Про пенсійне забезпечення педагогічних працівників. Особливості пенсійного забезпечення працівників освітніх установ Аналіз призначення пенсій педагогічним працівникам

Відповідно до закону «Про страхові пенсії», який вступив в силу з 1 січня 2015 року, особи, не менше 25 років здійснювали педагогічну діяльність в установах для дітей, мають право на встановлення дострокової пенсії по старості незалежно від віку. При цьому законом встановлено додаткову вимогу про наявність величини індивідуального пенсійного коефіцієнта (ІПК) не менше 30. Цей показник вводиться поступово: в 2015 р - не нижче 6,6 з подальшим щорічним збільшенням на 2,4 до досягнення до 2025 року величини коефіцієнта 30 .

Розмір ІПК за періоди після 1 січня 2015 р визначається за кожен рік і залежить від страхових внесків до Пенсійного фонду на страхову пенсію, які в свою чергу тим вище, чим вище заробітна плата. Оскільки річні ІПК потім сумуються, то велике значення має і тривалість стажу. З огляду на, що педагогічним працівникам потрібно досить тривалий стаж - 25 років, то, навіть працюючи з невисокою заробітною платою, цілком реально за такий термін заробити величину ІПК 30.

Пенсії педпрацівникам призначаються з урахуванням Списку посад і установ, робота в яких зараховується до стажу роботи, що дає право на дострокове призначення пенсії по старості і Правил обчислення зазначених періодів роботи, затверджених постановою Уряду РФ від 29 жовтня 2002 р №781. Список конкретизує поняття «педагогічна діяльність» і «установи для дітей». Для того щоб придбати право на дострокову пенсію, необхідно, щоб не тільки установа, а й посаду відповідали Списку.

Право на дострокову пенсію дає робота в загальноосвітніх школах всіх найменувань, школах-інтернатах, дошкільних освітніх установах (дитячих садах, яслах), професійних училищах, технікумах, коледжах, будинках дитини.

Робота в перерахованих установах буде зараховуватися до стажу, що дає право на дострокову пенсію, якщо проходила в посадах: учитель, вихователь, музичний керівник, логопед, викладач, майстер виробничого навчання, військовий керівник, директор, заступник директора та ін.

Новим є те, що з метою визначення права на страхову пенсію періоди роботи можуть включатися до страхового стажу і стаж на відповідних видах робіт послідовно з урахуванням пенсійного законодавства, що діяло при призначенні пенсії в період виконання даної роботи (діяльності).

Наприклад, тепер з урахуванням Положення, затвердженого постановою Ради Міністрів СРСР від 17.12.1959 р, в стаж педагогічної діяльності може бути зарахована служба в армії до 01.10.1993г. Для цього обов'язково повинні бути дотримані наступні умови: педагогічна діяльність повинна початися до зазначеної дати, і педагогічний стаж повинен становити на дату призначення пенсії не менше 16 років і 8 місяців, а разом зі службою в армії не менше 25 років.

Також при аналогічних умовах період навчання до 1 жовтня 1993 р може зараховуватися до педагогічного стажу. Положенням від 17.12.1959 р було передбачено, що час навчання в педагогічних навчальних закладах і університетах зараховується до педагогічного стажу, якщо йому безпосередньо передувала і безпосередньо за ним слідувала педагогічна діяльність. Період навчання може бути зарахований лише повністю (від зарахування до навчального закладу до закінчення), а не окрема його частина.

Анжеліка Хімбікіянова (Краснодар, Росія)

Пенсійне забезпечення - одна з найважливіших державних соціальних гарантій, так як безпосередньо зачіпає інтереси непрацездатних громадян, як правило, становлять понад 25-30% населення будь-якої країни, і побічно - все працездатне населення. Слід зазначити, що ще в 1920-х роках були введені пенсії за вислугу років працівникам освіти. На сьогоднішній день педагоги користуються правом на дострокове призначення трудової пенсії по старості. Дострокової пенсією визнається пенсія, яка встановлюється в зв'язку з певними обставинами раніше досягнення відповідного пенсійного віку тим громадянам, які мають повний трудовий стаж, у тому числі спеціальний. Таким правом користуються педагоги, які відпрацювали в дитячих установах не менше 25 років і тільки в державних і муніципальних дитячих установах. На жаль, реалізувати право на отримання «педагогічної» пенсії аж ніяк не просто. Виною тому велике число нормативних актів, які застосовувались в різний час, складні правила обчислення педагогічного стажу, і помилки роботодавців, яких припускаються в особистих документах працівників, а часто і неправильні дії працівників Пенсійного фонду. Таким чином, необхідно визначити, які будуть потрібні складові, щоб педагог міг скористатися своїм правом на дострокову пенсію.

Розглядаючи справи, про оскарження відмови Пенсійного фонду Російської Федерації (далі - Пенсійний фонд РФ) слід виділити перелік обставин, які встановлюються в судовому засіданні: що включити до спеціального стажу роботи, з урахуванням яких може бути призначена трудова пенсія по старості раніше досягнення загальновстановленого пенсійного віку ; суди вирішують питання про вид (тип) установи; тотожності виконуваної позивачем трудової функції; умов і характеру діяльності виходячи з конкретних обставин кожної справи. Також є інші обставини, що встановлюються в судовому засіданні: характер і специфіка, умови роботи, що виконуються позивачем функціональні обов'язки, навантаження, цілі і завдання, а також напрямки діяльності установ, в яких він працював і томуподобное.

