Federācijas padomes konstitucionālais juridiskais statuss. Krievijas Federācijas Federālās asamblejas Federācijas padomes locekles Aleksandra Anatolyevna Smolenskaya konstitucionālais un juridiskais statuss. Federācijas padomes veidošanas un valsts deputātu ievēlēšanas kārtība

Tēma: Deputāta konstitucionālais un tiesiskais statuss Valsts dome un Krievijas Federācijas Federālās asamblejas Federācijas padomes loceklis

Veids: Kursu darbs | Izmērs: 95.70K | Lejupielādēts: 125 | Pievienots 19.04.18., 10:43 | Vērtējums: 0 | Vairāk kursa darbu

Universitāte: krievu valoda Valsts universitāte Taisnīgums

Gads un pilsēta: Simferopole 2018

Ievads …………………………………………………………………………… 3

1. nodaļa. Deputāta statusa konstitucionālie un tiesiskie pamati

Valsts domes un Federālās federācijas padomes loceklis

Krievijas Federācijas sanāksmes ………………………………………………… ..6

1.1. Jēdzienu definīcijas Valsts domes deputāts un

Federācijas padomes loceklis. Normatīvais regulējums, kas nosaka

to juridiskais statuss ……………………………………………………………… .6

1.2. Federācijas padomes locekļu un deputātu juridiskais statuss

Krievijas Federācijas Federālās asamblejas Valsts dome ... .10

2. nodaļa. Deputāta pilnvaru piešķiršanas un izbeigšanas kārtība

Valsts domes un Federālās federācijas padomes loceklis

Krievijas Federācijas asambleja ………………………………………………… .18

2.1. Izvirzīšanas kārtība un prasības

Valsts domes deputātu kandidāti un padomes locekļi

Krievijas Federācijas Federālās asamblejas Federācija ………………… 18

2.2. Darbības formas, tiesības un pienākumi un garantijas

Valsts domes deputāti, Federācijas padomes locekļi ……………… 24

Secinājums ………………………………………………………………………… .34

Izmantotās literatūras saraksts …………………………………………… 37

Ievads

Tēmas atbilstība. Konstitucionālā un juridiskā statusa jautājuma izpētei ir lielāka nozīme mūsdienu tiesību zinātnē, jo parlamentārās tiesības nestāv uz vietas, likumdošanā pastāvīgi parādās jauninājumi, kas skar parlamentārieša pamattiesības un pienākumus. Demokrātijas īstenošanas formas Krievijas Federācijā ir viens no mūsdienu demokrātiskas valsts kvalitatīvajiem raksturlielumiem un svarīgākais tiesību zinātnes pētniecības objekts, kura pamatā cita starpā ir izpratne par institūciju lomu un vietu. cilvēku pārstāvniecība politiskā sistēma, deputātu un vēlētu amatpersonu statuss.

Valsts domes deputāts un Federācijas padomes loceklis ir īpaša cilvēku grupa, kas atšķiras gan no citiem ierēdņiem, gan no parastajiem pilsoņiem, galvenokārt ar šīs grupas veiktajām darbībām - likumdošanas darbību visā valstī. Šī atšķirība izpaužas parlamentāriešu īpašajā tiesiskajā statusā: tiesībās, pienākumos, ierobežojumos, privilēģijās, ko likums paredz deputātiem un Federācijas padomes locekļiem (“senatoriem”), lai viņi savu darbību veiktu tikpat efektīvi un objektīvi kā iespējams.

Darba mērķis: visaptveroša konstitucionālā un juridiskā izpēte par Valsts domes deputāta un Krievijas Federācijas Federālās asamblejas padomes locekļa statusu, raksturojot viņu konstitucionālo un juridisko statusu, normatīvā atspoguļošana konstitucionālajā jomā. tiesību akti, kā arī zinātniskie viedokļi šajā jomā.

Saskaņā ar šo mērķi tika izvirzīti šādi uzdevumi:

Apsveriet Valsts domes deputāta un Federācijas padomes locekļa jēdzienus, normatīvo regulējumu, kas nosaka viņu juridisko statusu;

Noteikt Federācijas padomes locekļu un Krievijas Federācijas Federālās asamblejas Valsts domes deputātu juridisko statusu;

Analizēt Valsts domes un Federācijas padomes deputātu kandidātu izvirzīšanas kārtību un prasības

Krievijas Federācijas Federālā asambleja;

Atklāt Valsts domes deputātu, Federācijas padomes locekļu darbības formas, tiesības un pienākumus un garantijas.

Problēmas zinātniskās izstrādes pakāpe. Zinātnisko konstitucionālistu uzmanība pastāvīgi tiek pievērsta parlamenta problēmai, tā veidošanas metodēm, Federācijas padomes deputāta un Valsts domes deputāta juridiskajam statusam un darbības formām. Starp speciālistiem, kuri savos darbos aplūko dažādus Federācijas padomes problēmu aspektus, jāatzīmē tādi autori kā R.G. Abdulatipovs, S.A. Avakjans, K.V. Aranovskis, M.V. Baglai, A.A. Bezuglovs, V.D. Gorobets, I.V. Grankins, A. Demišels, E.E. Zaslavskis, Yu.K. Krasnovs, E. I. Kozlova, O. E. Kutafins, L. Loks, N.A. Mihaleva, B.A. Štrašūns, V.V. Lazarevs, V.O. Lučins, V.E. Čirkins, N.I. Šeklins un citi.

Atzīmējot zinātnieku ieguldījumu parlamenta veidošanas un darbības problēmas attīstībā, tomēr jāatzīst, ka tā joprojām ir nepietiekami pētīta. Tas galvenokārt ir saistīts ar faktu, ka zinātnieki bieži nevar sekot līdzi izmaiņu dinamikai likumdošanā par Federācijas padomes veidošanu un Federācijas padomes locekļu un Valsts domes deputātu statusu, jo šie tiesību akti attīstās ļoti intensīvi. .

Metodoloģija: teorētisko avotu analīze par izvēlēto tēmu, tiesiskā regulējuma izpēte.

Avotu un literatūras raksturojums. Konstitucionālās un tiesību normas, kas nosaka Federācijas padomes locekļu un Valsts domes deputātu tiesisko statusu, tā sastāva veidošanas kārtību un kārtību, to īstenošanas praksi, kā arī konstitucionālo tiesību zinātnē dominējošos jēdzienus. un esošās teorētiskās pieejas, kas saistītas ar Krievijas parlamenta augšpalātas veidošanas problēmām un tās locekļu konstitucionālā un juridiskā statusa noteikšanu.

