парламенту федеративною природою держави.

Відповідно до ч. 1 ст. 95 Конституції РФ Федеральне Збори і двох палат – Ради Федерації і Державної Думи.

Державна Дума формується з депутатів, які представляють інтереси всього населення Росії, а Рада Федерації складається з членів, які представляють суб'єкти РФ. Якщо Державну Думу визнають символом прямого представництва російського народу, то Рада Федерації визначають як учасника системи відносин опосередкованого народного представництва.

Основним напрямом діяльності Федеральних Зборів РФ є прийняття законів, які мають після Конституції РФ вищою юридичною силою порівняно з іншими нормативними правовими актами.

Основи конституційно-правового статусу Федеральних Зборів визначаються Конституцією РФ (гл. 5 "Федеральні Збори" та інші глави). Спеціальний федеральний закон, який регулює конституційно-правовий статус Федеральних Зборів, відсутня.

Порядок формування Ради Федерації та обрання депутатів Державної Думи

Процедура формування Ради Федерації та обрання Державної Думи у сучасний період, згідно з положенням ч. 2 ст. 96 Конституції РФ, встановлена ​​Федеральними законами від 22 лютого 2014 р. № 20-ФЗ "Про вибори депутатів Державної Думи Федеральних Зборів Російської Федерації" та від 3 лютого 2012 р. № 229-ФЗ "Про порядок формування Ради Федерації Федеральних Зборів Російської Федерації" .

Повноваженнями відповідно до ч. 2 ст. 95 Конституції РФ до Ради Федерації входять по два представники від кожного суб'єкта РФ: по одному від представницького та виконавчого органівдержавної влади. Слід зазначити, що тільки представники зазначених органів можуть входити до Ради Федерації.

Формування Ради Федерації, члена Ради Федерації може бути наділений громадянин Російської Федерації, який має громадянства іноземної держави чи посвідки на проживання чи іншого документа, що підтверджує декларація про постійне проживання громадянина Російської Федерації біля іноземної держави, і досяг віку 30 років.

Кандидатура для обрання представника до Ради Федерації від однопалатного чи двопалатного законодавчого (представницького) органу структурі державної влади суб'єкта РФ вноситься в руки цього органу його головою чи головами палат. Альтернативну кандидатуру може винести також група депутатів чисельністю щонайменше 1/3 від загальної кількості депутатів законодавчого (представницького) органу структурі державної влади суб'єкта РФ.

Обрання представника законодавчого (представницького) органу структурі державної влади суб'єкта РФ залежно від структури цього органу може відбуватися по-різному. Якщо суб'єкт РФ однопалатний законодавчий (представницький) орган структурі державної влади, то представник від цього органу обирається цим самим органом термін його повноважень. Якщо законодавчий орган двопалатний, такий представник обирається почергово від кожної палати на половину терміну повноважень відповідної палати.

Рішення про обрання представника до Ради Федерації приймається таємним голосуванням та оформляється постановою однопалатного законодавчого (представницького) органу державної влади суб'єкта РФ або спільною постановою обох палат двопалатного законодавчого органу суб'єкта РФ.

Представник від виконавчого органу структурі державної влади суб'єкта РФ призначається вищою посадовою особою суб'єкта РФ терміном його повноважень.

У разі, якщо вища посадова особа суб'єкта РФ обирається громадянами, які проживають на території даного суб'єкта РФ, кожен кандидат на цю посаду представляє у відповідну виборчу комісію три кандидатури, одна з яких у разі обрання кандидата, що її представив, буде наділена повноваженнями члена Ради Федерації. У разі, якщо конституцією (статутом), законом суб'єкта РФ передбачено обрання вищої посадової особи суб'єкта РФ депутатами законодавчого (представницького) органу державної влади суб'єкта РФ, кандидат на посаду вищої посадової особи суб'єкта РФ представляє кандидатури представника від виконавчого органу державної влади суб'єкта РФ до законодавчого (представницький) орган відповідного суб'єкта РФ. Рішення наділення повноваженнями члена Ради Федерації – представника від виконавчого органу структурі державної влади суб'єкта РФ має бути прийнято новообраним вищим посадовою особою суб'єкта РФ пізніше як наступного дня після дня його вступу на посаду. Це рішенняоформляється відповідним указом (постановою).

