Krievijas Federācijas prezidents var atbrīvot Valsts domi. Valsts domes likvidācijas pamats un kārtība. Kad Krievijas Federācijas prezidentam ir tiesības likvidēt Valsts domi?
Krievijas Federācijas Konstitūcijas 109. panta pēdējā pārskatīšana nosaka:
1. Valsts domi Valsts prezidents var likvidēt Krievijas Federācija Krievijas Federācijas Konstitūcijas 111. un 117. pantā paredzētajos gadījumos.
2. Sadalīšanas gadījumā Valsts dome Krievijas Federācijas prezidents nosaka vēlēšanu datumu tā, lai jaunievēlētā Valsts dome sanāktu ne vēlāk kā četrus mēnešus pēc likvidēšanas.
3. Valsts domi gada laikā pēc tās ievēlēšanas nevar atcelt, pamatojoties uz Krievijas Federācijas Konstitūcijas 117. pantā paredzētajiem pamatiem.
4. Valsts domi nevar atcelt no brīža, kad tā izvirza apsūdzību Krievijas Federācijas prezidentam, līdz Federācijas padome pieņem attiecīgu lēmumu.
5. Valsts dome nedrīkst tikt likvidēta kara laika vai ārkārtas stāvokļa laikā visā Krievijas Federācijas teritorijā, kā arī sešu mēnešu laikā pirms Krievijas Federācijas prezidenta pilnvaru termiņa beigām.
Mākslas komentārs 109 CRF
1. Valsts galvas izšķīdināšana parlamentā vai tā apakšpalātā ir konstitucionāls līdzeklis valdības krīzes atrisināšanai, ko izraisa likumdošanas un izpildvaras konflikts vai nespēja ilgāku laiku izveidot valdību ar parlamenta vairākuma atbalstu. Šādas likvidēšanas institūcija ir raksturīga iezīme parlamentārā vai jauktā valdības forma. Tikai prezidenta republikas (ASV, Meksika, Brazīlija utt.) Nezina šo iestādi. Parlamenta vai tā apakšpalātas likvidēšana ir līdzsvars viņu tiesībām paust neuzticību valdībai, kas nozīmē tās atkāpšanos. Izlaišanas un turpmāko vēlēšanu laikā vēlētājiem tiek dota iespēja atrisināt konfliktu starp varas pārstāvjiem: atkarībā no tā, kuras partijas uzvarēs vēlēšanās, tiks izlemts, vai bijušais valdības vadītājs (un līdz ar to daudzos aspektos arī pārējais tās sastāvs) paliks vai tiks aizstāts ar jaunu.
Mūsu valstī mēģinājums 1991. gadā izveidot Amerikas valdībai tuvo valdības formu nebija veiksmīgs. Zemais sabiedrības politiskās kultūras līmenis noveda pie tā, ka likumdošanas un izpildvaras nespēja nodibināt sadarbību, izrādījās nespējīgas panākt kompromisus, un konflikts starp tām gandrīz izraisīja 1993. gadā. pilsoņu karš... Nebija nekādas konstitucionālas izejas no radušās strupceļa. Tāpēc, izstrādājot pašreizējo Krievijas Federācijas Konstitūciju, tika nolemts izveidot šādas izejas, un viena no tām bija Valsts domes likvidācijas institūcija, ko veica Krievijas Federācijas prezidents. Šīs prezidenta pilnvaras ir rakstītas Art. Konstitūcijas 84. pantu un regulē tās Art. 111. (4. daļa) un 117. (3. un 4. daļa) saistībā ar Krievijas Federācijas valdības izveidošanu un tās attiecībām ar Valsts domi (skat. Šo rakstu komentārus). Pēc komentētās daļas formulējuma mēs varam secināt, ka visos Krievijas Federācijas Konstitūcijā noteiktajos gadījumos Valsts domes pirmstermiņa izbeigšana ir atkarīga no prezidenta ieskatiem, taču tas attiecas tikai uz Art. 3 un 4 daļām. Konstitūcijas 117. pantu, savukārt Art. 111 viennozīmīgi uzliek prezidentam pienākumu likvidēt Valsts domi, ja tā trīs reizes noraida prezidenta priekšlikumu par premjerministra kandidatūru.
No Konstitūcijas nav skaidrs, no kura brīža Valsts domes pilnvaras tiek izbeigtas tās likvidēšanas gadījumā: vai tā var tās saglabāt līdz nākamās Valsts domes sākumam, kā paredzēts tās pilnvaru termiņa beigām Art Art 4. daļā. Konstitūcijas 99. lpp. (Skatīt tās komentārus)? Krievijas Federācijas Konstitucionālā tiesa 1999. gada 11. novembra rezolūcijā N 15-P Art. Krievijas Federācijas Konstitūcijas (SZ RF. 1999. N 47. 577. pants) 84. (b) klauzula), 99. (1., 2. un 4. daļa) un 109. (1. daļa) rezolutīvās daļas 1. punktā norādīts, ka Valsts domes likvidēšana, ko veic Krievijas Federācijas prezidents, ir izbeigšana, sākot ar jauno vēlēšanu datuma iecelšanas brīdi, kad Valsts dome izmanto Krievijas Federācijas Konstitūcijā paredzētās pilnvaras likumu pieņemšanai, kā arī citas konstitucionālās pilnvaras, kuras tiek īstenotas, pieņemot lēmumus palātas sanāksmēs. Tajā pašā laikā ir izslēgta Krievijas Federācijas prezidenta, Federācijas padomes un citu valdības struktūru īstenošana šo Valsts domes pilnvaru īstenošanā.
