Kā atšifrēt piespēli. Eiropas Padomes Parlamentārā asambleja (PACE). Kā darbojas caurlaide

Ikvienam, kas nav vienaldzīgs pret pasauli un Eiropas politika, atkārtoti satika šos četrus lielos burtus drukātajos un elektroniskajos plašsaziņas līdzekļos - PACE. Saīsinājuma dekodēšana lasītājam parasti tiek piedāvāta kā "Eiropas Padomes Parlamentārā asambleja". Tā ir patiesība. Bet ir daži punkti, kas prasa skaidrojumu.

No Eiropas vēstures

Šīs struktūras izcelsme meklējama pēckara Eiropā. Starpvalstu integrācijas ideja Eiropas valstis tika pasludināts divdesmitā gadsimta sākumā. Tas parādījās politiskās žurnālistikas lappusēs kā "Eiropas Savienotās Valstis", taču tā praktiski nekad netika īstenota. Īpaši aktuāli tie kļuva pēckara attīstības periodā. Bija jāveic pasākumi, lai neitralizētu iespējamo nacisma atjaunošanos un atdzimšanu, lai nodrošinātu rūpniecības atjaunošanu un visu kontinenta valstu ilgtspējīgu attīstību. Viens no slavenākajiem ideju atbalstītājiem bija Vinstons Čērčils. 1949. gadā tika nodibināta Eiropas Padome, kuras viena no svarīgākajām strukturālajām sastāvdaļām bija PACE. Šīs iestādes nosaukuma saīsinājuma dekodēšana tulkojumā no angļu valodas nozīmē "Eiropas Padomes Parlamentārā asambleja". Šī saīsinājuma krievu valoda sakrīt ar tās pareizrakstību angļu valodā: PACE.

Par starptautiskās organizācijas mērķiem un uzdevumiem

Daudzu starptautisku struktūru darbības virzieni ir norādīti to oficiālajos nosaukumos. Arī PACE nav izņēmums no šī noteikuma. Šī nosaukuma saīsinājuma dekodēšana var daudz pateikt par šī mērķa sasniegšanu politiskā organizācija... Šī ir padomdevēja iestāde. Tajā pulcējas parlamentu pārstāvji dažādas valstis pieder Eiropas Padomei. Jāsaprot, ka šai organizācijai nav reāla politiskā spēka. Tās funkcijas ietver situācijas uzraudzību un vietējo un starptautisko saistību izpildes uzraudzību, kuras valstis brīvprātīgi uzņēmās, iestājoties Eiropas Padomē. Kas ir PACE, ir labi zināms visiem Eiropas starptautisko struktūru augstākajiem administratoriem. Bez šīs organizācijas apstiprinājuma viņi nevarētu būt savos amatos. Tiesnešu vēlēšanas Eiropas Cilvēktiesību tiesā un visu starptautisko konvenciju izstrāde, kas tiek iesniegtas apstiprināšanai Eiropas Padomē, notiek PACE uzraudzībā.

Kā darbojas montāža

PACE organizācija, kuras saīsinājuma dekodēšana norāda, ka tas nav nekas cits kā starptautiska dažādu valstu parlamentāriešu asambleja, darbojas sesijas režīmā. Nacionālās delegācijas asamblejā ieceļ valstu parlamenti, pamatojoties uz apstiprinātām kvotām. Katras parlamentārās delegācijas lielums ir tieši proporcionāls tās pārstāvētās valsts iedzīvotājiem. Papildus sesijas sanāksmēm tās sastāvā darbojas vairākas pastāvīgās komitejas. Viņi ir atbildīgi par apspriesto dokumentu sagatavošanu un organizācijas nepārtrauktības nodrošināšanu.

Noteikumi

Asamblejas vadītājs ir prezidents, kurš tiek ievēlēts uz vienu gadu. Praksē ir izveidojusies situācija, kad priekšsēdētāja amatu bez alternatīvas pagarina uz trim gadiem. Rotācijas kārtībā priekšsēdētāja amats tiek pārcelts no vienas politiskās frakcijas uz citu pēc trīs gadu perioda. Asambleja bez priekšsēdētāja ievēl arī veselu priekšsēdētāja vietnieku grupu. Viņu skaits sasniedz divdesmit. Viņi periodiski atgādina saviem klausītājiem un skatītājiem, ko nozīmē vārds "PACE" .Tas parasti notiek četras reizes gadā, kad Strasbūras pilsētā tiek atvērtas Asamblejas plenārsēdes. Viņu darbs parasti ilgst vienu nedēļu.