Орган державної влади суб'єкта РФ, який прийняв рішення про обрання (про призначення) члена Ради Федерації, не пізніше ніж наступного дня після набрання рішенням чинності розміщує його на офіційному сайті даного органу державної влади суб'єкта РФ у мережі Інтернет і направляє його до Ради Федерації .

Повноваження члена Ради Федерації починаються з дня прийняття Радою Федерації рішення про підтвердження його повноважень, а припиняються з дня прийняття Радою Федерації рішення про підтвердження повноважень нового члена Ради Федерації – представника від того ж самого органу державної влади суб'єкта РФ, що необхідно для безперервності здійснення державної влади.

ФЕДЕРАЛЬНЕ АГЕНТСТВО МОРСЬКОГО ТА РІЧКОВОГО ТРАНСПОРТУ

ФЕДЕРАЛЬНИЙ ДЕРЖАВНИЙ ОСВІТНИЙ ЗАКЛАД

МОРСЬКИЙ ДЕРЖАВНИЙ УНІВЕРСИТЕТ

імені адмірала Г.І. Невельського

Кафедра документознавства

Р Е Ф Е Р А Т

Рада Федерації РФ: статус, формування та організаційна побудова, порядок роботи

Виконала: студентка 2 курси

Прийняв: к.і.н., професор

Владивосток

Вступ………………………………………………………………………………...3

1. Статус Ради Федерації та її членів................…………………………………4

2. Формування та організаційну побудову…………………………………...5

3. Порядок роботи Ради Федерації………………………………………………..9

Заключение……………………………………………………………………………11

Список використаної літератури та джерел………………………………...12

ВСТУП

Законодавча влада – це право і можливість видавати загальнообов'язкові нормативні акти державного значення, що мають найбільш загальний характер, тобто встановлювати правила, що визначають основи суспільно значущої поведінки та діяльності фізичних та юридичних осіб, громадян, посадових осіб, органів та установ держави, громадських об'єднань. Законодавча влада розглядається як вираження волі всього народу (хоча насправді це не завжди так), його інтересів, народного суверенітету.

Законодавча влада здійснюється, насамперед, загальнодержавним представницьким органом, що має узагальнену назву «парламент».

У Російській Федерації, після прийняття Конституції 1993 року, Федеральні Збори як парламент республіки, що складається з Ради Федерації та Державної Думи, прийшло на зміну «двоступінчастому» механізму вищих органів державної влади Російської Федерації, що включав З'їзд народних депутатів і формований ним Верховний Порада.

Рада Федерації РФ, найчастіше називаний верхньої палатою, складається з членів, які мають всі суб'єкти Російської Федерації. Рада Федерації покликана висловлювати інтереси місцевостей, регіональні думки та сподівання. Разом про те Рада Федерації - державний орган всієї Федерації. Його рішення та інші волевиявлення адресуються тим чи іншим суб'єктам Російської Федерації, а державі загалом, тобто. всієї Росії.

1. Статус Ради Федерації та її членів

Відповідно до регламенту Рада Федерації Федеральних Зборів Російської Федерації є «верхньою» палатою Федеральних Зборів – парламенту Російської Федерації - представницького та законодавчого органу Російської Федерації.

Рада Федерації здійснює державну владу в Російській Федерації в межах, встановлених Конституцією Російської Федерації.

Рада Федерації є суб'єктом права законодавчої ініціативи.

Рада Федерації самостійно вирішує питання, віднесені до його ведення Конституцією Російської Федерації, федеральними конституційними законами і федеральними законами, у тому числі з питань зміцнення федералізму, державної безпеки і кадрової політики.

Рада Федерації діє постійної основі.

Статус члена Ради Федерації визначається Конституцією Російської Федерації, згідно з якою члени Ради Федерації мають недоторканність протягом усього терміну їх повноважень. Вони не можуть бути затримані, заарештовані, піддані обшуку, крім випадків затримання на місці, а також піддані особистому огляду, за винятком випадків, коли це передбачено федеральним законом для забезпечення безпеки інших людей.

Крім того, статус члена Ради Федерації регулюється Федеральним законом «Про статус члена Ради Федерації і статус депутата Державної Думи Федеральних Зборів Російської Федерації» з наступними змінами.