Названі обставини були прийняті до уваги Конституційним Судом Російської Федерації (далі - КС РФ), який своєю постановою від 03.06.2004 № 11 визнав невідповідними Конституції Російської Федерації (далі - Конституція РФ) положення п. 10, 11 і 12 п. 1 ст . 28 і п. 1 і 2 ст. 31 Федерального закону від 17.12.2001 року №173 «Про трудові пенсії в Російській Федерації» ФЗ (далі - ФЗ «Про трудові пенсії») в тій мірі, в якій в системі чинного правового регулювання пенсійного забезпечення дані положення не дозволяють зараховувати до стажу , що дає право на дострокове призначення трудової пенсії по старості особам, які займалися педагогічною діяльністю в установах для дітей, періоди здійснення ними цієї діяльності в установах, які не є державними або муніципальними, які включалися в відповідний стаж раніше діючим законодавством. Однак, за змістом ч. 2 ст. 8, ч. 1 і 2 ст. 19, ч. 1 ст. 35, ч. 1 і 3 ст. 37, ч. 1 і 2 ст. 39 і ч. 2 ст. 55 Конституції РФ форма власності як така не може служити достатньою підставою для диференціації умов призначення трудових пенсій по старості особам, які працюють в установах для дітей, в одних і тих же за своїми функціональними обов'язками посадах і по одним і тим же професіями.

Федеральним законом від 30.12.2008 № 319-ФЗ «Про внесення змін до Федерального Закону« Про трудові пенсії в Російській Федерації »» в ФЗ «Про трудові пенсії» були внесені зміни в частині дострокового пенсійного забезпечення педагогів. В даний час в п. 19 ст. 27 (в редакції від 02.07.2013 року) ФЗ «Про трудові пенсії» від 17.12.2001 року № 17

Виключено згадку про форму власності установ для дітей при достроковому призначенні трудових пенсій по старості педагогічним працівникам. Але, крім форми власності установи, в якому працює співробітник, грають ще й інші важливі чинники, що служать підставою для догляду педагогів на пенсію по старості.

У школах та інших установах для дітей виникають так само труднощі з визначенням відповідності виконуваних посадових обов'язків назвою тієї посади, при якій достроковий вихід на пенсію за віком можливий. Так в педагогічний стаж зараховується робота в тому випадку, якщо найменування установи, де працював педагог, збігається з найменуванням установи в згаданому списку. Однак, назви установ часто змінювалися довільно, тому це може привести до проблем при призначенні трудової пенсії. Причини проблем, що виникли криються як у значних змінах законодавства в період з 1990 по 2002 рік, так і в діях адміністрації педагогічних установ.

При призначенні трудової пенсії педагогу, який почав свою трудову діяльність за радянських часів, для визначення його права на дострокову трудову пенсію використовуються як мінімум три нормативні документи, що визначають Список посад та установ, робота в яких зараховується до стажу роботи, що дає право на дострокове призначення трудової пенсії , а також правила обчислення періодів такої роботи. До 1 листопада 1999 року діяло постанову Ради Міністрів Української РСР від 6 вересня 1991 року №463, в період з 1 листопада 1999 р по 12 листопада 2002 року - постанова Уряду РФ від 22 вересня 1999 року №1067, з 12 листопада 2002 р - постанову Уряду РФ від 29 жовтня 2002 року №781. .

Стаття № 05/2003 журналу "Шкільний психолог" видавничого дому "Первое сентября".

Відомості Верховної Ради та Уряду Російської Федерації від 27 вересня 1993 № 39. Ст. 3625

Постанова Пленуму Верховного Суду Російської Федерації від 20.12.2005 №25 «Про деякі питання, що виникли у судів при розгляді справ, пов'язаних з реалізацією громадянами права на трудові пенсії». Російська газета. 29 грудня 2005 року "№3963

Касаційну ухвалу № 33-478. Гірничо-Алтайськ. 26.08.2010. [Електронний ресурс]. Режим доступу: http://www.consultant.ru/

Постанова Держстандарту РФ ВІД 26.12.94 № 367 про прийняття російського класифікатора професій робітників, посад службовців і тарифних розрядів ОК 016-94. [Електронний ресурс]. Режим доступу: http://www.consultant.ru/

Науковий керівник:

кандидат юридичних наук, старший викладач

Васильєва Євгенія Григорівна.

В даний час основний закон, який регулює забезпечення державних гарантій прав і свобод людини в сфері освіти, - Закон № 273-ФЗ. Його ст. 47 встановлені права і свободи педагогічних працівників та гарантії реалізації цих прав і свобод. Відповідно до пп. 5 п. 5 зазначеної статті вони мають право на отримання достроково педагогічної пенсії по старості відповідно до законодавства РФ. У статті докладно розглянемо порядок призначення достроково педагогічної пенсії.

З 01.01.2015 діє Федеральний закон від 28.12.2013 № 400-ФЗ «Про страхові пенсії» (далі - Закон № 400-ФЗ), який замінив раніше діючий Закон № 173-ФЗ. Статтею 8 Закону № 400-ФЗ встановлено умови призначення страхової пенсії по старості: право на неї мають чоловіки, які досягли віку 60 років, і жінки, які досягли віку 55 років. Умовою для призначення такої пенсії є наявність не менше 15 років страхового стажу і величини індивідуального пенсійного коефіцієнта не менше 30 (п. 2 і 3 ст. 8 Закону № 400-ФЗ).