Krievija un PACE

Krievu Valsts dome un Federācijas padome ir pārstāvēta Parlamentārajā asamblejā nevis no tās dibināšanas dienas. Atbilde uz jautājumu, ko nozīmē saīsinājums PACE, Krievijas parlamentāriešiem kļuva aktuāla tikai 1996. gadā, kad Krievijas Federācija saņēma pilnvērtīgu pārstāvniecību Eiropas Padomē un uzņēmās visas šim statusam atbilstošās saistības. Kopš tā laika Krievijas parlamentārieši astoņpadsmit cilvēku delegācijas sastāvā ar lielu prieku tiek nosūtīti četras reizes gadā uz seno Francijas pilsētu Strasbūru uz nākamo Eiropas Padomes Parlamentārās asamblejas plenārsēdi. Jāatzīmē, ka attiecības Krievijas Federācija ar šo starptautisko organizāciju viss neiet gludi. PACE vairākkārt ir pieņēmusi deklaratīvus paziņojumus, nosodot iekšējos un ārpolitika Krievija šajā vai citā jautājumā. Pietiek atgādināt par militārajām operācijām Čečenijā deviņdesmito gadu vidū.

Eiropas Cilvēktiesību tiesa

Ne katrs Krievijas Federācijas iedzīvotājs spēj pārliecinoši atbildēt uz jautājumu par PACE stāvokli. Bet Strasbūras Cilvēktiesību tiesa ir daudz labāk pazīstama. Šī juridiskā struktūra, kas atrodas PACE paspārnē, daudziem Krievijas iedzīvotājiem ir pēdējā cerība viņu centienos panākt taisnīgumu. Šīs tiesas jurisdikcija attiecas uz Krievijas Federācijas teritoriju. Persona var vērsties šajā starptautiskajā tiesā tikai pēc tam, kad nav izdevies panākt taisnīgumu valsts iekšienē.

Eiropas Padomes Parlamentārā asambleja liedza Krievijai balsstiesības šajā organizācijā līdz 2015. gada aprīlim. Atbildot uz to, Krievijas delegācijas vadītājs paziņoja par Krievijas izstāšanos no PACE. Kā tas izvērtīsies mūsu valstij.

Balsojot par rezolūciju par humāno situāciju Ukrainā, 160 PACE deputāti nobalsoja par Krievijas delegācijas balsstiesību atņemšanu līdz 2015. gada aprīlim. Tikai 42 balsoja pret, vēl 11 atturējās. PACE lēmums būs spēkā līdz 2015. gada aprīlim, pēc tam tas var atgriezties pie jautājuma par Krievijas delegācijas pilnvarām, "ja Krievija demonstrēs būtisku progresu rezolūcijas prasību izpildē".

Papildus iespējai balsot par parlamentārās asamblejas rezolūcijām un lēmumiem Krievija ir zaudējusi tiesības būt novērotājai vēlēšanās Eiropas valstīs, un tās delegāti nevarēs būt PACE referenti. Pēc Krievijas delegācijas vadītāja Alekseja Puškova teiktā, ja līdz 2015. gada beigām balsstiesības netiks atdotas Krievijai, tiks izvirzīts jautājums par izstāšanos no Eiropas Padomes un visām tās struktūrām. Tūlīt pēc balsošanas rezultātu paziņošanas visa Krievijas delegācija piecēlās kājās un pameta PACE konferenču zāli.

“Ņemot vērā faktu, ka PACE ir atņēmusi Krievijas Federācijai tiesības balsot un piedalīties organizācijas pārvaldes struktūrās, nav vajadzības runāt par jebkādiem kontaktiem organizācijā. Mēs informējām savus kolēģus, PACE vadību, politisko grupu vadību - ja Krievijas pamattiesības tiks atceltas, Krievijas delegācija vismaz līdz 2015. gada beigām apturēs savu dalību, ”sacīja Puškovs.

