Personu uzskaite alkohola reibuma stāvoklī. Pacients ir alkohola vai narkotiku reibumā. Armijas ģenerālis ministrs R. Nurgalijevs

Reģistrācijas numurs 23298

Lai īstenotu 2011. gada 7. februāra Federālā likuma N 3-FZ "Par policiju" 1 12. panta 1. daļas 3. punktu, 13. panta 1. daļas 14. punktu un organizētu nepieciešamo palīdzību personām, kuras atrodas sabiedriskās vietās alkohola, narkotiku vai citā toksiskā reibuma stāvoklī un tiem, kuri zaudējuši spēju patstāvīgi pārvietoties vai orientēties apkārtējā vidē - ES pasūtu:

1. Apstiprināt ar Veselības un sociālās attīstības ministriju saskaņoto līgumu Krievijas Federācija Instrukcija par kārtību, kādā nogādātas medicīnas organizācijās personas, kuras atrodas sabiedriskās vietās alkohola, narkotiskā vai citā toksiskā reibuma stāvoklī un zaudējušas spēju patstāvīgi pārvietoties vai orientēties vidē.

2. Republiku iekšlietu ministri, Krievijas Federācijas Iekšlietu ministrijas galveno departamentu vadītāji, citu Krievijas Federācijas veidojošo vienību departamentu vadītāji, Krievijas Federācijas Iekšlietu ministrijas transporta departamentu vadītāji federālie apgabali, Krievijas Federācijas Iekšlietu ministrijas dzelzceļa, ūdens un gaisa transporta līniju departamenti nodrošina ar šo rīkojumu apstiprinātās Instrukcijas prasību izpēti un izpildi.

3. Kontrole pār šī rīkojuma izpildi tiek uzticēta Krievijas Federācijas iekšlietu ministra vietniekiem, kas ir atbildīgi par attiecīgajām darbības jomām.

Armijas ģenerālis ministrs R. Nurgalijevs

1 Krievijas Federācijas tiesību aktu krājums, 2011, N 7, Art. 900.

Pielikums

Norādījumi par kārtību, kādā nogādātas medicīnas organizācijām personas, kuras atrodas sabiedriskās vietās alkohola, narkotiskā vai citā toksiskā reibuma stāvoklī un zaudējušas spēju patstāvīgi pārvietoties vai orientēties vidē.

1. Šī instrukcija nosaka kārtību, kādā policijas darbinieki nogādā personas, kuras atrodas ielās, laukumos, stadionos, skvēros, parkos, automaģistrālēs, dzelzceļa stacijās, lidostās un citās sabiedriskās vietās alkohola, narkotiku vai citā toksiskā reibuma stāvoklī. un kuri zaudējuši spēju patstāvīgi pārvietoties vai orientēties vidē 1 , valsts un pašvaldību veselības aprūpes sistēmu medicīnas organizācijās 2 .

2. Policijas darbinieki, kas nogādā medicīnas organizācijās personas reibuma stāvoklī, savā darbībā vadās pēc Krievijas Federācijas konstitūcijas, vispāratzītiem principiem un normām. starptautisks likums, Krievijas Federācijas starptautiskie līgumi, federālie konstitucionālie likumi, federālie likumi, normatīvie akti tiesību akti Krievijas Federācijas prezidenta rīkojums, Krievijas Federācijas valdības normatīvie tiesību akti, Krievijas Federācijas veidojošo vienību likumi par sabiedriskās kārtības aizsardzību un nodrošināšanu publiskā drošība un to kompetences ietvaros izdotie personu veselības aizsardzības noteikumi, citi Krievijas Iekšlietu ministrijas normatīvie akti un šī instrukcija.

3. Policijas uzdevums personu piegādē reibuma stāvoklī ir sniegt nepieciešamo palīdzību, lai novērstu apdraudējumu, kas apdraud viņu dzīvību un veselību.

4. Policijas galvenās funkcijas personu nogādāšanai reibuma stāvoklī ir:

4.1. To identificēšana posteņos un patrulēšanas maršrutos.

4.2. Mobilās ātrās palīdzības izsaukuma īstenošana uz to atklāšanas vietu.

4.3. Novērst prettiesisku darbību izdarīšanu pret minētajām personām, kā arī sniegt tām pirmo palīdzību, lai novērstu briesmas, kas apdraud viņu dzīvību un veselību.

4.4. Šo personu piegāde medicīnas organizācijām 3, ja nav iespējas ierasties ātrās palīdzības brigādei.

5. Konstatējot personas reibuma stāvoklī, tajā skaitā nepilngadīgas, policijas darbinieki, ja nepieciešams, sniedz viņiem pirmo palīdzību, organizē tūlītēju izsaukumu uz ātrās palīdzības brigādes vietu, par ko ziņo teritoriālās iestādes dežūrdaļai. Krievijas Iekšlietu ministrijas un rīkojas saskaņā ar dežurējošā virsnieka norādījumiem, kā arī nodrošina personu īpašuma drošību reibuma stāvoklī.

