Розвиток організації перевізної діяльності ліцензування перевезень. Ліцензування автотранспортної діяльності. Як отримати ліцензію на перевезення автомобільним транспортом

Ліцензування - це ефективний захід влади всіх рівнів щодо захисту інтересів держави та громадян від можливих негативних наслідків діяльності юридичних і фізичних осіб.

Ліцензія - юридичний документ, що видається юридичній або фізичній особі і дає йому право займатися певним видом діяльності.

Цілі і завдання ліцензування, процедура її проведення, вимоги до видів транспортних послуг та ін. Визначені нормативними актами, затвердженими Урядом РФ, Урядом, Міністерством транспорту та іншими федеральними органами. Місцевим органам виконавчої влади надається право встановлювати особливі (додаткові) умови ліцензування, що забезпечують захист інтересів споживачів транспортних послуг.

Ліцензування діяльності, пов'язаної із здійсненням транспортного процесу, ремонтом і технічним обслуговуванням транспортних засобів на автомобільному транспорті, проводиться з метою:

- державного регулювання цих видів діяльності;

- забезпечення стабільного функціонування ринку транспортних послуг;

- захисту інтересів споживачів цих послуг;

- реалізації вимог антимонопольного законодавства;

- реалізації вимог безпеки дорожнього руху і техніки безпеки робіт, що проводяться;

- забезпечення екологічної безпеки.

Ліцензуванню підлягає діяльність юридичних осіб незалежно від організаційно-правової форми, а також фізичних осіб, які здійснюють підприємницьку діяльність без створення юридичної особи (індивідуальні підприємці), з надання послуг (виконання робіт), пов'язаних з функціонуванням автотранспортного комплексу.

У сфері автомобільного транспорту відповідно до ФЗ «Про ліцензування окремих видів діяльності» №99-ФЗ від 04.05.2011 ліцензуванню підлягає тільки «Перевезення пасажирів автомобільним транспортом, обладнаним для перевезень більше 8 чоловік (за винятком випадків, якщо зазначена діяльність здійснюється на замовлення або для власних потреб юридичної особи або індивідуального підприємця) ».

Деякими видами діяльності юридичні особи, а також громадяни, які здійснюють підприємницьку діяльність без створення юридичної особи, можуть займатися тільки на підставі ліцензії - спеціального дозволу органів, уповноважених на ведення ліцензійної діяльності. Процес ліцензування на автомобільному транспорті є регулятором до допуску фізичних і юридичних осіб до автотранспортної діяльності. Ліцензування регулюється нормативними актами федерального, регіонального та місцевого рівня управління.

Це ефективний захід захисту держави і регіону від можливих негативних наслідків комерційної діяльності підприємців. Ліцензування на автотранспорті - один з видів впливу на господарські суб'єкти для дотримання вимог безпеки експлуатації автотранспортних засобів. Також воно служить для підтримки дотримання екологічних норм. Крім того, це - інструмент державного регулювання діяльності на транспорті, регулювання ринку транспортних послуг. Всі положення про ліцензування також відзначають наступні цілі: захист інтересів споживачів послуг, реалізація вимог безпеки дорожнього руху. З метою виконання нормативів у сфері ліцензування застосовуються такі поняття:

Ліцензія - спеціальний дозвіл на здійснення конкретного виду діяльності при дотриманні вимог і умов, видане юридичній особі або підприємцю;

Ліцензований вид діяльності - вид діяльності, на здійснення якого на території Російської Федерації потрібне отримання ліцензії;

ліцензування - заходи, пов'язані з наданням, регулюванням, призупиненням і анулюванням ліцензій і контролем за дотриманням ліцензіатами ліцензійних вимог і умов;

Ліцензійні вимоги і умови - сукупність встановлених положеннями про ліцензування окремих видів діяльності вимог і умов, виконання яких є обов'язковим.
ліцензіюючі органи - федеральні органи виконавчої влади, органи виконавчої влади суб'єктів РФ, що здійснюють ліцензування відповідно до федеральним законом;
ліцензіат - юридична особа або індивідуальний підприємець, який має ліцензію на здійснення конкретного виду діяльності;
Здобувач ліцензії - юридична особа або індивідуальний підприємець, який звернувся в орган із заявою про надання ліцензії на здійснення конкретного виду діяльності;