Eksperti uzskata, ka izstāšanās no Parlamentārās asamblejas Krievijai nesniedz nekādas būtiskas reālas sekas. Fakts ir tāds, ka PACE, lai gan tā ir viena no galvenajām Eiropas Padomes struktūrām līdzvērtīgi Eiropas Cilvēktiesību tiesai, patiesībā tai ir ļoti niecīgas pilnvaras. Lielākā daļa tās darbību ir saistīta ar demokrātijas līmeņa uzraudzību konkrētā valstī, cilvēktiesību ievērošanu, rezolūciju un lēmumu pieņemšanu, pamatojoties uz delegātu ziņojumiem. Tomēr iesaistītajām valstīm nav pienākuma ievērot šos dokumentus. Citiem vārdiem sakot, PACE darbības galvenokārt ir konsultatīvas. Turklāt Krievija ar saviem 18 delegātiem (no tiem parlamentārajā asamblejā ir 318) joprojām nevarēja īsti ietekmēt PACE pieņemtos lēmumus.

Bažas var radīt tikai iespējamā Krievijas izstāšanās no Eiropas Padomes, jo tas nekavējoties izņems to no Eiropas Cilvēktiesību konvencijas jurisdikcijas, kā arī neļaus krieviem vērsties Eiropas Cilvēktiesību tiesā. Saskaņā ar drūmākajām (un līdz šim neapstiprinātajām) prognozēm tas varētu atgriezt Krievijai nāvessodu (tagad tas ir aizliegts tieši tāpēc, ka valstī ir ratificēta konvencija), kā arī atņemt tos pilsoņus, kuri nav apmierināti ar Krievijas taisnīgumu iespēju meklēt taisnību no malas. Tomēr šīs bailes bieži tiek pārspīlētas: nāvessods ir spēkā daudzās pasaules valstīs, galvenokārt vairākās ASV valstīs (kurām PACE pat uzlika par pienākumu to atcelt), un attiecībā uz taisnīgumu - krievi, kas to pieprasīja Strasbūras tiesa ne vienmēr viņu atrada. Fakts ir tāds, ka ECT, tāpat kā PACE, arī nav būtiska spēka, tai nav tiesību mainīt šajā vai tajā valstī pastāvošos tiesību aktus vai grozīt šo valstu tiesas spriedumus. Vienīgā lieta, ko šī tiesa spēj, ir piespriest samaksāt naudas sodus.

Kas attiecas uz pašu PACE, tas, protams, pārdzīvos Krievijas prombūtni (Krievijas delegātiem jau 2000. gadā Čečenijas kara dēļ uz gadu tika atņemtas balsstiesības), taču tai vēl būs jāsaskaras ar pāris nepatikšanas. Pirmkārt, tas ir būtisks faktors: galu galā Krievija par dalību parlamentārajā asamblejā maksāja vienu no lielākajām iemaksām - aptuveni 25 miljonus eiro, bet asamblejas budžets bija 400 miljoni. Ieguldījumu 2015. gadam jau ir veikusi Finanšu ministrija, taču, ja Krievija neatdos savas tiesības, nākamgad PACE šo naudu zaudēs. Otrkārt, tā ir iespēja, kaut arī nomināli, uzraudzīt situāciju Krievijā, mijiedarboties ar tās vadību un pārstāvjiem, uzsākt dialogu ar viņiem un vadīt diskusijas. Tagad, Krievijai izstājoties no šīs organizācijas, PACE ir zaudējusi šo minimālās kontroles iespēju.

Eiropas Padomes Parlamentārā asambleja (PACE) balsoja par rezolūciju, kas ļauj Krievijas delegācijai atgriezties darbā organizācijā. Kā šis lēmums var izrādīties un kādus mērķus Kremlis tiecas - lasiet materiālā.

Kas ir PACE

Eiropas Padome (EP) un tās Parlamentārā asambleja tika dibināta pirms 70 gadiem, 1949. gadā. CE ir kontinenta vecākā starptautiskā organizācija, kas apvieno 47 Eiropas valstis. Eiropas Padome nav saistīta ar Eiropas Savienības struktūrām un tika izveidota sadarbībai cilvēktiesību un demokrātiskās attīstības jomā

Parlamentārā asambleja ir Eiropas Padomes padomdevēja institūcija. PACE sastāv no visu dalībvalstu parlamentu pārstāvjiem, un tā tiekas iknedēļas sesijās četras reizes gadā.

Parlamentārā asambleja pieņem rezolūcijas, pamatojoties uz iesaistīto valstu pārstāvju ziņojumiem. Tā ir arī pilnvarota iecelt tiesnešus Eiropas Cilvēktiesību tiesā. Un, iespējams, viena no vissvarīgākajām PACE funkcijām ir uzraudzīt cilvēktiesību ievērošanu valstīs, kas ir Eiropas Padomes dalībvalstis.

Ko nozīmē rezolūcija par Krievijas atgriešanos?