6. Reibuma stāvoklī esošo personu medicīnisko evakuāciju uz medicīnas organizācijām medicīnisku indikāciju klātbūtnē medicīniskās palīdzības sniegšanai slimnīcā veic mobilās ātrās palīdzības brigādes. Ja nav iespējas ierasties mobilajai ātrās palīdzības brigādei, policijas darbinieki dienesta transportlīdzekļos nogādā personas reibuma stāvoklī medicīnas organizācijām.

Ja nav medicīnisku indikāciju medicīniskās palīdzības sniegšanai slimnīcā personām reibuma stāvoklī, policijas darbinieki saņem šādu informāciju no medicīnas darbinieka: stacijas (apakšstacijas), neatliekamās palīdzības nodaļas nosaukums, uzvārds, vārds. , lauka ātrās palīdzības brigādes medicīnas darbinieka uzvārds, ātrās palīdzības izsaukuma kartes numurs, kurā norādīts izsaukuma datums un laiks.

7. Ja nav medicīnisku indikāciju medicīniskās palīdzības sniegšanai slimnīcā, personas reibuma stāvoklī, kuras izdarījušas pārkāpumus, policijas darbinieki nogādā Krievijas Iekšlietu ministrijas teritoriālo iestāžu dežūrdaļās.

8. Pirms personu ievietošanas reibuma stāvoklī transportlīdzekļa salonā policijas darbiniekiem jāpārliecinās, vai viņiem nav ieroču, kā arī citu priekšmetu, ko var izmantot kā ieročus.

9. Ja personām reibuma stāvoklī tiek konstatēti ieroči un citi priekšmeti, kurus var izmantot kā ieročus, vai kas liecina par viņu iespējamu līdzdalību nozieguma izdarīšanā, kā arī ja ir informācija par viņu piedalīšanos nozieguma izdarīšanā. noziegumi, atrodoties meklēšanā, policijas darbinieki ziņo Krievijas Iekšlietu ministrijas teritoriālās iestādes dežūrdaļā un rīkojas saskaņā ar dežuranta norādījumiem.

10. Policijas darbinieku nogādājot medicīnas organizācijās un reibuma stāvoklī esošo personu apskates laikā, policijas darbinieki nodrošina medicīnas darbinieku drošību.

11. Ja ir medicīniskas indikācijas medicīniskās palīdzības sniegšanai slimnīcā personai reibuma stāvoklī, ko ārstniecības iestādē nogādājis policijas darbinieks, tiek sastādīts dokuments par norādītās personas nodošanu ārstniecības iestādei. organizācija, kuru paraksta medicīnas darbinieks un policists.

12. Ja nav medicīnisku indikāciju medicīniskās palīdzības sniegšanai slimnīcā, policijas darbinieks, kurš nogādājis personu, kas atrodas reibuma stāvoklī, saņem no medicīnas organizācijas medicīnas darbinieka jebkurā formā sastādītu dokumentu. medicīnas organizācijas medicīnas darbinieks, norādot: medicīniskās organizācijas nosaukumu, uzvārdu, reibuma stāvoklī esošās personas vārdu, uzvārdu, viņa piegādes datumu un laiku medicīnas organizācijai, apliecina ar ārsta personīgo parakstu. medicīnas darbinieks.

3 Uzziņai: medicīnas organizācijas, kurās tiek nogādātas personas reibuma stāvoklī, nosaka teritoriālās izpildinstitūcijas veselības aprūpes jomā.

Piekritu

Krievijas Federācijas veselības un sociālās attīstības ministrs

T. Goļikova

Par iereibušajiem Izpildītāja darbiniekiem jeb kā nodrošināt saukļa "Dzērums-cīņa!"

Klasiska situācija starp diviem uzņēmumiem līguma izpildē. Tiešo saistību izpildi veic uzņēmumu darbinieki.
Bet ko darīt, ja atbraukušie darbinieki ir reibuma stāvoklī?
Nelaist viņus iekšā? Apliecināt faktu? Kas vēl?

Dažas atbildes mums sniedz sekojošā tiesas lieta un tiesas lēmums.

Tas būs noderīgi:

a) jebkura juridiska persona;

b) īpaši uzņēmumiem, kas darbojas saskaņā ar līgumu par personāla nodrošināšanu (ārpakalpojumi utt.).

Tiesas nosaukums: Šķīrējtiesa Krasnojarskas apgabals

Lietas numurs: A33-18004/2012

Lietas sižets.

