Ціноутворення та кошторисне нормування у містобудівній діяльності. Містобудівний кодекс доповнено новим розділом, що визначає ціноутворення та кошторисне нормування у будівництві

Президент Російської Федераціїпідписав Федеральний закон від 26 липня 2017 року № 191-ФЗ «Про внесення змін до Містобудівного кодексу Російської Федерації та визнання такими, що втратили чинність окремих положень законодавчих актів Російської Федерації», спрямований на реформування системи ціноутворення та кошторисного нормування в будівництві.

Підписаний Президентом закон запроваджує поняття укрупненого нормативу ціни будівництва. Основною сферою його застосування стане обґрунтування передбачуваної (граничної) вартості будівництва на етапі планування капітальних вкладень, тобто під час процедур, спрямованих на підготовку рішень щодо об'єктів капітального будівництва та включення відповідних видаткових зобов'язань до бюджету. У цьому укрупнені нормативи ціни будівництва виключаються із кошторисних нормативів.

Тепер до федерального реєстру кошторисних нормативів включаються відомості про затверджені кошторисні нормативи (раніше до реєстру включалися самі кошторисні нормативи). Крім того, 191-ФЗ уточнює предмет перевірки достовірності визначення кошторисної вартості будівництва в частині перевірки кошторисної вартості щодо її неперевищення над укрупненим нормативом ціни будівництва у випадках, встановлених Урядом Російської Федерації.

Закон уточнює поняття кошторисних нормативів, що включає кошторисні норми і методики, необхідні як для визначення кошторисної вартості будівництва, так і для визначення вартості робіт з інженерних досліджень і з підготовки проектної документації, а також методики розробки та застосування кошторисних норм

Закон визначає перелік інформації, що підлягає розміщенню в інформаційній системі ціноутворення, до якої віднесено:

затверджені кошторисні нормативи;

федеральний реєстр кошторисних нормативів, що містить відомості про затверджені кошторисні нормативи;

укрупнені нормативи вартості будівництва;

методики визначення кошторисних цін будівельних ресурсів;

кошторисні ціни будівельних ресурсів;

перелік осіб, які зобов'язані надавати інформацію, передбачену частиною 7 статті 8.3 Містобудівного кодексу;

інша інформація, необхідність включення якої до інформаційної системи ціноутворення встановлена нормативними правовими актамиРосійської Федерації.

Ще однією новелою законустало закріплення норми необхідність формування та ведення класифікатора будівельних ресурсів. З інформації, що міститься у класифікаторі будівельних ресурсів, здійснюється моніторинг цін будівельних ресурсів.

Відповідно до нового законуМінбуд Росії наділяється додатковими повноваженнями щодо:

встановлення порядку формування та ведення федерального реєстру кошторисних нормативів; порядку формування та ведення класифікатора будівельних ресурсів; порядку затвердження укрупнених нормативів вартості будівництва;

формування та ведення класифікатора будівельних ресурсів;

затвердження укрупнених нормативів вартості будівництва;

затвердження методик розробки та застосування укрупнених нормативів ціни будівництва.

Закон закріплює повноваження УрядуРосійської Федерації за твердженням порядку визначення кошторисної вартості будівництва щодо об'єктів капітального будівництва, розташованих за межами території Російської Федерації та фінансованих із залученням коштів бюджетів бюджетної системи Російської Федерації, коштів юридичних осіб, створених Російською Федерацією, суб'єктами Російської Федерації, муніципальними утвореннями, юридичних осіб, частка у статутних (складених) капіталах яких Російської Федерації, суб'єктів Російської Федерації, муніципальних утворень становить понад 50 відсотків.

Також законом змінено перехідні положення, що регламентують порядок запровадження нових інститутів у сфері ціноутворення та кошторисного нормування, раніше встановлені Федеральним законом від 3 липня 2016 р. № 369-ФЗ «Про внесення змін до Містобудівного кодексу Російської Федерації та статті 11 та 14 Федерального закону «Про інвестиційну діяльність у Російській Федерації , що здійснюється у формі капітальних вкладень».