Izmantotās literatūras saraksts

1. Krievijas Federācijas konstitūcija (pieņemta tautas balsojumā 1993. gada 12. decembrī) // Sobr. likumu. RF. 2014. Nr. 31. Art. 4398.
2. Krievijas Federācijas Kriminālprocesa kodekss 18.12.2001. Nr.174-FZ [Elektroniskais resurss] // http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_34481/.
3. Par vēlēšanu tiesību pamata garantijām un tiesībām piedalīties Krievijas Federācijas pilsoņu referendumā: 2002. gada 12. jūnija federālais likums Nr. 67-FZ // Sobr. Likums. RF. 2002. Nr.24. Art. 2253.
4. Par Federācijas padomes deputāta statusu un Krievijas Federācijas Federālās asamblejas Valsts domes deputāta statusu: 1994. gada 8. maija federālais likums, Nr. 3-FZ // Sobr. Likums. RF. 1994. Nr.2. Art. 74.
5. Par Krievijas Federācijas Federālās asamblejas Federācijas padomes izveidošanas kārtību:
6. Par Krievijas Federācijas Federālās asamblejas Federācijas padomi:
7. Par grozījumiem atsevišķos Krievijas Federācijas tiesību aktos, lai precizētu prasības valsts un pašvaldību amatu aizstāšanai:
8. Par Krievijas Federācijas Federālās asamblejas Valsts domes deputātu vēlēšanām: 2014. gada 22. februāra federālais likums Nr. 191-FZ // Kopotie darbi. Likums. RF. 2014. Nr.8. Art. 740.
9. Par Krievijas Federācijas Federālās asamblejas parlamentāro izmeklēšanu: 2005. gada 27. decembra federālais likums Nr. 196-FZ [Elektroniskais resurss] // http://base.garant.ru/189019/.
10. Par grozījumiem Federālā likuma “Par Krievijas Federācijas Federālās asamblejas Federācijas padomes izveidošanas kārtību” 3. un 8. pantā un atsevišķos Krievijas Federācijas likumdošanas aktos: Feder. 2014. gada 28. jūlija likums Nr.191-FZ // Savāc. Likums. RF. 2014. Nr. 26. Art. 3397.
11. Par Krievijas Federācijas Federālās asamblejas Valsts domes reglamentu: Valsts domes 2017. gada 21. decembra rezolūcija Nr. 3227-7 GD. // Savākts likumu. 2017. Nr. 7. Art. 801.
12. Par grozījumiem un papildinājumiem federālajā likumā "Par vietējās pašvaldības organizācijas vispārējiem principiem Krievijas Federācijā": FZ 03.04.2017. Nr.62-FZ // Sobr. Likums. RF. 2017. Nr.32. Art. 3330.
13. Avakyan S.A. Krievijas konstitucionālās tiesības: mācību grāmata. labi. Sējums 2.M., 2014.
14. Bespaly, I.T., Poļanskis, V.V. Krievijas Federācijas valsts tiesības: mācību grāmata. pabalstu. Samara, 2017.
15. Baglai M.V. Krievijas Federācijas konstitucionālās tiesības: mācību grāmata. universitātēm. M., 2013. gads.
16. Bulgakovs O.N., Rjazancevs I.N. Krievijas parlamentārais likums: lekciju kurss. M., 2012. gads.
17. Buzins A.Ju. Deputātu mandātu sadalījums: likums vai algoritms? // Konstitucionālās un pašvaldību tiesības, 2016. 1.nr.
18. Varlens M.V. Tautas pārstāvis: teorija un prakse // Likumdošana un ekonomika, 2015. 11.nr.
19. Varlens M.V. Juridiskais statuss vietnieks un vēlēta amatpersona (teorijas problēmas) // Juridiskā pasaule, 2066. № 8.
20. Vaskova L.G. Jauns deputāta un vēlētāju attiecību modelis // Konstitucionālās un pašvaldību tiesības, 2016. 11.nr.
21. Glotovs S.A., Fomičenko M.P. Konstitucionālās tiesības: mācību grāmata. rokasgrāmata), Maskava, 2011.
22. R.V. Engibarjans Konstitucionālās tiesības: mācību grāmata. M.,.
23. Kiričeks E.V. Krievijas konstitucionālās tiesības: mācību grāmata. M., 2011. gads.
24. Kazaņņiks A.I., Kostenkovs A.N. Konstitucionālās tiesības. Universitātes kurss. M., 2014. gads.

Krievijas Federācijas konstitūcija nosaka, ka Federālā asambleja ir viena struktūra valsts vara(11. panta 1. daļa un 94. pants).

Parlamenta deputāta juridiskais statuss - Federācijas padomes locekļa un Valsts domes deputāta amats, ko regulē konstitucionālo tiesību normas. Tās saturs aptver plašu sabiedrisko attiecību loku (sistēmu).

Parlamenta deputātu juridiskais statuss ir noteikts Krievijas Federācijas konstitūcijā un 1994. gada 8. maija federālajā likumā N 3-FZ "Par Federācijas padomes locekļa statusu un Valsts domes deputāta statusu. Krievijas Federācijas Federālā asambleja" un Federālās asamblejas palātu nolikumā.

Parlamenta deputāta juridiskā būtība ir atklāta federālajā likumā "Par Federācijas padomes deputāta un Krievijas Federācijas Federālās asamblejas Valsts domes deputāta statusu". In Art. Šī likuma 1. punktā teikts:

1. Federācijas padomes loceklis ir pārstāvis no Krievijas Federācijas veidojošās vienības, kas pilnvarots saskaņā ar federālo likumu par kārtību, kādā tiek izveidota Krievijas Federācijas Federālās asamblejas Federācijas padome, lai veiktu darbību Krievijas Federācijas Federācijas padomē. Krievijas Federācijas Federālās asamblejas (turpmāk - Federācijas padome) likumdošanas un citas pilnvaras, kas paredzētas Krievijas Federācijas konstitūcijā un šajā federālajā likumā ...

2. Valsts domes deputāts ir tautas pārstāvis, kas ievēlēts saskaņā ar federālo likumu par deputātu ievēlēšanu Krievijas Federācijas Federālās asamblejas Valsts domē, pilnvarots praktizēt Federālās asamblejas Valsts domē. Krievijas Federācijas (turpmāk - Valsts dome) likumdošanas un citas pilnvaras, kas paredzētas Krievijas Federācijas konstitūcijā un šajā federālajā likumā.

3. Federācijas padomes loceklis, Valsts domes deputāts nevar būt Krievijas Federācija, kurai ir ārvalsts pilsonība vai uzturēšanās atļauja vai cits dokuments, kas apliecina Krievijas Federācijas pilsoņa tiesības pastāvīgi uzturēties teritorijā. svešas valsts.

komentēt

Nav šaubu, ka Federācijas padomes locekļi pārstāv Krievijas Federāciju veidojošās vienības. Bet vai var uzskatīt, ka katrs Valsts domes deputāts pārstāv valsts iedzīvotājus? Visi kopā Valsts domes deputāti, kā arī visi kopā Federācijas padomes locekļi neapšaubāmi pārstāv visu valsts iedzīvotājus. Tas arī ir neapstrīdams. Kas attiecas uz federālajā apgabalā pēc proporcionālās sistēmas ievēlētajiem Valsts domes deputātiem - pēc sarakstiem katrs pārstāv arī visas valsts vēlētājus. Bet vai Valsts domes deputātu, kas ievēlēts ar vairākuma vēlēšanu sistēmas palīdzību vienmandāta vēlēšanu apgabalā, var uzskatīt par visas valsts iedzīvotāju pārstāvi? Maz ticams, ka tas būs precīzs. Pareizāk būtu teikt, ka Valsts domes deputāts, kas ievēlēts vienmandāta vēlēšanu apgabalā, pārstāv sava apgabala vēlētājus Domē, un pati Valsts dome ir visas valsts iedzīvotāju pārstāvības institūcija, un tai jārīkojas visas tautas interesēs.

Kā būt Valsts domes deputātam, ievēlētam vienmandāta apgabalā, ja viņa apgabala vēlētāju griba, intereses ir pretrunā ar lielākās daļas vēlētāju gribu visā valstī? Vai deputātam viņa apgabala vēlētāju griba ir obligāta?

Šādā situācijā deputāts nevar un nedrīkst aizstāvēt mazākuma gribu tikai tāpēc, ka šī griba nāk no viņa apgabala vēlētājiem. Profesors IP Iļjinskis sarunā jaunievēlētajiem deputātiem sacīja, ka deputātam ir jārūpējas par savu vēlētāju vajadzībām, "bet, aprobežojoties tikai ar to, var nemanāmi pāriet no valsts amatiem uz vietējo. Deputāts. jāatceras, ka viņa novadā ir gaismas ķīlis. Tāpēc, ne mirkli neaizmirstot par savu vēlētāju vajadzībām, nevar viņus pretstatīt citām sociālajām vajadzībām.

Saskaņā ar 2012. gada 3. decembra federālo likumu Nr. 229-FZ "Par Krievijas Federācijas Federālās asamblejas Federācijas padomes izveidošanas kārtību" RF uz šīs struktūras pilnvaru laiku, kā arī veidojot likumdevēju (pārstāvju). ) Krievijas Federācijas veidojošās vienības valsts varas institūcija pēc rotācijas principa - uz šīs struktūras vienreiz ievēlēto deputātu pilnvaru laiku.

Federācijas padomes loceklis - pārstāvis no Krievijas Federācijas veidojošās vienības divpalātu valsts varas likumdošanas (pārstāvības) institūcijas tiek ievēlēts pārmaiņus no katras palātas uz pusi no attiecīgās palātas pilnvaru termiņa.

Pārstāvi Federācijas padomē no Krievijas Federācijas veidojošās vienības valsts varas izpildinstitūcijas ieceļ Krievijas Federācijas veidojošās vienības augstākā amatpersona (dibināšanas vienības augstākās valsts varas izpildinstitūcijas vadītājs Krievijas Federācijas) uz viņa pilnvaru laiku. Federācijas padomes locekļa pilnvaras pēc amata tiek izbeigtas no dienas, kad izbeidzas viņa pilnvaras kā Krievijas Federāciju veidojošās vienības likumdošanas (pārstāvja) vai valsts varas izpildinstitūcijas vadītāja amatā.