Starp pasūtītāju un darbuzņēmēju tika noslēgts līgums (taglāžas darbu veikšana). Saskaņā ar līguma noteikumiem darbuzņēmējs apņemas pēc otras puses norādījumiem veikt -
pasūtītāja atsevišķi darbi pie urbšanas iekārtu demontāžas, transportēšanas, uzstādīšanas, urbšanas iekārtu pārvietošanas, pasūtījuma-pēc pasūtījuma darbu veikšana patstāvīgi un
materiāli tehniskajiem līdzekļiem un nodot tā rezultātu pasūtītājam, un pasūtītājs apņemas pieņemt darba rezultātu un samaksāt par to saskaņā ar līguma nosacījumiem (līguma 1.1. punkts).

Gadījumā, ja darbuzņēmēja personāls (tā darbinieki vai citas viņa nolīgtās personas) ierodas pakalpojumu sniegšanas objektos, ceļā (saņemšanā) uz objektu vai pasūtītāja teritorijā alkohola, narkotiskā stāvoklī. vai cita toksiska intoksikācija, darbuzņēmējs maksā klientam naudas sodu 100 000 rubļu apmērā. katram gadījumam.

Dokumenti, kas apliecina darbuzņēmēja personāla (tā darbinieku vai citu personu) parādīšanos alkohola, narkotiskā vai citā toksiskā reibuma stāvoklī, ir pasūtītāja (un/vai pasūtītāja darījuma partnera) apsardzes dienesta sastādīts akts. līgums par galveno darba veidu) un atbilstošs medicīniskās pārbaudes sertifikāts.

Izpildītājs piekrīt un garantē, ka neviens no tā darbiniekiem (vai apakšuzņēmējiem), kas atrodas alkohola, narkotiku vai citā toksiskā reibumā un nespēj veikt darbu, nedrīkstēs veikt jebkādus līgumā paredzētos darbus.

Darbuzņēmējs piesaistīja apakšuzņēmēju. Saskaņā ar ar viņu noslēgto līgumu apakšuzņēmējs apņemas sniegt pakalpojumus ar transportlīdzekļiem un ceļu būves mehānismiem, veicot takelāžas darbus pie akas.

Saskaņā ar ziņojumu, apakšuzņēmēja darbinieki tika aizturēti kontrolpunktā, pārbaudot transportlīdzekļus, kas iebrauc Pasūtītāja teritorijā. Aizturētajiem konstatēta alkohola lietošana, noformētas medicīniskās apskates izziņas par reibumu.

Tiesa noraidīja prasītāja prasību.

Tiesas secinājumi.

1. Prasītājs nepierādīja pierādīšanas priekšmetā ietvertos apstākļus (pierādīšanas priekšmets lietā ietver šādu apstākļu konstatēšanu: atbildētāja darbības (bezdarbības) prettiesiskums; kaitējuma fakts un apmērs. ciests; cēloņsakarība starp atbildētāja rīcību un nodarītajiem zaudējumiem).

2. Nav pierādījumu, ka visas aizturētās personas būtu apakšuzņēmēja darbinieki.

3. Līgumā starp darbuzņēmēju un apakšuzņēmēju nav ietverti nosacījumi par atbildētāja pienākumu uzraudzīt darbiniekus, kamēr tie atrodas darba vietā, atlīdzināt zaudējumus par katru gadījumu, kad viņu darbinieki ir bijuši reibumā, veicot darbu pie prasītāja. vietne.

Mūsu secinājumi.

1. Tiesai ir taisnība, konstatējot, ka situācijai, kas radusies ar līgumu, nav nepieciešamā regulējuma.

2. Ir vērts noteikt, kā tiek noteikts, kāds konkrēts individuāls ir līgumslēdzējas puses darbinieks; kas tieši un kā jāņem kontrolei, kādā veidā tas tiek izteikts.

3. Vērts arī līgumā izlemt, ka alkoholiskais stāvoklis ir nelikumīgs, jo. viens pats dots stāvoklis civiltiesību norāžu dēļ neietekmē pareizu saistību izpildi. Un aprakstītajā situācijā es pat teiktu, ka klients neļāva sniegt pakalpojumus saskaņā ar līgumu. Tādējādi viņš pieļāva atbilstošu kreditora kavējumu.

4. Būvuzņēmējs situācijā izrādījās ekstrēms, lai gan, mūsuprāt, steidzās.

Vitālijs Vetrovs

p.s. 10 pēdējā laikā interesantākie materiāli:

Šo veidlapu var izdrukāt no MS Word (lappuses izkārtojuma režīmā), kur skatīšanās un drukāšanas iestatījumi tiek iestatīti automātiski. Lai pārslēgtos uz MS Word, nospiediet pogu.

