Avropa dövlətlərinin daxili siyasətinin istiqamətləri. Avropa İttifaqının siyasətinin əsas istiqamətləri. Balkanlarda qarşıdurma

Rusiya diplomatiyasının əsas səyləri Avropada müttəfiqlər tapmaq, təcriddən çıxmaq və Fransa, İngiltərə və Avstriyanın daxil olduğu anti-Rusiya blokunun dağılmasına yönəlmişdi. O zaman Avropada hökm sürən vəziyyət Rusiyanın əlinə keçdi. Anti-Rusiya koalisiyasında keçmiş müttəfiqlər kəskin fikir ayrılıqları ilə parçalandı, bəzən müharibələrə çatdı.

Rusiyanın əsas səyləri Fransa ilə yaxınlaşmağa yönəlmişdi. 1857-ci ilin sentyabrında II Aleksandr Fransa imperatoru III Napoleon ilə görüşdü və 1859-cu ilin fevralında Fransa-Rusiya əməkdaşlığı haqqında müqavilə imzalandı. Lakin bu birlik uzunmüddətli və davamlı olmadı. 1859-cu ilin aprelində Fransa ilə Avstriya arasında müharibə başlayanda Rusiya Fransanın köməyindən yayındı və bununla da Fransa-Rusiya münasibətlərini ciddi şəkildə pozdu. Digər tərəfdən, Rusiya ilə Avstriya arasında münasibətlər xeyli yaxşılaşıb. Qorçakov bu hərəkətləri ilə faktiki olaraq anti-Rusiya ittifaqını məhv etdi və Rusiyanı beynəlxalq təcriddən çıxardı.

Polşa üsyanı 1863-1864 İngiltərə və Fransanın bu üsyanı bəhanə edərək Rusiyanın daxili işlərinə müdaxilə etmək cəhdləri kəskin böhrana səbəb oldu və bu böhran Rusiya və Prussiyanın yaxınlaşması ilə başa çatdı və bu, öz ərazisində Polşa üsyançılarının təqib edilməsinə imkan verdi. Sonradan Rusiya Avstriyaya (1866) və Fransaya (1870-1871) qarşı müharibələri zamanı Prussiyaya qarşı xeyirxah neytrallıq mövqeyi tutdu.

Prussiyanın dəstəyini alan Qorçakov 1856-cı il Paris Sülh Müqaviləsinin Rusiya üçün əlverişsiz olan maddələrinə hücuma keçdi.1870-ci ilin oktyabrında Fransa-Prussiya müharibəsinin qızğın vaxtında Rusiyanın özünü artıq bağlı saymadığını bəyan etdi. Paris müqaviləsinin Qara dənizin digər dövlətlər tərəfindən dəfələrlə pozulmuş "zərərsizləşdirilməsi" ilə bağlı öhdəlikləri ilə. İngiltərə, Avstriya və Türkiyənin etirazlarına baxmayaraq, Rusiya Qara dənizdə donanma yaratmaq, dağıdılanları bərpa etmək və yeni hərbi istehkamlar tikmək işinə başladı. Beləliklə, bu xarici siyasət vəzifəsi də sülh yolu ilə həll olundu.

Fransanın Prussiya ilə müharibədə məğlub olması və sonra Almaniyanın birləşməsi Avropada qüvvələr nisbətini dəyişdi. Rusiyanın qərb sərhədlərində güclü silahlı qüvvə peyda oldu. Xüsusi təhlükə Almaniyanın Avstriya ilə ittifaqı idi (1867-ci ildən - Avstriya-Macarıstan). Bu ittifaqın qarşısını almaq və eyni zamanda Rusiyanın uğurlarından qıcıqlanan İngiltərəni zərərsizləşdirmək üçün Orta Asiya, Qorçakov 1873-cü ildə Rusiya, Almaniya və Avstriya-Macarıstan imperatorlarının görüşünü təşkil etdi. Üç monarxın imzaladığı müqaviləyə əsasən, onlar bir-birinə yardım, o cümlədən hərbi yardım göstərməyi öhdələrinə götürdülər. Lakin müqavilənin imzalanmasından 2 il sonra Almaniya yenidən Fransaya hücuma keçəndə almanların hədsiz güclənməsindən təşvişə düşən Rusiya yeni müharibəyə qarşı çıxdı. Üç İmperator İttifaqı nəhayət 1878-ci ildə dağıldı.

Beləliklə, II Aleksandr əsas Avropa istiqamətində əsas xarici siyasət vəzifəsini yerinə yetirə bildi. Rusiya Paris müqaviləsinin ən alçaldıcı maddələrinin ləğvinə nail oldu və əvvəlki təsirini sülh yolu ilə bərpa etdi. Bu, Qafqazda və Orta Asiyada islahatların aparılmasına və müharibələrin dayandırılmasına müsbət təsir etdi.

70-ci illərin Şərq böhranı. 19-cu əsr

1864-cü ildən Liman Rusiya hökmranlığından qaçmaq üçün Qafqazdan qovulmuş çərkəzləri burada Bolqarıstanda məskunlaşdırmağa başladı. Başi-bazuklar adlanan vətənlərində soyğunçuluq və soyğunçuluqla yaşamağa öyrəşmiş onlar bolqar kəndlilərinə zülm etməyə, onları təhkimçi kimi özləri üçün işləməyə məcbur etməyə başladılar. Xristianlar və müsəlmanlar arasında qədim nifrət yeni güclə alovlandı. Kəndlilər silaha əl atdılar. Beləliklə, Türkiyə bu qiyamın qisasını almaq üçün minlərlə çərkəzi və digər nizami qoşunu Bolqarıstana göndərdi. Təkcə Batakda 7000 sakindən 5000 nəfəri döyülüb. Fransız elçisinin apardığı araşdırma göstərdi ki, üç ay ərzində 20.000 xristian həlak olub. Bütün Avropa qəzəbləndi. Ancaq bu hiss daha çox Rusiyada və bütün Slavyan torpaqlarında özünü göstərdi. Cəmiyyətin bütün təbəqələrindən olan rus könüllüləri üsyançıların köməyinə axışırdılar; Cəmiyyətin rəğbəti hər cür könüllü ianələrlə ifadə olunub. Serbiya türklərin say üstünlüyünə görə uğur qazana bilmədi.

Rusiya ictimaiyyətinin diqqəti yüksək səslə müharibə tələb etdi. İmperator II Aleksandr özünəməxsus sülhsevərliyi ilə bundan qaçmaq və diplomatik danışıqlar yolu ilə razılığa gəlmək istəyirdi. Lakin nə Konstantinopol konfransı (11 noyabr 1876-cı il), nə də London protokolu heç bir nəticə vermədi. Türkiyə İngiltərənin dəstəyinə arxalanaraq ən yumşaq tələbləri belə yerinə yetirməkdən imtina etdi. Müharibə qaçılmaz oldu. 12 aprel 1877-ci ildə Kişinyov yaxınlığında yerləşən rus qoşunlarına Türkiyəyə daxil olmaq əmri verildi. Həmin gün baş komandanı knyaz Mixail Nikolayeviç təyin edilən Qafqaz qoşunları Asiya Türkiyəsi sərhədlərinə daxil oldular. 1877-1878-ci illərin Şərq Müharibəsi rus əsgərinin şücaətinin belə yüksək, sönməz şöhrətini əhatə edən başladı.

12 (24) aprel 1877-ci ildə Rusiya Türkiyəyə müharibə elan etdi: Kişinyovda qoşunların paradından sonra təntənəli dua mərasimində Kişinyov yepiskopu və Xotinski Pavel (Lebedev) II Aleksandrın Türkiyəyə müharibə elan edən Manifestini oxudular.

Yalnız bir kampaniyalı müharibə Rusiyaya Avropanın müdaxiləsindən qaçmağa imkan verdi. İngiltərədəki hərbi agentin xəbərlərinə görə, Londona 50-60 min nəfərlik ekspedisiya ordusunu hazırlamaq üçün 13-14 həftə, Konstantinopol mövqeyini hazırlamaq üçün isə daha 8-10 həftə vaxt lazım idi. Bundan əlavə, ordu Avropanı aşaraq dəniz yolu ilə köçürülməli idi. Rusiya-Türkiyə müharibələrinin heç birində zaman faktoru bu qədər önəmli rol oynamayıb. Türkiyə ümidlərini uğurlu müdafiəyə bağlayıb.

Türkiyəyə qarşı müharibə planı hələ 1876-cı ilin oktyabrında general N. N. Obruçev tərəfindən tərtib edilmişdir. 1877-ci ilin mart ayına qədər layihə imperatorun özü, Hərbi Nazir, Ali Baş Komandan, Böyük Knyaz Nikolay Nikolayeviç Böyük, qərargahın köməkçisi, general A. A. Nepokoichitsky, qərargah rəisinin köməkçisi, general-mayor K. V. Levitski tərəfindən düzəldildi. 1877-ci ilin mayında rus qoşunları Rumıniya ərazisinə daxil oldular.

Rusiya tərəfində danışan Rumıniya qoşunları yalnız avqust ayında fəal hərəkət etməyə başladı.

Sonrakı döyüş əməliyyatlarının gedişində rus ordusu türklərin passivliyindən istifadə edərək Dunay çayını uğurla keçərək Şipka aşırımını tutdu və beş aylıq mühasirədən sonra Osman paşanın ən yaxşı türk ordusunu Plevnada təslim olmağa məcbur etdi. Rus ordusunun Konstantinopola gedən yolu bağlayan son türk birləşmələrini məğlub etdiyi Balkanlar üzərindən sonrakı basqın Osmanlı İmperiyasının müharibədən çıxmasına səbəb oldu. 1878-ci ilin yayında keçirilən Berlin Konqresində Bessarabiyanın cənub hissəsinin Rusiyaya qaytarılmasını, Qars, Ərdəqan və Batumun ilhaqını təsbit edən Berlin müqaviləsi imzalandı. Bolqarıstanın dövlətçiliyi bərpa edildi (1396-cı ildə Osmanlı İmperiyası tərəfindən fəth edildi) Bolqarıstanın vassal Knyazlığı kimi; Serbiya, Monteneqro və Rumıniyanın əraziləri artdı, türk Bosniya və Herseqovina Avstriya-Macarıstan tərəfindən işğal edildi.

1878-ci il fevralın 19-da San Stefano müqaviləsi birbaşa məqsədi - Balkan slavyanlarının azad edilməsi ilə yanaşı, Rusiyaya parlaq nəticələr verdi. Rusiyanın uğurlarını qısqanclıqla izləyən Avropanın Berlin müqaviləsi ilə müdaxiləsi işğal olunmuş ərazilərin ölçüsünü xeyli daraltdı, lakin buna baxmayaraq, çox əhəmiyyətli olaraq qalır. Rusiya Bessarabiyanın Dunay hissəsini və Qars, Ağdağan və Batum qalaları ilə Transqafqazla həmsərhəd olan türk bölgələrini aldı, azad limana çevrildi.

Rusiyanın geosiyasi məkanının genişlənməsi və Mərkəzi Asiyanın ilhaqı

60-cı illərin əvvəllərində. qazaxların Rusiya vətəndaşlığını könüllü qəbul etmələri sona çatdı. Lakin onların torpaqları hələ də qonşu dövlətlərin: Buxara əmirliyinin, Xivə və Kokand xanlıqlarının basqınlarına məruz qalırdı. Qazaxlar əsir götürüldü, sonra əsarətə satıldı. Rusiya sərhədində bu cür hərəkətlərin qarşısını almaq üçün istehkam sistemləri yaradılmağa başladı. Lakin basqınlar davam edirdi və sərhədyanı rayonların general-qubernatorları öz təşəbbüsləri ilə cavab kampaniyaları aparırdılar.

Bu kampaniyalar, ya da desək, ekspedisiyalar Xarici İşlər Nazirliyində narazılıq yaradıb. Orta Asiyanı öz təsir zonası hesab edən İngiltərə ilə münasibətləri gərginləşdirmək istəmirdi. Lakin Krım müharibəsindən sonra sarsıdılmış Rusiya ordusunun nüfuzunu bərpa etməyə çalışan Hərbi nazirlik öz hərbi rəhbərlərinin hərəkətlərini səssizcə dəstəklədi. Bəli və II Aleksandrın özü də şərqdə mülklərini genişləndirməkdən çəkinmirdi. Orta Asiya həm toxuculuq sənayesi üçün pambıq mənbəyi, həm də rus mallarının bazar yeri kimi Rusiya üçün təkcə hərbi deyil, həm də iqtisadi maraq kəsb edirdi. Buna görə də Orta Asiyanı ilhaq etmək üçün edilən hərəkətlər sənaye və tacir dairələrində də geniş dəstək gördü.

1865-ci ilin iyununda general M. Q. Çernyayevin komandanlığı ilə rus qoşunları Buxara ilə Kokand arasında gedən müharibədən istifadə edərək, Orta Asiyanın ən böyük şəhəri Daşkəndi və bir sıra başqa şəhərləri demək olar ki, itkisiz ələ keçirdilər. Bu, İngiltərənin etirazına səbəb oldu və II Aleksandr Çernyayevi “özbaşınalığa” görə işdən çıxarmağa məcbur oldu. Lakin işğal olunmuş bütün torpaqlar Rusiyaya birləşdirildi. Burada çar tərəfindən general K.P.Kaufmanı təyin edən Türküstan general-qubernatoru (Türküstan diyarı) təşkil edildi.

Rusiya tərəfindən işğal edilmiş Kokand ərazisinin təmizlənməsini tələb edən və Buxarada yaşayan rus tacirlərinin əmlakını müsadirə edən Buxara əmirinin təkəbbürlü davranışı, habelə Buxarada danışıqlara göndərilmiş rus missiyasını təhqir etməsi son fasiləyə səbəb oldu. 1866-cı il mayın 20-də general Romanovski 2000 nəfərlik dəstə ilə buxarlılara ilk sarsıdıcı məğlubiyyəti verdi. Bununla belə, kiçik Buxara dəstələri rus qoşunlarına davamlı basqın və hücumları davam etdirirdilər. 1868-ci ildə Orta Asiyanın məşhur şəhəri Səmərqənd general Kaufman tərəfindən ələ keçirildi. 23 iyun 1868-ci il tarixli sülh müqaviləsinə əsasən, Buxara xanlığı sərhədyanı əraziləri Rusiyaya verməli və Rusiya hökumətinin vassalı olmalı idi, o da öz növbəsində iğtişaşlar və iğtişaşlar zamanı ona dəstək verirdi.