Однак в ст. 30 Закону № 400-ФЗ названі категорії працівників, які мають право на дострокове призначення страхової пенсії. Зокрема, це стосується педагогічних працівників. Отже, згідно з пп. 19 ч. 1 ст. 30 Закону № 400-ФЗ страхова пенсія по старості призначається раніше досягнення віку, встановленого ст. 8 цього закону, за наявності величини індивідуального пенсійного коефіцієнта не менше 30 осіб, не менше 25 років здійснювала педагогічну діяльність в установах для дітей, незалежно від їх віку.

Відзначимо, що при призначенні достроково педагогічної пенсії працівники повинні не тільки виробити необхідний стаж, але і працювати на певних посадах (в установах). Це випливає з ч. 2 ст. 30 Закону № 400-ФЗ.

Там же сказано, що списки робіт, виробництв, професій, посад, спеціальностей та установ (організацій), з урахуванням яких призначається страхова пенсія по старості відповідно до ч. 1 ст. 30, а також правила обчислення періодів роботи (діяльності) і призначення зазначеної пенсії при необхідності затверджуються Урядом РФ.

В даний час відповідно до пп. «М» п. 1 Постанови № 665 при достроковому призначенні страхової пенсії по старості особам, які здійснювали педагогічну діяльність в установах для дітей відповідно до ст. 30 Закону № 400-ФЗ, застосовуються:

Список посад та установ, робота в яких зараховується до стажу роботи, що дає право на дострокове призначення трудової пенсії по старості особам, які здійснювали педагогічну діяльність в установах для дітей, відповідно до підпункту 19 пункту 1 статті 27 Федерального закону «Про трудові пенсії в Російській Федерації », затверджений Постановою Уряду РФ від 29.10.2002 № 781 (далі - Перелік);

• для обліку відповідної діяльності за період з 01.11.1999 по 31.12.2001 (включно) - Список посад, робота в яких зараховується до вислуги, що дає право на пенсію за вислугу років у зв'язку з педагогічною діяльністю в школах та інших установах для дітей, затверджений Постановою уряду РФ від 22.09.1999 № 1067;
• для обліку відповідної діяльності за період з 01.01.1992 по 31.10.1999 (включно) - Список професій і посад працівників народної освіти, педагогічна діяльність яких в школах і інших установах для дітей дає право на пенсію за вислугу років за правилами статті 80 Закону Української РСР « Про державні пенсії в РРФСР », затверджений Постановою Ради Міністрів Української РСР від 06.09.1991 № 463;
• для обліку періодів педагогічної діяльності, що мала місце до 01.01.1992, - Перелік установ, організацій та посад, робота в яких дає право на пенсію за вислугу років (додаток до Постанови Ради Міністрів СРСР від 17.12.1959 № 1397 «Про пенсії за вислугу років працівникам освіти, охорони здоров'я та сільського господарства »).

Крім цього, ст. 30 Закону № 400-ФЗ передбачено, що періоди роботи (діяльності), що мали місце до дня набрання чинності цим законом:

• зараховуються до стажу на відповідних видах робіт, що дає право на дострокове призначення страхової пенсії по старості, за умови визнання зазначених періодів по законодавству, що діяло в період виконання даної роботи (діяльності), що дають право на дострокове призначення пенсії (ч. 3);
• можуть обчислюватися із застосуванням правил обчислення, передбачених законодавством, що діяло при призначенні пенсії в період виконання даної роботи (діяльності) (ч. 4).

А також визначено, що в разі зміни організаційно-правової форми та (або) найменувань установ (організацій), передбачених п. 19 - 21 ч. 1 даної статті, при збереженні в них колишнього характеру професійної діяльності тотожність професійної діяльності, виконуваної після зміни організаційно -правової форми та (або) найменування відповідної установи (організації), професійної діяльності, що виконується до такої зміни, встановлюється в порядку, визначеному Урядом РФ (ч. 5).

Педагоги пенсія.

якщо найменування посади змінилося?

Оскільки найменування деяких посад за останній час змінилися, для того, щоб співробітники, які працювали або працюють на посадах, що не названих у Списку, могли також скористатися правом на дострокову трудову пенсію, були розроблені нормативні документи, які передбачають тотожне найменування посади:

а) Наказом Міністерства охорони здоров'я РФ від 05.07.2005 № 440 встановлено, що найменування посад «вихователь шкільної групи», «вихователь шкільного відділення», «вихователь дошкільної групи», «вихователь дошкільного відділення», «вихователь логопедичної групи», «вихователь мовної групи »,« вихователь спеціальної (корекційної) групи »,« вихователь корекційної групи »,

«Вихователь групи корекції», «вихователь пришкільного інтернату», «вихователь групи продовженого дня», «вихователь інтернату (при школі)», «вихователь ясельної групи», «вихователь садової групи», «вихователь санаторної групи», «вихователь інтернатної групи »,« вихователь підготовчої групи »тотожні найменуванням посади« вихователь », передбаченому Списком;

б) Постановою Мінпраці РФ від 23.06.2003 № 39 - що найменування посади «музичний працівник» є тотожним найменуванню посади «музичний керівник», передбаченому Списком.

Отже, педагогічні працівники, чиї посади змінилися, але тотожні посад зі Списку, мають право на отримання достроково педагогічної пенсії. Це підтверджується і судовою практикою. Наприклад, в Апеляційному визначенні Астраханського обласного суду від 15.05.2013 № 33-1416 / 2013 зазначено: посаду «вихователь» визнана тотожною посаді «вихователь групи продовженого дня», отже, позивачка має право на дострокову пенсію. Аналогічна ситуація була розглянута в апеляційних визначеннях Новосибірського обласного суду від 26.02.2015 № 33-1639 / 2015 року, Кемеровського обласного суду від 24.03.2015 № 33-2892.