Реєстр ліцензій - сукупність даних про надання ліцензій, переоформлення документів, що підтверджують наявність ліцензій, зупинення та поновлення дії ліцензій і про анулювання ліцензій;

Основними принципами здійснення ліцензування є:
- захист свобод, прав, законних інтересів, моральності і здоров'я громадян, забезпечення оборони країни і безпеки держави;
- забезпечення єдності економічного простору на території Російської Федерації;

- утвердження єдиної переліку ліцензованих видів діяльності та єдиного порядку ліцензування на території Російської Федерації

- гласність і відкритість ліцензування;

- дотримання законності при здійсненні ліцензування.

З 01 вересня 2011 року в силу вступив федеральний закон «Про таксі», пункт 1-22 статті 9, якого по-новому регламентують діяльність таксі. Крім того, федеральним законом № 34 від 23.04.2012, в нього внесено деякі зміни.

Закон спростив порядок отримання дозволу і зафіксував список документів, які слід надати в державні органи для отримання відповідного дозволу. Всього необхідно підготувати до подачі 4 документа:

Заява на отримання дозволу, складене в письмовій формі з дотриманням всіх необхідних вимог;

Копія документа, що посвідчує особу заявника (у разі подання документів представником заявника, його документ);

Копію документа, що підтверджує реєстрацію заявника в податкових органах, як індивідуального підприємця або юридичної особи (виписка з Єдиного державного реєстру юридичних осіб);

Копія свідоцтва про реєстрацію автомобіля (це може бути як паспорт транспортного засобу, так і копія договору лізингу, генеральна довіреність або договір оренди).

При цьому, влада місцевого самоврядування окремого регіону не можуть розширювати або додавати цей список, а також додавати інші норми або вимоги. Заявку на отримання дозволу можна направити через регіональний сайт державних послуг, а саме дозвіл можливо отримати поштою, тобто без особистого звернення до відповідних органів.

Дозвіл на таксі можна отримати не тільки при наявності власного автомобіля, але і на офіційно орендований автомобіль або використовується за генеральним дорученням. У видачі ліцензії може бути відмовлено тільки в тому випадку, якщо при подачі заявки заявником були надані недостовірні відомості. При цьому, орган, що відмовляє у видачі ліцензії, зобов'язаний детально роз'яснити заявнику з якої причини це зроблено.

Закон про таксі 2013 року регламентує видачу тільки одного дозволу на один автомобіль. Згідно з документом, знизився мінімальний водійський стаж для водіїв таксі, тепер щоб отримати ліцензію, достатньо мати трирічний стаж водіння. Крім того, закон про таксі скасовує обов'язково вимога для таксі про проходження технічного огляду транспортного засобу кожні 6 місяців. Тепер водії таксі будуть проходити техогляд за тими ж правилами, що і звичайні автовласники, також знімається вимоги возити з собою талон техогляд.

Відповідно до норм закону таксі може відвезти пасажира в інший регіон, навіть якщо між регіонами відсутня угода, однак адреса місця подачі таксі повинен знаходитися в тому регіоні, де таксист отримував дозвіл на діяльність. Якщо ж між регіонами присутній відповідну угоду, так і іншого регіону може перевозити пасажирів по чужому.

Вимога за кольором кузова таксі, якщо раніше воно було встановлено місцевою владою регіону, почало діяти тільки з січня 2013 року. Тепер регіональні влади можуть прийняти не один, а кілька кольорів для таксі окремого регіону. Крім цього, з 01 січня 2013 року запроваджується установка таксометра, але тільки за умови, що плата за поїздку на таксі визначається по фактичному пробігу або за часом. Якщо використовуються фіксовані тарифи, таксометр до установки не обов'язковий.

Ліцензування перевезень проводиться за правилами, встановленими законом «Про ліцензування ...» від 04.05.2011 № 99-ФЗ (далі - закон № 99-ФЗ) і іншими нормативними актами. У цій статті розповідається, як отримати ліцензію на здійснення перевезень усіма видами транспорту.

