러시아 연방 주제의 장 선출. 직접 연설
주지사 사무실에 대한 투자는 지금 갚지 못하고 있지만 훌륭한 경력 발판입니다.
2017 년 9 월 10 일에 총재 선거가 러시아 연방의 16 개 지역에서 열립니다. 그리고 음모는 거의 없습니다. 지역의 임시 수장이 이겨야합니다. 대통령 행정부에서 주요 자유주의 자로 간주되었던 세르게이 키리 옌코 (Sergei Kiriyenko)가 민주적 절차가 순전히 기술적 인 행위로 변한 이유는 무엇입니까?
아아, 원칙적으로 러시아의 선거는 권력 투쟁 수단으로서의 인기를 잃은 것 같습니다. 그리고 그 힘 자체는 이전에 그것을 위해 그렇게 열정적으로 싸웠던 많은 사람들의 관심을 멈췄습니다. 우선 권력의 위치를 \u200b\u200b이익을 창출하는 도구로 생각한 사람들에 대해 이야기하고 있습니다. 주지사 사무실에 대한 투자, 그리고 더 나아가 주 두마 부국장에 대한 투자는 오늘날 수익성이 없습니다. 캠페인 투자를 되돌리려면 어떻게해야합니까? 로비 활동에 특별한 관심이 없다면 우리 시대의 높은 국가 지위는 부담이 될 수 있습니다. 대리인의 지위는 더 이상 면제를 제공하지 않으며 주지사의 지위는 더 이상 지역 사업에 대한 독점권을 부여하지 않습니다. 예를 들어 이르쿠츠크 지역의 주지사 인 세르게이 레브 첸코는 시위 지역에서 선출되어 연방 목표 프로그램과 연방 정부의 프로그램을 실행하고 있으며, 전임 러시아의 전임자보다 훨씬 더 성공적입니다. 비밀은 간단합니다. 현재 상황에서 Levchenko는 정치적 투쟁에 달려 있지 않습니다. 그는 대통령 프로그램을 실행해야하는 일종의 기술관이지만 동시에 크렘린에 충성하는 젊은 주지사들보다 그에 대한 수요가 더 높다.
올해 지역 수장으로 선출 될 사람들 중 일부는 실제 정치 생활에 전혀 적응하지 못했습니다. 그럼에도 불구하고 대통령과 주지사 모두이 의식을 통과해야합니다. "인구의 수용"이라고합시다. 그 본질은 간단합니다. 자신의 전투 능력을 증명하고, 반대 비판의 프리즘을 통해 프로그램을 추진하고, 강력한지지 그룹을 모아야합니다. 예, 분명한 선택없이 선거를 치르는 것은 어려운 일이지만 동시에 의식 자체는 사회에 쌓인 많은 문제를 해결하도록 설계되었습니다.
예를 들어, 부랴 티야 공화국을 생각해보십시오. 그곳에서 Alexei Tsydenov 총재 대행은 그의 주요 경쟁자 인 공산주의자 Vyacheslav Markhaev와의 싸움을 거부했습니다. 러시아 공산당의 후보는 도시 필터가 통과하는 동안 제거되었습니다. 즉, 정부의 후보는 강력한 경쟁자뿐만 아니라 그 뒤에 서있는 엘리트 부분에서도 전투를 수락하지 않았습니다. 이것은 무엇으로 가득 차있을 수 있습니까? 첫째, 내년에 인민 쿠랄 선거가 부랴 티야에서 열릴 것이며 공산주의자들은 지방 의회에서 그들의 존재를 심각하게 높일 수 있습니다. 결국, 이제 그들은 불쾌한 지역 엘리트뿐만 아니라 러시아의 공산당 대신 가짜 정당인 "러시아의 공산당"을 빼앗 으려고 시도한 불쾌한 유권자들의지지를 받고 있습니다.
