Spolupráce států v boji proti mezinárodnímu zločinu. Zpráva: Mezinárodní spolupráce v boji proti kriminalitě Mezinárodní spolupráce v boji proti kriminalitě prostřednictvím nevládních organizací

Internacionalizace a globalizace moderního života má nejen pozitivní, ale i negativní důsledky. Patří mezi ně kriminalita a šíření jejích typických vzorců, trendů a forem do různých regionů a zemí. A to vyžaduje sjednotit úsilí v boji proti kriminalitě, protože čelit její nadnárodní složce na úrovni jednotlivých států je prakticky nemožné.

Mezinárodní spolupráce v boji proti zločinu zase potřebuje právní, organizační a vědeckou podporu.

Po druhé světové válce, kdy začala rychle narůstat jak národní, tak nadnárodní kriminalita, vyžadovala kriminologická situace ve světě a zejména v severoamerických a evropských regionech naléhavá koordinovaná opatření. Rozšíření mezinárodní spolupráce v této oblasti se stalo nevyhnutelným. A to lze provést pouze v případě, že existují koordinující mezinárodní organizace. Tuto funkci převzala OSN, Interpol, nevládní mezinárodní organizace.

Spojené národy vznikla v říjnu 1945. Podle Charty odpovídá za mezinárodní spolupráci mezi státy vůbec aktuální problémy. V otázkách spolupráce zemí v boji proti kriminalitě se přímo angažuje jeden z hlavních orgánů OSN, Hospodářská a sociální rada (ECOSOC). V roce 1971 byl přeměněn na Výbor pro prevenci a kontrolu kriminality, v roce 1993 - - na orgán vyššího statutu - Komise pro prevenci kriminality a trestní soudnictví.

Komise (výbor) předkládá ECOSOC doporučení a návrhy zaměřené na efektivnější boj proti kriminalitě a humánní zacházení s pachateli. Valná hromada navíc pověřila tento orgán přípravou jednou za 5 let Kongres OSN o prevenci kriminality a zacházení s pachateli.

Kongresy OSN hrají hlavní roli ve vývoji mezinárodních pravidel, standardů a doporučení pro prevenci kriminality a trestní soudnictví. To už bylo

Uskutečnilo se 10 kongresů, jejichž rozhodnutí významně posunulo problematiku mezinárodní spolupráce na spolehlivý vědecký a právní základ.

Kongresy OSN se konaly:

První - - v Ženevě v roce 1955; Druhý, na pozvání vlády Spojeného království Velké Británie a Severního Irska, byl v Londýně v roce 1960; Třetí, na pozvání švédské vlády, byl ve Stockholmu v roce 1965; Za čtvrté, na pozvání japonské vlády - - v Kjótu v roce 1970; Pátý se konal v Palais des Nations v Ženevě v roce 1975; šestý, na pozvání venezuelské vlády - - v Caracasu v roce 1980; sedmý, na pozvání italské vlády, v Miláně v roce 1985; osmý, na pozvání kubánské vlády, v Havaně v roce 1990; devátý, na pozvání egyptské vlády, v Káhiře v roce 1995; Desátý se konal ve Vídeňském mezinárodním centru ve Vídni v roce 2000.

První kongresy umožnily OSN hrát klíčovou roli při tvorbě, přijímání a implementaci důležitých mezinárodně právních dokumentů shrnujících aplikaci norem a standardů trestní justice.

Z velkého seznamu takových dokumentů jmenujme jen některé:

Přijato Prvním kongresem Standardní minimální pravidla léčby
s vězni, které byly vyvinuty v usnesení Valného shromáždění
v roce 1990 a v jeho příloze, kde byly formulovány hlavní zásady
zacházení s vězni;

Kodex chování pro úředníky donucovacích orgánů, který
zvážil na pátém kongresu a po příslušné revizi v roce 1973.
byla přijata valnou hromadou;

Prohlášení o ochraně všech osob před mučením a jiným krutým, nelidským popř
ponižující zacházení a trestání, o kterém se diskutovalo
na 5. kongresu a na jeho doporučení v roce 1975 generál
Noah shromáždění.

Šestý – devátý kongres byl obzvláště produktivní.

Šestý kongres přijal Caracasskou deklaraci, která konstatovala, že úspěch systému trestní justice a strategií prevence kriminality, zejména v kontextu šíření nových a neobvyklých forem kriminálního chování, závisí především na pokroku ve zlepšování sociálních podmínek a zlepšování kvality života, je proto nutné přehodnotit protikriminální strategie založené pouze na právních kritériích. Od tohoto kongresu se kriminologické problémy začínají neustále rozšiřovat.

Na šestém kongresu bylo přijato asi 20 rezolucí a dalších rozhodnutí týkajících se strategií prevence kriminality,

prevence zneužívání moci, minimální standardy pro spravedlnost a soudnictví ve věcech mládeže, pokyny pro nezávislost soudců, právní vědomí a šíření právních znalostí atd.

Na sedmém kongresu byl přijat Milánský akční plán, který konstatoval, že kriminalita je vážným problémem v národním i mezinárodním měřítku. Brání politickému, hospodářskému, sociálnímu a kulturnímu rozvoji národů a ohrožuje lidská práva, základní svobody, jakož i mír, stabilitu a bezpečnost.

V přijatých dokumentech bylo vládám doporučeno upřednostnit prevenci kriminality, zintenzivnit spolupráci mezi sebou na bilaterální a mnohostranný základ, rozvíjet kriminologický výzkum, věnovat zvláštní pozornost boji proti terorismu, obchodu s drogami, organizovanému zločinu a zajistit širokou účast veřejnosti na prevenci kriminality.

Kongres přijal více než 25 rezolucí, včetně: Standardních minimálních pravidel OSN pro správu soudnictví ve věcech mládeže (dále jen „Pekingská pravidla“); Deklarace základních principů spravedlnosti pro oběti trestných činů a zneužití moci; Základní principy týkající se nezávislosti soudnictví atp.

Na osmém kongresu byla diskutována tato témata:

Prevence kriminality a kriminální spravedlnost;

Politika trestního soudnictví;

Efektivní národní a mezinárodní akce proti organizovaným
kriminalita v koupelně a teroristická trestná činnost;

prevence kriminality mládeže, soudnictví ve věcech mládeže a ochrana mládeže;

Normy a směrnice OSN v oblasti prevence kriminality

a trestní justice.

Tento kongres přijal nejvíce velké číslo usnesení - 35. Jmenujme jen některé z nich: mezinárodní spolupráce v oblasti prevence kriminality a trestního soudnictví; Směrnice OSN pro prevenci kriminality mladistvých („Principy Rijádu“); prevence kriminality v městském prostředí; prevence organizovaného zločinu; boj proti teroristickým aktivitám, korupci v terénu vládou kontrolovaný; základní zásady pro zacházení s vězni; mezinárodní a meziregionální spolupráce v oblasti vězeňského managementu.

Devátý kongres projednával čtyři témata:

- mezinárodní spolupráce v oboru prevence kriminality a trestní soudnictví;

Opatření k boji proti národním a nadnárodním ekonomickým a organizačním
nazývaný zločin;

Řízení a zkvalitňování práce policie a dalších právních
zraňující orgány, prokuratura, soudy, nápravné ústavy;

Strategie v oblasti prevence kriminality.

Kongres přijal 11 rezolucí, včetně: doporučení pro prevenci kriminality a zacházení s pachateli; návrhy úmluvy o boji proti organizovanému zločinu; o dětech jako obětech a pachatelích trestných činů; o násilí na ženách; o úpravě oběhu střelných zbraní za účelem předcházení trestné činnosti a zajištění veřejné bezpečnosti.

Kvůli nedostatku financí v OSN byl kongres krátký. Bylo rozhodnuto, že hlavní práci na zlepšení dokumentů navržených a projednávaných na kongresu bude provádět Komise OSN pro prevenci kriminality a trestní soudnictví, ECOSOC a Valné shromáždění vytvořené před kongresem. Z tohoto důvodu měla rozhodnutí kongresu spíše poradní charakter.

Desátý kongres projednával čtyři témata: posílení právního státu a posílení systému trestního soudnictví; mezinárodní spolupráce v boji proti nadnárodnímu zločinu: nové výzvy 21. století; účinná prevence kriminality: v souladu s nejnovějším vývojem; Pachatelé a oběti: Odpovědnost a spravedlnost v soudním procesu. Kongres přijal Vídeňskou deklaraci o zločinu a spravedlnosti: Odpovědi na výzvy 21. století 1 .

Nejvýstižnější a nejselektivnější seznam problémů, které byly diskutovány na minulých kongresech, ukazuje, jak důležité byly při vývoji optimálních a efektivních přístupů pro mezinárodní spolupráci a zlepšování. národní způsoby kontrola a prevence kriminality. Kongresy se opakovaně zabývaly některými složitými otázkami, pokaždé koordinovaly nová rozhodnutí s reálnou kriminologickou situací ve světě.

V OSN jako součást ECOSOC existuje také Komise pro narkotika a podvýbor pro nezákonný obchod s drogami -

1 Viz: Luneev V.V. Desátý kongres OSN o prevenci kriminality a zacházení s pachateli, jeho místo v historii kongresů // Stát a právo. 2000. č. 9. S. 95-100.

mi, Zvláštní výbor pro mezinárodní terorismus, Mezinárodní rada pro kontrolu narkotik, vytvořená na základě Jednotné úmluvy o omamných látkách v roce 1961. Všechny paralelně s dalšími subjekty OSN řeší problém spolupráce mezi státy v boji proti některým typy nadnárodního zločinu. Skvělé vědecké výzkumná práce provádějí instituce OSN nebo instituce přidružené k OSN: UNICRI (International Crime and Justice Research Institute, Řím, Itálie), HEUNI (Evropský institut pro prevenci a kontrolu kriminality, přidružený k OSN, Helsinky, Finsko), UNAFRI (UN African Institut prevence kriminality a zacházení s pachateli, Kampala, Uganda), UNAFEI (Asijský a tichomořský institut Organizace spojených národů pro prevenci kriminality a zacházení s pachateli, Tokio, Japonsko), ILANUD (Latinskoamerický institut OSN pro prevenci kriminality a zacházení s pachateli, San José, Kostarika) a další 1 .

Tradiční formy mezinárodní spolupráce jsou kombinovány s širokými mezinárodními konferencemi a dalšími akcemi na komplexní a aktuální témata.

Pojďme k jednomu z nich - - k problému organizovaný zločin. Důsledně se řeší více než dvacet let. Poprvé se o něm diskutovalo na 5. kongresu, kde se uznalo, že kriminalita v podobě mezinárodního obchodu je závažnějším problémem než tradiční formy kriminálního chování. Poté se na ni obrátil šestý kongres, který vyjádřil znepokojení nad organizovanými zločinci, kteří jsou mimo dosah zákona. Sedmý kongres projednával problematiku vykořisťování mezer v legislativě různých zemí organizovaným zločinem. Osmý kongres přijal směrnice pro prevenci a kontrolu organizovaného zločinu. Podpořilo je Valné shromáždění v rezoluci o mezinárodní spolupráci v boji proti organizovanému zločinu.

O různých aspektech tohoto problému diskutovali experti OSN, Interpol a nevládní organizace na setkání v Československu (Smolenich, květen 1991), na mezinárodním semináři v Rusku (Suzdal, říjen 1991) a na mezinárodní konferenci "Mafie, co dělat?" v Itálii (Palermo, 1992).

1 Viz: Světový adresář kriminologických institutů. 6. vyd. UNICRI. Řím, 1995 / S. 1-51.

Zvláštní význam měla Světová ministerská konference o organizovaném nadnárodním zločinu (Neapol, 1994), kde se diskutovalo o nebezpečí organizovaného zločinu v různých regionech světa a přiměřenosti legislativy, na jejímž základě je boj proti němu postaven. prováděno v různé země; o efektivních formách spolupráce v boji proti organizovanému zločinu; o zásadách prevence organizovaného zločinu a vhodnosti přijetí úmluvy k boji proti němu.

Tyto materiály byly předloženy 9. kongresu, který projednával problematiku možného přijetí úmluvy OSN a jejího konkrétního obsahu. Jednání jsou začleněna do komisí pro prevenci kriminality a trestní justice a dalších orgánů OSN.

Obdobně se pracuje na mezinárodní spolupráci v boji proti nedovolené distribuci drog, zbraní, mezinárodní korupci a dalším nadnárodním typům trestné činnosti, jakož i na spolupráci v oblasti environmentální bezpečnosti 1 .

Mezi předměty důležitých a tvrdá práce pro uvažovanou spolupráci je třeba vyzdvihnout nevládní organizace v poradním postavení s OSN. Tento Mezinárodní asociace Trestní právo (IAUP), International Society of Criminology (ISC), International Society sociální ochrana(ISPO) a Mezinárodního kriminálního a vězeňského fondu (ICPF).

Jejich práci koordinuje Mezinárodní koordinační výbor (ICC), běžně označovaný jako „Výbor čtyř“. Syntetizuje všechny hlavní výzkumy a pracuje v kontaktu s Vídeňským centrem OSN. Je v platnosti od roku 1960 a legálně od roku 1982.

Společné akce čtyř mezinárodních organizací vážně ovlivňují mezinárodní politiku Organizace spojených národů v oblasti boje proti kriminalitě. Činnost „Výboru čtyř“ souvisí především s plánem fungování mezinárodního společenství v rámci přípravy na kongresy OSN. Má poradní statut u ECOSOC, připravuje také kolokvia, koordinuje práci asociací, spolu s centry OSN zve ke spolupráci další mezinárodní organizace, radí Fondu OSN k boji proti zneužívání

1 Viz: Kompilace standardů a norem OSN v oblasti prevence kriminality a trestního soudnictví. OSN. New York, 1992; Osmý kongres Organizace spojených národů o prevenci kriminality a zacházení s pachateli. OSN. New York, 1990; Zpráva devátého kongresu Organizace spojených národů o prevenci kriminality a zacházení s pachateli. A/CONF. 169/16.1995.12 května; Trestní soudnictví: problémy mezinárodní spolupráce. M, 1995; atd.

užívání drog, spolupracuje se Světovou společností viktimologie a Světovou federací duševního zdraví.

V ICC a jím koordinovaných organizacích: IAPM, ICE, MOSP, MUPF bylo projednáno a otestováno mnoho nových aspektů boje proti kriminalitě a zacházení s pachateli, než dosáhlo úrovně celosvětové mezinárodní spolupráce.

International Association of Criminal Law byla založena v roce 1924. Studuje kriminalitu, její příčiny a způsoby boje proti ní, zabývá se srovnávacím trestněprávním výzkumem, organizuje (každých 5 let) mezinárodní kongresy o trestním právu, radí OSN, UNESCO a dalším mezinárodním organizací.

Asociace vydává časopis „International Review of Criminal Law“, který publikuje aktuální výzkumy národního a mezinárodního trestního práva. Pod záštitou asociace působí Vyšší mezinárodní ústav trestního práva.

Mezinárodní kriminologická společnost byla založena v roce 1934 a přímo se podílí na zajišťování spolupráce v boji proti kriminalitě. Sdružuje národní instituce a specialisty na kriminologii. ICE má poradní status s ECOSOC, OSN a UNESCO. Spolupracuje s dalšími mezinárodními organizacemi.

MCO studuje příčiny kriminality na mezinárodní úrovni, pořádá kriminologické kongresy, semináře, kolokvia, publikuje jejich materiály, pomáhá národním kriminologickým ústavům, zakládá a uděluje stipendia a ocenění na stimulaci kriminologické vědy.

ICE uspořádalo 11 mezinárodních kongresů: 1. kongres - - v Římě v roce 1938; 2. - - v Paříži v roce 1950, kde byla kriminologie uznána jako vědní disciplína; 3. - - v Londýně v roce 1955, kde se diskutovalo o problémech recidivy; 4. - - v Haagu v roce 1960, která byla věnována problematice psychopatologie kriminálního chování; 5. - - v Montrealu v roce 1965, kde byla provedena srovnávací analýza sociologických a biologických odvětví kriminalistiky; 6. - v Madridu v roce 1970 zkoumání problémů metodologie v kriminologii; 7. - - v Bělehradě v roce 1973, která zkoumala hlavní kriminologické trendy; 8. - - v Lisabonu v roce 1978, jehož program byl zdarma; 9. - ve Vídni v roce 1983 se zaměřením na vztah kriminologie, politologie a sociologie a na vztah klinických a sociologických trendů v kriminologii; 10. - - v Hamburku v roce 1988, kde byly vyhodnoceny perspektivy kriminologie, stav kriminality a strategie

gyi bojuj s tím; 11. - - v Budapešti v roce 1993, zkoumající společensko-politické změny a kriminalitu ve východní a střední Evropě.

ICE pořádá mezinárodní kriminologické kurzy v různých zemích světa. První kurzy byly uspořádány v Paříži v roce 1952. Nyní je jich asi 50 a jsou pořádány ve všech regionech světa.

Podobnou práci ve svém profilu provádí MOSP a MUPF.

Zvláštní místo v mezinárodní spolupráci zaujímá Mezinárodní organizace kriminální policie (Interpol), která vznikla v roce 1923 ve Vídni nejprve jako mezinárodní komise kriminální policie. K obnovení došlo po druhé světové válce v roce 1946 v Paříži a od roku 1989 sídlí v Lyonu.

Z nevládní organizace se Interpol proměnil v mezivládní organizaci a v současnosti sdružuje více než 170 států, přičemž v reprezentativnosti ustupuje pouze OSN, jejímiž členy je asi 180 států.

Nejvyšším orgánem Interpolu je Valné shromáždění, jehož zasedání se konají jednou ročně. Výkonný výbor Interpolu se skládá ze zástupců krajů. Stálým aparátem je sekretariát. Pro vědecké studium dokumentů existuje institut poradců.

Na rozdíl od jiných mezinárodních organizací má Interpol v každé zemi národní ústřední úřad (NCB).

Interpol dle statutu zajišťuje a rozvíjí vzájemnou spolupráci mezi orgány kriminální policie v rámci zákonů platných v jejich zemích, vytváří a rozvíjí instituce, které mohou přispívat k prevenci trestné činnosti. Jeho hlavním úkolem je organizovat spolupráci v konkrétních trestních případech přijímáním, analýzou a předáváním informací z a pro národní centrální banku.

Každá národní centrální banka udržuje stálé kontakty se svými donucovacími orgány a na mezinárodní úrovni - s národními centrálními bankami jiných zemí as generálním sekretariátem Interpolu.

Interpol se zabývá především mezinárodním zločinem. Zaměřuje se především na trestné činy podle mezinárodních úmluv, obchod s drogami, organizovaný nadnárodní zločin. Ale jakýkoli zločin spáchaný "hostujícími umělci" může spadat do kategorie mezinárodních.

Generální sekretariát vede záznamy o mezinárodních zločincích, jejich dokumenty, statistické a výzkumné práce, vypracované

předkládá návrhy na zlepšení mezinárodní a národní legislativy.

Příkladem je spolupráce Interpolu s OSN a Mezinárodní organizací pro civilní letectví na vývoji bezpečnostních opatření pro případ únosu a zabavení letadla zločinci. V důsledku této práce byly přijaty Haagské (1970) a Montrealské (1971) úmluvy o bezpečnosti civilního letectví. Zajišťovaly systém preventivních opatření na zemi i ve vzduchu. Po vstupu těchto úmluv v platnost se počet únosů letadel snížil téměř na polovinu.

OSN a další mezinárodní mezivládní a nevládní organizace vyvíjejí vážné úsilí, aby zorganizovaly a zavedly nejlepší způsoby účinné mezinárodní spolupráce při předcházení trestné činnosti a boji proti ní. Vlastní kolosální databanky, normativní materiály, data z kriminologických a trestně-právních, kriminálně-politických studií, které může každá země využít k efektivnějšímu boji proti národní a nadnárodní kriminalitě.