Līgums N ____
par medicīnisko pakalpojumu sniegšanas organizēšanu medicīniskās apskates veikšanai reibuma noteikšanai

"_(Vārds)_", mēs nosaucam __ turpmāk tekstā "Izpildītājs", ko pārstāv __________ , aktiermāksla __ pamatā _ (dati dokumentam, kas apliecina informācijas par juridisko personu ievadīšanas faktu Vienotajā valsts juridisko personu reģistrā, norādot institūciju, kas veikusi valsts reģistrāciju; licences medicīnisko darbību veikšanai numurs, tās izsniegšanas datums reģistrācija, norādot darbu (pakalpojumu) sarakstu, kas veido medicīniskā darbība medicīnas organizācija saskaņā ar licenci, tās izdevējas licencēšanas iestādes nosaukumu, atrašanās vietas adresi un tālruņa numuru)_, no vienas puses, un _(Vārds)_", mēs nosaucam __ turpmāk tekstā "Klients", kuru pārstāv __________ , aktiermāksla __ pamatā _ (dokumenta dati, kas apliecina informācijas ievadīšanas faktu par juridiska persona Vienotajā valsts juridisko personu reģistrā, norādot iestādi, kas veikusi valsts reģistrāciju)_, no otras puses, kopā sauktas arī "Puses", ir noslēgušas šo līgumu šādi:

1. LĪGUMA PRIEKŠMETS

1. LĪGUMA PRIEKŠMETS

1.1. Izpildītājs, pamatojoties uz Pasūtītāja pieprasījumu, apņemas sniegt Pacientam medicīniskos pakalpojumus medicīniskās apskates veikšanai reibuma (alkohola, narkotiskā vai cita toksikoloģiskā) noteikšanai, un Pasūtītājs apmaksā Izpildītājam sniegto pakalpojumu izmaksas tādā apmērā, kā šajā Līgumā noteiktajā veidā un termiņos.

1.2. Pacients šī Līguma ietvaros ir persona, kuru Pasūtītājs nosūta uz medicīnisko pārbaudi alkohola reibuma noteikšanai.

1.3. Izpildītājs sniedz pakalpojumus savā atrašanās vietā šādā adresē: __________ .

1.4. Klients un Pacients apzinās, ka medicīniskie pakalpojumi saskaņā ar šo Līgumu tiek sniegti saskaņā ar Krievijas Federācijas tiesību aktu prasībām, tostarp tām, kas nepieciešamas medicīnisko pakalpojumu kvalitātei.

1.5. Medicīniskie pakalpojumi medicīniskās apskates veikšanai alkohola reibuma (alkohola, narkotiskā vai cita toksikoloģiskā) stāvokļa noteikšanai tiek sniegti Veselības ministrijas 2015. gada 18. decembra rīkojumā N 933n "Par kārtību, kādā veicami. medicīniskā pārbaude alkohola reibuma (alkohola, narkotiskā vai cita toksikoloģiska) stāvokļa noteikšanai.

1.6. Pacienta medicīnisko pārbaudi veic kvalificēts medicīnas organizācijas personāls, pamatojoties uz atbilstošu licenci virzienā __________ (Klients) un ar Pacienta piekrišanu.

1.7. Lai veiktu medicīnisko pārbaudi alkohola reibuma stāvokļa noteikšanai, pacientam ir jāiesniedz medicīniskajai organizācijai personu apliecinošs dokuments, un, ja šāda pacienta pārbaude nav veikta, pamatojoties uz dokumentiem, kas iegūti pēc ārsta norādījuma. pacientam medicīniskai apskatei (nosūtījuma protokolam u.c.).

1.8. Saskaņā ar līgumu Pacientam tiek sniegti medicīniskie pakalpojumi šādā apjomā:

- ārsta speciālista (feldšera) apskate;

- izelpotā gaisa izpēte alkohola klātbūtnei;

- psihoaktīvo vielu klātbūtnes noteikšana urīnā;

- psihoaktīvo vielu līmeņa izpēte urīnā;

- psihoaktīvo vielu līmeņa izpēte asinīs.

1.9. Ārsta-speciālista apskati veic psihiatrs-narkologs vai citas specialitātes ārsts-speciālists, kurš ir izgājis īpašu apmācību. Ja nav iespējams veikt izmeklēšanu pie ārsta speciālista, pārbaudi veic feldšeris, kurš ir izgājis īpašu apmācību.

2. PUŠU TIESĪBAS UN PIENĀKUMI

2.1. Darbuzņēmējs apņemas:

2.1.1. Sniegt Klientam un Pacientam bezmaksas, pieejamu un uzticamu informāciju par pacientam sniegtajiem maksas medicīniskajiem pakalpojumiem, kas satur šādu informāciju par:

a) medicīnisko licenci (tās piešķiršanu pacientam), kas nodrošina pienākumu izpildei atbilstošu darbu veikšanu (pakalpojumu sniegšanu) saskaņā ar šī līguma priekšmetu;

b) apstiprināta medicīniskās apskates kārtība alkohola reibuma (alkohola, narkotiskā vai cita toksikoloģiska) stāvokļa noteikšanai.