리더가 약한 다른 지역에서도 상황이 비슷합니다. 같은 Sverdlovsk 지역에서 Yevgeny Kuyvashev 총재 대행은 정치 분야를 정리하기 위해 모든 트릭을 수행했으며 내년에 그의 행동에 대한 반응을 얻을 것입니다. 예 카테 린 부르크시 두마 선거에서. 카렐 리야 아르투르 파르 펜치 코프 공화국의 수장은 지명 된 후보자 (일부는 그의 호의로 제거됨)부터 공정 러시아의 이리나 페 텔야 에바와 같은 실제 라이벌에 이르기까지 정치 과정에 참여하는 모든 참가자들과 합의를 이루려고 노력했습니다. 예, 영리한 게임은 그가 선거에서 이길 수있게 해줄 것입니다. 그러나 그러한 약한 주지사는 미래에 카렐 리야의 정치적 반대와 어떻게 싸울 계획입니까? 파르 펜치 코프가 러시아 검찰 총장 후보 중 한 명이라는 소문이 있지만, 그가“현장”문제에 대처할 수 없다면 그는이 입장을 취할 준비가되어 있습니까?
다른 주지사들도 비슷한 문제를 가지고 있으며 현재 직책은 경력 디딤돌로 간주됩니다. 우리는 Perm Territory Maxim Reshetnikov의 총재 대행과 Udmurtia Alexander Brechalov의 대리 책임자에 대해 이야기하고 있습니다. 그들의 주된 임무는 축적 된 문제를 해결하는 데 자신을 증명하고 두 지역에서 상당히 타협 된 지역 엘리트들 사이에서“번식 자”가되는 것입니다. 그러나“건조한 투표율”이라는 표준 계획에 따라 선거를 치른 주지사들이이를 할 수 있을까요? 동일한 Reshetnikov가 주요 지역 야당 지도자 Dmitry Skrivanov와의 합의에 따라 Perm에서 선출됩니다. 그러면 그는이 세 번째 세력과의 합의와 무관하게 행동 할 수 있을까요? 일반적으로 긍정적 인 평가를받은 후보 인 야로 슬라 블 지역의 같은 주지사 인 드미트리 미로 노프 (Dmitry Mironov)는 슬렙 초프 시장이 이끄는 현재 야로 슬라 블시 정부의 지방 엘리트들과 협력하여 어느 정도 부담을지고 있습니다. 그. 이후 Sleptsov의 모든 실수는 선거에 참여하기를 거부 한 Fair Russia의 경쟁자 Anatoly Greshevnikov와 합의하여 이미 승리 한 현 주지사에게 투사됩니다. 그건 그렇고, 러시아 연방의 공산당이 "연합 러시아 당"Alexander Evstifeev에 대한 후보를 전혀 지명하지 않았던 Mari El에서 그는 경험이없는 총재 대행을 우연히 패배시키지 않을 것입니다. 이를 위해 공산주의 후보 Sergei Mamaev는 Igor Vasiliev와 함께 Kirov 지역에서 싸울 수 있도록 허용되어 Vyatka가 러시아에서 가장 경쟁력있는 지역 중 하나로 선정 될 수 있습니다.
자신의 선거 운동을 조직 한 지역의 수장들에게는 상황이 다소 나아졌습니다. 같은 세 바스 토폴에서 Dmitry Ovsyannikov는 매우 어려운 캠페인을 시작했으며 이는 잃을 수도 있습니다. 그러나 그 과정에서 그는 많은 입장을 조정하여 지역 주민들 앞에서 자신의 입장을 정당화하려고 노력했습니다. 세 바스 토폴의 항의 지위를 감안할 때 이것은 달성하기 쉽지 않았습니다. 그러나 칼리닌그라드 지역 Anton Alikhanov와 Novgorod 지역 Andrey Nikitin의 젊은 주지사는 젊음으로부터 특정 이익을 얻었습니다. 보다 정확하게는 기존 개발 개념에 잘 맞고 기존 엘리트 그룹과 협력하여 구현할 수있는 몇 가지 아이디어를 공식화했습니다. 그. 엘리트의 긴장은 캠페인 단계에서 선거 과정에 참여함으로써 제거되었습니다. 여기에는 "2 기"Sergei Zhvachkin (Tomsk 지역)의 경험이 풍부한 주지사가 포함됩니다. 그는 조용한 캠페인에도 불구하고 엘리트 수준에서 주요 문제를 해결했으며 이제 조용한 투쟁에서 선거에서 승리 할 준비를하고 있습니다.
