ΟΑΣΕ: δομή, καθήκοντα και δραστηριότητες του οργανισμού. Λειτουργικές δομές, θεσμοί και προϋπολογισμός του ΟΑΣΕ

Ο Οργανισμός για την Ασφάλεια και τη Συνεργασία στην Ευρώπη είναι ένας σημαντικός διακρατικός φορέας του οποίου το κύριο καθήκον είναι η διατήρηση της ειρήνης και της σταθερότητας στην ήπειρο. Η ιστορία αυτής της δομής έχει περισσότερο από μια δεκαετία. Αλλά υπήρξε μια μακρά συζήτηση σχετικά με την πραγματική αποτελεσματικότητα του έργου του οργανισμού. Ας μάθουμε τι είναι ο Οργανισμός για την Ασφάλεια και τη Συνεργασία στην Ευρώπη, ας μάθουμε τους κύριους στόχους και τις λειτουργίες του, καθώς και Σύντομη Ιστορίαδραστηριότητες.

Ιστορία της δημιουργίας

Πρώτα απ 'όλα, ας μάθουμε υπό ποιες συνθήκες δημιουργήθηκε ο ΟΑΣΕ.

Η ιδέα της σύγκλησης μιας συνάντησης εκπροσώπων των κρατών, η οποία θα ανέπτυξε γενικές αρχές διεθνή πολιτικήστην περιοχή, ανακοινώθηκε για πρώτη φορά στο Βουκουρέστι το 1966 από εκπροσώπους ευρωπαϊκών χωρών από το σοσιαλιστικό στρατόπεδο, που ήταν μέρος της μονάδας ATS. Αργότερα, αυτή η πρωτοβουλία υποστηρίχθηκε από τη Γαλλία και ορισμένα άλλα δυτικά κράτη. Αλλά την καθοριστική συμβολή είχε η θέση της Φινλανδίας. Ήταν αυτή η χώρα που προσφέρθηκε να πραγματοποιήσει αυτές τις συναντήσεις στην πρωτεύουσά της - το Ελσίνκι.

Η φάση της προκαταρκτικής διαβούλευσης διήρκεσε από τον Νοέμβριο του 1972 έως τον Ιούνιο του 1973. Της συνεδρίασης προήδρευαν 33 αντιπρόσωποι από τον Καναδά και τις Ηνωμένες Πολιτείες. Σε αυτό το στάδιο έγινε η ανάπτυξη γενικές συστάσειςσχετικά με την περαιτέρω συνεργασία, καταρτίστηκαν οι κανόνες και η ημερήσια διάταξη των διαπραγματεύσεων.

Η πρώτη συνάντηση έγινε στις αρχές Ιουλίου 1973. Από αυτή την ημερομηνία συνηθίζεται να υπολογίζονται οι δραστηριότητες του ΟΑΣΕ. Σε αυτό το στάδιο, στη συζήτηση συμμετείχαν οι υπουργοί Εξωτερικών όλων των ευρωπαϊκών χωρών, πλην της Αλβανίας, και δύο κρατών της Βόρειας Αμερικής. Βρέθηκε κοινό έδαφος για τα κύρια ζητήματα, το οποίο αποτυπώθηκε στις «Τελικές Συστάσεις».

Στο δεύτερο στάδιο, που έλαβε χώρα στη Γενεύη από τον Σεπτέμβριο του 1973 έως τον Ιούλιο του 1975, οι εκπρόσωποι των συμβαλλόμενων χωρών διευκρίνισαν τα σημαντικότερα σημεία της γενικής συνεργασίας, ώστε να ανταποκρίνονται στα συμφέροντα όλων των συμμετεχόντων όσο το δυνατόν περισσότερο, και επίσης να συμφωνήσουν σε όλα τα αμφιλεγόμενα ζητήματα.

Η απευθείας υπογραφή της τελικής πράξης έγινε στα τέλη Ιουλίου - αρχές Αυγούστου 1975 στο Ελσίνκι. Συμμετείχαν οι κορυφαίοι ηγέτες και των 35 συμβαλλόμενων χωρών. Η τελική συμφωνία ονομαζόταν επίσημα «Τελική Πράξη της ΔΑΣΕ» και ανεπίσημα συνηθιζόταν να την αποκαλούν συμφωνίες του Ελσίνκι.

Βασικές διατάξεις των συμφωνιών του Ελσίνκι

Στο τελικό έγγραφο των συμφωνιών του Ελσίνκι κατοχυρώθηκαν επίσημα τα αποτελέσματα του Β' Παγκοσμίου Πολέμου. Επιπλέον, αναπτύχθηκαν 10 βασικές αρχές των διεθνών νομικών σχέσεων. Μεταξύ αυτών θα πρέπει να τονιστεί η αρχή του απαραβίαστου των υφιστάμενων εδαφικών συνόρων των ευρωπαϊκών χωρών, η μη ανάμειξη, η ισότητα των κρατών, ο σεβασμός των θεμελιωδών ανθρώπινων ελευθεριών, το δικαίωμα των εθνών να αποφασίζουν για τη μοίρα τους.

Επιπλέον, αναπτύχθηκαν γενικές συμφωνίες για τις αμοιβαίες σχέσεις στον πολιτιστικό, στρατιωτικό-πολιτικό, νομικό και ανθρωπιστικό τομέα.

Περαιτέρω ανάπτυξη του οργανισμού

Έκτοτε, το Συμβούλιο για την Ασφάλεια και τη Συνεργασία στην Ευρώπη (CSCE) άρχισε να συνεδριάζει τακτικά. Οι συναντήσεις έγιναν στο Βελιγράδι (1977-1978), στη Μαδρίτη (1980-1983), στη Στοκχόλμη (1984) και στη Βιέννη (1986).

Μία από τις πιο σημαντικές ήταν η συνάντηση στο Παρίσι τον Σεπτέμβριο του 1990, στην οποία συμμετείχε η ανώτατη ηγεσία των συμμετεχουσών χωρών. Υιοθέτησε την περίφημη Χάρτα του Παρισιού, που σήμανε το τέλος ψυχρός πόλεμος, υπογράφηκε συνθήκη για τα όπλα και διευκρινίστηκαν σημαντικά οργανωτικά ζητήματα για περαιτέρω διαβουλεύσεις.

Στη συνεδρίαση της Μόσχας το 1991, εγκρίθηκε ψήφισμα σχετικά με την προτεραιότητα των ανθρωπίνων δικαιωμάτων έναντι των εθνικών νόμων.

Το 1992, σε μια συνάντηση στο Ελσίνκι, η ΔΑΣΕ αναμορφώθηκε. Εάν νωρίτερα, στην πραγματικότητα, ήταν ένα φόρουμ επικοινωνίας μεταξύ της ηγεσίας των κρατών μελών, τότε από εκείνη τη στιγμή άρχισε να μετατρέπεται σε πλήρη μόνιμη οργάνωση. Την ίδια χρονιά, μια νέα θέση εισήχθη στη Στοκχόλμη - Γενικός Γραμματέας του CSCE.

Το 1993, σε μια συνάντηση που πραγματοποιήθηκε στη Ρώμη, επετεύχθησαν συμφωνίες για τη δημιουργία Μόνιμης Επιτροπής, όπου οι συμμετέχουσες χώρες έστειλαν τους αντιπροσώπους τους για εκπροσώπηση.

Έτσι, το CSCE άρχισε όλο και περισσότερο να αποκτά τα χαρακτηριστικά ενός μόνιμα λειτουργικού οργανισμού. Για να ευθυγραμμιστεί το όνομα με την πραγματική μορφή, το 1994 στη Βουδαπέστη αποφασίστηκε ότι τώρα η ΔΑΣΕ δεν θα ονομάζεται τίποτα άλλο από τον Οργανισμό για την Ασφάλεια και τη Συνεργασία στην Ευρώπη (ΟΑΣΕ). Η διάταξη αυτή τέθηκε σε ισχύ στις αρχές του 1995.

Στη συνέχεια, πραγματοποιήθηκαν σημαντικές συναντήσεις των αντιπροσώπων του ΟΑΣΕ στη Λισαβόνα (1996), στην Κοπεγχάγη (1997), στο Όσλο (1998), στην Κωνσταντινούπολη (1999), στη Βιέννη (2000), στο Βουκουρέστι (2001), στη Λισαβόνα (2002), στο Μάαστριχτ (2003), Σόφια (2004), Λιουμπλιάνα (2005), Αστάνα (2010). Σε αυτά τα φόρουμ συζητήθηκαν ζητήματα τρομοκρατίας, αυτονομισμού και ανθρωπίνων δικαιωμάτων.

Πρέπει να σημειωθεί ότι, από το 2003, η Ρωσία στον ΟΑΣΕ έχει λάβει μια θέση που συχνά διαφέρει από τη γνώμη των περισσότερων άλλων χωρών που συμμετέχουν. Για το λόγο αυτό, πολλές κοινές λύσεις μπλοκάρονται. Κάποτε έγινε λόγος για πιθανή αποχώρηση της Ρωσικής Ομοσπονδίας από τον οργανισμό.

Στόχοι

Οι κύριοι στόχοι που έθεσαν οι χώρες του ΟΑΣΕ είναι η επίτευξη της ειρήνης και της σταθερότητας στην Ευρώπη. Για να επιτύχει αυτό το καθήκον, ο οργανισμός συμμετέχει ενεργά στη διευθέτηση των συγκρούσεων μεταξύ των δυνάμεων και εντός των συμμετεχόντων κρατών, ελέγχει τη διάδοση των όπλων και διεξάγει διπλωματικά προληπτικά μέτρα για την πρόληψη πιθανών συγκρούσεων.

Ο οργανισμός παρακολουθεί την οικονομική κατάσταση και το περιβάλλον στην περιοχή, καθώς και την τήρηση των ανθρωπίνων δικαιωμάτων στις ευρωπαϊκές χώρες. Οι δραστηριότητες του ΟΑΣΕ στοχεύουν στην παρακολούθηση των εκλογών στις συμμετέχουσες χώρες με την αποστολή παρατηρητών σε αυτές. Η οργάνωση ενθαρρύνει την ανάπτυξη δημοκρατικών θεσμών.