2. Формування та організаційне побудова

У Раду Федерації відповідно до частиною 2 статті 95 Конституції Російської Федерації входять по два представники від кожного суб'єкта Російської Федерації: по одному від представницького та виконавчого органів державної влади.

Порядок формування Ради Федерації до 8 серпня 2000 року був визначений Федеральним законом від 5 грудня 1995 року № 192-ФЗ «» (Збори законодавства Російської Федерації, 1995, № 50, ст. 4869): палата складалася з 178 представників суб'єктів Російської Федерації - глав законодавчих (представницьких) та голів виконавчих органів державної влади (за посадою). Усі члени Ради Федерації поєднували виконання обов'язків у палаті федерального парламенту з обов'язками у відповідному суб'єкті Російської Федерації.

8 серпня 2000 року набув чинності новий Федеральний закон від 5 серпня 2000 року № 113-ФЗ «» (Збори законодавства Російської Федерації, 2000, № 32, ст. 3336). Тепер палата складається з представників, обраних законодавчими (представницькими) органами державної влади суб'єктів Російської Федерації, або призначених вищими посадовими особами суб'єктів Російської Федерації (керівниками вищих виконавчих органів державної влади суб'єктів Російської Федерації). Строк повноважень таких представників визначається терміном повноважень органів, які їх обрали або призначили, проте повноваження представників можуть бути припинені достроково обраним (призначили) його органом у тому порядку, в якому був обраний (призначений) член Ради Федерації. Членом Ради Федерації може бути обраний (призначений) громадянин Російської Федерації не молодше 30 років, що володіє відповідно до Конституції Російської Федерації правом обирати і бути обраним до органів державної влади.

Кандидатури для обрання представника у Раді Федерації від законодавчого (представницького) органу державної влади суб'єкта Російської Федерації вносяться на розгляд цього органу його головою, а у двопалатному законодавчому (представницькому) органі - по черзі головами палат. У цьому група депутатів чисельністю щонайменше однієї третини від загальної кількості депутатів може внести альтернативні кандидатури. Рішення про обрання представника від законодавчого (представницького) органу приймається таємним голосуванням і оформляється постановою зазначеного органу, а двопалатного законодавчого (представницького) органу - спільною постановою обох палат.

Рішення вищої посадової особи суб'єкта Російської Федерації (керівника вищого виконавчого органу державної влади суб'єкта Російської Федерації) про призначення представника в Раді Федерації від виконавчого органу державної влади суб'єкта Російської Федерації оформляється указом (постановою) вищої посадової особи суб'єкта Російської Федерації ( керівника вищого виконавчого органу державної влади суб'єкта Російської Федерації). Указ (постанова) у триденний термін надсилається до законодавчого (представницького) органу державної влади суб'єкта Російської Федерації і набирає чинності, якщо на черговому або позачерговому засіданні законодавчого (представницького) органу дві третини від загальної кількості його депутатів не проголосують проти призначення -ня даного представника.

Обрання (призначення) всіх членів Ради Федерації відповідно до нового Федерального закону в основному завершилося не пізніше 1 січня 2002 року. При цьому новообрані (призначені) представники працюють у палаті лише на постійній основі.

Рада Федерації обирає зі свого складу Голову Ради Федерації, його першого заступника та заступників, які ведуть засідання та відають внутрішнім розпорядком палати. Крім того, Голова Ради Федерації Є. С. Строєв, який припинив свої повноваження, обраний почесним Головою Ради Федерації (це звання є довічним). Є. С. Строєву, а також Голові Ради Федерації першого скликання В. Ф. Шумейку відведено спеціальні місця в залі засідань Ради Федерації та робочі приміщення в будівлі палати, видано спеціальні посвідчення та нагрудні знаки, вони наділені правом дорадчого голосу та деякими іншими правами.

Рада Федерації утворює комітети, постійні та тимчасові комісії у складі членів палати. Рада Федерації вправі створювати, скасовувати і реорганізовувати будь-які комітети і комісії.