1855-ci ildən xanlığa tabe olan qırğız və qazax tayfaları Kokand qubernatorlarının özbaşınalığına və qanunsuzluğuna dözə bilməyib Rusiya təbəəliyinə keçməyə başladılar. Bu, xanlıqla rus qoşunları arasında silahlı qarşıdurmalara səbəb oldu, məsələn, 1850-ci ildə K. quldur dəstələrinin qalası kimi xidmət edən Toçubek istehkamını dağıtmaq üçün İli çayı üzərindən ekspedisiyaya getdi, lakin onu ələ keçirmək mümkün oldu. yalnız 1851-ci ildə, 1854-cü ildə isə Almatı çayı üzərində Vernoye istehkamı tikildi (bax) və bütün İli ərazisi Rusiyanın tərkibinə daxil oldu. Qazaxları, rus təbəələrini qorumaq üçün Orenburq hərbi qubernatoru Obruçev 1847-ci ildə Sırdəryanın ağzında Raim (sonralar Aral) istehkamını tikdirdi və Ak-Meçetin işğalını təklif etdi. 1852-ci ildə yeni Orenburq qubernatoru Perovskinin təşəbbüsü ilə polkovnik Blaramberq 500 nəfərlik dəstə ilə Kumış-Kurqan və Çim-Kurqan adlı iki qalanı dağıtdı, Ak-Meçetə hücum etdi, lakin geri çəkildi. 1853-cü ildə Perovski şəxsən 2767 nəfərlik dəstə ilə 12 silahla 3 silahla 300 kokanlının olduğu Ak-Meçetə köçdü və iyulun 27-də onu fırtına ilə ələ keçirdi; Tezliklə Ak-Məscid Fort-Perovski adlandırıldı. Eyni 1853-cü ildə Kokandlılar Ak-Meçeti iki dəfə geri almağa cəhd etdilər, lakin avqustun 24-də hərbi komandir Borodin 275 nəfəri 3 silahla Kum-suata 7000 kokandlı, dekabrın 14-də isə mayor Şkup səpələdi. , 4 silahla 550 nəfərlə, Sırın sol sahilində 17 mis silahı olan 13.000 kokandalı məğlub edildi. Bundan sonra aşağı Sır boyunca bir sıra istehkamlar (Kazalinsk, Karamakçi, 1861-ci ildən Culek) ucaldıldı. 1860-cı ildə Qərbi Sibir hakimiyyət orqanları polkovnik Zimmermanın komandanlığı altında K.-də Pişpek və Tokmak istehkamlarını dağıdan kiçik bir dəstəni təchiz etdilər. Kokandlılar müqəddəs müharibə (qəzavat) elan etdilər və 1860-cı ilin oktyabrında 20.000 nəfərin arasında Uzun-Ağaç istehkamına (Vernıdan 56 mil aralıda) cəmləşdilər və burada polkovnik Kolpakovski (3 rota, 4 yüz və 4 silah) tərəfindən məğlub edildilər. sonra kokandlılar tərəfindən bərpa edilən Pişpək şəhərini ələ keçirən, bu dəfə rus qarnizonunun qaldığı yer; eyni zamanda kiçik Tokmak və Kostek qalaları da ruslar tərəfindən işğal edildi. Orenburq tərəfdən Sırdəryanın aşağı axarları boyunca və Qərbi Sibir tərəfdən Alatau boyunca istehkamlar silsiləsi təşkil edərək, Rusiya sərhədi tədricən bağlandı, lakin o zaman təxminən 650 mil böyük bir boşluq qaldı. işğal edilməmiş və Kokandların Qazax çöllərinə hücumu üçün qapı rolunu oynamışdır. 1864-cü ildə qərara alındı ​​ki, biri Orenburqdan, digəri Qərbi Sibirdən olan iki dəstə bir-birinə, Orenburqlardan biri Sırdəryaya qalxaraq Türküstan şəhərinə, Qərbi Sibir dəstəsi isə Qırğız silsiləsi boyunca getsin. Polkovnik Çernyayevin komandanlığı ilə 2500 nəfərlik Qərbi Sibir dəstəsi 1864-cü il iyunun 5-də Vernıdan ayrılaraq Aulie-ata qalasını zəbt etdi və polkovnik Verevkinin komandanlığı ilə 1200 nəfərlik Orenburq dəstəsi bu şəhərdən köçdü. Fort-Perovski iyunun 12-də xəndəklə alınan Türküstan şəhərinə. Aulie-atada bir qarnizonu tərk edərək, 1298 nəfərin başında Çernyaev Çimkəndə köçdü və Orenburq dəstəsini cəlb edərək iyulun 20-də onu fırtına ilə ələ keçirdi. Sonra Daşkəndə hücum edildi (Çimkənddən 114 verst), lakin dəf edildi. 1865-ci ildə yeni işğal olunmuş rayondan keçmiş Sırdərya xəttinin ərazisinin əlavə edilməsi ilə hərbi qubernatoru Çernyayev olan Türküstan vilayəti təşkil edildi. Buxara əmirinin Daşkəndi tutacağı ilə bağlı şayiələr Çernyayevi aprelin 29-da Daşkənd sularında üstünlük təşkil edən kiçik K.Niyaz-bək istehkamını tutmağa vadar etdi və sonra o, 1951 nəfərlik dəstə ilə 12 silahla düşərgə saldı. Daşkənddən 8 verst məsafədə, burada Alim-kulun komandanlığı altında 50 silahla 30.000-ə qədər Kokand cəmləşdi. Mayın 9-da Alim-Kul ölümcül yaralandı. Onun ölümü Daşkəndin müdafiəsində əlverişsiz dönüş yaratdı: şəhərdə tərəflərin mübarizəsi gücləndi, qala divarlarının müdafiəsində enerji zəiflədi. Çernyayev bundan istifadə etmək qərarına gəldi və üç günlük hücumdan sonra (15-17 may) Daşkəndi ələ keçirdi, 25 nəfəri itirdi, 117 nəfəri yaraladı; kokandanlıların itkiləri çox əhəmiyyətli idi. 1866-cı ildə Xucənd də işğal edildi. Eyni zamanda Yaqub bəy keçmiş hökmdar Daşkənd, Çindən müvəqqəti müstəqil olan Kaşğara qaçdı.

Buxara ilə əlaqəsi kəsilən Xudoyar xan general-adyutant fon Kaufmanın ona təklif etdiyi ticarət müqaviləsini qəbul etdi (1868), bu müqaviləyə əsasən K. xanlığında ruslar və rus mülkiyyətində olan kokandlılar sərbəst qalma və səyahət hüququ əldə etdilər. karvansaralar təşkil edir, ticarət agentliklərini (karvan-başı) saxlayır, malın dəyərinin 2?%-dən çox olmayan məbləğdə rüsum tutula bilər. 1868-ci ildə Rusiya ilə ticarət müqaviləsi əslində Kokandı ondan asılı bir dövlət etdi.

Əhalinin Xudayarın daxili siyasətindən narazılığı üsyana (1873-1876) səbəb oldu. 1875-ci ildə Xudoyardan narazı olanların başına qıpçaq Abdurəhman-Avtobaçı (Xudoyar tərəfindən edam edilən Müslüm-kulun oğlu) çıxdı və rusların bütün müxalifləri və ruhanilər ona qoşuldular. Xudoyar qaçdı və böyük oğlu Nəsr-Əddin xan elan edildi. Eyni zamanda, müqəddəs müharibə elan edildi, qıpçaqların çoxsaylı dəstələri Rusiya sərhədlərinə soxularaq Zərəvşanın yuxarı axarlarını və Xocənd ətrafını işğal etdilər. Əbdürrəhman-Avtobaçi 10 minə qədər adam toplayıb Sırdəryanın sol sahilindəki (Xucənddən 44 verst) Məhrəm istehkamını öz əməliyyatlarının mərkəzinə çevirdi, lakin 22 avqust 1875-ci ildə general Kaufman (bir dəstə ilə) 16 şirkət, 8 yüz və 20 silah) bu qalanı aldı və 2 mindən çox şəhid verən kokandlıları tamamilə məğlub etdi; Rusiya tərəfdən zərər 5 ölü və 8 yaralı ilə məhdudlaşdı. Avqustun 29-da Kokandı gülləsiz işğal etdi, sentyabrın 8-də Margelan, sentyabrın 22-də Nəsr-Əddinlə müqavilə bağlandı, ona görə də özünü rus çarının xidmətçisi kimi tanıdı və ödəməyə borclu oldu. illik 500 min rubl xərac. və Narından şimaldakı bütün torpaqları verdi; sonuncudan Namanqan şöbəsi yaradılmışdır.

Lakin ruslar geri çəkilən kimi xanlıqda üsyan başladı. Özgentə qaçan Əbdürrəhman-Avtobaçi Xocana qaçmış Nəsr-Əddini taxtdan saldı və fırıldaqçı Pulat-bəyi xan elan etdi. Namanqan şöbəsində də problemlər öz əksini tapıb. Onun rəisi, sonralar məşhur olan Skobelev, Tyurya-Kurqanda Batır-Tyurey tərəfindən qaldırılan üsyanı yatırtdı, lakin Namanqan sakinləri onun yoxluğundan istifadə edərək, rus qarnizonuna hücum etdilər, bunun üçün geri qayıdan Skobelev şəhəri vəhşicəsinə bombardmana məruz qoydu.

Sonra Skobelev 2800 nəfərlik dəstə ilə yanvarın 8-də basqın etdiyi Əndicana doğru hərəkət etdi və yanvarın 10-da əndicanlılar tabe olduqlarını bildirdilər. 1876-cı il yanvarın 28-də Əbdürəhman hərbi əsirlərə təslim oldu və Yekaterinoslavla sürgün edildi, əsir düşən Pulat-bek isə Margelanda asıldı. Nəsr Eddin paytaxtına qayıtdı, lakin vəziyyətinin çətinliyini nəzərə alaraq, Rusiyaya düşmən olan partiya və fanatik ruhanilər üzərində qələbə çalmağa qərar verdi. Nəticədə Skobelev Kokandı işğal etməyə tələsdi, burada 62 silah və böyük canlı döyüş sursatı ehtiyatı (8 fevral) ələ keçirdi və fevralın 19-da Ali Komandanlıq xanlığın bütün ərazisini ilhaq etmək və Fərqanə bölgəsini yaratmaq üçün baş tutdu. o.

1876-cı ilin yayında Skobelev Alaya ekspedisiya etdi və qırğızların lideri Əbdül-beki Kaşqar mülklərinə qaçmağa məcbur etdi, bundan sonra qırğızlar nəhayət itaətə gətirildi.

Kokand xanlığının torpaqları Rusiya Türküstanının Fərqanə bölgəsinə daxil oldu.

70-ci illərdə. 19-cu əsr Rusiya imperiyası Orta Asiyanın iki ən böyük dövlətini - Buxara və Kokand xanlıqlarını fəth etdi. Bu dövlətlərin əhəmiyyətli əraziləri ilhaq edildi. Xivə xanlığı Orta Asiyada sonuncu müstəqil dövlət olaraq qaldı. Hər tərəfdən rus əraziləri və Buxara xanlığının vassal Rusiya əraziləri ilə əhatə olunmuşdu.

Xivə xanlığının fəthi 1873-cü il fevralın sonu və martın əvvəllərində Daşkənddən (general Kaufman), Orenburqdan (general Veryovkin), Manqışlakdan (polkovnik Lomakin) və Krasnovodskdan (polkovnik Markozov) çıxan dörd dəstənin qüvvələri tərəfindən həyata keçirildi. (hər biri 2-5 min nəfər) ümumi sayı 12-13 min nəfər və 56 silah, 4600 at və 20 min dəvə. Bütün dəstələrin komandanlığı Türküstan general-qubernatoru general Kaufman K.P.-ə həvalə edildi.

Fevralın 26-da Emba postundan danışan general Verevkinin Orenburq dəstəsi dərin qarla örtülmüş çöllərdən keçərək Xivəyə doğru yola düşdü. Kampaniya son dərəcə çətin idi: sərt qışda başladı, qumda qızmar isti ilə başa çatdı. Səfər zamanı demək olar ki, hər gün düşmənlə toqquşmalar baş verir, Xivə şəhərləri Xoceyli, Mangit və s. Mayın 14-də Orenburq dəstəsinin avanqardı polkovnik Lomakinin Manqışlak dəstəsi ilə birləşdi. Mayın 26-da birləşmiş Orenburq və Manqışlak dəstələri şimaldan Xivəyə yaxınlaşdılar, mayın 28-də hər iki dəstə Xivənin Şah-abad qapıları ilə üzbəüz mövqelərdə yerləşdilər; Mayın 28-də birləşmiş dəstələr darvazalara basqın etdilər, hücum zamanı general Verevkin başından yaralandı və komandanlıq polkovnik Sarancova keçdi. Mayın 29-da general-adyutant Kaufmanın Türküstan dəstəsi cənub-şərqdən Xivəyə yaxınlaşaraq cənub tərəfdən Xivəyə daxil oldu, barışıq elan edildi və Xivə təslim oldu. Lakin şəhərdə hökm sürən anarxiya səbəbindən şəhərin şimal hissəsinin təslim olmasından xəbəri olmadığı və qapını açmaması divarın şimal hissəsinə hücuma səbəb olub. Mixail Skobelev iki dəstə ilə Şəxəbat darvazalarına soxulub qalaya birinci daxil oldu və düşmənin hücumuna məruz qalsa da, darvazanı və rütbəni arxasında saxladı. Hücum o zaman qarşı tərəfdən şəhərə dinc şəkildə daxil olan general K. P. Kaufmanın əmri ilə dayandırıldı.

Polkovnik Markozovun Krasnovodsk dəstəsi su çatışmazlığı səbəbindən Krasnovodska qayıtmağa məcbur oldu və Xivənin alınmasında iştirak etmədi.

Bu torpaqları şərqdən qorumaq üçün 1867-ci ildə Çinlə sərhəddə Semireçensk kazak ordusu yaradıldı. Buxara əmirinin elan etdiyi “müqəddəs müharibəyə” cavab olaraq rus qoşunları 1868-ci ilin mayında Səmərqəndi ələ keçirdilər və 1873-cü ildə əmiri Rusiyadan asılılığı tanımağa məcbur etdilər. Həmin il Xivə xanı da asılı vəziyyətə düşdü. Kokand xanlığının dini dairələri ruslara qarşı “müqəddəs müharibəyə” çağırırdılar. 1875-ci ildə general M. D. Skobelevin komandanlığı altında olan rus dəstələri çevik hərəkətlər nəticəsində xanın qoşunlarını məğlub etdi. 1876-cı ilin fevralında Kokand xanlığı ləğv edildi və onun ərazisi Türküstan general-qubernatorluğunun Fərqanə vilayətinə daxil edildi.

Orta Asiyanın fəthi də Xəzər dənizi tərəfdən baş verdi. 1869-cu ildə general N.G.Stoletovun komandanlığı ilə rus qoşunları onun şərq sahilinə endi və Krasnovodsk şəhərinin əsasını qoydular. Şərqə, Buxaraya doğru irəliləmək türkmən tayfalarının inadkar müqaviməti ilə qarşılaşdı. Gök-Təpə vahəsi təkinlərin böyük tayfasının müqavimət qalasına çevrildi. Rus qoşunlarının onu ələ keçirmək üçün dəfələrlə cəhdləri baş tutmadı.