Informāciju un izziņas materiālus par medicīniskās atskurbšanas stacijām, uz kuriem vērsās Jūsu uzmanība, laipni sniedza G.A. Gubanovs

Informācija un izziņas materiāli par jautājumu: “Par vienotas valsts stratēģijas izstrādes un īstenošanas problēmām, lai palīdzētu personām, kuras atrodas sabiedriskās vietās reibuma stāvoklī, zaudējušas spēju patstāvīgi pārvietoties vai orientēties vidē un kuras to dara. nav nepieciešama medicīniskā palīdzība"

PSRS Veselības tautas komisariāta sistēmā pirmā atskurbšanas stacija PSRS tika organizēta 1931. gadā Ļeņingradā. Atbrīvošanas centra uzdevumos ietilpa personas īslaicīga izolēšana personiskās drošības nodrošināšanai, sabiedriskās kārtības pārkāpumu novēršana un medicīniskās palīdzības sniegšana atveseļošanai.

Krājoties informācijai par neskaitāmiem atskurbtuvē ieslodzīto personu huligānisko darbību gadījumiem, ir radies jautājums, ka turpmāka atskurbtuvē kā ārstniecības iestāžu pastāvēšana veselības aprūpes sistēmā nav iespējama.

1939. gadā atskurbšanas iecirkņi tika nodoti policijai, kuras jurisdikcijā tie atradās līdz 2011. gadam.

Šīs iestādes veica personu īslaicīgas izolēšanas funkcijas vieglā un mērenā alkohola reibumā. Tajā pašā laikā viņu aizturēšana un ievietošana atskurbtuvē tika veikta piespiedu kārtā, jo pilsoņu atrašanās sabiedriskā vietā šādā stāvoklī bija administratīvs pārkāpums.

Atbrīvošanas stacijās bija vidējais (feldšeri) un jaunākais (medmāsas) medicīnas personāls. Feldšeris konstatēja kontrindikācijas atskurbšanai, nepieciešamības gadījumā sniedza pirmo palīdzību akūtās saindēšanās ar alkoholu gadījumā, kas ietvēra kuņģa skalošanu un lielu ūdens dzeršanu, kā arī uzraudzīja attapušo veselību. Atbrīvošanās panākta dabiski, pilsoņa uzturēšanās laikā atskurbtuvē vismaz 3 stundas, bet ne ilgāk par 24 stundām.

Gadījumā, ja personām, kuras tika šķīdinātas, tika gūtas traumas vai slimības, kas apdraud viņu dzīvību, tika izsaukta ātrā palīdzība (mazāk nekā 1% no atskurbtuvē ievietoto personu skaita).

Krievijas Iekšlietu ministrijas reformas ietvaros tika izslēgtas policijas tiesības nogādāt iekšlietu iestāžu dežūrdaļās un turēt tajās līdz atveseļošanai personas, kuras atrodas sabiedriskās vietās reibuma stāvoklī. no policijas pilnvarām. Vienlaikus tiek saglabātas tiesības pilsoņus, kuri atrodas sabiedriskās vietās reibuma stāvoklī un zaudējuši spēju patstāvīgi pārvietoties vai orientēties vidē, nogādāt medicīnas organizācijām. Šajā sakarā 2011.gada oktobrī valstī tika slēgtas visas medicīniskās atskurbšanas stacijas.

Ar Krievijas Iekšlietu ministrijas 2011. gada 23. decembra rīkojumu Nr. 1298 (apstiprinājusi Krievijas Veselības un sociālās attīstības ministrija) apstiprināta Instrukcija par kārtību, kādā nogādātas personas, kuras atrodas sabiedriskās vietās alkohola reibumā, narkotisko vai citu toksisko intoksikāciju un spēju patstāvīgi pārvietoties vai orientēties vidē zaudējušas medicīnas organizācijām.

Instrukcija paredz, ka, ja nav medicīnisku indikāciju medicīniskās palīdzības sniegšanai slimnīcā, personas, kuras atrodas reibuma stāvoklī un izdarījušas pārkāpumus, policijas darbinieki nogādā Iekšlietu ministrijas teritoriālo iestāžu dežūrdaļās. Krievijas lietas.

Nepieciešamību sniegt medicīnisko palīdzību personām reibuma stāvoklī nosaka nevis reibuma pakāpe, bet gan somatiskās patoloģijas saasināšanās, traumu esamība vai ķīmiskās saindēšanās pazīmes. Personām, kuras atrodas vieglā līdz mērenā alkohola reibuma stāvoklī, medicīniskā palīdzība nav jāsniedz. Viņu atveseļošanās notiek dabiski dažu stundu laikā bez medicīniskas iejaukšanās.

Saskaņā ar Krievijas Federācijas veidojošo vienību sniegto informāciju medicīnas organizācijās katru gadu tiek nogādāti vairāk nekā 900 000 cilvēku reibuma stāvoklī. No tiem 30,1% atrodas slimnīcā. No medicīniskās palīdzības atsakās 8% no piegādātajiem. 22,5% no piegādātajiem palīdzību saņem medicīnas organizāciju neatliekamās palīdzības nodaļās. 35,3% no medicīnas organizācijām nogādātajām personām medicīniskā palīdzība nav nepieciešama.