Педагоги пенсія.

Чи мають право на дострокову пенсію педагогічні працівники,

якщо найменування установи з часом змінилося?

Щоб в цьому розібратися, необхідно скористатися тотожними найменуваннями, які затверджені наступними нормативними документами:

а) Постановою Мінпраці РФ від 25.07.2003 № 57. Встановлено, що найменування «дитяча школа мистецтв, в тому числі по виду (видів) мистецтв», передбачене Списком, є тотожним найменуванню «експериментальна дитяча школа мистецтв»;

б) наказами Міністерства охорони здоров'я:

• від 15.04.2005 № 278 - найменування «ліцей», передбачене Списком, є тотожним найменуванню «школа-ліцей», «гімназія» \u003d «школа-гімназія»;
• від 11.09.2007 № 585 - найменування «дитячий будинок-інтернет для розумово відсталих дітей» \u003d «дитячий психоневрологічний будинок-інтернат»;
• від 15.09.2009 № 747н - «спеціальна (корекційна) школа-інтернат для дітей з відхиленнями у розвитку» \u003d «спеціальна (корекційна) школа-інтернат для дітей-сиріт і дітей, які залишилися без піклування батьків, з обмеженими можливостями здоров'я»; «Спеціальний (корекційний) дитячий будинок для дітей з відхиленнями у розвитку» \u003d «спеціальний (корекційний) дитячий будинок для дітей-сиріт і дітей, які залишилися без піклування батьків, з обмеженими можливостями здоров'я»;
• від 20.07.2010 № 527н - «початкова школа (школа) - дитячий садок» \u003d «комплекс« дитячий садок - початкова школа (школа) ».

З наведених нормативних документів випливає, що педагогічні працівники у разі зміни найменування установи мають право на отримання достроково педагогічної пенсії, якщо ці найменування тотожні найменуванням, передбаченим Списком. Це підтверджується судовою практикою: см. Апеляційне визначення Новосибірського обласного суду від 10.06.2014 № 33-4736 / 2014.

Достроково педагогічна пенсія:

порядок обчислення стажу для призначення.

В даний час для визначення стажу для призначення такої пенсії педагогічним працівникам застосовуються Правила обчислення періодів роботи, що дає право на дострокове призначення трудової пенсії по старості особам, які здійснювали педагогічну діяльність в установах для дітей, відповідно до підпункту 19 пункту 1 статті 27 Федерального закону «Про трудові пенсії в Російській Федерації », затверджені Постановою Уряду РФ від 29.10.2002 № 781 (далі - Правила № 781) (п. 3 Постанови № 665).

Згідно п. 3 Правил № 781 до стажу зараховуються в порядку, передбаченому цими правилами, періоди роботи на посадах і в установах, зазначених у Списку, в тому числі:

• періоди роботи, що виконується до 01.09.2000, на посадах і в установах, зазначених у Списку, зараховуються до стажу незалежно

від умови виконання в ці періоди норми робочого часу (педагогічної або навчального навантаження) за винятком випадків, визначених Правилами № 781;
• періоди роботи, що виконувалися з 01.09.2000, зараховуються за умови виконання (сумарно за основним та інших місць роботи) норми робочого часу (педагогічної або навчального навантаження), встановленої за ставку заробітної плати (посадовий оклад), за винятком випадків, визначених Правилами № 781 .

розповімо про нюансах включення в стаж деяких періодів:

1) періоди роботи в освітніх установах для дітей, які потребують психолого-педагогічної та медико-соціальної допомоги (п. 1.11 розділу «Найменування установ» Списку), в установах соціального обслуговування (п. 1.13 розділу «Найменування установ» Списку), а також роботи на посаді музичного керівника зараховуються до стажу за умови виконання (сумарно за основним та інших місць роботи) норми робочого часу (педагогічної або навчального навантаження), встановленої за ставку заробітної плати (посадовий оклад), незалежно від часу, коли виконувалася ця робота;

2) період роботи на посаді вчителя початкових класів загальноосвітніх установ (п. 1.1 розділу «Найменування установ» Списку), вчителя розташованих в сільській місцевості загальноосвітніх шкіл всіх найменувань (за винятком вечірніх (змінних) і відкритих (змінних) загальноосвітніх шкіл) включається в стаж роботи незалежно від обсягу виконуваної навчальної навантаження;

3) період роботи в установах охорони здоров'я (п. 1.14 розділу «Найменування установ» Списку) зараховується до стажу роботи тільки за посадами вихователя і старшого вихователя;

4) період роботи на посаді директора (начальника, завідувача) установ, зазначених в п. 1.1, 1.2 і 1.3 (крім дитячих будинків, в тому числі санаторних, спеціальних (корекційних) для дітей з відхиленнями у розвитку) і п. 1.4 - 1.7 , 1.9 і 1.10 розділу «Найменування установ» Списку, за період до 01.09.2000 зараховується незалежно від ведення викладацької роботи. Дана робота, але в період починаючи з 01.09.2000 зараховується за умови ведення викладацької роботи в тому ж або в іншому закладі для дітей в обсязі не менше 6 годин на тиждень (240 годин на рік), а в закладах середньої професійної освіти, зазначених в п. 1.10 розділу «Найменування установ» Списку, за умови ведення викладацької роботи в обсязі не менше 360 годин на рік;