Συμμετέχουσες χώρες

Η Ευρώπη έχει φυσικά τη μεγαλύτερη εκπροσώπηση στον οργανισμό. Ο ΟΑΣΕ έχει συνολικά 57 κράτη μέλη. Εκτός από την Ευρώπη, δύο κράτη από Βόρεια Αμερική(Καναδάς και ΗΠΑ), καθώς και μια σειρά από ασιατικές χώρες (Μογγολία, Ουζμπεκιστάν, Τατζικιστάν, Τουρκμενιστάν κ.λπ.)

Αλλά η ιδιότητα του συμμετέχοντος δεν είναι η μόνη που υπάρχει σε αυτόν τον οργανισμό. Το Αφγανιστάν, η Τυνησία, το Μαρόκο, το Ισραήλ και μια σειρά από άλλα κράτη θεωρούνται εταίροι συνεργασίας.

Δομή των οργάνων του ΟΑΣΕ

Ο Οργανισμός για την Ασφάλεια και τη Συνεργασία στην Ευρώπη έχει μια αρκετά εκτεταμένη δομή διαχείρισης.

Για την αντιμετώπιση των σημαντικότερων ζητημάτων που έχουν παγκόσμια, συγκεντρώνεται η Σύνοδος Αρχηγών Κρατών και Κυβερνήσεων. Οι αποφάσεις αυτού του οργάνου είναι υψίστης σημασίας. Πρέπει όμως να σημειωθεί ότι τελευταία φοράμια τέτοια συνάντηση πραγματοποιήθηκε το 2010 στην Αστάνα και πριν από αυτό - μόνο το 1999.

Σε αντίθεση με τη Σύνοδο Κορυφής, το Συμβούλιο των Υπουργών Εξωτερικών συνέρχεται ετησίως. Εκτός από τη συζήτηση των σημαντικότερων θεμάτων, στα καθήκοντά του περιλαμβάνεται η εκλογή του Γενικού Γραμματέα της οργάνωσης.

Το Μόνιμο Συμβούλιο του ΟΑΣΕ είναι το κύριο όργανο αυτής της δομής, το οποίο λειτουργεί σε μόνιμη βάση και συνεδριάζει κάθε εβδομάδα στη Βιέννη. Συζητά τα θέματα που τίθενται και παίρνει αποφάσεις για αυτά. Επικεφαλής αυτού του οργάνου είναι ο σημερινός πρόεδρος.

Επιπλέον, τα σημαντικά δομικά όργανα του ΟΑΣΕ είναι η Κοινοβουλευτική Συνέλευση, το Γραφείο Δημοκρατικών Θεσμών και το Φόρουμ για τη Συνεργασία για την Ασφάλεια.

Τα πρώτα πρόσωπα στον ΟΑΣΕ θεωρούνται ο Προεδρεύων και ο Γενικός Γραμματέας. Θα μιλήσουμε πιο αναλυτικά παρακάτω για το νόημα αυτών των θέσεων και για ορισμένα από τα δομικά όργανα του ΟΑΣΕ.

Προεδρεύων

Ο Προεδρεύων του Συμβουλίου είναι υπεύθυνος για τη διαχείριση και την οργάνωση των καθημερινών δραστηριοτήτων του ΟΑΣΕ.

Τη θέση αυτή κατέχει ο υπουργός της χώρας που προεδρεύει φέτος στον ΟΑΣΕ. Το 2016, αυτή την τιμητική αποστολή εκτελεί η Γερμανία, πράγμα που σημαίνει ότι πρόεδρος του ΟΑΣΕ είναι ο επικεφαλής του Υπουργείου Εξωτερικών της Ομοσπονδιακής Δημοκρατίας της Γερμανίας F.-V. Στανμάιερ. Το 2015 τη θέση αυτή κατείχε ο εκπρόσωπος της Σερβίας, Ίβιτσα Ντάτσιτς.

Τα καθήκοντα του προέδρου περιλαμβάνουν τον συντονισμό των εργασιών των οργάνων του ΟΑΣΕ, καθώς και την εκπροσώπηση αυτού του οργανισμού σε διεθνές επίπεδο. Για παράδειγμα, ο Ivica Dacic το 2015 συμμετείχε ενεργά στη διευθέτηση της ένοπλης σύγκρουσης στην Ουκρανία.

Θέση Γενικού Γραμματέα

Η δεύτερη πιο σημαντική θέση στον οργανισμό είναι ο Γενικός Γραμματέας. Εκλογή στη θέση αυτή γίνεται κάθε τρία χρόνια από το Υπουργικό Συμβούλιο. Αυτή τη στιγμή υπάρχει ένας Ιταλός Lamberto Zannier.

Οι εξουσίες περιλαμβάνουν την ηγεσία, δηλαδή είναι στην πραγματικότητα επικεφαλής της διοίκησης. Επιπλέον, το πρόσωπο αυτό ενεργεί ως εκπρόσωπος του ΟΑΣΕ κατά την απουσία του Προέδρου του Συμβουλίου.

Κοινοβουλευτική Συνέλευση

Η Κοινοβουλευτική Συνέλευση του ΟΑΣΕ περιλαμβάνει εκπροσώπους και των 57 συμμετεχόντων της. Η δομή αυτή ιδρύθηκε το 1992 ως διακοινοβουλευτική οργάνωση. Αποτελείται από περισσότερους από 300 βουλευτές, οι οποίοι εκχωρούνται από τα κοινοβούλια των χωρών που συμμετέχουν.

Η έδρα αυτού του φορέα βρίσκεται στην Κοπεγχάγη. Ο Πρόεδρος και ο Γενικός Γραμματέας θεωρούνται τα πρώτα πρόσωπα της Κοινοβουλευτικής Συνέλευσης.

Στο πλαίσιο της PACE λειτουργούν μια μόνιμη και τρεις εξειδικευμένες επιτροπές.

Κριτική

V Πρόσφαταόλο και περισσότερη κριτική για την οργάνωση. Πολλοί ειδικοί το υποστηρίζουν αυτή τη στιγμήΟ ΟΑΣΕ είναι ανίκανος να αντιμετωπίσει πραγματικά βασικές προκλήσεις και χρειάζεται μεταρρύθμιση. Λόγω της φύσης της λήψης αποφάσεων, πολλές αποφάσεις που υποστηρίζονται από την πλειοψηφία των μελών μπορούν να αποκλειστούν από μια μειοψηφία.

Επιπλέον, υπάρχουν προηγούμενα όταν ακόμη και οι ληφθείσες αποφάσεις του ΟΑΣΕ δεν εφαρμόζονται.

Σημασία του ΟΑΣΕ

Παρά όλες τις ελλείψεις, είναι δύσκολο να υπερεκτιμηθεί η σημασία του ΟΑΣΕ. Αυτή η οργάνωση είναι μια πλατφόρμα όπου οι συμμετέχουσες χώρες μπορούν να βρουν κοινό έδαφος για αμφιλεγόμενα ζητήματα, να επιλύσουν τη σύγκρουση, να συμφωνήσουν σε μια κοινή θέση για τη λύση ενός συγκεκριμένου προβλήματος. Επιπλέον, η οργάνωση καταβάλλει μεγάλες προσπάθειες για τη διασφάλιση των ανθρωπίνων δικαιωμάτων στις ευρωπαϊκές χώρες και τον εκδημοκρατισμό της κοινωνίας.

Δεν πρέπει να λησμονείται ότι κάποτε ο Ψυχρός Πόλεμος τερματίστηκε κυρίως χάρη στις διαβουλεύσεις στο πλαίσιο της ΔΑΣΕ. Ταυτόχρονα, είναι απαραίτητο να προσπαθήσουμε να διασφαλίσουμε ότι και αυτός ο οργανισμός αποδέχεται πλήρως τις νέες πολιτικές και ανθρωπιστικές προκλήσεις. Και αυτό απαιτεί μεταρρύθμιση του ΟΑΣΕ.

Η Ρωσική Ομοσπονδία θεωρεί τον Οργανισμό για την Ασφάλεια και τη Συνεργασία στην Ευρώπη (ΟΑΣΕ) ως σημαντικό στοιχείο της σύγχρονης ευρωπαϊκής αρχιτεκτονικής ασφάλειας. Είναι ένα από τα καθιερωμένα μέσα της πολυμερούς διπλωματίας με 40ετή ιστορία, στη διαμόρφωση και ανάπτυξη της οποίας συμμετείχε ενεργά η Ρωσία.

Στις 6 Ιανουαρίου 1992, διασφαλίζοντας επίσημα τη συνέχεια ως διάδοχο κράτος της ΕΣΣΔ στη Διάσκεψη για την Ασφάλεια και τη Συνεργασία στην Ευρώπη (CSCE), η Ρωσία επιβεβαίωσε την αποφασιστικότητά της να ενεργήσει σύμφωνα με τις υποχρεώσεις της Τελικής Πράξης του Ελσίνκι (1975). ο Χάρτης του Παρισιού για μια Νέα Ευρώπη (1990), καθώς και όλα τα άλλα έγγραφα που συμφωνήθηκαν συλλογικά στο πλαίσιο της ΔΑΣΕ.

Επί του παρόντος, ο ΟΑΣΕ είναι ένας μόνιμος οργανισμός με διακλαδισμένη δομή, στον οποίο η Ρωσία συμμετέχει πλήρως και μπορεί να πραγματοποιήσει τα εθνικά της συμφέροντα στον ευρωπαϊκό, ευρωατλαντικό και ευρασιατικό χώρο. Σήμερα, ο ΟΑΣΕ συγκεντρώνει 57 συμμετέχοντα κράτη από τη Βόρεια Αμερική, την Ευρώπη και την Ασία και είναι ο μεγαλύτερος οργανισμός περιφερειακής ασφάλειας στον κόσμο που εργάζεται για την προώθηση της ειρήνης, της δημοκρατίας και της σταθερότητας σε μια περιοχή άνω του ενός δισεκατομμυρίου ανθρώπων.