(За повідомленням прес-служби Головдержекспертизи Росії)

Показник потреби у грошових коштах, необхідні створення одиниці потужності будівельної продукції, призначений для планування (обгрунтування) інвестицій (капітальних вкладень) в об'єкти капітального будівництва

1. Кошторисна вартість будівництва, що фінансується із залученням коштів бюджетів бюджетної системи Російської Федерації, коштів юридичних осіб, створених Російською Федерацією, суб'єктами Російської Федерації, муніципальними утвореннями, юридичних осіб, частка у статутних (складених) капіталах яких Російської Федерації, суб'єктів Російської Федерації, муніципальних утворень становить понад 50 відсотків, а також кошторисна вартість капітального ремонту багатоквартирного будинку (загального майна багатоквартирному будинку), що здійснюється повністю або частково за рахунок коштів регіонального оператора, товариства власників житла, житлового, житлово-будівельного кооперативу або іншого спеціалізованого споживчого кооперативу або коштів власників приміщень у багатоквартирному будинку, визначається з обов'язковим застосуванням кошторисних нормативів, відомості про які включені до федерального нормативів та кошторисних цін будівельних ресурсів. В інших випадках кошторисна вартість будівництва визначається із застосуванням кошторисних нормативів, відомості про які включені до федерального реєстру кошторисних нормативів, та кошторисних цін будівельних ресурсів, якщо це передбачено федеральним законом чи договором. Кошторисна вартість будівництва використовується для формування початкової (максимальної) ціни контрактів, ціни контрактів, що укладаються з єдиним постачальником (підрядником, виконавцем), предметом яких є виконання робіт з будівництва, реконструкції, капітального ремонту, зносу об'єктів капітального будівництва, збереженню об'єктів культурної спадщини відповідно до законодавства Російської Федерації про контрактну систему у сфері закупівель товарів, робіт, послуг для забезпечення державних та муніципальних потреб, законодавством Російської Федерації про закупівлю товарів, робіт, послуг окремими видами юридичних осіб, формування ціни інших договорів, укладених зазначеними у частині 2 цієї статті особами та які передбачають виконання робіт з будівництва, реконструкції, капітального ремонту, зносу об'єктів капітального будівництва, збереження об'єктів культурної спадщини, за умови, що визначення кошторисної вартості будівництва в порядку, встановленому цією частиною, відповідно до цього Кодексу є обов'язковим. При цьому кошторисні нормативи та кошторисні ціни будівельних ресурсів, використані при визначенні кошторисної вартості будівництва, не підлягають застосуванню під час виконання зазначених контрактів чи договорів, якщо інше не передбачено таким контрактом чи таким договором.

2. Кошторисна вартість будівництва, що фінансується із залученням коштів бюджетів бюджетної системи Російської Федерації, коштів юридичних осіб, створених Російською Федерацією, суб'єктами Російської Федерації, муніципальними утвореннями, юридичних осіб, частка у статутних (складених) капіталах яких Російської Федерації, суб'єктів Російської Федерації, муніципальних утворень становить понад 50 відсотків, підлягає перевірці щодо достовірності її визначення під час проведення державної експертизи проектної документації, зокрема щодо її неперевищення над укрупненим нормативом ціни будівництва у випадках, встановлених Урядом Російської Федерації. При проведенні капітального ремонту об'єктів капітального будівництва зазначена кошторисна вартість підлягає такій перевірці у випадках, встановлених Урядом України.

2.1. Кошторисна вартість будівництва щодо об'єктів капітального будівництва, розташованих за межами території Російської Федерації та фінансованих із залученням коштів бюджетів бюджетної системи Російської Федерації, коштів юридичних осіб, створених Російською Федерацією, суб'єктами Російської Федерації, муніципальними утвореннями, юридичних осіб, частка у статутних (складених) капітали яких Російської Федерації, суб'єктів Російської Федерації, муніципальних утворень становить понад 50 відсотків, визначається порядку, встановленому Урядом Російської Федерації.

3. Кошторисні нормативи затверджуються федеральним органомвиконавчої влади, що здійснює функції з вироблення та реалізації державної політики та нормативно-правового регулювання у сфері будівництва, архітектури, містобудування, у встановленому ним порядку.

4. Відомості про затверджені кошторисні нормативи включаються до федерального реєстру кошторисних нормативів.

5. Кошторисні ціни будівельних ресурсів визначаються федеральним органом виконавчої влади, що здійснює функції з вироблення та реалізації державної політики та нормативно-правового регулювання у сфері будівництва, архітектури, містобудування, за результатами моніторингу цін будівельних ресурсів.

6. Методики визначення кошторисних цін будівельних ресурсів затверджуються федеральним органом виконавчої влади, що здійснює функції з вироблення та реалізації державної політики та нормативно-правового регулювання у сфері будівництва, архітектури, містобудування.

7. Порядок моніторингу цін будівельних ресурсів, включаючи види інформації, яка потрібна на формування кошторисних цін будівельних ресурсів, порядок її надання, і навіть порядок визначення осіб, зобов'язаних надавати зазначену інформацію, встановлюється Урядом Російської Федерації.