V SSSR byla pozitivní zkušenost kapitalistických zemí zpravidla z ideologických důvodů odmítnuta. Nyní nám nic nebrání využít bohaté světové zkušenosti a mezinárodní příležitosti. V tomto směru probíhá řada aktivit - semináře, překlady knih, výměna stážistů, příprava referenčních materiálů pro zákonodárce atd.

Využití zkušeností však není jednosměrná. Řada „nálezů“ tuzemské vědy a praxe v oblasti potírání kriminality mládeže, forem a metod prevence kriminality, interakce mezi obyvatelstvem a orgány činnými v trestním řízení atp. odráží ve výše uvedených mezinárodních dokumentech, přijatých praxí boje proti kriminalitě v řadě zemí.

Kontrolní otázky:

1. Historie srovnávací studie a analýzy kriminality.

2. Světové trendy v kriminalitě a boji proti ní.

3. Biologické a biosociální teorie příčin kriminality.

4. Sociologické teorie příčin kriminality.

5. Mezinárodní spolupráce v boji proti kriminalitě (prostřednictvím
OSN, Interpol a nevládní mezinárodní organizace
ce).

Mezinárodní boj proti kriminalitě je jednou z mnoha oblastí spolupráce mezi státy. Jako každá spolupráce se rozvíjí na jediném základě základních či obecných principů jejich komunikace historicky zakotvených v mezinárodním právu. Tyto principy disciplinují spolupráci, podřizují si pravidla a postupy pro interakci států ve všech oblastech, protože jsou vybaveny vlastností imperativnosti.

Jako nejvyšší kritérium legality slouží jako normativní základ pro zákonodárný a prosazovací proces ve všech oblastech spolupráce mezi státy, včetně jejich společného boje proti kriminalitě. Základní principy tvoří základ mezinárodního právního řádu, který je vytvářen a udržován státem. Samotná úroveň práva a pořádku závisí na míře jejich uznání těchto principů při dodržování jejich pokynů.

Nejuznávanějšími mezinárodními právními dokumenty, kde byly poprvé shromážděny, byla Charta Organizace spojených národů přijatá v roce 1945 a také zvláštní dokument s dlouhým názvem „Deklarace zásad mezinárodní zákon o přátelských vztazích a spolupráci mezi státy v souladu s Chartou Organizace spojených národů“, přijatou v roce 1970. Deklarace vyzývala státy, „aby se jimi řídily ve mezinárodní aktivity a rozvíjet své vztahy na základě jejich přísného dodržování.

Oba dokumenty jmenovaly 7 principů. Nyní je jich více. V závěrečném aktu Konference o bezpečnosti a spolupráci v Evropě, podepsaném v roce 1975 v Helsinkách všemi zeměmi tehdejšího kontinentu a také USA a Kanadou (celkem 35 států), je jmenováno deset zásad . Prvních pět: nepoužití síly a ohrožení silou, nenarušitelnost státních hranic, územní celistvost států, mírové urovnání konflikty, rovnost a právo národů řídit svůj vlastní osud – jsou sjednoceny ve společné skupině principů, které zajišťují mír a bezpečnost na Zemi.

Ve výše uvedeném výčtu je každý z deseti principů silný ve své provázanosti se všemi ostatními: "Oslabení jednoty základních principů podkopává jejich účinnost jako celku. Pouze v jednotě, v úzké souhře, mohou správně fungovat."

Odkazy na obecné zásady - všechny dohromady nebo dva - tři z nich - jsou v mnoha takových dohodách. Například v preambuli Úmluvy o potlačování protiprávních činů proti bezpečnosti námořní plavby, podepsané v Římě dne 10. března 1988, jsou její strany vyzvány k důslednému dodržování obecných zásad mezinárodního práva. Úmluva OSN proti nedovolenému obchodu s omamnými a psychotropními látkami, přijatá v témže roce, uvádí, že „... smluvní strany budou plnit své závazky podle této úmluvy v souladu se zásadami suverénní rovnosti a územní celistvosti států a zásada nevměšování se do vnitřních záležitostí jiných států“ (článek 2, část 2).

Tři z obecných principů, a to spolupráce, nevměšování se do vnitřních záležitostí druhých a respektování základních lidských práv a svobod, je třeba vzít v úvahu, neboť působí v oblasti mezinárodní spolupráce v boji proti kriminalitě nejen jako obecné , ale také jako speciální.

Obecné principy mezinárodního práva ve spolupráci států v boji proti kriminalitě.

Princip spolupráce mezi státy je kodifikován ve výše uvedené deklaraci z roku 1970, kde je jeho normativní obsah zveřejněn následovně: „Státy jsou povinny vzájemně spolupracovat, bez ohledu na rozdíly ve svých politických, ekonomických a sociálních systémech, v různých oblastech. Mezinárodní vztahy za účelem zachování mezinárodního míru a bezpečnosti a podpory hospodářské stability a pokroku, obecného blaha národů...“.

Totéž platí pro spolupráci států v boji proti kriminalitě. Kriminalita sice nepředstavuje fatální hrozbu pro bezpečnost států a světa jako celku, nicméně pro každý z nich je velkým zlem. Připomeňme si například, že američtí prezidenti, počínaje Lyndonem Johnsonem, který ve zprávě Kongresu z roku 1967 poprvé označil zločin za americký problém č. 1, opakují každý rok stejné hodnocení.

Výsledky ankety veřejný názor, kriminalita se nyní v Rusku mění v podobný problém. V mnoha dalších zemích dosáhla kriminalita alarmujících rozměrů. Každý z nich vynakládá mnoho úsilí a peněz na jeho zadržování. Ale nemůže to být jinak. V opačném případě může zločin, zejména nadnárodní, rozdrtit nebo si podmanit všechny státní instituce, nabýt univerzálních měřítek a forem, nastolit ve světě svou vlastní moc a vlastní zákony.

Podle Interpolu mohou v současnosti pod tlak narkomafie padnout politické režimy v 11 zemích světa.

Státy se snaží společně odolávat zločinu neustálou a konstruktivní spoluprací. Jiná alternativa neexistuje. Spolupráce států v boji proti kriminalitě a bez předpisu uvažovaného principu proto dlouhodobě nabyla charakteru neměnného imperativu. Potvrzuje to velký počet dvoustranných a mnohostranných protizločineckých smluv uzavřených státy, jejichž celkový počet je dnes nespočítatelný.

Někteří badatelé kriminality popírají povinnost mezinárodní spolupráce v boji proti ní. Ve skutečnosti, s výjimkou malého počtu druhů zločinů, jako je námořní pirátství, pirátské rozhlasové vysílání z volného moře a některé další, spáchané, jak se říká, na (neutrálním) území „nikdoho“ – v mezinárodních vodách, všechny ostatní trestné činy jsou spáchány v rámci územní jurisdikce kteréhokoli konkrétního státu. Každý z nich je schopen bez pomoci jiných států viníka najít, odhalit a potrestat (pokud to ovšem chce udělat a podaří-li se mu ho „dostat“), tedy pokud ano neschovávat se v zahraničí. Pokud jím spáchaný čin nepředstavuje velké nebezpečí, může stát obecně odmítnout trestní stíhání a potrestání pachatele.

Dodržovat či nedodržovat v takových případech zásadu „nevyhnutelnosti odpovědnosti za spáchaný trestný čin“ je vnitřní věcí každého státu. Pachatelé závažného trestného činu, státy, se však vždy snaží nezůstat bez trestu, i když to vyžaduje obrátit se o pomoc na jiné země.

Nárůst počtu takových případů ve světové praxi boje proti zločinu změnil takovou spolupráci z dobrovolné na „naléhavou nutnost“ Sielaff W. Interpol – Europole – „Kriminalistik“ (Hamburk). 1974. č. 7. S. 304.

Takové přesvědčení bylo vyjádřeno v preambuli Evropské úmluvy o mezinárodní platnosti trestních vět, podepsané v Haagu v roce 1970 členskými státy Evropské rady, v níž uvedly, že „...začíná boj proti zločinu přerůst v mezinárodní problém."

Zásady nevměšování se států do vnitřních záležitostí navzájem.

Spolupráce mezi státy v boji proti kriminalitě se neustále rozšiřuje díky začleňování nových problémů, které vyžadují jejich společnou regulaci. Předmětem takové regulace se stávají i jednotlivé otázky, které jsou tradičně klasifikovány jako „vnitřní záležitosti“ států, ale na jejichž řešení se všechny (nebo většina z nich) projevily mimořádným zájmem.

Státy vycházející ze své suverenity si samy určují, co přesně z oblasti jejich „vnitřních záležitostí“ vlastní kompetence a v jakých mezích může a má být přeneseno do mezinárodní regulace. Zároveň se „státy zdržují toho, aby se předmětem smlouvy staly záležitosti, které jsou výhradně ve vnitřní kompetenci států“

1. Každý stát si sám určuje problémy a směry spolupráce s jinými zeměmi, právní a organizační formy, kterými je připraven ji podporovat, objem své účasti na každé z forem.

2. Státy samy rovněž určují objem závazků převzatých na základě každé smlouvy, kterou uzavřou, a upravují jej tím, že do ní vkládají výhrady.

Například SSSR při podpisu Haagské úmluvy o potlačování únosů letadel z roku 1970 vyslovil výhradu k neuznání povinné jurisdikce Mezinárodního soudního dvora pro případné spory mezi dvěma nebo více státy o výklad nebo aplikaci této Úmluvy (článek 12) Věstník Nejvyššího sovětu SSSR . 1971. N 327. Čl. 12, odstavce 1 a 2.

3. I rozhodnutí přijatá v boji proti kriminalitě v rámci mezinárodních organizací - např.: OSN, ICAO, Světová organizace zdraví (WHO) nebo Interpol - nemají pro státy povahu zasahování do jejich vnitřních záležitostí, neboť mají ve své právní síle pouze doporučující charakter.

Pojďme nyní ke smlouvám, které formují politiku a praxi států v jejich společném boji proti zločinu.

Výše jsme tyto smlouvy rozdělili do dvou skupin:

a) smlouvy, nebo spíše mnohostranné úmluvy o boji proti zločinům určitého druhu;

b) smlouvy, převážně dvoustranné (mnohostranné smlouvy tohoto typu - málo), upravující procesní instituty spolupráce - právní pomoc v trestních věcech, extradice, rezortní (správní) pomoc (o nich viz níže).

Každá ze smluv první nebo druhé skupiny se svým způsobem zdržuje zasahování do vnitřní kompetence zúčastněných zemí.

Zásada nevměšování se do vnitřních záležitostí států jako hlavní ustanovení této politiky je formulována ve smlouvách první skupiny. V článku 18 Mezinárodní úmluvy proti padělání peněz se tedy říká, že „... tato úmluva ponechává nedotčen zásadu, že jednání uvedená v článku 3 musí být v každé zemi kvalifikována, stíhána a souzena v souladu s obecným pravidla jeho vnitrostátního práva“.

Každá z úmluv první skupiny má povinný článek obsahující varianty stejného pravidla. Citujme jej tak, jak je prezentován například v odstavci 4 článku 36 Jednotné úmluvy o omamných látkách z roku 1961: „Nic obsažené v tomto článku neovlivňuje zásadu, že trestné činy, kterých se týká, jsou definovány, stíhány a trestány stranou v souladu s vnitrostátním právem této strany“.

Obsahově podobná a zněním téměř totožná existuje norma v Úmluvě OSN proti nedovolenému obchodu s omamnými a psychotropními látkami (Vídeň, 1988) – čl. 3 odst. 11: „Nic v tomto článku neovlivňuje zásadu, že popis trestné činy, kterých se týká, spadají do jurisdikce vnitrostátního práva každé strany a že takové trestné činy budou stíhány a potrestány v souladu s tímto právem.“

Odlišným způsobem, ale stejná norma je formulována v článku 7 Úmluvy o potlačování nezákonného zabavení letadel (Haag, 1970), který uvádí, že trestní stíhání osob, které se dopustily trestného činu podle Úmluvy, se vede ven „v souladu se zákonem daný stav". Stejné pravidlo existuje v Úmluvě o potlačování nezákonných činů proti bezpečnosti civilního letectví (Montreal, 1971). V obou úmluvách je příslušné pravidlo obsaženo v článku 7.

Článek 10 Úmluvy o potlačování protiprávních činů proti bezpečnosti námořní plavby (Řím, 1988) uvádí, že trestní stíhání osob, které spáchaly některý z trestných činů v ní uvedených, se provádí „podle právních předpisů tohoto státu“. ."

Stejné pravidlo existuje v Evropské úmluvě o potlačování terorismu (Štrasburk, 1977) (článek 7) a také v Mezinárodní úmluvě proti braní rukojmích (článek 8, odstavec 1).

Princip nevměšování se do vnitřních záležitostí se tedy v mezinárodním boji proti zločinu projevuje především v tom, že: a) každý ze států účastnících se spolupráce se při jejím udržování opírá o vlastní legislativu; b) výrazně omezuje možnost zásahů smluvních norem do národní legislativy.

To je vyjádřeno i tím, že normy smluv první skupiny, které tvoří trestně-právní základ pro spolupráci v boji proti kriminalitě, jsou svým designem (strukturou) neúplné a nejsou připraveny k praktickému využití. . Nemají za to ani sankci, bez níž nelze považovat ani jedno pravidlo represivního charakteru za úplné. Zúčastněné státy musí nejprve dokončit a dokončit normy úmluvy a teprve poté je zavést do své vnitrostátní trestní legislativy. Teprve po takovém legislativním postupu mohou být normy mezinárodního práva implementovány „v mezích územní nadřazenosti států, kde funguje vnitrostátní právo“. V důsledku tohoto postupu dochází k jejich transformaci z mezinárodních norem do norem vnitřního práva státu - trestního nebo trestního procesního.

Zavedení norem, které nejsou ve svém návrhu dokončeny, na území státu tedy vyžaduje na každé straně další normotvorbu a přijetí zvláštního právního aktu, který z neadresné mezinárodní normy udělá normu domácí trestního práva adresovaného subjektům příslušných vnitrostátních vztahů. Tohoto výsledku je dosaženo vydáním právního aktu ze strany státu, který zavádí příslušnou novelu nebo doplnění své trestněprávní úpravy.

Pokud jde o smlouvy druhé skupiny, jdou v ochraně své suverenity před vnějšími zásahy ještě dále.

Smlouvy této skupiny upravují pouze postupy, postup při udržování kontaktů mezi zeměmi o konkrétních případech právní pomoci v trestních věcech, extradici a poskytování resortní pomoci. Stanoví se podmínky spolupráce, postup a kanály pro zasílání žádostí, jazyk, ve kterém je žádost zaslaná do zahraničí a odpověď na ni sepsána, možné důvody odmítnutí poskytnutí právní pomoci v trestních věcech, vydání obviněného a zločinců a je upřesněno poskytování resortní (administrativní) pomoci.

Normy smluv této skupiny (až na vzácné výjimky) prakticky nevyžadují další tvorbu pravidel od signatářských států. Jsou seberealizační a svým sebeprováděním neovlivňují vnitřní zájmy států, nezasahují do sféry jejich vnitřní působnosti a vnitřních záležitostí.

Princip respektování lidských práv a svobod – „povinnost států respektovat a dodržovat tato práva bez jakékoli diskriminace ve vztahu ke všem osobám, které jsou v jejich jurisdikci, tedy podléhají jejich moci“

První místo právních aktů zaujímá Všeobecná deklarace lidských práv z roku 1948, text Paktu. Viz: Sbírka důležité dokumenty podle mezinárodního práva. Část 1., Obecné. M., 1996. S. 143 - 163 (nebo Věstník Nejvyššího sovětu SSSR. 1976. N 17. čl. 291). Byla vyhlášena „jako úkol, který mají plnit všechny národy a všechny státy, aby ... podporovaly respekt k těmto právům a svobodám a zajistily ... všeobecné a účinné uznání a provádění (z preambule deklarace)“ .

Sbírka nejdůležitějších dokumentů o mezinárodním právu. Část 1., Obecné. M., S.96 - 102, dále: Sbírka standardů a norem Organizace spojených národů v oblasti prevence kriminality a trestní justice. Ed. OSN. New York, 1992, s. 275 - 279.

Podle článku 5, odstavce 2 Mezinárodního paktu o občanských a politických právech z roku 1966<*>"žádné omezení nebo derogace jakýchkoli základních lidských práv... není dovoleno." Toto pravidlo tvoří základ, na kterém musí fungovat všechna ostatní pravidla. Od požadavků této normy se musí počítat všechny ostatní. Není proto divu, že mnoho norem samotného Paktu a dalších mezinárodně právních nástrojů se k němu připojuje.

V obou citovaných dokumentech je norma přímo adresovaná policii, policii a orgánům činným v trestním řízení. Toto je článek 9 Všeobecné deklarace lidských práv: „Nikdo nesmí být svévolně zatčen, zadržen nebo vyhoštěn.“ Článek 9 Paktu o občanských a politických právech je obsahově podobný, ale podrobnější: „Každý má právo na svobodu a osobní bezpečnost. Nikdo nesmí být svévolně zatčen nebo zadržen.

Nikdo nesmí být zbaven svobody jinak než z takových důvodů a v souladu s takovým postupem, který stanoví zákon."

Dále odstavec 2 tohoto článku uvádí, že "každá zatčená osoba musí být informována o důvodech jejího zatčení ao podstatě obvinění. Osoba zatčená nebo zadržená na základě obvinění z trestného činu musí být neprodleně předvedena před soudce nebo jiného úředníka vykonávajícího místní soudní moc."

V trestním řízení mnoha západních zemí jsou orgány předběžného vyšetřování vybaveny širokými pravomocemi k uplatňování preventivních opatření. Policie má také velké pravomoci zatýkat. Délka policejního zadržení není v mnoha zemích regulována. Konečné rozhodnutí o vyšetřovací vazbě je však na soudcích.

Článek 9 Paktu zavádí pojem „přiměřená doba“, během níž má zatčená osoba (nebo zadržená osoba) právo na vyřešení svého případu nebo na propuštění. Jak však vyplývá z textu téhož článku, zadržení osob čekajících na takové řízení „by nemělo být obecným pravidlem“. Propuštění však může být také podmíněno poskytnutím záruk dostavit se k vyšetřujícím orgánům, soudu nebo k výkonu soudního trestu.

V souladu s odstavcem 4 téhož článku 9 má každý, „kdo je zbaven svobody v důsledku zatčení nebo zadržení“, právo domáhat se projednání své věci tak, aby to byl soud, který mohl bezodkladně rozhodnout o otázce o zákonnosti jeho zadržení a nařídit jeho propuštění, je-li zadržení nezákonné.

A konečně poslední ustanovení článku 9 Paktu, které ruská justice prakticky nezná: „každý, kdo se stal obětí nezákonného zatčení nebo zadržení, má právo na odškodnění s vymahatelnou silou“. Taková norma, zavedená do legislativy řady zemí, samozřejmě nemůže zabránit policistům v nezákonném zatýkání nebo zadržování, protože kompenzace se neprovádějí na náklady úředníků, ale z prostředků státního rozpočtu. A přesto přítomnost takového ustanovení v Paktu o občanských a politických právech, stejně jako v legislativě zemí, umožňuje obětem nezákonného zatčení nebo zadržení doufat alespoň v odškodnění za morální a fyzické utrpení, které jim bylo způsobeno. .

Významné místo v posuzovaných mezinárodněprávních aktech je rovněž věnováno ochraně práv osob postavených před soud.

Podle článku 14 Paktu o občanských a politických právech jsou si všichni lidé před soudy a tribunály rovni. Každý má právo na spravedlnost a na veřejné projednání věci příslušným, nezávislým a nestranným soudem.