Η εμφάνιση της ΔΑΣΕ / ΟΑΣΕ και η Τελική Πράξη του Ελσίνκι

Οι απαρχές του ΟΑΣΕ ανάγονται στην περίοδο της ύφεσης στις αρχές της δεκαετίας του εβδομήντα του περασμένου αιώνα με την ίδρυση της Διάσκεψης για την Ασφάλεια και τη Συνεργασία στην Ευρώπη (ΔΑΣΕ) ως πολυμερούς μηχανισμού για τη διευκόλυνση του διαλόγου μεταξύ Ανατολής και Δύσης. Το έργο του Οργανισμού για την Ασφάλεια και τη Συνεργασία στην Ευρώπη (ΟΑΣΕ) βασίστηκε στην Τελική Πράξη του Ελσίνκι του 1975, που εδραίωσε τα πολιτικά και εδαφικά αποτελέσματα του Β' Παγκοσμίου Πολέμου, η οποία ενέκρινε δέκα αρχές (Δέκαλογος του Ελσίνκι) των σχέσεων μεταξύ κρατών: κυριαρχική ισότητα , σεβασμός των δικαιωμάτων που ενυπάρχουν στην κυριαρχία . μη χρήση βίας ή απειλή βίας· απαραβίαστο των συνόρων· εδαφική ακεραιότητα; ειρηνική διευθέτησηδιαφωνίες? μη παρέμβαση στις εσωτερικές υποθέσεις· σεβασμός των ανθρωπίνων δικαιωμάτων και των θεμελιωδών ελευθεριών· ισότητα και το δικαίωμα των λαών να ελέγχουν τη μοίρα τους· συνεργασία μεταξύ κρατών· εκπλήρωση των διεθνών νομικών υποχρεώσεων.

Επιπλέον, το έγγραφο περιελάμβανε τις ακόλουθες βασικές συμφωνίες, χωρισμένες σε τρία «καλάθια» - τρεις διαστάσεις ασφάλειας:

Πολιτική-στρατιωτική διάσταση - συμφωνία για ένα σύνολο μέτρων οικοδόμησης εμπιστοσύνης στον στρατιωτικό τομέα (προκαταρκτικές κοινοποιήσεις στρατιωτικών ασκήσεων, μεγάλες μετακινήσεις στρατευμάτων, ανταλλαγή παρατηρητών σε στρατιωτικές ασκήσεις σε εθελοντική βάση).

Οικονομική και περιβαλλοντική διάσταση - ανάλυση της κατάστασης και ανάπτυξη συστάσεων για την ανάπτυξη συνεργασίας στον τομέα της οικονομίας, της επιστήμης και της τεχνολογίας και του περιβάλλοντος.

Ανθρώπινη διάσταση - Πολιτική δέσμευση για τα ανθρώπινα δικαιώματα και τις θεμελιώδεις ελευθερίες, συμπεριλαμβανομένης της ελευθερίας μετακίνησης, επαφών, πληροφοριών, πολιτισμού και εκπαίδευσης, και παρακολούθηση της εφαρμογής τους στην πράξη.

Έτσι, η Τελική Πράξη του Ελσίνκι του 1975 έγινε «χάρτης εκτόνωσης», καθιερώνοντας τις αρχές των σχέσεων μεταξύ των συμμετεχόντων κρατών, καθώς και τις σχέσεις εντός των κρατών. Ακόμη και χωρίς τη δική της άκαμπτη δομή, η Διάσκεψη για την Ασφάλεια και τη Συνεργασία στην Ευρώπη (ΔΑΣΕ) υπηρέτησε τα δύο ανταγωνιστικά συστήματα ως αξιόπιστη πλατφόρμα για ειρηνική συνεργασία και διάλογο. Στο πλαίσιο της ΔΑΣΕ, εφαρμόστηκαν για πρώτη φορά μέτρα εμπιστοσύνης και οικοδόμησης ασφάλειας, που ενσωματώνουν την αρχή της ασφάλειας που βασίζεται στη συνεργασία, όταν η ασφάλεια ενός κράτους είναι άρρηκτα συνδεδεμένη με την ασφάλεια όλων των άλλων.

Δομή του ΟΑΣΕ

Ο ΟΑΣΕ έχει δημιουργήσει ένα αποτελεσματικό σύνολο θεσμών που διαδραματίζουν ενεργό ρόλο στις καθημερινές προσπάθειες για τη μείωση των εντάσεων και την οικοδόμηση εμπιστοσύνης μεταξύ των συμμετεχόντων κρατών. Η Γραμματεία με έδρα τη Βιέννη, η «ήσυχη διπλωματία» του Ύπατου Αρμοστή για τις Εθνικές Μειονότητες (HCNM) και το πολύπλευρο έργο του Γραφείου Δημοκρατικών Θεσμών και Ανθρωπίνων Δικαιωμάτων (ODIHR) και του Εκπροσώπου για την Ελευθερία των Μέσων Ενημέρωσης (RFM) παρέχουν ο ΟΑΣΕ με μηχανισμούς για την παροχή βοήθειας στα συμμετέχοντα κράτη. Η Σύνοδος Κορυφής (Summit) είναι μια περιοδική συνάντηση των αρχηγών κρατών και κυβερνήσεων των χωρών του ΟΑΣΕ.

Το Συμβούλιο των Υπουργών Εξωτερικών είναι μια ετήσια (εκτός από το έτος των συνόδων κορυφής) σύνοδος των Υπουργών Εξωτερικών των κρατών που συμμετέχουν στον ΟΑΣΕ.

Το Μόνιμο Συμβούλιο προεδρεύεται από τον Πρόεδρο του Συμβουλίου, ο οποίος κατείχε τη θέση αυτή για ένα χρόνο. Διεξάγει πολιτικές διαβουλεύσεις και αποφάσεις σε τακτική βάση (συνεδριάζει κάθε εβδομάδα στη Βιέννη).

Φόρουμ για τη Συνεργασία στην Ασφάλεια - συζητά τακτικά θέματα ελέγχου των όπλων και CSBM (συνεδριάζει κάθε εβδομάδα στη Βιέννη).

Ύπατος Αρμοστής για τις Εθνικές Μειονότητες - ασχολείται με την έγκαιρη προειδοποίηση για συγκρούσεις και την επείγουσα δράση για την αποτροπή της κλιμάκωσης των διεθνικών εντάσεων σε σύγκρουση. Ο Επίτροπος διορίζεται για τριετή θητεία, η οποία μπορεί να ανανεωθεί για μία τριετή θητεία κατ' ανώτατο όριο.

Το Γραφείο του ΟΑΣΕ για τους Δημοκρατικούς Θεσμούς και τα Ανθρώπινα Δικαιώματα (ODIHR) ασχολείται με τη διασφάλιση του σεβασμού των ανθρωπίνων δικαιωμάτων και των θεμελιωδών ελευθεριών, την ενίσχυση και την προστασία των δημοκρατικών θεσμών.

Η Κοινοβουλευτική Συνέλευση του ΟΑΣΕ είναι ένας διακοινοβουλευτικός οργανισμός που ενώνει τα κοινοβούλια 57 κρατών στην Ευρώπη, την Ασία και τη Βόρεια Αμερική.

Εκπρόσωπος για την Ελευθερία των Μέσων Ενημέρωσης - Παρατηρεί τις εξελίξεις στην κατάσταση των μέσων ενημέρωσης σε 56 συμμετέχοντα κράτη του ΟΑΣΕ.

ΟΑΣΕ και Επίλυση Συγκρούσεων

Το τέλος του Ψυχρού Πολέμου επέτρεψε τη συνεργασία να αντικαταστήσει την αντιπαράθεση μεταξύ Ανατολής και Δύσης. Ωστόσο, η σταθερότητα στον χώρο του ΟΑΣΕ απειλήθηκε και πάλι λόγω των εσωτερικών ένοπλων συγκρούσεων που ξέσπασαν σε μεμονωμένα κράτη και οι εντάσεις στο εσωτερικό των χωρών επισκίασαν γρήγορα τις μεταξύ τους αντιθέσεις. Το κύριο καθήκον του CSCE στη δεκαετία του 1990 δεν ήταν πλέον η παροχή ενός φόρουμ για διάλογο μεταξύ δύο αντίθετων στρατιωτικών συμμαχιών, αλλά η έγκαιρη προειδοποίηση, η πρόληψη των συγκρούσεων, η διαχείριση κρίσεων και η ανασυγκρότηση μετά τη σύγκρουση.

Έχοντας υιοθετήσει το 1990 Χάρτης για μια Νέα ΕυρώπηΤα συμμετέχοντα κράτη έδωσαν στον ΟΑΣΕ μια νέα κατεύθυνση ξεκινώντας μια διαδικασία μετατροπής του από μηχανισμό πολιτικής διαπραγμάτευσης σε οργανισμό με μόνιμους θεσμούς, τις δικές τους δομές πεδίου και άλλες ικανότητες για να ενεργήσει γρήγορα για να ανταποκριθεί στις νέες ανάγκες ασφάλειας της μετα- Εποχή Ψυχρού Πολέμου. Τον Δεκέμβριο του 1994, με απόφαση της συνόδου κορυφής της ΔΑΣΕ στη Βουδαπέστη, μετονομάστηκε σε ΟΑΣΕ - Οργανισμός για την Ασφάλεια και τη Συνεργασία στην Ευρώπη (το όνομα αυτό ισχύει από την 1η Ιανουαρίου 1995). Και μαζί με τις συνεχιζόμενες εργασίες για τα μέτρα οικοδόμησης εμπιστοσύνης και τον έλεγχο των εξοπλισμών, ο ΟΑΣΕ έχει αναλάβει νέους ρόλους και διευρύνει τις εντολές για έγκαιρη προειδοποίηση, πρόληψη συγκρούσεων, επίλυση συγκρούσεων και ανασυγκρότηση μετά τη σύγκρουση.