Комітети та постійні комісії Ради Федерації є постійно діючими органами палати. Усі члени Ради Федерації, крім Голови Ради Федерації, його першого заступника і заступників, входять до складу комітетів. Член Ради Федерації може бути членом лише одного комітету палати, причому до складу комітету повинні входити щонайменше 7 членів Ради Федерації. Склад Комітету, комісії затверджується палатою. У Раді Федерації утворені та діють такі комітети та постійні комісії:

· Комітет Ради Федерації з конституційного законодавства;

· Комітет Ради Федерації з правових та судових питань;

· Комітет Ради Федерації у справах Федерації та регіональної політики;

· Комітет Ради Федерації з питань місцевого самоврядування;

· Комітет Ради Федерації з оборони та безпеки;

· Комітет Ради Федерації з бюджету;

· Комітет Ради Федерації з фінансових ринків та грошового звернення;

· Комісія Ради Федерації по взаємодії з Рахунковою палатою Російської Федерації;

· Комітет Ради Федерації з міжнародних справ;

· Комітет Ради Федерації у справах Співдружності Незалежних Держав;

· Комісія Ради Федерації з Регламенту та організації парламентської діяльності;

· Комісія Ради Федерації з методології реалізації конституційних повноважень Ради Федерації;

· Комітет Ради Федерації із соціальної політики;

· Комітет Ради Федерації у справах молоді та спорту;

· Комітет Ради Федерації з економічної політики, підприємництва і власності;

· Комітет Ради Федерації з промислової політики;

· Комісія Ради Федерації з природних монополій;

· Комітет Ради Федерації з природним ресурсамта охорони навколишнього середовища;

· Комітет Ради Федерації з аграрно-продовольчої політики;

· Комітет Ради Федерації у справах Півночі та нечисленних народів;

· Комісія Ради Федерації з інформаційної політики;

· Комісія Ради Федерації з контролю над забезпеченням діяльності Ради Федерації.

Комітети і постійні комісії Ради Федерації мають рівні правничий та несуть рівні обов'язки щодо реалізації конституційних повноважень пала-ти: здійснюють підготовку висновків за прийнятим Державної Думою і переданим розгляд Ради Федерації федеральним законам, і навіть за федеральним конституційним законам; розробляють і попередньо розглядають законопроекти та проекти інших нормативних правових актів, організовують проведення парламентських слухань тощо.

Діяльність тимчасових комісій обмежується певним терміном чи конкретними завданнями.

3. Порядок роботи Ради Федерації

Рада Федерації є постійно діючим органом. Його засідання проводяться за необхідності, але не рідше двох разів на місяць. Засідання Ради Ради є основною формою роботи палати. Вони проходять окремо від засідань Державної Думи, за винятком заслуховування послань Президента Російської Федерації або Конституційного Суду Російської Федерації, виступів керівників іноземних держав.

Засідання Ради Федерації проводяться у місті Москві, в період з 25 січня по 15 липня і з 16 вересня по 31 грудня, і є відкритими. За рішенням Ради Федерації місце проведення засідань може бути змінено, а також може бути проведене закрите засідання.

Повноваження Ради Федерації визначено Конституцією Російської Федерації. Основною функцією палати є здійснення законодавчих повноважень. Порядок розгляду Радою Федерації федеральних конституційних законів і федеральних законів, відповідно схвалених або прийнятих Державною Думою, визначається Конституцією Російської Федерації та Регламентом Ради Федерації.

Обов'язковому розгляду Раді Федерації підлягають прийняті Державної Думою федеральні закони з питань: федерального бюджету; федеральних податків та зборів; фінансового, валютного, кредитного, митного регулювання, грошової емісії; ратифікації та денонсації міжнародних договорів Російської Федерації; статусу та захисту державного кордону Російської Федерації; війни та миру.

Федеральний закон вважається схваленим Радою Федерації, якщо за нього проголосувало більше половини від загальної кількості членів палати, а федеральний конституційний закон вважається прийнятим, якщо він схвалений більшістю не менше трьох чвертей голосів. Крім того, федеральний закон, який не підлягає обов'язковому розгляду, вважається схваленим, якщо протягом чотирнадцяти днів Рада Федерації його не розглянула. У разі відхилення федерального закону Радою Федерації палати можуть створити погоджувальну комісію для подолання розбіжностей, що виникли, після чого федеральний закон підлягає поворному розгляду Державною Думою і Радою Федерації.