Federācijas padomes locekļa pilnvaras sākas ar dienu, kad stājas spēkā lēmums par viņa ievēlēšanu (iecelšanu). Federācijas padomes locekļa pilnvaras izbeidzas no dienas, kad stājas spēkā lēmums par jauna Federācijas padomes locekļa ievēlēšanu (iecelšanu) - pārstāvi no tās pašas Krievijas veidojošās vienības valdības struktūras. Federācija - Krievijas Federācijas veidojošās vienības attiecīgā valsts iestāde šajā federālajā likumā noteiktajā kārtībā.

Valsts domes deputātu pilnvaru laiks ir noteikts Art. Krievijas Federācijas Konstitūcijas 96. pants: "Valsts domi ievēl uz pieciem gadiem."

Federācijas padomes locekļa un Valsts domes deputāta pilnvaras tiek izbeigtas pirms termiņa, pamatojoties uz federālajā likumā "Par Federācijas padomes locekļa statusu un Valsts domes deputāta statusu" paredzēto pamatojumu. Krievijas Federācijas Federālā asambleja":

1. rakstisks paziņojums par atkāpšanos;
2. ievēlēšana par Krievijas Federācijas veidojošās vienības vai vietējās pašpārvaldes institūcijas likumdevējas (pārstāvības) institūcijas deputātu, citas valsts varas institūcijas vai vietējās pašvaldības ievēlētu amatpersonu, kā arī iecelšana citā Krievijas Federācijas valsts amatā, Krievijas Federācijas subjekta valsts amatā, uzņemšana valsts vai pašvaldības dienestā;
3. dalība komercorganizācijas vadības pasākumos, uzņēmējdarbībā vai citās maksas darbībās, izņemot mācību, zinātnisko un citu radošo darbību;
4. iestāšanās ārvalstu nekomerciālo uzņēmumu vadības struktūrās, pilnvarotajā padomē vai padomē, citās struktūrās nevalstiskās organizācijas un to struktūrvienībām, kas darbojas Krievijas Federācijas teritorijā, ja vien Krievijas Federācijas starptautiskajā līgumā vai Krievijas Federācijas tiesību aktos nav noteikts citādi;
5. kontu (noguldījumu) atvēršana (izmantošana), skaidras naudas un vērtslietu glabāšana ārvalstu bankās, kas atrodas ārpus Krievijas Federācijas teritorijas, kurām pieder un (vai) izmanto ārvalstu finanšu instrumentus, ko veic Federācijas padomes loceklis, Valsts domes deputāts, viņu laulātie un nepilngadīgie bērni;
6. informācijas neiesniegšana vai savlaicīga iesniegšana par saviem ienākumiem, izdevumiem, mantiskajām un mantiskajām saistībām, kā arī laulātā un nepilngadīgo bērnu ienākumiem, izdevumiem, mantiskajām un mantiskajām saistībām;
7. Krievijas Federācijas pilsonības zaudēšana vai ārvalsts pilsonības iegūšana;
8. tiesas notiesājoša sprieduma spēkā stāšanos;
9. tiesas nolēmuma par rīcībspējas ierobežošanu vai atzīšanu par tiesībnespējīgiem spēkā stāšanos;
10. atzīšanu par bezvēsts pazudušiem vai pasludināšanu par mirušiem, pamatojoties uz likumīgā spēkā stājušos tiesas lēmumu;
11. Federācijas padomes deputāta, Valsts domes deputāta nāve.

Valsts domes deputāta pilnvaras izbeidzas arī, ja:

• Valsts domes atlaišana paredzēts Krievijas Federācijas Konstitūcijas pantos (trīskārtēja valdības priekšsēdētāja kandidatūras noraidīšana) un 117. pantā (atkārtota neuzticēšanās valdībai);
• izstāšanos ar personīgu iesniegumu no frakcijas, kurā tas sastāv saskaņā ar šī federālā likuma 7.1.
• neatbilstība Federālā likuma 7.1 panta otrās, sestās vai septītās daļas prasībām (piederība konkrētai partijai un frakcijai).

Valsts domes deputāta pilnvaras var izbeigt pirms termiņa ar Valsts domes lēmumu

1. pēc tās frakcijas iniciatīvas, kuras biedrs viņš ir saskaņā ar šā federālā likuma 7.1.
2. pēc tās komitejas iniciatīvas, kuras loceklis viņš ir,

neizpildes gadījumā 30 vai vairāk kalendāro dienu laikā pēc pienākumu pildīšanas, kas paredzēts Federālā likuma 8. panta 1. un 2. daļā (saziņa ar vēlētājiem, pilsoņu personiska pieņemšana) un 12. panta 3. daļā (personiskā dalība Valsts domes sēdēs).

Parlamenta deputātu pilnvaru īstenošanas nosacījumi

Valsts domes deputāti un Federācijas padomes locekļi, kas ievēlēti (iecelti) saskaņā ar Federālo likumu "Par Krievijas Federācijas Federālās asamblejas Federācijas padomes izveidošanas kārtību", savas pilnvaras īsteno pastāvīgi. Tas nozīmē, ka šiem parlamentāriešiem ir aizliegts:

• • būt Krievijas Federācijas veidojošās vienības vai vietējās pašvaldības institūcijas likumdošanas (pārstāvības) valsts varas deputātam, citas valdības struktūras vai pašvaldības institūcijas ievēlētai amatpersonai;
  • būt valsts vai pašvaldības dienestā;
  • nodarboties ar uzņēmējdarbību vai citu algotu darbību, izņemot mācību, zinātnisko un citu radošo darbību;
  • būt uzņēmējsabiedrības vai citas komercorganizācijas vadības institūcijas loceklim.

Parlamentārieši, kuri savu pilnvaru termiņa sākuma dienā ir militārpersonas, iekšlietu iestāžu ierindas un komandējošie darbinieki, prokuratūras, nodokļu policijas un muitas iestāžu, iestāžu un iestāžu darbinieki. sodu sistēmas struktūras, apturēt militāro dienestu vai dienestu sarakstā iekļautajās struktūrās un iestādēs.

Apturēšanas periods militārais dienests vai dienests citās iepriekš minētajās struktūrās un iestādēs tiek ieskaitīts darba stāžā. Šajā periodā militārajam personālam un šo struktūru un iestāžu darbiniekiem naudas piemaksas (atalgojums) un citi federālajos tiesību aktos paredzētie līdzekļi, kā arī parasto militāro vai speciālo pakāpju un šķiru pakāpju piešķiršana netiek veikta. Šajā laikā Federācijas padomes loceklim, Valsts domes deputātam ir tiesības atkāpties no militārā dienesta vai dienesta norādītajās struktūrās un iestādēs, pamatojoties uz federālajos likumos paredzētajiem pamatiem.

Krievijas Federācijas veidojošās vienības, kuras teritorijā atrodas Valsts domes deputāta vēlēšanu apgabals, izpildinstitūcijai ir pienākums nodrošināt viņu ar transporta līdzekļiem, atsevišķu apsargātu telpu, kas aprīkota ar mēbelēm, sakaru līdzekļiem, tostarp valdības sakariem. , un nepieciešamo biroja tehniku, tajā skaitā personālos datorus, savu parlamentāro pilnvaru īstenošanai pieslēgtu attiecīgo valsts iestāžu vispārējam tīklam, printerus, kopēšanas un pavairošanas iekārtas, kā arī nodrošināt citus nosacījumus savu pilnvaru īstenošanai. ko paredz federālais likums.

Krievijas Federācijas veidojošās vienības izpildinstitūcijas vadītājs, vietējās pašvaldības iestādes ir atbildīgas par apstākļu radīšanu Valsts domes deputāta un viņa palīgu pilnvaru īstenošanai.

Parlamentāriešu darbības formas

In Art. Federālā likuma "Par Federācijas padomes locekļa statusu un Valsts domes deputāta statusu ..." 7. pantā ir uzskaitītas šādas Federācijas padomes locekļu un Valsts domes deputātu darbības formas:

1. 1. dalība Federālās asamblejas palātu sanāksmēs un kopīgās sanāksmēs;
   2. dalība Federālās asamblejas palātu komiteju un komisiju darbā; samierināšanas, parlamentāro un speciālo komisiju darbā;
   3. līdzdalība attiecīgi Federācijas padomes, Valsts domes un to institūciju norādījumu izpildē;
   4. dalība parlamenta sēdēs;
   5. likumprojektu iesniegšana Valsts domē;
   6. parlamentārās izmeklēšanas iesniegšana, deputāta aptauja;
   7. uzdot jautājumus Krievijas Federācijas valdības locekļiem Krievijas Federācijas Federālās asamblejas atbilstošās palātas sanāksmē;
   8. aicinājums attiecīgajām amatpersonām ar prasību veikt pasākumus, lai nekavējoties novērstu atklāto pilsoņu tiesību pārkāpumu.