Daha sonra M. D. Skobelev Türkmənistanın qərbindəki rus qoşunlarının komandanı təyin edildi. Rus qoşunlarının fasiləsiz təchizatı üçün Krasnovodskdan Göy-Təpəyə doğru dəmir yolu xətti çəkildi. 1881-ci il yanvarın 12-də şiddətli döyüşdən sonra rus qoşunları Gök-Təpəni, bir həftə sonra isə Aşqabadı ələ keçirdilər.

Orta Asiyanı Rusiyanın zəbt etməsi, burada yaşayan xalqları dövlətçilikdən məhrum etdi. Lakin eyni zamanda, daxili müharibələr dayandırıldı, quldarlıq və qul ticarəti aradan qaldırıldı, rus qoşunlarına qarşı vuruşan feodallardan alınan torpaqların bir hissəsi kəndlilərə verildi. Pambıqçılıq və ipəkçilik sürətlə inkişaf etməyə başladı, dəmir yolu tikintisinə başlandı, neft, kömür, əlvan metalların çıxarılmasına başlandı.

İlhaq edilmiş torpaqlarda Rusiya hökuməti milli mədəniyyətə və dini münasibətlərə qarışmadan, adi həyat tərzini pozmaqdan çəkinərək çevik siyasət aparırdı.

Uzaq Şərq siyasəti

XIX əsrin ortalarına qədər. Rusiyanın Uzaq Şərqdəki qonşuları ilə rəsmi olaraq tanınan sərhədləri yox idi. Rus pionerləri bu torpaqlarda, eləcə də Saxalin və Kuril adalarında məskunlaşmağa davam etdilər. Admiral Q.İ.Nevelskinin Tatar boğazı və Saxalin sahillərində (1850-1855) və Amur sahillərini tədqiq edən Şərqi Sibir general-qubernatoru N.N.Muravyovun (1854-1855) ekspedisiyaları təkcə elmi deyil, həm də böyük əhəmiyyət kəsb edirdi. , həm də siyasi əhəmiyyəti .. 1851-ci ildə Amur boyunca torpaqları birləşdirmək, inkişaf etdirmək və qorumaq üçün Trans-Baykal Kazak Ordusu, 1858-ci ildə isə Amur Kazakları Ordusu yaradıldı.

50-ci illərin sonlarında buraxılmışdır. İngiltərə və Fransa Pekində müsbət reaksiyaya səbəb olan Çinə qarşı “tiryək müharibəsi”ni dəstəkləmədilər. N. N. Muravyov bundan istifadə etdi. O, Çin hökumətini ölkələr arasında sərhədin yaradılması haqqında saziş imzalamağa dəvət edib. Amur bölgəsində rus pionerlərinin yaşayış məntəqələrinin olması Rusiyanın bu torpaqlara olan hüquqlarını əsaslandırmaq üçün ciddi arqument rolunu oynadı. 1858-ci ilin mayında N. N. Muravyov Çin hökumətinin nümayəndələri ilə Aigun müqaviləsi imzaladı, ona görə Ussuri çayı ona tökülənə qədər Amur çayı boyunca Çinlə sərhəd quruldu. Bu çayla Sakit Okean arasındakı Ussuri bölgəsi Rusiya-Çin birgə mülkiyyəti elan edildi. 1860-cı ildə yeni Pekin müqaviləsi imzalandı, ona görə Ussuri ərazisi Rusiyanın mülkiyyəti elan edildi. 20 iyun 1860-cı ildə rus dənizçiləri Qızıl Buynuz körfəzinə daxil olaraq Vladivostok limanının əsasını qoydular.

Rusiya ilə Yaponiya arasında sərhəd haqqında danışıqlar aparmaq çətin idi. 1855-ci ildə Yaponiyanın Şimoda şəhərində bağlanmış müqaviləyə əsasən, Krım müharibəsinin qızğın vaxtında Kuril adaları Rusiyanın ərazisi, Saxalin adaları isə iki ölkənin birgə mülkiyyəti kimi tanınıb. Müqavilə imzalandıqdan sonra xeyli sayda yapon köçkünləri Saxalinə qaçdılar. 1875-ci ildə Yaponiya ilə yaranan fəsadların qarşısını almaq üçün Rusiya yeni müqavilə imzalamağa razı oldu. Saxalin tamamilə Rusiyaya, Kuril silsiləsi adaları isə Yaponiyaya çəkildi.

1875-ci il aprelin 25-də (7 may) Sankt-Peterburqda Rusiya tərəfdən Aleksandr Mixayloviç Qorçakov, Yaponiya tərəfdən isə Enomoto Takeaki ərazilərin mübadiləsi haqqında müqavilə (Sankt-Peterburq müqaviləsi) imzaladılar.

Bu traktata görə 18 Kuril adaları (Şumşu, Alaid, Paramuşir, Makanruşi, Onekotan, Xarimkotan, Ekarma, Şiaşkotan, Mussir, Raykoke, Matua, Rastua, Sredneva və Uşisir adaları, Ketoi) müqabilində Rusiya imperiyasının mülkiyyəti. , Simusir, Broughton, Cherpoy və Brat Cherpoev adaları, Urup) tamamilə Saxalin adasına köçürüldü.

1875-ci il avqustun 10-da (22) Tokioda müqaviləyə verilmiş ərazilərdə qalan sakinlərin hüquqlarını tənzimləyən əlavə maddə qəbul edildi.

1875-ci il Rus-Yapon müqaviləsi hər iki ölkədə qarışıq reaksiyalara səbəb oldu. Yaponiyada bir çoxları onu qınayaraq, Yaponiya hökumətinin böyük siyasi və iqtisadi əhəmiyyətə malik olan Saxalini Kuril adalarını təsəvvür etdikləri “kiçik çınqıl silsiləsi” ilə mübadilə etdiyinə inanırdılar. Digərləri isə sadəcə olaraq bildirdilər ki, Yaponiya “öz ərazisinin bir hissəsini digəri ilə dəyişib”. Oxşar qiymətləndirmələr Rusiya tərəfdən də eşidildi: çoxları hər iki ərazinin kəşf edənin hüququ ilə Rusiyaya məxsus olduğuna inanırdı. 1875-ci il müqaviləsi Rusiya və Yaponiya arasında ərazi delimitasiyasının yekun aktı olmadı və iki ölkə arasında gələcək münaqişələrin qarşısını ala bilmədi.

XIX əsrin ortalarında. Amerikalı sahibkarlar, tacirlər və brakonyerlər Rusiya Amerikasına - Alyaskaya nüfuz etməyə başladılar. Bu ucqar ərazinin qorunması və saxlanması getdikcə çətinləşdi, xərclər Alyaskanın gətirdiyi gəliri çox ötdü. Amerikanın mülkləri dövlət üçün bir yükə çevrildi.

Eyni zamanda, II Aleksandr hökuməti mümkün ziddiyyətləri aradan qaldırmağa və ABŞ ilə Rusiya arasında yaranmış dostluq münasibətlərini möhkəmləndirməyə çalışırdı. İmperator Alyaskanı bu böyüklükdə bir sövdələşmə üçün Amerika hökumətinə cüzi bir məbləğə - 7,2 milyon dollara satmaq qərarına gəldi.

1867-ci ildə Alyaskanın satılması göstərdi ki, Rusiya hökuməti Sakit okeandakı mülklərinin iqtisadi və hərbi əhəmiyyətini lazımi səviyyədə qiymətləndirməyib. Rusiyanın Avropadakı əsas opponentləri - İngiltərə və Fransanın həmin vaxt ABŞ-la müharibənin tükənməz hissəsində olmasını nəzərə almamaq mümkün deyil. Alyaskanın satılması ABŞ-ın Rusiyadan dəstəyinin nümayişi idi.

Bilik bazasında yaxşı işinizi göndərin sadədir. Aşağıdakı formadan istifadə edin

Tədris və işlərində bilik bazasından istifadə edən tələbələr, aspirantlar, gənc alimlər Sizə çox minnətdar olacaqlar.

haqqında yerləşdirilib http://www.allbest.ru/

Ukrayna Təhsil və Elm Nazirliyi

Test

Mövzu: “Avropa İttifaqının siyasətinin əsas istiqamətləri”

İntizam: "Təhsilin keyfiyyətinin və Boloniya prosesinin təmin edilməsi"

GİRİŞ

1993-cü il noyabrın 1-də qüvvəyə minmiş Avropa İttifaqı haqqında Maastrixt Müqaviləsinə uyğun olaraq, birlik siyasi cəhətdən üç sütuna bölündü: millətlərüstü element olan Avropa Birliyinə və iki hökumətlərarası elementə (ümumi xarici və təhlükəsizlik siyasəti). və daxili işlər və ədliyyə sahəsində ümumi siyasət). siyasət avropa birliyi

Birliyə verilən səlahiyyətlər bu komponentlərdən birinə aiddir. Daha həssas sahələr ilk növbədə hökumətlərarası sütunlarla birləşir. Birlik nadir hallarda, hətta bir icmanın onurğa sütununda belə bir rayon üzərində müstəsna nəzarətə malikdir.

Birliyə iyirmi səkkiz dövlət daxildir. Avropa İttifaqının genişlənməsi çox mühüm siyasi məsələdir və onun nə qədər genişləndirilə biləcəyi müzakirə olunur. Bəziləri bunu inkişafın təşviqi üçün əsas siyasət aləti hesab etsə də, digərləri İttifaqın həddən artıq genişlənməsindən qorxur.

Bəzi dövlətlər Avropa İttifaqından kənardadır, məsələn, İqtisadi və Valyuta İttifaqına 28 üzvdən yalnız 17-si, Şengen sazişi isə yalnız 21 dövləti əhatə edir. Lakin onların əksəriyyəti bu bloklara qoşulma mərhələsindədir. Birlikdən kənar bir sıra ölkələr Avro Bölgəsi, Şengen, Vahid Bazar və ya Müdafiə kimi bir sıra Aİ fəaliyyətlərində iştirak edirlər. Bəzi ölkələr yüksək dərəcədə inteqrasiyalıdır, lakin onların Aİ orqanlarında təmsilçiliyi yoxdur.

1. SOSİAL SİYASƏT

V sosial sahə Aİ siyasəti üç mühüm vəzifəni yerinə yetirməlidir:

1) milli siyasətlərin uyğunlaşdırılması;

2) konvergensiyanın və ölkələrarası əməkdaşlığın təşviqi;

3) İttifaq daxilində innovativ təcrübənin yayılması.

Vahid bazara keçidlə əlaqədar Aİ Komissiyası Avropa iqtisadiyyatının restrukturizasiyasının mənfi sosial nəticələrinin qarşısını almaq cəhdlərini həyata keçirməyə başladı.

Baxmayaraq ki, Roma müqaviləsi işçi qüvvəsinin hərəkət azadlığını (maddə 48-51) və sahibkarlıq və seçim azadlığını təsbit etdi. iqtisadi fəaliyyət bütün icma daxilində bu prinsipləri konkretləşdirmək üçün daha bir sıra qanunvericilik aktları tələb olundu. İndi Avropa İttifaqının vətəndaşları orada işləmək və ya iş axtarmaq (direktiv 68/360 / EC), şirkətlər yaratmaq və ya xidmət göstərmək (73/148) üçün İttifaqın istənilən üzv dövlətində ailələri ilə birlikdə yaşaya və ölkədə qala bilərlər. işə götürüldükdən sonra bu ölkənin ərazisi (70/1251 və 72/194). Bundan əlavə, İttifaq daxilində yaşayış və məşğulluq ölkəsini dəyişən işçilər və onların ailələri sosial təminat, mənzil, təhsil və şagirdlik əldə etmək baxımından yerli vətəndaşlarla eyni hüquqlara malik olmalıdırlar. Sosial təminat qanunvericiliyinin əlaqələndirilməsi 71/1408 və 72/574 saylı Qaydalar çərçivəsində həyata keçirilmişdir.

Bəzi problemlər hələ də həll olunmamış qalır. Sərhəd işçiləri vergi problemi ilə üzləşirlər. Digər Aİ ölkəsinin dövlət sektorunda işə qəbulla bağlı çətinliklər də var. Buna görə də Aİ Komissiyası dövlət müəssisələrində, səhiyyə və təhsil sistemləri müəssisələrində işə qəbulla bağlı məhdudiyyətləri aradan qaldırmaq üçün tədbirlər görməyə qərar verib.

Avropa İttifaqı daxilində sosial və iqtisadi hüquqların genişlənməsi əvvəlcə yalnız işçilərə və onların ailələrinə təsir etdi. İqtisadi fəal əhali kateqoriyasına aid olmayanlar, məsələn, tələbələr, pensiyaçılar yaşayış ölkəsini dəyişdirərkən hələ də maneələrlə qarşılaşırdılar. Gələcək miqrantlar üçün dolanışıq testi keçirildi. Bu problem hamı üçün müvafiq bərabər sərbəst hərəkət və yaşayış yeri seçmək hüququ ilə Aİ vətəndaşlığını təqdim edən Maastrixt müqaviləsi sayəsində həll edildi.

Aİ vətəndaşlığının tətbiqi özlüyündə genişmiqyaslı nəticələrə səbəb olacaq görünməmiş bir hərəkətdir. Vətəndaşlıq təkcə Avropa İttifaqı daxilində hərəkət və yaşayış yeri seçmək azadlığı vermir. O, həmçinin dövlət orqanlarının seçkilərində səsvermə hüququ, yerləşdiyi ölkənin bələdiyyə orqanlarına seçilmək hüququ verir. Bəzi ölkələr bununla bağlı konstitusiyaya düzəlişlər etməyə məcburdurlar. Vətəndaşların Avropa Parlamentinə deputat seçmək, onları maraqlandıran məsələlərlə bağlı ora petisiya göndərmək, Ombudsmana müraciət etmək hüququ da var. Üçüncü ölkələrin ərazisində Aİ vətəndaşları orada təmsil olunan bütün Aİ üzv dövlətlərinin diplomatik və konsulluq mühafizəsi altındadırlar. Avropa vətəndaşlığı milli vətəndaşlığı istisna etmir, lakin sonuncu ilə bərabər fəaliyyət göstərir.

Avropa vətəndaşlığı coğrafi hərəkət azadlığını və iqtisadi fəaliyyət sahəsini seçmək azadlığını nəzərdə tutur. Təbii ki, CES də işçi qüvvəsinin mobilliyini artırmaq siyasəti aparır. Xüsusilə, mehmanxana sənayesi, ictimai iaşə, avtomobil təmiri, tikinti, elektrik enerjisi, kənd təsərrüfatı, toxuculuq sənayesi kimi sənaye sahələrində peşəkar ixtisasların müqayisəliliyi prinsipləri müəyyən edilmişdir. Qərarlı idilər minimum tələblər müəyyən bir peşə ixtisası üçün tələb olunan bacarıqlar səviyyəsinə.