2. Komentētā daļa ir konstitucionāla garantija tam, ka Valsts domes likvidācijas gadījumā valsts ilgu laiku nepaliks bez likumdevējas iestādes. Federācijas padome nav pakļauta likvidēšanai, tomēr bez Valsts domes tā var īstenot tikai tās pilnvaras, kas uzskaitītas Art. Konstitūcijas 102. pantu, bet Federālās asamblejas likumdošanas funkciju pēc Valsts domes likvidēšanas nevar veikt.
Lai ievērotu komentētajā daļā noteikto četru mēnešu termiņu, vēlākais, līdz kuram jāsāk strādāt jaunievēlētajai Valsts domei, ir nepieciešams, lai vēlēšanas notiktu ne vēlāk kā trīs mēnešus pēc likvidēšanas, jo saskaņā ar Art. Saskaņā ar Konstitūcijas 99. pantu Valsts domei uz pirmo sanāksmi jātiekas 30. dienā pēc vēlēšanām. Paturot prātā šo datumu, būtu jāplāno vēlēšanu kampaņa.
2002. gada 12. jūnija federālais likums "Par vēlēšanu tiesību pamatgarantijām un tiesībām piedalīties Krievijas Federācijas pilsoņu referendumā" (SZ RF. 2002. N 24. 2253. pants; ar grozījumiem un papildinājumiem) regulēja vēlēšanu izsludināšanas laiku un kārtību, tostarp Valsts domes pirmstermiņa vēlēšanas, kas jāveic tās likvidēšanas gadījumā. No Art. 7-9 daļas No šī federālā likuma 10. panta izriet, ka lēmums par vēlēšanu izsludināšanu Valsts domē jāpieņem ne agrāk kā 110 dienas un ne vēlāk kā 90 dienas pirms balsošanas dienas, un tas oficiāli jāpublicē plašsaziņas līdzekļos ne vēlāk kā piecas dienas pēc tā pieņemšanas. Izsludinot pirmstermiņa vēlēšanas, šos noteikumus, kā arī citu vēlēšanu darbību veikšanas nosacījumus var samazināt, bet ne vairāk kā par trešdaļu. Ja Krievijas Federācijas prezidents noteiktā termiņā neizsludina vēlēšanas, vēlēšanas sasauc Krievijas Federācijas Centrālā vēlēšanu komisija federālajā likumā noteiktajā kārtībā. Šo viņas lēmumu publicē ne vēlāk kā 7 dienas pēc noteiktā termiņa beigām lēmuma par vēlēšanu iecelšanu oficiālajai publikācijai. Ja Krievijas Federācijas Centrālā vēlēšanu komisija nenosaka vēlēšanas tai paredzētajā termiņā vai ja tās nav un to nevar izveidot šajā federālajā likumā noteiktajā veidā, Krievijas Federācijas Augstākā tiesa pēc vēlētāju, vēlēšanu apvienību, valsts iestāžu, vietējo iestāžu pieteikumiem var prokurors nosaka termiņu ne vēlāk kā līdz prezidentam, un viņa prombūtnes laikā CVK jāizsludina vēlēšanas.
Attiecīgi 2005. gada 18. maija federālais likums "Par Krievijas Federācijas Federālās asamblejas Valsts domes deputātu ievēlēšanu" (SZ RF. 2005. N 21. 1919. pants; ar grozījumiem un papildinājumiem), kas noteikts Art. 6 Valsts domes deputātu vēlēšanu rīkošana Krievijas Federācijas konstitūcijā un šajā federālajā likumā noteiktajos termiņos ir obligāta. Šī panta 2. un 3. daļā ir izklāstīti iepriekš minētie noteikumi, kas izriet no Federālā likuma par vēlēšanu tiesību pamatgarantijām un tiesībām piedalīties Krievijas Federācijas pilsoņu referendumā un saskaņā ar tā 4. – 7. Daļu Valsts domes likvidēšanas laikā Krievijas Federācijas Konstitūcijā paredzētajos gadījumos un kārtībā. , Valsts prezidents vienlaikus izsludina jaunās sasaukuma Valsts domes deputātu pirmstermiņa vēlēšanas. Šajā gadījumā balsošanas diena ir pēdējā svētdiena pirms dienas, kad beidzas trīs mēneši no Valsts domes likvidācijas dienas. Lēmums par pirmstermiņa vēlēšanu izsludināšanu ir oficiāli jāpublicē plašsaziņas līdzekļos ne vēlāk kā piecas dienas pēc tā pieņemšanas dienas. Ja prezidents, likvidējot Valsts domi, neizsludina priekšlaicīgas tā deputātu vēlēšanas, šīs vēlēšanas izsludina Krievijas Federācijas Centrālā vēlēšanu komisija, un tās notiek pēdējā svētdienā pirms dienas, kad beidzas trīs mēneši no Valsts domes likvidācijas dienas. CVK lēmums par pirmstermiņa vēlēšanu izsludināšanu tiek publicēts ne vēlāk kā 7 dienas pēc noteiktā termiņa beigām, kad oficiāli jāpublicē lēmums par pirmstermiņa vēlēšanu izsludināšanu.