До ведення Ради Федерації, крім того, належать:

Затвердження зміни меж між суб'єктами Російської Федерації;

Затвердження указу Президента Російської Федерації про запровадження військового чи надзвичайного стану;

Вирішення питання про можливість використання Збройних Сил Російської Федерації за межами території Російської Федерації;

призначення виборів Президента Російської Федерації;

Відмова Президента Російської Федерації з посади;

Призначення на посаду суддів Конституційного Суду Російської Федерації, Верховного Суду Російської Федерації, Вищого Арбітражного судуРосійської Федерації;

Призначення на посаду та звільнення з посади Генерального прокурора Російської Федерації;

Призначення на посаду та звільнення з посади заступника Голови Рахункової палатита половини складу її аудиторів.

У ряді федеральних законів на Раду Федерації покладено й інші повноваження, не передбачені в Конституції Російської Федерації.

Рада Федерації, як і кожен член Ради Федерації, має право законодавчої ініціативи.

З питань ведення Ради Федерації палата більшістю голосів від загальної кількості членів Ради Федерації, якщо інший порядок не передбачено Конституцією Російської Федерації, приймає ухвали.

Рада Федерації приймає , в якому детально визначаються органи та порядок роботи Ради Федерації, участь палати у законодавчій діяльності, порядок розгляду питань, віднесених до ведення Ради Федерації.

ВИСНОВОК

Організація законодавчої роботи у Раді Федерації здійснюється за двома основними напрямками:

· Рада Федерації спільно з Державною Думою бере участь у розробці законопроектів, розгляді законів і прийнятті рішень за ними;

· У порядку реалізації права законодавчої ініціативи Рада Федерації самостійно розробляє проекти федеральних законів і Федеральних конституційних законів.

Але, за словами Голови Ради Федерації С.М. Миронова, основна мета діяльності Ради Федерації полягає у зміцненні «федеративної моделі державно-правової самоорганізації Росії, єдності її політичного, соціально-економічного і культурного простору».

Список використаної літератури та джерел

1. Конституція Російської Федерації. М., «Юридична література», 1993.

2. Федеральний закон від 5 серпня 2000 року № 113-ФЗ "Про зарядку формування Ради Федерації Федеральних Зборів Російської Федерації" / / Відомості Верховної Ради України, 2000, № 3336

3. Державне право Російської Федерації. / За ред. Кутафіна О.Є. М.: - 1996

До нього входять по два представники від кожного суб'єкта Федерації: по одному від представницького та по одному від виконавчого органу (всього 178 осіб).

Виняткові повноваження Ради Федерації визначено у ст. 102 Конституції. До ведення Ради Федерації належать: затвердження зміни меж між суб'єктами Федерації; затвердження указів Президента щодо запровадження військового, надзвичайного стану; вирішення питання щодо можливості використання Збройних Сил за межами території Росії; призначення виборів Президента; звільнення його з посади; призначення на посаду суддів Конституційного, Верховного та Вищого Арбітражного Судів, призначення на посади Генерального прокурора, а також Голову Рахункової палати та половини її аудиторів. Ці повноваження перебувають у винятковому віданні Ради Федерації. Рахункова палата утворюється реалізації контролю над виконанням федерального бюджету у складі депутатів Ради Федерації та Державної Думи.

Іншу групу повноважень Ради Федерації становлять законодавчі повноваження. Виявляються вони в наступному: протягом 14 днів палата може розглянути та схвалити чи відхилити закон, ухвалений Державною Думою. Відповідно до ст. 105 федеральний закон вважається також схваленим Радою Федерації, якщо він протягом 14 днів не було розглянуто Радою Федерації. Проте у ст. 106 Конституції дається перелік питань, закони з яких підлягають обов'язковому розгляду Раді Федерації. До них належать закони з питань федерального бюджету, федеральних податків і зборів, валютного, фінансового, кредитного, митного регулювання, грошової емісії; ратифікації та денонсації міжнародних договорів

§ 10 Рада Федерації 161

Росії; війни та миру. Обов'язковому розгляду Раді Федерації підлягають також всі федеральні конституційні закони.