Ліцензування пасажирських автомобільних перевезень

Ліцензування автомобільних перевезень пасажирів здійснюється в силу п. 24 ч. 1 ст. 12 закону № 99-ФЗ в порядку, викладеному в положенні про ліцензування перевезень автомобільним транспортом, затв. постановою Уряду РФ від т 27.02.2019 N 195 (далі - Положення).

Зверніть увагу! Положення діє з 01.03.2019 до 01.01.2021 р

Положенням встановлено, що:

Ліцензуванню підлягає будь-яка діяльність з перевезення пасажирів та інших осіб автобусами, навіть в тому випадку, коли перевезення здійснюється для власних потреб або на замовлення.
Ліцензія не потрібна, якщо перевезення людей здійснюються автобусами спеціальних служб (поліції, швидкої допомоги, рятувальників і т.п.).
Дозвіл на регулярні перевезення пасажирів між містами або всередині міста з передмістям видається територіальними органами Ространснагляду - управліннями Госавтодорнадзора по суб'єкту РФ або міжрегіональними управліннями.

У розділі II Положення перераховані вимоги для здобувача ліцензії:

призначення відповідальної особи за забезпечення безпеки дорожнього руху, який пройшов атестацію;
наявність ліцензії для організації і проведення їх передрейсового / післярейсового медогляду або договору, оформленого із спеціалізованою організацією;
володіння автобусами.

Як отримати ліцензію на перевезення автомобільним транспортом

Щоб отримати ліцензію на перевезення пасажирів, потрібно відправити заяву в орган, який здійснює діяльність з ліцензування автотранспортних перевезень.

До заяви додаються копії таких документів:

наказу про призначення відповідального за забезпечення безпеки дорожнього руху;
договору з медорганізаціі на проведення передрейсового / післярейсового огляду;
свідоцтв про реєстрацію транспортних засобів на всі автобуси;
документів, що підтверджують право володіння автобусами, якщо вони не є власністю здобувача.

А також опис документів, що додаються.

Важливо! Відомості про автобуси включаються в реєстр ліцензій. Використовувати для перевезення людей автобуси, не включені до реєстру, заборонено.

Правила перевезення пасажирів автомобільним і міським електротранспортом

Для отримання ліцензії і ведення діяльності з перевезення пасажирів і вантажів авто- і електротранспортом перевізник повинен враховувати вимоги:

статуту, затв. законом від 08.11.2007 № 259-ФЗ;
конкретизують його положень (див. вище вимога про відповідність заявника іншим нормативним акту, що міститься в п. 4 положення про ліцензування).

При недотриманні даних вимог ліцензує орган може відмовити у видачі ліцензії або зупинити дію вже виданої (ч. 1 ст. 20 закону № 99-ФЗ).

Порядок перевезення пасажирів, в т. Ч. З багажем, автобусами і легковими таксі, в т. Ч. На замовлення, а також трамваями і тролейбусами, докладно регламентується Правилами, затв. постановою Уряду РФ від 14.02.2009 № 112 (далі - Правила № 112).

У Правилах також затверджено форми і реквізити квитків, квитанції на провезення ручної поклажі і багажної квитанції.

Отже, при перевезеннях пасажирів перевізник повинен:

дотримуватися розклад поїздок;
садити і висаджувати пасажирів на зупиночних пунктах;
обладнати ТС покажчиками і схемами маршруту;
оформляти шляхові листи і т. д.

Перевезення вантажів автобусами і міським електротранспортом

Докладний регламент здійснення вантажоперевезень АТС викладено в Правилах, затв. постановою Уряду РФ від 15.04.2011 № 272 (далі - Правила № 272).

Укладення договору на перевезення вантажу підтверджується транспортної накладної, врученою вантажовідправником.
Форма транспортної накладної затверджена в додатку 4 до Правил № 272.
На розгляд заявки замовника перевізнику дається 3 дні.
У визначений термін перевізник передає вантажовідправнику ТЗ під навантаження.
Якщо подана ТЗ виявиться несправним, це вважається неподанням (п. 24 Правил № 272).
Вантаж повинен мати основні, додаткові, інформаційні написи, маніпуляційні знаки. За замовчуванням маркуванням вантажу займається вантажовідправник, але сторони можуть домовитися про те, щоб всі ці написи зробив фрахтувальник.
Якщо вантаж завантажується / вивантажується шляхом зняття контейнера з ТЗ, то оформляється супровідна відомість і т. Д.