Protams, situācija, kas saistīta ar Valsts domes deputātu pirmstermiņa vēlēšanu nenosaukšanu vienlaikus ar tās likvidēšanu, ir gandrīz neiespējama, un tomēr šķiet, ka, ja tas notiktu, pareizāk būtu apsvērt dekrētu par Valsts domes pirmstermiņa likvidēšanu, kas neparedz jaunu tās deputātu vēlēšanu iecelšanu likumā noteiktais periods ir spēkā neesošs. Tas būtu labāk, nekā uzticēt RF Centrālajai vēlēšanu komisijai īstenot RF prezidenta konstitucionālās pilnvaras.
3. Komentētajā daļā ir pirmais ierobežojums attiecībā uz iespēju izšķīdināt Valsts domi. Gada laikā pēc Valsts domes ievēlēšanas to nevar atcelt, ja tas neuzticas Krievijas Federācijas valdībai vai atsakās tai uzticēties (sk. 117. panta 3. un 4. daļas komentāru). Acīmredzot šajos gadījumos Krievijas Federācijas prezidentam jāpieņem valdības atkāpšanās vai jāatlaiž, ja tā pati neatkāpjas.
Šajā laika posmā Valsts dome tiek likvidēta tikai tad, ja tā trīs reizes noraida prezidenta iesniegtās kandidatūras uz valdības priekšsēdētāja amatu (sk. 111. panta 4. daļas komentāru).
4. Komentētā daļa nozīmē otro iespēju ierobežot Valsts domi. Pēc Valsts domes pieņemta rezolūcija izvirzīt apsūdzību Krievijas Federācijas prezidentam par valsts nodevību vai cita smaga nozieguma izdarīšanu nav iespējams (sk. 93. panta komentāru un 103. panta 1. daļas g) punktu). Likvidācijas aizliegums ir spēkā laika posmā, līdz Federācijas padome pieņem lēmumu par apsūdzību, vai līdz laikam, kas paredzēts Art. Konstitūcijas 93 mēnešus trīs mēnešus. Ja prezidents tiek atcelts no amata, tad, protams, viņš nevar izšķīdināt Valsts domi. Tas pats attiecas uz Krievijas Federācijas valdības priekšsēdētāju, kurš prezidenta atcelšanas gadījumā no amata, kā arī citos gadījumos, kad prezidents nespēj pildīt savus pienākumus, viņu aizstāj (skat. 92. panta 3. daļas komentāru). Ja prezidents paliek amatā, tad pēc attiecīgās Federācijas padomes rezolūcijas vai Art. Trīs mēnešu konstitūcijas 93. pantā, tiek atjaunotas viņa pilnvaras noteiktos gadījumos likvidēt Valsts domi.
5. Komentētajā daļā ir noteikti vēl divi ierobežojumi attiecībā uz iespēju izšķīdināt Valsts domi.
Pirmais no tiem ir spēkā kara laika vai ārkārtas stāvokļa laikā. Acīmredzot apstākļos, kad ārkārtas apstākļu dēļ izpildvaras pilnvaras paplašinās, ir īpaši svarīgi, lai pilnvērtīgas likumdošanas nozares personā tam būtu nopietns līdzsvars. Šādā laika posmā parlamentam vajadzētu būt īpaši uzmanīgam, lai nodrošinātu, ka karastāvoklis vai ārkārtas stāvoklis ilgst ne ilgāk kā nepieciešamo laiku un ka izpildvara paliek Krievijas Federācijas Konstitūcijas un federālo likumu, tostarp federālo konstitucionālo likumu, ietvaros.
Jāuzsver, ka prezidenta pilnvaras izšķīdināt Valsts domi noteiktos gadījumos tiek apturētas tikai tad, ja visā Krievijas Federācijas teritorijā, nevis tās daļā, tiek izsludināti kara apstākļi vai ārkārtas stāvoklis.
Valsts domes pilnvaras var izbeigt pirms termiņa, jo tā tiek likvidēta.
Saskaņā ar Krievijas Federācijas Konstitūciju Krievijas Federācijas prezidents var atbrīvot Valsts domi Krievijas Federācijas Konstitūcijā paredzētajos gadījumos un veidā.
Krievijas Federācijas Konstitūcija mākslā. 111., 117. pantā ir trīs iemesli Valsts domes likvidēšanai:
1) Valsts dome tiek likvidēta pēc trīs reizes noraidītas Krievijas Federācijas valdības priekšsēdētāja kandidatūras, ko tai iesniedza Krievijas Federācijas prezidents;
2) Valsts domi var likvidēt Krievijas Federācijas prezidents, ja Krievijas Federācijas valdības priekšsēdētājs pirms Valsts domes ir izvirzījis uzticības jautājumu Krievijas Federācijas valdībai un viņa atsakās uzticēties Krievijas Federācijas valdībai;
3) Valsts domi var likvidēt Krievijas Federācijas prezidents, ja tā trīs mēnešu laikā atkārtoti pauž neuzticību Krievijas Federācijas valdībai.