Στο πλαίσιο αυτό, συμφωνήθηκαν τα ακόλουθα έγγραφα, τα οποία καθορίζουν τις εξουσίες, τα μέσα και τους μηχανισμούς του ΟΑΣΕ και των δομών του σε όλα τα στάδια της σύγκρουσης, και συγκεκριμένα: ο Χάρτης του Παρισιού για μια Νέα Ευρώπη, που εγκρίθηκε το 1990. Το έγγραφο της Πράγας για την περαιτέρω ανάπτυξη των θεσμών και των δομών της ΔΑΣΕ, που εγκρίθηκε τον Ιανουάριο του 1992· Το Έγγραφο του Ελσίνκι «On the Challenge of a Time of Change», που εγκρίθηκε τον Ιούλιο του 1992· το έγγραφο του Υπουργικού Συμβουλίου της Στοκχόλμης, που εγκρίθηκε τον Δεκέμβριο του 1992· 1999 Χάρτης της Κωνσταντινούπολης για την Ευρωπαϊκή Ασφάλεια. Απόφαση του Υπουργικού Συμβουλίου αριθ. Στρατηγική του ΟΑΣΕ για την αντιμετώπιση των απειλών κατά της ασφάλειας στον 21ο αιώνα, 2003. Αναμνηστική Διακήρυξη Astana: Towards a Security Community, 2010; και Ψήφισμα Υπουργικού Συμβουλίου 3/11 του 2011 «Στοιχεία του κύκλου σύγκρουσης που σχετίζονται με την ενίσχυση των ικανοτήτων του ΟΑΣΕ για έγκαιρη προειδοποίηση, επείγουσα δράση, διευκόλυνση του διαλόγου, υποστήριξη της διαμεσολάβησης και ανάκαμψη μετά τη σύγκρουση». Αυτά τα έγγραφα συνάδουν με τα ψηφίσματα της Γενικής Συνέλευσης του ΟΗΕ A / RES / 65/283 (2011), A / RES / 66/291 (2012) και A / RES / 68/303 (2014) σχετικά με την ενίσχυση της λειτουργίας διαμεσολάβησης στην ειρηνική διευθέτηση διαφορών, πρόληψη και επίλυση συγκρούσεων.

Αποστολή του ΟΑΣΕ στην Υπερδνειστερία

Ο Οργανισμός για την Ασφάλεια και τη Συνεργασία στην Ευρώπη (ΟΑΣΕ) άνοιξε αποστολή στη Μολδαβία τον Φεβρουάριο του 1993. Η εντολή της αποστολής εκείνη την εποχή ήταν να βοηθήσει στην εξεύρεση ειρηνικής λύσης στη σύγκρουση μεταξύ της κεντρικής κυβέρνησης της χώρας και της περιοχής της Υπερδνειστερίας. Η Αποστολή εδρεύει στο Κισινάου με ένα λειτουργικό υποκατάστημα στο Tiraspol και ένα γραφείο στο Bender.

Το κύριο καθήκον της αποστολής είναι να βοηθήσει στην επίτευξη μιας μακροπρόθεσμης, συνολικής πολιτικής διευθέτησης της σύγκρουσης στην Υπερδνειστερία. ενίσχυση της ανεξαρτησίας και της κυριαρχίας της Μολδαβίας· καθώς και την επίτευξη συμφωνίας για το ειδικό καθεστώς της Υπερδνειστερίας. Είναι επίσης επιφορτισμένο με την παροχή συμβουλών και εμπειρογνωμοσύνης για τα ανθρώπινα δικαιώματα και τα δικαιώματα των μειονοτήτων και τη δημοκρατική μετάβαση. Ο ΟΑΣΕ διαδραματίζει βασικό ρόλο στη διαδικασία διαπραγμάτευσης για μια τελική, συνολική και βιώσιμη διευθέτηση της σύγκρουσης στην Υπερδνειστερία. Από το 2005, αυτή η διαδικασία, γνωστή ως "5 + 2", περιλαμβάνει τον ΟΑΣΕ, τη Ρωσία και την Ουκρανία ως μεσολαβητές και Ευρωπαϊκή Ένωσηκαι οι Ηνωμένες Πολιτείες ως παρατηρητές (οι διαπραγματεύσεις επαναλήφθηκαν το 2011). Η Αποστολή συνεργάζεται και με τις δύο πλευρές για να οικοδομήσει εμπιστοσύνη μεταξύ των ανθρώπων που ζουν και στις δύο πλευρές του Δνείστερου. Η αποστολή συμμετέχει επίσης ως παρατηρητής στις εργασίες της Κοινής Επιτροπής Ελέγχου, η οποία είναι το όργανο ελέγχου των Μικτών Ειρηνευτικών Δυνάμεων, και αποτελείται από τις αντιπροσωπείες της Ρωσικής Ομοσπονδίας, της Μολδαβίας και της Υπερδνειστερίας, με τη συμμετοχή της Ουκρανίας ως πρόσθετη παρατηρητής.

Αποστολή του ΟΑΣΕ στην Ουκρανία

Στις 21 Μαρτίου 2014, το Μόνιμο Συμβούλιο του ΟΑΣΕ αποφάσισε την αποστολή Ειδικής Αποστολής Παρακολούθησης στην Ουκρανία, αποτελούμενη από πολίτες άοπλους παρατηρητές.

Η αποστολή αναπτύχθηκε σε σχέση με την έκκληση της κυβέρνησης της Ουκρανίας στον ΟΑΣΕ και την απόφαση των συμμετεχόντων κρατών του ΟΑΣΕ.

Οι στόχοι της αποστολής είναι η συλλογή πληροφοριών, η αναφορά σχετικά με την κατάσταση ασφαλείας και η διαπίστωση γεγονότων, ειδικότερα, για συγκεκριμένα περιστατικά και γεγονότα στο έδαφος. Οι παρατηρητές της αποστολής επικοινωνούν με διαφορετικές ομάδες του πληθυσμού - με εκπροσώπους των αρχών σε όλα τα επίπεδα, κοινωνία των πολιτών, εθνοτικές και θρησκευτικές ομάδες και τοπικές κοινότητες.

Η Αποστολή έχει σε διάφορες χρονικές στιγμές από 500 έως 1000 άοπλους πολιτικούς παρατηρητές από περισσότερα από 40 συμμετέχοντα κράτη του ΟΑΣΕ. Η εντολή της αποστολής καλύπτει ολόκληρη την επικράτεια της Ουκρανίας. Το κεντρικό γραφείο της αποστολής βρίσκεται στο Κίεβο. Ομάδες παρατηρητών εργάζονται σε 10 μεγαλύτερες πόλεις της Ουκρανίας: Dnepropetrovsk, Donetsk, Ivano-Frankovsk, Κίεβο, Lugansk, Lvov, Odessa, Kharkov, Kherson και Chernivtsi. Περίπου 350 παρατηρητές εργάστηκαν στις περιοχές του Ντόνετσκ και του Λουχάνσκ.

Αντιτρομοκρατικές δραστηριότητες της Ρωσίας και του ΟΑΣΕ

V αρχές XXIΓια αιώνες, το θέμα της καταπολέμησης της τρομοκρατίας ήταν μια από τις προτεραιότητες του ΟΑΣΕ. Αυτό το θέμα προωθήθηκε ενεργά από τη Ρωσία από το δεύτερο μισό της δεκαετίας του 1990. και έχει εδραιωθεί σταθερά στην ατζέντα του Οργανισμού από τις επιθέσεις της 11ης Σεπτεμβρίου 2001 στις Ηνωμένες Πολιτείες. Τον Δεκέμβριο του 2001, πραγματοποιήθηκε στο Βουκουρέστι η 9η σύνοδος του Συμβουλίου Υπουργών Εξωτερικών του ΟΑΣΕ (CFM), στην οποία, σε μεγάλο βαθμό χάρη στις προσπάθειες της Ρωσίας, κατέστη δυνατό να βρεθούν σοβαρά έγγραφα που έθεσαν τα θεμέλια για το έργο του Οργανισμού στην αντιτρομοκρατική κατεύθυνση.

Το 10ο Υπουργικό Συμβούλιο του ΟΑΣΕ στο Πόρτο (6-7 Δεκεμβρίου 2002) ανέπτυξε και παγίωσε τις συμφωνίες που επετεύχθησαν στο Βουκουρέστι. Σκιαγραφήθηκαν οι βασικές κατευθυντήριες γραμμές για τη μεταρρύθμιση του Οργανισμού και υπογραμμίστηκε η σημασία της έγκαιρης προσαρμογής του στη σύγχρονη διεθνή πραγματικότητα. Η νέα, σημαντικά εμπλουτισμένη ατζέντα του ΟΑΣΕ λαμβάνει υπόψη τη ρωσική έμφαση στην ισόρροπη ανάπτυξη και των τριών διαστάσεων του Οργανισμού, διατηρώντας παράλληλα την προτεραιότητα της αντιτρομοκρατικής συνιστώσας.

Ένα από τα σημαντικά στάδια των δραστηριοτήτων του ΟΑΣΕ ήταν η 11η συνεδρίαση του Υπουργικού Συμβουλίου στο Μάαστριχτ (1-2 Δεκεμβρίου 2003). Τα βασικά έγγραφα της συνάντησης ήταν η Στρατηγική του ΟΑΣΕ για την αντιμετώπιση των απειλών για τη σταθερότητα και την ασφάλεια στον 21ο αιώνα και το έγγραφο για τη στρατηγική στην οικονομική και περιβαλλοντική διάσταση και, επιπλέον, αναπτύχθηκε ενεργά ο αντιτρομοκρατικός φορέας των δραστηριοτήτων του Οργανισμού . Το CFM έλαβε αποφάσεις για τη βελτίωση της αξιοπιστίας των ταξιδιωτικών εγγράφων και τη δημιουργία του Αντιτρομοκρατικού Δικτύου του ΟΑΣΕ.

Το 2005 σημειώθηκε περαιτέρω εντατικοποίηση του έργου του ΟΑΣΕ στον αντιτρομοκρατικό τομέα. Η Ρωσία και η Γαλλία ξεκίνησαν από κοινού την έγκριση δήλωσης από τους Υπουργούς Εξωτερικών των κρατών που συμμετέχουν στον ΟΑΣΕ για την υποστήριξη της Διεθνούς Σύμβασης για την Καταστολή Πράξεων Πυρηνικής Τρομοκρατίας. Η Μόσχα και η Ουάσιγκτον κατέληξαν σε κοινή πρωτοβουλία με στόχο την αντιμετώπιση της απειλής τρομοκρατών που χρησιμοποιούν ραδιενεργές πηγές αυξημένου κινδύνου.

Σήμερα, ο ΟΑΣΕ εκτελεί καθήκοντα για να διευκολύνει την εφαρμογή των υφιστάμενων διεθνών νομικών πράξεων, ενθαρρύνοντας τα συμμετέχοντα κράτη και τους εταίρους να ενταχθούν γρήγορα και να εφαρμόσουν πλήρως τις παγκόσμιες αντιτρομοκρατικές συμβάσεις και πρωτόκολλα.