5) період роботи на посадах директора (начальника, завідувача) дитячих будинків, в тому числі санаторних, спеціальних (корекційних) для дітей з відхиленнями у розвитку, а також заступника директора (начальника, завідувача) з навчальної, навчально-виховної, виховної, виробничої , навчально-виробничої та іншої роботи, безпосередньо пов'язаної з освітнім (виховним) процесом, яка виконувалася при нормальної або скороченої тривалості робочого часу, передбаченої трудовим законодавством, установ, зазначених у п. 1.1 - 1.7, 1.9 і 1.10 розділу «Найменування установ» Списку , зараховується незалежно від часу, коли виконувалася ця робота, а також ведення викладацької роботи;

6) період роботи на посаді директора (начальника, завідувача), заступника директора (начальника, завідувача) установ, зазначених в п. 1.8, 1.12 і 2 розділу «Найменування установ» Списку, зараховується за період до 01.11.1999;

7) періоди роботи на посадах педагога, педагога-вихователя, медсестри ясельної групи зараховуються до стажу за період до 01.01.1992;

8) періоди роботи на посадах помічника директора по режиму, старшого чергового по режиму, чергового по режиму, організатора позакласної та позашкільної виховної роботи з дітьми, вихователя-методиста, інструктора слухового кабінету, батьків-вихователів, а також на посадах, зазначених у Переліку, в дитячих будинках сімейного типу зараховуються до стажу за період до 01.11.1999;

9) періоди роботи на посадах соціального педагога, педагога-психолога і інструктора з праці зараховуються до стажу в освітніх установах для дітей-сиріт і дітей, які залишилися без піклування батьків, зазначених в п. 1.3 розділу «Найменування установ» Списку, в спеціальних (корекційних ) освітніх установах для учнів (вихованців) з відхиленнями у розвитку (п. 1.5 розділу «Найменування установ» Списку), в спеціальних навчально-виховних установах відкритого і закритого типу (п. 1.6 розділу «Найменування установ» Списку), в освітніх установах для дітей, які потребують психолого-педагогічної та медико-соціальної допомоги (п. 1.11 розділу «Найменування установ» Списку), і в установах соціального обслуговування (п. 1.13 розділу «Найменування установ» Списку);

10) періоди роботи на посадах, зазначених у п. 2 розділу «Найменування посад» Списку, в установах, зазначених у п. 2 розділу «Найменування установ» Списку, починаючи з 01.01.2001 зараховуються до стажу роботи за наявності одночасно таких умов:

• на 01.01.2001 у особи є стаж роботи на посадах в установах, зазначених у Списку, тривалістю не менше 16 років 8 місяців;
• у особи є факт роботи (незалежно від її тривалості) в період з 01.11.1999 по 31.12.2000 на посадах і в установах, зазначених у п. 2 розділу «Найменування посад» і п. 2 розділу «Найменування установ» Списку;

11) періоди роботи на посадах Списку в наступних структурних підрозділах організацій (незалежно від того, передбачені ці організації в Списку чи ні): загальноосвітні школи всіх найменувань (за винятком відкритої (змінної) загальноосвітньої школи), гімназія, міжшкільний навчально-виробничий комбінат трудового навчання і професійної орієнтації учнів (міжшкільний навчальний комбінат), школа-інтернат, дитячий садок, ясла-садок (садок-ясла), дитячі ясла, технікум, коледж, училище, ліцей;

12) період з 01.11.1999 на посадах, зазначених у Переліку, у вечірніх (змінних) загальноосвітніх школах, відкритих (змінних) загальноосвітніх школах, в центрах освіти, у вечірніх (змінних) професійних училищах і в освітніх установах середньої професійної освіти (середніх спеціальних навчальних закладах) зараховується до стажу за умови навчання в зазначених установах не менше 50% дітей у віці до 18 років;

13) робота, що здійснювалася в передбачених Списком посадах в установах РФ за кордоном, зараховується до стажу на загальних підставах в порядку, передбаченому Правилами № 781.

Інші періоди, що зараховуються до стажу для призначення дострокової пенсії. У пункті 2 Правил № 781 сказано, що при обчисленні стажу роботи в частині, що не врегульованою даними правилами, необхідно застосовувати Правила обчислення періодів роботи, що дає право на дострокове призначення трудової пенсії по старості відповідно до статей 27 і 28 Федерального закону «Про трудові пенсії в Російській Федерації », затверджені постановою Уряду РФ від 11.07.2002 № 516. Цією постановою встановлено, що до стажу для призначення дострокової пенсії також включаються періоди:

• отримання допомоги по державному соціальному страхуванню в період тимчасової непрацездатності, а також щорічні основну і додаткову оплачувані відпустки (п. 5);

• переведення працівника з роботи, що дає право на дострокове призначення трудової пенсії по старості, на іншу роботу, що не дає права на зазначену пенсію, в тій же організації за виробничою необхідністю на термін не більше одного місяця протягом календарного року. Така робота прирівнюється до роботи, що передує перекладу (п. 9);
• випробування при прийомі на роботу, що дає право на дострокове призначення трудової пенсії по старості. Це час включається в стаж незалежно від того, витримав чи випробування працівник (п. 10);
• початкового професійного навчання або перенавчання (без відриву від роботи) на робочих місцях відповідно до учнівським договором (п. 11);
• перекладу відповідно до медичного висновку вагітної жінки за її заявою з роботи, що дає право на дострокове призначення трудової пенсії по старості, на роботу, що виключає вплив несприятливих виробничих шкідливих факторів. Ця робота прирівнюється до роботи, що передує перекладу. Також в стажу зараховуються періоди, коли вагітна жінка не працювала до вирішення питання про її працевлаштування відповідно до медичного висновку (п. 12);
• оплачуваного вимушеного прогулу при незаконному звільненні або переведенні на іншу роботу і наступному поновленні на колишній роботі, що дає право на дострокове призначення трудової пенсії по старості (п. 14).