Valsts domes likvidācijas gadījumā Krievijas Federācijas prezidents nosaka jaunu vēlēšanu datumu tā, lai jaunievēlētā Valsts dome sanāktu ne vēlāk kā četrus mēnešus pēc iepriekšējās atlaišanas.
Valsts domi nevar atcelt šādos gadījumos:
1) saistībā ar viņas neuzticības izteikšanu Krievijas Federācijas valdībai gada laikā pēc ievēlēšanas;
2) no brīža, kad viņa izvirza apsūdzību Krievijas Federācijas prezidentam, līdz Federācijas padome pieņem attiecīgu lēmumu;
3) kara laika vai ārkārtas stāvokļa laikā visā Krievijas Federācijas teritorijā;
4) sešu mēnešu laikā pirms Krievijas Federācijas prezidenta pilnvaru termiņa beigām.
58. Likumdošanas process Krievijas Federācijā: jēdziens, posmi, priekšmeti.
Parlamentārisms: teorija un prakse
Likumdošanas process Krievijas Federācijā
Likumdošanas process ir likumu iesniegšanas likumdošanas institūcijai, pieņemšanas, publicēšanas un spēkā stāšanās process, ko regulē Krievijas Federācijas Konstitūcija, likumi un citi normatīvie tiesību akti.
Krievijas Federācijas konstitūcija un Krievijas Federācijas Federālās asamblejas palātu noteikumi paredz šādus likumdošanas procesa posmus:
1. Likumprojekta iesniegšana ir likumdošanas iniciatīva.
Likumdošanas iniciatīva ir konstitucionāla iespēja iesniegt Valsts domei federālo likumu, konstitucionālo un vienkāršo likumu projektus, kā arī likumprojektus par spēkā esošo tiesību aktu grozījumiem un papildinājumiem, kā arī par atsevišķu likumu atzīšanu par spēkā neesošiem un spēkā neesošiem. Tiesības ierosināt likumdošanu ir Krievijas Federācijas prezidentam, Federācijas padomei, Federācijas padomes locekļiem, Valsts domes deputātiem, Krievijas Federācijas sastāvdaļu likumdošanas (pārstāvības) struktūrām. Šīs tiesības pieder arī Krievijas Federācijas Konstitucionālajai tiesai, Krievijas Federācijas Augstākajai tiesai, Augstākajai Šķīrējtiesai RF par viņu jurisdikciju. Uzskaitītās valsts struktūras, amatpersonas, pārstāvniecības struktūru locekļus sauc par likumdošanas iniciatīvas tiesību subjektiem. Noteiktu veidu rēķinus, kas saistīti ar valsts finansēm, var ieviest tikai tad, ja ir Krievijas Federācijas valdības atzinums; tie ir rēķini par nodokļu ieviešanu vai atcelšanu, atbrīvojumu no to maksāšanas, par valdības aizdevumu izsniegšanu, par valsts finansiālo saistību maiņu un citus rēķinus, kas paredz federālā budžeta sedzamos izdevumus.
Rēķini tiek iesniegti Krievijas Federācijas Federālās asamblejas Valsts domē.
Likumprojektu, kas sagatavots iesniegšanai kamerā, likumdošanas iniciatīvas tiesību subjekts nosūta Valsts domes priekšsēdētājam. Palātas nolikums paredz obligātu likumprojekta reģistrāciju tās aparāta nodaļās. Likumprojekts tiek uzskatīts par iesniegtu Valsts domē no tā reģistrācijas dienas Palātas darbinieku dokumentācijas atbalsta birojā, kur tiek izsniegta elektroniska reģistrācijas karte, tajā tiek ierakstīta informācija par likumprojektu un tā saņemšanas laiku Palātā, tā pieņemšanas posmiem Palātā utt. Valsts dome nosūta to attiecīgajai komitejai par tās jurisdikcijas jautājumiem, lai noteiktu tās atbilstību Art. Krievijas Federācijas Konstitūcijas 104. pants. Komitejai 14 dienu laikā ir pienākums izskatīt likumprojektu un nosūtīt to Valsts domes padomei. Nama padome ieceļ attiecīgo komiteju, kas atbild par likumprojektu, kā arī nolemj šo likumprojektu iekļaut nākamās sesijas aptuvenajā likumdošanas darba programmā vai nākamā mēneša jautājumu izskatīšanas kalendārā.
2. Likumprojekta apspriešana Valsts domē. Parasti tas notiek trīs lasījumos. Izņēmums ir federālā budžeta likumprojekta izskatīšana, kas notiek četros lasījumos.
Likumprojekta pirmais lasījums ir likumprojekta sākotnējā izskatīšana apakšnama planēšanas sanāksmē (tiek apspriesti tā galvenie noteikumi, jautājums par pieņemšanas nepieciešamību, juridiski likumprojekta koncepcija, tiek vērtēts likumprojekta galveno noteikumu atbilstība Krievijas Federācijas Konstitūcijai).