Turklāt Valsts domes deputāta darbības formas ir arī:

• • darbs ar vēlētājiem;
  • līdzdalība deputātu biedrību - frakciju un deputātu grupu darbā Valsts domē.

Būtiskākā parlamentāriešu aktīvās līdzdalības forma savu palātu darbībā ir likumdošanas iniciatīvas tiesības, kas tiek īstenotas likumprojektu un to grozījumu iesniegšanas veidā Valsts domē.

Parlamenta deputātiem ir izšķirošā balss par visiem jautājumiem, ko izskata attiecīgā palāta, kā arī komiteja, komisija, samierināšanas komiteja, samierināšanas komisija, kuras sastāvā viņi ir.

Katram deputātam ir tiesības izteikties savu palātu sēdēs. Parasti viņu priekšnesumi ir divu veidu:

1. 1. runas debatēs;
   2. runas ar savu priekšlikumu pamatojumu.

Tajā pašā laikā parlamentārietim ir svarīgs gan runas saturs, gan forma.

Federācijas padomes loceklim un Valsts domes deputātam ir tiesības izteikties par jautājumiem par savu darbību valsts plašsaziņas līdzekļos federālajā likumā par valsts varas iestāžu darbības atspoguļošanas kārtību valstī noteiktajā kārtībā. masu mēdiji.

Piešķirot parlamentāriešiem vairākas tiesības, likums aizliedz iejaukties izmeklēšanas iestāžu, izmeklētāju un tiesu iestāžu operatīvajā-meklēšanā, kriminālprocesuālajās darbībās.

Ja Federācijas padomes deputātiem un Valsts domes deputātiem ir vairākas darbības formas attiecīgajās palātās un to struktūrās, darbs ar vēlētājiem joprojām ir likumā paredzētais darbības veids tikai Valsts domes deputātiem.

Valsts domes deputāts:

1. uztur kontaktus ar vēlētājiem;
2. izskata vēlētāju iesniegumus, pieņem pilsoņus, izsaka priekšlikumus attiecīgajām valsts iestādēm, pašvaldību struktūrām un sabiedriskajām apvienībām;
3. informē vēlētājus par savām aktivitātēm tiekoties ar viņiem, kā arī ar plašsaziņas līdzekļu starpniecību;
4. ik mēnesi tiek nodrošinātas atbilstošas ​​dienas darbam ar vēlētājiem Valsts domes reglamentā noteiktajā kārtībā;
5. atbild uz vēlētāju vēstulēm, izskata no viņiem saņemtos priekšlikumus un sūdzības, saņem savā vēlēšanu apgabalā vai deputātu apvienības viņam norādītajā novadā.

Juridiskā statusa garantijas

Savu pilnvaru raitai īstenošanai parlamentārieši izmanto virkni juridisku un materiāli-finansiālu tiesību, kas ietverti Krievijas Federācijas konstitūcijā, federālajā likumā "Par Federācijas padomes locekļa statusu un Krievijas Federācijas padomes locekļa statusu". Valsts domes deputāts ..." un daži citi tiesību akti.

Saskaņā ar parlamentāriešu darbības garantijām jāsaprot nosacījumi un līdzekļi, kas tieši un reāli nodrošina raitu un efektīvu parlamentāriešu darbības īstenošanu.

Šo garantiju vidū pirmajā vietā var būt personas imunitāte jeb parlamentārā imunitāte (Krievijas Federācijas Konstitūcijas 98. pants).

Federālais likums "Par Federācijas padomes deputāta statusu un Valsts domes deputāta statusu ..." ne tikai nosaka parlamentāriešu darbības formas, bet arī nosaka nosacījumus, tiesības un garantijas, kas nodrošina to īstenošanu. . Tātad Art. Šā likuma 5. pantu parlamentāriešiem ir tiesības brīvi apmeklēt valsts iestādes, vietējās pašvaldības, apmeklēt savu koleģiālo institūciju sēdes, kā arī brīvi apmeklēt militārās vienības, organizācijas neatkarīgi no īpašumtiesībām, kas pilnībā vai daļēji tiek finansētas no federālā budžeta. , Krievijas Federācijas veidojošās vienības budžets, vietējais budžets vai tie, kuriem ir privilēģijas nodokļu un obligāto maksājumu maksāšanā vai kuru dibinātāji ir valsts iestādes un (vai) vietējās pašvaldības.

Federālais likums "Par Federācijas padomes locekļa statusu un Valsts domes deputāta statusu ..." personiskā integritāte nedaudz paplašināts (19. pants):

“Federācijas padomes loceklis, Valsts domes deputāts bez Krievijas Federācijas Federālās asamblejas atbilstošās palātas piekrišanas nevar būt:

1. nogādāts noziedzniekam vai administratīvā atbildība ko uzlikusi tiesa;
2. aizturēts, arestēts, pārmeklēts (izņemot aizturēšanas gadījumus nozieguma vietā) vai pratināšana;
3. pakļauta personiskai kratīšanai, izņemot gadījumus, kad to paredz federālais likums, lai nodrošinātu citu cilvēku drošību.

Federācijas padomes locekļa un Valsts domes deputāta imunitāte attiecas uz viņu izmantotajām dzīvojamām un biroja telpām, viņu izmantotajiem personīgajiem un dienesta transportlīdzekļiem, sakaru iekārtām, viņiem piederošajiem dokumentiem un bagāžu, uz viņu korespondenci.

Jautājumu par imunitātes atņemšanu Federācijas padomes loceklim, Valsts domes deputātam, pēc Krievijas Federācijas ģenerālprokurora priekšlikuma izlemj attiecīgā Krievijas Federācijas Federālās asamblejas palāta.

Tādējādi, atkārtojot konstitucionālos noteikumus par deputāta imunitāti, par deputāta aizturēšanas, kratīšanas un personas kratīšanas nepieļaujamību, federālais likums paredz arī neiespējamību saukt viņu pie kriminālatbildības vai administratīvās atbildības tiesā un nopratināt bez deputāta. Federālās asamblejas attiecīgās palātas piekrišana ... Papildus Krievijas Federācijas konstitūcijai likums arī nosaka, ka, lai iegūtu piekrišanu deputāta saukšanai pie kriminālatbildības vai administratīvās atbildības tiesā, izņemot aizturēšanas gadījumus nozieguma vietā, kā arī viņa piekrišanu. arests un kratīšana, Krievijas Federācijas ģenerālprokurors iesniedz Asamblejas prezentāciju.

Īpaša kārtība deputāta saukšanai pie kriminālatbildības vai administratīvās atbildības tiesā ir viena no būtiskām deputāta imunitātes pazīmēm.

Deputāta imunitāte (parlamentāra imunitāte) līdzekļi; ka likums nepieļauj tiesas vai cita veida juridisku apsūdzību (arests, naudas sods u.c.) attiecībā uz deputātu bez palātas vai palātas izveidotas īpašas struktūras piekrišanas. Izņēmums, kā likums, ir, ja deputāts ir izdarījis noziegumu un tika pieķerts nozieguma vietā.

Deputāta imunitāte attiecas uz krimināltiesību un administratīvās likumdošanas sfēru. Galvenā nozīme deputāta imunitāte ir aizsargāt deputātu no iespējamas valsts institūciju iejaukšanās, ja kāda no deputāta darbībām tiek noraidīta no šo orgānu puses.

Līdztekus personiskajai imunitātei jeb deputāta imunitātei Federācijas padomes deputāti un Valsts domes deputāti bauda tā saukto atlīdzību - tāds ir parlamentārieša atalgojums. Šo atlīdzību jeb atlīdzību veido dažāda veida maksājumi: darba samaksa, kompensācijas un vairāki citi materiālie labumi (transporta, sakaru, medicīniskās palīdzības nodrošināšana, dzīvības apdrošināšana un citas garantijas).

4.5

Šīs nodaļas apguves rezultātā studentam vajadzētu:

• zināt Federācijas padomes veidošanas iezīmes; Valsts domes deputātu ievēlēšanas kārtība; Federācijas padomes un Valsts domes pieņemto aktu veidi;
• būt spējīgam atklāt galvenās Federālās asamblejas palātu darbības formas; vispārināt normas, kas nosaka Federālās asamblejas funkcijas un pilnvaras;
• pašu prasmes sistemātiski analizēt Krievijas Federācijas konstitūcijas un federālo tiesību aktu noteikumus, kas nosaka Valsts domes un Federācijas padomes, Valsts domes deputātu un Federācijas padomes locekļu konstitucionālo un juridisko statusu.