가장 안정적인 것은 현재 주지사 인 Mordovia (Vladimir Volkov), Belgorod 지역 (Evgeny Savchenko) 및 Saratov (Valery Radaev)입니다. 모든 것은 표준 시나리오에 따라 진행되어야합니다. 평균 높은 투표율 (35-45 %)과 주요 후보에 대한 높은 득표율입니다. 동일한 Savchenko는 80-90 %에 가까운 결과를 얻을 수 있습니다. 두 번째는 Volkov (70-80 %)와 세 번째 Radaev (60-70 %) 일 수 있습니다. 그러나 이러한 인상적인 결과는 지역 엘리트 내의 경쟁 \u200b\u200b문제를 해결하지 못합니다. 예를 들어, 다가오는 선거에서 누가 Savchenko의 후계자로 행동할까요? 아니면 그의 수석 로비스트 메르 쿠 쉬킨이 사마라 지역의주지 사직을 떠난다면 누가 모르도 비아의 볼코프에 저항 할 수 있을까요?
보시다시피 다가오는 선거는 답보다 더 많은 질문을 제기합니다. 그리고 그들 중에서 선택권없는 선거는 무엇으로 이어질까요? 지역 엘리트의 잠복 다툼이 악화 될까요? -의심 할 여지없이. 이 상황이 지방 자치 단체 및 지역 차원의 다가오는 캠페인에서 탈출구를 찾을 수 있을까요? -확실히. 아마도 대통령 집무실에서도-결국 많은 지역 세력이 다가오는 대통령 선거 결과를 줄임으로써 새로 선출 된 주지사의 권위를 망치고 싶어 할 것입니다. 결국, 젊고 잘 알려지지 않은 테크노 크라 트가 선출 된 것은 푸틴이라는 브랜드 아래서 앞으로 몇 년 동안 지역 엘리트들의 공격 대상이 될 것입니다. 연방과 지방 단체 간의 이러한“조용한 대결”은 제 3의 세력 인 러시아 연방주의의 부활로 이어질 수 있습니다. 러시아 연방주의는 최근 몇 년 동안 점점 더 많은 전문가들이 언급 한 필요성입니다.
TASS-DOSSIER. 2017 년 9 월 10 일 러시아는 다양한 수준의 선거를 위해 법적으로 설정된 날짜 인 단일 투표일을 개최합니다.
지역 대표의 직접 선거는 연맹의 16 개 주제, 6 개의 지역 입법 기관의 대표에서 실시됩니다. 또한 Adygea에서 지역의 수장은 공화당 의원에 의해 선출됩니다. 230 개의 지역 국민 투표를 포함하여 러시아 전역에서 총 5.8 천 건의 선거가 다양한 수준으로 치러질 것입니다. 같은 날 두 개의 선거구에서 State Duma 의원들의 보궐 선거가 열릴 것입니다.
현재 직접 선거 절차는 러시아 75 개 지역에서 사용됩니다. 아디 게야, 다게 스탄, 잉 구세 티아, 북 오세티아, 크림, 카 바르 디노-발 카리 안, 카라 차이-체르 케스 공화국, 그리고 한티-만시 스크,야말로-네 네츠, 네 네츠 자치구 등 연맹의 다른 10 개 주체의 수장은 지방 의회에서 선출됩니다.
지역 장 선출 절차
러시아 연방 구성 기관의 최고 공무원 선거는 연방 법률 "선거권의 기본 보장 및 러시아 국민 국민 투표에 참여할 권리", "정당", "구성 기관의 입법부 (대표) 및 집행 기관 조직의 일반 원칙에 따라 실시됩니다. 러시아 연방의 "뿐만 아니라 지역의 법령 (헌법) 및 선거에 관한 지방 법률.
이 지역의 장은이 주제의 영토에 거주하는 러시아 연방 시민 또는 5 년 이하의 기간 동안 지방 의회 의원에 의해 선출되며 2 회 이상의 임기를 유지할 수 없습니다. 이 경우 첫 번째는 2012 년 6 월 1 일 직접 선거 복귀에 관한 법률이 시행 된 후 주지사가 선출 된 임기입니다. 러시아 연방 구성 단체의 장 임기는 지역 헌장에 의해 결정되며 취임 일로부터 계산됩니다.