Laika posmā starp pirmo un otro lasījumu noteiktajā termiņā (tas nevar būt mazāks par 15 dienām, un likumprojektam par kopīgas jurisdikcijas priekšmetiem - vismaz 30 dienas) likumdošanas iniciatīvas tiesību subjekti var nosūtīt grozījumus Valsts domei, kas ir atbildīga par apspriežamo likumprojektu, t.i. e) priekšlikumi grozīt, papildināt vai svītrot pirmajā lasījumā izskatīto likumprojekta konkrētu pantu, tā daļu, redakciju, sadaļu. Grozījumus Valsts domes atbildīgā komiteja apkopo grozījumu tabulas veidā un pēc tam nodod apspriešanai palātai otrā lasījuma laikā.
Likumprojekta otrais lasījums paredz diskusiju kameras planēšanas sesijā par grozījumiem, kas saņemti no likumdošanas iniciatīvas tiesību uz likumprojektu subjektiem, un balsojumu par tā pieņemšanu kā pamatu un kopumā. Otrajā lasījumā pieņemtais likumprojekts tiek nosūtīts atbildīgajai komisijai iekšējo pretrunu novēršanai, piedaloties juridiskajai nodaļai, pareizu rakstu attiecību noteikšanai un redakcijas labojumiem. Pēc šāda darba beigām atbildīgā komiteja nosūta likumprojektu palātas padomei iekļaušanai kameras procedūras projektā.
Likumprojekta trešais lasījums ir pēdējā likumprojekta apspriešana Valsts domē bez tiesībām to grozīt un izskatīt kopumā. Ja likumprojekts tiek pieņemts trešajā lasījumā, tad tas vairs nav izskatāms.
3. Likuma pieņemšana. Federālos likumus Valsts dome pieņem ar balsu vairākumu no tā visu deputātu skaita; balsojot par federālo konstitucionālo likumu projektiem, ir nepieciešamas vismaz divas trešdaļas balsu no kopējā Valsts domes deputātu skaita.
4. Valsts domes pieņemtā federālā likuma izskatīšana un apstiprināšana Federācijas padomē. Valsts domes pieņemtos federālos likumus 5 dienu laikā iesniedz Federācijas padomē, kas izskata un nodod balsojumam no Valsts domes saņemtos likumus. Federālie likumi par federālo budžetu, federālajiem nodokļiem un nodevām, finanšu, valūtu, kredītu, muitas regulējums, monetārais jautājums, Krievijas Federācijas starptautisko līgumu ratifikācija un denonsēšana, Krievijas Federācijas valsts robežas statuss un aizsardzība, karš un miers (Krievijas Federācijas Konstitūcijas 106. pants). Tomēr, ja 14 dienu laikā federālo likumu, ko pieņēmusi Valsts dome, Federācijas padome nav izskatījusi, tad arī šo palātu uzskata par apstiprinātu. Federālais likums tiek uzskatīts par apstiprinātu Federācijas padomē, ja par to nobalsoja vairāk nekā puse no šīs kameras locekļu kopskaita. Likumu var noraidīt.
5. Šajā gadījumā papildu posms - domstarpību pārvarēšana starp Krievijas Federācijas Federācijas padomi un Valsts domi saistībā ar Valsts domes pieņemtā likuma noraidīšanu.
6. Federālā likuma parakstīšana un izsludināšana, ko veic Krievijas Federācijas prezidents. Šis ir likumdošanas procesa pēdējais posms. Valsts galvas līdzdalība ir likumdošanas procesa neatņemama sastāvdaļa. Pieņemtais federālais likums viņam tiek nosūtīts piecu dienu laikā parakstīšanai un izsludināšanai. Un 14 dienu laikā no federālā likuma saņemšanas dienas Krievijas Federācijas prezidentam jāpieņem lēmums un jāizvēlas viena no divām iespējamām iespējām viņa rīcībai attiecībā uz to. Pirmkārt, šajā periodā valsts vadītājs var parakstīt federālo likumu un to izsludināt, pēc kura tas stājas spēkā noteiktajā kārtībā. Otrkārt, Krievijas Federācijas prezidents tajā pašā laika posmā var izmantot savas konstitucionālās veto tiesības un noraidīt federālo likumu, tos neparakstot.
59. Federācijas padomes locekļa un Valsts domes deputāta konstitucionālais un juridiskais statuss: ievēlēšanas (iecelšanas) procedūra, pilnvaru izbeigšanas pamats; darbības formas, imunitāte (parlamentārā imunitāte).
Parlamenta deputāta pamattiesības un pienākumi
Lai palielinātu parlamentāriešu darba efektivitāti valsts varas pārstāvniecības struktūrās, radot vislabvēlīgākos apstākļus viņu pilnvaru īstenošanai, Krievijas likumdošanā tika noteikts attiecīgās parlamenta palātas locekļa statuss. Parlamentāra statuss tiek saprasts kā viņa likumdošanā nostiprinātās tiesības un pienākumi, kā arī galvenās juridiskās un sociālās garantijas parlamentāriešu darbības īstenošanai.