Незважаючи на Постанову № 516, на практиці виникають суперечки з працівниками ПФР про включення зазначених періодів в стаж для дострокового призначення пенсії по старості. Наприклад, в Апеляційному визначенні Ульяновського обласного суду від 21.04.2015 № 33-1645 / 2015 суд зазначив, що періоди перебування на курсах підвищення кваліфікації та навчальні відпустки підлягають включенню до спеціального стажу позивачки, оскільки були періодами трудової діяльності зі збереженням середньої заробітної плати. В Апеляційному визначенні Новосибірського обласного суду від 26.02.2015 № 33-1639 / 2015 арбітри включили до спеціального стажу період призову на військову службу.

Періоди, які не підлягають включенню до стажу для дострокового призначення пенсії, Перераховані в п. 9 Постанови № 516. Це періоди, коли працівник був відсторонений від роботи з причин з числа наступних:

• з'явився на роботі в стані алкогольного, наркотичного або токсичного сп'яніння;
• на підставі медичного висновку в зв'язку з виявленими протипоказаннями для виконання роботи, передбаченої трудовим договором (крім випадку, названого в абз. 2 п. 12 Постанови № 516);
• на вимогу органів та посадових осіб, уповноважених федеральними законами та іншими нормативно-правовими актами;
• не пройшов у встановленому порядку навчання та перевірку знань і навичок в галузі охорони праці;
• не пройшов у встановленому порядку обов'язковий попередній або періодичний медичний огляд;
• стався простий (як з вини роботодавця, так і з вини працівника);
• в інших випадках, передбачених федеральними законами та іншими нормативно-правовими актами.

На закінчення ще раз відзначимо, що право на дострокову пенсію мають педагогічні працівники, у яких величина індивідуального пенсійного коефіцієнта становить не менше 30 і які не менше 25 років здійснювали педагогічну діяльність в установах для дітей, незалежно від їх віку. При цьому при призначенні дострокової пенсії дана категорія працівників повинна не тільки виробити необхідний стаж, але і працювати на певних посадах (в певних установах).

Федеральний закон від 29.12.2012 № 273-ФЗ «Про освіту в Російській Федерації».

Федеральний закон від 17.12.2001 № 173-ФЗ «Про трудові пенсії в Російській Федерації».

Постанова Уряду РФ від 16.07.2014 № 665 «Про списках робіт, виробництв, професій, посад, спеціальностей та установ (організацій), з урахуванням яких достроково призначається страхова пенсія по старості, і правилах обчислення періодів роботи (діяльності), що дає право на дострокове пенсійне забезпечення".

Е. А. Соболєва
експерт журналу
«Відділ кадрів державного (муніципального) установи»

В рамках програми з підвищення пенсійної грамотності населення НПФ "Промагрофонд" опублікував 9 листопада 2010 року в "Учительській газеті" № 45 статтю "Відкритий урок для вчителів" про пенсійне забезпечення вчителів.

З огляду на, що 2010 рік - Рік вчителя в Росії і що шкільних вчителів у нас в країні вже близько 1.5 млн., З них вчителів пенсійного віку близько 20%, і що пенсійне законодавство, що стосується призначення трудової пенсії педагогічним працівникам, досить заплутане, я вирішив привести в Віртуальної школи пенсіонера - майбутнього і сьогодення цю статтю. Мені здається вона буде вельми до речі шкільним вчителям для своєчасної підготовки до життя на пенсії.

Знання сила

Знання, що не приносить практичних плодів, філософ Френсіс Бекон вважав непотрібною розкішшю.

Цю думку він висловив в своєму знаменитому афоризмі «Знання - сила!», Який однаково актуальне як для юних отроків, гризуть граніт науки, так і для їх вчителів, які прагнуть вникнути в суть і нюанси документів, що визначають правомочність їх домагань на дострокове призначення трудової пенсії по старості.

Оскільки призначення такої пенсії часом пов'язане з серйозними проблемами, причини яких криються як у значних змінах законодавства в період з 1990 по 2002 рік, так і в діях адміністрацій педагогічних установ.

При призначенні трудової пенсії педагогу, який почав свою трудову діяльність за радянських часів, для визначення його права на дострокову трудову пенсію використовуються принаймні три нормативні документи, що визначають Список посад та установ, робота в яких зараховується до стажу роботи, що дає право на дострокове призначення трудової пенсії, а також правила обчислення періодів такої роботи.

До 1 листопада 1999 року ця постанову Ради Міністрів Української РСР №463, В період з 1 листопада 1999 р по 12 листопада 2002 року - постанову Уряду РФ №1067, З 12 листопада 2002 року - постанову Уряду РФ №781.

У спірних ситуаціях застосовуються Правила обчислення пільгових періодів роботи, для нарахування трудової пенсії затверджені постановою Уряду РФ від 11.07.2002 №516.

Для педагогів, які працювали в так званих відомчих освітніх установах, особливо поширених в радянські часи, визначальним для призначення пільгової трудової пенсії стало постанову Конституційного суду РФ від 03.06.2004 №11-П.