Každý obviněný z trestného činu má právo být považován za nevinného, ​​dokud jeho vina není zákonem prokázána soudem (presumpce neviny - čl. 14 odst. 2). Při posuzování obvinění vzneseného proti němu má každý právo být podrobně informován v jazyce, kterému rozumí, o povaze a důvodech obvinění, které je proti němu vzneseno; mít čas a příležitost se obhajovat a setkat se s obhájcem dle vlastního výběru; být souzen v jeho přítomnosti bez zbytečného odkladu, využít pomoci obhájce i v případě nedostatku finančních prostředků na zaplacení jeho práce; mít právo předvolat své svědky, jakož i svědky svědčící proti němu; využít pomoci tlumočníka v případě neznalosti jazyka, ve kterém je proces veden; nebýt nucen svědčit proti sobě nebo přiznat vinu.

Valné shromáždění OSN v roce 1975 přijalo zvláštní Deklaraci o ochraně všech osob před mučením a jiným krutým, nelidským nebo ponižujícím zacházením nebo trestáním Kompendium standardů a norem OSN v oblasti prevence kriminality a trestního soudnictví. Ed. OSN. New York, 1992. S. 259 - 260. Ale přijetím této deklarace jako nezávazného dokumentu nebyly nelidské a zločinné praktiky zastaveny 10. prosince 1984 Valné shromáždění OSN přijalo Úmluvu proti mučení a jiným Kruté, nelidské nebo ponižující zacházení a trestání.

Tvůrci Úmluvy vzali v úvahu různorodost akcí, které v praxi často maskují mučení a tvrdé zacházení se zadrženými, podezřelými a vězni. A proto hned v prvním článku Úmluvy byla uvedena definice pojmu „mučení“: je to „jakýkoli čin, jímž je jakékoli osobě úmyslně způsobena silná bolest nebo utrpení, fyzické nebo duševní, s cílem získat informace nebo přiznání od něj nebo od třetí osoby, potrestat jej za čin, který on nebo třetí osoba spáchala nebo ze kterého je podezřelý, jakož i zastrašovat nebo nutit jej nebo třetí osobu, nebo z jakéhokoli důvodu o diskriminaci jakékoli povahy, pokud takovou bolest nebo utrpení způsobí stát a úředník nebo jiná osoba jednající z úřední povinnosti nebo na jejich popud nebo s jejich vědomím nebo souhlasem."

Úmluva zavazuje signatářské státy k přijetí účinných legislativních, správních, soudních a jiných opatření k zamezení každého z nich. A zároveň se pevně držet stanoviska, že „žádné výjimečné okolnosti, ať jsou sebezávažnější, nemohou sloužit jako ospravedlnění pro mučení“ (článek 2 Úmluvy).

V článku 4 Úmluva požadovala, aby státy považovaly všechny činy mučení za zločin. Trestem podléhají i pokusy o použití mučení, spoluúčast nebo účast na nich. Soudy by neměly používat důkazy získané mučením, s výjimkou případů, kdy je to nezbytné proti osobě obviněné z mučení.

Podle článku 16 Úmluvy musí státy na svém území zabránit jakémukoli jinému krutému, nelidskému nebo ponižujícímu zacházení nebo trestání, které nespadají pod definici mučení uvedenou v článku 1 Úmluvy, pokud jsou takové činy spáchány veřejný činitel jednající jako úředník na jejich popud nebo s jejich vědomím či tichým souhlasem.

Z dokumentů zaměřených na ochranu lidských práv a základních svobod si náležitou pozornost zaslouží Standardní minimální pravidla pro zacházení s vězni. Byly přijaty na I. kongresu OSN o prevenci kriminality a zacházení s pachateli v roce 1955 v Ženevě a schváleny Hospodářskou a sociální radou OSN (ECOSOC) Rezoluce ECOSOC 663 (XXIV) ze dne 31. července 1957, 2076 (XII) ze dne 13. května 1977 a 1984/47 ze dne 25. května 1984.

Problematika trestání a resocializace odsouzených, včetně odsouzených k trestu odnětí svobody, je nad rámec naší studie. Zde je však nutné tato Pravidla nejen pojmenovat, ale zvážit i řadu jejich norem. A právě proto. Na rozdíl od svého názvu se Pravidla týkají zadržování v místech izolace od společnosti dvou kategorií osob:

osoby zatčené, vyšetřované nebo čekající na soud, držené buď na policejních stanicích (centrech předběžného zadržení) nebo ve vězeňských ústavech, nikoli však jako odsouzení. Tato kategorie osob se v pravidlech nazývá „neodsouzení vězni“ (články 84–93);

osoby odsouzené soudem k trestu odnětí svobody. V pravidlech se jim říká „odsouzení vězni“.

Pravidla zdůrazňují jejich odlišné právní postavení: „neodsouzení vězni“, jejichž vina buď dosud nebyla zjištěna vyšetřováním, nebo nebyla soudem uznána, musí být drženi v jiných podmínkách a režimu, odlišných od obsahu „odsouzených“. vězni“. Tento rozdíl Pravidla jasně zdůrazňují: až do verdiktu soudu se na ně „považuje za nevinných“ (čl. 84 odst. 2) a měl by se na ně vztahovat zvláštní režim:

mladí (jmenovitě mladí, a nejen nezletilí. - Naše poznámka, G.N.) vězni by měli být drženi odděleně od dospělých „a v zásadě v oddělených ústavech“.

Pravidla definují další podmínky, které odlišují vazbu „neodsouzených vězňů“ od vazby odsouzených. Zejména mohou přijímat potraviny od příbuzných nebo je nakupovat na vlastní náklady, nosit vlastní oblečení, dále nakupovat noviny, knihy, psací potřeby a další předměty, které jim umožňují užitečně zabírat čas za vlastní peníze. Ale zároveň Pravidla obsahují upozornění „nezapomínat na bezpečnost a normální průběh života v ústavu“ (článek 90).

Nesouzení vězni by měli dostat příležitost pracovat a jejich práce by měla být placena (článek 89). Je jim také umožněno „v přiměřených mezích“ využít příležitosti ke komunikaci s příbuznými a přáteli, „kteří mají neposkvrněnou pověst“ (čl. 37), přijmout je ve vězení, přičemž budou podrobeni pouze takovým omezením a dohledu, které jsou nezbytné pro úřední výkon spravedlnosti, dodržování požadavků bezpečnosti a zajištění běžného provozu orgánu (článek 92).

Každý neodsouzený vězeň má právo požádat o bezplatnou právní pomoc, setkat se s advokátem, předat mu jím připravené důvěrné dokumenty. Jeho schůzky s právníkem se musí konat v přítomnosti, ale mimo slyšení policejních nebo vězeňských úředníků (článek 93).

Všechny země by měly zavést Standardní minimální pravidla do svých vnitrostátních právních předpisů a po jejich zavedení by na ně měl být upozorněn každý zadržený v době umístění do vhodného zařízení během vyšetřovací vazby.

Podle našeho názoru v současné době existují čtyři speciální zásady:

1. Omezení spolupráce pouze v případech trestných činů běžné trestní povahy.

2. Nevyhnutelnost odpovědnosti za spáchaný trestný čin.

3. Lidskost.

4. Provádění úkonů požadovaných zahraničními donucovacími orgány – procesní nebo operativní vyhledávání – pouze v souladu s jejich vnitrostátními právními předpisy.

V mezinárodních smlouvách o boji proti kriminalitě jsou zmíněny i další speciální zásady. Ale zároveň se vždy bavíme o principech, jejichž rozsah je někdy omezen nějakou institucí spolupráce. Například v extradiční praxi jsou známy takové zásady jako nevydávání vlastních občanů, které se nevztahují na osoby, které prošly řízením o vydání trestu smrti apod. Pokud jde o tyto zásady, a to jsou skutečně zvláštní zásady , nutno podotknout, že za prvé, jak jsme již naznačili výše, působí pouze ve vztahu k jedné nebo dvěma mezinárodním právním institucím, a za druhé ani zde není každá z nich všeobecně uznávána: některé státy se jimi řídí, jiné nedělej.

Zásada omezení spolupráce pouze v případech trestných činů běžné trestní povahy. Spolupráce v boji proti kriminalitě se uskutečňuje pouze u trestných činů, které v zahraničí dostaly název běžné trestné činy. Tento název pokrývá nejvýznamnější část trestných činů, které existují v trestní legislativě zemí. Nezahrnují však řadu specifických skupin trestných činů, především politických nebo trestných činů založených na politickém motivu jejich spáchání. Politické trestné činy, stejně jako osoby, které je spáchaly, proto nepodléhají mezinárodním dohodám států o společném boji proti trestné činnosti.

Spolupráce není podporována ani v oblasti válečných zločinů. A v čl. 3 Charty Interpolu jsou kromě dvou jmenovaných skupin trestných činů, u kterých by si členové této organizace neměli vzájemně pomáhat, také případy rasové a náboženské povahy. Takové zločiny vytvářejí velmi choulostivé situace ve vztazích mezi zeměmi. Praxe si proto jejich řešení sama přiměřeně upravuje: odmítá pomoc v případech rasové nebo náboženské povahy pouze v případě, že jejich pachatelé byli vedeni výhradně politickými motivy, zločiny byly explicitní nebo skryté politické povahy.

Princip nevyhnutelnosti odpovědnosti za spáchaný trestný čin je v trestním soudnictví všech zemí přijímán jako nezbytná podmínka pro udržení ducha nesnášenlivosti vůči zločinům a zločincům ve společnosti, jako výraz prvotního přesvědčení lidstva, že každé zlo má být potrestán. A člověk, který porušil zákony společnosti, se za to musí zodpovídat. Implementací této zásady je trestání osob odsouzených za spáchání trestného činu.

Role tohoto principu ve společnosti a státu není vyčerpána hrozbou potrestání viníků. Tento princip má také velký preventivní účinek na labilní lidi. Slavný italský kriminalista Cesare Beccaria poznamenal, že jedním z nejúčinnějších prostředků k odrazení od zločinů není krutost trestů, ale jejich nevyhnutelnost... Důvěra v nevyhnutelnost i mírného trestu vždy udělá větší dojem než strach z druhého, krutější, ale doprovázené nadějí na beztrestnost V uvažované oblasti mezinárodní spolupráce s sebou nese zásada nevyhnutelnosti odpovědnosti za spáchaný trestný čin mnohem větší zátěž. Před více než sto lety slavný ruský autor V.P. Danevskij vyjádřil tuto myšlenku takto: každý zločin, ať je spáchán kdekoli a kýmkoli, je zásahem do obecného právního řádu, který zahrnuje všechny státy, proto by žádný zločin neměl zůstat nepotrestán a každý stát, který drží zločince u moci musí ho potrestat " Proto se právě tento princip stal základem, na kterém se rozvíjí spolupráce, a tmelem, který ji drží pohromadě, a motorem, který tlačí státy k novým společným akcím, hledání účinných prostředků a metod boje proti zločinu. základ své stálé spolupráce, zakládat mezinárodní organizace.

Na II. mezinárodním policejním kongresu v roce 1923 ve Vídni, kde se vytvářel budoucí Interpol, jeden z řečníků (zástupce rakouské policie Bruno Schulz) řekl, že "mezinárodní spolupráce v boji proti zločinu má dvojí cíl - ideální a skutečný. první je dosáhnout uznání myšlenky, že zločinec je zločinec všude a jako nepřítel společnosti si nikde nezaslouží shovívavost, musí mu být všude odepřen azyl, musí být stíhán, bez ohledu na to, z jaké země pocházel nebo kde spáchal zločin.

Tato myšlenka musí být všeobecně přijímána.

Skutečným cílem je praktická realizace této myšlenky, sjednocení států do jediné mezinárodní fronty v boji proti zločinu Schultz Bruno. Nachrichtendienst uber internationale Verbrecher. Archiv fuer Kriminologie. Lipsko. Kapela 76. 1924. S. 33.

Na mezinárodní úrovni se dnes princip nevyhnutelnosti odpovědnosti za spáchaný trestný čin realizuje v samotném faktu spolupráce států v boji proti kriminalitě. Zdá se, že právě proto není tato zásada uvedena v preambulích uzavíraných smluv.

Jen výjimečně lze takový odkaz na předmětnou zásadu nalézt v jednotlivých smlouvách, např. v preambuli Evropské úmluvy o potlačování terorismu z roku 1977 (Štrasburk). Její podpis byl motivován přáním zúčastněných zemí „přijmout účinná opatření k zajištění toho, aby pachatelé takových činů neunikli stíhání a trestu“. Tento princip je v Úmluvě konkrétně zdůrazněn, protože ne všechny země a ne vždy mají ke každému případu terorismu stejně ostře negativní postoj.

Absence odkazu na tento princip ve smlouvě neznamená, že jej státy ignorují. To lze vidět na příkladu dvou souvisejících úmluv najednou – Úmluvy o potlačování nezákonného zabavení letadel (1970, Haag) a Úmluvy o potlačování nezákonných činů proti bezpečnosti civilního letectví (Montreal, 1971) . Podle obou úmluv jsou smluvní státy oprávněny vykonávat svou jurisdikci nad pachatelem zadrženým na jejich území bez ohledu na místo, kde byl trestný čin spáchán, a jeho státní příslušnost. V jurisdikci státu je, že v souladu s každou z úmluv může vzít pachatele do vazby nebo přijmout jiná nezbytná opatření a provést vyšetřování. Při obdržení žádosti o vydání pachatele z jiného státu jej tento buď vydá dožadujícímu státu, nebo „bez výjimky a bez ohledu na to, zda byl trestný čin spáchán na jeho území“ či nikoli, „musí věc předložit jejím příslušným orgánům pro účely trestního stíhání (články 6 a 7 úmluvy z roku 1970 a také články 6 a 7 úmluvy z roku 1971).

Bez náznaku tohoto principu nevyhnutelnosti odpovědnosti je vtělen do institutu vydávání, který je hojně využíván v mezinárodní spolupráci v boji proti kriminalitě. Ve smlouvách států zabývajících se vydáváním je stanoveno, že v případě, že pachatele nelze vydat dožadujícímu státu, je země odmítající vydání povinna proti němu zahájit trestní stíhání podle vlastních právních předpisů. V tomto případě mluvíme o požadavku, na Západě široce známém, obsaženém ve smlouvách – „aut dedere, aut punire“ (buď vydat, nebo potrestat sebe).

Závěrem poznamenáváme, že význam uvažovaného principu přesahuje nastíněný rámec. Pohání nejen spolupráci států v boji proti kriminalitě, když funguje na připraveném právním základě. Tato zásada má imperativní vliv na chování dotčených států i v případě, že mezi nimi neexistují smluvní vazby. Zejména jim brání v tom, aby bezdůvodně neodmítli vydání požadovaného zločince nebo poskytnutí právní pomoci v trestní věci. Státy, vedené zvažovanou zásadou, plní nejčastěji přijatou žádost na základě reciprocity nebo tzv. mezinárodní zdvořilosti.

Princip lidskosti. Encyklopedické slovníky poskytují široký význam pojmu „lidstvo“: lidskost, filantropie, úcta k lidem, jejich lidská důstojnost.

Po staletí byly lidstvu v zásadě cizí cíle trestní justice – potrestání viníků. To samo o sobě vylučovalo projevy filantropie vůči nim, respektování jejich lidské důstojnosti. A i nyní, kdy se myšlenky humanismu formovaly v principu trestní politiky mnoha stejnojmenných států, se jejich orgány činné v trestním řízení ocitly ve velmi rozporuplné situaci: na jedné straně musí zajistit ochranu všech členů společnosti před kriminálními zásahy jednotlivých členů téže společnosti uplatňovat spravedlivá trestná opatření.

Na druhou stranu na ně musí aplikovat stejný princip lidskosti.

Přes zdánlivou zbytečnost zmiňovat požadavek humánního zacházení s viníky v oblasti boje se zločinem je princip lidskosti zakotven v moderní trestní legislativě mnoha zemí jako naprosté popírání používání neoprávněně krutých a bolestných trestů. Lidskost se projevuje především tím, že v trestních zákonech zemí existuje několik sankcí za stejný čin, což umožňuje zvolit v každém případě takovou míru trestu, která je nezbytná a dostatečná, a zároveň nejmenší z těch, která jsou v tomto případě přípustné. Pokud nový zákon přijatý po spáchání trestného činu stanoví za takový čin mírnější trest, vztahuje se účinnost tohoto zákona i na tohoto pachatele, nebyl-li dosud pravomocně odsouzen.

Dále v zemích existuje široká praxe zmírňování trestu a dokonce propouštění nezletilých (za určitých okolností), starších osob, těhotných žen, nevyléčitelně nemocných trestanců. Hojně se využívá amnestie, milosti, mění se postoje k trestu smrti, který je již zhruba v polovině zemí světa zrušen.Trest smrti. Analýza světových trendů. Mezinárodní revize trestní politiky. Ed. OSN. New York, 1990. N 38..

L.N. Galenskaya správně poznamenala souvislost mezi principem lidskosti, který působí v oblasti boje proti zločinu, a principem nevyhnutelnosti potrestání za spáchaný přestupek: pachatel trestného činu by neměl zůstat nepotrestán. Samotný trest by však neměl být pouze trestem za čin, ale měl by zahrnovat i „cíle resocializace pachatele“, aby „po návratu do běžného života ve společnosti byl pachatel nejen připraven, ale i schopen uposlechnout zákony a zajistit jeho existenci."

Již v roce 1950 se Valné shromáždění OSN rezolucí 415 rozhodlo vést veškeré úsilí světového společenství v boji proti zločinu, převzalo odpovědnost za jeho prevenci, včetně resocializace pachatelů, aby se předešlo relapsu z jejich strany. Tato práce se stala trvalou v programech OSN a její Hospodářské a sociální rady. Aby bylo možné pravidelně sledovat stav věcí v zemích, seznámit se s dynamikou kriminality a opatřeními přijatými zeměmi k jejímu potírání, začala OSN pravidelně jednou za pět let pořádat mezinárodní kongresy o prevenci kriminality a zacházení s pachateli.

Ve světle principu humanity je třeba věnovat zvláštní pozornost závěrečné části názvu těchto kongresů – „léčba pachatelů“. Anglická fráze „treatment of delikventů“, použitá v původním zdroji, znamená režim zacházení, zacházení se zločinci, nerepresivní vliv na ně za účelem jejich nápravy. A to nejlépe vystihuje obsah principu humanity v politice OSN v oblasti resocializace pachatelů, zejména odsouzených k trestu odnětí svobody, s cílem vrátit je do života ve společnosti jako její zákonodárné členy.

Princip lidskosti proto nemohou státy odmítnout při společném trestním stíhání osob odpovědných za zločin a naplňování principu nevyhnutelnosti odpovědnosti za zlo, které spáchaly.

Přímo či nepřímo se vyskytuje v mnoha mezinárodních právních dokumentech, které předepisují nebo doporučují, aby státy dodržovaly dohodnutá pravidla při zacházení s osobami, které spadají do rozsahu trestního stíhání jako podezřelé nebo obviněné, zadržené nebo zatčené, odsouzené nebo uvězněné nebo prostě svědek procházející případem.

a) První soubor mezinárodních dokumentů s humanitním zaměřením se týká právě zacházení s osobami zatčenými nebo vzatými do vazby jako opatření k omezení svobody a rovněž s osobami odsouzenými k odnětí svobody. Tento:

Standardní minimální pravidla pro zacházení s vězni, přijatá Prvním kongresem OSN o prevenci zločinu a zacházení s pachateli dne 30. srpna 1955 a schválená ECOSOC jako doporučení pro jejich aplikaci praktickými orgány;

Postupy pro účinnou implementaci Standardních minimálních pravidel pro zacházení s vězni, přijatých a doporučených k provedení Hospodářskou a sociální radou Organizace spojených národů v roce 1984;

Soubor zásad ochrany všech osob v jakékoli formě zadržování nebo uvěznění, přijatý rezolucí Valného shromáždění OSN 43/173 v roce 1988

Standardní minimální pravidla OSN pro nevazební opatření (Tokijská pravidla), přijatá rezolucí Valného shromáždění OSN 45/110 v roce 1990.

b) Druhým blokem jsou dokumenty směřující k tomu, aby v praxi orgánů činných v trestním řízení v boji proti přestupkům, týrání a skutkům krutého, nelidského zacházení a trestání osob, s nimiž se zaměstnanci těchto orgánů musí vypořádat, zejména osob zbavených jejich svoboda, jsou navždy odstraněny. Všechny osoby zbavené svobody mají právo na to, aby se s nimi zacházelo lidsky a s respektem k přirozené důstojnosti lidské osoby (čl. 10 odst. 1 Mezinárodního paktu o občanských a politických právech; zásada 1 Souboru zásad z roku 1988 na ochranu všech osob).