Lai saprastu visu situāciju, jums jāatgriežas 2015. gadā, kad Krievijas Federācijai tika atņemtas tiesības balsot PACE. Iemesls ir agresija pret Ukrainu. Atbildot uz to, Kremlis izsludināja boikotu un atteicās maksāt biedra naudu. Tomēr Krievija no organizācijas neatkāpās.

Un šodien, 25. jūnijā, PACE sesijas laikā 118 delegāti balsoja par rezolūcijas pieņemšanu, kas atdod Krievijas delegācijas pilnvaras. PACE darbības noteikumi ir papildināti ar formulējumu, kas Asamblejas locekļiem garantē tiesības balsot, runāt un būt pārstāvētiem organizācijā. Pieņemtajā dokumentā teikts, ka šīs tiesības "nevar apturēt vai atsaukt, apstrīdot vai pārskatot pilnvaras".
Organizācija arī nobalsoja par valstīm, kuras pašlaik nav pārstāvētas PACE, lai pieteiktos dalībai Asamblejas jūnija sesijā.

Delegācijas no tādām valstīm kā Austrija, Azerbaidžāna, Francija, Islande, Spānija, Itālija, Norvēģija, Portugāle, Serbija, Slovākija, Turcija un citas balsoja par Krievijas rezolūciju. Delegāti no Vācijas, Šveices, Čehijas, Moldovas, Nīderlandes, Armēnijas un citiem atbalstīja Krievijas atgriešanos PACE gandrīz pilnībā.

Tā rezultātā Krievijas Federācija saņēma tiesības atgriezties darbā Parlamentārajā asamblejā. Tajā pašā laikā viņai nebūs jāizpilda iepriekšējās prasības - par restaurāciju teritoriālā integritāte Ukraina, Krimas un Donbasa daļas okupācija, par sagūstīto ukraiņu jūrnieku, politieslodzīto u.c.

Pret PACE rezolūciju iebilda Ukrainas, Gruzijas, Zviedrijas, Polijas, Latvijas, Lietuvas, Igaunijas un Lielbritānijas pārstāvji.

Komitejas vadītājs Augstākā Rada par Eiropas integrācijas jautājumiem Marija Ionova atzina, ka pēc incidenta Ukrainas delegācija var apturēt savu dalību PACE.

Ukrainas Ārlietu ministrija organizācijas lēmumu nosauca par "nepieņemamu piekāpšanos" Krievijai, kā arī apsūdzēja Eiropas Padomes dalībvalstis "agresora" iedrošināšanā.

Ko saka valstu delegācijas?

Faktiski valstīm, kuras balsoja par Krievijas atgriešanu PACE, tam ir divi iemesli - nauda un cilvēktiesības. Piemēram, Amēlija de Mončalēna, Francijas Ārlietu ministrijas valsts sekretāre Eiropas lietās, sacīja, ka, lai Krievijas delegācija varētu atgriezties PACE, Maskavai ir jāmaksā tikai dalības maksa un jāatļauj Eiropas Padomes cilvēktiesību komisārei. pārbaudīt Krievijas Federācijas teritoriju.

Tādas pašas ziņas nāca no Vācijas pārstāvja.

"Mēs turpināsim atgādināt Krievijai par saistībām, ko tā uzņēmās, kļūstot par Eiropas Padomes dalībvalsti," sacīja Vācijas ārlietu ministrs Heiko Māss.

Viņš atzīmēja, ka tie ietver "iespējami drīzu Krievijas atjaunoto dalības maksas maksājumu".

"Tie ietver arī Krievijas atbilstību standartiem, kurus tā ir apņēmusies ievērot saskaņā ar Eiropas Cilvēktiesību un pamatbrīvību aizsardzības konvenciju," piebilda Māss.

Arī Lielbritānijas premjerministre Terēza Meja uzstājās, lai atbalstītu Krievijas atgriešanos PACE. Politiķis sacīja, ka Krievijas pārstāvniecības saglabāšana Eiropas Padomē ļaus Krieviju sodīt par cilvēktiesību pārkāpumiem.

Ko Kremlis vēlas?

Krievijas iespējamais mērķis ir atcelt okupācijas dēļ valstij noteiktās sankcijas Krimas pussala un karš Donbasā. Un atgriešanās PACE bez sankcijām un jebkādiem ierobežojumiem kalpos kā pierādījums Kremļa nostājai.