Krievijas Federācijas Federālās asamblejas konstitucionālais un juridiskais statuss

Krievijas Federācijā pārstāvības un likumdošanas institūcija parlaments ir Federālā asambleja (Krievijas Federācijas Konstitūcijas 94. pants). Krievijas parlaments saskaņā ar Art. Krievijas Federācijas Konstitūcijas 99. pants ir pastāvīga valsts varas institūcija.

Nosaukums "Federālā asambleja" uzsver parlamenta statusa nosacītību ar štata federālo raksturu.

Saskaņā ar Art. 1. daļu. Saskaņā ar Krievijas Federācijas Konstitūcijas 95. pantu Federālā asambleja sastāv no divām palātām - Federācijas padomes un Valsts domes.

Valsts domi veido deputāti, kas pārstāv visu Krievijas iedzīvotāju intereses, un Federācijas padome sastāv no locekļiem, kas pārstāv Krievijas Federāciju veidojošās vienības. Ja Valsts domi atzīst par tiešās pārstāvniecības simbolu krievu tauta, tad Federācijas padome tiek definēta kā mediētas tautas pārstāvniecības attiecību sistēmas dalībnieks.

Krievijas Federācijas Federālās asamblejas galvenā darbība ir tādu likumu pieņemšana, kuriem pēc Krievijas Federācijas Konstitūcijas ir augstāks juridiskais spēks salīdzinājumā ar citiem normatīvajiem tiesību aktiem.

Federālās asamblejas konstitucionālā un juridiskā statusa pamatus nosaka Krievijas Federācijas konstitūcija (5. nodaļa "Federālā asambleja" un citas nodaļas). Nav īpaša federāla likuma, kas regulētu Federālās asamblejas konstitucionālo un juridisko statusu.

Federācijas padomes veidošanas un Valsts domes deputātu ievēlēšanas kārtība

Federācijas padomes veidošanas un Valsts domes ievēlēšanas kārtība mūsdienu periods, saskaņā ar Art. 2. daļas noteikumiem. 96 no Krievijas Federācijas Konstitūcijas, kas izveidota ar 2014. gada 22. februāra federālajiem likumiem Nr. 20-FZ "Par Krievijas Federācijas Federālās asamblejas Valsts domes deputātu ievēlēšanu" un 2012. gada 3. februāra Nr. 229-FZ "Par Krievijas Federācijas Federālās asamblejas Federācijas padomes izveidošanas kārtību" ...

Pilnvaras saskaņā ar Art. 2. daļu. Saskaņā ar Krievijas Federācijas Konstitūcijas 95. pantu Federācijas padomē ir divi pārstāvji no katras Krievijas Federācijas veidojošās vienības: viens no pārstāvja un izpildinstitūcijas valsts vara. Jāatzīmē, ka tikai šo struktūru pārstāvji var būt Federācijas padomes locekļi.

Federācijas padomes izveidošana, Federācijas padomes loceklis var tikt apveltīts ar Krievijas Federācijas pilsoni, kuram nav ārvalsts pilsonības vai uzturēšanās atļaujas vai cita dokumenta, kas apliecina Krievijas Federācijas pilsoņa tiesības pastāvīgi uzturēties teritorijā. ārvalsts un kura ir sasniegusi 30 gadu vecumu.

Kandidātu pārstāvja ievēlēšanai Federācijas padomē no Krievijas Federācijas veidojošās vienības vienpalātas vai divpalātu valsts varas likumdošanas (pārstāvības) institūcijas izskatīšanai šajā struktūrā iesniedz tās priekšsēdētājs vai palātu priekšsēdētāji. Alternatīvu kandidātu var izvirzīt arī deputātu grupa, kurā ir vismaz 1/3 no Krievijas Federācijas veidojošās vienības valsts varas likumdošanas (pārstāvības) institūcijas deputātu kopskaita.

Krievijas Federācijas veidojošās vienības valsts varas likumdošanas (pārstāvības) institūcijas pārstāvja vēlēšanas atkarībā no šīs struktūras var notikt dažādos veidos. Ja Krievijas Federācijas veidojošai vienībai ir vienpalātas likumdošanas (pārstāvības) valsts varas institūcija, tad pārstāvi no šīs institūcijas ievēl tā pati institūcija uz savu pilnvaru laiku. Ja likumdevējs ir divpalātu, tad šādu pārstāvi ievēl pārmaiņus no katras palātas uz pusi attiecīgās palātas termiņa.

Lēmumu par pārstāvja ievēlēšanu Federācijas padomē pieņem aizklāti balsojot, un to noformē ar Krievijas Federācijas veidojošās vienības vienpalātas likumdevējas (pārstāvības) institūcijas lēmumu vai ar abu federācijas palātu kopīgu lēmumu. Krievijas Federācijas veidojošās vienības divpalātu likumdevēja institūcija.

Krievijas Federāciju veidojošās vienības valsts varas izpildinstitūcijas pārstāvi uz viņa pilnvaru laiku ieceļ Krievijas Federāciju veidojošās vienības augstākā amatpersona.

Gadījumā, ja Krievijas Federācijas veidojošās vienības augstāko amatpersonu ievēl pilsoņi, kas dzīvo šīs Krievijas Federācijas veidojošās vienības teritorijā, katrs šī amata kandidāts attiecīgajai vēlēšanu komisijai iesniedz trīs kandidātus, no kuriem viens: ja kandidāts, kurš to iesniedzis, tiks ievēlēts, tiks apveltīts ar Federācijas padomes locekļa pilnvarām. Ja Krievijas Federācijas veidojošās vienības konstitūcija (harta), likums paredz Krievijas Federācijas veidojošās vienības augstākās amatpersonas ievēlēšanu par Krievijas Federācijas veidojošās vienības valsts varas likumdošanas (pārstāvības) institūcijas vietniekiem. Krievijas Federācija, Krievijas Federācijas veidojošās vienības augstākās amatpersonas amata kandidāts izvirza pārstāvi no Krievijas Federācijas veidojošās vienības valsts varas izpildinstitūcijas attiecīgās veidojošās vienības likumdošanas (pārstāvības) institūcijā. Krievijas Federācijas vienība. Lēmums par Federācijas padomes locekļa - Krievijas Federācijas veidojošās vienības valsts varas izpildinstitūcijas pārstāvja - pilnvaru piešķiršanu jāpieņem jaunievēlētajai Krievijas Federācijas veidojošās vienības augstākajai amatpersonai ne vēlāk kā nekā nākamajā dienā pēc viņa inaugurācijas dienas. Šis lēmums formalizēts ar attiecīgo dekrētu (rezolūciju).

Krievijas Federācijas veidojošās vienības valsts iestāde, kas pieņēmusi lēmumu par Federācijas padomes locekļa ievēlēšanu (iecelšanu), ne vēlāk kā nākamajā dienā pēc lēmuma spēkā stāšanās dienas to ievieto šīs Krievijas Federācijas veidojošās vienības valsts iestādes oficiālā vietne internetā un nosūta to Federācijas padomei ...

Federācijas padomes locekļa pilnvaras sākas ar dienu, kad Federācijas padome pieņem lēmumu apstiprināt viņa pilnvaras, un beidzas ar dienu, kad Federācijas padome nolemj apstiprināt pilnvaras jaunam Federācijas padomes loceklim - pārstāvim no tās pašas valsts. Krievijas Federāciju veidojošas vienības pilnvaras, kas nepieciešamas valsts varas īstenošanas nepārtrauktībai.