8. Збір, обробка та зберігання інформації, передбаченої частиною 9 цієї статті, здійснюються з урахуванням вимог захисту інформації обмеженого доступу, передбачених законодавством Російської Федерації.

9. Кошторисні ціни будівельних ресурсів є загальнодоступною інформацією та розміщуються у федеральній державній інформаційній системі ціноутворення у будівництві.

10. Моніторинг цін будівельних ресурсів складає основі інформації, що міститься в класифікаторі будівельних ресурсів. Формування та ведення класифікатора будівельних ресурсів здійснюються федеральним органом виконавчої влади, що здійснює функції з вироблення та реалізації державної політики та нормативно-правового регулювання у сфері будівництва, архітектури, містобудування, у встановленому ним порядку.

11. Укрупнені нормативи ціни будівництва розробляються і застосовуються відповідно до затверджуваних федеральним органом виконавчої влади, що здійснює функції з вироблення та реалізації державної політики та нормативно-правового регулювання у сфері будівництва, архітектури, містобудування, методиками розробки та застосування укрупнених нормативів ціни будівництва. Укрупнені нормативи ціни будівництва затверджуються федеральним органом виконавчої, що здійснює функції з вироблення та реалізації державної політики та нормативно-правового регулювання у сфері будівництва, архітектури, містобудування, у встановленому їм порядку.

КонсультантПлюс: примітка.

Про застосування кошторисних нормативів та укрупнених нормативів ціни будівництва, включених до федерального реєстру кошторисних нормативів до 30.09.2017 або затверджених до 03.07.2016, див. 3 ФЗ від 26.07.2017 N 191-ФЗ.

ГрК РФ Стаття 8.3. Ціноутворення та кошторисне нормування в області містобудівної діяльності

1. Кошторисна вартість будівництва, що фінансується із залученням коштів бюджетів бюджетної системи Російської Федерації, коштів юридичних осіб, створених Російською Федерацією, суб'єктами Російської Федерації, муніципальними утвореннями, юридичних осіб, частка у статутних (складених) капіталах яких Російської Федерації, суб'єктів Російської Федерації, муніципальних утворень становить понад 50 відсотків, а також кошторисна вартість капітального ремонту багатоквартирного будинку (загального майна у багатоквартирному будинку), що здійснюється повністю або частково за рахунок коштів регіонального оператора, товариства власників житла, житлового, житлово-будівельного кооперативу або іншого спеціалізованого споживчого кооперативу або коштів власне приміщень у багатоквартирному будинку, визначається з обов'язковим застосуванням кошторисних нормативів, відомості про які включені до федерального реєстру кошторисних нормативів та кошторисних цін будівельних ресурсів. В інших випадках кошторисна вартість будівництва визначається із застосуванням кошторисних нормативів, відомості про які включені до федерального реєстру кошторисних нормативів, та кошторисних цін будівельних ресурсів, якщо це передбачено федеральним законом чи договором. Кошторисна вартість будівництва використовується при формуванні початкової (максимальної) ціни контрактів, ціни контрактів, що укладаються з єдиним постачальником (підрядником, виконавцем), предметом яких є виконання робіт з будівництва, реконструкції, капітального ремонту, знесення об'єктів капітального будівництва, збереження об'єктів культурної спадщини відповідно із законодавством Російської Федерації про контрактну систему у сфері закупівель товарів, робіт, послуг для забезпечення державних та муніципальних потреб, законодавством Російської Федерації про закупівлю товарів, робіт, послуг окремими видами юридичних осіб, формування ціни інших договорів, що укладаються зазначеними в частини 2цієї статті особами та які передбачають виконання робіт з будівництва, реконструкції, капітального ремонту, зносу об'єктів капітального будівництва, збереження об'єктів культурної спадщини, за умови, що визначення кошторисної вартості будівництва у порядку, встановленому цією частиною, відповідно до цього Кодексу є обов'язковим. При цьому кошторисні нормативи та кошторисні ціни будівельних ресурсів, використані при визначенні кошторисної вартості будівництва, не підлягають застосуванню під час виконання зазначених контрактів чи договорів, якщо інше не передбачено таким контрактом чи таким договором.

КонсультантПлюс: примітка.

Перевірка достовірності визначення кошторисної вартості будівництва у проектній документації, представленій до 01.01.2019, та видача відповідних висновків здійснюєтьсяу порядку, що діяв до 01.01.2019.

(див. текст у попередній редакції)

КонсультантПлюс: примітка.