Ο ΟΑΣΕ ακολουθεί σύμφωνα με τον ηγετικό ρόλο του ΟΗΕ στις παγκόσμιες προσπάθειες για την καταπολέμηση της τρομοκρατίας. Στις δραστηριότητές της, βασίζεται στα ψηφίσματα του Συμβουλίου Ασφαλείας, της Γενικής Συνέλευσης και άλλων εγγράφων του ΟΗΕ. Όσον αφορά το ρυθμιστικό πλαίσιο του ίδιου του ΟΑΣΕ, μπορεί να χωριστεί σε δύο μέρη: πλαίσιο και επιχειρησιακό. Το πρώτο περιλαμβάνει έγγραφα του ΟΑΣΕ που δημιουργούν ένα πολιτικό πλαίσιο για την αντιτρομοκρατική συνεργασία. Το δεύτερο, επιχειρησιακό, μέρος περιλαμβάνει τις αποφάσεις του Υπουργικού Συμβουλίου, του Μόνιμου Συμβουλίου και του Φόρουμ του ΟΑΣΕ για τη Συνεργασία για την Ασφάλεια, σχετικά με τις πρακτικές πτυχές του αντιτρομοκρατικού έργου. Τα έγγραφα που εγκρίθηκαν στις συνόδους κορυφής του ΟΑΣΕ έχουν ιδιαίτερη σημασία.

Οι κύριες μορφές αντιτρομοκρατικής εργασίας του ΟΑΣΕ είναι:

Παρακολούθηση της εφαρμογής από τα συμμετέχοντα κράτη των διεθνών νομικών και πολιτικών υποχρεώσεων για την καταπολέμηση της τρομοκρατίας·

Ανάπτυξη πολιτικών δεσμεύσεων των συμμετεχόντων κρατών για την υποστήριξη των αντιτρομοκρατικών δραστηριοτήτων του ΟΗΕ και εξειδικευμένων διεθνών οργανισμών.

Διεξαγωγή πολιτικών συνεδρίων, επιστημονικών και πρακτικών εκδηλώσεων και επιμορφωτικών σεμιναρίων σε πανευρωπαϊκό, περιφερειακό και εθνικό επίπεδο.

Ανάπτυξη και υλοποίηση έργων για την παροχή βοήθειας στα συμμετέχοντα κράτη κατόπιν αιτήματός τους σε συγκεκριμένους τομείς αντιτρομοκρατικών δραστηριοτήτων·

Συντονισμός της αντιτρομοκρατικής συνεργασίας με βάση την Πλατφόρμα Συνεργατικής Ασφάλειας (Κωνσταντινούπολη, 1999).

Σήμερα, η Αντιτρομοκρατική Μονάδα (ATU) της Γραμματείας του ΟΑΣΕ προωθεί και ενισχύει το διεθνές νομικό πλαίσιο για την καταπολέμηση της τρομοκρατίας. Σε συνεργασία με το Γραφείο των Ηνωμένων Εθνών για τα Ναρκωτικά και το Έγκλημα (UNODC), η Μονάδα διοργανώνει εθνικά και υποπεριφερειακά σεμινάρια για την προώθηση της επικύρωσης των παγκόσμιων αντιτρομοκρατικών συμβάσεων και πρωτοκόλλων. Η ATP παρέχει βοήθεια στις χώρες-μέλη για τη σύνταξη νομοθεσίας που περιγράφει σωστά τα ποινικά αδικήματα της τρομοκρατίας. Τα κράτη που συμμετέχουν στον ΟΑΣΕ αναγνωρίζουν ότι οι αντιτρομοκρατικές δραστηριότητες δεν μπορούν να είναι αποτελεσματικές εάν δεν βασίζονται σε ισχυρό νομικό πλαίσιο. Το 2001, δεσμεύτηκαν να γίνουν συμβαλλόμενα μέρη στις 12 παγκόσμιες αντιτρομοκρατικές συμβάσεις και πρωτόκολλα που είχαν τεθεί σε ισχύ μέχρι τότε. Σήμερα, το έργο της μονάδας υπερβαίνει την προώθηση της επικύρωσής τους. Η ATU προωθεί την αντανάκλαση των διατάξεων των σχετικών συνθηκών στην εθνική νομοθεσία, όπως απαιτείται ΔΙΕΘΝΕΣ ΔΙΚΑΙΟκαι τι χρειάζεται για να διασφαλιστεί η αποτελεσματική συνεργασία.

Ως Αντιτρομοκρατικό Συντονιστικό Κέντρο του ΟΑΣΕ, το ATU προωθεί ενεργά τη συζήτηση μεταξύ των ενδιαφερομένων με στόχο τον εντοπισμό βέλτιστων πρακτικών και πιθανών περαιτέρω ενεργειών για την καταπολέμηση ακραίων εκδηλώσεων εξτρεμισμού και ριζοσπαστικοποίησης που θα μπορούσαν να οδηγήσουν σε τρομοκρατικές επιθέσεις.

Η ανάπτυξη αυτής της διάστασης των δραστηριοτήτων του Οργανισμού είναι σύμφωνη με τα ρωσικά συμφέροντα ασφαλείας. Η Ρωσία συμμετέχει ενεργά και προληπτικά τόσο στις εργασίες καθορισμού προτύπων του ΟΑΣΕ όσο και σε πρακτικές αντιτρομοκρατικές δραστηριότητες.

Μεταρρύθμιση του ΟΑΣΕ

Αποτέλεσμα πολλών ετών δραστηριότητας του ΟΑΣΕ ήταν η εμφάνιση ενός μάλλον μοναδικού περιφερειακή οργάνωση... Σήμερα ο ΟΑΣΕ δεν είναι ούτε στρατιωτική συμμαχία ούτε οικονομική ένωση. Είναι μια ένωση κρατών και των λαών τους, ενωμένη με τη συμμετοχή μεσογειακών και ασιατικών εταίρων συνεργασίας για τον κοινό στόχο της δημιουργίας μιας δημοκρατικής, ολοκληρωμένης ηπείρου, απαλλαγμένης από πολέμους και συγκρούσεις, όπου η ελευθερία, η ευημερία και η ασφάλεια θα διασφαλίζονται για όλους κατοίκους μαζί και μεμονωμένα.

Σήμερα, ο ΟΑΣΕ είναι το ευρύτερο φόρουμ ως προς τη σύνθεσή του, που καλύπτει τόσο τον διατλαντικό όσο και τον ευρασιατικό χώρο. Όλα τα μεγάλα συμφέροντα και τα κράτη εκπροσωπούνται στον ΟΑΣΕ, η αρχή της ισότητας του οποίου κατοχυρώνεται στον κανόνα της συναίνεσης στη λήψη αποφάσεων.

Την ίδια στιγμή, πολλοί αναλυτές αξιολογούν την τρέχουσα κατάσταση στον ΟΑΣΕ ως διφορούμενη και τώρα γίνονται ενεργές συζητήσεις για τη μεταρρύθμιση του Οργανισμού. Η Ρωσία τάσσεται επίσης υπέρ της μεταρρύθμισης του ΟΑΣΕ, η οποία θα παγιώσει ταυτόχρονα τη νέα πολιτική ατζέντα του Οργανισμού και θα την αναδιαρθρώσει σωστά. Σύμφωνα με την απόφαση του Υπουργικού Συμβουλίου των Υπουργών Εξωτερικών της Σόφιας, δημιουργήθηκε μια «Ομάδα Σοφών» για τη βελτίωση της αποτελεσματικότητας του ΟΑΣΕ, στην οποία συμμετείχαν και Ρώσοι εκπρόσωποι.

Το 2013 προτάθηκε ένα προσχέδιο ιδέας για μια νέα συμφωνία, η οποία ονομάστηκε «Helsinki Plus 40». Ωστόσο, από την αρχή, οι συμμετέχοντες δεν μπορούσαν να συμφωνήσουν για τα κύρια στοιχεία του εγγράφου. Έτσι, η Ρωσία αντιτάχθηκε στην αναθεώρηση βασικές αρχές Helsinki Act και επιμένει μόνο στην πραγματοποίησή τους. Το ρωσικό υπουργείο Εξωτερικών τονίζει την ανάγκη διατήρησης του ΟΑΣΕ.

Τον Δεκέμβριο του 2014, διπλωμάτες συμφώνησαν να συνεχίσουν τη διαδικασία Helsinki Plus 40. Τον Ιανουάριο του 2015 δημιουργήθηκε ένα ειδικό σώμα εμπειρογνωμόνων, το οποίο ονομάστηκε «Ομάδα Σοφών». Το έργο της θα πρέπει να συμβάλει στον εποικοδομητικό διάλογο για θέματα ασφάλειας, καθώς και στην αποκατάσταση της εμπιστοσύνης στις ευρωατλαντικές και ευρασιατικές περιοχές και στην ενίσχυση των δεσμεύσεων του ΟΑΣΕ.

Σημειώσεις:

1. Αυστρία, Αζερμπαϊτζάν, Αλβανία, Ανδόρα, Αρμενία, Λευκορωσία, Βέλγιο, Βουλγαρία, Βοσνία και Ερζεγοβίνη, Πρώην Γιουγκοσλαβική Δημοκρατία της Μακεδονίας, Ουγγαρία, Γερμανία, Ελλάδα, Γεωργία, Δανία, Ιρλανδία, Ισλανδία, Ισπανία, Ιταλία, Καζακστάν, Καναδάς , Κύπρος , Κιργιστάν, Λετονία, Λιθουανία, Λιχτενστάιν, Λουξεμβούργο, Μάλτα, Μολδαβία, Μονακό, Μογγολία, Ολλανδία, Νορβηγία, Πολωνία, Πορτογαλία, Ρωσική Ομοσπονδία, Ρουμανία, Άγιος Μαρίνος, Αγία Έδρα, Σερβία, Σλοβακία, Σλοβενία, Ηνωμένο Βασίλειο, Ηνωμένο Βασίλειο Κράτη Αμερική, Τατζικιστάν, Τουρκμενιστάν, Τουρκία, Ουζμπεκιστάν, Ουκρανία, Φινλανδία, Γαλλία, Κροατία, Μαυροβούνιο, Τσεχία, Ελβετία, Σουηδία, Εσθονία.