Vienlaikus šo personu uzņemšana ārstniecības organizācijās nereti noved pie neatliekamās palīdzības nodaļu darba neorganizācijas, ko izraisa piegādāto personu agresīvais un nekontrolētais stāvoklis, ārstēšanas režīma pārkāpums.

Krievijas Veselības ministrija un Krievijas Iekšlietu ministrija, izstrādājot jautājumu par palīdzības organizēšanu personām, kuras atrodas alkohola, narkotiskā vai citā toksiskā reibuma stāvoklī, kuras zaudējušas spēju patstāvīgi pārvietoties un nav nepieciešama medicīniskā palīdzība, izteica priekšlikumu izveidot pilsētās ar iedzīvotāju skaitu virs 100 tūkst.sociālo institūciju personai, lai sniegtu palīdzību personām, kuras atrodas reibuma stāvoklī, zaudējušas spēju patstāvīgi pārvietoties vai orientēties vidē un kuriem nav nepieciešama medicīniskā palīdzība (vēstule datēta ar 30.04.2013 Nr. .

Šis priekšlikums tika izskatīts sanāksmē, kuru vadīja Krievijas Federācijas premjerministra vietnieks O.Ju. Golodets (protokols Nr. OG-P12-148pr, datēts ar 2014. gada 17. jūniju), kura laikā tika atzīmēts, ka Krievijas Federācijas tiesību aktos nav noteikts aizliegums izveidot Krievijas Federāciju veidojošajās vienībās. specializētās aģentūras par ievietošanu tajās līdz dabiskai atveseļošanai pilsoņiem, kuri atrodas sabiedriskās vietās alkohola reibuma stāvoklī un zaudējuši spēju patstāvīgi pārvietoties, kamēr nav nepieciešama medicīniskā palīdzība un kuri nav izdarījuši likumpārkāpumus.

Saskaņā ar 1999. gada 6. oktobra federālā likuma Nr. 184-FZ “Par vispārējiem likumdošanas (pārstāvības) un izpildinstitūciju organizācijas principiem” 21. panta 1. un 2. daļu. valsts vara Krievijas Federācijas subjekti, augstākais izpildaģentūra Krievijas Federācijas veidojošās vienības valsts vara piedalās vienotas valsts politikas īstenošanā sociālās drošības jomā, savu pilnvaru ietvaros veic pasākumus, lai īstenotu, nodrošinātu un aizsargātu cilvēka un pilsoņa tiesības un brīvības, un aizsargāt sabiedrisko kārtību.

Šādu iestāžu veiksmīgas darbības piemēri ir: pašvaldības iestāde Baškortostānas Republikas Ufas pilsētas rajona "Sociālais un rehabilitācijas centrs personām alkohola reibuma stāvoklī"; - Maskavas apgabala sociālo pakalpojumu valsts budžeta iestāde "Dmitrova sociālās adaptācijas centrs"; - pašvaldības valsts iestāde "Sociālās un rehabilitācijas palīdzības sniegšanas centrs personām, kuras aizturētas sabiedriskās vietās reibuma stāvoklī" (Kyzyl, Tyvas Republika).

Turklāt saskaņā ar Saranskas pilsētas rajona administrācijas 2014.gada 11.augusta lēmumu Nr.2115 pašvaldības budžeta iestāde “Sociālās un rehabilitācijas centrs “Uyut” personām reibuma stāvoklī” par 54 gultām ir noteikta. tiek veidots norādītajā pilsētas rajonā.

Šis jautājums vispilnīgāk tika atrisināts Tatarstānas Republikā, kur saskaņā ar Tatarstānas Republikas Ministru kabineta 2012.gada 24.decembra rīkojumu Nr.2395-r pašvaldību vadītājiem tika lūgts izveidot pašvaldību. autonomās institūcijas, lai sniegtu palīdzību personām, kuras ir smagā alkohola reibumā un zaudējušas spēju patstāvīgi pārvietoties vai orientēties vidē un kurām nav nepieciešama medicīniskā palīdzība.

Šo pašvaldību autonomo institūciju darbības vispārējā koordinēšana un ieinteresēto izpildvaras iestāžu mijiedarbības nodrošināšana ir uzticēta Tatarstānas Republikas valdības likumpārkāpumu novēršanas komisijai.

2011.-2014.gadā ar pašvaldību lēmumiem 9 Tatarstānas Republikas pašvaldībās tika izveidotas pašvaldību autonomās institūcijas ar kopējo ietilpību 110 gultasvietas, kurās 2014.gadā palīdzība sniegta 6132 iedzīvotājiem.

2015. gadā Tatarstānas Republikā plānots atvērt vēl vienu līdzīgu objektu 10 gultām.