Sənədlərin qarşılıqlı tanınması mexanizminin hazırlanmasında daha da irəliləyiş əldə olunub. Direktivlə həkimlərin, tibb bacılarının, stomatoloqların, baytarlıq cərrahlarının, əczaçıların, memarların diplomlarının qarşılıqlı tanınması tətbiq edilib. AB Komissiyası inkişaf etmişdir ümumi sistem orta məktəbi bitirdikdən sonra ən azı üç il peşə təhsili almış diplomların tanınması. 1985-ci ildə diplomların qarşılıqlı tanınması sisteminin yaradılması haqqında qərar qəbul edildi. Ali təhsil. İki proqram - ERASMUS (1987) və YES (1988) - gənclərin mobilliyini və tələbə mübadiləsini təşviq edir.

Məşğulluq Sahəsində İnformasiya Mübadiləsi üzrə Avropa Sistemi - Sedoc (Qayda 68/1612) də yaradılmışdır. Aİ Komissiyası həmçinin başqa bir Aİ ölkəsində iş axtaran dövr üçün işsizlik müavinətlərinin köçürülməsinin tətbiqini təklif edib.

Vahid bazarda ədalətli rəqabətin bərqərar olması üçün vətəndaşların sağlamlığı və təhlükəsizliyi üçün minimum Avropa standartlarının tətbiqi də zəruri hesab edilmişdir. Bunun, eləcə də digər problemlərin həllində Aİ Komissiyası işçilərin (həmkarlar ittifaqlarının) və işəgötürənlərin nümayəndələri, eləcə də Avropa standartlaşdırma təşkilatlarının (CEN, Cenelec) nümayəndələri ilə əməkdaşlıq şəraitində işləmişdir.

Aİ Komissiyasının fəaliyyətinin mühüm istiqaməti Avropa şirkəti (firması) haqqında qanunvericiliyin təkmilləşdirilməsidir. CES bunu istənilən firmanın iqtisadi uğurunda mühüm amil kimi görür. Xüsusilə 1970-ci ildə Avropa məhdud məsuliyyətli cəmiyyətinin statusu haqqında əsasnamə layihəsi hazırlanmışdır. 1980-ci ildə böyük şirkətlərdə, xüsusən də MNC-lərdə işçilərlə məsləhətləşmələr və məlumatların yayılması ilə bağlı Wredeling direktivi verildi. Amma sahibkarların müqaviməti nəticəsində bu direktiv dondurulub.

2. REGIONAL SİYASƏT

Bütövlükdə Avropa İttifaqı kifayət qədər zəngin iqtisadi potensiala və eyni zamanda qeyri-bərabər inkişafa və üzvləri arasında əhəmiyyətli sosial-iqtisadi fərqlərə malikdir.

Siyasət regional inkişaf Aİ zəngin regionlarla yoxsul regionlar arasında həmrəylik prinsipinə (siyasi prinsip), eləcə də Avropa İttifaqının ümumi potensialını saxlamaq üçün yoxsul ölkələrdə istehsal həcmlərinin inkişafına əsaslanır (iqtisadi prinsip).

Ona görə də zəif regionlarda müasir infrastruktura, innovasiyalara, keyfiyyətli təhsilə və kadr hazırlığına sərmayə qoymaq çox vacibdir. Həqiqətən də bunun sayəsində yeni bazarlar açılır və bütün Birlik dövlətlərinin iqtisadi potensialı artır.

Avropa Regional Siyasəti imkanlar tapmaq və onları inkişaf etdirmək məqsədi daşıyır mövcud problemlər. Bunun üçün hər mərhələdə səmərəli və effektiv institutlar, hökumətlər, biznes və cəmiyyət arasında sıx əməkdaşlıq lazımdır.

Məsələn, regional inkişaf çərçivəsində nəqliyyat şəbəkəsi müasirləşdirilir və inkişaf etdirilir ki, bu da bütün regionlara səmərəli və təhlükəsiz çıxış əldə etməyə və onların ixrac-idxalda daha rəqabətqabiliyyətli olmasına imkan verəcək.

Ekoloji proqramların əhəmiyyəti az deyil. Bu sahədə innovativ texnologiyaların qorunub saxlanmasını demirəm, iqtisadiyyatların artımına təsir edir təbii sərvətlər və ekologiya.

Regional inkişaf prinsipləri təsadüfi yaranmayıb - uzun illər sınaqdan keçirilib və təkmilləşdirilib, iqtisadi, sosial və ekoloji problemlərin həlli üçün müxtəlif strategiyalar işlənib hazırlanıb. Bundan əlavə, uğur həm də Aİ tərəfdaşlıqlarından, planlaşdırmadan və yaxşı idarəetmədən asılıdır.

Regional siyasət həyata keçirilməli olan məqsədlərin strateji uzunmüddətli baxışını tələb edir. Resursların ayrılması və cəlb edilməsi obyektiv, şəffaf və qeyri-siyasi olmalıdır. Bundan əlavə, bütün davam edən fəaliyyətlərin monitorinqi və qiymətləndirilməsi zəruridir.

Əvvəlcə regionların problemlərinə ümumavropa baxışı yox idi, müxtəlif layihələrin maliyyələşdirilməsi milli səviyyədə həyata keçirilirdi. Lakin zaman keçdikcə zəif regionları inkişaf etdirmək və iqtisadi artımın ekoloji nəticələri ilə mübarizə aparmaq üçün strategiyaların inteqrasiyasına ehtiyac olduğu aydın oldu.

Nəticə etibarı ilə, hamı üçün imkanların bərabər olmasını təmin etmək üçün regional siyasət yekunlaşdırılmalı idi.

Bu gün Avropanın regional siyasəti üç istiqamətdə inkişaf edir:

1) Geridə qalmış və inkişaf etmiş ölkələrin iqtisadi yaxınlaşmasının təşviqi;

2) Regional rəqabət qabiliyyətinin və məşğulluğun yüksəldilməsi;

3) Milli sərhədlərin iqtisadi əhəmiyyətini azaltmaq üçün ölkələr arasında əməkdaşlığın təşviq edilməsi.

Avropa İttifaqının inkişafı zamanı üç əsas maliyyə mənbəyi yaradılmışdır:

1) İqtisadi artım, məşğulluq və rəqabət qabiliyyəti ilə bağlı təşəbbüslər üzrə ixtisaslaşmış Avropa Regional İnkişaf Fondu;

2) Konvergensiya Fondu (nəqliyyat və ekoloji infrastruktur, o cümlədən bərpa olunan enerji mənbələri);

3) Avropa Sosial Fondu (təhsil və təlim sahəsindən insan kapitalına investisiya).

Regional siyasət Aİ dövlətlərinin dünya ilə münasibətdə rəqabət üstünlüklərinin yaradılmasına və inkişafına yönəlib.

2000-ci il Lissabon Strategiyasına uyğun olaraq razılaşmaya əsasən, iqtisadi artım və iş yerlərinin yaradılması Avropa İttifaqının ən yüksək siyasət prioritetləridir. Bu strategiya Aİ-ni dünyanın ən rəqabətqabiliyyətli və dinamik biliyə əsaslanan iqtisadiyyatına çevirməyi hədəfləyir.

Regional siyasət, regionların orta İttifaq səviyyəsinə çatmasına kömək etməklə yanaşı, keçmiş problemlərə görə kompensasiya ödəməkdənsə, kifayət qədər istifadə olunmamış potensialı səfərbər edərək, indi daha gələcəyə yönəlib.

Bu məqsəd çərçivəsində iqlim problemləri həll edilir, sosial, iqtisadi və ekoloji prioritetlər arasında lazımi tarazlığa nail olmaq üçün yollar axtarılır.

Həmçinin regionlar üzrə strateji proqramlar mütəmadi olaraq nəzərdən keçirilir və bu günün çağırışlarına daha yaxşı cavab vermək üçün düzəlişlər edilir. Regional və yerli bacarıq və resurslardan intensiv istifadə olunur.

Regional siyasətin növbəti məqsədi konvergensiyadır. İlk növbədə, Aİ Aİ dövlətlərinin bütün səviyyələrdə əməkdaşlığı vasitəsilə yaxınlaşma üçün yeni imkanlar axtarır.

Yeni üzv ölkələrin inteqrasiyası həm də regional inkişafın məqsədidir. Belə ki, Aİ üzvlüyünə namizədlər özlərinin iqtisadi vəziyyətindən asılı olaraq hazırlıq yardımı alır, inzibati sistemdə islahatların aparılmasına dəstək, effektiv proqramların işlənib hazırlanması üçün maliyyə vəsaiti alır və təsdiq olunmazdan əvvəl bütün maliyyə və texniki mərhələlərdən keçir.

Avropanın regional siyasəti iqtisadi dirçəliş üçün mənalı investisiyaları təmin edir. Ölkədə iqtisadi vəziyyətin bərpasını stimullaşdırmaq üçün istifadə olunan sabit, təhlükəsiz və məqsədyönlü maliyyə mənbəyi yaradılmışdır.

Çevik və innovativ maliyyələşdirmə formaları sayəsində kiçik və orta biznesə dəstək verilir.

3. ENERJİ SİYASƏTİ

Enerji məsələləri Avropa İttifaqının yaradılmasında əsas amillərdən biri idi. Almaniya, Fransa, İtaliya və Benilüks ölkələri ilk dəfə ECSC-nin yaradılması haqqında razılığa gəldilər və 1957-ci ildə Euroatom və Avropa İqtisadi Birliyi meydana çıxdı. Bununla belə, enerji məsələlərinin əhəmiyyətli əhəmiyyətinə baxmayaraq, onlar gələcəkdə Aİ-nin ayrıca sütununa çevrilmədilər. Bu məsələ ayrı-ayrı sənədlər sistemlərinə həsr edilməmişdir. Enerji siyasəti milli dövlətlərin səlahiyyəti hesab olunurdu və Aİ-də vahid enerji strategiyası mövcud deyildi. Bu vəziyyət yalnız son vaxtlar dəyişməyə başlayıb.

Enerji siyasəti həlledici xarakter daşıyır, çünki hər hansı sənaye istehsalının mövcudluğu üçün zəruri ilkin şərtlər məhz onun vasitəsilə yaradılır. V son illərİnteqrasiya prosesləri gücləndikcə, Avropa İttifaqı daxilində həm Aİ daxilində, həm də bu birliyə daxil olmayan ölkələrə və beynəlxalq təşkilatlara münasibətdə ümumi enerji siyasətinin işlənib hazırlanması və həyata keçirilməsi istiqamətində səylərin nəzərəçarpacaq dərəcədə intensivləşməsi müşahidə olunur.

Enerji siyasəti, Aİ-nin bütün digər tədbirləri kimi, onun Maastrixt müqaviləsinin əsas məqsədlərinə - vahid bazarın yaradılmasına, davamlı və sabit enerji artımının təmin edilməsinə, yeni iş yerlərinin yaradılmasına və vətəndaşların rifahı.

Bu baxımdan, enerji sektoru üçün ən vacibi aşağıdakı məqsədlərə nail olmaqdır:

Ümumi rəqabət qabiliyyəti;

Daxili bazarın fəaliyyətini təmin etmək məqsədilə üzv dövlətlərin qanunvericiliyinin uyğunlaşdırılması;

Trans-Avropa enerji infrastrukturlarının inkişafı;

Birliyin enerji idxalından asılılığının azaldılması;

Xarici tədarüklərin coğrafi diversifikasiyası, onların təhlükəsizliyinin və sabitliyinin təmin edilməsi;

enerjiyə qənaət edən texnologiyaların tətbiqi və sənaye istehsalının enerji tutumunun azaldılması;

Alternativ enerjinin inkişafı.

Aİ-nin enerji siyasətinin hüquqi bazası və məqsədləri nəzərə alınmaqla, müzakirəyə təklif olunan ilkin siyasət planı - “Yaşıl kitab” hesabatları şəklində hazırlanan enerji siyasətinin konseptual müddəaları və məqsədləri qeyd edilməlidir. 1999-cu ildən Amsterdam Müqaviləsinin həyata keçirilməsindən sonra enerji siyasəti icmanın davamlı inkişafı amili kimi nəzərdən keçirilir.

Enerji Xartiyası mühüm rol oynayır. Enerji Xartiyası Müqaviləsi 1994-cü ilin dekabrında imzalanıb və 1998-ci ilin aprelində qüvvəyə minib. Bu günə qədər Müqaviləni Avropa və Asiyanın 51 ölkəsi imzalayıb. Müqavilə enerji sahəsində hökumətlərarası əməkdaşlığın çoxtərəfli, hüquqi cəhətdən məcburi alətidir. Yaradılan zaman enerji ticarəti üçün universal qaydalar hazırlamalı idi. Enerji Xartiyası Konfransları mütəmadi olaraq keçirilir.

Aİ-nin bütün idarəetmə orqanları enerji siyasətinin hazırlanmasında və qərarların qəbulunda iştirak edir, lakin əsas rolu üzvlərindən biri Aİ-nin ümumi enerji siyasətinin hazırlanmasına birbaşa cavabdeh olan Avropa Komissiyası oynayır. Əməliyyat məsələləri ilə Enerji və Nəqliyyat üzrə Baş Müdirlik məşğul olur.

Enerji təchizatının müasir strukturu bu sahənin hüquqi tənzimlənməsində prioritetləri müəyyən edir. Elektrik təchizatı, qaz və neft təchizatı bu gün Aİ ölkələri üçün enerji bazarının əsasını təşkil edərək, bütün digər infrastrukturları, o cümlədən kömür bazarını arxa plana keçir. Aİ-nin enerji qanunvericiliyinin təhlili Aİ-nin enerji siyasətinin aparılması üçün bir neçə əsas prinsipləri müəyyən etməyə imkan verir:

1) Ayrı-seçkiliyə yol verməmək və enerji sektoru üçün ümumi prinsipdən irəli gələn ayrı-seçkiliyə yol verilməməsi prinsipi, ilk növbədə, enerji təchizatı müqavilələrindəki şərtlərin ayrı-seçkiliyə yol verilməməsi, “üçüncü tərəfin çıxışını” təmin etmək deməkdir;

2) Daxili enerji bazarında vəziyyətin "şəffaflığını" təmin edən şəffaflıq prinsipi, istehlakçıların enerji daşıyıcıları üçün qiymətlərin səviyyəsi haqqında məlumat almaq imkanını, eləcə də Birliyin təchizatı və tranzitinə nəzarət etmək imkanı; enerji resursları;

3) Mühafizə tədbirlərinə ehtiyacı əks etdirən ətraf mühitə zərər verməmək prinsipi mühit enerji təchizatı fəaliyyətini həyata keçirərkən;

4) Enerji sektorunda işsizlik səviyyəsinin bazar şəraitindən asılılığına diqqət yetirilməsi, enerji sektorunda işçilərin təhlükəsizliyinin təmin edilməsini tələb edən enerji siyasətində sosial amilin nəzərə alınması prinsipi.