2. Αυτά τα έγγραφα περιλαμβάνουν: τη Στρατηγική για την αντιμετώπιση των απειλών για την ασφάλεια και τη σταθερότητα στον 21ο αιώνα (Μάαστριχτ, 2003), το Σχέδιο Δράσης για την Καταπολέμηση της Τρομοκρατίας (Βουκουρέστι, 2001) και τον Χάρτη για την Ευρωπαϊκή Ασφάλεια (Κωνσταντινούπολη, 1999).

3. Το CFM ενέκρινε ορισμένες σημαντικές, σύμφωνα με τα ρωσικά συμφέροντα, αποφάσεις στον στρατιωτικό-πολιτικό τομέα (για την καταστροφή των πλεοναζόντων συμβατικών πυρομαχικών· για την ενίσχυση του ελέγχου της διάδοσης φορητών αντιαεροπορικά πυραυλικά συστήματα(MANPADS); Οδηγός βέλτιστης πρακτικής για τον πνεύμονα και ελαφρά όπλα) και την ανθρωπιστική διάσταση (για την καταπολέμηση της εμπορίας ανθρώπων· δημιουργία κλίματος ανεκτικότητας, καταπολέμηση των εκδηλώσεων ρατσισμού, ξενοφοβίας και διακρίσεων· βελτίωση των εκλογικών προτύπων που έχουν την ίδια σημασία για όλα τα συμμετέχοντα κράτη).

Η πρωτοβουλία του Ρώσου Προέδρου Ντμίτρι Μεντβέντεφ να αναπτύξει μια Ευρωπαϊκή Συνθήκη Ασφάλειας και τη μεταρρύθμιση του ΟΑΣΕ θα είναι κεντρικής σημασίας για την επικείμενη συνεδρίαση της ρωσικής πλευράς του Συμβουλίου Υπουργών Εξωτερικών του οργανισμού στις 4-5 Δεκεμβρίου στο Ελσίνκι, δήλωσε ο εκπρόσωπος του ρωσικού υπουργείου Εξωτερικών Αντρέι. είπε ο Νεστερένκο σε συνέντευξή του στο RIA Novosti.

Ο Οργανισμός για την Ασφάλεια και τη Συνεργασία στην Ευρώπη (ΟΑΣΕ) είναι μια διεθνής περιφερειακή πολιτική ένωση 56 κρατών της Ευρώπης, της Κεντρικής Ασίας και της Βόρειας Αμερικής που βασίζεται σε κοινούς στόχους και αρχές ασφάλειας και συνεργασίας. έτος με τη μορφή της Διάσκεψης για την Ασφάλεια και Συνεργασία στην Ευρώπη (CSCE).

Ο ΟΑΣΕ (μέχρι την 1η Ιανουαρίου 1995 - ο ΔΑΣΕ), αναγνωρισμένος ως περιφερειακή συμφωνία κατά την έννοια του Κεφαλαίου VIII του Χάρτη των Ηνωμένων Εθνών, θεωρείται ως ένας από τους κύριους οργανισμούς για την ειρηνική επίλυση διαφορών στην περιοχή λειτουργίας του, ένα από τα βασικά μέσα έγκαιρης προειδοποίησης, πρόληψης συγκρούσεων, κρίσεων ρύθμισης και ανάκαμψης μετά τη σύγκρουση.

Ο ΟΑΣΕ λειτουργεί με βάση την έννοια της γενικής και συνολικής ασφάλειας, η οποία ενώνει τρεις διαστάσεις - στρατιωτική-πολιτική, οικονομική, περιβαλλοντική και ανθρωπιστική. καθοδηγείται από τις αρχές της ίσης εταιρικής σχέσης, της αλληλεγγύης και της διαφάνειας. Όλα τα συμμετέχοντα κράτη έχουν ίσο καθεστώς.

Όργανα διοίκησηςσυζητούν θέματα ασφάλειας που απασχολούν τα κράτη και λαμβάνουν αποφάσεις για αυτά τα θέματα. Όλες οι αποφάσεις λαμβάνονται με συναίνεση. Δεν είναι νομικά δεσμευτικές, αλλά φέρουν τις πολιτικές υποχρεώσεις των κρατών.

Το ανώτατο όργανο του ΟΑΣΕ είναι συνόδους κορυφής, τα οποία κατέχονται με συμφωνία των κρατών, κατά κανόνα, μία φορά κάθε δύο έως τρία χρόνια, ανάλογα με τις απαιτήσεις του διεθνούς πολιτικού περιβάλλοντος. Σε χρόνια που δεν γίνονται σύνοδοι κορυφής, συγκαλούνται συνεδριάσεις του Συμβουλίου Υπουργών Εξωτερικών (CFM).

Το μόνιμο διοικητικό όργανο του ΟΑΣΕ είναι Μόνιμο Συμβούλιοσυνάντηση στη Βιέννη σε επίπεδο μόνιμων αντιπροσώπων των συμμετεχόντων κρατών. Δημιουργήθηκε με απόφαση του Ρωμαϊκού Υπουργικού Συμβουλίου το 1993.

Συντονιστικό ρόλο στο έργο του οργανισμού και των συλλογικών οργάνων του διαδραματίζει η ο ΠρόεδροςΟΑΣΕ, τα καθήκοντα του οποίου ανατίθενται στον Υπουργό Εξωτερικών του προεδρεύοντος κράτους.

Πολιτικά-στρατιωτικά ζητήματα, συμπεριλαμβανομένου του αφοπλισμού, του ελέγχου των εξοπλισμών, των μέτρων οικοδόμησης εμπιστοσύνης κ.λπ., συζητούνται στο Φόρουμ για την Ασφάλεια ΣυνεργασίαςΟΑΣΕ (FSC), ο οποίος συνεδριάζει στη Βιέννη κάθε εβδομάδα σε επίπεδο εκπροσώπων κρατών. Το Φόρουμ ιδρύθηκε το 1992 με απόφαση της Συνόδου Κορυφής του Ελσίνκι.

Στο Οικονομικό ΦόρουμΟ ΟΑΣΕ, ο οποίος συνεδριάζει ετησίως στην Πράγα, εξετάζει επίκαιρα ζητήματα της πανευρωπαϊκής οικονομικής και περιβαλλοντικής συνεργασίας.

Στην ετήσια έκθεση συζητούνται θέματα ανθρώπινης διάστασης Συνέδρια αναθεώρησης της ανθρωπιστικής συμμόρφωσηςπου πραγματοποιήθηκε στη Βαρσοβία.

Γραμματεία του ΟΑΣΕπου βρίσκεται στη Βιέννη. Με επικεφαλής τον Γ.Γ. Αποτελείται από επτά τμήματα. Αυτά είναι: το γραφείο του Γενικού Γραμματέα. Κέντρο Πρόληψης Συγκρούσεων. συντονιστής οικονομικών και περιβαλλοντικών δραστηριοτήτων· Ανώτερος Αστυνομικός Σύμβουλος. Υπηρεσίες Υποστήριξης και Τμήμα Προϋπολογισμού. Τμήμα Ανθρώπινου Δυναμικού· Γραφείο Πράγας (αρχείο).

Γραφείο Δημοκρατικών Θεσμών και Ανθρωπίνων Δικαιωμάτων (ODIHR)εργάζεται στη Βαρσοβία από το 1990. Ασχολείται με τη διευκόλυνση και την παρακολούθηση εκλογών, την υποστήριξη δημοκρατικών θεσμών, ΜΚΟ, ανθρωπίνων δικαιωμάτων κ.λπ.

Ύπατος Αρμοστής για τις Εθνικές Μειονότητες (HCNM)λειτουργεί από το 1992 στη Χάγη. Ένα εργαλείο προληπτικής διπλωματίας. Το κύριο καθήκον του είναι να προειδοποιεί για το ίδιο πρώιμο στάδιοεθνοτικές συγκρούσεις.

Ελευθερία του εκπροσώπου των ΜΜΕεργάζεται από το 1997 στη Βιέννη. Παρέχει βοήθεια στις κυβερνήσεις των κρατών για την ανάπτυξη ενός ελεύθερου τύπου.

Κοινοβουλευτική Συνέλευση του ΟΑΣΕιδρύθηκε το 1991 ως ανεξάρτητη κοινοβουλευτική δομή. Αποτελείται από βουλευτές από χώρες του ΟΑΣΕ που συνεδριάζουν δύο φορές το χρόνο για θερινές και χειμερινές συνόδους σε ένα από τα συμμετέχοντα κράτη. Τα ψηφίσματα της Συνέλευσης δεν είναι δεσμευτικά για τις κυβερνήσεις.

Στην περιοχή του ΟΑΣΕ λειτουργούν 17 αποστολές και επιτόπιες παρουσίες του Οργανισμού. Η έδρα του ΟΑΣΕ βρίσκεται στη Βιέννη (Αυστρία).

Το υλικό ετοιμάστηκε με βάση πληροφορίες από ανοιχτές πηγές

Ιστορία σχηματισμού.Ο ΟΑΣΕ ιδρύθηκε κατά τη διάρκεια μιας πολιτικής διαδικασίας με στόχο τη διαμόρφωση ενός ευρωπαϊκού συστήματος ασφάλειας, η οποία ξεκίνησε τη δεκαετία του 1970. Σε όλη τη μακρόχρονη ιστορία της, η Ευρώπη υπήρξε η αρένα στρατιωτικής αντιπαράθεσης μεταξύ των κρατών που βρίσκονται σε αυτήν. Η επίτευξη πανευρωπαϊκών συμφωνιών για την ανάπτυξη της συνεργασίας μεταξύ όλων των κρατών της περιοχής και η δημιουργία ενός συστήματος πανευρωπαϊκής ασφάλειας κατέστη δυνατή χάρη στη βελτίωση των σχέσεων μεταξύ Ανατολής και Δύσης, που ονομάζεται «πολιτική της ύφεσης». ."