Ņemot vērā minēto, šķiet lietderīgi ieteikt izmantot Tatarstānas Republikas pozitīvo pieredzi palīdzības organizēšanā personām, kuras sabiedriskās vietās atrodas reibuma stāvoklī, zaudējušas spēju patstāvīgi pārvietoties vai orientēties vidē un kuras to dara. nav nepieciešama medicīniskā palīdzība, ņemot vērā katra konkrētā Krievijas Federācijas reģiona specifiku.

Jautājums: Medicīniskās atskurbšanas iecirknis, veicot obligātās alkohola reibuma stāvoklī esošo personu piegādes un izmitināšanas funkcijas, kā arī nepieciešamo medicīnisko palīdzību, saņem naudu no iedzīvotājiem par to uzturēšanu. Vai šī darbība tiks uzskatīta par uzņēmējdarbību pakalpojumu pārdošanai un ienākumi no tās tiks iekļauti uzņēmumu ienākuma nodokļa bāzē? (ekspertu konsultācija, Krievijas Federācijas Finanšu ministrija, 2009)

Jautājums: Medicīniskās atskurbšanas iecirknis, veicot obligātās alkohola reibuma stāvoklī esošo personu nogādāšanas un izmitināšanas funkcijas, kā arī sniedzot medicīnisko palīdzību nepieciešamajos gadījumos, saņem naudu no iedzīvotājiem par to uzturēšanu. Vai šī darbība tiks uzskatīta par uzņēmējdarbību pakalpojumu pārdošanai un ienākumi no tās tiks iekļauti uzņēmumu ienākuma nodokļa bāzē?
Atbilde: Saskaņā ar Art. Saskaņā ar Krievijas Federācijas Nodokļu kodeksa 247. pantu uzņēmumu ienākuma nodokļa aplikšanas ar nodokli objekts ir nodokļu maksātāja gūtā peļņa. Peļņa Krievijas organizāciju nodokļu nolūkos ir saņemtie ienākumi, kas samazināti par radušos izdevumu summu, kas noteikta saskaņā ar Ch. Krievijas Federācijas Nodokļu kodeksa 25. pants.
panta 1. punkts. Krievijas Federācijas Civilkodeksa 2. pants nosaka, ka uzņēmējdarbība ir patstāvīga darbība, kas tiek veikta uz savu risku un kuras mērķis ir sistemātiski gūt peļņu no īpašuma izmantošanas, preču pārdošanas, darbu veikšanas vai pakalpojumu sniegšanas. personas, kas reģistrētas šajā statusā likumā noteiktajā kārtībā.
Saskaņā ar Art. Saskaņā ar Krievijas Federācijas Nodokļu kodeksa 39. pantu, pakalpojumu pārdošana tiek apmaksāta (un Krievijas Federācijas Nodokļu kodeksā paredzētajos gadījumos bez maksas) par pakalpojumu sniegšanu, ko viena persona sniedz citai personai.
Krievijas Federācijas Civilkodeksa 779. pants nosaka, ka saskaņā ar līgumu par pakalpojumu sniegšanu par maksu darbuzņēmējs apņemas pēc pasūtītāja norādījumiem sniegt pakalpojumus (veikt noteiktas darbības vai veikt noteiktas darbības), un klients apņemas maksāt par šiem pakalpojumiem.
Pakalpojuma sniegšanai ir jābūt abu pušu gribas izpausmei, samaksai jānonāk pakalpojuma sniedzējam.
Krievijas Federācijas valdības 07.12.2000. dekrēts N 926 "Par Valsts drošības policijas apakšvienībām" Valsts drošības policijas struktūrai ir piešķirtas medicīniskās atskurbšanas stacijas iekšlietu struktūrās (nodaļas "7. punkts"). Sabiedriskās drošības policijas struktūra").
Tajā pašā laikā, pamatojoties uz Art. Saskaņā ar Krievijas Federācijas 1991. gada 18. aprīļa likuma N 1026-1 "Par policiju" (turpmāk - likums N 1026-1) 1. pantu policija ir klasificēta kā daļa no valsts izpildinstitūciju sistēmas, kuras mērķis ir aizsargāt dzīvību. , veselību, pilsoņu tiesības un brīvības, īpašumu un sabiedrības intereses no noziedzīgas un cita veida aizskaršanas un piešķir tiesības izmantot piespiedu līdzekļus.
Saskaņā ar Art. 11. punktu. Likuma N 1026-1 11. pantu, lai pildītu tai uzdotos pienākumus (šā likuma 9., 10. pants), policijai it īpaši tiek piešķirtas tiesības nogādāt ārstniecības iestādēs vai iekšlietu iestāžu dežūrdaļās. un glabā tos līdz atveseļošanai personām, kuras atrodas sabiedriskās vietās reibuma stāvoklī un zaudējušas spēju patstāvīgi pārvietoties vai orientēties vidē, vai kuras var nodarīt kaitējumu apkārtējiem vai sev.