Bu günə qədər Aİ Aİ daxilində enerji sektorunda və beynəlxalq münasibətlərdə konkret məsələləri tənzimləyən xeyli sayda hüquqi aktlar hazırlayıb. Enerji siyasətinin iqtisadi alətləri sahəsində əsas rolu həm məqsəd, həm də həyata keçirmə vasitələri baxımından bütün üzv ölkələr üçün hüquqi məcburi olan tənzimləmə tədbirləri oynayır; qarşıya qoyulan məqsədlərə nail olmaq baxımından Aİ ölkələri üçün məcburi olan, lakin icra vasitələri üçün məcburi olmayan direktivlər. Bundan əlavə, konkret ölkələr üçün hüquqi qüvvəyə malik qərarlar, habelə hüquqi qüvvəyə malik olmayan tövsiyələr hazırlanır. Ticarət və texniki standartlar, idxal kvotaları, qiymət idarəetmə sistemi, subsidiyalar və investisiya kreditləri var.

Enerji dialoqunun inkişafında mühüm mərhələ vahid enerji bazarının formalaşmasıdır. 22 iyun 1998-ci il tarixli Birinci Aİ\30\EC Direktivini əvəz etməyə yönəlmiş 26 iyun 2003-cü ildə qəbul edilmiş 2003\55\EC Direktivi (İkinci Qaz Direktivi) 1 iyul 2004-cü ildən etibarən Aİ-nin əsas hüquqi aktına çevrilmişdir. Avropa qaz bazarının fəaliyyəti.ilin.

2004-cü ilin iyul ayından etibarən bütün sənaye alıcılarına qaz tədarükçülərini seçmək hüququ verilmişdir. Və 2007-ci ilin iyul ayından etibarən bazarlar istisnasız olaraq bütün istehlakçılar üçün tam açıq oldu. Aİ-nin milli qaz bazarlarının açılması qaz istehsalçılarının vasitəçilər və satıcılardan yan keçərək Avropa istehlakçısına birbaşa çıxışı üçün hüquqi imkanlarını genişləndirir. İkinci qaz direktivinin tələbləri üzv dövlətlərin milli qanunvericiliyinin bir hissəsinə çevrilib. Direktivin məqsədi Aİ-yə üzv dövlətlərin milli qaz bazarlarının inteqrasiyasına əsaslanan Aİ-nin vahid qaz bazarının yaradılmasını sürətləndirməkdir.

2006-cı ilin martında Aİ-nin ümumi enerji siyasətinin əsasına çevrilməsi nəzərdə tutulan Yaşıl Sənəd nəşr olundu. Əsas prinsipləri müəyyən edir gələcək inkişaf Avropa enerjisi. İlk növbədə, dünyanın əsas xalis enerji idxalçılarından biri olan Aİ-nin enerji təchizatının sabitliyi vurğulanıb. Aİ-nin enerji idxalından asılılığı artır, enerji qiymətləri yüksəlir və infrastrukturun təkmilləşdirilməsi üçün böyük investisiyalara ehtiyac var. Bundan əlavə, Aİ iqlim dəyişikliyindən narahatdır. İş 6 prioritet istiqamət üzrə aparılır:

1) Vahid daxili enerji bazarının formalaşdırılması;

2) Təchizat təhlükəsizliyi;

3) Davamlı səmərəli şaxələndirilmiş enerji strukturu;

4) İqlim dəyişikliyi;

5) Yeni texnologiyaların inkişafı;

6) Enerji sektorunda vahid xarici siyasətin formalaşdırılması.

4. KƏND TƏSƏRRÜFATI SİYASƏTİ

Ümumi Kənd Təsərrüfatı Siyasətinin yaradılması Avropa Komissiyası tərəfindən təklif edilib. Təklif 1957-ci ildə Ümumi Bazarı yaradan Roma Müqaviləsi imzalandıqdan sonra ortaya çıxdı. Altı üzv ölkə ayrı-ayrılıqda kənd təsərrüfatı sektorlarını, xüsusən istehsal etdikləri məhsullar baxımından ciddi şəkildə qorudu, əkinçiliyin necə təşkil olunduğundan asılı olaraq malların qiymətlərini qorudu. Bu cür müdaxilələr malların sərbəst ticarətinə maneələr idi, çünki ölkələrdə qaydalar fərqli olduğundan, sonradan azad ticarət müdaxilə siyasətləri ilə uyğun gəlmirdi. Bəzi üzv ölkələr, xüsusən də Fransa və bütün peşəkar fermer təşkilatları kənd təsərrüfatına güclü dövlət müdaxilələrini davam etdirmək istəyirdilər. Lakin onlar yalnız o halda qorunub saxlanıla bilərdi ki, onun Avropa Birliklərinin fövqəlmilli səviyyəsinə keçirilməsi siyasəti uyğunlaşdırılsın.

1962-ci ilə qədər CAP-ın aparılması üçün üç əsas prinsip müəyyən edildi: bazar bütövlüyü, icma məhsullarına üstünlük vermək və maliyyə həmrəyliyi. O vaxtdan bəri CAP Avropa institusional sisteminin mərkəzi hissəsi olmuşdur. CAP tez-tez Fransa və Almaniya arasında siyasi kompromis nəticəsi kimi şərh olunur: Alman sənayesi Fransa bazarlarına çıxış əldə edəcək və öz növbəsində Almaniya fransız fermerlərinə maaş verməyə kömək edəcəkdir. Almaniya hələ də Aİ büdcəsinə ən böyük töhfə verən ölkədir, lakin Fransa da büdcə donorudur və İspaniya, Yunanıstan və Portuqaliya kimi kənd təsərrüfatı ölkələri ən çox vəsait alan ölkələrdir. Ənənəvi qaydalar yeni qəbul edilmiş ölkələrə də şamil edilir və onların aldıqları subsidiyaları məhdudlaşdırır.

İlkin məqsədlər Roma Müqaviləsi (1957) 39-cu maddəsində müəyyən edilmişdir:

1) Tərəqqiyə təkan verməklə məhsuldarlığın artırılması və istehsal amillərindən, əsasən də əməyin optimal istifadəsini təmin etmək;

2) Kənd əhalisi üçün ədalətli həyat səviyyəsinin təminatı;

3) Bazarın sabitləşməsi;

4) Təchizatlara təhlükəsiz giriş;

5) İstehlakçıları sərfəli qiymətlərlə qida ilə təmin etmək.

Aİ sosial quruluşu nəzərə almaq zərurətini dərk etdi Kənd təsərrüfatı və müxtəlif kənd təsərrüfatı bölgələri arasında həm struktur, həm də təbii fərqlər və dərəcə düzəlişlərinə uyğun olaraq hərəkət edir.

CAP, Aİ daxilində malların qiymətlərinin səviyyəsini saxlamaq və istehsalın subsidiyalaşdırılması ilə işləyən inteqrasiya olunmuş tədbirlər sistemidir.

İdxal vergisi Aİ-yə idxal edilən bəzi mallara şamil edilir. Onlar dünya qiymətinin Aİ-nin hədəf səviyyəsinə yüksəldilməsi üçün lazım olan səviyyədə müəyyən edilir. Hədəf qiymət AB daxilində bu mallar üçün arzu olunan maksimum qiymət kimi müəyyən edilir.

İdxal kvotaları Aİ-yə idxal olunan məhsulların miqdarını məhdudlaşdırmaq vasitəsi kimi istifadə olunur. Bəzi üzv dövlətlərin Aİ daxilində müəyyən malları tarifsiz satmağa imkan verən müqavilə kvotaları var. Bu, əsasən həmin üzv ölkə ilə ticarət əlaqələri olan ölkələrə aiddir.

Daxili bazar qiyməti müdaxilə səviyyəsindən aşağı düşərsə, AB qiyməti müdaxilə səviyyəsinə qaldırmaq üçün mallar alır. Müdaxilə qiymətləri hədəf qiymətlərdən aşağı müəyyən edilir.

Fermerlər üçün birbaşa subsidiyalar fermerləri subsidiyalaşdırılan məhsulları seçməyə və "yerdə yetişdirilən" tədarükü saxlamağa təşviq etmək üçün nəzərdə tutulmuşdur. Subsidiyalar istehsal olunan məhsulun ümumi sayına görə deyil, əsasən müəyyən məhsul yetişdirilən torpağa görə ödənilirdi. 2005-ci il islahatı yalnız becərilən torpaq sahəsinə hesablanan sabit ödənişlərin xeyrinə və ekoloji əkinçilik təcrübələrinin tətbiqi üçün xüsusi subsidiyalar yaratdı. İslahat fermerlərə daha çox tələbat olan məhsulu seçməkdə daha çox sərbəstlik vermək və həddindən artıq istehsal üçün iqtisadi stimulları azaltmaq məqsədi daşıyır.

İstehsal kvotaları və torpaqlardan istifadə edilməməsinə görə ödənişlər müəyyən növ məhsulların (məsələn, süd, dənli bitkilər və şərab kimi) həddindən artıq istehsalının qarşısını almaq cəhdi kimi tətbiq edilib ki, bu da bazar qiymətlərindən yüksək qiymətlərlə subsidiyalar cəlb edib. Artıq istehsalın saxlanması və atılması zərurəti resurs israfı idi və ESHP-nin nüfuzunun aşağı düşməsinə səbəb oldu. Təkrar bazar, xüsusilə süd kvotalarının satışında inkişaf edib, fermerlər isə “torpaqdan istifadə olunmamağa görə ödənişlər”dən xəyali istifadə ediblər, məsələn, becərilməsi çətin olan istifadəsiz torpaqları buraxıblar. Torpaqdan istifadə edilməməsinə görə ödənişlər hazırda dayandırılır, onların gələcək taleyi ilə bağlı növbəti qərara tabe olaraq qalır, bu da bəzi güzəştlərin qiymətlərinin artmasına və bioyanacaqların böyüməsinə marağın artmasına səbəb olur.

5. NƏQLİYYAT SİYASƏTİ

Nəqliyyat Avropa Birliyinin iqtisadiyyatının ən mühüm struktur elementidir. Nəqliyyat sektoru ilə bağlı ümumi xərclər ildə təxminən 1 milyard avro təşkil edir (yəni Aİ ölkələrinin ÜDM-nin 10%-dən çoxu). Eyni zamanda, Aİ-nin nəqliyyat sisteminin inkişafı onun səmərəliliyini əhəmiyyətli dərəcədə azaldan bir sıra ciddi problemlərlə üzləşir. Əvvəlcə bunlara aşağıdakılar daxil edilməlidir:

Müəyyən ərazilərdə və istiqamətlərdə, ilk növbədə - avtomobil yollarında, dəmir yolu şəbəkəsinin bəzi bölmələrində, şəhər yollarında, hava limanlarında və s.-də əhəmiyyətli iqtisadi itkilərə və əhalinin həyat keyfiyyətinin aşağı düşməsinə, eyni zamanda, əhalinin həyat keyfiyyətinin pisləşməsinə səbəb olan nəqliyyat sıxlığı bir sıra periferik ərazilərin nəqliyyat təminatı;

nəqliyyat qəzaları;

Ətraf mühitə, əhalinin sağlamlığına, iqlimə zərərli təsir;

Bərpa olunmayan resursların əhəmiyyətli istehlakı.

Müəyyən ərazilərdə və istiqamətlərdə nəqliyyat sıxlığı problemi ilk dəfə Avropada ötən əsrin 90-cı illərinin əvvəllərində yaranıb.

Qeyd etmək lazımdır ki, tıxacların artması və buna uyğun olaraq nəqliyyat sıxlığının artması ümumavropa nəqliyyat sisteminin fəaliyyətinin səmərəliliyinin, iqtisadi rəqabət qabiliyyətinin azalmasının, nəqliyyat vasitələrinin sayının və şiddətinin artmasının əsas səbəbidir. yol qəzaları.

Aİ-də nəqliyyat kommunikasiyaları və nəqliyyat qovşaqlarının sıxlığı üç əsas amillə əlaqələndirilir:

1) müxtəlif nəqliyyat növlərinin inkişafında balanssızlıq;

2) arasında düzgün qarşılıqlı əlaqənin olmaması müxtəlif növlər nəqliyyat;

Ayrı bir ciddi problem milli büdcələrdən və Birlik büdcəsindən məhdud vəsaitlər kontekstində Aİ-nin nəqliyyat infrastrukturunun inkişafı və təkmilləşdirilməsinin maliyyələşdirilməsidir.

Nəqliyyat siyasəti Aİ siyasətinin ən mühüm komponentlərindən biridir.

Nəqliyyat infrastrukturunda tıxacların və bununla bağlı mənfi sosial-iqtisadi nəticələrin azaldılması, habelə nəqliyyat sektorunun səmərəliliyinin və rəqabət qabiliyyətinin ümumi artırılması üçün Avropanın nəqliyyat siyasəti aşağıdakı əsas vəzifələrin həllini nəzərdə tutur:

Müxtəlif nəqliyyat növləri arasında nisbətin dəyişdirilməsi;

Müxtəlif nəqliyyat növləri arasında qarşılıqlı əlaqənin inkişafı;

magistral nəqliyyat şəbəkəsinin inkişafı və onun üzərində hərəkətin idarə edilməsinin təkmilləşdirilməsi yolu ilə daşımaların inkişafına mənfi təsir göstərən təbii maneələrin aradan qaldırılması;

Nəqliyyat infrastrukturunun inkişafının maliyyələşdirilməsi;

Nəqliyyatın təhlükəsizliyini artırmaq üçün tədbirlər kompleksinin həyata keçirilməsi;

Cəmiyyətin tam xərclərinin ödənilməsini təmin edən nəqliyyat infrastrukturundan istifadəyə görə ödənişin səmərəli mexanizmlərinin yaradılması;

Sərnişin nəqliyyatının fəaliyyətinin təkmilləşdirilməsi;

Şəhər nəqliyyat sistemlərinin təkmilləşdirilməsi və onların fəaliyyətinin “davamlılığının” artırılması;

Avropa İttifaqının genişlənməsinin mümkün mənfi nəticələrini “azaltmağa” yönəlmiş tədbirlərin görülməsi;

Beynəlxalq nəqliyyat siyasətinin mexanizmlərinin formalaşdırılmasında Avropa İttifaqının rolunun artırılması.