Atgriežoties PACE, būs iespējams atspēkot Krievijas Federācijas pārmetumus, ka tā ir nedemokrātiska. Patiešām, vai nedemokrātiska valsts var būt PACE biedre?

PACE ietvaros Krievija varēs ietekmēt rezolūciju formulējumu, kas attiecas uz agresiju, svešu teritoriju sagrābšanu utt. Patiesībā par to tiek apsūdzēta Krievijas Federācija.

Vēl viens iespējamais variants ir tāds, ka Kremlis centīsies savā delegācijā iekļaut okupētās Krimas pārstāvjus. Turklāt tagad delegācijai ir tukšas vietas, kuras var piepildīt ar "pareizajiem" cilvēkiem. Ja PACE apstiprinās šādu Kremļa uzvedību, tā kļūs par ilūziju par Krimas okupācijas leģitimitāti.

"Mums ir liela valsts... Ja PACE tiks apspriests Krimas jautājums, protams, gan no Krimas ievēlētie deputāti, gan senatori var kļūt par delegācijas dalībniekiem un iepazīstināt ar Krimas viedokli par notiekošo, ”- Pjotrs Tolstojs, Krievijas delegācija PACE.

Un, acīmredzot, Krievijas atgriešanās PACE vājinās Ukrainas pozīcijas, kuras delegācija atbalsta pēdējie gadi ir guvis ievērojamus panākumus.

PACE ir iestāde ar padomdevēju balsi; to rezolūcijām nav juridiska spēka iesaistītajām valstīm. Tomēr Krievijas delegācijas atgriešanai PACE ir milzīga simboliska nozīme. Tieši ar viņu var sākties sankciju režīma pārskatīšana pret Krievijas Federāciju.

PACE locekļus ieceļ dalībvalstu parlamenti. Piecas lielākās valstis, ieskaitot Krieviju, PACE pārstāv 18 biedri, minimālā pārstāvība ir 2 locekļi no vienas valsts. Valsts delegācijā būtu jāiekļauj visu parlamentā pārstāvēto politisko partiju pārstāvji un jāievēro prasība par līdzsvarotu vīriešu un sieviešu pārstāvību. Kopumā PACE ir 315 locekļi un 315 “aizstājēji”.

Sesijās piedalās arī 18 novērotāji no Kanādas, Meksikas un Izraēlas parlamentiem. Līdzīgas tiesības ir 2 Kipras turku kopienas pārstāvjiem, kuri formāli ir Kipras Republikas delegācijas sastāvā. Baltkrievijas parlamentam 1997. gadā uz laiku tika atņemts "īpašā viesa" statuss, un viņš nebija pārstāvēts sesijās.

Akreditācijas dati

Asambleja pieņem rezolūcijas un ieteikumus, pamatojoties uz deputātu sagatavotajiem ziņojumiem. Asamblejas svarīgo pilnvaru vidū ir Eiropas Padomes ģenerālsekretāra un viņa vietnieka, Eiropas Cilvēktiesību tiesas tiesnešu ievēlēšana, atzinumu pieņemšana par jauno dalībvalstu kandidatūrām un to uzraudzība. pievienošanās laikā uzņemto saistību izpilde. PACE pieņem atzinumus par visu Eiropas Padomē izstrādāto starptautisko konvenciju projektiem. Turklāt Asamblejas sesijas tradicionāli ir kļuvušas par diskusiju forumiem steidzamas problēmas Uz tiem regulāri tiek aicināta Eiropas politika, valstu un valdību vadītāji.

Eiropas Padomes Ministru komiteja sniedz ziņojumu par savu darbību katrā Asamblejas sesijā. CMCE ir arī pienākums sniegt oficiālas atbildes uz PACE ieteikumiem.

Struktūra

Asambleju vada priekšsēdētājs (šobrīd Luiss Marija de Puigs, Spānija), kurš tiek oficiāli ievēlēts uz vienu gadu. Praksē priekšsēdētāja amats rotācijas kārtībā tiek pārcelts no vienas politiskās grupas (frakcijas) uz citu reizi trijos gados, tas ir, priekšsēdētāja pilnvaras tiek apstiprinātas bez alternatīvas trīs gadu laikā. Asambleja arī ievēl priekšsēdētāja vietniekus, kuriem pašlaik ir 20.