Přijetí speciálních mezinárodních dokumentů k této problematice předcházel požadavek na zákaz mučení a krutého zacházení s lidmi, poprvé formulovaný v čl. 5 Všeobecné deklarace lidských práv z roku 1948 a čl. 7 Mezinárodního paktu o občanských a občanských právech. Politická práva.

Důvody pro výskyt takových článků v těchto dokumentech, jakož i přijetí dvou zvláštních mezinárodních aktů po nich, hovoří samy za sebe, ale rychlost jejich následování po sobě v krátkých intervalech naznačuje, že každý předchozí neměl efekt, pro který byl navržen.. Zvláštní znepokojení projevilo světové společenství, když takový osud skutečně potkal první zvláštní dokument, kterým byla Deklarace o ochraně všech osob před mučením a jiným krutým, nelidským či ponižujícím zacházením nebo trestáním, přijatá Valným shromážděním OSN v roce 1975. jako doporučení zemím. O devět let později, v roce 1984, přijala OSN efektivnější dokument věnovaný tomuto problému – Úmluvu proti mučení a jinému krutému, nelidskému či ponižujícímu zacházení nebo trestání. Od Deklarace se lišila nejen objemem (33 článků, v Deklarace - 12), ale především tím, že všechna její ustanovení byla závazná pro země, které ji podepsaly. Úmluva zejména zavazuje všechny své strany v rámci jejich vnitrostátní jurisdikce, aby přijaly účinná opatření k zamezení používání mučení a podobných forem zacházení a trestání. K tomu museli kriminalizovat všechny činy mučení uvedené v článku 1 a činy představující účast, spolupachatelství, podněcování nebo pokus o mučení.

Hlavním právním problémem spolupráce mezi státy v boji proti kriminalitě je problém jurisdikce.

V širokém smyslu znamená jurisdikce státu výlučnou pravomoc zákonodárné, soudní nebo výkonné moci a je vnitřním atributem suverenity.

V užším slova smyslu je příslušnost chápána jako pravomoc soudu projednávat věci v jeho působnosti, a
rozhodovat o nich nebo nad nimi vynášet tresty.

Podle kategorie případů se rozlišují jurisdikce civilní, správní, trestní a další.

Trestní jurisdikci státu určuje především jeho vnitrostátní právo a v některých případech mezinárodní právo, které tento stát uznává.

Vymezení trestní jurisdikce vychází z
územní princip, že trestné činy spáchané na území daného státu podléhají jurisdikci jeho soudů. Tento princip však není absolutní.

Národní legislativa některých států stanoví odpovědnost jejich občanů za zvláště závažné trestné činy, bez ohledu na místo, kde byly spáchány. Trestní jurisdikce USA se vztahuje zejména na občany USA za zločiny, jako je velezrada, obchod s drogami a válečné zločiny, bez ohledu na místo.
komise. V těchto případech jde o národnostní princip. Princip pasivního občanství je velmi vzácný. Její podstatou je, že jurisdikci vykonává ten stát, jehož občan se stal obětí trestného činu, ač byl spáchán v zahraničí, a cizincem.

PROTI minulé roky objevila se řada mezinárodních smluv, které obsahují princip univerzální jurisdikce (univerzální princip), jako doplněk územního principu a principu občanství. Univerzální jurisdikce znamená postavit pachatele před soud bez ohledu na to, kde spáchal trestný čin a jeho státní příslušnost.

Rozdílný přístup národní legislativy k vymezení jurisdikce vede ve vztahu k některým trestným činům ke konfliktu jurisdikce dvou či více států (např. stát místa činu se drží územního principu, stát státní příslušnosti pachatel - státní příslušník). Takové konflikty lze řešit dohodami mezi státy.

Trestní jurisdikce je zpravidla vázána na území státu, přičemž trestné činy nemají tak rigidní vazbu na území jednoho státu. Pirátství například nemá nic společného s územím žádného státu. Další trestné činy jsou spojeny s územími dvou a více států. Mezi tyto trestné činy patří pokračovací trestné činy, kdy jejich začátek je spojen s územím jednoho státu, a pokračování a konec - s územími jiných států. Důsledky některých trestných činů spáchaných na území jednoho státu ovlivňují území jiných. Zločinci jsou také stále mobilnější, dochází k internacionalizaci zločineckých formací. To předurčuje nutnost a možnost spolupráce mezi státy v
boj proti zločinu.

Úroveň a formy spolupráce závisí na tom, do jaké míry se trestné činy dotýkají zájmů mezinárodního společenství. V tomto ohledu se rozlišují mezinárodní zločiny, zločiny mezinárodního charakteru a běžné zločiny.

Mezinárodní zločiny států jsou Komisí pro mezinárodní právo definovány jako mezinárodně protiprávní činy vyplývající z porušení takové povinnosti státem, která má zásadní význam pro zajištění životně důležitých zájmů mezinárodního společenství. Za spáchání těchto trestných činů jsou spolu se státem zodpovědní i jednotlivci.

Trestné činy mezinárodního charakteru, kromě toho, že zasahují do vnitrostátního právního řádu, zasahují do zájmů mezinárodního společenství, i když ne tak významně. Někdy jsou tyto zločiny nazývány konvenčními, protože spolupráce států v boji proti
konkrétní trestné činy mezinárodního charakteru jsou vykonávány v rámci mnohostranných mezinárodních smluv.

Obyčejné zločiny nezasahují do mezinárodního právního řádu a neovlivňují zájmy mezinárodního společenství, ale někdy je výkon spravedlnosti pro ně nemožný bez pomoci jiných států. Například zločinec, který spáchal trestný čin, může odejít do zahraničí a schovat se tam. V tomto případě vyvstává otázka jeho hledání a
vydání, které lze provést pouze za pomoci orgánů státu, na jehož území se pachatel ukrývá.

2 Hlavní oblasti spolupráce

Státy spolupracují v boji proti takovým typům zločinů mezinárodního charakteru, jako je pirátství, otroctví
a obchod s otroky, obchodování s lidmi, terorismus, braní rukojmích atd.

Pirátství. Pirátství jako zločinný obchod spojený s násilným zabavováním lodí a nákladu je znám již od starověku. Ve středověku se vyvinul mezinárodní zvyk považovat piráty za společné nepřátele lidstva – vzhledem k nebezpečí, které pirátství představuje pro námořní obchod. Přestože je pirátství v dnešní době méně běžné, lodní doprava v určitých oblastech stále není bezpečná.

Před přijetím Úmluvy o volném moři v roce 1958 se protipirátské záležitosti řídily obvyklými pravidly. Úmluva z roku 1958 definuje pirátství jako jakýkoli nezákonný násilný čin, zadržování nebo loupež spáchaný na volném moři nebo na místě mimo jurisdikci kteréhokoli státu pro osobní zisk posádkou nebo cestujícími soukromě vlastněného plavidla nebo letadlo proti jiné lodi
nebo letadlu nebo proti osobám nebo majetku,
na palubě.

Podobné akce ze strany vlády nebo válečných lodí jsou pirátstvím pouze v případě, že je spáchá posádka, která převzala kontrolu nad lodí v důsledku vzpoury.

Jakákoli válečná loď může zajmout pirátskou loď
na volném moři nebo na místě, které je mimo jurisdikci jakéhokoli státu. Soudy státu, jehož válečná loď provedla zabavení pirátské lodi, mohou určit trest pro piráty. Pokud se podezření ohledně pirátství zajaté lodi nepotvrdí, pak stát, který loď zabavil, odpovídá státu zajaté lodi za škodu a
ztráty způsobené tímto zabavením.

Ustanovení Úmluvy z roku 1958 týkající se boje proti pirátství byla zahrnuta do Úmluvy OSN o mořském právu z roku 1982 (články 100–107).

Otroctví a obchod s otroky. Na samém počátku 19. století se v národní legislativě některých států (Velká Británie, 1808) objevily normy zakazující obchod s otroky - obchod s otroky. Do této doby byly státy aktivní i v uzavírání bilaterálních dohod o boji proti obchodu s otroky, což přispělo k vytvoření mezinárodně právní zvyklosti v této oblasti.
Prvním dokumentem, který sjednotil boj proti obchodu s otroky a otroctví, byla Saint-Germainská úmluva z roku 1919.

Moderní spolupráci států v boji proti otroctví a obchodu s otroky upravují tyto zákony:

Úmluva o otroctví z roku 1926. protokol
1953, kterou se mění Úmluva týkající se
otroctví, 1926 a Dodatková úmluva o zrušení otroctví, obchodu s otroky a institucí a praktik podobných otroctví, 1956.

Otroctví se týká postavení nebo stavu osoby, nad kterou se uplatňují některé nebo všechny pravomoci spojené s vlastnickým právem. Obchod s otroky je akt zajetí, získání nebo zbavení se osoby za účelem její přeměny v otroctví,
akvizice za účelem prodeje nebo výměny, prodej nebo výměna
a jakýkoli akt obchodování nebo přepravy otroků. Mezi instituce podobné otroctví patří dlužní otroctví, nevolnictví, sňatek ženy za úplatu bez jejího souhlasu, převod manželky manželem nebo jeho příbuznými na jinou osobu za úplatu, převod ženy děděním.
po smrti manžela na jinou osobu předání osoby mladší 18 let jejími rodiči za úplatu na jinou osobu s cílem jejího vykořisťování.

Státy se zavazují vzájemně si pomáhat při zrušení otroctví a obchodu s otroky, jakož i všech institucí a zvyků podobných otroctví. Za tímto účelem státy přijmou nezbytná opatření k zavedení přísných trestů za porušení zákonů a předpisů zakazujících otroctví a obchod s otroky do vnitrostátních právních předpisů. Otrok,
kdo se uchýlil na loď smluvního státu Úmluvy, se stává svobodným.

Boj proti obchodování s lidmi. Úmluva o potlačování obchodu s lidmi a o využívání prostituce druhých z roku 1950 zakládá povinnost států, které jsou smluvní stranou této úmluvy, potrestat osoby, které za účelem uspokojení chtíče jiné osoby svedou, svádějí nebo svádějí třetí osobu za účelem prostituce využívat prostituci třetí osoby i s jejím souhlasem. Postihováni jsou jak majitelé nevěstinců nebo ti, kteří se podílejí na jejich správě nebo financování, tak i ti, kteří si pronajímají nebo pronajímají budovy nebo jiná místa s vědomím, že budou využívány pro účely prostituce třetími osobami.

Státy jsou povinny zrušit všechny zákony a správní předpisy, které by upravovaly registraci osob provozujících prostituci nebo vydání zvláštního dokladu. Ve smluvních státech Úmluvy vzniká zvláštní orgán, který koordinuje a shrnuje výsledky vyšetřování trestných činů,
stanovené Úmluvou. Pracovní agentury jsou sledovány tak, aby nedocházelo k případnému vykořisťování uchazečů o zaměstnání k prostituci.

Terorismus. Mezinárodní spolupráce států v boji proti terorismu začala již za existence Společnosti národů. V roce 1937 byla v Ženevě přijata Úmluva o prevenci a potlačování terorismu. Definuje terorismus výčtem činů, které
podléhají trestu. Patří mezi ně pokusy o životy hlav států a dalších veřejných činitelů, sabotáže, činy ohrožující mnoho osob, příprava a podněcování k teroristické činy, dodání prostředků terorismu, výroba, dovoz, převod, úmyslné použití falešných dokladů. Úmluva nevstoupila v platnost, ale ovlivnila následnou praxi, zejména Meziamerickou úmluvu o prevenci a potrestání teroristických činů z roku 1971, Úmluvu o prevenci a trestání zločinů proti uživatelům mezinárodní ochranu, včetně diplomatických zástupců, 1973 a Evropská úmluva o potlačování terorismu, 1976.

Evropská úmluva o potlačování terorismu z roku 1976 stanoví dvě kategorie trestných činů. K prvnímu
kategorie zahrnují ty, které státy uznávají jako zločinné na základě své účasti v Úmluvě, jmenovitě nezákonné zabavení letadla a nezákonné jednání na palubě, pokus o život, svoboda osob majících nárok na mezinárodní ochranu a ublížení na zdraví, braní rukojmí a svévolné zbavení svobody,
použití střelných zbraní a výbušných zařízení, pokud je to spojeno s nebezpečím pro lidi. Druhá kategorie zahrnuje činy, jejichž uznání za trestné je ponecháno na uvážení států. Patří mezi ně závažné násilné činy, které představují pokus o život, svobodu
osob nebo jejich ublížení na zdraví, jakož i závažná jednání proti majetku a vytváření obecného ohrožení lidí.

Úmluva z roku 1973 stanoví, že úmyslné spáchání vraždy, únosu nebo jiného útoku proti osobě nebo svobodě mezinárodně chráněné osoby, jakož i násilný útok na její bydliště, obydlí nebo vozidlo, pokud je spojen s ohrožením osoby a svobodě takové osoby, státní účastník by měl být podle vnitrostátního práva považován za zločin a potrestán jako zločin.

Účastnický stát přijme nezbytná opatření ke stanovení své jurisdikce v případech, kdy je trestný čin spáchán na území tohoto státu, kdy je údajný pachatel jeho státním příslušníkem a kdy je obviněný z trestného činu na jeho území a nevydává mu. Úmluva nevylučuje použití jakékoli trestní jurisdikce vykonávané v souladu s vnitrostátním právem. Účastnické státy se zavazují spolupracovat při předcházení trestné činnosti a poskytovat pomoc a pomoc při vyšetřování zločinů a potrestání pachatelů.

Tímto způsobem jsou řešeny otázky vydávání zločinců.
Trestné činy obsažené v Úmluvě podléhají zahrnutí do seznamu trestných činů podléhajících vydání v jakékoli smlouvě o vydávání mezi smluvními státy. Pokud je vydání podmíněno existencí smlouvy o vydávání a mezi státy taková dohoda neexistuje, pak lze za právní základ pro vydávání považovat Úmluvu. Pokud státy nepodmiňují vydání existencí vhodné smlouvy, pak mezi sebou považují trestné činy uvedené v Úmluvě za extradiční trestné činy. Tento vzorec se opakuje v mnoha konvencích diskutovaných níže.

Braní rukojmí. V posledních desetiletích se rozšířila praxe braní rukojmích. V různých zemích jej používají bojové skupiny, jednotlivé národně osvobozenecké jednotky a organizované zločinecké struktury. Potřeba mezinárodní smlouvy v této oblasti se stala zřejmou a v r
V roce 1979 přijalo Valné shromáždění OSN Úmluvu proti braní rukojmích. Zajímání nebo držení osob, doprovázené výhrůžkou zabití, zranění nebo dalšího zadržování takových osob (rukojmích) s cílem přinutit třetí osobu, je trestným činem.
provést jakýkoli čin nebo se toho zdržet jako přímou či nepřímou podmínku propuštění rukojmích. Zločiny jsou pokus a spolupachatelství. Třetí osobou je stát, mezinárodní organizace, fyzická nebo právnická osoba nebo skupina osob. Smluvní státy Úmluvy stanoví ve svých vnitrostátních právních předpisech trestání tohoto trestného činu jako trestného činu závažné povahy. Účastnické státy se zavazují spolupracovat při předcházení těmto trestným činům, jakož i při poskytování pomoci v boji proti nim a při potrestání jejich pachatelů.

Jurisdikce se určuje na základě soutěže takových principů, jako je územní princip, princip občanství a pasivního občanství, univerzální princip.

Bojujte za bezpečnost civilního letectví a námořní plavby. Rostoucí výskyt únosů v 60. letech vedl v roce 1963 v Tokiu k přijetí Úmluvy o zločinech a některých dalších skutcích spáchaných na palubě letadel. Úmluva se vztahuje na trestné činy i na činy, které mohou způsobit
nebo ohrožují bezpečnost lodi, osob nebo majetku na palubě nebo jednání, která ohrožují pořádek na palubě lodi.

V otázce jurisdikce se dává přednost jurisdikci státu registrace lodi ve vztahu k trestným činům, ke kterým došlo na palubě. A v tomto ohledu registrační stát přijímá nezbytná opatření ke stanovení své příslušnosti, která však žádnou nevylučuje
jiná trestní jurisdikce v souladu s vnitrost
legislativa. Jiné státy, které jsou smluvní stranou této úmluvy, se mohou domáhat výkonu trestní jurisdikce v případech, kdy následky trestného činu zasahují území těchto států, kdy trestné činy směřují proti jejich bezpečnosti, spáchané jejich občany nebo proti nim, představují porušení pravidel letecké dopravy. založil
v těchto státech, nebo když výkon jurisdikce vyžadují mezinárodní závazky takových států. Úmluva neobsahuje ustanovení o vydávání, taková ustanovení se objevila v později přijatých úmluvách.

V roce 1970 byla přijata Haagská úmluva o potlačování nezákonného zabavení letadel. Úmluva považuje za trestný čin, když se jakákoli osoba na palubě letadla nezákonně zmocní nebo ovládá letadlo pomocí násilí nebo hrozby násilí nebo jiné formy zastrašování.

V roce 1971 byla přijata Montrealská úmluva o potlačování nezákonných činů proti bezpečnosti civilního letectví a v roce 1988 Protokol o nezákonných násilných činech na mezinárodních letištích. Podle úmluvy z roku 1971 se zavazuje každá osoba
trestný čin, spáchá-li protiprávně a úmyslně násilný čin proti osobě na palubě letadla za letu, jestliže čin ohrožuje bezpečnost letu. Trestným činem je také jednání ohrožující bezpečnost letadla za letu, kdy osoba zničí loď v provozu, umístí na loď v provozu zařízení nebo látku, která by mohla tuto loď zničit nebo zneschopnit, zničit nebo poškodit leteckou techniku. nebo
přístrojů, zasahuje do provozu lodi, hlásí vědomě nepravdivé informace, které představují hrozbu pro bezpečnost lodi za letu.

V roce 1988 byla v Římě přijata Úmluva o potlačování nezákonných činů proti bezpečnosti námořní plavby a Protokol o potlačování nezákonných činů proti bezpečnosti pevných datových formulářů umístěných na kontinentálním šelfu. Úmluva a Protokol klasifikují jako trestné činy nezákonné a
úmyslné jednání s cílem zmocnit se plavidla nebo plošiny a
stejně ohrožuje bezpečnou plavbu plavidla nebo bezpečnost plošiny. Seznam takových akcí se v zásadě shoduje se seznamem obsaženým v Montrealské úmluvě z roku 1971.

Nakonec všechny tři úmluvy stanoví univerzální jurisdikci, pokud se údajný pachatel nachází na území jednoho ze smluvních států úmluvy. Kromě toho jurisdikce státu registrace letadla resp
stát vlajky lodi, místní příslušnost (úmluvy z roku 1971 a 1988), státní příslušnost (úmluva z roku 1988), jurisdikci státu, na jehož území letadlo přistává a na palubě je údajný pachatel (úmluvy z roku 1970 a 1971).

Vydávání je upraveno na základě zásady aut dedere aut punere (buď vydat, nebo potrestat). Stát, na jehož území se pachatel nachází, jej vezme do vazby nebo zajistí jeho přítomnost jinými prostředky v souladu s pravidly vnitrostátního práva. Pokud stát
ne, vydat pachatele, pak je povinen postoupit věc svým příslušným orgánům k trestnímu stíhání zadržené osoby. Otázky vydávání jsou řešeny stejným způsobem jako v Úmluvě z roku 1973.