1 년 이상 권한을 행사 한 주체의 장은 국가 원수의 동의를 얻어 새로운 임기의 주지사 선거에 참여하기 위해 자발적으로 사임 할 수 있습니다. 선거는 비밀 투표에 의한 보편적이고 평등하며 직접적인 참정권에 기초하여 단일 투표일에 열립니다.
후보자 요건
주지사 후보는 30 세가 된 러시아 시민이 될 수 있으며, 수동적 선거권을 가지고 있으며 다른 국가의 시민권을 가지고 있지 않습니다. 정당에 의해 지명 된 지원자 및 자체 지명 후보자 (지역 법률에 의해 제공되는 경우)는 지역 수장 직에 출마 할 수 있습니다.
등록하려면 후보자는 지방 자치 단체 대표 및 지방 자치 단체 책임자의 5 %에서 10 % (지역 법률에 의해 설정된 소위 지방 자치 단체 필터)의 서명을 수집해야합니다. 또한 각 대리인은 한 명의 후보자에게만 서명 할 수 있습니다. 자체 지명 후보도 유권자 서명의 0.5 %에서 2 %까지지지를 받아야합니다.
선거 운동 기간 동안 지역 수장 후보자는 연맹위원회 위원직 후보 3 명을 지명해야합니다. 그가 연맹의 구성 기관의 수장으로 선출되면, 그의 제안 된 후보 중 한 명이 지역 행정부의 러시아 의회 상원 의원을 대신 할 것입니다.
선거 결과 결정
투표에 참여한 투표의 50 % 이상을지지 한 후보는 러시아 연방 구성 기관의 책임자로 선출 된 것으로 간주됩니다. 투표율 기준은 없습니다.
지방 의회 의원이 지역의 수장을 선출하는 경우, 지방 의회 의원 과반수가 투표 한 후보가 선출 된 것으로 간주됩니다.
최근 12 주년을 맞이한 베슬란 비극의 주요 결과 중 하나는 러시아에서 직접 총재 선거가 취소 된 것입니다. 2004 년 9 월 13 일 푸틴 대통령은 "러시아 연방 구성 기관의 최고 공무원은 국가 원수의 제안에 따라 영토의 입법부에서 선출되어야한다"는 성명을 발표했습니다.
이것이 "연방주의의 일관된 발전을위한 목적으로"행해졌다는 목소리를 낸 동기는 상식에 대한 노골적인 조롱처럼 보였다. 사실, 이것은 정확히 반대를 의미했습니다. 러시아에서 연방 관계를 완전히 제거하고 전체 "권력의 수직"으로 대체하는 것입니다.
연방 주의적 사고 방식을 유지했던 대부분의 시민들은이 계획에 반대했습니다. 실제로 테러와의 싸움과 주지사 선거 폐지의 필요성 사이의 논리적 연관성을보기는 매우 어려웠습니다. 조지 W. 부시가 2001 년 9 월 11 일 테러 공격 이후 갑자기 미국에서 주지사 선거를 "취소"하기로 결정했다면 대통령직을 잃었을 가능성이 큽니다. 진짜 연맹은 그러한 자의성을 용납하지 않기 때문입니다.
그러나 러시아에서 연맹은 처음에는 제국 모델에 따라 건설되었습니다. 주들이 연방 관계에 합의한 미국과 달리 러시아에서는 주제가 "중심"과 "지역"이었습니다. 이것은 바로 "연맹"이라는 단어가 명목상으로 만 남아있을 때 이후의 권력 집중화를위한 전제 조건을 만들었습니다.
주지사의 임명은 지역 주민의 이익으로부터 지역 당국을 급격히 소외시키는 결과를 낳았다.
1990 년대에이 또는 저 주지사가 유권자의 의견을 무시할 수 없다면 다음 선거에서 그가 "구명"될 것이라는 것을 알면서 유권자들의 의견을 무시할 수 없었다면 2004 년 이후 지역의 수장은 크렘린에 앉아있는 한 명의 유권자뿐입니다. 그리고 지역 정책의 효과는 지역 주민들의 요청이 아닌 지침의 구현을 기반으로 평가되기 시작했습니다.