Tiesību akti nosaka galvenos parlamenta deputātu darbības veidus:
a) dalība attiecīgi Federācijas padomes un Valsts domes sanāksmēs kopīgās Federālās asamblejas palātu sanāksmēs;
\u003e b) dalība federālās asamblejas attiecīgo komiteju un palātu komisiju darbā; Federācijas padomes un Valsts domes izveidotās samierināšanas komisijas;
c) dalība Federālās asamblejas attiecīgās palātas un tās struktūru (komiteju un komisiju) norādījumu izpildē;
d) dalība parlamenta sēdēs;
e) darbs ar vēlētājiem.
Turklāt Valsts domes deputāta vietnieka darbības formas ir:
a) dalība Valsts domes deputātu apvienību - frakciju un deputātu grupu darbā. Šādas frakcijas vai grupas tiek veidotas no deputātu vidus - politisko partiju un vēlēšanu apvienību pārstāvjiem;
b) jautājuma uzdošana Krievijas Federācijas valdības locekļiem Valsts domes sanāksmē.
Parlamentāra darbību var veikt citos veidos, ko paredz Krievijas Federācijas konstitūcija, federālie likumi un Federālās asamblejas palātu noteikumi.
Tiesību aktos ir noteiktas parlamentārieša pamattiesības un pienākumi. Federācijas padomes locekļa un Valsts domes deputāta pamattiesības ietver:
a) tiesības ierosināt tiesību aktus. Šīs tiesības izmanto parlamenta locekļi, iesniedzot Valsts domes likumprojektus un to grozījumus, likumdošanas priekšlikumus jaunu federālo likumu izstrādei un pieņemšanai, kā arī likumprojektus par esošo likumu grozījumiem un papildinājumiem vai par šo likumu atzīšanu par spēkā neesošiem.
b) izšķiroša balsojuma tiesības par visiem jautājumiem, kurus izskata attiecīgā Krievijas Federācijas Federālās asamblejas palāta. Šīs tiesības nodrošina katra parlamentārieša personīga dalība attiecīgās Krievijas parlamenta palātas darbā;
c) tiesības piedalīties federālās asamblejas attiecīgās palātas, kuras tās ir, locekļu komitejas un komisiju darbā. Palātu komitejās un komisijās ievēlētajiem parlamentāriešiem ir tiesības personīgi piedalīties visu komiteju un komisiju sēdēs izskatīto jautājumu apspriešanā un risināšanā;
d) tiesības saņemt un izplatīt informāciju. Parlamentāriešiem tiek nodrošināti visi Federālās asamblejas palātu pieņemtie dokumenti, kā arī dokumenti, informācija un atsauces materiāli, kurus oficiāli izplatījusi Prezidenta administrācija, valdība, Konstitucionālā tiesa un citas valsts augstākās tiesu iestādes, citi valdības struktūras un sabiedriskās apvienības.
Parlamentāra tiesības izplatīt informāciju tiek realizētas, sniedzot viņam priekšrocības, runājot par viņa darbību valsts masu medijos.
Likumdošana uzskata par vienu no svarīgākajiem parlamentārieša pienākumiem uzturēt pastāvīgu saziņu ar vēlētājiem.
Parlamentāra pienākums ir noteiktā kārtībā iesniegt nodokļu iestādēm ienākumu deklarāciju un informāciju par viņa īpašuma stāvokļa izmaiņām. Federācijas padomes locekļi un Valsts domes deputāti viņus pārstāv attiecīgajā Krievijas parlamenta palātā. Informācija par pārkāpumiem, kas atklāti nodokļu iestāžu revīzijas rezultātā, tiek publicēta valsts varas pārstāvošo institūciju oficiālajās publikācijās.
2. Deputātu darbības organizatoriskās un juridiskās garantijas
Svarīgākā likumīgā garantija parlamenta deputāta darbībai ir viņa imunitāte. Federācijas padomes loceklis un Valsts domes deputāts visā savas pilnvaru laikā bauda imunitāti. Viņus nevar aizturēt, arestēt vai pārmeklēt, izņemot gadījumus, kad viņi tiek aizturēti nozieguma vietā. Viņus arī nevar pakļaut personīgai meklēšanai, izņemot gadījumus, kad to paredz federālais likums, lai nodrošinātu citu cilvēku drošību.
Jautājumu par deputāta imunitātes atņemšanu pēc Krievijas Federācijas ģenerālprokurora priekšlikuma izlemj attiecīgā Federālās asamblejas palāta.
Starp sociālajām garantijām parlamenta deputāta darbībai likumdošanā ir iekļauta viņa obligātā valsts apdrošināšana.
Parlamentārieša pilnvaru laiks tiek skaitīts kopējā un nepārtrauktā darba stāžā viņa bijušajā specialitātē. Pēc pilnvaru termiņa beigām viņam tiek piešķirts iepriekšējais darbs (amats), un, ja tā nav, - cits līdzvērtīgs darbs (amats) iepriekšējā darba vietā vai ar viņa piekrišanu citā uzņēmumā, iestādē, organizācijā.
Federācijas padomes loceklim un Valsts domes deputātam katru mēnesi tiek atlīdzināti izdevumi, kas saistīti ar viņu darbību (transports, pasta sūtījumi, telefona zvani utt.), Kas ir vienāda ar minimālo algu.