Každý smluvní stát stanoví trest ve svém trestním právu s přihlédnutím k závažné povaze trestných činů uvedených ve všech třech úmluvách. Praxe začleňování ustanovení do dvoustranných dohod o leteckých službách
k problematice potírání protiprávního zasahování do činnosti civilního letectví.

Boj proti nelegální distribuci drog. Mezinárodní spolupráce v boji proti nelegální distribuci drog začala na počátku 20. století. První mezinárodní smlouva byla uzavřena v Haagu v roce 1912. Zásady této úmluvy byly přijaty a rozpracovány v následných mezinárodních aktech, včetně
současná Jednotná úmluva o omamných látkách z roku 1961 (která svým účastníkům nahradila všechny předchozí), Úmluva o psychotropních látkách z roku 1971 a Úmluva OSN proti nedovolenému obchodu s omamnými a psychotropními drogami. látek v roce 1988. Tyto mezinárodní smlouvy tuto potřebu uznávají
užívání omamných a psychotropních látek pro léčebné a jiné právní účely a nepřípustnost zneužívání těchto drog a látek. Implementace těchto principů předurčuje nutnost kalkulace potřeb států v omamných látkách a zavedení kontroly nad jejich výrobou a distribucí, jakož i spolupráci v boji proti nelegálním aktivitám ve vztahu k drogám.

Omamná droga je jakákoli přírodní nebo syntetická látka zahrnutá v přílohách I až II Úmluvy z roku 1961 a psychotropní látka je jakákoli přírodní nebo syntetická látka nebo jakýkoli přírodní minerál zahrnutý v přílohách I až IV Úmluvy z roku 1971. Seznamy lze předepsaným způsobem doplňovat o nové látky a prostředky.

Orgány mezinárodní kontroly omamných a psychotropních látek jsou Komise pro narkotika ECOSOC a Mezinárodní výbor pro kontrolu drog. Smluvní státy úmluvy z roku 1961 předloží výboru statistické údaje
údaje o výrobě, výrobě a spotřebě omamných látek, jejich použití k výrobě jiných drog a přípravků, dovozu (vývozu) a zásobách k 31. prosinci každého roku. Kromě toho státy, které jsou smluvní stranou úmluvy, každoročně předkládají Radě odhady požadavků na omamné látky pro lékařské a vědecké účely; v případě nepředložení výpočtů včas má Výbor právo takové výpočty provést samostatně. Výbor může státu doporučit pozastavení
dovoz (vývoz) omamných látek, považuje-li to za nutné.

Podle Úmluvy z roku 1971 může Výbor při výkonu svých funkcí požadovat od zúčastněných států objasnění, doporučit nápravná opatření a také upozornit strany, ECOSOC, Komisi na tento problém, pokud jeho předchozí kroky nepřinesou očekávané výsledky. Výbor, upozorňující státy na
z jeho pohledu nevyhovující stav, může stranám doporučit zastavení vývozu (dovozu), pokud je přesvědčen, že je to nutné.

Obchod s narkotiky je obecně licencován a účastnické státy vykonávají kontrolu nad všemi osobami a podniky zapojenými do obchodu nebo distribuce. Vývoz (dovoz) psychotropních látek zařazených do seznamů I a II se uskutečňuje na základě povolení získaného pro každou takovou transakci samostatně. Pohyb každé vývozní šarže psychotropních látek je kontrolován stranami. Pro látky uvedené v seznamu III je prohlášení vypracováno v trojím vyhotovení, v němž jsou uvedeny podrobnosti stanovené úmluvou.

Úmluvy stanoví, že smluvní státy budou považovat za trestný čin všechny činy spáchané úmyslně v rozporu s ustanoveními úmluv. Závažné trestné činy musí být potrestány přiměřeným trestem, zejména vězením (článek 36 úmluvy z roku 1961, článek 22 úmluvy z roku 1971, článek 3 úmluvy z roku 1988).

V roce 1990 přijalo 17. zvláštní zasedání Valného shromáždění OSN Politickou deklaraci a Světový akční program pro mezinárodní spolupráci v boji proti nedovolené výrobě, nabídce, poptávce, obchodování a distribuci omamných látek a drog.
psychotropní látky. Deklarace zejména potvrzuje ustanovení úmluv z let 1961, 1971 a 1988, vysoce oceňuje pozitivní opatření přijatá Oddělením pro narkotika Sekretariátu OSN, Mezinárodním výborem pro kontrolu narkotik a Fondem OSN pro kontrolu zneužívání drog. Deklarace vyhlašuje Dekádu OSN proti zneužívání drog na období 1991-2000.

Světový akční program stanoví opatření pro boj proti zneužívání drog a nezákonnému obchodování na národní, regionální a mezinárodní úrovni v následujících oblastech: prevence a omezení zneužívání drog za účelem eliminace nezákonné poptávky po omamných a psychotropních látkách; léčba, rehabilitace a sociální reintegrace drogově závislých; kontrola dodávek omamných a psychotropních látek; potlačování nedovoleného obchodu s omamnými a psychotropními látkami; vypořádat se s důsledky toho, že mám peníze,
které jsou vytvářeny, používány nebo pro ně určeny
obchodování s drogami, nezákonné finanční toky nebo nezákonné využívání bankovního systému (zejména opatření k předcházení praní špinavých peněz); posílení soudního a právního systému.

Generální tajemník OSN byl požádán, aby Valnému shromáždění předkládal výroční zprávu o aktivitách v rámci Světového akčního programu. V roce 1987 vyhlásilo Valné shromáždění OSN Mezinárodní den (26. června) boje proti zneužívání drog.
drogy a jejich nedovolené obchodování by měly být oslavovány tak, aby se zvýšilo povědomí o boji proti zneužívání omamných a psychotropních látek a jejich nedovolenému obchodování a aby se podporovala preventivní opatření.

Boj proti náboru žoldáků. Ve středověku a později se žoldáci významně podíleli na těch válkách, které se vedly na evropském kontinentu. Dnes
postoj k této instituci se radikálně změnil. Změna
našla právní kodifikaci v Úmluvě proti náboru, využívání, financování a výcviku žoldáků z roku 1989. Zločin podle Úmluvy
jsou jednáním jak samotného žoldáka, tak toho, kdo verbuje, využívá, financuje popř
žoldnéřský výcvik. Trestné jsou i pokusy a spolupachatelství. Účastnické státy stanoví ve vnitrostátních právních předpisech vhodné sankce s přihlédnutím k závažnosti těchto trestných činů.

Žoldák je osoba, která je speciálně naverbována k účasti v ozbrojeném konfliktu nebo společných násilných akcích s cílem narušit ústavní pořádek nebo územní celistvost státu. Hlavním motivem účasti žoldáka v ozbrojeném konfliktu nebo násilných akcích je touha získat osobní prospěch v podobě významných materiálních odměn. Žoldák ne
je občanem států ve stavu ozbrojeného konfliktu, nebo státu, proti kterému jsou namířeny násilné akce. Žoldák navíc není součástí ozbrojených sil válčících států. Příslušníci ozbrojených sil neválčícího státu vyslaní k plnění svých služebních povinností nejsou považováni za žoldáky (viz kapitola 21).

Úmluva obsahuje společný vzorec pro určení příslušnosti: územní princip, princip státní příslušnosti a univerzální princip. Výsledky žoldnéřského řízení oznamují státy generálnímu tajemníkovi OSN. Vydávání je upraveno stejným způsobem jako v Úmluvě o předcházení a trestání zločinů proti mezinárodně chráněným osobám, včetně diplomatických zástupců z roku 1973.

3 Právní pomoc v trestních věcech

Trestně procesní úkony státních orgánů
omezena na své území, zatímco za normální
výkon spravedlnosti v trestních věcech je někdy nezbytný
vedení řízení na území jiného
státy. Vzhledem k tomu, že princip státní suverenity vylučuje přímé působení orgánů (včetně soudnictví) jednoho státu na území druhého státu, zůstává žádost o pomoc jedinou možností, jak provést potřebné procesní úkony. Spolupráce mezi státy při poskytování právní pomoci v trestních věcech
se rozvíjí na úrovni bilaterálních vztahů a regionálních
dohod jsou některé otázky takové spolupráce obsaženy i v mnohostranných mezinárodních smlouvách (např. otázky vydávání zločinců).

V Rusku existují dohody o právní pomoci
civilní, rodinné a trestní případy s více než 20 státy, uzavřené bývalým SSSR. Ustanovení týkající se právní pomoci v trestních věcech jsou ve všech těchto smlouvách v zásadě stejná a redukují se na následující.

^ Existují takové druhy právní pomoci v trestních věcech, jako je doručování a předávání písemností, poskytování informací o aktuálním právu a soudní praxi, výslech obviněného, ​​obžalovaného, ​​svědka, znalce, provádění výslechů a soudního výslechu. , převod
fyzické důkazy, zahájení trestního stíhání, vydání osob, které se dopustily trestných činů. Je poskytnuta písemná žádost o právní pomoc a poskytnuté položky zůstávají v platnosti. Strany se budou vzájemně informovat o výsledcích trestního stíhání. Na žádost strany, kopie vstoupil do právní
síla věty.

Převod odsouzených osob. V roce 1978 byla v Berlíně přijata Úmluva o předávání osob odsouzených k odnětí svobody k výkonu trestu ve státě, jehož jsou občany.
stát, jehož soud rozsudek vynesl, se souhlasem státu, jehož státní občanství odsouzený má.

V roce 1983 byla ve Štrasburku přijata Úmluva o předávání odsouzených osob. Ačkoli byla Úmluva přijata v rámci Rady Evropy, čl. 18 a 19 umožňují za určitého postupu účast v ní státům, které nejsou členy Rady Evropy. V nadcházejících letech se počet smluvních stran této úmluvy zvýší; ve prospěch takového vývoje věcí mluví
události probíhající v Evropě a výzvy k připojení se k nim obsažené v Helsinských dokumentech.

4. Mezinárodní manipulační standardy
s pachateli

V rámci OSN byly vypracovány a přijaty dokumenty, které stanoví určité standardy pro výkon spravedlnosti. Obsahují normy chování úředníků, kteří se tak či onak podílejí na výkonu spravedlnosti, pravidla pro zacházení s pachateli a normy, které chrání oběti trestných činů. Mezi takové dokumenty patří zejména Standardní minimální pravidla pro zacházení s vězni, která byla přijata na 1. kongresu OSN o prevenci kriminality a zacházení s pachateli v roce 1955 a poté schválena ECOSOC. Pravidla nejsou mezinárodní smlouvou, slouží státům jako vzor při tvorbě národních norem v
tato oblast.

Pravidla se skládají ze dvou částí: první obsahuje obecná pravidla pro všechny kategorie vězňů, druhá obsahuje pravidla pro zvláštní kategorie vězňů, a to: odsouzené, duševně nemocné a mentálně postižené, ve výkonu vazby, civilní vězni a vězni z bezpečnostních důvodů . Pravidla jsou založena na zásadě nediskriminace z mnoha důvodů a zohledňují náboženské přesvědčení a morální postoje vězňů.

PROTI hlavní pravidla Je stanoveno, že na všech místech výkonu vazby je veden zvláštní registr, do kterého se zapisují potřebné údaje o každém vězněném. Předpokládá se oddělená vazba vězňů v závislosti na pohlaví, věku, předchozím odsouzení atd. Pravidla stanovují požadavky na obytné a pracovní prostory a jsou možné jak samostatné, tak společné cely. Oblečení musí vyhovovat klimatickým podmínkám, a pokud jsou vyžadovány uniformy, nesmí být urážlivé nebo ponižující. Jídlo musí být
dostatek výživy pro udržení zdraví a síly, dobrá kvalita a dobře vařené. K poskytování lékařské péče musí mít všechna zařízení alespoň jednoho kvalifikovaného zdravotnického pracovníka, pacienti musí být umístěni ve speciálních ústavech nebo v běžných
nemocnice.

Disciplinární tresty vězňů jsou možné pouze za chování, které je zákonem nebo nařízením příslušných orgánů kvalifikováno jako kázeňské provinění. Ve stejném pořadí, formulář
a mírou trestu jsou tělesné tresty nepřijatelné. Vězeň musí dostat příležitost uvést na svou obranu relevantní skutečnosti a motivy. Trest ve formě přísného zadržení nebo omezení stravy lze uložit pouze v případě, že existuje písemná
lékařův závěr, který vězeň snese
je to trest.

Finanční prostředky může využít správa instituce
omezení k zamezení útěku během přepravy, ze zdravotních důvodů na pokyn lékaře a na příkaz ředitele provozovny, jsou-li jiná opatření neplatná. V každém případě je zakázáno použití omezovacích prostředků, jako jsou okovy a řetězy.
Každý vězeň po příchodu do ústavu musí být
informováni o stanovených pravidlech a požadavcích
v této instituci do takové míry, že se jednoznačně dal
informovat o svých právech a povinnostech. Vězni musí
být schopen udržovat kontakty s vnějším světem prostřednictvím korespondence a návštěv příbuzných a přátel. Cizí občané by měli mít přiměřenou příležitost udržovat kontakt s diplomatickými a konzulárními zástupci svých států, pokud však v zemi jejich zadržení žádní nejsou, pak se zástupci těchto států.
státy, které převzaly ochranu svých zájmů.

Pravidla obsahují požadavky na zaměstnance institucí. Zaměstnanci musí mít především speciální odborné vzdělání, které je při práci udržováno a zdokonalováno systémem kurzů. Pokud je to možné, mezi personálem by měli být psychologové, psychiatři, učitelé, lékaři, mistři průmyslového výcviku. Ředitel a alespoň jeden lékař musí bydlet buď přímo v ústavu, nebo v jeho blízkosti. Ženská oddělení musí řídit zaměstnankyně, mužští zaměstnanci smí na dámská oddělení pouze v doprovodu zaměstnankyň. Pracovníci zařízení mohou použít sílu pouze v sebeobraně, k zabránění pokusům o útěk a k aktivnímu nebo pasivnímu odporu proti příkazům vydaným v souladu se zákony a správními předpisy příslušných orgánů. Zaměstnanci, kteří jsou při plnění svých povinností v přímém kontaktu s
kontaktu s vězni by měli nosit zbraně pouze tehdy
výjimečné případy.

Mezinárodní společenství věnuje zákazu mučení značnou pozornost. Již ve Všeobecné deklaraci lidských práv bylo ustanovení, podle kterého by nikdo neměl být vystaven mučení nebo zacházení nebo trestu, který je ponižující resp.
krutý, nelidský. Tento požadavek se stal normou mezinárodního práva a je součástí Paktu o občanských a politických právech.

V roce 1975 přijalo Valné shromáždění OSN Deklaraci o ochraně všech osob před mučením a jiným krutým, nelidským či ponižujícím zacházením nebo trestáním. Na základě této deklarace byla vypracována a v roce 1984 přijata Úmluva proti mučení a jinému krutému, nelidskému či ponižujícímu zacházení nebo trestání.

Mučením se rozumí takové jednání úředníků
nebo osoby jednající z úřední povinnosti k získávání informací nebo přiznání, k potrestání, zastrašování nebo nátlaku. Těchto jednání se může dopustit jak úředník sám, tak s jeho vědomím či tichým souhlasem nebo na jeho popud. státy -
Strany Úmluvy se zavazují ve svém trestním zákonodárství považovat všechny činy mučení za zločiny a stanovit trest s přihlédnutím k jejich závažnosti. Otázky příslušnosti a vydávání jsou v Úmluvě řešeny stejně jako v Úmluvě o prevenci a trestání
zločiny proti mezinárodně chráněným osobám, včetně diplomatických zástupců, 1973.

Pro mezinárodní kontrolu dodržování ustanovení Úmluvy byl vytvořen Výbor proti mučení složený z 10 odborníků volených smluvními státy Úmluvy na dobu 4 let s právem znovuzvolení. Státy, smluvní strany, předloží k posouzení výboru
zprávy o opatřeních, která přijali
plnění závazků. Navíc. Výbor po obdržení důvěryhodných informací, které podle jeho názoru obsahují podložené údaje o systematickém používání mučení na území smluvního státu, jej vyzve ke spolupráci při posuzování těchto informací. S
s výhradou připomínek státu může výbor pověřit několik svých členů provedením důvěrného vyšetřování a podat mu zprávu. Výsledky šetření se zasílají státu s připomínkami a návrhy výboru.

Byl stanoven zvláštní postup pro posuzování sdělení smluvních států o porušení závazků jinými smluvními stranami Úmluvy a sdělení jednotlivců, že se stali oběťmi porušování ustanovení Úmluvy ze strany států, výborem. Tyto postupy fungují pouze mezi těmi státy, které zvláštním prohlášením uznaly pravomoc Výboru přijímat a posuzovat taková sdělení. V prvním případě Výbor poskytne stranám dobré služby za účelem dosažení smírného urovnání sporu. Ve druhém, po zvážení sdělení, Výbor předkládá své stanovisko smluvní straně a stěžovateli.

V roce 1979 přijalo Valné shromáždění OSN Kodex chování úředníků pro vymáhání práva. Kodex není mezinárodní smlouvou, a proto obsahuje doporučující normy. Skládá se z 8 článků, z nichž každý je doplněn komentářem.
Strážci zákona jsou všichni úředníci, kteří se podílejí na vymáhání práva a mají policejní pravomoci. Tento pojem zahrnuje také zástupce vojenských orgánů (v uniformě nebo civilním oděvu) a bezpečnostních složek státu
státy, ve kterých vykonávají policejní funkce.

Orgány činné v trestním řízení vždy plní povinnosti, které jim ukládá zákon, a chrání všechny osoby před nezákonným jednáním. Respektují a chrání lidskou důstojnost a prosazují a chrání lidská práva všech osob. Mohou se přihlásit úředníci činní v trestním řízení
uplatňovat pouze tehdy, je-li to nezbytně nutné a pro výkon jejich povinností. Použití střelných zbraní je přípustné ve výjimečných případech, kdy pachatel klade ozbrojený odpor nebo jinak ohrožuje životy druhých a kdy jiná opatření nepostačují k tomu, aby
zatčení podezřelého pachatele.

Orgány činné v trestním řízení, když obdrží informace týkající se soukromého života jiných osob, jsou povinny je zachovávat v tajnosti a mohou je sdělit pouze tehdy, je-li to nezbytné pro plnění jejich služebních povinností nebo v zájmu výkonu spravedlnosti. Úředníci činní v trestním řízení jsou povinni chránit zdraví zadržených a podniknout kroky k zajištění toho, aby byla lidem v nouzi poskytnuta lékařská péče. To platí i pro oběti trestných činů nebo nehod. Korupční činy nebo jiné
jiná zneužití pravomoci jsou neslučitelná s úředním postavením úřední osoby, a pokud se jich dopustí, vystavuje se trestu v plném rozsahu zákona. Povinností orgánů činných v trestním řízení je respektování zákona, využívání každé příležitosti k zabránění jeho porušování.

5. Spolupráce v boji proti
zločinu v rámci mezinár
organizací

Jedním z cílů OSN je realizace mezinárodní spolupráce při řešení mezinárodních problémů sociálního a humanitárního charakteru. Boj proti kriminalitě jako sociálnímu a humanitárnímu problému je
jedním z aspektů praktické činnosti OSN. Z jejích hlavních orgánů jsou do tohoto problému do té či oné míry zapojeny Valné shromáždění, ECOSOC a Sekretariát. Do boje proti kriminalitě se přímo zapojuje Kongres OSN pro prevenci kriminality a zacházení s pachateli a Výbor OSN pro prevenci a kontrolu kriminality.