Конституційний суд визнав невідповідними Конституції РФ положення Закону №173-Фз, згідно з якими періоди здійснення педагогічної діяльності в установах, які не є державними і муніципальними, не включалися в відповідний стаж для нарахування трудової пенсії. В Закон №173-ФЗ були внесені відповідні зміни, і в даний час в педагогічний стаж, необхідний для дострокового призначення трудової пенсії по старості, зараховуються всі періоди роботи в дитячих установах, як державних, так і недержавних.

Варто також відзначити, що при призначенні трудової пенсії враховується не тільки факт роботи в певних посадах і в зазначених у Списку організаціях, а починаючи з 1 вересня 2000 року ще й те, що педагогічна діяльність здійснювалася при виконанні (сумарно за основним та інших місць роботи) норми робочого часу (педагогічної або навчального навантаження), встановленої за ставку заробітної плати (посадовий оклад).

Слід зазначити, що робота вчителів початкових класів, викладачів розташованих в сільській місцевості загальноосвітніх шкіл всіх найменувань (за винятком вечірніх (змінних) і відкритих (змінних) загальноосвітніх шкіл) включається до стажу незалежно від обсягу виконуваної навчальної навантаження.

Статфакт.

Статистика знає все. Сьогодні в Росії відкрито 53 568 шкіл, в яких працює 1 мільйон 360 тисяч педагогів. Приблизно п'ята частина з них (17,8%) - люди пенсійного віку.

Пенсійна реформа, яка торкнулася всіх російських громадян, не обійшла стороною і вчителів.

На початку 2000-х років змінилися принципи розрахунку трудових пенсій громадян Росії, і педагогів зокрема. Нинішня пенсія на відміну від тієї, що призначалася їм за радянських часів, не є державною і виплачується не з держбюджету, а з коштів пенсійного капіталу, який формується за весь період роботи.

Що стосується пільги вчителям, у яких 25-річний стаж, то вона збережена. Тепер це право на дострокову трудову пенсію. Підстави для надання дострокових трудових пенсій і момент набуття права на їх отримання визначаються законом від 17.12.200l №173-Ф3 «Про трудові пенсії в Російській Федерації». Відповідно до підпункту 19 пункту 1 статті 27 цього закону трудова пенсія призначається особам, не менше 25 років здійснювала педагогічну діяльність в установах для дітей, незалежно від їх віку.

У педагогічний стаж, що дає право на дострокове призначення трудової пенсії по старості, зараховується робота в тому випадку, якщо найменування посади і установи, де працював педагог, збігається з найменуванням посади і установи в згаданому списку.

А оскільки назви установ часто змінювалися довільно, це може привести до проблем при призначенні трудової пенсії.

Так, які поширені в 80-ті роки «дитячі комбінати», а в 90-ті роки - МДОУ (муніципальні дошкільні освітні установи), не знайшли свого місця в Списку, затвердженому постановою №781.

Там є тільки «дитячий сад» і «початкова школа - дитячий садок». Пенсійний фонд РФ, будучи правозастосовні органом, не може розширено тлумачити нормативні документи Уряду РФ.

Тому період роботи в «дитячих комбінатах» і МДОУ не зараховується до педагогічного стажу і не дає права на дострокову трудову пенсію. Доведеться відстоювати свої права на дострокову трудову пенсію в суді.

Як правило, суд бере до уваги установчі документи освітніх установ і посадові інструкції працівників та найчастіше встановлює факт, що робота фактично протікала в установі іншого найменування, передбаченого Списком, і виносить рішення про залік цього періоду в педагогічний стаж.

Але на успішний результат доведеться витратити багато часу, коштів і сил.

Чи не менший головний біль - довільне найменування посад. Правда, в окремих випадках є можливість встановити тотожність посад, передбачених Списком, з аналогічними посадами, які мали інші, раніше застосовувалися найменування, в офіційному порядку, передбаченому нормативними актами центрального органу. В даний час це Міністерство охорони здоров'я і соціального розвитку РФ.

Варто звернути увагу і на те, що в педагогічний стаж на загальних підставах зараховується робота в освітніх установах, які є структурними підрозділами організацій, які не містяться в Списку, як правило, при великих промислових підприємствах.

Наприклад, робота вчителем в школі №18 Жовтневої залізниці зараховується до педагогічного стажу, незважаючи на те, що сама залізниця в Списку не значиться. Але якщо педагог працював в навчальному закладі, що не міститься в Списку, то цей період не зараховується до педагогічного стажу. Наприклад, не буде зарахована в педагогічний стаж робота вихователем в ЖЕКу, навіть якщо в цьому ЖЕКу фактично є підрозділ, який виконує функції дитячого садка, але структурно це підрозділ не виділено.
Стаж всьому голова

Слід відрізняти поняття «стаж педагогічної роботи для дострокового призначення тудовой пенсії» від поняття «стаж безперервної викладацької роботи». Хоча обидва поняття в побуті називають педагогічним стажем.

так, при визначенні стажу для тарифікації період перебування працівника у відпустці по догляду за дитиною не впливає на розмір педагогічного стажу, а от в разі обчислення стажу для дострокового призначення трудової пенсії по старості це буде суттєвим моментом.

Крім того, Правилами, затвердженими постановою №781, передбачені особливі вимоги щодо обчислення педагогічного стажу для ряду посад.

Наприклад, директорам (начальникам, завідувачем) шкіл, установ початкової та середньої професійної освіти періоди роботи до 1 вересня 2000 року зараховуються до педагогічного стажу незалежно від ведення викладацької роботи.

А з 1 вересня 2000 року - тільки за умови ведення викладацької роботи в тому ж або іншому дитячому закладі в обсязі не менше 6 годин на тиждень (240 годин на рік), а в закладах середньої професійної освіти - не менше 360 годин на рік.