예를 들어, 세르게이 카타 난 도프는 1998 년 카렐 리야 공화국의 수장으로 선출되었으며 1998 년부터 2002 년까지와 2002 년부터 2006 년까지 두 번의 4 년 임기 동안이 직책을 맡았습니다. 그러나 2006 년에 그는 세 번째 임기로 재임명되었지만 그의 등급은 이미 제로에 가까웠습니다. 여러 경제적 실수로 인해 공화국 생활 수준이 떨어졌습니다. 그러나 임명 된 순간부터 그는“수직”에 대한 지시에만 관심이 있었고 시민의 요구에는 관심이 없었다. 다른 지역에서도 유사한 상황이 관찰되었습니다. 1990 년대에 주지사 임명이 도입되면서 채택 된 "두 임기"원칙이 실제로 취소되었습니다.
그 후, 카렐 리야 주지사는 공화국과의 전기적 관계가 전혀없는 관리로 임명되었습니다. 이들은 Petersburgers Andrey Nelidov (2010-2012)와 Alexander Khudilainen (2012 년부터)입니다. 현지 속어에서 그들은 "Varangians"라는 별명을 붙였습니다. 그들은 각자 동료 동포들로 구성된 팀을 데려와 지도자 위치에 앉혔습니다. 그리고 다시 말하지만, 이것은 카렐 리안 일뿐만 아니라 모든 러시아의 현상입니다. 예를 들어, 튜멘의 Evgeny Kuyvashev는 현재 Sverdlovsk 지역을 이끌고 있으며 그 반대의 경우 Sverdlovsk의 Viktor Basargin은 Perm 지역을 운영합니다.
앞서 언급 한 3 명의 주지사 (Khudilainen, Kuyvashev, Basargin)는 푸틴 대통령이 3 번째 임기에 들어간 2012 년 5 월에 임명되었습니다. 2011 년 12 월 당시 메드베데프 대통령은 주지사 선거를 되 돌리겠다고 약속했습니다. 이 법은 2012 년 6 월 1 일에 발효되었지만 푸틴이 임명 한 주지사는 실제로이를 우회했으며 이후 선거에 투표 한 적이 없습니다.
지역 수장을 선출하기보다 임명하는 관행은 오늘날까지 계속되고 있습니다.
그래서 올해 7 월 칼리닌그라드 지역 총재 대행 인 블라디미르 푸틴은 전 보디 가드 예브게니 지니 체프를 임명했습니다. 그러나 그는 9 월 선거에 가지 않습니다. 따라서 임명은 다시 "무기한"으로 간주 될 수 있습니다. 이러한 상황은 주지사의 정당성 자체를 다소 모호하게 만듭니다.
일부 분석가들은 2011-2012 년의 대규모 "백색 테이프"시위로 인해 당국이 주지사 선거의 복귀를 받아 들일 수밖에 없다고 생각합니다. 그러나이 "복귀 된"선거는 잠재적 후보자의 기회를 좁히는 방향에서 1996-2004 년에 연맹의 모든 주제에서 행해진 선거와는 근본적으로 다릅니다. 따라서 2012 년 법에 따르면 주지사 후보는 정당에 의해서만 지명 될 수 있으며 (당시 Yaroslavl Regional Duma만이 자체 지명 옵션을 남겼습니다), 또한 "시립 필터"를 통과하여 해당 지역의시 및 지방 부원 서명의 최대 10 %를 수집해야합니다.
물론 실질적으로 러시아 연방의 모든 지방 입법부 총회는 연합 러시아 정당이 지배하기 때문에 총재 후보를 지명하는 데 유리한 이점을 제공했습니다. 또한,이 법은 "러시아 대통령은 자신의 주도로 러시아 연방 주체의 최고 공무원 직위 후보를 지명하는 정당과 협의 할 수있다"고 밝혔다. 러시아의 대통령 의견의 무게를 감안할 때 이러한 "협의"는 권장 사항으로 인식되며 실제로는 동일한 총재 임명에 대한 다른 형식 일뿐입니다.