І, нарешті, третю групу повноважень Ради Федерації становлять повноваження щодо самоорганізації. Порядок роботи та структура Ради Федерації встановлюються Конституцією Російської Федерації, федеральними законами. Однак особливе значення мають постанови та регламент, що приймаються самим Радою Федерації, де організаційні та процедурні питання регулюються дуже детально та конкретизовано, але, на жаль, і в цих досить об'ємних актах не вдається все передбачити.

Структура Ради Федерації. Простий її не назвеш: вибираються Голова Ради Федерації, три його заступники, формуються комітети, можуть створюватися також комісії, діяльність яких носить тимчасовий і конкретний характер, апарат палати. Голова та його заступники обираються і звільняються з посад рішенням Ради Федерації, прийнятим більшістю голосів від загальної кількості депутатів Ради Федерації.

Порядок роботи Ради Федерації. Діяльність Ради Федерації ґрунтується на принципі колективності. Обговорення розглянутих питань та прийняття щодо них рішень проходять вільно та відкрито. У випадках, передбачених Регламентом, палата має право проводити закрите засідання. Рішенням палати на її засідання можуть бути запрошені представники державних органів, громадських об'єднань, наукових установ, незалежні експерти, вчені, фахівці для надання необхідних відомостей та висновків з питань та законів. Можуть бути присутні на засіданнях та представники засобів масової інформації, депутати Державної Думи. Президент, представник Уряду, голови Конституційного, Верховного та Вищого Арбітражного Судів, а також Генеральний прокурор має право бути присутнім на будь-якому відкритому або закритому засіданні палати.

Засідання палати вважається правомочним, якщо у ньому присутні щонайменше 2/3 від загальної кількості членів Ради Федерації.

Засіданнями керує Голова Ради Федерації, який має право висловлювати свою думку по суті обговорюваних питань, коментувати виступи, давати характеристику промовцям.

Структура Ради Федераціївключає в себе по 2 представники від кожного суб'єкта РФ: по одному від представницького та виконавчого органів державної влади (ст. 95 Конституції РФ).

Термін повноважень представників суб'єктів РФ у Федеральних Зборах законодавчо не встановлено, вони постійно перепризначаються вищими посадовими особами відповідних суб'єктів РФ, тому цей термін, як правило, дорівнює терміну повноважень глави суб'єкта РФ, що представляється.

Оскільки Рада Федерації немає чітко встановленого числа членів, то склад Ради Федерації рухливий і призначаються нові представники органів влади суб'єктів РФ.

Структура Ради Федерации: 1) Голова Ради Федерації та її заступники (вони обираються членами палати і можуть представляти той самий суб'єкт РФ); 2) комітети Ради Федерації з окремих питань діяльності Ради Федерації (їх чисельність може бути менше 10 людина, причому всі члени палати обов'язково повинні входити до одного з комітетів); 3) постійні (за регламентом та парламентськими процедурами) та тимчасові (з якогось особливо значущого питання або події) комісії. Голова Ради Федерації веде засідання палати Федеральних Зборів і управляє внутрішнім розпорядком діяльності, і навіть спрямовує законопроекти у Державну Думу і здійснює представницькі функції палати у відносинах коїться з іншими органами влади РФ та інших країн.

Компетенція - це встановлений Конституцією РФ та федеральними законами обсяг повноважень державних органів та посадових осіб.

Компетенція Ради Федерації РФ - це встановлений Конституцією РФ обсяг повноважень та обов'язків.

Рада Федерації - це верхня палата Федеральних Зборів РФ, тому його головною функцією є схвалення (несхвалення) прийнятих Державною Думою федеральних законів.

Інші повноваження Ради Федерації ФС РФ: 1) призначення на посаду та звільнення від неї вищих посадових осіб держави: суддів Конституційного Суду РФ, Верховного Суду РФ, Вищого Арбітражного Суду РФ, Генерального прокурора РФ, а також Голову Рахункової палати та ін; 2) вирішення питання можливості використання Збройних Сил РФ її межами; 3) затвердження Указів Президента РФ про запровадження надзвичайного та військового стану на території РФ; 4) затвердження зміни меж суб'єктів РФ; 5) внесення законопроектів чи поправок до законів у Державну Думу РФ; 6) призначення виборів Президента РФ; 7) звільнення Президента РФ з посади.