Tāpat kā valstu parlamentos un Eiropas Parlamentā, PACE ir frakcijas, kas izveidotas atbilstoši to biedru - tā saukto "politisko grupu" politiskajai ievirzei. Pašlaik ir 5 šādas grupas: Sociālistu grupa, Eiropas Tautas partija, Liberāļu un demokrātu alianse, Eiropas Demokrātu grupa un Apvienotie Eiropas kreisie.

Tāpat, tāpat kā valstu parlamenti, PACE ir komisijas par darbības jomām. Nozīmīgākās no tām ir Politisko lietu komisija, Juridisko lietu un cilvēktiesību komisija, Komisija par valstu saistību izpildi.

PACE prezidents, viņa vietnieki, politisko grupu un komisiju priekšsēdētāji veido Asamblejas biroju. Tā vada Asamblejas darbu, sagatavojot sesiju darba kārtību un nosakot jautājumus, kas ir cienīgi ziņojumu sagatavošanai.

Darba organizācija

Asamblejas plenārsēdes notiek četras reizes gadā un ilgst katru nedēļu. Turklāt divas reizes gadā notiek “Pastāvīgās komisijas” sesijas jeb “mini sesijas”, kurās piedalās Prezidija locekļi un valstu delegāciju vadītāji. Pastāvīgajai komisijai ir tiesības pieņemt rezolūcijas un ieteikumus Asamblejas vārdā. Plenārsēdes notiek CE galvenajā mītnē Strasbūrā, Pastāvīgās komisijas sesijas - parasti citās valstīs pēc viņu uzaicinājuma.

PACE komisijas tiekas vairākas reizes gadā. Parasti tās notiek Parīzē vai kādā no dalībvalstīm pēc viņas uzaicinājuma.

Rezolūciju un ieteikumu sagatavošana ir šāda. Katram PACE biedram, savācot nepieciešamo parakstu skaitu no citiem dalībniekiem, ir tiesības iesniegt priekšlikumu ziņojuma (priekšlikuma) izstrādei. Ja Asamblejas birojs piekrīt, ka šāds ziņojums ir nepieciešams, tas norīko vienu vai vairākas komisijas tā sagatavošanai. Komisija ieceļ referentu, kurš 1-2 gadu laikā sagatavo ziņojumu, regulāri ziņojot komisijai par darba gaitu. Pārskata sagatavošanas ietvaros deputāts var veikt vairākus mācību braucienus, organizēt uzklausīšanu. Ziņojuma galīgo versiju kopā ar rezolūcijas projektu un / vai ieteikumu pieņem attiecīgā komisija, pēc tam to iesniedz PACE plenārsēdē vai Pastāvīgās komisijas sesijā. Sesijas laikā ir atļauts iesniegt rakstiskus grozījumus rezolūciju un / vai ieteikumu projektos, par kuriem vispirms balso atbildīgā komiteja, lai noteiktu savu nostāju. Plenārsēdē runātājs iepazīstina ar savu ziņojumu, pēc kura notiek debates (saskaņā ar iepriekš sagatavotu runātāju sarakstu) un balsošana par visiem ierosinātajiem grozījumiem un par rezolūciju un / vai ieteikumu kopumā. Lai pieņemtu rezolūciju, nepieciešams vienkāršs balsu vairākums, ieteikumam-divu trešdaļu vairākums. Tiek ņemtas vērā tikai to biedru balsis, kuri piedalījās balsošanā.

Īpaši aktuālus jautājumus var iekļaut darba kārtībā "steidzamu debašu" ietvaros. Parasti šādas debates par 1-2 tēmām notiek katrā sesijā. Pamatojoties uz to rezultātiem, tiek pieņemtas arī rezolūcijas un / vai ieteikumi. Pastāv arī formāts "debates par aktuāliem jautājumiem" - "steidzamu debašu" analogs, bet bez dokumentu pieņemšanas.

Sesijas regulāri apmeklē valstu un valdību vadītāji un citi īpaši uzaicināti viesi. Parasti šīm runām seko atbildes uz deputātu jautājumiem, kas padara šādu runu par sava vai tā valsts vadītāja ziņojumu Asamblejai.