Ліцензування повітряних пасажирських і вантажних перевезень

Порядок ліцензування повітряних перевезень пасажирів встановлений положенням, затв. постановою Уряду РФ від 05.05.2012 № 457:

Ліцензуванням транспортних перевезень займається Росавіація.
Ліцензуванню перевезення підлягають як чартерні, так і регулярні.
Для подачі заяви на отримання дозволу потрібно мати повітряне судно, сертифікат експлуатанта і дотримуватися правил повітряних перевезень.

Ліцензуванням перевезень вантажів повітряним транспортом займається та ж Росавіація.

Ліцензійні вимоги на перевезення вантажу аналогічні вимогам ліцензування перевезень пасажирів:

у заявника повинно бути власне або орендоване повітряне судно з сертифікатом льотної придатності і сертифікатом експлуатанта;
заявник повинен дотримуватися правил повітряних перевезень.

Ліцензування залізничних перевезень

Ліцензуванням залізничних перевезень займається структурний підрозділ Ространснагляду - Госжелдорнадзор.

Він видає дозвіл:

на перевезення пасажирів у приміському та дальньому сполученні;
перевезення небезпечних вантажів.

При цьому для далекого прямування пасажирські перевезення ліцензуються за видами поїздів: пасажирським, швидкісним і швидким.

Ліцензійні вимоги перераховані в п. 4 положення, затв. постановою Уряду РФ від 21.03.2012 № 221. Це:

Дотримання правил перевезень пасажирів, встановлених низкою нормативних актів.
Наявність власного або орендованого ж / д рухомого складу і обладнання.
Створення в структурі організації-заявника відділу з ліквідації НС або укладення відповідного договору зі сторонньою організацією.
Обов'язкова присутність в штаті організатора перевезень пасажирів, яке б кваліфікаційні вимоги, відповідального за безпеку руху та експлуатацію поїзда особи, машиністів.

Для отримання дозволу відправляється заяву з документами, що підтверджують дотримання ліцензійних вимог.

Зверніть увагу! Порядок ліцензування перевезень небезпечних вантажів ж / д транспортом аналогічний порядку видачі дозволу на перевезення пасажирів.

Ліцензування водних / морських перевезень

Положення про ліцензування перевезень пасажирів і вантажів, в т. Ч. Небезпечних, внутрішнім водним і морським транспортом затверджено постановою Уряду РФ від 06.03.2012 № 193:

Ліцензія видається Ространснаглядом по документам, отриманим з Держморрічнагляду.
Ліцензійні вимоги для отримання дозволу на будь-який вид діяльності однакові, що пред'являються документи теж.
Як і у всіх інших випадках, інформація про початок і припинення здійснення діяльності перевізника публікується в ЗМІ (ст. 21 закону № 99-ФЗ).

Зверніть увагу! Порядок ліцензування міжнародних перевезень морем нічим не відрізняється від порядку отримання дозволу на ведення діяльності перевізника на території РФ.

Ліцензійні вимоги і список документів однакові.

Загальні правила видачі і отримання ліцензії для ведення перевезень, в т. Ч. Міжнародних

В цьому розділі, підсумовуючи вищесказане, розповімо про порядок видачі та отримання ліцензії на здійснення перевезень:

Загальні правила оформлення дозволу встановлені ст. 13, 14 закону № 99-ФЗ.
Заявник відправляє в орган заяву з документами, що підтверджують дотримання ліцензійних вимог. Вони можуть бути оформлені на паперовому носії або в електронному вигляді.
Список необхідних документів зазначено в положенні про ліцензування автомобільних перевезень і подібних йому нормативних актах по кожному виду транспорту.
Ліцензує орган не має права вимагати документи поза затвердженого списку.
Документи здаються за описом, копія якого повертається заявнику з попередньою відміткою про дату отримання заяви.
Протягом 3 днів ліцензує орган вирішує, розглядати отриману заяву чи ні.
Рішення про видачу або відмову у видачі ліцензії виноситься протягом 45 днів з дня отримання заяви (п. 1 ст. 14 закону № 99-ФЗ).
Якщо орган, що ліцензує вирішив видати ліцензію, то відразу ж видається наказ про його видачу, який разом з ліцензією реєструється в реєстрі.
Ліцензія відправляється заявнику протягом 3 робочих днів після реєстрації.
Видана ліцензія діє безстроково.
В період дії ліцензії орган, що ліцензує проводить документарні, планові і позапланові перевірки.
Якщо в результаті перевірки виявляються порушення, перевізник притягується до адміністративної відповідальності, А дія ліцензії призупиняється.
Ліцензія може бути анульована через припинення діяльності ліцензіатом або судом.