2013 년 4 월 블라디미르 푸틴이 지역 입법부 총회가 대통령의 제안에 대한 지방 의회의 투표로 지역 총회를 대체 할 수 있도록이 법의 개정을 도입 한 주지사 선거의 "복귀"이후 1 년도되지 않았습니다. 즉, 문자 그대로 동일한 할당 가능성으로 돌아가는 것입니다. 이 수정안은 Dagestan, Ingushetia, Karachay-Cherkessia 및 North Ossetia와 같은 백인 공화국의 지원을 받았습니다.
이 모델에 따르면 2016 년 9 월 18 일 단일 투표일에 North Ossetia Vyacheslav Bitarov와 Karachay-Cherkessia Rashid Temrezov의 수장이 선출됩니다 (또는 더 정확하게는 임명 됨). 현재 두 사람 모두 러시아 대통령이 임명 한 지역의 임시 수장이며 다른 후보자의 승리 가능성은 극히 낮습니다.
그건 그렇고, 크림 반도와 세 바스 토폴이“러시아와 재결합”한 것이 바로이 모델입니다. 지역의 수장은 총선에서 선출되지 않고 지방 의회의 투표로 선출되었습니다.
동시에 흥미롭게도 체첸은 머리의 보편적 선택성을 유지했습니다. 푸틴 대통령이 그녀를 "연방주의의 예"라고 불렀던 것은 우연이 아닙니다. 사실, 9 월 18 일에이 공화국의 선거 결과를 예측할 때 Ramzan Kadyrov가 어떤 부대를 확보 할 것인지 약 90 % 만 논의하는 것이 합리적입니까?
체첸 외에도 올해 총 지사 선거는 러시아 연방의 6 개 구성 기관인 Tver, Tula, Ulyanovsk 지역 및 Trans-Baikal Territory의 Komi 및 Tyva 공화국에서 개최됩니다. 카디 로프의 예상 기록이 거기에서 맞을 것 같지는 않지만 놀라움을 기 대해서는 안됩니다.
이 지역의 모든 주요 후보자들은 현재 총재 대행이며 연합 러시아 정당의 구성원이며 행정 및 선전 자원을 적극적으로 사용합니다.
예를 들어, 코미 공화국에서 주지사 직책의 주요 경쟁자는 Sergei Gaplikov입니다. 이것은 2004-2010 년의 전형적인 "Varangian"입니다. 2011-2014 년에 Chuvashia 각료회의 의장을 역임했습니다. 소치에 올림픽 시설을 지은 국영 기업 Olympstroy를 이끌었습니다. 그는 전 주지사 Vyacheslav Gaizer가 체포 된 후 2015 년 9 월에 코미의 수장으로 임명되었습니다. 이것은 꽤 유명한 사건이었고, 그 후 지역 정치 엘리트들은 분명히 오랫동안 정치적 야망을 잃었습니다.
푸틴의 전 부관 인 안드레이 듀민 장군이 지명 된 툴라 지역에서는 사실상 그의 승리에 대해 의심하는 사람이 거의 없습니다. 지역 엘리트와 유권자들의 눈에, 대통령과의 근접성은 분명히 그의 "비 지역"출신을 능가합니다 (듀민은 전기적으로 툴라와 관련이 없습니다. 쿠르스크 출신이고 보로 네즈에서 공부 한 후 모스크바에서 근무했습니다).
Tver 지역 주지사 인 Igor Rudenya의 또 다른 후보는 전직 연방 농업 산업 관리인 Varyag입니다. 어떤 이유로 Muscovite가 Tverites를 이끌도록 임명되었는지-Kremlin만이 알고 있습니다. 그러나 그는 또한 진지한 반대자가 없습니다.이 지역에서는 포켓몬과의 싸움으로 유명해진 러시아 공산당 후보 바딤 솔로 비 예프도 주지사 선거에서 제거되었습니다.
따라서 Trans-Baikal Territory의 주지사 후보 인 Natalya Zhdanova는 현지 원주민입니다. 그리고이 상황은 그녀에게 유리하게 작용할 것입니다. 전 주지사 인 "Varangian"Konstantin Ilkovsky가 올해 2 월 사회 정책의 실수 (임금 체납 및 위험 주택에서 주민들을 정착시키는 프로그램의 실패로 인해 그의 직책에서 해임 됨)를 감안할 때 그녀에게 유리할 것입니다.