FEDERĀLĀ JŪRAS UN UPJU TRANSPORTA AĢENTŪRA

FEDERĀLĀS VALSTS IZGLĪTĪBAS IESTĀDE

JŪRAS VALSTS UNIVERSITĀTE

nosaukts admirāļa G.I. Ņevelskojs

Dokumentācijas departaments

ESEJA

Krievijas Federācijas Federācijas padome: statuss, veidošanās un organizatoriskā struktūra, darbības procedūra

Pabeigts: 2. kursa students

Pieņemts: Vēstures zinātņu kandidāts, profesors

Vladivostoka

Ievads ……………………………………………………………………………… 3

1. Federācijas padomes un tās locekļu statuss ……………………………………… 4

2. Izveide un organizatoriskā struktūra …………………………………… ... 5

3. Federācijas padomes darba kārtība ……………………………………………… ..9

Secinājums ……………………………………………………………………………… 11

Izmantotās literatūras un avotu saraksts ………………………………… 12

IEVADS

Likumdošanas vara ir tiesības un spēja izdot vispārsaistošus valsts nozīmes normatīvos aktus, kuriem ir visvispārīgākais raksturs, tas ir, noteikt noteikumus, kas nosaka sabiedriski nozīmīgas uzvedības un fizisko un fizisko aktivitāšu pamatus. juridiskām personām, pilsoņi, amatpersonas, valsts struktūras un institūcijas, sabiedriskās asociācijas. Likumdošanas vara tiek uzskatīta par visas tautas gribas (lai gan patiesībā tā ne vienmēr ir), tās interešu un tautas suverenitātes izpausmi.

Likumdošanas varu, pirmkārt, īsteno valsts pārstāvniecības institūcija, kuras vispārināts nosaukums ir "parlaments".

Krievijas Federācijā pēc 1993. gada konstitūcijas pieņemšanas Federālā asambleja kā republikas parlaments, kas sastāv no Federācijas padomes un Valsts domes, aizstāja Krievijas Federācijas augstāko valsts varas orgānu "divpakāpju" mehānismu. Krievijas Federācija, kurā ietilpa Tautas deputātu kongress un Augstākais padoms.

Krievijas Federācijas Federācijas padome, ko bieži dēvē par augšpalātu, sastāv no locekļiem, kas pārstāv visas Krievijas Federācijas veidojošās vienības. Federācijas padome tiek aicināta paust apvidu intereses, reģionālo viedokļus un centienus. Tajā pašā laikā Federācijas padome ir visas federācijas valsts institūcija. Tās lēmumi un citas gribas izpausmes nav adresētas vienai vai otrai Krievijas Federācijas veidojošajai vienībai, bet valstij kopumā, t.i. visā Krievijā.

1. Federācijas padomes un tās locekļu statuss

Saskaņā ar noteikumiem Krievijas Federācijas Federālās asamblejas Federācijas padome ir Federālās asamblejas "augšējā" palāta - Krievijas Federācijas parlaments - Krievijas Federācijas pārstāvības un likumdošanas institūcija.

Federācijas padome īsteno valsts varu Krievijas Federācijā Krievijas Federācijas konstitūcijā noteiktajās robežās.

Federācijas padome ir likumdošanas iniciatīvas subjekts.

Federācijas padome patstāvīgi izlemj jautājumus, kas tās jurisdikcijā ietilpst Krievijas Federācijas konstitūcijā, federālajos konstitucionālajos likumos un federālajos likumos, tostarp par federālisma, valsts drošības un personāla politikas stiprināšanu.

Federācijas padome darbojas pastāvīgi.

Federācijas padomes locekļa statusu nosaka Krievijas Federācijas konstitūcija, saskaņā ar kuru Federācijas padomes locekļi bauda imunitāti visu savu pilnvaru laiku. Viņus nevar aizturēt, arestēt, pārmeklēt, izņemot aizturēšanas uz vietas gadījumus, kā arī pakļaut personas kratīšanai, izņemot gadījumus, kad to paredz federālais likums, lai nodrošinātu citu cilvēku drošību.

Turklāt Federācijas padomes locekļa statusu regulē federālais likums “Par Federācijas padomes locekļa statusu un Krievijas Federācijas Federālās asamblejas Valsts domes deputāta statusu” ar turpmāku izmaiņas.

2. Veidošanās un organizatoriskā struktūra

Saskaņā ar Krievijas Federācijas Konstitūcijas 95. panta 2. daļu Federācijas padomē ir divi pārstāvji no katras Krievijas Federācijas veidojošās vienības: viens no valsts varas pārstāvniecības un izpildinstitūcijām.

Federācijas padomes veidošanas kārtību līdz 2000. gada 8. augustam noteica 1995. gada 5. decembra federālais likums Nr. 192-FZ "" (Krievijas Federācijas tiesību aktu kopums, 1995, Nr. 50, 4869. pants) : palātā bija 178 Krievijas Federācijas veidojošo vienību pārstāvji - valsts varas likumdošanas (pārstāvju) un izpildinstitūciju vadītāji (pēc amata). Visi Federācijas padomes locekļi apvienoja pienākumu pildīšanu federālā parlamenta palātā ar pienākumiem attiecīgajā Krievijas Federācijas veidojošā vienībā.

2000. gada 8. augustā stājās spēkā jauns 2000. gada 5. augusta federālais likums Nr. 113-FZ "" (Krievijas Federācijas tiesību aktu kopums, 2000, Nr. 32, 3336. pants). Tagad palātu veido pārstāvji, kurus ievēl Krievijas Federācijas veidojošo vienību likumdošanas (pārstāvības) valsts varas orgāni vai kurus ieceļ Krievijas Federācijas veidojošo vienību augstākās amatpersonas (valsts varas augstāko izpildinstitūciju vadītāji). Krievijas Federācijas veidojošajām vienībām). Šādu pārstāvju pilnvaru laiku nosaka to institūciju pilnvaru laiks, kuras tos ievēlēja vai iecēla, taču pārstāvju pilnvaras var izbeigt institūcija, kas viņu pirmstermiņa ievēlējusi (iecēlusi) tādā pašā veidā kā locekli. tika ievēlēts (iecelts) no Federācijas padomes. Par Federācijas padomes locekli var ievēlēt (iecelt) Krievijas Federācijas pilsoni, kas ir vismaz 30 gadus vecs un kuram saskaņā ar Krievijas Federācijas konstitūciju ir tiesības vēlēt un tikt ievēlētam valdības struktūrās.

Kandidātus pārstāvja ievēlēšanai Federācijas padomē no Krievijas Federācijas veidojošās vienības valsts varas likumdošanas (pārstāvības) institūcijas izskatīšanai šajā institūcijā iesniedz tās priekšsēdētājs, bet divpalātu likumdošanas (pārstāvības) institūcijā - pārmaiņus palātu priekšsēdētāji. Šajā gadījumā alternatīvus kandidātus var izvirzīt deputātu grupa, kuras sastāvā ir vismaz viena trešdaļa no deputātu kopskaita. Lēmumu par pārstāvja ievēlēšanu no likumdošanas (pārstāvības) institūcijas pieņem aizklātā balsojumā un noformē ar minētās institūcijas lēmumu, bet divpalātu likumdošanas (pārstāvības) institūcija - ar abu palātu kopīgu lēmumu.

Krievijas Federācijas veidojošās vienības augstākās amatpersonas (Krievijas Federācijas veidojošās vienības valsts varas augstākās izpildinstitūcijas vadītāja) lēmums par pārstāvja iecelšanu Federācijas padomē no valsts izpildinstitūcijas. Krievijas Federāciju veidojošās vienības pilnvaras noformē ar Krievijas Federāciju veidojošās vienības augstākās amatpersonas (Krievijas Federāciju veidojošās vienības valsts varas augstākās izpildinstitūcijas vadītāja) dekrētu (rezolūciju) . Dekrēts (rezolūcija) triju dienu laikā tiek nosūtīts Krievijas Federācijas veidojošās vienības likumdevējai (pārstāvošajai) valsts varas institūcijai un stājas spēkā, ja kārtējā vai ārkārtas likumdevējas (pārstāvības) institūcijas sanāksmē tiek pieņemti divi. trešdaļas no tās deputātu kopskaita nebalso pret šī pārstāvja iecelšanu -niya.

Visu Federācijas padomes locekļu ievēlēšana (iecelšana) saskaņā ar jauno federālo likumu būtībā tika pabeigta ne vēlāk kā 2002. gada 1. janvārī. Tajā pašā laikā jaunievēlētie (ieceltie) pārstāvji palātā strādā tikai pastāvīgi.

Federācijas padome no sava vidus ievēl Federācijas padomes priekšsēdētāju, viņa pirmo vietnieku un vietniekus, kas vada sēdes un atbild par palātas iekšējās kārtības noteikumiem. Turklāt Federācijas padomes priekšsēdētājs E.S.Strojevs, kurš pārtrauca savas pilnvaras, tika ievēlēts par Federācijas padomes goda priekšsēdētāju (šis nosaukums ir uz mūžu). ES Strojevam, kā arī pirmā sasaukuma Federācijas padomes priekšsēdētājam VFShumeiko ir iedalītas īpašas vietas Federācijas padomes konferenču telpā un darba telpas palātas ēkā, izsniegti speciāli sertifikāti un nozīmītes, viņiem ir tiesības balsot par padomdevēju un dažas citas tiesības.