Відповідальність за перевезення без ліцензії або з порушенням її вимог

Законодавство про ліцензування власне заходів відповідальності не містить, а тільки вказує на такі неприємні наслідки порушення ліцензійних вимог, як:

призупинення ліцензії (відбувається органом, що ліцензує при наявності відносно суб'єкта вступило в законну силу постанови про порушення вимог ліцензії);
анулювання (відбувається судом за заявою ліцензує органу, якщо ліцензіат повторно грубо порушив вимоги ліцензії) і подальше припинення (за рішенням суду про анулювання проводиться органом, що ліцензує).

Як було зазначено, призупинення настає тільки за умови залучення ліцензіата до адміністративної відповідальності. Остання передбачена пп. 2, 3,4 ст. 14.1 Кодексу про адміністративні правопорушення РФ.

Важливо! Міра відповідальності за недотримання правил пасажирських перевезень встановлюється федеральним органом, у суб'єкта РФ такого права немає (визначення ВС РФ від 15.07.2015 № 33-АПГ15-13).

Таким чином, загальний порядок ліцензування пасажирських перевезень і перевезень небезпечних вантажів авто-, повітряним, ж / д і водним / морським транспортом встановлено законом № 99-ФЗ і докладно регламентується положеннями, затвердженими Урядом РФ, відомчими актами.

З метою посилення правового режиму експлуатації окремих видів транспорту і встановлення додаткового державного контролю в сфері перевезень в Російській Федерації застосовується ліцензування транспортної діяльності. Суттю даного механізму з ліцензування є видача документа, на підставі якого надається дозвіл використовувати транспортний засіб для здійснення певного виду перевезення.

Дане питання тісно переплітається зі сферою діяльності та регулювання ринку транспортних послуг, має відмітними особливостями правового режиму і встановленого порядку отримання подібної ліцензії. Детально розберемо ключові питання ліцензування і окремих типів перевезення (в першу чергу, пасажирів і вантажів), а також розглянемо режим регулювання транспортних питань на території Російської Федерації.

Розбираємося в ФЗ «Про ліцензування окремих видів діяльності» від 04.05.2011 № 99-ФЗ

Ключовим регулятором ліцензування транспортної діяльності на території Російської Федерації є Федеральний закон «Про ліцензування окремих видів діяльності» від 04.05.2011 № 99-ФЗ ( далі - Закон № 99-ФЗ). В рамках Закону № 99-ФЗ дозволені наступні ключові питання:

регламентовано здійснення діяльності державних органів по ліцензуванню (ст. 7);
визначені види послуг в сфері транспорту, які вимагають наявності ліцензії (ст. 12);
встановлений порядок придбання ліцензії (статті 13-14);
регламентований порядок організації контролю з ліцензування транспортних перевезень (ст. 19);
визначені засади функціонування єдиного інформаційного ресурсу - реєстру з видачі ліцензії.

В цілому питання ліцензування стосується наступних видів транспортних перевезень пасажирів і вантажів:

на внутрішньому водному транспорті;
за допомогою повітряного транспорту;
автомобільного транспорту;
залізничного транспорту;
на морському транспорті.

Необхідно відзначити, що на даний момент на території Російської Федерації здійснюється ліцензування тільки встановленого переліку послуг, пов'язаних з транспортом. Сфера перевезень пасажирів і вантажів передбачає отримання ліцензії тільки в тому випадку, якщо діяльність здійснюється залізничним, повітряним, водним (в тому числі, на морських судах) видом транспорту.

Перевезення пасажирів

Питання перевезення пасажирів автомобільним транспортом здійснюється на підставі ліцензії тільки в разі наявності більше 8 місць в автомобілі, Причому винятком є \u200b\u200bвиконання подібної роботи на замовлення або для забезпечення власних потреб (як фірми, так і індивідуального підприємця).