Avropa Komissiyası 2018-ci ilə qədər Aİ dəniz nəqliyyatının inkişafı ilə bağlı qaydaları dərc edib.Sənəddə qeyd olunur ki, Avropa ilə dünyanın digər hissələri arasında yük daşımalarının ümumi həcminin 90%-i dəniz nəqliyyatının payına düşür. Üçüncü ölkələrlə xarici ticarət dövriyyəsinin ümumi həcmində Avropa Statistika İnstitutunun məlumatına görə, dəniz nəqliyyatının payı idxalda 87 faizə yaxın, ixracda 66 faiz, Aİ ölkələri arasında isə təxminən 30 faiz təşkil edir. Xarici ticarət daşımaları Böyük Britaniya, Danimarka, Yunanıstan, İspaniya və Portuqaliya üçün xüsusilə vacibdir. Beləliklə, dəniz nəqliyyatı vasitəsilə xidmətlərin göstərilməsi Aİ-yə üzv dövlətlər və dünyanın digər ölkələri arasında uğurlu rəqabət üçün zəruri şərtdir.

Aİ-nin gəmiçilik siyasəti aşağıdakı prioritet inkişaf sahələri ilə xarakterizə olunur:

Dəniz ticarətindən asılı olan Aİ üçün zəruri üstünlükləri təmin edən dünya yükdaşımaları bazarına sərbəst çıxışın qorunması;

Gələcəkdə sahibkarlığın tələb olunan səviyyəsinə zəmanət vermək üçün dünya nəqliyyat xidmətləri bazarında ədalətli rəqabətin təşviqi;

Avropa İttifaqına üzv dövlətlərin donanmasının mövcudluğunu təmin etmək üçün onun rəqabət qabiliyyətinin gücləndirilməsi;

Dənizçilərin əmək və əmək şəraitinin yaxşılaşdırılması; - dənizdə xilasetmə və ətraf mühitin mühafizəsi standartlarının təkmilləşdirilməsi.

6. XARİCİ SİYASƏT, TƏHLÜKƏSİZLİK VƏ MÜDAFİƏ SİYASƏTİ

Avropa İttifaqının özünün xarici və təhlükəsizlik siyasəti var ki, bu da Aİ-yə beynəlxalq məsələlərdə bir vahid kimi çıxış etməyə və fəaliyyət göstərməyə imkan verir. Transmilli və qlobal dünyada Aİ-nin 27 üzv dövləti ayrı-ayrılıqda deyil, Avropa İttifaqı kimi birlikdə hərəkət etsələr, böyük təsir və imkanlara malikdirlər.

Buna təkan 2009-cu il Lissabon Müqaviləsi oldu, ona əsasən Avropa Komissiyasının vitse-prezidenti vəzifəsi və Avropa Diplomatik Xidməti ilə birlikdə Aİ-nin Xarici İşlər və Təhlükəsizlik Siyasəti üzrə Ali Nümayəndəsi vəzifəsi yaradıldı. Avropa Xarici Fəaliyyət Xidməti yaradılmışdır.

Avropa İttifaqının xarici və təhlükəsizlik siyasətinin əsas məqsədi BMT Nizamnaməsinin prinsiplərinə uyğun olaraq sülhün qorunması və beynəlxalq təhlükəsizliyin möhkəmləndirilməsidir; dəstək beynəlxalq əməkdaşlıq; demokratiyanın, qanunun aliliyinin və insan hüquqlarına və əsas azadlıqlarına hörmətin inkişafı və möhkəmləndirilməsi.

Aİ qlobal istiləşmədən tutmuş Yaxın Şərqdəki münaqişəyə qədər beynəlxalq problemlərin həllində əsas tərəflərdən biridir. Aİ-nin xarici və təhlükəsizlik siyasətinin əsasını münaqişələri həll etmək və beynəlxalq anlaşmaya nail olmaq üçün ticarət, yardım, təhlükəsizlik və müdafiə ilə dəstəklənən diplomatiyadan istifadə etmək qalır.

İqtisadiyyat, ticarət və maliyyə baxımından Avropa İttifaqı dünyanın ən böyük güclərindən biridir. Avropa İttifaqı beynəlxalq arenada mühüm rol oynayır və Aİ-yə üzv dövlətlər xarici siyasət sahəsində getdikcə daha çox birgə qərarlar qəbul etdikcə onun təsiri artır.

Aİ beynəlxalq səhnədəki bütün əsas oyunçularla, o cümlədən dünyaya və maraqlara öz baxışları olan yeni oyunçularla əməkdaşlıq edir. Aİ bu tərəfdaşlıqların qarşılıqlı maraqlara və faydalara əsaslanmasını və tərəflərin hər birinin öz hüquq və öhdəliklərinə malik olmasını təmin etməyə çalışır. Aİ mütəmadi olaraq ABŞ, Yaponiya, Kanada, Rusiya, Hindistan və Çinlə yüksək səviyyəli görüşlər keçirir. Aİ-nin bu və digər ölkələrlə əməkdaşlığı təhsil, ətraf mühitin mühafizəsi, təhlükəsizlik və müdafiə, cinayətlərə nəzarət və insan hüquqlarına hörmət kimi bir çox sahələri əhatə edir.

Aİ-nin sülhməramlı missiyaları dünyanın bəzi qaynar nöqtələrində, məsələn, Gürcüstanda yerləşir. Aİ-nin Gürcüstandakı missiyası vəziyyətə nəzarət etmək və silahlı münaqişə nəticəsində didərgin düşmüş insanlara humanitar yardım göstərməkdən ibarətdir. 2008-ci ilin dekabrında Aİ Kosovoda asayişi təmin etmək üçün 1900 polis və ədliyyə işçisi kontingentini yerləşdirdi (EULEX Kosovo missiyası).

Aİ-nin nizami ordusu yoxdur. Buna görə də, ümumi təhlükəsizlik və müdafiə siyasətinin bir hissəsi kimi Aİ sərəncamında olan qüvvələrə etibar edir:

Birgə tərksilah əməliyyatlarının aparılması;

Humanitar və xilasetmə əməliyyatlarının aparılması;

Hərbi məsələlərdə məsləhət və yardımın göstərilməsi;

Münaqişələrin qarşısının alınması və sülhməramlı fəaliyyətlərin həyata keçirilməsi;

Münaqişələrdən sonra sülhün və sabitliyin qorunması da daxil olmaqla, böhranların idarə edilməsində döyüş qüvvələri missiyalarının yerinə yetirilməsi.

Bütün bu vəzifələr terrorizmlə mübarizəyə, o cümlədən üçüncü ölkələrə öz ərazilərində terrorizmlə mübarizədə dəstək göstərməklə töhfə verə bilər.

Son on il ərzində Aİ sunamidən zərər çəkmiş Acehdə sülhməramlılıqdan tutmuş Çad Respublikasındakı qaçqınların qorunmasına və Somali və Afrika Buynuzu sahillərində dəniz quldurluğu ilə mübarizəyə qədər müxtəlif böhranlara cavab olaraq 3 qitədə 23 mülki və hərbi missiyaya başlamışdır. .

Şuranın təsdiqi ilə Avropa İttifaqı eyni vaxtda fəaliyyət göstərən 1500 nəfərdən ibarət iki tək döyüş qrupundan istifadə etməklə də sürətli reaksiya əməliyyatları həyata keçirə bilər.

Rusiyada olduğu kimi, Aİ Belarus, Ermənistan, Azərbaycan, Gürcüstan, Moldova və Ukrayna ilə əlaqələri gücləndirməyə çalışır. Aİ bu ölkələrə demokratiyanı gücləndirmək üçün siyasi və iqtisadi islahatlar aparacaqları təqdirdə əhəmiyyətli maliyyə vəsaiti və azad ticarət sazişləri perspektivi təklif edir.

2011-ci ildə ərəb baharından sonra Aİ demokratiyanı müdafiə edənlərlə həmrəyliyini ifadə etmək üçün Avropa Qonşuluq Siyasətinə yenidən baxdı. Avropa İttifaqının şərq və cənubdakı qonşuları ilə münasibətlərini gücləndirmək üçün nəzərdə tutulan bu siyasət siyasi birləşmə, iqtisadi inteqrasiya və daha çox mobillik təklif edir. Aİ Yaxın Şərqə sülh gətirmək üçün beynəlxalq səylərə hərtərəfli dəstək verir. Fələstin dövlətinin İsraillə yan-yana mövcud olduğu iki dövlətli həllə nail olmaq Aİ-nin məqsədidir. Hər iki tərəfin razılığa gəlməsinə kömək etmək üçün Aİ BMT, ABŞ və Rusiya ilə dördlükdə işləyir.

Aİ İranı nüvə proqramının miqyasını azaltmağa razı salmaq məqsədi ilə İranla danışıqlara rəhbərlik etməkdə eyni dərəcədə fəal rol oynayır. Aİ həmçinin regional təşkilatlarla, xüsusilə Asiyada və latın Amerikası. “Genişləndirilmiş tərəfdaşlıq” münasibətlərin iqtisadi, siyasi, sosial və mədəni aspektləri ilə tarazlaşdırılır.

Beləliklə, Avropa İttifaqı Amerika Birləşmiş Ştatları və Yaponiya ilə birlikdə müasir dünyanın üç əsas və ən inkişaf etmiş mərkəzindən biridir.

Avropa İttifaqı dünyanın ən böyük ticarət gücüdür; dünya ticarətinin demək olar ki, dörddə birini təşkil edir. O, həm də kənd təsərrüfatı məhsulları və xammalın ən böyük xalis idxalçısıdır. İnkişaf etməkdə olan ölkələrə yardımın böyük hissəsi də Avropa İttifaqının payına düşür.

Avropa İttifaqı da öz sabitlik zonasından kənarda sülh ideyalarını təşviq etmək üçün çalışır. Və bu baxımdan Birlik ölkələrinin ümumi xarici siyasəti kömək edir. Aİ ilk növbədə sülhün sınanmış zəmanətidir və bu səbəbdən də Birliyin xalq üçün dəyəri ölçüyəgəlməzdir.

Aİ-nin mütərəqqi inkişafı İttifaqda ziddiyyətlərin və çətinliklərin olmaması demək deyil.

Vahid aqrar siyasətin, kənd təsərrüfatı məhsullarının əsas növləri üzrə vahid mərkəzləşdirilmiş qiymətlərin həyata keçirilməsi prosesində mühüm problemlər yaranıb və yaranmaqdadır. Avropa İttifaqının ideoloqlarını da Avropa mallarının beynəlxalq bazarlarda rəqabət qabiliyyətinin aşağı düşməsi, Aİ-nin dünya ticarətində payının azalması, kompüterləşmədə ABŞ-dan geri qalması və s. narahat edir.Avropa İttifaqı da ciddi problemlərlə üzləşir. ona yeni üzvlərin daxil olması ilə əlaqədar. Amma indi də deyə bilərik ki, Aİ-də iqtisadi inteqrasiya əsasında Aİ-ni konfederal tipli dövlət qurumu kimi nəzərdən keçirməyə imkan verən münasibətlər sistemi inkişaf etmişdir. Yaxınlaşma hesabına Avro-Atlantik ölkələrin inteqrasiyasının daha da dərinləşdirilməsi planlaşdırılır. Qərbi Avropa, inteqrasiya proseslərinin də inkişaf etdiyi Rusiya və Şimali Amerika.

İSTİFADƏ EDİLƏN MƏNBƏLƏRİN SİYAHISI

1. Avdokushin E.F. Beynəlxalq iqtisadi əlaqələr: [Mətn] / E.F. Avdokushin - M.: Hüquqşünas, 2005 - 342 s.

2. Zaqladin N.V. Dünya tarixi: XX əsr: [Mətn] / N.V.Zaqladin: - M .: "Rus sözü", 2008 - 485 s.

3. Beynəlxalq iqtisadi əlaqələr / P.M.-nin ümumi redaktorluğu ilə. Kononov. M.: İqtisadiyyat, 2007 - 241 s.

4. Aİ siyasətinin əsas istiqamətləri [Elektron resurs] / Giriş rejimi: http://xreferat.ru/59/2398-1

5. Aİ siyasətinin əsas istiqamətləri [Elektron resurs] / Giriş rejimi: http://www.rodon.org/polit

Allbest.ru saytında yerləşdirilib

...

Oxşar Sənədlər

Avropa Siyasi Əməkdaşlıq Proqramı, onun fəaliyyət istiqamətləri və məqsədləri. Avropa İttifaqının yaradılması haqqında Maastrixt müqaviləsinin imzalanması, bu hərəkətlərin nəticələri, ümumi xarici və təhlükəsizlik siyasətinin prinsiplərinin formalaşması.

məqalə, 04/11/2012 əlavə edildi


Avropa İttifaqının beynəlxalq birlik kimi ümumi xarici siyasətinin əsas istiqamətləri. Ümumi xarici və təhlükəsizlik siyasətinin məqsəd və prinsipləri, onun prinsipləri, institutları və alətləri. Hüquqi tənzimləmənin təkmilləşdirilməsi perspektivləri.

kurs işi, 26/12/2012 əlavə edildi


“Yumşaq güc” anlayışı və onun Avropa İttifaqının xarici siyasətinin təhlilinə tətbiqi. Hindistan bazarına münasibətdə alternativ enerji sahəsində Avropa biznesinin nümunəsi. Avropa İttifaqı ilə Asiya ölkələri arasında əlaqələrin inkişaf perspektivləri.

dissertasiya, 10/01/2017 əlavə edildi


Müasir mərhələdə Avropa İttifaqının sosial siyasəti: formalaşması və inkişafı. Lüksemburqun məşğulluq strategiyası. Milli rejimlərin əsas növləri sosial siyasət. Avropa İttifaqının sosial siyasət mexanizminin fəaliyyət problemləri.

kurs işi, 30/10/2013 əlavə edildi


Avropa İttifaqının yaranma tarixi, iştirakçı ölkələr və fəaliyyətin əsas prinsipləri və məqsədləri. Aİ-yə üzv dövlətlərin ümumi xarici və təhlükəsizlik siyasətinin istiqamətləri, onların hüquq və öhdəlikləri. Əsas qurumların fəaliyyətinin siyahısı və xarakteri.

mücərrəd, 11/07/2009 əlavə edildi


kurs işi, 21/02/2014 əlavə edildi


Hüquqi əsas Avropa İttifaqının ümumi xarici və təhlükəsizlik siyasəti. İkinci Dünya Müharibəsindən sonra Qərbi Avropa ölkələri arasında siyasi əməkdaşlığın tarixi konteksti. Avro-Atlantik təhlükəsizlik kontekstində Aİ və NATO arasında münasibətlər.

kurs işi, 10/04/2012 əlavə edildi


Avropa İttifaqında miqrasiya vəziyyəti. Qərbi Avropa ölkələrinin sənaye və iqtisadi potensialının inkişafı. Avropa İttifaqı ilə Rusiya Federasiyası arasında miqrasiya siyasəti sahəsində əlaqələr. Problemlər və onların təkmilləşdirilməsi istiqamətləri.

kurs işi, 12/12/2013 əlavə edildi


Klasterlərin müasir inkişafının xüsusiyyətləri. Klaster modellərinin sektoral şaxələndirilməsinin qiymətləndirilməsi meyarları. Avropa İttifaqının klaster siyasətinin mahiyyəti və xüsusiyyətləri onun üfüqi və sektoral prioritetlərində transformasiya dəyişiklikləri kontekstində.

kurs işi, 03/20/2013 əlavə edildi


Yeni regionalizmin Avropa Birliyinin ticarət siyasətinə təsiri. Aİ və ABŞ arasında ticarət-iqtisadi əlaqələrin vəziyyətinə təsir edən amillər. Mümkün nəticələr Aİ üçün Transatlantik Ticarət və İnvestisiya Tərəfdaşlığının yaradılması.