Krievija un PACE

Krievijas delegācija PACE

Pašlaik (2009. gada maijā) Krievijas delegācijā Asamblejā ietilpst:

• Konstantīns Kosačovs - Vienotās Krievijas delegācijas vadītājs, PACE priekšsēdētāja vietnieks
• Aleksandrs Babakovs "Taisnīgā Krievija"
• Leonīds Slutskis - LDPR delegācijas vadītāja vietnieks
• Igors Chershyshenko - delegācijas vadītāja vietnieks, " Vienotā Krievija»
• Ivans Meļņikovs - Komunistiskās partijas delegācijas vadītāja vietnieks
• Natālija Burikina, Apvienotā Krievija
• Tatjana Voložinskaja, Liberāldemokrātiskā partija
• Dmitrijs Vjatkins, Vienotā Krievija
• Svetlana Gorjačova, "Taisnīgā Krievija"
• Jurijs Zelenskis, Vienotā Krievija
• Jurijs Isajevs, Vienotā Krievija
• Ruslans Kondratovs, Vienotā Krievija
• Svetlana Horkina, Vienotā Krievija
• Oļegs Ļebedevs, Vienotā Krievija
• Sergejs Markovs, "Vienotā Krievija"
• Aleksejs Ostrovskis, LDPR
• Viktors Pleskačevskis, Vienotā Krievija
• Ivans Savvidi, Vienotā Krievija
• Sergejs Sobko, Komunistiskā partija
• Vjačeslavs Timčenko, LDPR

• Aleksejs Aleksandrovs, "Vienotā Krievija"
• Farhads Akhmedovs
• Umars Dzhabrailovs, Vienotā Krievija
• Vladimirs Židkihs
• Anatolijs Korobeinikovs, "Taisnīgā Krievija"
• Oļegs Panteļejevs, Vienotā Krievija
• Valērijs Parfjonovs, Apvienotā Krievija
• Aleksandrs Podļesovs, "Taisnīgā Krievija"
• Jurijs Solonins, Vienotā Krievija
• Valērijs Fedorovs, Vienotā Krievija
• Valērijs Sudarenkovs
• Nikolajs Tulajevs, Vienotā Krievija
• Iļjas Umakhanovs, Vienotā Krievija

Piezīmes (rediģēt)

Skatīt arī

Saites

• Oficiālā vietne (angļu valodā) (fr.)
• Francijas kreiso vēsturnieku paziņojums pret antikomunistisko Eiropas Padomes rezolūciju

Wikimedia Foundation. 2010. gads.

• PASV
• PASOK

Skatiet, kas ir "PACE" citās vārdnīcās:

Pase- Pase, Carlus Carlus Pace pilsonība ... Wikipedia

pasisms- izcils no Choloviču grāmatu saimes ...

pasists- іmennik no cholovich ģimenes, іstota ... Ukraiņu valodas pareizrakstības vārdnīca

PACE- Eiropas Padomes Parlamentārā asambleja ... Saīsinājumu un akronīmu vārdnīca

Ikviens, kam nav vienaldzīga pasaules un Eiropas politika, ir atkārtoti saticis šos četrus lielos burtus drukātajos un elektroniskajos plašsaziņas līdzekļos - PACE. Saīsinājuma dekodēšana lasītājam parasti tiek piedāvāta kā "Eiropas Padomes Parlamentārā asambleja". Tā ir patiesība. Bet ir daži punkti, kas prasa skaidrojumu.

No Eiropas vēstures

Šīs struktūras izcelsme meklējama pēckara Eiropā. Ideja par Eiropas valstu starpvalstu integrāciju tika pasludināta divdesmitā gadsimta sākumā. Tas parādījās politiskās žurnālistikas lappusēs kā "Eiropas Savienotās Valstis", taču tā praktiski nekad netika īstenota. Integrācijas procesi kļuva īpaši aktuāli pēckara attīstības periodā. Bija jāveic pasākumi, lai neitralizētu iespējamo nacisma atjaunošanos un atdzimšanu, lai nodrošinātu rūpniecības atjaunošanu un visu kontinenta valstu ilgtspējīgu attīstību. Vinstons Čērčils bija viens no slavenākajiem Eiropas integrācijas aizstāvjiem. 1949. gadā tika nodibināta Eiropas Padome, kuras viena no svarīgākajām strukturālajām sastāvdaļām bija PACE. Šīs iestādes nosaukuma saīsinājuma dekodēšana tulkojumā no angļu valodas nozīmē "Eiropas Padomes Parlamentārā asambleja". Šī saīsinājuma krievu fonētiskā transkripcija sakrīt ar tās pareizrakstību angļu valodā: PACE.