Με πρωτοβουλία του Υπουργείου Εσωτερικών, που βρήκε κατανόηση μεταξύ άλλων ευρωπαϊκών χωρών, καθώς και με την υποστήριξη των Ηνωμένων Πολιτειών και του Καναδά, αποφασίστηκε η διεξαγωγή πανευρωπαϊκού συνεδρίου προκειμένου να σταθεροποιηθούν επιτέλους οι εδαφικές αλλαγές που σημειώθηκαν. ως αποτέλεσμα του Β' Παγκοσμίου Πολέμου. Πραγματοποιήθηκαν τρεις προπαρασκευαστικές συναντήσεις: στο Ελσίνκι (3-7 Ιουλίου 1973) - σε επίπεδο υπουργών Εξωτερικών, στη Γενεύη (18 Σεπτεμβρίου 1973 - 21 Ιουλίου 1975) - με τη συμμετοχή αντιπροσωπειών των συμμετεχόντων κρατών και στο Ελσίνκι. (30 Ιουλίου - 1 Αυγούστου 1975), η οποία έληξε με την υπογραφή της Τελικής Πράξης από τους αρχηγούς κρατών ή κυβερνήσεων των κρατών που συμμετείχαν σε αυτήν· η τελευταία, τρίτη συνάντηση ονομάστηκε Διάσκεψη για την Ασφάλεια και τη Συνεργασία στην Ευρώπη. Η συνάντηση έγινε η πιο αντιπροσωπευτική στην ιστορία της Ευρώπης μετά τον Δεύτερο Παγκόσμιο Πόλεμο και είχε μεγάλη διεθνή σημασία. Τριάντα χρόνια μετά το τέλος του Β' Παγκοσμίου Πολέμου, τα ευρωπαϊκά κράτη μπόρεσαν να κάνουν απολογισμό των πολιτικών του αποτελεσμάτων και να θέσουν τα θεμέλια για μελλοντική συνεργασία.

Τα επόμενα 15 χρόνια, στο πλαίσιο της διαδικασίας της πανευρωπαϊκής συνεργασίας του Ελσίνκι, πραγματοποιήθηκαν διάφορες συναντήσεις και διαπραγματεύσεις με στόχο την εφαρμογή των συμφωνιών του Ελσίνκι. Το τέλος του Ψυχρού Πολέμου σηματοδοτήθηκε από προσπάθειες θεσμοθέτησης της διαδικασίας του Ελσίνκι, που κορυφώθηκε με τη δημιουργία του ΟΑΣΕ.

Από τη φύση της, η διαδικασία του Ελσίνκι είχε πολιτικό χαρακτήρα,η μορφή του συνεδρίου για την οργάνωση της διακρατικής αλληλεπίδρασης αντιστοιχούσε στο επίπεδο των σχέσεων μεταξύ των ευρωπαϊκών κρατών που είχαν επιτευχθεί εκείνη την εποχή. Αρχικά, οι εμπνευστές και όλοι οι συμμετέχοντες στη διαδικασία δεν έθεσαν το καθήκον της δημιουργίας ενός πανευρωπαϊκού MM PO, το οποίο καθορίστηκε από μια σειρά στρατιωτικών-πολιτικών και άλλων παραγόντων που καθορίζουν την πολιτική των ενδιαφερόμενων κρατών. Μετά τη σύνοδο κορυφής στη Βουδαπέστη το 1994, η πανευρωπαϊκή πολιτική διαδικασία άρχισε σταδιακά να γεμίζει με νομικό περιεχόμενο, μαρτυρώντας τη μετατροπή του CSCE σε MMPO.

Οι κύριες αρχές και οι στόχοι της διαδικασίας του Ελσίνκι, η φύση της συστατικής πράξης της.Η υιοθέτηση της Τελικής Πράξης του CSCE επιδίωξε πολλούς σημαντικούς πολιτικούς στόχους, ο σημαντικότερος από τους οποίους ήταν η οριστική διευθέτηση όλων των αμφιλεγόμενων ζητημάτων των πολιτικών σχέσεων μεταξύ των ευρωπαϊκών κρατών που έμειναν μετά τον Δεύτερο Παγκόσμιο Πόλεμο. Ιδιαίτερο ρόλο σε αυτό ανατέθηκε στην εδραίωση των διεθνών νομικών θεμελίων ασφάλειας και συνεργασίας των ευρωπαϊκών κρατών, που έγινε στη Διακήρυξη των Αρχών της Πράξης του Ελσίνκι. Η Διακήρυξη επιβεβαίωσε τις σημαντικότερες θεμελιώδεις αρχές του διεθνούς δικαίου.

Η επιστημονική βιβλιογραφία σημειώνει την περίπλοκη φύση της Τελικής Πράξης ΔΑΣΕ. Η δομή του μαρτυρεί την επιθυμία να ρυθμίσει ένα ευρύ φάσμα σχέσεων μεταξύ των υπογραφόντων κρατών. Αποτελείται από ένα προοίμιο και πέντε ενότητες, συμπεριλαμβανομένων, εκτός από τη δήλωση των αρχών που διέπουν τις αμοιβαίες σχέσεις των συμμετεχόντων κρατών, ένα σύνολο συμφωνιών που σχετίζονται με τη διασφάλιση της ασφάλειας, τον αφοπλισμό και την ενίσχυση των μέτρων οικοδόμησης εμπιστοσύνης στην Ευρώπη, μέτρα για την ανάπτυξη της οικονομικής , επιστημονική και τεχνική συνεργασία και συνεργασία σε περιβαλλοντικούς και ανθρωπιστικούς τομείς, καθώς και μια σειρά άλλων θεμάτων.

Το ζήτημα της νομικής σημασίας της Τελικής Πράξης παραμένει αμφιλεγόμενο. Ορισμένοι νομικοί πρότειναν να θεωρηθεί ως διεθνής συμφωνία, αλλά ταυτόχρονα δεν αναγνώρισαν σε αυτήν μια διεθνή συνθήκη με την έννοια που της επισυνάπτεται από τη Σύμβαση της Βιέννης για το Δίκαιο των Συνθηκών του 1969. Κατά συνέπεια, αρνήθηκαν τη νομική φύση των υποχρεώσεων που απορρέουν από την πράξη, αναγνωρίζοντάς τους μόνο ηθική ή πολιτική σημασία. Οι υποστηρικτές της αναγνώρισης της Πράξης του Ελσίνκι ως πηγής «ήπιου δικαίου» πήραν παρόμοια θέση.

Άλλοι ειδικοί θεώρησαν την Τελική Πράξη και τον Χάρτη του Παρισιού για μια Νέα Ευρώπη ως συνθήκες sui generis.Μαζί τους συμμετείχαν εκείνοι που, χωρίς να αρνούνται τον πολιτικό χαρακτήρα των υποχρεώσεων που περιέχονται στην πράξη, τόνισαν τη μοναδική φύση αυτού του εγγράφου, ο αντίκτυπος του οποίου στην ευρωπαϊκή ανάπτυξη ήταν πολλές φορές μεγαλύτερος από τη σημασία των περισσότερων νομικά δεσμευτικών συνθηκών.

Το ζήτημα της νομικής φύσης της Τελικής Πράξης δεν πρέπει να συγκαλύπτει τον πραγματικά μοναδικό χαρακτήρα και τη μεγάλη πολιτική σημασία της τόσο για την Ευρώπη όσο και για διεθνής ειρήνηκαι την ασφάλεια γενικότερα. Όσον αφορά τον ορισμό της νομικής του μορφής, υπάρχει λόγος να επιβεβαιωθεί: τα συμμετέχοντα κράτη προσπάθησαν σκόπιμα να μην τον ντύσουν με τη μορφή διεθνούς συνθήκης. Άρα, σύμφωνα με την Τελική Πράξη, δεν υπόκειται σε εγγραφή βάσει του άρθ. 102 του Χάρτη των Ηνωμένων Εθνών, που προβλέπεται από διεθνείς συνθήκες. Προφανώς αυτό δεν είναι τυχαίο, διότι οι πολιτικές δεσμεύσεις βάσει της Τελικής Πράξης συμπίπτουν με την αρμοδιότητα του ΟΗΕ για τη διατήρηση της διεθνούς ειρήνης και ασφάλειας. Στο προοίμιο της Τελικής Πράξης, συγκεκριμένες προτάσεις του κύριου σώματος αναφέρονται ως συστάσεις. Όλα αυτά μας επιτρέπουν να ισχυριστούμε ότι η Τελική Πράξη δεν είναι μια διεθνής συνθήκη με τη γενικά αποδεκτή έννοια.

Νομική υπόσταση, οργανωτική δομήκαι συμμετοχή στον ΟΑΣΕ.Για μεγάλο χρονικό διάστημα, το CSCE ήταν ένας κύκλος πανευρωπαϊκών συνεδρίων και συναντήσεων που δεν μπορούσαν να αποδοθούν σε κανένα συγκεκριμένο τύπο διεθνούς οργανισμού. Από τη δεκαετία του 1990. εξελίσσεται σταδιακά η διαδικασία θεσμοθέτησης του ΟΑΣΕ και η μετατροπή του σε ΟΑΣΕ, κάτι που μπορεί να οδηγήσει στο μέλλον στη συγκρότηση ενός διεθνούς περιφερειακού οργανισμού.

Η διεθνής νομική βάση για τον ΟΑΣΕ είναι μια σειρά εγγράφων, αλλά δεν υπάρχει ακόμη ενιαία πράξη καταστατικού (συστατικού) του ΟΑΣΕ. Τα καταστατικά έγγραφα του ΟΑΣΕ περιλαμβάνουν την Τελική Πράξη του 1975 και τον Χάρτη του Παρισιού για μια Νέα Ευρώπη.

• 1990, που ανακήρυξε τον ΟΑΣΕ περιφερειακό όργανο με την έννοια του Χρ. VIII του Χάρτη των Ηνωμένων Εθνών. Ο Χάρτης ορίζει το πλαίσιο των θεσμών και των δομών, το οποίο διευκρινίστηκε περαιτέρω στις συνεδριάσεις του Συμβουλίου στο Βερολίνο το
• 1991, Πράγα το 1992, Στοκχόλμη το 1992, Ρώμη το 1993, στη Διακήρυξη του Ελσίνκι του 1992, το έγγραφο της Βουδαπέστης «Towards a true partnership in νέα εποχή«1994

Από την υπογραφή της Τελικής Πράξης του 1975, ο αριθμός των μελών της οργάνωσης αυξήθηκε από 35 σε 57. Επιπλέον, τα λεγόμενα συνδεδεμένα κράτη της Μεσογείου συνεργάζονται με τον ΟΑΣΕ: Αλγερία, Αίγυπτος, Ισραήλ, Ιορδανία, Μαρόκο , Τυνησία, καθώς και άλλες χώρες όπως η Ιαπωνία, Δημοκρατία της Κορέας, Ταϊλάνδη, Αφγανιστάν και Μογγολία.