Policijas uzdevumi cita starpā ir sabiedriskās kārtības aizsardzība un sabiedriskās drošības nodrošināšana (likuma N 1026-1 2. pants). Pamatojoties uz Art. Saskaņā ar likuma 9. pantu sabiedriskās drošības policijas vienību izveide, reorganizācija un likvidācija, ko finansē no Krievijas Federācijas veidojošo vienību budžetiem un vietējiem budžetiem, tiek veikta Krievijas Federāciju veidojošo vienību izpildvaras noteiktajā veidā. vienojoties ar Krievijas Iekšlietu ministriju.
Pamatojoties uz Art. Likuma N 1026-1 35. pantu, policijas finansēšana tiek veikta uz federālā budžeta, Krievijas Federācijas veidojošo vienību budžetu, vietējo budžetu un citu ieņēmumu rēķina saskaņā ar Krievijas Federācijas tiesību aktiem. Tādējādi likumā ir noteikti četri policijas finansēšanas avoti: 1) federālais budžets; 2) Krievijas Federācijas vienību budžeti; 3) vietējie budžeti; 4) citas kvītis.
Līdz ar to šajā gadījumā medicīniskās detoksikācijas centri, iekasējot maksu par sniegtajiem pakalpojumiem, saņem finansējumu no citiem ieņēmumiem, kas pats par sevi ir leģitīmi.
Saskaņā ar Krievijas Finanšu ministrijas 2006. gada 26. aprīļa vēstuli N 02-05-03 / 989 līdz lēmuma pieņemšanai par medicīniskās detoksikācijas centru darba vadīšanas pienākumu nodošanu Veselības un sociālo lietu ministrijai. Krievijas Federācijas attīstībai, no pilsoņiem iekasētās summas par glabāšanu medicīniskās detoksikācijas centrā administrē Krievijas Iekšlietu ministrija un ieskaita budžeta klasifikācijas kodā "188 1 13 03020 02 0000 130. Citi valsts budžeta ieņēmumi Krievijas Federācijas veidojošās vienības no maksas pakalpojumu sniegšanas un valsts izdevumu kompensācijas."
Medicīniskās atskurbšanas stacija ir budžeta organizācija, taču budžeta finansējuma nepietiekamības dēļ tiek finansēta no līdzekļiem, kas saņemti no iedzīvotājiem par uzturēšanu medicīniskās atskurbtuvē.
Medicīniskās detoksikācijas centra galvenie darbības virzieni ir reibumā esošo personu nogādāšana medicīniskās detoksikācijas centrā, medicīniskā pārbaude un palīdzība ārstniecības detoksikācijas centrā nogādātajiem, atskurbšanai pakļauto personu ievietošana palātās, policistu un medicīnas darbinieku uzraudzības izveidošana pār tām, piegādāto personu uzturēšana līdz pilnīgai atveseļošanai utt.
Līdz ar to medicīniskās detoksikācijas centra darbība nav attiecināma uz komercdarbību, lai sniegtu pakalpojumus, un samaksa, kas saņemta no personām, kas piespiedu kārtā ievietotas medicīniskās detoksikācijas centrā, nav attiecināma uz ieņēmumiem, kas apliekami ar uzņēmumu ienākuma nodokli.
Šķīrējtiesas atbalsta šo nostāju un secina, ka medicīniskās atskurbšanas stacija tai uzticēto obligāto funkciju veikšana personu nogādāšanai un ievietošanai reibuma stāvoklī un medicīniskās palīdzības sniegšanai, ja nepieciešams, neietilpst pakalpojumu pārdošanas jēdzienā. Tiesas arī norāda, ka medicīniskās atskurbšanas centrs nodrošina izmitināšanu pilsoņiem, kuri atrodas alkohola reibuma stāvoklī, taču šie pilsoņi tiek piespiedu kārtā nogādāti "uz nakti", lai viņus izolētu no sabiedrības uz laiku, kas viņiem nepieciešams. Atbrīvojies, tāpēc tas norāda uz šo pakalpojumu obligāto raksturu. nav saistīti ar uzņēmējdarbību (sk., piemēram, Ziemeļkaukāza apgabala Federālā pretmonopola dienesta 2007. gada 19. aprīļa dekrētu N F08-1904 / 2007-817A ).
Šo nostāju atbalsta arī Krievijas Federācijas Augstākā šķīrējtiesa. Tas izriet no 05.07.2007. N 7738/07 definīcijas.
Tādējādi nonākam pie secinājuma, ka šī medicīniskās detoksikācijas centra darbība nav uzskatāma par uzņēmējdarbību pakalpojumu pārdošanai un ienākumi no tās nav iekļauti uzņēmumu ienākuma nodokļa bāzē.
Ju.M. Ļermontovs
Krievijas Finanšu ministrija
22.04.2009