Federācijas padome no palātas locekļu vidus veido komitejas, pastāvīgās un pagaidu komisijas. Federācijas padomei ir tiesības izveidot, likvidēt un reorganizēt jebkuras komitejas un komisijas.

Federācijas padomes komitejas un pastāvīgās komisijas ir palātas pastāvīgas struktūras. Visi Federācijas padomes locekļi, izņemot Federācijas padomes priekšsēdētāju, viņa pirmo vietnieku un vietniekus, ir komiteju locekļi. Federācijas padomes loceklis var būt tikai vienas kameras komitejas loceklis, savukārt komitejā jābūt vismaz 7 Federācijas padomes locekļiem. Komitejas, komisijas sastāvu apstiprina palāta. Federācijas padomē ir izveidotas un darbojas šādas komitejas un pastāvīgās komisijas:

· Federācijas padomes konstitucionālās likumdošanas komiteja;

· Federācijas padomes komiteja juridiskajos un tiesu jautājumos;

· Federācijas Federācijas lietu un reģionālās politikas padomes komiteja;

· Federācijas padomes komiteja vietējās pašpārvaldes jautājumos;

· Federācijas aizsardzības un drošības padomes komiteja;

· Federācijas padomes budžeta komiteja;

· Federācijas padomes finanšu tirgu un naudas aprites komiteja;

· Federācijas padomes komisija sadarbībai ar Krievijas Federācijas Kontu palātu;

· Federācijas padomes starptautisko lietu komiteja;

· Neatkarīgo Valstu Savienības Federācijas padomes komiteja;

· Federācijas padomes parlamentārās darbības kārtības un organizācijas komisija;

· Federācijas padomes komisija par Federācijas padomes konstitucionālo pilnvaru īstenošanas metodiku;

· Federācijas padomes sociālās politikas komiteja;

· Federācijas padomes jaunatnes lietu un sporta komiteja;

· Federācijas padomes Ekonomikas politikas, uzņēmējdarbības un īpašuma komiteja;

· Federācijas padomes rūpniecības politikas komiteja;

· Federācijas padomes dabisko monopolu komisija;

Federācijas padomes komiteja gada dabas resursi un vides aizsardzība;

· Federācijas padomes agrārās un pārtikas politikas komiteja;

· Ziemeļu un pamattautu federācijas padomes komiteja;

· Federācijas padomes informācijas politikas komisija;

· Federācijas padomes komisija Federācijas padomes darbības nodrošināšanas kontrolei.

Federācijas padomes komitejām un pastāvīgajām komisijām ir vienādas tiesības un vienādi pienākumi palātas konstitucionālo pilnvaru īstenošanā: sagatavo atzinumus par Valsts domes pieņemtajiem federālajiem likumiem, kas iesniegti izskatīšanai Federācijas padomē, kā arī federālie konstitucionālie likumi; izstrādā un provizoriski izskata likumprojektus un citu normatīvo tiesību aktu projektus, organizē parlamentārās sēdes u.c.

Pagaidu komisiju darbība ir ierobežota līdz noteiktam periodam vai konkrētiem uzdevumiem.

3. Federācijas padomes darba kārtība

Federācijas padome ir pastāvīga institūcija. Tās sēdes notiek pēc nepieciešamības, bet ne retāk kā divas reizes mēnesī. Federācijas padomes sēdes ir galvenā palātas darba forma. Tās notiek atsevišķi no Valsts domes sēdēm, izņemot Krievijas Federācijas prezidenta vai Krievijas Federācijas Konstitucionālās tiesas vēstījumu, ārvalstu līderu runu noklausīšanos.

Federācijas padomes sēdes notiek Maskavas pilsētā no 25. janvāra līdz 15. jūlijam un no 16. septembra līdz 31. decembrim, un tās ir atklātas. Ar Federācijas padomes lēmumu var mainīt sēžu vietu, kā arī var rīkot slēgtu sēdi.

Federācijas padomes pilnvaras nosaka Krievijas Federācijas konstitūcija. Palātas galvenā funkcija ir īstenot likumdošanas pilnvaras. Kārtību, kādā Federācijas padomē izskatāmi federālie konstitucionālie likumi un attiecīgi Valsts domes apstiprinātie vai pieņemtie federālie likumi, nosaka Krievijas Federācijas konstitūcija un Federācijas padomes reglaments.

Federācijas padomē obligāti tiek izskatīti Valsts domes pieņemtie federālie likumi par šādiem jautājumiem: federālais budžets; federālie nodokļi un nodevas; finanšu, valūtas, kredīta, muitas regulēšana, naudas emisija; Krievijas Federācijas starptautisko līgumu ratifikācija un denonsēšana; Krievijas Federācijas valsts robežas statuss un aizsardzība; karš un miers.

Federālais likums tiek uzskatīts par Federācijas padomes apstiprinātu, ja par to nobalsojusi vairāk nekā puse no kopējā palātas locekļu skaita, un federālais konstitucionālais likums tiek uzskatīts par pieņemtu, ja tas ir apstiprināts ar vismaz trīs ceturtdaļu balsu vairākumu. . Turklāt federālais likums, kas nav pakļauts obligātai pārskatīšanai, tiek uzskatīts par apstiprinātu, ja Federācijas padome to nav izskatījusi četrpadsmit dienu laikā. Gadījumā, ja Federācijas padome noraida federālo likumu, palātas var izveidot samierināšanas komisiju, lai atrisinātu radušās domstarpības, un pēc tam federālais likums tiek atkārtoti izskatīts Valsts domē un Federācijas padomē.

Turklāt Federācijas padomes jurisdikcijā ietilpst:

Robežu izmaiņu apstiprināšana starp Krievijas Federācijas veidojošajām vienībām;

Krievijas Federācijas prezidenta dekrēta par karastāvokļa vai ārkārtas stāvokļa ieviešanu apstiprināšana;

Jautājuma par iespēju izmantot Krievijas Federācijas bruņotos spēkus ārpus Krievijas Federācijas teritorijas izšķiršana;

Krievijas Federācijas prezidenta vēlēšanu iecelšana;

Krievijas Federācijas prezidenta atcelšana no amata;

Tiesnešu iecelšana Krievijas Federācijas Konstitucionālajā tiesā, Krievijas Federācijas Augstākajā tiesā, Augstākajā tiesā No šķīrējtiesas Krievijas Federācija;

Krievijas Federācijas ģenerālprokurora iecelšana un atlaišana;

Priekšsēdētāja vietnieka iecelšana un atbrīvošana no amata Kontu palāta un puse no tās auditoriem.

Vairākos federālajos likumos Federācijas padomei ir uzticētas citas pilnvaras, kas nav paredzētas Krievijas Federācijas konstitūcijā.

Federācijas padomei, tāpat kā ikvienam Federācijas padomes loceklim, ir likumdošanas ierosināšanas tiesības.

Federācijas padomes jurisdikcijas jautājumos palāta pieņem lēmumus ar Federācijas padomes locekļu kopskaita balsu vairākumu, ja vien Krievijas Federācijas konstitūcijā nav noteikts citādi.

Federācijas padome pieņem, kurā detalizēti nosaka Federācijas padomes struktūras un darba kārtību, palātas piedalīšanos likumdošanas darbībās, Federācijas padomes jurisdikcijā esošo jautājumu izskatīšanas kārtību.

SECINĀJUMS

Likumdošanas darba organizācija Federācijas padomē tiek veikta divās galvenajās jomās:

· Federācijas padome kopā ar Valsts domi piedalās likumprojektu izstrādē, likumu izskatīšanā un lēmumu pieņemšanā par tiem;

· Lai īstenotu likumdošanas iniciatīvas tiesības, Federācijas padome patstāvīgi izstrādā federālo likumu un federālo konstitucionālo likumu projektus.

Bet, pēc Federācijas padomes priekšsēdētāja S.M. Mironova teiktā, Federācijas padomes galvenais mērķis ir stiprināt "Krievijas valstiski tiesiskās pašorganizācijas federālo modeli, tās politiskās, sociāli ekonomiskās un kultūras telpas vienotību".