Federācijas padomes loceklim un Valsts domes deputātam tiek piešķirts ikgadējs apmaksāts atvaļinājums 48 darba dienu laikā ar ārstēšanas pabalsta izmaksu viņa dubultās ikmēneša naudas atlīdzības apmērā.
Uz pilnvaru laiku Federācijas padomes locekļiem un Valsts domes deputātiem tiek nodrošinātas dzīvojamās telpas dienesta dzīvokļa vai divvietīgas istabas veidā viesnīcā.
Svarīgākā organizatoriskā garantija parlamentārieša darbībai ir tiesības uz palīgiem. Federācijas padomes loceklim un Valsts domes deputātam var būt līdz 5 palīgi darbam šajā palātā un darbam vēlēšanu apgabalā. Palīgu vietniekus uz pastāvīgu laiku pieņem darbā ar attiecīgās palātas personāla priekšnieka rīkojumu uz laiku, kas nepārsniedz parlamentārieša pilnvaru laiku.
Valsts domes pilnvaras var izbeigt pirms termiņa, jo tā tiek likvidēta.
Saskaņā ar Krievijas Federācijas konstitūciju Krievijas Federācijas prezidents var atbrīvot Valsts domi Krievijas Federācijas Konstitūcijā paredzētajos gadījumos un veidā.
Krievijas Federācijas Konstitūcija mākslā. 111., 117. pantā ir trīs iemesli Valsts domes likvidēšanai:
1) Valsts dome tiek likvidēta pēc trīs reizes noraidītas Krievijas Federācijas valdības priekšsēdētāja kandidatūras, ko tai iesniedza Krievijas Federācijas prezidents;
2) Valsts domi var likvidēt Krievijas Federācijas prezidents, ja Krievijas Federācijas valdības priekšsēdētājs pirms Valsts domes ir izvirzījis uzticības jautājumu Krievijas Federācijas valdībai un viņa atsakās uzticēties Krievijas Federācijas valdībai;
3) Valsts domi var likvidēt Krievijas Federācijas prezidents, ja trīs mēnešu laikā tā atkārtoti pauž neuzticību Krievijas Federācijas valdībai.
Valsts domes likvidācijas gadījumā Krievijas Federācijas prezidents nosaka datumu jaunām vēlēšanām, lai jaunievēlētā Valsts dome sanāktu ne vēlāk kā četrus mēnešus pēc iepriekšējās atlaišanas.
Valsts domi nevar atcelt šādos gadījumos:
1) saistībā ar neuzticības izteikšanu Krievijas Federācijas valdībai gada laikā pēc ievēlēšanas;
2) no brīža, kad viņa izvirza apsūdzību Krievijas Federācijas prezidentam, līdz Federācijas padome pieņem attiecīgu lēmumu;
3) kara laika vai ārkārtas stāvokļa laikā visā Krievijas Federācijas teritorijā;
4) sešu mēnešu laikā pirms Krievijas Federācijas prezidenta pilnvaru termiņa beigām.
Skatīt arī:
Valsts domes likvidācijas gadījumus nosaka Krievijas Federācijas Konstitūcija.
Krievijas Federācijas Konstitūcijas 109. pants
1. Krievijas Federācijas prezidents var likvidēt Valsts domi gadījumos, kas paredzēti Krievijas Federācijas Konstitūcijas 111. un 117. pantā.
2. Valsts domes likvidācijas gadījumā Krievijas Federācijas prezidents nosaka vēlēšanu datumu tā, lai jaunievēlētā Valsts dome sanāktu ne vēlāk kā četrus mēnešus pēc likvidēšanas.
3. Valsts domi gada laikā pēc tās ievēlēšanas nevar atcelt, pamatojoties uz Krievijas Federācijas Konstitūcijas 117. pantā paredzētajiem pamatiem.
4. Valsts domi nevar atcelt no brīža, kad tā izvirza apsūdzību Krievijas Federācijas prezidentam, līdz Federācijas padome pieņem attiecīgu lēmumu.
5. Valsts domi nedrīkst atcelt kara laika vai ārkārtas stāvokļa laikā visā Krievijas Federācijas teritorijā, kā arī sešu mēnešu laikā pirms Krievijas Federācijas prezidenta pilnvaru termiņa beigām.
111. pants
4. Pēc tam, kad Valsts dome trīs reizes noraidījusi izvirzītos kandidātus Krievijas Federācijas valdības priekšsēdētāja amatam, Krievijas Federācijas prezidents ieceļ Krievijas Federācijas valdības priekšsēdētāju, likvidē Valsts domi un izsludina jaunas vēlēšanas.