А ось директорам і завідувачем дитячих садів і установ додаткової освіти в педагогічний стаж зараховуються періоди роботи до 1 листопада 1999 року. Що стосується заступників директорів (начальників, завідувачів), то їх праці на ниві народної освіти зараховуються до педагогічного стажу, тільки якщо робота пов'язана з освітньо-виховним процесом.

Скажімо, якщо з посадової інструкції заступника директора школи з методичної роботи видно, що його діяльність безпосередньо не пов'язана з освітнім процесом, то період такої роботи не ввійде в педагогічний стаж.

Відносно педагога, педагога-вихователя, медсестри ясельної групи Правилами встановлено, що робота в цих посадах зараховується до педагогічного стажу за період до 1 січня 1992 року.

Робота в вечірніх школах, технікумах і коледжах зараховується до педагогічного стажу за умови навчання в зазначених установах не менше 50% підлітків у віці до 18 років. При цьому кількість дітей визначається на 1 жовтня на підставі облікового складу учнів ( наказ Росстату від 03.05.2005 №27).

Суд вам на допомогу

Часто ПФР відмовляється включати в педагогічний стаж період роботи на посаді, поширеною за радянських часів, але відсутньої в нинішньому включених до нього.

Наприклад, в якості піонервожатого. За радянських часів ця посада містилася у відповідному Списку і зараховувалася в вислугу років за умови, що не менше 2/3 стажу, необхідного для призначення дострокової трудової пенсії, доводиться на роботу в установах, робота в яких дає право на таку трудову пенсію (постанова Ради Міністрів СРСР від 17.12.1959 №1397).

У разі відмови звертайтеся до суду. Виходячи з існуючої судової практики можна сподіватися, що рішення буде прийнято на користь пенсіонера.

нерідко приводом звернутися до суду стає відмова ПФР включити до педагогічного стажу час перебування у відпустці по догляду за дитиною.

Справа в тому що в Правилах, затверджених постановою №781, на цей рахунок нічого не сказано.

Тому стаж оцінюється в порядку, передбаченому законодавством в період придбання цього стажу. Кодексом законів про працю Української РСР (КЗпП) в редакції, що діяла до 6 жовтня 1992 року, Було передбачено включення до спеціального стажу періодів відпустки по догляду за дитиною до досягнення нею півтора року.

Тому періоди відпусток до 1,5 років, що мають місце до цієї дати, включаються в педагогічний стаж. Складніше вирішується питання з відпустками до 3 років.

Як відомо, 22 серпня 1989 року вийшло постанову Ради Міністрів СРСР і ВЦРПС №677, збільшило з 1 грудня 1989 року тривалість додаткової відпустки по догляду за дитиною до трьох років.

Цією ж постановою було передбачено, що додаткова відпустка зараховується до загального і безперервного стажу, а також до стажу роботи за спеціальністю.

Здавалося б, тут має застосовуватися та ж постанова Конституційного суду і період відпустки до трьох років повинен зараховуватися до педагогічного стажу.

Але на практиці ПФР розглядає «стаж роботи за фахом» і «спеціальний стаж» як різні поняття, тому періоди відпусток до трьох років в спеціальний, в тому числі педагогічний, стаж не зараховує. Однак рішення Пенсійного фонду можна оскаржити в суді.

Довіряй але перевіряй

Щоб захистити себе від неприємних несподіванок при оформленні дострокової трудової пенсії, варто заздалегідь перевірити, чи відповідають зафіксовані в трудовій книжці найменування навчальних закладів, де ви працювали, і найменування займаних вами посад тим, що зазначено у Списку, затвердженому постановою №781.

Якщо помітили невідповідність, слід звернутися до адміністрації з проханням про внесення відповідних змін.

У разі, коли така невідповідність мала місце в минулому, необхідно потурбуватися збором відповідних документів для звернення до суду, таких як накази про перейменування, статути установ, посадові інструкції. Вони послужать вам хорошу службу в разі, якщо ПФР відмовить вам в заліку будь-якого періоду в педагогічний стаж.

Ще один важливий крок, який ми рекомендуємо зробити не тільки педагогам, а й усім, хто збирається на пенсію, - заздалегідь, краще за кілька місяців до призначення, запросити в територіальному органі ПФР виписку зі свого особового рахунку.

Для цього потрібно звернутися до відділу персоніфікованого обліку за місцем проживання з паспортом і страховим свідоцтвом обов'язкового пенсійного страхування.

Отримуючи виписку, треба перевірити, чи всі періоди роботи там відображені, щоб в разі відсутності будь-яких записів був час для звернення до роботодавців та відновлення відсутніх даних.

І звичайно, особливу увагу слід приділити перевірці записи про педагогічний стаж.

У рядках таблиці, відповідних періодів цього стажу, повинні бути вказані певні коди пільги (наприклад, ЗП80ПД, ЗП80РК, 28-ПД).

Якщо код відсутній, проблем з призначенням пенсії не уникнути. Дізнатися про значення того чи іншого коду можна у співробітників одного з трьох відділів: персоніфікованого обліку, призначення пенсії або оцінки пенсійних прав.

Справа в тому, що за нормами чинного законодавства періоди роботи (після реєстрації громадянина в системі персоніфікованого обліку) враховуються на підставі даних цього обліку.

Якщо навіть трудова книжка і документи організації в порядку, але в даних персоніфікованого обліку не відзначений педагогічний стаж, ПФР може відмовити в його заліку.