Kongres OSN o prevenci kriminality a zacházení s pachateli je v souladu s rozhodnutím Valného shromáždění OSN z roku 1950 svoláván jednou za pět let. Jeho účastníky jsou státy zastoupené příslušnými delegacemi. V delegacích jsou vedoucí představitelé policejní služby, kriminalisté, penologové, odborníci v oblasti trestního práva a lidských práv. Kromě toho jsou jednotliví účastníci zapojeni do práce na zasedáních kongresu. Hlavním cílem kongresu je stanovit směry a prostředky prevence a potírání kriminality s přihlédnutím k úspěchům na národní úrovni různých států,
a zacházení s pachateli. Významná role
kongresu v přijímání mezinárodních standardů v této oblasti činnosti. Například 8. kongres (Kuba, 1990) přijal mimo jiné takové dokumenty, jako jsou vzorové smlouvy o vydávání zločinců, vzájemné pomoci v trestních věcech, předávání trestních věcí si navzájem, o předcházení trestným činům souvisejícím s porušováním kulturního dědictví atd.

Délka sezení je omezena na dva týdny, a proto je pro jejich úspěšnou práci nutná důkladná příprava. Dělá to Výbor OSN pro prevenci a kontrolu kriminality. Výbor je stálým odborným orgánem, jehož členové (27 členů) jsou voleni
ECOSOC na návrh států po dobu 4 let a jednají samostatně. Volba zohledňuje zásadu spravedlivosti geografické rozšíření a vysoce kvalifikovaných kandidátů.

Mezinárodní organizace kriminální policie (Interpol) provádí praktickou činnost v boji proti kriminalitě. Nejvyšším orgánem Organizace je Valné shromáždění, ve kterém jsou zastoupeny všechny státy. Řád práce valné hromady je zasedání, zasedání jsou svolávána každoročně. Sněm je oprávněn zabývat se všemi otázkami činnosti organizace, může dočasně nebo trvale vytvářet zvláštní komise.

Výkonný výbor je orgán s omezeným složením. Zahrnuje prezidenta, tři (čtyři) místopředsedy a 9 delegátů volených sněmem na 4 roky (předseda) a 3 roky (místopředsedové a delegáti) bez práva na okamžitou znovuzvolení. Výkonný výbor sleduje plnění rozhodnutí valné hromady, připravuje program jejího příštího zasedání a vykonává kontrolu nad činností generálního sekretáře. Zasedání výkonného výboru se konají nejméně jednou ročně, jeho členové vystupují jako zástupci organizace.

Generální sekretariát tvoří stálé útvary Organizace. V jejím čele stojí generální sekretář, kterého volí sněm na návrh výkonného výboru na dobu 5 let; role generálního tajemníka v organizaci je významná. Sekretariát provádí rozhodnutí shromáždění a výkonného výboru, je mezinárodním centrem pro informace a boj proti zločinu, udržuje vazby s národními a mezinárodními institucemi, s národními ústředními úřady atd.

Zvláštností Interpolu ve srovnání s jinými mezinárodními organizacemi je, že struktura jeho orgánů zahrnuje národní centrální kanceláře (NCB) členských států. Národní centrální banka je zvláštním pracovním aparátem působícím jako součást národního orgánu, ke kterému
stát pověřil svým zastupováním v Interpolu.
Národní centrální banka udržuje spojení se sekretariátem Interpolu, s národními centrálními bankami ostatních členských států as orgány svého vlastního státu.

Cílem organizace je podporovat širokou vzájemnou spolupráci všech orgánů kriminální policie a vytvářet a rozvíjet instituce, které mohou přispívat k prevenci a boji proti kriminalitě. Organizace se nepodílí na pomoci v záležitostech politické, vojenské, náboženské nebo rasové povahy.

Za prvé, skutečnost, že Organizace je registračním střediskem pro zločince, slouží k dosažení cílů Interpolu. Interpol vede takové kartotéky obecné registrace, jako je abecední kartotéka všech známých mezinárodních zločinců, kartotéka o vzhledu zločinců, kartotéka
listiny a tituly, spis trestných činů. Kartotéky zvláštní registrace představují daktyloskopické a fotografické.

Za druhé, Interpol provádí mezinárodní pátrání po zločincích. Toto je postup. Příslušný orgán členského státu se obrací na svou národní centrální banku s žádostí o pátrání po zločinci ukrývajícím se v zahraničí. Národní centrální banka zkontroluje soulad žádosti s požadavky statutu Interpolu, v případě potřeby si vyžádá dodatečné informace a zašle žádost generálnímu sekretariátu, který následně určí soulad žádosti s čl. 3 Listiny a uzná-li jej za vhodné, zašle jej národní centrální bance členských států Organizace. Národní úřady po obdržení
žádost, určí přípustnost prohlídky podle vnitrostátních právních předpisů své země a je-li odpověď kladná, předá žádost k provedení policii. Když je zločinec nalezen, policie jej zadrží v souladu se zákony jeho státu a informuje o tom jeho národní centrální banku. Ten oznámí sekretariátu a národní centrální bance zemi zahajující pátrání, která okamžitě informuje zainteresovaný orgán o svém státě. Poté je odeslána žádost o vydání a v případě kladného vyřešení záležitosti ze strany NCB o tom iniciátor pátrání informuje Generální sekretariát, který o ukončení pátrání informuje ostatní státy.

Významná je i role Interpolu jako informačního centra v nejširším slova smyslu. V tomto ohledu statistické a informační služba, technická pomoc.

Členství v Interpolu SSSR (od roku 1990) přešlo na Rusko.

Kriminalita jako společenský jev má do značné míry interetnický charakter a stejnou měrou způsobuje škody různým státům a společnostem bez ohledu na jejich sociálně-politickou strukturu.

Boj proti národní kriminalitě je v současné době výrazně komplikovaný kvůli nárůstu takové kriminality, která představuje nebezpečí nejen pro jednotlivé státy, ale pro celé lidstvo. Proto je zapotřebí společné úsilí a každodenní spolupráce států.

Čím více vzájemného porozumění mezi státy a povědomí o existenci zločinů ovlivňujících zájmy mezinárodního společenství, tím větší úsilí by měly všechny státy společně a každý zvlášť vynaložit na ochranu mezinárodního právního řádu. V důsledku toho koordinace úsilí různých států v boji proti běžným zločinům a zločinům, které poškozují mírovou existenci různých států, přispívá k vzájemnému porozumění, posilování mírových vztahů a spolupráce mezi zeměmi a národy.

Potřeba rozšiřování a prohlubování mezinárodní spolupráce v boji proti kriminalitě je dána i kvalitativními a kvantitativními změnami v samotné kriminalitě, růstem „zahraničních investic“ do celkové masy trestných činů jednotlivých států.

Mezinárodní spolupráce v boji proti kriminalitě je sjednocováním úsilí států a dalších účastníků mezinárodních vztahů za účelem zvýšení efektivity prevence kriminality, boje proti ní a nápravy pachatelů.

Mezinárodní boj proti zločinu přitom nelze brát doslovně, neboť zločiny jsou páchány na území určitého státu a spadají pod jeho jurisdikci. S ohledem na to platí pro spáchaný nebo připravovaný zločin princip (jurisdikce) určitého státu, a proto je třeba mezinárodní boj chápat jako spolupráci států v boji proti určitým druhům zločinů nebo zločinů spáchaných jednotlivci.

Pojmy určitých druhů kriminality nebo trestných činů spadajících do kategorie mezinárodních ve skutečnosti nemají jednoznačnou definici. Existuje mnoho definic mezinárodního zločinu: „mezinárodní zločiny jsou zásahy do svobody národů světa nebo jako zásahy do zájmů celého pokrokového lidstva“, „mezinárodní zločiny jsou zásahy do základních základů mezinárodní komunikace, do práv a zájmy všech států“, „mezinárodní zločiny jsou zločiny zasahující do nezávislosti každého národa a mírových vztahů mezi národy“, „mezinárodní zločiny jsou zásahem do samotné existence státu a národa“ atd. atd.

To ukazuje na rozmanitost mezinárodní kriminality, která je především odrazem nejednotnosti společenských vztahů v konkrétním státě.

Teoreticky existuje obecně uznávaný rozdíl mezi zločiny ovlivňujícími zájmy států a celého mezinárodního společenství na několik skupin.

První skupinou jsou vlastní mezinárodní zločiny: zločiny proti míru, včetně plánování, přípravy, zahájení nebo vedení války v rozporu s mezinárodními smlouvami a dohodami, a zločiny proti lidskosti (včetně vražd) spáchané na civilním obyvatelstvu před válkou nebo během ní:

• genocida (zničení klanu) - vyhlazení určitých skupin obyvatelstva na rasových, národních nebo regionálních základech;
• apartheid – extrémní forma rasové diskriminace a segregace (politika oddělování „barevného“ obyvatelstva od bílé), prováděná ve vztahu k určitým národnostním a rasovým skupinám obyvatelstva, projevující se deprivací nebo výrazným omezením politické, sociální -ekonomická a občanská práva, územní izolace atd.;
• ekocida – zničení lidské prostředí přírodní prostředí, narušení ekologické rovnováhy;
• biocid (zničení života);
• otroctví;
• terorismus je politika zastrašování, potlačování politických odpůrců násilnými opatřeními;
• žoldák.

Druhou skupinou trestných činů jsou trestné činy mezinárodního charakteru. Některé lze definovat v mezinárodních dohodách, jiné nikoli, ale státy je považují za zločiny poškozující mezinárodní komunikaci. Tyto trestné činy jsou samozřejmě nejednoznačné jak povahou, tak stupněm nebezpečnosti. Lze je rozdělit do následujících podskupin:

Zločiny poškozující mírovou spolupráci a normální vedení mezistátních vztahů. Právě mezi ně lze počítat (ale ještě se tak nestalo) terorismus a kompozice blízké tomuto zločinu: únosy, braní rukojmích, krádeže nukleární zbraně, zásahy do diplomatických zástupců a také nelegální vysílání.

Trestné činy poškozující hospodářské a socio-kulturní rozvoj států a národů. Jedná se o kriminální zásahy do životního prostředí, trestné činy proti národnímu a kulturnímu dědictví národů (krádeže uměleckých děl, ničení a drancování vykopávek apod.), samotné pašování, nelegální operace s omamnými a psychotropními látkami, padělání, nelegální přistěhovalectví.

Trestné činy poškozující jednotlivce, osobní (soukromé), státní majetek a mravní hodnoty. Patří mezi ně: obchodování s lidmi, pirátství, distribuce pornografie, mučení.

Další trestné činy mezinárodního charakteru. Patří sem: trestné činy spáchané na palubě letadla, přetržení a poškození podmořského kabelu, kolize lodí, neposkytnutí pomoci na moři, znečištění moře škodlivými látkami, trestné činy na mořském šelfu, porušení pravidel mořského rybolovu .

Mezinárodní kriminalita je specifická odrůda obecné kriminality konkrétního státu. Obecně je důvod hovořit o jeho zvýšené nebezpečnosti. V první řadě hovoříme o tzv. indexových (nejnebezpečnějších, nejzávažnějších) trestných činech, mezi které patří terorismus, obchod s drogami, praní špinavých peněz, únosy atd.

Nejběžnější mezi mezinárodními trestnými činy jsou nezákonné transakce s omamnými látkami. Všechny pokusy samotných států bojovat proti tomuto typu zločinu skončily neúspěchem. V tomto ohledu byla v roce 1909 vytvořena první mezinárodní organizace pro boj proti drogové závislosti, Shanghai Commission. Tato organizace byla povolána ke koordinaci spolupráce států v boji proti obchodu s drogami a uznala tento druh trestné činnosti za mezinárodní trestný čin.

Je třeba poznamenat, že drogový byznys přináší mezinárodním zločincům obrovské zisky. V USA tvoří 275 % čistého příjmu. Do toho navíc stále častěji zasahují drogoví dealeři vnitřní politika státy. Soudní a vyšetřovací praxe v takových případech svědčí o vysoké organizovanosti zločineckých společenství, disciplíně a síle mezinárodních vztahů v této oblasti. Přísná disciplína je zajištěna krutostí vůdců, zastrašováním, mučením a popravami zástupců konkurenčních skupin a „našich vlastních výtržníků“.

Haagská mezinárodní úmluva o opiu z roku 1912 je první mnohostrannou dohodou o kontrole drog. Jako předmět regulace zavedl tři hlavní kategorie omamných látek: surové opium; vařené opium; lékařské opium.

V průběhu následujících dvaceti let byla v rámci Společnosti národů vypracována a přijata řada mezinárodních právních aktů, doplňujících ustanovení Haagské konference: Jednotná úmluva o omamných látkách z roku 1961, ve znění protokolu z roku 1972 pozměňující Jednotnou úmluvu o omamných látkách z roku 1961; Úmluva o psychotropních látkách z roku 1971; Úmluva proti nedovolenému obchodu s omamnými a psychotropními látkami, 1988.

Celkovým účelem těchto úmluv je zajistit přístup k omamným a psychotropním látkám pro lékařské a vědecké účely, omezit jejich použití na tyto účely a bojovat proti jejich nedovolenému obchodu, poptávce a spotřebě.

Hlavním účelem Jednotné úmluvy z roku 1961, která vstoupila v platnost v roce 1964, bylo potvrdit, kodifikovat, zjednodušit, aktualizovat a doplnit dříve uzavřené smlouvy na toto téma. Omezuje výrobu, výrobu, obchod, dovoz, vývoz, distribuci a užívání omamných látek pouze pro lékařské a vědecké účely a je zaměřen na boj proti drogové závislosti.

Úmluva z roku 1971 ukládá smluvním státům povinnost vykonávat vnitrostátní a mezinárodní kontrolu nad psychotropními látkami, které jsou nebo mohou být zneužívány v budoucnu. Tato úmluva stanoví čtyři různé kategorie psychotropních látek v závislosti na riziku a pravděpodobnosti jejich zneužití, stanoví různé požadavky na objemy výroby, vedení záznamů, omezení distribuce a oznámení o vývozu.

Hlavní ustanovení Úmluvy o potlačování nezákonného obchodu s drogami z roku 1988:

• vytvoření relativně jednotné klasifikace trestných činů a sankcí za činy související s obchodováním s drogami, jakož i stanovení jurisdikce nad nimi;
• přijímání opatření k identifikaci, identifikaci, zmrazení, zabavení nebo konfiskaci výnosů z obchodování s drogami;
• poskytování vzájemné právní pomoci při vyšetřování, soudním řízení a stíhání určitých typů trestných činů souvisejících s obchodováním s drogami;
• mezinárodní spolupráce mezi orgány činnými v trestním řízení;
• opatření k vymýcení nezákonného pěstování plodin a výroby drog.

Tato úmluva se týká počtu trestných činů; distribuce omamných a psychotropních látek; přeměna nebo převod majetku, je-li známo, že takový majetek je získán v důsledku obchodování s omamnými a psychotropními látkami; účast, účast nebo vstup do zločinného spiknutí za účelem spáchání jakéhokoli trestného činu atd.

Je třeba poznamenat, že Rusko jako právní nástupce bývalý SSSR je smluvní stranou Jednotné úmluvy o omamných látkách z roku 1961, Úmluvy o psychotropních látkách z roku 1971 a Úmluvy proti nedovolenému obchodu s omamnými a psychotropními látkami z roku 1988.

Aktivně se pracuje na navázání bilaterální a multilaterální spolupráce v boji proti nedovolenému obchodu s drogami a jejich zneužívání.

Mezinárodní spolupráce Ministerstva vnitra Ruska v této oblasti probíhá ve třech oblastech:

• v rámci uzavírání mezivládních dohod;
• účast našich zástupců na práci mezinárodních organizací;
• přímé navazování meziresortních kontaktů se speciálními jednotkami jiných zemí.

Je třeba říci o té části mezinárodního zločinu, která se v Rusku dnes běžně nazývá nadnárodní nebo mezinárodní, tedy přesahující státní hranice. Nejsložitější je situace na hranicích se SNS a pobaltskými zeměmi. Ke zjištění expanze ruských území, zejména v Dálný východ, nelegální vývoz ryb a mořských plodů, dřeva a řeziva do zahraničí, velkovývoz surovin a materiálů z Ruska.

Kriminalistický význam mají zejména komparativní trendy kriminality ve státech vzniklých na území bývalého SSSR.

Úroveň kriminality v bývalých sovětských republikách se vždy výrazně lišila, a to přesto, že byly v jednom státě se stejným typem hospodářského, sociálního a politického systému, rigidně sjednocenou trestní a trestní procesní legislativou, jednotnou centralizovanou evidencí trestných činů , centralizovaný systém trestního soudnictví atd. d.

Intenzivní růst kriminality ve většině postsovětských zemí je způsoben především nárůstem majetkových a žoldáckých násilných trestných činů, krádeží, loupeží a loupeží. Podíl krádeží v zemích s vysokou kriminalitou dosahuje 80 % a více a s nízkou kriminalitou až 40–45 %. A rozdíl mezi mírami krádeží vypočtenými pro obyvatelstvo dosahuje 18násobku.

Obyvatelé Ázerbájdžánu, Gruzie, Arménie, Uzbekistánu, Kazachstánu, Moldavska a Čečenska se vyznačují vysokou trestnou činností. Podle struktury mimoměstské kriminality se na nich podílí každá druhá loupež, vydírání, trestný čin související s obchodem s drogami, třetina loupeží, pětina úkladných vražd a znásilnění. Zločiny jsou zpravidla páchány za použití zbraní a vyznačují se drzostí a krutostí.

Pro trestnou činnost jsou typické tzv. lety raketoplánů pro nájemné vraždy, podvody, vydírání v jiných zemích.

Pašování zbraní, střeliva a výbušnin je charakteristické zejména pro severozápadní hranice Ruské federace (oblast Pskov a Leningrad). Zbraně zahraničních značek pak „vyskakují“ po celé republice.

Ilegální operace v Rusku, které podal Interpol, se řadí v následujícím pořadí: obchod s drogami a zbraněmi a poté nelegální obchod se starožitnostmi. V západní Evropě je registrováno více než 40 zločineckých skupin zabývajících se tímto byznysem. Mezi lety 1996 a 2000 se tyto zločiny zvýšily 30krát!

Za zmínku stojí kriminalita migračních procesů, zejména těch nelegálních. „Liší“ se zde zástupci zemí Zakavkazu, Číny, Vietnamu a Mongolska (za tři roky vzrostl nárůst kriminality 3–5krát). Do etnických a náboženských skupin se na našem území sdružují „hosté“ z Vietnamu, Íránu, Afghánistánu, Somálska, Srí Lanky, kteří mají zkušenosti s vojenskými operacemi, včetně guerillovo-sabotážního charakteru. Jednání takových formací velmi znepokojuje jak orgány činné v trestním řízení, tak občany dodržující zákony.

Ekonomické, politické a sociální procesy konvergence vysoce vyspělých zemí v 90. letech nevedly k výraznému vyrovnání úrovně kriminality v těchto státech. Podíl každé ze zemí G7 na takzvané celosvětové míře kriminality není stejný. Počet trestných činů spáchaných ročně ve Spojených státech je tedy vyšší než v Německu, Anglii, Francii a Japonsku dohromady.

Roční nárůst nebo pokles kriminality ve vysoce rozvinutých zemích zpravidla nepřesahuje 2-4%. Západní kriminalisté hodnotí tento ukazatel pozitivně, neboť mírné výkyvy v míře kriminality umožňují systematicky realizovat dlouhodobé i aktuální preventivní programy bez přijímání různých druhů mimořádných opatření.

V každé zemi se kriminalita liší úrovní, strukturou, dynamikou a dalšími kriminologickými charakteristikami. Například kriminalita v Japonsku na 100 000 obyvatel je téměř o řád nižší než ve Spojených státech (pokud vezmeme veškerou kriminalitu) nebo ve Švédsku. A registrovaná kriminalita v prosperujícím Švédsku, kde nebyly dvě stě let žádné války ani revoluce, na počet obyvatel je 7-8krát vyšší než zaznamenaná kriminalita v krizovém Rusku.