Отримання ліцензії на право займатися транспортної діяльністю носить заявний характер. Заява від імені юридичної особи або індивідуального підприємця підлягає подачі в орган. До заяви необхідно додати пакет документів з описом, перелік яких залежить від виду діяльності, що ліцензується.

Питання сертифікації транспортної діяльності в рамках Федерального закону «Про технічне регулювання» від 27.12.2002 № 184-ФЗ стосується норм підтвердження того, що конкретний об'єкт, що має відношення до транспортної діяльності, відповідає офіційним стандартам, прийнятим на території Російської Федерації. Наприклад, необхідно підтвердити відповідність якості вагонів міського та приміського транспорту і електротранспорту перед безпосередньою експлуатацією.

Перевезення вантажів або транспортно-експедиційна діяльність

Транспортно-експедиційна діяльність являє собою надання послуг в сфері перевезення вантажів. Особливістю даного виду діяльності є обов'язок експедитора прийняти вантаж, перевезти, доставити і виконати ряд додаткових обов'язків, пов'язаних з перевезенням. Додаткові обов'язки, що встановлюються в рамках договору транспортної експедиції, приймаються на виконання потреб замовника, наприклад, зі зберігання вантажу, проходженню митних процедур та ін.

Відповідно до чинної редакції ст. 12 Закону № 99-ФЗ перелік видів діяльності, що вимагають наявності ліцензії, не містить згадки про транспортно-експедиторську діяльність, і пов'язано це зі зміною положень Федерального закону «Про безпеку дорожнього руху» від 10.12.1995 № 196-ФЗ. Справа в тому, що в редакції поданого закону до 12.01.2003 року існувала стаття 7, згідно з якою послуги з транспортного експедирування ставилися до одного з декількох видів діяльності, пов'язаних з безпекою дорожнього руху. Відповідно до цього положення передбачалося зобов'язання по ліцензуванню даного виду діяльності. В даний час дана стаття 7 розглянутого закону втратила силу. Таким чином, відповідно до чинного законодавства транспортно-експедиційна діяльність в Російській Федерації не передбачає ліцензування.

Як відбувається ліцензування перевезень в РФ

Резюмуючи вищесказане, виділимо ключові моменти, за якими критеріями і яким чином відбувається ліцензування перевезень в Російській Федерації.

Ліцензія видається уповноваженим територіальним органом, що ліцензує і здійснюється за заявою зацікавленої особи, якщо подібного роду послуги підлягають ліцензуванню.

Зверніть увагу!

Перевезення вантажів автомобільним транспортом на території Російської Федерації не беруть участі в ліцензуванні, так само як і перевезення пасажирів до 8 осіб, або для забезпечення власних потреб.

Слід з відповідальністю поставитися до питання здійснення визначених Законом № 99-ФЗ видів діяльності, своєчасно отримувати ліцензії, інформація з яких повинна бути в обов'язковому порядку внесена до державного інформаційний реєстр. Важливість зазначеної процедури полягає в підвищеному ступені небезпеки, пов'язаної з залученням в здійснення діяльності об'єкта підвищеної небезпеки - транспортного засобу.

При відсутності досвіду в здійсненні процедури ліцензування настійно рекомендуємо скористатися послугами профільних фахівців, які допоможуть вам зібрати необхідний пакет документів, скласти заяву і направити його в територіальний орган по ліцензуванню.

Звернення до юридичних послуг супроводжується виплатою винагороди, встановленого двостороннім договором. Вартість послуг буде залежати від обсягу передбачуваних робіт, витраченого робочого часу юриста, його досвіду і репутації, а також регіону надання послуг. Очевидно, що в Москві розмір винагороди буде значно вище, ніж на периферії, що обумовлюється більш високим рівнем життя працюючого населення.

Відзначимо, що немає необхідності звертатися до юриста особисто за консультацією з ліцензування транспортної діяльності - подібну допомогу можна надати дистанційно. Наш правової ресурс у своєму розпорядженні можливості надання консультацій онлайн в короткі терміни, а наші кваліфіковані юристи допоможуть провести процедуру ліцензування в рамках чинного законодавства.