Izmantotās literatūras un avotu saraksts

1. Krievijas Federācijas konstitūcija. M., "Juridiskā literatūra", 1993.

2. 2000.gada 5.augusta federālais likums Nr.113-FZ "Par Krievijas Federācijas Federālās asamblejas Federācijas padomes veidošanas kārtību" // Krievijas Federācijas tiesību aktu kopums, 2000, Nr.3336

3. Krievijas Federācijas valsts tiesības / Red. Kutafina O.E. M .: - 1996. gads

Tajā ir divi pārstāvji no katras Federācijas veidojošās vienības: pa vienam pārstāvim un viens no izpildinstitūcijas (kopā 178 cilvēki).

Federācijas padomes ekskluzīvās pilnvaras ir noteiktas Art. Satversmes 102. Federācijas padomes jurisdikcijā ietilpst: Federācijas subjektu robežu izmaiņu apstiprināšana; prezidenta dekrētu apstiprināšana par karastāvokļa un ārkārtas stāvokļa ieviešanu; risinot jautājumu par bruņoto spēku izmantošanas iespējām ārpus Krievijas teritorijas; prezidenta vēlēšanu iecelšana; viņa atcelšana no amata; Satversmes, Augstākās un Augstākās šķīrējtiesas tiesnešu iecelšana, ģenerālprokurora, kā arī Grāmatvedības palātas priekšsēdētāja un puses revidentu iecelšana. Šīs pilnvaras ir ekskluzīvā Federācijas padomes jurisdikcijā. Kontu palāta tiek izveidota, lai kontrolētu federālā budžeta izpildi no Federācijas padomes un Valsts domes deputātu vidus.

Likumdošanas pilnvaras ir vēl viena Federācijas padomes pilnvaru grupa. Tie izpaužas šādi: 14 dienu laikā palāta var izskatīt un apstiprināt vai noraidīt Valsts domes pieņemto likumu. Saskaņā ar Art. 105. federālais likums tiek uzskatīts arī par Federācijas padomes apstiprinātu, ja tas nav izskatīts Federācijas padomē 14 dienu laikā. Tomēr Art. Konstitūcijas 106. pantā ir noteikts to jautājumu saraksts, kuru likumi ir obligāti jāizskata Federācijas padomē. Tie ietver likumus par federālo budžetu, federālajiem nodokļiem un nodevām, valūtu, finanšu, kredītu, muitas regulējums, naudas emisija; starptautisko līgumu ratifikācija un denonsēšana

10. pants Federācijas padome 161

Krievija; karš un miers. Visi federālie konstitucionālie likumi ir arī obligāti jāizskata Federācijas padomē.

Un, visbeidzot, trešā Federācijas padomes pilnvaru grupa ir pašorganizācijas pilnvaras. Federācijas padomes darbības kārtību un struktūru nosaka Krievijas Federācijas konstitūcija un federālie likumi. Taču īpaša nozīme ir pašas Federācijas padomes pieņemtajām rezolūcijām un noteikumiem, kur organizatoriski un procesuālie jautājumi tiek regulēti ļoti detalizēti un konkrēti, bet diemžēl arī šajos visai apjomīgajos aktos visu nav iespējams paredzēt.

Federācijas padomes struktūra. To vienkārši nevar nosaukt: tiek ievēlēts Federācijas padomes priekšsēdētājs un trīs viņa vietnieki, tiek veidotas komitejas, var izveidot arī komisijas, kuru darbībai ir pagaidu un ļoti specifisks raksturs, kameras aparāts. Priekšsēdētāju un viņa vietniekus ievēl un atbrīvo no amatiem ar Federācijas padomes lēmumu, kas pieņemts ar Federācijas padomes deputātu kopskaita balsu vairākumu.

Federācijas padomes darba kārtība. Federācijas padomes darbība balstās uz kolektīvuma principu. Izskatāmo jautājumu apspriešana un lēmumu pieņemšana par tiem ir brīva un atklāta. Kārtības rullī noteiktajos gadījumos palātai ir tiesības rīkot slēgtu sēdi. Ar palātas lēmumu uz tās sēdēm var uzaicināt valsts institūciju pārstāvjus, sabiedriskās asociācijas, zinātniskās institūcijas, neatkarīgie eksperti, zinātnieki, speciālisti, lai sniegtu nepieciešamo informāciju un atzinumus par izskatāmajiem jautājumiem un likumiem. Uz sēdēm var ierasties arī plašsaziņas līdzekļu pārstāvji, Valsts domes deputāti. Valsts prezidentam, valdības pārstāvim, Satversmes, Augstākās un Augstākās šķīrējtiesas priekšsēdētājiem, kā arī ģenerālprokuroram ir tiesības ierasties uz jebkuru palātas atklātu vai slēgtu sēdi.

Palātas sēde tiek uzskatīta par kompetentu, ja tajā piedalās vismaz 2/3 no kopējā Federācijas padomes locekļu skaita.

Sēdes vada Federācijas padomes priekšsēdētājs, kurš nav tiesīgs izteikt savu viedokli par apspriesto jautājumu būtību, komentēt runas vai raksturot runātājus.

Federācijas padomes struktūra Tajā ir 2 pārstāvji no katras Krievijas Federācijas veidojošās vienības: viens no valsts varas pārstāvniecības un izpildinstitūcijām (Krievijas Federācijas Konstitūcijas 95. pants).

Krievijas Federācijas veidojošo vienību pārstāvju pilnvaru termiņš Federālajā asamblejā nav juridiski noteikts, viņus pastāvīgi ieceļ amatā attiecīgo Krievijas Federācijas veidojošo vienību augstākās amatpersonas, tāpēc šis termiņš, kā likums, ir vienāds ar pārstāvētās Krievijas Federācijas veidojošās vienības vadītāja pilnvaru termiņu.

Tā kā Federācijas padomei nav skaidri noteikta locekļu skaita, Federācijas padomes sastāvs ir elastīgs un pastāvīgi tiek iecelti jauni Krievijas Federācijas veidojošo vienību iestāžu pārstāvji.

Federācijas padomes struktūra: 1) Federācijas padomes priekšsēdētājs un viņa vietnieki (viņus ievēlē palātas locekļi un viņi nevar pārstāvēt vienu un to pašu Krievijas Federācijas veidojošo vienību); 2) Federācijas padomes komitejas atsevišķos Federācijas padomes darbības jautājumos (to skaits nedrīkst būt mazāks par 10 cilvēkiem, un vienā no komitejām jābūt iekļautiem visiem palātas locekļiem); 3) pastāvīgās (atbilstoši nolikumam un parlamentārajai kārtībai) un pagaidu (par jebkuru īpaši nozīmīgu jautājumu vai notikumu) komisijas. Federācijas padomes priekšsēdētājs vada Federālās asamblejas palātas sesijas un vada iekšējo darbību grafiku, kā arī iesniedz likumprojektus Valsts domei un pilda palātas pārstāvības funkcijas attiecībās ar citām Krievijas Federācijas institūcijām un ārvalstīm.

Kompetence ir valsts iestāžu un amatpersonu pilnvaru apjoms, kas noteikts Krievijas Federācijas konstitūcijā un federālajos likumos.

Krievijas Federācijas Federācijas padomes kompetencē ietilpst Krievijas Federācijas konstitūcijā noteiktās pilnvaras un pienākumi.

Federācijas padome ir Krievijas Federācijas Federālās asamblejas augstākā palāta, tāpēc tās galvenā funkcija ir apstiprināt (neapstiprināt) Valsts domes pieņemtos federālos likumus.

Citas Krievijas Federācijas Federālās asamblejas Federācijas padomes pilnvaras: 1) valsts augstāko amatpersonu iecelšana un atlaišana no amata: Krievijas Federācijas Konstitucionālās tiesas, Krievijas Federācijas Augstākās tiesas, Augstākās šķīrējtiesas tiesnešu Krievijas Federācija, Krievijas Federācijas ģenerālprokurors, kā arī Grāmatvedības palātas priekšsēdētājs utt .; 2) risinot jautājumu par iespēju izmantot Krievijas Federācijas bruņotos spēkus ārpus tās robežām; 3) Krievijas Federācijas prezidenta dekrētu par ārkārtas un kara stāvokļa ieviešanu Krievijas Federācijas teritorijā apstiprināšana; 4) Krievijas Federācijas veidojošo vienību robežu izmaiņu apstiprināšana; 5) likumprojektu vai likumu grozījumu iesniegšana Krievijas Federācijas Valsts domei; 6) Krievijas Federācijas prezidenta vēlēšanu iecelšana; 7) Krievijas Federācijas prezidenta atlaišana no amata.