Avropa Qonşuluq Siyasəti

Avropa Qonşuluq Siyasəti; ENP(İngilis dili) Avropa Qonşuluq Siyasəti; ENP ) Avropa İttifaqı ilə onun qonşu dövlətləri arasında münasibətləri gücləndirmək və Avropa İttifaqının sərhədlərində təhlükəsizlik və rifah zonası, “dost ölkələr halqası” yaratmaq üçün əməkdaşlıq məqsədi ilə qonşu ölkələrə yeni Avropa İttifaqı yanaşmasını təmsil edir. AQS həm də Aİ qonşularına siyasət, təhlükəsizlik, iqtisadiyyat və mədəniyyət sahələrində Aİ ilə daha sıx əməkdaşlıq etmək imkanı vermək məqsədi daşıyır.

Avropa Qonşuluq Siyasəti

Avropa Qonşuluq və Tərəfdaşlıq Aləti - qısaca ENPI - Avropa Qonşuluq Siyasətinin (AQS) bir hissəsi olan ölkələrə, eləcə də Rusiyaya yardımın göstərilməsi üçün əsas maliyyə mexanizmidir. Bu, EuropAid tərəfindən idarə olunan və siyasi səviyyədə qəbul edilən qərarların yerlərdə praktiki fəaliyyətə çevrildiyi əməkdaşlıq alətidir.

Avropa Komissiyası 2009-cu ilin yanvar ayında Aİ-nin şərqdə yeddi qonşu və tərəfdaş və Aralıq dənizində doqquz tərəfdaş ölkə ilə əlaqələrini vurğulamaq üçün ENPI İnformasiya və Kommunikasiyaya Dəstək Layihəsinə - ENPI Məlumat Mərkəzinə başlamışdır.

Avropa Qonşuluq Siyasətinin Məqsədləri

AQS-nin əsas məqsədi 2004-cü ildə Aİ-nin genişlənməsinin bütün maraqlı ölkələrin sabitliyinin, təhlükəsizliyinin və rifahının möhkəmləndirilməsi baxımından qonşu dövlətlərlə faydalarını bölüşməkdir. 2003-cü ilin dekabrında Avropa Şurası tərəfindən təsdiq edilmiş Avropa Təhlükəsizlik Strategiyasında Aİ-yə qonşu ölkələrdə sabitliyin və yaxşı idarəçiliyin gücləndirilməsi də qeyd olunur.

Avropa Qonşuluq Siyasəti tərəfdaş ölkələrə Avropa İttifaqına daxil olmaq perspektivini təklif etmir, lakin Aİ ilə imtiyazlı münasibətlər və əməkdaşlığın müxtəlif sahələrində məqsədlərə çatmaqda köməklik təklif edir.

Mənşə

Avropa İttifaqının tarixi genişlənməsi onun üçün Avropa qitəsində təhlükəsizliyin möhkəmləndirilməsi və rifahının artırılması istiqamətində böyük addım olmaqla yanaşı, həm də İttifaqın xarici sərhədlərinin dəyişdirilməsi deməkdir. Bu hallar nəinki yeni imkanlar açdı, həm də qarşıya yeni vəzifələr qoydu. Avropa Qonşuluq Siyasəti bu yeni vəziyyətə cavabdır.

Xarici siyasət meyllərini Rusiya imperiyasının beynəlxalq münasibətlərinə böyük ziddiyyətlər gətirən Krım müharibəsi diktə etdi. Faktiki olaraq bir əsr davam edən hərbi qarşıdurma Rusiyaya təkcə hərbi məğlubiyyət deyil, həm də beynəlxalq siyasi arenada mövqelərinin itirilməsi ilə nəticələndi.

II Aleksandrın dövründə dövlətə o dövrdə üç güclü imperiya müqavimət göstərirdi: Osmanlı, Fransa və İngiltərə. Avstriya İmperiyası diplomatik neytrallığı qorumağa çalışırdı.

II Aleksandrın Avropa siyasəti

Rusiya imperatorunun əsas vəzifəsi Paris müqaviləsinin müddəalarına yenidən baxılması təşəbbüsü idi. Bunun üçün siyasi blokadadan çıxmaq, Avropa dövlətləri ilə dialoqu bərpa etmək lazım idi. II Aleksandrın Avropaya münasibətdə xarici siyasəti qeyri-adi dərəcədə incə və çevik idi. Polşa üsyanından sonra təcriddən çıxmağın çox çətin olacağını anlayan imperatorun başçılıq etdiyi rus diplomatiyası Avropa imperiyalarının daxili ziddiyyətləri üzərində oynayırdı.

II Aleksandr Fransa və Prussiya ilə əlaqələr qurmağa, hətta bu dövlətlərin müharibəsi zamanı neytrallığını qorumağa nail oldu. Fransa-Prussiya müharibəsində Fransa məğlub olduqdan sonra Rusiya imperiyası əsas düşmənini itirdi, bu da rus tacının təsirini məhdudlaşdırdı. Krım yarımadası. Qorçakovun səyləri sayəsində diplomatik münasibətlərdə böyük uğur əldə edildi: Rusiya suları neytral elan edilən Qara dənizə çıxış əldə etdi.

1873-cü ildə "Üç İmperator İttifaqı" - Alman, Avstriya-Macarıstan və Rusların yaradılması nəticəsində Avropa ilə Rusiya İmperiyası arasında yaxınlaşma möhkəmləndi. Avropa təcridinin sonu II Aleksandra 1873-cü ilə qədər qeyri-adi dərəcədə kəskinləşən türk məsələsi ilə məşğul olmağa imkan verdi.

Balkanlarda qarşıdurma

1877-ci ilin aprelində Rusiya İmperiyası ilə Türkiyə arasında hərbi əməliyyatlar başladı, buna səbəb Osmanlı hakimiyyəti tərəfindən slavyan xalqlarının hüquqlarını pozması idi. Nisbətən qısa müddətdə rus ordusu bir sıra qələbələr qazanaraq türklərin əsas hərbi bazalarını ələ keçirə bildi.

Müharibənin nəticəsi San Stefano sülh müqaviləsinin imzalanması oldu, ona görə Balkan yarımadasının dövlətləri Türkiyədən siyasi müstəqillik aldılar, Rusiya imperiyası isə Krım sahillərini, Bessarabiyanı və Qafqaz hərbi qalalarını öz tacına qaytardı.

Alyaskanın satışı

Alyaskanın ABŞ-a mümkün satışı ilə bağlı planlar Krım müharibəsi zamanı II Aleksandrdan yaranmışdı. Belə cəsarətli addım məntiqi cəhətdən əsaslandırıldı: ərazi mərkəzdən çox uzaqda idi, ali hakimiyyət general-qubernatora məxsus idi, o, faktiki olaraq Alyaskada öz siyasətini nəzarətsiz həyata keçirə bilərdi.

Bu vəziyyət imperatora yaraşmırdı. Nəhayət, 1867-ci ilin yazında ABŞ paytaxtında müqavilə imzalandı, ona əsasən rus imperiyası Alyaska torpaqlarını dövlətə verir. Həmin vaxt ərazinin dəyəri simvolik idi - 7 milyon dollar.

Qısa təsviri. EMU-nun iqtisadi və pul elementləri üzvi şəkildə bağlıdır və ayrı mövcud ola bilməz. Vahid iqtisadi məkanın formalaşdırılması üçün ümumi iqtisadi siyasət lazımdır ki, onun daxilində şirkətlər və əhali eyni şəraitə malik olsunlar iqtisadi fəaliyyət. Bunun üçün vahid pul siyasəti və vahid valyuta lazımdır. Eyni zamanda, pul ittifaqı ölkələrində inflyasiya və faiz dərəcələri əhəmiyyətli dərəcədə fərqlənirsə, vahid valyuta mövcud ola bilməz. Bu problem ümumi iqtisadi kursun aparılması və əsas makroiqtisadi göstəricilərin bütün Aİ səviyyəsində tənzimlənməsi ilə həll olunur. EMU-nun təşkilinin ümumi sxemi Cədvəldə təqdim olunur. 12.1.

Cədvəl 12.1

Tərtib edilmişdir: Ecofin Şurasının və ECB-nin materialları.

Aİ-nin ümumi iqtisadi siyasəti, bir neçə istisna olmaqla, avro zonasına üzvlüyündən asılı olmayaraq, bütün Aİ dövlətlərinə şamil edilir. Avropa İttifaqı haqqında Müqavilədə deyilir ki, “Üzv dövlətlər öz iqtisadi siyasətlərini ümumi maraq doğuran məsələ hesab edir və Şurada razılaşırlar”, bu, Üzv Dövlətlərin iqtisadi siyasətlərinə dair rəhbər prinsiplərin layihəsini təsdiq edir. Üzv dövlətlərin iqtisadi siyasətlərinin sıx əlaqələndirilməsi və iqtisadi yaxınlaşması məqsədi ilə Şura “üzv dövlətlərin hər birində və Birlikdə iqtisadi inkişafı müşahidə edir...”. Hər hansı üzv dövlətin iqtisadi siyasəti İqtisadi və Valyuta İttifaqının normal fəaliyyətinə təhlükə yaradırsa, Şura bu dövlətlə bağlı tövsiyələr qəbul edə və onların icrasına nəzarət edə bilər (maddə 103).

Aİ-nin Vahid İqtisadi Siyasətinin formalaşmasında və həyata keçirilməsində əsas rolu İqtisadiyyat və Maliyyə Nazirləri Şurası (Ecofin Şurası) oynayır. Onun əsas işçi orqanı hər bir Aİ ölkəsinin nümayəndələrindən (maliyyə nazirliyi və mərkəzi bankın rəhbərləri), həmçinin Komissiya və ECB-dən ibarət İqtisadiyyat və Maliyyə Komitəsidir (EFC). EFC Üzv Dövlətlərdə və bütövlükdə Birlikdə iqtisadi və maliyyə vəziyyətinin inkişafına nəzarət edir, mütəmadi olaraq Şuraya və Komissiyaya müvafiq hesabatlar təqdim edir. Yalnız valyuta ittifaqının üzvlərinə aid olan konkret məsələlərin həlli üçün əlavə orqan - valyuta ittifaqı ölkələrinin maliyyə nazirlərinin daxil olduğu Avrozona Şurası (və ya Avroqrup - Avroqrup) yaradılıb. Şuraya üzvlər tərəfindən dörd il müddətinə seçilən sədr rəhbərlik edir. Avro Bölgəsi Şurasının qəbul etdiyi qərarlar məcburi xarakter daşımır, lakin adətən Ekofin Şurasının qərarları üçün əsas rol oynayır.

yaxınlaşma meyarları. Maastrixt Müqaviləsinə və ona əlavə edilmiş protokollara görə, avronu qəbul etmək üçün ölkə yaxınlaşma meyarlarını və ya Maastrixt kriteriyalarını yerinə yetirməlidir. 1998-ci ilin mayında Şura valyuta ittifaqının ilk üzvü olan 11 ölkənin siyahısını təsdiqlədikdə, Maastrixt meyarlarının yerinə yetirilməsinin nəticələrinə əsasən seçim etdi. Avro zonasının bütün yeni üzvləri oxşar prosedurdan keçiblər: Yunanıstan, Sloveniya, Kipr, Malta, Slovakiya və Estoniya. 2006-cı ilin yazında Aİ Şurası və AMB Litvanın icazə verilən inflyasiya səviyyəsini keçdiyi üçün avro zonasına daxil olmaq istəyini rədd etdi.

Vurğulamaq lazımdır ki, Aİ-yə daxil olarkən bir ölkə Maastrixt kriteriyalarını deyil, Kopenhagen meyarlarını yerinə yetirməyə borcludur. Sonuncular yalnız avroya keçid zamanı aktualdır.

Xatırlamaq yaxşıdır. Maastrixt meyarları

1. İnflyasiya səviyyəsi üç ölkənin orta göstəricisindən 1,5 faiz bəndindən çox olmamalıdır. ən qısa boy qiymətlər.

2. Uzunmüddətli (on illik) dövlət qiymətli kağızları üzrə faiz dərəcələri qiymət artımının ən aşağı olduğu üç ölkə üzrə müvafiq orta göstəricidən 2 faiz bəndindən çox olmamalıdır.

3. Dövlət büdcəsi müsbət və ya sıfır balansa endirilməlidir. Ekstremal hallarda kəsir ÜDM-in 3%-dən çox olmamalıdır.

4. Dövlət borcu ÜDM-in 60%-dən çox olmamalıdır.

5. İki il ərzində Valyuta Məzənnə Mexanizmi-2 (IRC-2) çərçivəsində valyuta avroya bağlanmalıdır.

6. Ölkə milli mərkəzi bankın müstəqilliyini təmin etməli və onun statusunu ESCB-nin Əsasnaməsinə uyğunlaşdırmalıdır.

Konvergensiya meyarlarının əsas məqsədi avro zonasında uzunmüddətli makroiqtisadi sabitliyə nail olmaq və bu əsasda pul ittifaqının normal fəaliyyətini mümkün etməkdir.

Vahid valyutanın investorların etimadını qazanmasını və onun digər əsas dünya valyutalarına nisbətdə məzənnəsinin sabit olmasını təmin etmək üçün aşağı inflyasiya lazımdır. Bundan əlavə, avro zonasının müxtəlif ölkələrində inflyasiya dərəcələri təxminən eyni olmalıdır, çünki ECB faiz dərəcəsi avro zonası üçün orta inflyasiya səviyyəsindən asılı olaraq müəyyən edilir. Bir qayda olaraq, inflyasiyanın yüksək templərində o, yüksəlir (kredit şərtlərini sərtləşdirmək və pul kütləsini azaltmaq üçün), aşağı dərəcələrdə isə aşağı düşür. Hər hansı bir ölkədə bütövlükdə avro zonasından əhəmiyyətli dərəcədə fərqlənən qiymət dinamikası varsa, ECB-nin vahid dərəcəsi onun makroiqtisadi tənzimləmə məqsədlərinə zidd olacaq.

Uzunmüddətli dövlət istiqrazları üzrə faiz dərəcələrinin (gəlirlilik) səviyyəsi adətən dövlət borcunun həcmindən və investorların uzunmüddətli perspektivləri qiymətləndirməsindən asılıdır. iqtisadi inkişafölkə. Aşağı faiz dərəcələri investorlar üçün aşağı riskləri göstərir. Dövlət istiqrazlarının yüksək gəlirliliyi ilə investorlar minimal risklə yüksək gəlir gətirən qiymətli kağızlara investisiya qoymağa meyllidirlər. Aydındır ki, buna xərclənən vəsait bundan sonra iqtisadiyyatın real sektoruna yatırılmayacaq. Beləliklə, dövlət qiymətli kağızları üzrə yüksək faiz dərəcələri kapitalı biznesdən çıxarır və iqtisadi artım perspektivlərini pisləşdirir.