Чинним законодавством встановлено, які види перевезень підлягають ліцензуванню. Це перевезення пасажирів і небезпечних вантажів внутрішніми водними, морським, повітряним, автомобільним і ж / д транспортом. При цьому уточнюється, що, якщо перевезення здійснюються за власними потребами організацій або ІП, отримувати дозвіл не потрібен.

Ліцензії видаються Росавіації (для повітряних перевезень) і Ространснаглядом (для всіх інших видів) на кожен вид діяльності окремо. Вимоги для їх отримання встановлені постановами Уряду.

Наприклад, згідно з положенням, затв. постановою Уряду РФ від 05.05.2012 № 457, для набуття права на перевезення пасажирів літаком або іншим повітряним транспортом потрібно:

мати у власності або на іншій підставі повітряне судно;
мати сертифікат експлуатанта;
дотримуватися правил перевезення;
подати заяву з документами в орган.

Ліцензія діє безстроково. У період її дії проводяться планові і позапланові перевірки відповідності ліцензіата вищевказаним вимогам.

Які перевезення автомобільним транспортом підлягають ліцензуванню. Відповідальність за перевезення без ліцензії

Згідно п. 24 ст. 12 закону про ліцензування якщо діяльність пов'язана з перевезеннями людей автотранспортом, обладнаним під пасажирів в кількості від 8 і більше осіб, то перевізник повинен мати відповідний дозвіл (ліцензію).

Це правило стосується всіх випадків - і внутрішньоміських, і міжміських перевезень.

Ліцензія не потрібна, якщо:

автотранспорт вміщує менше 8 чоловік;
перевозяться власні працівники ( «вахта»);
здійснюється перевезення на замовлення, а не регулярна (п. 24 ч. 1 ст. 12 закону «Про ліцензування окремих видів діяльності» від 04.05.2011 № 99-ФЗ).

Необхідність отримання ліцензії підкріплюється відповідальністю, яку буде нести особа, яка займається перевезеннями в її відсутність.

Адміністративна відповідальність (ст. 14.1.2 КпАП):

громадяни і посадові особи (адміністратори і распоряженци) караються штрафом в 50 000 руб .;
ІП - 100 000 руб .;
організації - 400 000 руб.

При повторному порушенні крім штрафу відбувається конфіскація використаного в ході адміністративного проступку транспорту або призупинення діяльності винною організації.

Кримінальна відповідальність передбачена ст. 171 КК РФ. За незаконне підприємництво може призначатися покарання у вигляді штрафу, обов'язкових робіт, арешту. Від адміністративного правопорушення кримінальну відмежовується розміром заподіяної шкоди або отриманого в результаті порушення доходу.

Які перевезення автомобільним транспортом підлягають ліцензуванню, законодавець визначив виходячи з їх підприємницького характеру, регулярності та кількості перевезених осіб. Заняття таким бізнесом без ліцензії - адміністративне (а іноді і кримінальну) правопорушення.

Здійснення транспортної та перевізної діяльності супроводжується наявністю підвищених вимог безпеки, оскільки будь-який автомобіль віднесений до джерел підвищеної небезпеки. В даний час в Російській Федерації порядок ліцензування зазначених напрямків діяльності також супроводжується сертифікацією транспортних засобів. Як здійснюється процедура з отримання дозвільного документа розглянемо докладніше в нашому матеріалі.

Ліцензування та сертифікація транспортної діяльності

Транспортна діяльність в Російській Федерації вимагає проведення сертифікації та ліцензування відповідно до Федерального закону «Про ліцензування окремих видів діяльності» від 04.05.2011 № 99-ФЗ ( далі- Закон № 99-ФЗ). Під сертифікацією розуміється процедура підтвердження гарантій якості робіт та послуг, які здійснюються в ході здійснення транспортної діяльності.

Сертифікації підлягають такі напрямки:

експлуатація транспортних засобів в процесі перевезення вантажів і пасажирів;
діяльність по технічного обслуговування і ремонту;
послуги з перевезення пасажирів на автомобільному транспорті;
перевезення вантажів з використанням транспортних засобів.

Сертифікація здійснюється за національними та міжнародними стандартами якості, при цьому крім обов'язкових систем доступні різні програми добровільної сертифікації.