V δομή του ΟΑΣΕδιακρίνονται διάφοροι τύποι οργάνων: τα κύρια όργανα (συνόδους κορυφής, Συμβούλιο Υπουργών Εξωτερικών, Μόνιμο Συμβούλιο, Φόρουμ για την Ασφάλεια και τη Συνεργασία). λειτουργικά όργανα (πρόεδρος του ΟΑΣΕ, Τρόικα, Κοινοβουλευτική Συνέλευση κ.λπ.)· γειτονικά όργανα του ΟΑΣΕ (Δικαστήριο Συνδιαλλαγής και Διαιτησίας, Κοινή Συμβουλευτική Ομάδα και Συμβουλευτική Επιτροπή Ανοικτών Ουρανών).

Κύρια όργαναχαρακτηρίζονται ως εξής.

Συνάντηση Αρχηγών Κρατών και Κυβερνήσεων -το ανώτατο πολιτικό όργανο του ΟΑΣΕ (οι συνεδριάσεις πραγματοποιούνται τουλάχιστον μία φορά κάθε δύο χρόνια) - συζητά τα πιο σημαντικά κοινά ευρωπαϊκά προβλήματα, λαμβάνει αποφάσεις, καθορίζει προτεραιότητες και αναπτύσσει τις κύριες κατευθύνσεις των δραστηριοτήτων του οργανισμού.

Συμβούλιο Υπουργών Εξωτερικών -κεντρικό εκτελεστικό και διοικητικό όργανο - συνεδριάζει τακτικά τουλάχιστον μία φορά το χρόνο ως κεντρικό φόρουμ για πολιτικές διαβουλεύσεις και αξιολόγηση όλων των θεμάτων των δραστηριοτήτων του ΟΑΣΕ, καθώς και για τη λήψη αποφάσεων σχετικά με αυτά. Λαμβάνει όλα τα απαραίτητα μέτρα για την εφαρμογή όλων των αποφάσεων των Συνεδριάσεων των Αρχηγών Κρατών και Κυβερνήσεων και για τη μελέτη τυχόν ενδεδειγμένων μέτρων για την ενίσχυση της ασφάλειας και της συνεργασίας στην Ευρώπη.

Τα συμμετέχοντα κράτη μπορούν να συγκαλούν συνεδριάσεις των υπουργών που είναι αρμόδιοι για άλλα θέματα υπό τη μορφή κλαδικά συμβούλια.

Μόνιμη Επιτροπή του ΟΑΣΕΑποτελούμενη από εκπροσώπους των κρατών μελών, η επιτροπή συνεδριάζει κάθε εβδομάδα στη Βιέννη για πολιτικές διαβουλεύσεις και χάραξη πολιτικής.

Φόρουμ για την Ασφάλεια και τη Συνεργασίαπραγματοποιεί εβδομαδιαίες συναντήσεις στη Βιέννη για να συζητήσει και να λάβει αποφάσεις για θέματα που σχετίζονται με στρατιωτικές πτυχές της ασφάλειας στον τομέα δραστηριότητας του ΟΑΣΕ, ιδίως μέτρα εμπιστοσύνης και ασφάλειας.

Λειτουργικά όργαναΟΑΣΕ:

• 1) ο ανώτατος αξιωματούχος - ο πρόεδρος του ΟΑΣΕ. Αυτός είναι ο Υπουργός Εξωτερικών της χώρας που φιλοξένησε την τελευταία συνεδρίαση του Συμβουλίου.
• 2) Ο Ύπατος Αρμοστής για τις Εθνικές Μειονότητες.
• 3) Γραφείο Δημοκρατικών Θεσμών και Ανθρωπίνων Δικαιωμάτων.
• 4) Εκπρόσωπος του ΟΑΣΕ για την Ελευθερία των Μέσων Ενημέρωσης.
• 5) η Κοινοβουλευτική Συνέλευση, που δημιουργήθηκε για την ανάπτυξη του διακοινοβουλευτικού διαλόγου, που αποτελεί σημαντική πτυχή των προσπαθειών για την ανάπτυξη της δημοκρατίας στον τομέα δράσης του ΟΑΣΕ·
• 6) Γραμματεία του ΟΑΣΕ - βρίσκεται στη Βιέννη, η βοήθεια στο έργο της παρέχεται από το Γραφείο που βρίσκεται στην Πράγα. Η Γραμματεία διοικεί το Συμβούλιο και την Επιτροπή και διατηρεί αρχείο με τα έγγραφα του ΟΑΣΕ. Η Γραμματεία αναδιοργανώθηκε το 2000, τώρα αποτελείται από τρία τμήματα: το Κέντρο Πρόληψης Συγκρούσεων (CPC), το οποίο περιλαμβάνει ένα τμήμα εξωτερικών επιχειρήσεων, μια ομάδα εμπειρογνωμόνων για βοήθεια και επιχειρησιακή συνεργασία, ένα τμήμα ανθρώπινου δυναμικού και ένα τμήμα διαχείρισης και οικονομικά.... Βάσει του Χάρτη των Παρισίων, δημιουργήθηκε επίσης Γραφείο Ελεύθερων Εκλογών για τη διευκόλυνση των επαφών και της ανταλλαγής πληροφοριών σχετικά με τις εκλογές στα συμμετέχοντα κράτη.

Οι κύριοι τομείς δραστηριότητας του ΟΑΣΕ:

• 1) στρατιωτικοπολιτικά ζητήματα, συμπεριλαμβανομένης της ευρωπαϊκής ασφάλειας και αφοπλισμού, ειρηνικής επίλυσης διαφορών μεταξύ ευρωπαϊκών κρατών.
• 2) ανάπτυξη οικονομική συνεργασίακαι συνεργασία σε περιβαλλοντικά θέματα·
• 3) δράσεις στον τομέα της ανθρώπινης διάστασης.

δραστηριότητες του ΟΑΣΕ σε πολιτικοστρατιωτικά ζητήματαγενικά

συνέβαλε στην ενίσχυση των διεθνών νομικών θεμελίων ασφάλειας στην Ευρώπη. Το σημαντικότερο επίτευγμα στον τομέα αυτό είναι η θέσπιση ενός διεθνούς νομικού καθεστώτος για την ειρηνική επίλυση διαφορών εντός του ΟΑΣΕ, με βάση τους κανονισμούς για την Επιτροπή Συμφιλίωσης του ΟΑΣΕ, τη Σύμβαση για τη Συνδιαλλαγή και τη Διαιτησία εντός του ΟΑΣΕ και τους Κανονισμούς για την Προβλεπόμενη Συμφιλίωση .

Το επόμενο σημαντικό στοιχείο της ευρωπαϊκής ασφάλειας είναι η διαμόρφωση ενός συστήματος μέτρα εμπιστοσύνης και ασφάλειας,καθώς περιορισμός των συμβατικών όπλων(για περισσότερες λεπτομέρειες σχετικά με αυτόν τον τομέα δραστηριότητας του ΟΑΣΕ, βλ. Κεφάλαιο 24 αυτού του εγχειριδίου).

Στόχοι έγκαιρη πρόληψη συγκρούσεων, διαχείριση κρίσεων και ανάκαμψη μετά τη σύγκρουσηανατίθενται σε ειρηνευτικές επιχειρήσεις και αποστολές του ΟΑΣΕ, οι εντολές των οποίων μπορεί να περιλαμβάνουν ένα ευρύ φάσμα καθηκόντων: από τη διαμεσολάβηση στην επίλυση διεθνών διαφορών έως την αποκατάσταση της υποδομής του κράτους υποδοχής μετά τη σύγκρουση.

Ερωτήσεις οικονομική συνεργασίαστο πλαίσιο του ΟΑΣΕ έχουν συνδεθεί άρρηκτα από την αρχή με τα προβλήματα διασφάλισης την προστασία του περιβάλλοντος.Οι βασικές αρχές και κατευθύνσεις της οικονομικής και περιβαλλοντικής συνεργασίας, οι οποίες κατοχυρώθηκαν αρχικά στην Τελική Πράξη του Ελσίνκι του 1975, αναπτύχθηκαν στη συνέχεια στις δραστηριότητες του ΟΑΣΕ. Ειδικότερα, εκφράστηκε η δέσμευση των συμμετεχόντων κρατών στις αρχές της οικονομίας της αγοράς, προτάθηκε να επικεντρωθούν οι προσπάθειες στην παροχή ολοκληρωμένης υποστήριξης σε χώρες σε μεταβατικό στάδιο των δραστηριοτήτων τους για τη δημιουργία των θεμελίων μιας πολιτισμένης οικονομίας της αγοράς και ενσωματωθεί στο παγκόσμιο οικονομικό σύστημα.

Ένας σημαντικός τομέας δραστηριότητας του ΟΑΣΕ είναι συνεργασία ανθρώπινης διάστασης -αποτελεί σημαντικό στοιχείο μιας συνολικής προσέγγισης για την ευρωπαϊκή ασφάλεια. Στο πλαίσιο της ΔΑΣΕ πραγματοποιήθηκαν τρία συνέδρια για την ανθρώπινη διάσταση: το Παρίσι το 1989, η Κοπεγχάγη το 1990 και η Μόσχα το 1991.

Για την προώθηση της συνεργασίας για τα ανθρώπινα δικαιώματα, ιδρύθηκε ο θεσμός του Ύπατου Αρμοστή για τις Εθνικές Μειονότητες. Το 1997 δημιουργήθηκε η θέση του Ειδικού Αντιπροσώπου του ΟΑΣΕ για την Ελευθερία των Μέσων Ενημέρωσης, ο οποίος επιβλέπει την ανάπτυξη των μέσων ενημέρωσης σε όλα τα κράτη που συμμετέχουν στον ΟΑΣΕ.