Z posledního srovnání nelze vyvodit závěr, že právní stát v Rusku, kde skutečná kriminalita dosáhla alarmující úrovně, je mnohem vyšší než ve Švédsku. V této skandinávské zemi je skutečně vysoká evidovaná kriminalita, ale záběr trestního práva je širší, méně latentní kriminalita, objektivnější účtování činů, policie pracuje efektivněji a evidovaná kriminalita je strukturálně posunuta k méně nebezpečným trestným činům, přičemž v Rusku - k těm vážným.

Například ve Švédsku bylo v posledních letech registrováno 8 promyšlených vražd na 100 000 obyvatel a v Rusku - asi 22, tj. téměř 3krát více. Podíl těchto činů ve struktuře evidované kriminality ve Švédsku je 0,06% a v Rusku - 1,2, tj. 20krát vyšší. Mnoho nezákonných činů v naší zemi je považováno za správní delikty a ve Švédsku za trestné činy.

Podobný nepoměr je pozorován mezi většinou zemí.Ve Francii se všechny trestné činy dělí na trestné činy, přečiny a přestupky. V jiných zemích - na zločiny a přestupky.

Za třetí, jako například v Rusku, trestné činy a správní delikty jsou různé kategorie nezákonných činností. Neslučitelnost existuje také v počtu indexovaných (veřejně sledovaných) typů trestných činů. V USA je jich 8, ve Francii 22, v Německu 24, v Anglii a Walesu 70 atd. Srovnávací studie by proto měly vycházet nejen z kvantitativních, ale i kvalitativních charakteristik, legislativních, organizačních a dalších.

Obecná kriminologická charakteristika kriminality v různých zemích a ve světě jako celku:

• kriminalita existuje ve všech státech;
• jeho dominantní motivace je všude stejná;
• její úroveň ve světě a v naprosté většině zemí neustále roste;
• jeho tempo růstu je zpravidla několikanásobně vyšší než tempo růstu populace;
• v její struktuře převažují zásahy do majetku, jejichž růst je intenzivnější než zásahy do hotovosti;
• hlavními subjekty trestných činů jsou muži, zejména mladí (současně je dlouhodobě sledován proces feminizace kriminality);
• ekonomický rozvoj zemí není podle očekávání doprovázen poklesem kriminality;
• trestně-právní boj proti kriminalitě prochází hlubokou krizí;
• věznice prakticky nepřevychovává;
• trest smrti nebrzdí růst kriminality atd.

Pokud se na základě těchto společných problémů pro všechny opět vrátíme ke kriminologickému srovnání Švédska a Ruska, pak je zřejmé, že za posledních 40 let kriminalita v těchto zemích, lišících se úrovní téměř o řád, se zvýšil téměř stejně - 6krát.

V současné době probíhá proces sjednocování, transnacionalizace a internacionalizace kriminality. Tomu napomáhají oba pozitivní procesy rozšiřování mezinárodních vztahů, zlepšování mezinárodních vztahů, zintenzivnění migrace obyvatelstva, růst mezinárodní obchod a finanční transakce, nerušené šíření informací, nárůst výměny kulturních hodnot a negativní procesy směny „antihodnot“ (drogy, alkohol, zbraně, pornografie, prostituce atd.).

Při všech podstatných rozdílech v míře kriminality v různých zemích je prvním a určujícím trendem ve světě její absolutní i relativní růst ve srovnání s populačním růstem, ekonomickým a kulturním rozvojem apod. To neznamená, že kriminalita v kterékoli zemi je vždy jen roste.

Jsou země, kde v některých obdobích klesá nebo se stabilizuje. Například ve Spojených státech byl pozorován mírný pokles kriminality v letech 1982-1984, ve Francii - v letech 1985-1988, v Německu - v letech 1984-1988, v SSSR - v letech 1986-1987. Každý pokles má své vlastní důvody.

Kriminalita na 100 000 obyvatel v roce 1995 přesáhla ve vyspělých zemích 8 000 a v rozvojových zemích 1 500. Takový poměr se zdá nelogický. Ale tato skutečnost je určena mnoha důvody, včetně právních, statistických, organizačních, socioekonomických atd.

Ekonomický, sociální a demokratický vývoj zemí nejen že nevede k automatickému snižování kriminality, ale je zpravidla provázen opačnými procesy, spojenými zejména se ztrátou odvěkých tradičních forem sociální kontroly. Zároveň dochází k pomalému procesu specifické „humanizace“ kriminality, tedy odklonu od závažných trestných činů proti člověku k útokům na majetek.

Americký kriminalista G. Newman se v tomto ohledu domnívá, že vyspělé a bohaté země i přes zřetelně vyšší počet majetkových trestných činů mohou v praxi pociťovat dopad těchto činů mnohem slabší než chudé země, kde přichází boj o omezené prostředky k obživě. k vyhlazování lidí.

Uvádí originální srovnání: když hodíte cihlu (nízká kriminalita) do malé louže (slabá ekonomika), pak to všechno vystříkne, ale když hodíte pár cihel do velkého rybníka (rozvinutá ekonomika) (vysoká majetková kriminalita ), pak bude dopad takových hodů sotva patrný.

Nejvyšší míra kriminality a relativně vysoká míra jejího růstu je zaznamenána v nejvyspělejších demokratických zemích. V 60-90 letech se kriminalita ve Spojených státech zvýšila více než 7krát, v Anglii a Walesu - o 6, ve Francii - o 5, v SSSR - o 3,7, v Německu - o 3 a pouze v Japonsku - 1,5krát. Počet trestných činů na 100 tisíc obyvatel ve Spojených státech pro osm typů indexové kriminality byl 6 tisíc činů a za celek - asi 15 tisíc, ve Velké Británii, Francii, Německu - 8-10 tisíc a v Japonsku 1,5 tisíc.

Japonský kriminologický fenomén je výjimečný. Japonsko nejen dokázalo přejít k demokracii a intenzivnímu průmyslovému rozvoji, aniž by zničilo tradiční kulturu, spolehlivou rodinu, komunální a průmyslovou sociální kontrolu, ale také jej zlepšilo a modernizovalo.

Relativně nízká kriminalita je zaznamenána v zemích s přísnou sociální kontrolou.

Americký kriminalista F. Adler na základě dat First UN Survey vybral 10 zemí, odlišných z hlediska ekonomického a demokratického vývoje, ale s relativně nízkou kriminalitou (Alžírsko, Bulharsko, východní Německo, Irsko, Kostarika, Nepál, Peru, Saúdská Arábie, Švýcarsko, Japonsko). Měli jen jedno společné – přísnou společenskou kontrolu nad ilegálním chováním: stranickou, policejní, náboženskou, klanovou, komunální, průmyslovou, rodinnou.

Nejnižší kriminalitu vykazují země s totalitními (fašistickými, nábožensko-fundamentalistickými, komunistickými a jinými autoritářskými) režimy, kde je boj s kriminalitou často veden vlastními metodami. Ale taková "účinná" kontrola není nic jiného než porušování lidských práv nebo nekriminalizované zneužití moci proti jejím lidem. S oběťmi takového zneužívání se podle mezinárodních nástrojů zachází jako s oběťmi trestných činů.

Jejich přítomnost opakovaně kompenzuje nízkou míru kriminality.

Optimální je přísná zákonná demokratická kontrola kriminality prováděná s přísným dodržováním lidských práv.

Obecnou nepříznivou dynamiku kriminality ve světě tradičně ovlivňují různé trendy v hlavních skupinách trestných činů – násilné a žoldnéřské.

Podíl násilných trestných činů ve struktuře veškeré kriminality ve světě i v jednotlivých zemích je malý. V různých zemích se pohybuje mezi 5-10 % i více. Zároveň je třeba mít na paměti velkou nekompatibilitu údajů o násilných činech. Ve Spojených státech jsou zvažovány čtyři typy násilných trestných činů: úmyslná vražda, znásilnění, napadení a loupež (loupež). To poslední není čistě násilný čin, ale žoldnéřsko-násilný čin. V Rusku se bere v úvahu asi 50 druhů násilných trestných činů.

Ale i tak „starověký“ čin, jako je promyšlená vražda, je statisticky chápán jinak: ve Spojených státech se počítá podle obětí, zatímco v Rusku a v některých dalších zemích podle událostí. V Rusku se vraždy počítají s pokusy o atentát, zatímco v USA jsou pokusy o atentát klasifikovány jako obyčejný útok. Jak v těchto, tak v jiných zemích existuje mnoho dalších rysů, které by měly být ve srovnávacích studiích zohledněny. Ale se všemi rozdíly, násilné, stejně jako jiné typy kriminálního chování, mají společné vzorce.

Dynamika násilné kriminality bývá „konzervativní“. Pomalu a slabě reaguje na situační změny v životě, tempa růstu jsou malá a v některých, zejména vyspělých zemích, jsou tendence ke stabilizaci až poklesu.

Vysoká míra vražd v rozvinutých i rozvojových zemích se vyskytuje ve velkých městech.

Ve vyspělých zemích dominují majetkové či majetkové trestné činy. Jejich podíl na struktuře kriminality dosahuje 95 % a více. Právě tyto činy určují hlavní trend intenzivního růstu kriminality obecně a zejména ve vyspělých zemích. Tempo růstu majetkové trestné činnosti je zpravidla 2-3krát vyšší než u násilné trestné činnosti.

Mezi složky celkového nárůstu kriminality ve světě patří vedle žoldnéřských činů i kriminalita mládeže a mládeže; zvýšení veřejného nebezpečí spáchaných činů a způsobené škody; intelektualizace trestné činnosti, zvýšení její organizace, technického vybavení, výzbroje a sebeobrany pachatelů trestné činnosti před zadržením a prozrazením.

Dalším významným trendem v oblasti kriminality je postupné zaostávání společenské kontroly kriminality. Důvody mohou být negativní (oslabení boje proti kriminalitě) i pozitivní (humanizace, demokratizace a legitimizace tohoto boje).

V systému „zločin – boj proti němu“ je kriminalita primární. Boj proti ní je jen odpovědí společnosti a státu na její výzvu. Odpověď není vždy včasná, adekvátní, účelná a účinná.

Kriminalita je aktivní, podnikavá, má tržní „charakter“. Okamžitě zaplňuje všechny vznikající a dostupné niky, které společnost nekontroluje nebo špatně kontroluje, neustále vymýšlí nové sofistikované způsoby páchání zločinů a nesvazuje se žádnými pravidly.

Činnost vymáhání práva je rozvíjena kolektivně, v rámci demokratických a humanistických institucí a principů, formalizována v notářsko-právních, manažerských, provozních a procesních rozhodnutích a teprve poté je uváděna do praxe.

Individuální prevence je přípustná pouze v rámci sociální, materiální, psychologické a pedagogické pomoci subjektu, který ji potřebuje. Ale je to nepřijatelné z hlediska jakékoli odpovědnosti. Odpovědnost může být legitimní reakcí státu na konkrétní protiprávní jednání subjektu. Ale kvůli tomu kontrola společnosti nad kriminalitou objektivně zaostává za tempem a rozsahem jejího růstu.

Srovnávací hodnocení kvantitativních a kvalitativních charakteristik kriminality, jejích příčin a prostředků prevence v různých zemích ukazuje, že existuje mnoho společného. To vše nasvědčuje tomu, že prevence kriminality, odstraňování příčin a podmínek, které ji vyvolávají, se stává běžným, mezinárodním problémem.

V takové situaci je vhodné ve všech ohledech, včetně ekonomických, sjednotit úsilí kriminalistů, šířeji praktikovat mezinárodní dělbu práce v preventivní činnosti, při zkoumání kriminologických problémů neméně významných v rámci mezinárodního společenství.

Řešení společných preventivních programů je realizováno po etapách. Mezi faktory, které se berou v úvahu při určování pořadí vývoje určitých aspektů tohoto komplexního problému, je třeba jmenovat kvantitativní a kvalitativní ukazatele. Charakterizují stav, strukturu, dynamiku určitých typů trestných činů ve spolupracujících zemích; okolnosti přispívající k těmto trestným činům; známky podobností a rozdílů v národních systémech prevence; ekonomická proveditelnost a možnost společných preventivních opatření.

Zajímavostí je mechanismus mezinárodní spolupráce v boji proti kriminalitě (její směry a formy), který se promítá do komplexní strategie vytvořené v Americe pro boj s mezinárodní kriminalitou. Ačkoli je to poprvé, co byla taková strategie formulována, staví na již existujících dokumentech, jako je národní protidrogová strategie a prezidentské směrnice o boji proti pašování cizinců, boji proti terorismu a zlepšování bezpečnosti a zabezpečení skladování jaderných zbraní. materiálů.

Nová strategie je důležitou iniciativou, a to i z hlediska posílení schopností amerických donucovacích orgánů v efektivní spolupráci s jejich zahraničními protějšky, zejména při vyšetřování zločinů mezinárodní povahy a postavení jejich organizátorů a pachatelů před soud.

Plánuje se uzavření nových mezinárodních dohod o vytvoření efektivní systém rychlé odhalování, zatýkání a vydávání hledaných mezinárodních zločinců a přijetí tvrdších imigračních zákonů.

Americké vedení slibuje, že přehodnotí svůj postoj k boji proti mezinárodním finančním zločinům. Jmenovitě: zabránit legalizaci nezákonně získaných finančních prostředků; zvýšit úroveň bilaterální a multilaterální spolupráce v boji proti všem typům finanční kriminality; identifikovat offshore centra mezinárodních podvodů, padělaných peněz, hackování počítačových sítí a dalších finančních zločinů.

Novinkou v činnosti orgánů činných v trestním řízení bude prevence vykořisťování kriminálními složkami systému mezinárodního obchodu. Zvláštní pozornost bude věnována odposlechu nelegálně vyvezených technologií, ochraně práv duševního vlastnictví, boji proti ekonomické špionáži, zavedení omezení dovozu některých škodlivých látek, nebezpečných organismů, ale i rostlin a živočichů chráněných zákonem č. Červená kniha.

Flexibilita systému pro boj s mezinárodními syndikáty bude zajištěna prostřednictvím aktivních reakcí na nové, nepředvídané hrozby z jejich strany. To bude vyžadovat: posílení zpravodajských činností ve vztahu ke zločineckým podnikům a organizacím; posílení opatření proti zločinům souvisejícím s vyspělými technologiemi a počítači; pokračující analytická práce na identifikaci a řešení slabých míst v kritické infrastruktuře a nových technologiích na vysoké úrovni.

Kromě přímé spolupráce se zástupci orgánů činných v trestním řízení v zahraničí má americký program za cíl zintenzivnit společné aktivity různých států při konfrontaci s mezinárodními zločinci. Je nutné stanovit společné normy, cíle a cíle pro boj s nimi a aktivně pracovat na zajištění jejich implementace a prosazování.

Pozitivními stránkami systému prevence kriminality v ekonomicky vyspělých zemích je za prvé jejich aktivní zapojení do mezinárodní protikriminální spolupráce, za druhé rozvoj národních (státních) a lokálních programů prevence kriminality a za třetí efektivní formy zapojování obyvatelstva do systému prevence kriminality. v boji proti zločinu.

Shrnutí zkušeností ze spolupráce mezi orgány činnými v trestním řízení a vědeckými institucemi zemí střední a východní Evropy, USA, Japonsko v boji proti kriminalitě dovoluje jako nejefektivnější a v moderních podmínkách prakticky realizovatelné jmenovat tyto formy spolupráce: vzájemné konzultace s cílem vypracovat v každé ze spolupracujících zemí národní a mezinárodní strategie v oblasti Prevence kriminality; plánování společných programů pro boj s nejnebezpečnějšími druhy zločinů mezinárodní povahy; rozvoj současných a dlouhodobých programů spolupráce v oblasti prevence kriminality; výměna zkušeností s organizací a prováděním preventivních opatření.

Zde, jak ukazuje praxe, mohou být nejdosažitelnějšími formami výměny: výměna odborné literatury; výměna informací o způsobech páchání, zatajování a odhalování trestných činů; výměna informací o prostředcích pro neutralizaci okolností vedoucích k trestným činům; výměna výsledků vědeckého výzkumu; výměna delegací praktických a vědeckých pracovníků, pořádání mezinárodních kongresů, seminářů, sympozií, kolokvií aj.

Výměnu zkušeností usnadňují taková praktikovaná opatření, jako jsou: rozšíření mezinárodní specializace a spolupráce při rozvoji opatření zaměřených na odstranění příčin a podmínek vedoucích k trestným činům; rozvoj přímých vazeb mezi orgány činnými v trestním řízení, vědeckými organizacemi; rozvoj stávajících a vznik nových mezinárodních právních, ekonomických a jiných organizací, které řeší problémy obecné a speciální prevence trestných činů; výměna specialistů; společná příprava učebnic, monografií, učební pomůcky, sbírky vědeckých prací atd.; společná příprava informací, návrhů, návrhů legislativních aktů; vzájemná pomoc při školení personálu; koordinace současných a budoucích plánů boje proti trestné činnosti; společný vědecký výzkum a jejich realizace v praxi.

Mezinárodní spolupráce v oblasti boje proti kriminalitě a ochrany veřejného pořádku, zajištění ochrany lidských práv a svobod probíhá v současné době na třech úrovních.

Spolupráce na bilaterální úrovni. To umožňuje plněji zohlednit povahu vztahů mezi oběma státy, jejich zájmy v každé otázce. Na této úrovni je nejrozšířenější poskytování právní pomoci v trestních věcech, vydávání zločinců, předávání odsouzených k výkonu trestu ve státě, jehož jsou občany.

Spolupráce států na regionální úrovni. Je to dáno zájmy a povahou vztahů mezi těmito zeměmi (např. mezi členskými zeměmi Rady Evropy, SNS).

Spolupráce států v rámci mnohostranných dohod (smluv). Hlavním obsahem mnohostranných dohod (smluv) o společném boji proti některým zločinům je uznání těchto činů na svém území stranami za trestné a zajištění nevyhnutelnosti jejich potrestání.

Hlavní směry mezinárodní spolupráce v boji proti kriminalitě:

• uzavírání a provádění dohod o boji proti zločinům mezinárodního nebezpečí;
• poskytování právní pomoci v trestních věcech, včetně extradice;
• vývoj mezinárodních norem a standardů, které zajišťují ochranu lidských práv v oblasti vymáhání práva;
• úprava otázek národní a mezinárodní jurisdikce
• uznávání a používání rozhodnutí cizích orgánů ve správních a trestních věcech;
• interakce při prevenci, odhalování, potlačování a odhalování trestných činů.

Jde především o:

• násilné trestné činy proti životu, zdraví, svobodě a důstojnosti jednotlivce, jakož i proti majetku;
• teroristické činy;
• korupce a organizovaný zločin;
• nelegální oběh zbraní, střeliva, výbušnin a jedovatých látek, jakož i radioaktivních materiálů;
• nelegální výroba a oběh omamných a psychotropních látek, jakož i látek používaných při jejich výrobě;
• hospodářské trestné činy, včetně legalizace výnosů z trestné činnosti;
• výroba a prodej padělaných bankovek, dokladů, cenných papírů a bezhotovostního platebního styku;
• kriminální útoky na kulturní a historické hodnoty;
• dopravní zločiny;
• ochrana veřejného pořádku;
• logistická podpora pro činnost stran;
• školení a pokročilé školení personálu.

Realizace hlavních ustanovení mezinárodní spolupráce

v boji proti kriminalitě se vyskytuje v těchto formách:

• výměna informací o plánovaných nebo spáchaných trestných činech a osobách, které se na nich podílejí;
• vyřizování žádostí o provedení operativně pátracích opatření a vyšetřovacích akcí;
• pátrání po osobách skrývajících se před trestním stíháním nebo výkonem trestu, jakož i po pohřešovaných osobách;
• výměnu informací o nových druzích omamných a psychotropních látek, které se objevily v nelegálním oběhu, o technologiích jejich výroby a látkách při tom používaných, jakož i o nových metodách výzkumu a identifikace omamných a psychotropních látek;
• výměna pracovních zkušeností, včetně vedení stáží, konzultací a seminářů;
• výměna legislativních a jiných normativně-právních aktů;
• výměnu vědecké a technické literatury a informací o činnosti stran na vzájemně výhodném základě.