117. pants
117. pants
1. Krievijas Federācijas valdība var iesniegt atkāpšanos, kuru Krievijas Federācijas prezidents pieņem vai noraida.
2. Krievijas Federācijas prezidents var nolemt atkāpties no Krievijas Federācijas valdības.
3. Valsts dome var izteikt neuzticību Krievijas Federācijas valdībai. Rezolūcija par neuzticību Krievijas Federācijas valdībai tiek pieņemta ar kopējo Valsts domes deputātu balsu vairākumu. Pēc tam, kad Valsts dome nav paudusi neuzticību Krievijas Federācijas valdībai, Krievijas Federācijas prezidentam ir tiesības paziņot par Krievijas Federācijas valdības atkāpšanos vai nepiekrist Valsts domes lēmumam. Ja Valsts dome trīs mēnešu laikā atkārtoti pauž neuzticību Krievijas Federācijas valdībai, Krievijas Federācijas prezidents paziņo par valdības atkāpšanos vai likvidē Valsts domi.
4. Krievijas Federācijas valdības priekšsēdētājs var izvirzīt Valsts domei jautājumu par uzticību Krievijas Federācijas valdībai. Ja Valsts dome atsakās uzticēties, prezidents septiņu dienu laikā pieņem lēmumu par Krievijas Federācijas valdības atkāpšanos vai par Valsts domes likvidēšanu un jaunu vēlēšanu iecelšanu.
5. Atkāpšanās vai atkāpšanās gadījumā Krievijas Federācijas valdība Krievijas Federācijas prezidenta vārdā turpina darboties līdz jaunas Krievijas Federācijas valdības izveidošanai.
Krievijas Federācijas prezidents var likvidēt Valsts domi šādos gadījumos:
Art. Krievijas Federācijas Konstitūcijas 111. pants: Ja Valsts dome trīs reizes pēc kārtas noraida Krievijas Federācijas valdības priekšsēdētāja kandidatūras, kuras iesniedza prezidents;
Art. 117. pants: Valsts dome var izteikt neuzticību Krievijas Federācijas valdībai, un pēc tam Krievijas Federācijas prezidentam ir tiesības paziņot par Krievijas Federācijas valdības atkāpšanos vai nepiekrist Valsts domes lēmumam. Ja Valsts dome triju mēnešu laikā atkārtoti pauž neuzticību Krievijas Federācijas valdībai, Krievijas Federācijas prezidents paziņo par valdības atkāpšanos vai likvidē Valsts domi.
Krievijas Federācijas valdības priekšsēdētājs Valsts domē var izvirzīt jautājumu par uzticību Krievijas Federācijas valdībai. Ja Valsts dome atsakās uzticēties, prezidents septiņu dienu laikā pieņem lēmumu par Krievijas Federācijas valdības atkāpšanos vai par Valsts domes likvidēšanu un jaunu vēlēšanu iecelšanu.
Valsts domes likvidācijas gadījumā Krievijas Federācijas prezidents nosaka vēlēšanu datumu tā, lai jaunievēlētā Valsts dome sanāktu ne vēlāk kā četrus mēnešus pēc likvidēšanas.
Valsts domi gada laikā pēc tās ievēlēšanas nevar atcelt, pamatojoties uz Krievijas Federācijas Konstitūcijas 117. pantā paredzētajiem pamatiem.
Valsts domi nevar atcelt no brīža, kad tā izvirza apsūdzību Krievijas Federācijas prezidentam, līdz Federācijas padome pieņem attiecīgu lēmumu.
Valsts domi nevar likvidēt kara laika vai ārkārtas stāvokļa laikā visā Krievijas Federācijas teritorijā, kā arī sešu mēnešu laikā pirms Krievijas Federācijas prezidenta pilnvaru termiņa beigām.
Krievijas Federācijas valdība un tās pilnvaras
Valdība:
1) augstākā izpildvaras institūcija;
2) koleģiāla institūcija;
3) vispārējas kompetences izpildinstitūcija (tas ir, tā var atrisināt jebkuru organizatorisku jautājumu, ja tās lēmums nepārstāv citas valsts varas struktūras kompetenci).
Sastāvs: sastāv no Krievijas Federācijas valdības priekšsēdētāja, Krievijas Federācijas valdības priekšsēdētāja vietnieka un federālajiem ministriem.
St111 KRF. Priekšsēdētāju ieceļ prezidents ar Valsts domes piekrišanu.
2. Priekšlikumu par priekšsēdētāja kandidatūru iesniedz ne vēlāk kā divas nedēļas pēc jaunievēlētā prezidenta stāšanās amatā vai pēc valdības atkāpšanās, vai nedēļas laikā no dienas, kad Valsts dome noraida kandidatūru.
3. Valsts dome izskatīs prezidenta iesniegto premjerministra kandidatūru nedēļas laikā no dienas, kad tiks iesniegts priekšlikums par kandidatūru.
4. Pēc tam, kad Valsts dome trīs reizes noraida ierosināto priekšsēdētāju, prezidents ieceļ priekšsēdētāju, likvidē Valsts domi un izsludina jaunas vēlēšanas.
112. pants
1. Priekšsēdētājs ne vēlāk kā nedēļu pēc iecelšanas iesniedz prezidentam priekšlikumus par federālo izpildinstitūciju struktūru.
2. piedāvā prezidentam kandidātus premjerministra vietnieku un federālo ministru amatiem.
113. pants
Valdības priekšsēdētājs saskaņā ar Krievijas Federācijas Konstitūciju, federālajiem likumiem un prezidenta dekrētiem nosaka galvenos valdības darbības virzienus un organizē tās darbu.