Par starptautiskās organizācijas mērķiem un uzdevumiem

Daudzu starptautisku struktūru darbības virzieni ir norādīti to oficiālajos nosaukumos. Arī PACE nav izņēmums no šī noteikuma. Šī nosaukuma saīsinājuma atšifrēšana var daudz pateikt par šīs politiskās organizācijas mērķiem un uzdevumiem. Šī ir padomdevēja iestāde. Tajā ir pulcējušies dažādu Eiropas Padomes valstu parlamentu pārstāvji. Jāsaprot, ka šai organizācijai nav reāla politiskā spēka. Tās funkcijas ietver situācijas uzraudzību un vietējo un starptautisko saistību izpildes uzraudzību, kuras valstis brīvprātīgi uzņēmās, iestājoties Eiropas Padomē. Kas ir PACE, ir labi zināms visiem Eiropas starptautisko struktūru augstākajiem administratoriem. Bez šīs organizācijas apstiprinājuma viņi nevarētu būt savos amatos. Tiesnešu vēlēšanas Eiropas Cilvēktiesību tiesā un visu starptautisko konvenciju izstrāde, kas tiek iesniegtas apstiprināšanai Eiropas Padomē, notiek PACE uzraudzībā.

Kā darbojas montāža

PACE organizācija, kuras saīsinājuma dekodēšana norāda, ka tas nav nekas cits kā starptautiska dažādu valstu parlamentāriešu asambleja, darbojas sesijas režīmā. Nacionālās delegācijas asamblejā ieceļ valstu parlamenti, pamatojoties uz apstiprinātām kvotām. Katras parlamentārās delegācijas lielums ir tieši proporcionāls tās pārstāvētās valsts iedzīvotājiem. Papildus sesijas sanāksmēm tās sastāvā darbojas vairākas pastāvīgās komitejas. Viņi ir atbildīgi par apspriesto dokumentu sagatavošanu un organizācijas nepārtrauktības nodrošināšanu.

Noteikumi

Asamblejas vadītājs ir prezidents, kurš tiek ievēlēts uz vienu gadu. Praksē ir izveidojusies situācija, kad priekšsēdētāja amatu bez alternatīvas pagarina uz trim gadiem. Rotācijas kārtībā priekšsēdētāja amats tiek pārcelts no vienas politiskās frakcijas uz citu pēc trīs gadu perioda. Asambleja bez priekšsēdētāja ievēl arī veselu priekšsēdētāja vietnieku grupu. Viņu skaits sasniedz divdesmit. Masu mediji periodiski atgādina saviem klausītājiem un skatītājiem, ko nozīmē vārds "PACE". Tas parasti notiek četras reizes gadā, kad Strasbūras pilsētā tiek atklātas Asamblejas plenārsēdes. Viņu darbs parasti ilgst vienu nedēļu.

Krievija un PACE

Krievijas Valsts dome un Federācijas padome Parlamentārajā asamblejā ir pārstāvēti nevis no tās dibināšanas dienas. Atbilde uz jautājumu, ko nozīmē saīsinājums PACE, Krievijas parlamentāriešiem kļuva aktuāla tikai 1996. gadā, kad Krievijas Federācija saņēma pilnvērtīgu pārstāvniecību Eiropas Padomē un uzņēmās visas šim statusam atbilstošās saistības. Kopš tā laika Krievijas parlamentārieši astoņpadsmit cilvēku delegācijas sastāvā ar lielu prieku tiek nosūtīti četras reizes gadā uz seno Francijas pilsētu Strasbūru uz nākamo Eiropas Padomes Parlamentārās asamblejas plenārsēdi. Jāatzīmē, ka attiecības starp Krievijas Federāciju un šo starptautisko organizāciju nebūt nav gludas. PACE vairākkārt ir pieņēmusi deklaratīvus paziņojumus, kuros nosoda Krievijas iekšpolitiku un ārpolitiku šajā vai tajā jautājumā. Pietiek atgādināt par militārajām operācijām Čečenijā deviņdesmito gadu vidū.

Eiropas Cilvēktiesību tiesa

Ne katrs Krievijas Federācijas iedzīvotājs spēj pārliecinoši atbildēt uz jautājumu par PACE stāvokli. Bet Strasbūras Cilvēktiesību tiesa ir daudz labāk pazīstama. Šī juridiskā struktūra, kas atrodas PACE paspārnē, daudziem Krievijas iedzīvotājiem ir pēdējā cerība viņu centienos panākt taisnīgumu. Šīs tiesas jurisdikcija attiecas uz Krievijas Federācijas teritoriju. Persona var vērsties šajā starptautiskajā tiesā tikai pēc tam, kad nav izdevies panākt taisnīgumu valsts iekšienē.