현지 원주민은 2007 년부터이 지역을 운영해온 숄반 카라 올 투바 공화국의 수장 후보로도 활동하고 있습니다. 그러나 국가가 82 % 인이 공화국에서는 "바랑 지아"의 승리는 원칙적으로 불가능합니다.
울리 야놉 스크 지역의 수장 인 세르게이 모로 조프는 2004 년부터 자유 주지사 선거 기간 동안에도 그의 직책에 처음 선출되었습니다. 그러나 그는 푸틴 대통령과 메드베데프 대통령에 의해 다음 두 번의 임기를 위해 재임명되었습니다. 그의 다음 지명은이 전직 경찰이 자신의 지역에서 적절한 "안정성"을 만들 수 있었다는 사실을 증언합니다. 야 블로 코 출신이고 러시아 연방 공산당보다 좌파 인 "러시아 공산당"보다 더 좌파 인 야 블로 코 출신조차도 자유롭게 등록 할 수 있지만 기회는 심각하게 받아들이지 않습니다.
사회 학자들이 여당의 평가가 하락했다고 기록 했음에도 불구하고, 그것은 여전히 \u200b\u200b후보자들이 주지사 선거에 참여하는 러시아 공산당, 자유 민주당, 공정 러시아를 훨씬 능가합니다. 그러나 가혹한 반대 수사로 인해 점수를받을 수있는 "파르 나스"또는 "야 블로 코"에서, 올해는 1990 년대에 울리 야놉 스크 지역의 전 주지사의 아들 인 "야 블로 코"올렉 고랴 체프 만이 주지사가되었습니다. 그러나 그는 지역 언론 보도에 따르면 "현 정부에 대한 충성스러운 태도로 유명하다"고 말했다. 분명히, 다른 지역의이 정당들로부터 그렇게 충성스러운 후보자들이 "시립 필터"를 통과하지 못했거나 선거위원회가 그들에서 다른 위반 사항을 발견하지 못한 것 같습니다.
자유롭고 "여과되지 않은"주지사 선거를 비판하는 사람들은 1990 년대에 행정 및 비즈니스 그룹을 공개적으로 지배하면서 러시아 연방의 주체를 그들 자신의 "피프 덤"으로 바꾸는 "지역 남작"의 출현으로 이어지는 경우가 많았다 고 지적합니다. 그러나 이러한 불투명 한 구조의 접힘을 극복하는 것은 연방주의에 의해 제거되어서는 안되며, 반대로 본격적인 발전으로 제거되어야합니다.
예를 들어, 주지사의 권력을 제한 할 수있는 소련 이후 러시아의 지역 의회는 특별히 중요한 역할을 한 적이 없습니다. 이것은 오직“1 인칭”만이 최고의 권력을 가지고 있고 지역 시민 사회의 역할이 미미할 때 인격주의적인 러시아 전통을 반영합니다. 유럽 \u200b\u200b국가에 자유롭게 존재하는 지역 정당은 러시아에서 금지되어 있습니다. 일반적으로 그들이 일종의 "분리주의"를 위해 노력하고 있다는 것이 인정됩니다. 예를 들어, EU 국가의 지역 정당은 그것을 전혀 망치지 않고 반대로 유럽 의회에서 서로 협력합니다.
그러나 러시아에서이 연방 주의적 경험은 위험한 것으로 간주됩니다. 따라서 우리의 지역 의회 (그리고 올해 선거는 39 개에서 치러질 것입니다)는 그대로 유지되며 State Duma의 축소 된 복제물로만 남습니다.
사할린 지역 총독의 체포는 러시아 사람들이 어떻게 지역의 우두머리가되는지,이를 위해 어떤 행정적, 개인적 자질, 수직적, 수평 적 관계를 가져야하는지, 누가 그리고 왜 사람들을이 직책으로 승진 시키는가에 대한 일반 대중의 관심을 불러 일으켰습니다.