Кошторисна вартість об'єктів капітального будівництва, зазначених у частині 2.1 статті 8.3 визначаєтьсяу порядку, встановленому до 26 липня 2017 року, до дня затвердження порядку визначення кошторисної вартості, передбаченої пунктом 7.17 частини 1 статті 6 (у редакції Федерального закону від 26.07.2017 N 191-ФЗ).

2.1. Кошторисна вартість будівництва щодо об'єктів капітального будівництва, розташованих за межами території Російської Федерації та фінансованих із залученням коштів бюджетів бюджетної системи Російської Федерації, коштів юридичних осіб, створених Російською Федерацією, суб'єктами Російської Федерації, муніципальними утвореннями, юридичних осіб, частка у статутних (складених) капіталах яких Російської Федерації, суб'єктів Російської Федерації, муніципальних утворень становить понад 50 відсотків, визначається порядку, встановленому Урядом Російської Федерації.

3. Кошторисні нормативи затверджуються федеральним органом виконавчої влади, що здійснює функції з вироблення та реалізації державної політики та нормативно-правового регулювання у сфері будівництва, архітектури, містобудування, у встановленому ним порядку.

(див. текст у попередній редакції)

КонсультантПлюс: примітка.

Включення до Реєстру інформації про ФЕР до кошторисних норм, відомості про які включені до Реєстру після 30.09.2017, та їх застосування допускається до розміщення у ФДМУ ЦС кошторисних цін будівельних ресурсів, визначених за ч. 5 ст. 8.3 (ФЗ від 26.07.2017 N 191-ФЗ(Ред. Від 27.06.2019)).

(див. текст у попередній редакції)

системі ціноутворення у будівництві.

1. Кошторисна вартість будівництва, що фінансується із залученням коштів бюджетів бюджетної системи Російської Федерації, коштів юридичних осіб, створених Російською Федерацією, суб'єктами Російської Федерації, муніципальними утвореннями, юридичних осіб, частка у статутних (складених) капіталах яких Російської Федерації, суб'єктів Російської Федерації, муніципальних утворень становить понад 50 відсотків, а також кошторисна вартість капітального ремонту багатоквартирного будинку (загального майна у багатоквартирному будинку), що здійснюється повністю або частково за рахунок коштів регіонального оператора, товариства власників житла, житлового, житлово-будівельного кооперативу або іншого спеціалізованого споживчого кооперативу або коштів власне приміщень у багатоквартирному будинку, визначається з обов'язковим застосуванням кошторисних нормативів, відомості про які включені до федерального реєстру кошторисних нормативів та кошторисних цін будівельних ресурсів. В інших випадках кошторисна вартість будівництва визначається із застосуванням кошторисних нормативів, відомості про які включені до федерального реєстру кошторисних нормативів, та кошторисних цін будівельних ресурсів, якщо це передбачено федеральним законом чи договором. Кошторисна вартість будівництва використовується при формуванні початкової (максимальної) ціни контрактів, ціни контрактів, що укладаються з єдиним постачальником (підрядником, виконавцем), предметом яких є виконання робіт з будівництва, реконструкції, капітального ремонту, знесення об'єктів капітального будівництва, збереження об'єктів культурної спадщини відповідно із законодавством Російської Федерації про контрактну систему у сфері закупівель товарів, робіт, послуг для забезпечення державних та муніципальних потреб, законодавством Російської Федерації про закупівлю товарів, робіт, послуг окремими видами юридичних осіб, формування ціни інших договорів, що укладаються зазначеними у частині 2 цієї статті особами та які передбачають виконання робіт з будівництва, реконструкції, капітального ремонту, зносу об'єктів капітального будівництва, щодо збереження об'єктів культурної спадщини, за умови, що визначення кошторисної вартості будівництва у порядку, встановив ном частиною, відповідно до цього Кодексу є обов'язковим. При цьому кошторисні нормативи та кошторисні ціни будівельних ресурсів, використані при визначенні кошторисної вартості будівництва, не підлягають застосуванню під час виконання зазначених контрактів чи договорів, якщо інше не передбачено таким контрактом чи таким договором.

1.1. Ця Методика визначення кошторисних цін на експлуатацію машин і механізмів (далі - Методика) розроблена на виконання частини 6 статті 8.3 Містобудівного кодексу Російської Федерації та призначена для визначення кошторисних цін на експлуатацію машин та механізмів вітчизняного та зарубіжного виробництва: машин, автотранспортних засобів, механізованого інструменту, механізмів (далі - кошторисних цін) з метою встановлення єдиного порядку визначення кошторисних цін на території Російської Федерації.

Останні

Це потрібно знати