Dövlət büdcəsinin balansının müsbət və ya sıfır olması dövlətin üzərinə düşən vəzifələrin öhdəsindən layiqincə gəldiyini, sosial-iqtisadi sferanın maliyyə tarazlığı vəziyyətində olduğunu göstərir. Dövlət büdcəsinin profisiti əvvəllər yığılmış dövlət borcunu azaltmağa imkan verir.

Dövlət borcunun Maastrixt meyarı dövlət büdcəsi və dövlət istiqrazları üzrə uzunmüddətli faiz dərəcələri üçün yuxarıda göstərilən meyarlarla sıx bağlıdır. ÜDM-in 60%-i standartı empirik olaraq seçildi: 1980-ci illərin ikinci yarısında bir çox Aİ ölkələrində dövlət borcunun səviyyəsi bu bara yaxınlaşırdı və Aİ səlahiyyətliləri prosesi dayandırmağa və onu işə salmağa çalışırdılar. Ancaq bu günə qədər Aİ həll edə bilməyib bu problem. Böyük dövlət borcu ona görə təhlükəlidir ki, yeni kreditlər yerləşdirmək üçün dövlət onların gəlirliliyini artırmalıdır (investorlar böyük borcu olan borcalana etibar etmir və yeni kreditlər üçün daha yüksək komissiya tələb edirlər). Bu isə qeyd edildiyi kimi, real sektordan maliyyə sektoruna vəsaitlərin köçürülməsinə gətirib çıxarır. Bundan əlavə, yüksək faiz dərəcələri dövlət borcunun ödənilməsini getdikcə çətinləşdirir: yeni borclar artıq cəmiyyətin ehtiyaclarını ödəmək (təhsil, səhiyyə və s.) üçün deyil, əvvəllər götürülmüş öhdəliklər üzrə faizlərin ödənilməsi üçün istifadə olunur. Beləliklə, milli borc özünü yenidən istehsal etməyə başlayır.

Valyuta ittifaqına qoşulmaq üçün ölkə ən azı iki il Valyuta Məzənnəsi Mexanizmi-2 (IOC-2) prosesində iştirak etməlidir. 1979-1999-cu illərdə mövcud olan baza əsasında yaradılmışdır. Avropa Pul Sistemi. Onun çərçivəsində Aİ ölkələrinin milli valyutaları müəyyən edilmiş limitlər çərçivəsində EKİ-yə bağlanıb. İndi BOK-2 iştirakçılarının valyutaları ±15% diapazonunda avroya bağlanıb. Bu meyarın mənası ondan ibarətdir ki, avronun dövriyyəyə buraxılmasından əvvəl ölkə milli valyutanın sabit məzənnəsini saxlamaq qabiliyyətini nümayiş etdirməlidir.

Mərkəzi bankın müstəqilliyi onun öz siyasətini (yenidən maliyyələşdirmə dərəcəsini müəyyən edir, əskinas və sikkələr buraxır, qızıl-valyuta ehtiyatlarını artırır və ya azaldır) yalnız əsas məqsədini rəhbər tutaraq həyata keçirməsi deməkdir. Nə hökumət, nə də dövlət orqanları siyasətinə təsir edə bilməz. Məsələn, maliyyə nazirliyi dövlət büdcəsinin kəsirini ödəmək üçün mərkəzi bankı əlavə pul nişanları buraxmağa məcbur edə bilməz.

Maastrixt Müqaviləsinə əsasən, milli mərkəzi bankın nizamnaməsində onun müstəqilliyinə təminat verən müddəalar olmalıdır, məsələn, dövlət orqanları mərkəzi banka göstərişlər verə bilməz, onun qərarlarını təsdiq edə və ya ləğv edə bilməz, bankın idarəetmə orqanlarının işində iştirak edə bilməz. səsvermə hüququ olan bank və s. Valyuta ittifaqı çərçivəsində, milli hökumət onlarla razılaşmasa belə, AMB-nin əmrlərini aydın şəkildə yerinə yetirməsi üçün milli Mərkəzi Bankın müstəqilliyi lazımdır.

Aİ-nin iqtisadi siyasətinin ümumi istiqamətləri orta müddətli - üç il üçün Şura tərəfindən hazırlanır və təsdiqlənir. Əslində, onlar Aİ-nin iqtisadi inkişaf proqramını təmsil edirlər. Geniş İqtisadi Siyasət Təlimatları adlanan sənəd Artım və İş yerləri üçün İnteqrasiya Təlimatları adlı daha geniş proqramın bir hissəsidir.

2008-2010-cu illər üçün Aİ-nin iqtisadi siyasətinin cari ümumi istiqamətləri. üç bölmədən ibarətdir. Bölmə A - bütün Avropa İttifaqının makroiqtisadi inkişafının istiqamətləri; B bölməsi - üzv dövlətlərin makroiqtisadi inkişafının istiqamətləri; bölmə C - iş yerlərinin yaradılması məqsədilə Aİ və üzv dövlətlərin əmək bazarında hərəkətləri. A və B bölmələri birlikdə "Məşğulluq Təlimatları 2008-2010", C bölməsi isə "Məşğulluq Təlimatları 2008-2010" (Məşğulluq Təlimatları 2008-10) adlanır.

Avropa Komissiyası ayrı-ayrı ölkələrin həyata keçirdiyi siyasətlərin bütün Aİ-nin iqtisadi inkişafı məqsədlərinə uyğun olmasını təmin edir. Komissiya hər bir üzv ölkəyə zəruri struktur islahatları ilə bağlı öz tövsiyələrini göndərir. Onların əsasında milli hökumətlər Avropa Şurasının yaz sessiyasında dövlət və hökumət başçıları tərəfindən illik təsdiq edilməli olan fəaliyyət planları hazırlayır. Vurğulamaq lazımdır ki, Aİ-nin iqtisadi inkişafının ümumi istiqamətləri avro zonasında iştirakından asılı olmayaraq bütün 27 üzv dövlətə şamil edilir.

Sabitlik və İnkişaf Paktı Almaniyanın təşəbbüsü ilə 1997-ci ilin dekabrında Amsterdamda keçirilən Avropa Şurasının sessiyasında qəbul edilib. Onun məqsədi artıq pul ittifaqına daxil olmuş ölkələri dövlət büdcəsi kəsirinin 3%-lik yuxarı həddinə riayət etməyə məcbur etməkdir, əks halda vahid valyutanın sabitliyi təhlükə altında olacaq.

Dövlət büdcəsinin kəsiri ÜDM-in 3%-ni keçərsə, ölkədə həddindən artıq kəsir proseduru tətbiq oluna bilər. Şura hökumətin təqdim etdiyi hesabatı araşdırdıqdan sonra pozuntunun olub-olmamasına qərar verir. Əgər tavan qısa müddət ərzində keçərsə (məsələn, təbii fəlakət nəticəsində), Şura ölkənin xeyrinə qərar verə bilər. Şuranın fikrincə, qanun pozuntusu olarsa, onların icrası üçün son tarix göstərilməklə ölkəyə tövsiyələr göndərir. Pozuntu aradan qaldırıldıqda prosedura xitam verilir. Şuranın göstərişlərini dəfələrlə yerinə yetirmədikdən sonra ölkəyə qarşı sanksiyalar tətbiq oluna bilər: dövlət istiqrazlarının buraxılışının dayandırılması, AİB kreditlərinin dayandırılması, milli borcun 0,5%-ə qədər faizsiz əmanət yaradılması. ÜDM və onun cəriməyə çevrilməsi. İndiyədək heç bir cərimə olmayıb. Şuranın günahkarlara göstərdiyi mənəvi təzyiq adətən onları daha sağlam dövlət maliyyəsi yoluna çıxarmaq üçün kifayət edir.

2005-ci ilin yazında Avropa Şurasının sessiyası paktın islahatını təsdiqlədi. Nəticədə, izafi kəsirin müəyyən edilməsi qaydaları yumşaldılıb və onun korreksiyası üçün vaxt çərçivəsi uzadılıb. Bundan əlavə, müstəsna halların siyahısı əhəmiyyətli dərəcədə genişləndirilib. Onların arasında: iqtisadi tənəzzül, Lissabon strategiyasının məqsədlərinin həyata keçirilməsi, pensiya islahatının həyata keçirilməsi, tədqiqat və inkişafa əhəmiyyətli xərclər, böyük dövlət investisiyaları, həmçinin “Avropanın birləşdirilməsi” xərcləri. Əgər ilkin pakt yalnız dövlət büdcəsinin kəsirindən bəhs edirdisə, onun yeni variantında yığılmış dövlət borcunun həcmi və dinamikası nəzərə alınıb.

Paktın islahatının səbəbi birləşmə nəticəsində Almaniyanın uzun müddət izafi defisitə malik olması idi. Sanksiya təhlükəsi altında o, başqa bir pozucu - Fransa ilə birlikdə paktı dəyişdirmək üçün kampaniyaya başladı. Onların arqumentləri sərt büdcə məhdudiyyətlərinin hökumətlərə iqtisadi artımı stimullaşdırmağa, milli sənayeləri yenidən strukturlaşdırmağa və elmi tədqiqatlara sərmayələri artırmağa mane olması faktı ilə nəticələndi.

Qlobal iqtisadi böhranın başlaması ilə Aİ ölkələrinin dövlət büdcələrinin vəziyyəti kəskin şəkildə pisləşib. Antiböhran tədbirləri hökumətin əhəmiyyətli inyeksiyalarını tələb etdi və hasilatın azalması səbəbindən vergi yığımları azaldı. 2009-cu ildə Aİ-nin orta büdcə kəsiri ÜDM-in 6%-ni, dörd ölkədə - Latviya, İspaniya, İrlandiya və Böyük Britaniyada isə ÜDM-in 10%-i və ya daha çoxunu təşkil edib. Avropa Komissiyasının iqtisadi və maliyyə məsələləri üzrə məsul üzvü Olli Rehnin sözlərinə görə, "qlobal iqtisadi böhran Aİ ölkələrinin dövlət maliyyə sistemində dərin iz buraxıb". Hesablamalara görə, 2012-ci ildə Aİ ölkələrinin ümumi dövlət borcu 2007-ci ildəki 61%-lə müqayisədə ÜDM-in 85%-nə yüksələcək. Onu böhrandan əvvəlki səviyyəyə 2025-ci ildən tez qaytarmaq mümkün olacaq.

Hadisələr və faktlar. Yunanıstanda borc böhranı

2009-cu ilin payızında seçilən Yunanıstanın yeni sosialist hökuməti elan etdi ki, əvvəlki kabinetin maxinasiyası nəticəsində ölkədə 300 milyard avro (bunun 53 milyardı 2010-cu ildə ödənilməli idi) borc yığılıb və defolt ərəfəsində. 2009-cu ildə dövlət büdcəsinin kəsiri ÜDM-in 12,7 faizini təşkil edib.

Mümkün defolt xəbəri avronun ucuzlaşmasına və Yunanıstan dövlət istiqrazlarının faizlərinin artmasına səbəb olub. 11 fevral 2010-cu ildə vəziyyət Ecofin Şurasının iclasında müzakirə edildi. Təsdiqlənmiş cədvələ əsasən, 2012-ci ilə qədər Afina dövlət büdcəsinin kəsirini ÜDM-in 3%-nə qədər azaltmağı öhdəsinə götürüb. Martın 25-də Avropa İttifaqının Brüsseldə keçirilən sammitində dövlət və hökumət başçıları Almaniya kansleri Angela Merkel və Fransa prezidenti Nikola Sarkozinin bir gün əvvəl hazırladıqları Yunanıstan üçün xilasetmə planını təsdiqlədilər. Ölkə tələb olunan məbləğin 2/3 hissəsini avro zonasının digər 15 üzvündən, Y3 isə Beynəlxalq Valyuta Fondundan kredit şəklində alıb.

Yunanıstan hökuməti iqtisadi islahatlar proqramı hazırlayıb. Buraya vergilərin artırılması, dövlət sektorunda maaşların azaldılması, əmək bazarının liberallaşdırılması, pensiya yaşının artırılması və dövlət əmlakının kütləvi şəkildə özəlləşdirilməsi daxildir. Buna cavab olaraq bütün ölkədə kütləvi həmkarlar ittifaqı nümayişləri və tətillər keçirildi.

Yunanıstandakı vəziyyətin təkrarlanmasının qarşısını almaq və avro zonasının mümkün dağılması ilə bağlı spekulyasiyaları dayandırmaq üçün Avropanın sabitləşmə mexanizminin yaradılması qərara alınıb. Bu, 500 milyard avroya qədər bir fonddur və bu vəsaitdən çətin maliyyə vəziyyətinə düşmüş Aİ ölkələrinə təcili yardım göstərilə bilər. Paralel olaraq, Aİ orqanları üzv dövlətlərin iqtisadi siyasətlərinin əlaqələndirilməsinin gücləndirilməsinə və büdcə intizamının, o cümlədən sanksiyaların sərtləşdirilməsinə yönəlmiş bir sıra tədbirlər hazırlayıblar.

milli proqramlar. Sabitlik və İnkişaf Paktına əsasən, bütün Aİ ölkələri hər il Komissiyaya və Şuraya dövlət maliyyəsinin inkişafı üzrə milli proqramlar təqdim edirlər. Avro zonası ölkələri sabitləşmə proqramlarını, Aİ-nin qalan üzv dövlətləri isə dekabrın 1-dək təqdim olunan konvergensiya proqramlarını hazırlayır, yəni. planlaşdırılan ilin başlamasına bir ay qalmış.

Proqram hökumətin uzunmüddətli tarazlığı qorumaq üçün strategiyasını əks etdirir dövlət gəliri və xərclər və ya ekstremal hallarda ÜDM-in 3%-dən çox olmayan dövlət büdcəsinin kəsiri var. Proqram makroiqtisadi dinamikanın geniş təhlilinə əsaslanmalı və planlaşdırılan fiskal siyasət tədbirləri üçün müfəssəl əsaslandırmanı ehtiva etməlidir. Proqramlar hər il hazırlansa da, qarşıda bir neçə il üçün dövlət büdcəsinin balansı, dövlət borcu və digər əsas iqtisadi göstəricilər göstərilir.

Bu proqramlar Komissiya tərəfindən nəzərdən keçirilir və Şura tərəfindən təsdiq edilir. Lazım gələrsə, Şura təklif olunan fəaliyyət planına düzəlişlər etmək üçün ölkəyə tövsiyələr verə bilər. Şura və Komissiya proqramların icrasına nəzarət edir.