При цьому враховуються такі особливості:

за підсумками проходження даної процедури на кожну одиницю транспорту видається сертифікат відповідності законодавчим вимогам;
проведення сертифікації входить в компетенцію Федеральної служби Держстандарту;
сертифікації підлягає не тільки транспорт, але і роботи та послуги, пов'язані з експлуатацією зазначених коштів.

Для проходження подається заявка, на підставі якої проводиться експертиза якості. Необхідно враховувати, що термін дії будь-якого сертифіката встановлюється контрольним органом Держстандарту РФ, але не може перевищувати три роки.

Про факт проходження зазначеної процедури свідчить не тільки виданий уповноваженим органом бланк, але і внесення запису до єдиного реєстру Системи сертифікації ГОСТ РФ. Якщо в процесі експлуатації транспорту або надання транспортних послуг виявляється порушення умов сертифіката, він підлягає анулюванню з виключенням відомостей з федерального реєстру.

Ліцензування транспортної діяльності в Російській Федерації здійснюється відповідно до норм Закону № 99-ФЗ, а для міжнародних перевезень транспортом відповідно до Федерального закону «Про державний контроль за здійсненням міжнародних автомобільних перевезень та про відповідальність за порушення порядку їх виконання» від 24.07.1998 № 127-ФЗ.

Предметом ліцензування є діяльність юридичних осіб і індивідуальних підприємців, які офіційно зареєстровані в податкових органах. Для отримання дозвільної документації зазначені суб'єкти повинні звертатися в органи виконавчої влади Російської Федерації і суб'єктів РФ. Можливість здійснювати різні види діяльності пов'язана не тільки з видачею ліцензії, але і з внесенням її до федерального реєстру.

Ліцензування та сертифікація транспортної діяльності пов'язана з встановленням підвищених вимог безпеки, так як всі категорії транспорту відносяться до джерела підвищеної небезпеки. Відповідно до Закону № 99-ФЗ практично будь-яка діяльність з організації перевезень вантажів і пасажирів з використанням транспорту здійснюється за наявності ліцензії.

Ліцензування транспортно-експедиційної діяльності

Під транспортною діяльністю в Російській Федерації розуміється перевезення вантажів і пасажирів різними видами транспорту, що пройшов сертифікацію. Напрямки ліцензування цієї діяльності підрозділяється на наступні групи:

перевезення пасажирів на автомобільному транспорті, призначеному для перевезень більше 8 чоловік (за винятком випадків, коли такі перевезення здійснюються для забезпечення власних потреб юридичної особи або ІП) відповідно до Постанови Уряду РФ від 02.04.2012 № 280;
перевезення пасажирів легковим транспортом на комерційній основі;
перевезення вантажів автомобілями масою понад 3.5 тонн (за винятком випадків, коли перевезення здійснюється для забезпечення власних потреб юридичної особи);
перевезення пасажирів і вантажів морським транспортом, на внутрішньому водним, повітряному і залізничному транспорті;
обслуговування морських суден в морських портах;
інші можливі види перевезення пасажирів і вантажів.

Ліцензування транспортно-експедиційної діяльності здійснюється територіальними підрозділами Міністерства транспорту Російської Федерації. Отримання окремих видів ліцензій здійснюється з урахуванням вимог Повітряного кодексу, Водного кодексу і т.д.

Для того, щоб отримати дозвільний документ на здійснення перевізної і транспортної діяльності в Російській Федерації, слід пройти перевірку кваліфікаційних вимог до співробітників юридичних осіб та індивідуальних підприємців, яка реалізовується в рамках іспитів на спеціальні категорії водійських прав і курсів підвищення кваліфікації.

Зверніть увагу!

Ліцензуванню підлягає тільки комерційна діяльність підприємств та ВП, ліцензія дає право на укладення цивільних договорів зі сторонніми особами.

Дозвільний документ може видаватися безстроково або на певний термін, це залежить від терміну та підстав володіння транспортними засобами.

Якщо вам необхідна допомога в отриманні ліцензії, рекомендуємо звернутися за допомогою до кваліфікованих фахівців, за допомогою яких можна підготувати документи для подачі заявки, а також отримати повний правовий супровід на кожному етапі при ліцензуванні в уповноважених органах.