Tatáž Rada koordinuje spolupráci států v prevenci kriminality. Problematika boje proti kriminalitě byla opakovaně projednávána na zasedáních Valného shromáždění OSN, na zasedáních Hospodářské a sociální rady OSN a ve Výboru pro prevenci a kontrolu kriminality. Členské státy OSN předkládají každoročně generálnímu tajemníkovi zprávy o stavu kriminality ve svých zemích, o systému boje proti některým druhům kriminality.

OSN zase vydává speciální statistické sbírky o stavu, struktuře, dynamice kriminality ve světě, trestní politice a rysech národní legislativy. Valné shromáždění OSN iniciuje rozvoj mezinárodních a národních programů pro boj s nejnebezpečnějšími a nejrozšířenějšími druhy kriminality.

V jejím zorném poli byla zejména problematika potírání kriminality mládeže a mládeže, hospodářská kriminalita, problematika obchodu s drogami, praní špinavých peněz, nabyté kriminálními prostředky atd.

Komise (výbor) předkládá ECOSOC doporučení a návrhy zaměřené na efektivnější boj proti kriminalitě a humánní zacházení s pachateli. Valné shromáždění navíc tomuto orgánu svěřilo funkce připravovat jednou za 5 let kongres OSN o prevenci kriminality a zacházení s pachateli.

Kongresy OSN hrají hlavní roli ve vývoji mezinárodních pravidel, standardů a doporučení pro prevenci kriminality a trestní soudnictví. Dosud se uskutečnilo 9 kongresů, jejichž rozhodnutí výrazně posunula problematiku mezinárodní spolupráce na spolehlivé vědecké a právní základy.

V roce 1971 byl vytvořen Výbor (včetně 27 odborníků) pro prevenci a kontrolu kriminality, který funguje dodnes.

Je členem Hospodářské a sociální rady OSN. Mezi funkce výboru patří: rozvoj politiky OSN v oblasti kontroly kriminality, rozvoj cílových programů, poskytování poradenské pomoci generálnímu tajemníkovi a orgánům OSN, příprava mezinárodních kongresů a regionálních jednání, tvorba informačních materiálů a návrhů rezolucí o prevenci kriminality.

Výbor spolupracuje s dobrovolnými společnostmi, nevládními organizacemi pro prevenci kriminality OSN, pravidelně publikuje přehledy trendů v oblasti kriminality a opatření k prevenci kriminality. Aby nedocházelo ke zkreslování dopadu rozdílů v národní trestní legislativě na statistiky, rozlišují se typy trestných činů, jako je úmyslné zabití, zabití z nedbalosti, napadení, únos, trestné činy související s drogami, úplatkářství a korupce.

Mezi předměty práce na spolupráci v boji proti kriminalitě patří nevládní organizace, které mají poradní status při OSN: Mezinárodní asociace trestního práva (IACP), Mezinárodní kriminologická společnost (ICE), Mezinárodní společnost pro sociální ochranu ( ISSP) a Mezinárodním kriminálním a vězeňským fondem (ICPF).

Jejich práci koordinuje Mezinárodní výbor pro koordinaci (ICC). Obvykle se nazývá „Výbor čtyř“ a syntetizuje všechny hlavní studie a práce v kontaktu s Vídeňským centrem Organizace spojených národů. Ve skutečnosti funguje od roku 1960 a od roku 1982 legálně.

Společné akce čtyř mezinárodních organizací vážně ovlivňují mezinárodní politiku Organizace spojených národů v oblasti boje proti kriminalitě. Činnost „Výboru čtyř“ souvisí především s fungováním mezinárodního společenství při přípravě kongresů OSN. Má poradní statut u ECOSOC, dále připravuje kolokvia, koordinuje práci asociací, zve další mezinárodní organizace ke spolupráci s centry OSN, radí Fondu OSN pro kontrolu zneužívání drog, spolupracuje se Světovou společností viktimologie a Světovou federací duševního zdraví. .

Jednou z nejvlivnějších mezinárodních organizací podílejících se na zajišťování spolupráce v boji proti kriminalitě je ICO. Jde o sdružení národních institucí a odborníků. Hlavním cílem ICO je podle stanov organizace propagace studia kriminality na mezinárodní úrovni, sjednocení úsilí vědců a praktiků v oblasti kriminologie, forenzní vědy, psychologie, sociologie a dalších oborů.

V rámci své činnosti ICE pořádá mezinárodní kongresy, semináře, kolokvia, vydává jejich materiály; pomáhá při vědecké výměně mezi národními vědeckými a vzdělávacími centry; organizuje mezinárodní pokročilé kriminologické kurzy pro vědecký personál; organizuje spolu s dalšími mezinárodními organizacemi a národními vědeckými institucemi regionální mezinárodní kriminologická centra; zřizuje a uděluje stipendia a ceny pro stimulaci rozvoje kriminologické vědy.

Zvláštní místo v mezinárodní spolupráci zaujímá Mezinárodní organizace kriminální policie (Interpol). Vznikla v roce 1923 ve Vídni nejprve jako mezinárodní komise kriminální policie. Po druhé světové válce byl obnoven v roce 1946 v Paříži a od roku 1989 je jeho sídlem Lyon.

Z nevládní organizace se Interpol proměnil v mezivládní organizaci a v současnosti sdružuje více než 170 států (včetně Ruska), přičemž v reprezentativnosti ustupuje pouze OSN, jejímiž členy je asi 180 států.

Na rozdíl od jiných mezinárodních organizací má Interpol v každé zemi národní ústřední úřad (NCB). Podle charty Interpol zajišťuje a rozvíjí vzájemnou spolupráci mezi orgány kriminální policie v rámci zákonů platných v jejich zemích, vytváří a rozvíjí instituce, které mohou přispívat k prevenci trestné činnosti. Jeho hlavní náplní je organizace spolupráce v konkrétních trestních věcech, tedy příjem, analýza a přenos informací z NCB a pro ně.

Hlavní činností Interpolu je boj proti:

• organizovaný zločin;
• mezinárodní terorismus;
• krádež majetku;
• závažné zločiny proti osobě;
• padělání a padělání;
• drogový byznys.

Výměna informací, zkušeností, pomoc při pátrání a zadržování zločinců, rozvoj a provádění preventivních programů Interpolu nabývají na důležitosti s tím, jak se kriminalita internacionalizuje. Vytvoření sjednocené Evropy, otevření hranic a bezvízový styk v rámci Evropského společenství bude vyžadovat další úsilí mezinárodních jednotek v boji proti zločinu. V rámci Interpolu bylo vytvořeno oddělení Europolu pro boj proti braní rukojmích, padělání, nákupu kradeného zboží, posílání zlata, prodeji zbraní a bankovních šeků.

OSN a další mezinárodní mezivládní a nevládní organizace vynakládají velké úsilí na organizaci a realizaci účinné mezinárodní spolupráce v oblasti prevence a boje proti trestné činnosti.

Vlastní kolosální databanky, normativní materiály, data z kriminologických a trestně-právních, kriminálně-politických studií, které může každá země využít k efektivnějšímu boji proti národní a nadnárodní kriminalitě.

TRESTNÍ PRÁVO A KRIMINOLOGIE; TRESTNÍ A VÝKONNÉ PRÁVO

MEZINÁRODNÍ SPOLUPRÁCE STÁTŮ V BOJI PROTI ZLOČINU Elyazov O.A.

Elyazov Orkhan Arzu - vysokoškolák, Právnická fakulta, Ruská státní sociální univerzita, Moskva

Anotace: tento článek pojednává o právních a organizačních základech pro mezinárodní spolupráci států v boji proti kriminalitě a rovněž dochází k závěru, že Ruská federace v rámci boje proti mezinárodnímu zločinu potřebuje nadále zlepšovat národní legislativu v oblasti boje proti kriminalitě. kriminality, s přihlédnutím k normotvorné práci Úřadu OSN pro drogy a kriminalitu. Klíčová slova: boj, státy, mezinárodní zločin, spolupráce.

Mezinárodní spolupráce v boji proti kriminalitě je chápána jako sjednocení úsilí států a dalších účastníků mezinárodních vztahů za účelem zvýšení efektivity prevence kriminality, potírání kriminality a nápravy pachatelů. Potřeba rozšiřování a prohlubování mezinárodní spolupráce v boji proti kriminalitě je dána jak kvalitativními, tak kvantitativními změnami v samotné kriminalitě, růstem „zahraničních investic“ do celkové masy trestných činů jednotlivých států.

Organizačně stojí v čele mezinárodní spolupráce v boji proti kriminalitě OSN. Z obsahu čl. 1 Charty OSN1 vyplývá, že tato organizace je mimo jiné povolána k zajišťování mezinárodní spolupráce mezi státy. Realizace tohoto úkolu v souladu s kapitolou 10 Charty OSN je svěřena Hospodářské a sociální radě OSN. Mezi předměty práce na spolupráci v boji proti kriminalitě patří také nevládní organizace, které mají poradní status při OSN, a také Interpol.

V současné době OSN a další mezinárodní mezivládní a nevládní organizace vynakládají velké úsilí na organizaci a realizaci účinné mezinárodní spolupráce za účelem předcházení trestné činnosti a boje proti ní. Vlastní kolosální databanky, normativní materiály, data z kriminologických a trestně-právních, kriminálně-politických studií, které může každá země využít k efektivnějšímu boji proti národní a nadnárodní kriminalitě.

Činnost těchto organizací je však velmi přísně regulována řadou normativních aktů upravujících mezinárodní boj proti kriminalitě2.

Vzhledem k tomu, že schválení a ratifikace těchto normativních aktů je ve většině případů suverénní záležitostí konkrétního státu, lze předpokládat, že

1 Charta Organizace spojených národů přijatá v San Franciscu dne 26. června 1945 // Sbírka stávajících smluv, dohod a úmluv uzavřených SSSR s cizími státy. Problém. XII. M., 1956. S. 14-47.

2 Viz například: Charta Mezinárodní organizace kriminální policie (Interpol) (ve znění z 1. 1. 1986) // Národní ústřední úřad Interpolu v Ruské federaci. M., 1994. S. 17-30.

že všechny tyto organizace jsou stále velmi omezené ve svých možnostech a prostředcích a nemohou vždy jednat efektivně. Tyto organizace mohou být navíc závislé na konkrétních státech – z důvodu spoluúčasti států na jejich financování, nebo z důvodu faktoru jejich umístění na území konkrétního státu.

Doposud probíhá mezinárodní spolupráce v oblasti boje proti kriminalitě a ochrany veřejného pořádku, zajištění ochrany lidských práv a svobod na třech úrovních1:

1) Spolupráce na bilaterální úrovni. To umožňuje plněji zohlednit povahu vztahů mezi oběma státy, jejich zájmy v každé otázce. Na této úrovni je nejrozšířenější poskytování právní pomoci v trestních věcech, vydávání zločinců, předávání odsouzených k výkonu trestu ve státě, jehož jsou občany.

2) Spolupráce států na regionální úrovni. Je to dáno zájmy a povahou vztahů mezi těmito zeměmi (např. mezi zeměmi – členy Rady Evropy, APEC, SNS atd.).

3) Spolupráce států v rámci mnohostranných dohod (smluv). Hlavním obsahem mnohostranných dohod (smluv) o společném boji proti některým zločinům je uznání těchto činů na svém území stranami za trestné a zajištění nevyhnutelnosti jejich potrestání.

Mezinárodní boj proti kriminalitě je jednou z mnoha oblastí spolupráce mezi státy. Jako každá spolupráce se rozvíjí na jediném základě základních či obecných principů jejich komunikace historicky zakotvených v mezinárodním právu. Tyto principy jsou normativně specifikovány ve dvou velkých skupinách dokumentů:

1) Mezinárodní pakty, dohody a úmluvy, které tvoří obecné principy a vektory mezinárodní spolupráce v oblasti boje proti kriminalitě. Zvláštní místo v životním prostředí mají dokumenty přijaté OSN.

2) Smlouvy, které utvářejí politiku a praxi států v jejich společném boji proti zločinu.

Většina mnohostranných úmluv o trestné činnosti stanoví, že trestné činy, které obsahují, spadají do jurisdikce státu, na jehož území byly spáchány, nebo pokud byly spáchány na palubě lodi nebo letadla registrovaného v tomto státě, nebo pokud je údajný pachatel státním příslušníkem tohoto státu. Stát.státy. Mnoho úmluv také stanoví jurisdikci státu, na jehož území se údajný pachatel náhodou nacházel.

Nelze přitom v současnosti říci, že by se praxe potírání mezinárodní kriminality zcela rozvinula – naopak se rozvíjí pod vlivem řady ekonomických, sociálních a politických trendů.

Problém zlepšení mezinárodní spolupráce v oblasti boje proti kriminalitě je v současné době jedním z nejnaléhavějších v činnosti orgánů činných v trestním řízení ve vyspělých zemích světa. Moderní kriminalita nabyla kvalitativně nových forem, zesílila její žoldářská orientace, výrazně se zvýšil počet trestných činů s mezinárodním propojením a odhaluje se stále větší počet mezinárodních zločineckých skupin.

Lze předpokládat, že největší potenciál v boji proti moderní kriminalitě mají velké mezinárodní organizace, především OSN. Je to dáno jak regulačními a právními, tak sociálními faktory.

1 Borodin S.V. Mezinárodní spolupráce v boji proti trestné činnosti. M.: Právní literatura, 2003. S. 201.

Lze namítnout, že v podstatě od okamžiku svého vzniku se v OSN formoval systém orgánů pro boj s kriminalitou. Obecně jsou hlavními orgány OSN v boji proti kriminalitě kongresy OSN, CCCP, UNODC, CTC, které ve svém souhrnu promptně řeší svěřené úkoly1.

Nejdůležitější roli v koordinaci mezinárodního boje proti zločinu hraje Úřad OSN pro drogy a kriminalitu. Oblasti činnosti této organizace jsou následující:

1) organizovaný zločin a nelegální obchod;

2) korupce;

3) prevence kriminality a reforma trestního soudnictví;

4) prevence zneužívání drog a zdraví;

5) prevence terorismu.

Kromě toho UNODC analyzuje vznikající trendy v oblasti kriminality a spravedlnosti, vyvíjí databáze, vytváří globální průzkumy, shromažďuje a šíří informace a provádí hodnocení specifických potřeb jednotlivých zemí a opatření včasného varování, jako je eskalace terorismu, a hraje klíčovou roli v kontext tvorby práva OSN2.

V současnosti dokumenty vypracované OSN o prevenci kriminality a trestním soudnictví vycházejí z Charty Organizace spojených národů jako základního pramene mezinárodního práva a jsou nejdůležitějším výsledkem prioritního směřování statutárních aktivit OSN k prosazování podmínek pro sociální pokrok a rozvoj, podporovat všeobecné respektování a dodržování lidských práv.

Většina materiálů je schválena usneseními hlavních orgánů OSN a má poradní charakter. Některé formulace materiálů sjezdů OOP jsou přitom zahrnuty do mezinárodních smluv nebo se stávají součástí souboru mezinárodního obyčejového práva, tedy přispívají k jeho sjednocení3.

Ruské právo v procesu sjednocování není výjimkou. O bezvýhradném ovlivňování aktů sjezdů OSN svědčí fakta, že Rusko podepsalo a ratifikovalo úmluvy OSN zaměřené na boj proti terorismu, nadnárodnímu organizovanému zločinu, obchodu s drogami, korupci a následnou transformaci národní legislativy Ruské federace. o legislativě Ruska v oblasti trestního soudnictví4.

Akty kongresů OSN se navíc promítají do trestního, trestního řádu, trestního práva výkonného Ruské federace i do praktické kriminologie.

Zároveň lze konstatovat, že stav právní úpravy v oblasti trestního soudnictví nelze považovat za dokonalý. Je nutné pokračovat ve sjednocování národní legislativy v oblasti boje proti kriminalitě především v souladu s univerzálními standardy OSN. V tomto ohledu je nutné vzít v úvahu zkušenosti z činnosti OSN v oblasti prevence kriminality, stejně jako aktuální trendy mezinárodní spolupráce státu v oblasti boje proti kriminalitě, ukazují, že nejdůležitější podmínkou úspěšné boj proti zločinům mezinárodního charakteru

1 Bastrykin A.M. Formy a směry spolupráce mezi státy v boji proti zločinu // Bulletin Moskevské státní univerzity, 2007. Ser. 6. Správně. č. 3. S. 52-53.

2 Naumov A.V., Kibalnik A.G. Mezinárodní trestní právo 2. vydání, revidované a rozšířené. M.: Yurayt, 2013. S. 120.

3 Kvashis V. Zločin jako globální hrozba // Právní svět, 2011. č. 10. S. 21.

4 Kayumova A.R. Problémy teorie mezinárodního trestního práva. Kazaň: Centrum pro inovativní technologie, 2012, s. 202.

právní pomoc v trestních věcech, včetně vydávání osob, které spáchaly trestný čin (vydání).

Extradice se stává účinným prostředkem boje proti trestné činnosti pouze tehdy, když je upravena vnitrostátním právem. V tomto ohledu doporučujeme vypracovat a přijmout federální zákon „O vydání (vydání) osoby k trestnímu stíhání nebo výkonu trestu nebo osoby odsouzené k odnětí svobody k výkonu trestu v zemi, jejímž je občanem“ . Tento zákon by měl stanovit univerzální zásady, postupy a důvody pro vydání.

Na závěr tohoto článku poznamenáváme, že moderní spolupráce států v boji proti zločinu je nejdůležitější složkou mezinárodních vztahů, bez níž je existence moderního světového řádu nemožná.

Bibliografie

1. Charta Organizace spojených národů přijatá v San Franciscu dne 26. června 1945 // Sbírka stávajících smluv, dohod a úmluv uzavřených SSSR s cizími státy. Problém. XII. M., 1956. S. 14-47.

2. Charta Mezinárodní organizace kriminální policie (Interpol) (ve znění ze dne 1. 1. 1986) // Národní ústřední úřad Interpolu v Ruské federaci. M., 1994. S. 17-30.

3. Bastrykin A.M. Formy a směry spolupráce mezi státy v boji proti zločinu // Bulletin Moskevské státní univerzity, 2007. Ser. 6. Správně. č. 3. S. 52-56.

4. Borodin S.V. Mezinárodní spolupráce v boji proti trestné činnosti. M.: Právní literatura, 2003. 308 s.

5. Kayumova A.R. Problémy teorie mezinárodního trestního práva. Kazaň: Centrum pro inovativní technologie, 2012. 278 s.

6. Kvashis V. Zločin jako globální hrozba // Právní svět, 2011. č. 10. S. 20-27.

7. Naumov A.V., Kibalnik A.G. Mezinárodní trestní právo 2. vydání, revidované a rozšířené. Moskva: Yurayt, 2013. 320 s.

PŘEDMĚT TRESTNÉ ČINNOSTI V TRESTNÍM PRÁVO RUSKA Kovalev A.A.

Kovalev Andrey Anatolyevich - student, Law Institute, South Ural State University, Čeljabinsk

Anotace: článek je věnován studiu objektu trestných činů proti řádu managementu. Studie zdůvodňuje potřebu vyčlenit v trestním právu takovou kategorii, jako je „zájmy řídících orgánů“. Klíčová slova: postup řízení, objekt řízení, zájmy řídících orgánů, trestné činy proti státní moc, trestněprávní politika, povaha a stupeň veřejného nebezpečí, zástupce úřadů.

Trestné činy proti nařízení vlády patří v teorii trestního práva k nejméně prozkoumané skupině společensky nebezpečných činů. Rolí lze do jisté míry vysvětlit méně aktivní zájem vědců o tuto skupinu zločinů