사할린 주 총독의 체포는 러시아 사람들이 어떻게 지역의 우두머리가되는지,이를 위해 어떤 행정적, 개인적 자질, 수직적, 수평 적 유대를 가져야하는지, 누가 그리고 왜 사람들을이 직위로 승진시키는 지 등에 대한 질문에 일반 대중의 관심을 불러 일으켰습니다. 예를 들어, 다음 질문이 궁금합니다. 수백만 달러의 뇌물을받는 것은 타고난 습관입니다. Horoshavin 또는 높은 지위에서 일하는 동안 그에게 인수 되었습니까? 그리고 일반적으로 러시아의 평범한 시민이 주지사가되어 습관을 습득 할 수 있습니까?
3,600 만 루블 상당의 펜 소유자 주지사 코 로샤 빈
나는 즉시 대답합니다-아마도. 그러나 특정 조건과이 게시물의 후보자를 위해 "RR"이 개발 한 지침을 엄격히 준수해야합니다.
블라디미르 푸틴 임명하다
동시에, 그들이 무엇을 말하든 상관없이 현대 러시아에서는 지역 대표가 대통령에 의해 임명된다는 것을 분명히 이해할 필요가 있습니다. 블라디미르 푸틴... 나중에 그들이 또한 "선출"되더라도 임명하는 사람은 바로 그 사람입니다. CEC에 따르면 올해 주지사 선거는 Mari El, Tatarstan, Chuvashia, Bryansk, Kaliningrad, Kaluga, Kemerovo, Penza, Rostov, Tambov 및 Jewish Autonomous Regions 등 러시아의 11 개 지역에서 치러질 예정입니다. 그러나 분명히이 목록은 확정적이지 않습니다. 사할린에 이미 공석이 형성되었으므로 다른 지역, 예를 들어 Sverdlovsk 지역, 카렐 리야 공화국에서는 리더십의 조기 변경이 가능하다고 말합니다. 또한 일부 지역 지도자들은 작년과 마찬가지로 조기 선거에 나가기를 원할 가능성이 높습니다. 감히 할 곳이 있습니다.
연방법 제 40 호에 따르면 러시아 시민은 비밀 투표로 평등하고 직접 선거에서 승리하면 주지사가 될 수 있습니다. 이 법은 2012 년 5 월 2 일에 서명되었습니다. 드미트리 메드베데프 -블라디미르 푸틴은 이미 3 월 대선에서 선출되었고 취임식까지 며칠 남지 않았지만 공식적으로는 여전히 대통령이었습니다. 그럼에도 불구하고 2012 년 6 월 1 일에이 법이 발효되었으며 일부 중요한 수정 사항이 있지만 여전히 유효한 것으로 보입니다.
이 "메드베데프"법에 따르면, 주지사 후보는 정당이 지명하는 반면, 정당은 특정 정당의 구성원 또는 비 정당 시민을 지명 할 권리가 있습니다. 자체 지명을 통한 후보 지명은 러시아 연방 주체의 법률에 따라 제공 될 수 있습니다. 러시아 연방 대통령은 자신의 주도로 정당 및 자체 지명 후보자와 협의 할 수 있습니다.
후보자의 5 ~ 10 %의 지원을 받아야합니다.
러시아 연방의 구성 기관에서 후보자는 선거에서 선출 된 지방 자치 단체 대표 및 선거에서 선출 된 지방 자치 단체 대표의 5 ~ 10 %의 지원을 받아야합니다. 및 도시 지역. 연방의 중요성을 지닌 도시에서 후보자는 선거에서 선출 된 도시 내 지방 자치 단체 대표 및 도시 내 지방 자치 단체 대표의 5 ~ 10 %의 지원을 받아야합니다. 이 경우 응시자는 시구, 시구, 시중 구의 3/4 이상에서 지원을 받아야한다. 선거에서 선출 된 지방 자치 단체의 대표자 또는 지방 자치 단체의 대표는 정당 또는 자체 지명 방식으로 지명 된 한 명의 후보 만 지원할 수 있습니다.
자체 지명에 의해 지명 된 후보자는이 지원을받는 것 외에도 러시아 연방의 영토에 등록 된 유권자의 서명의 0.5 %에서 2 %를 수집해야합니다.
시립 필터 통과하기 쉽지 않다
예를 들어 Oksana Dmitrieva는
이 소위 "시립 필터"는 통과하기가 쉽지 않습니다. 예를 들어, 러시아 연방의 두마 (State Duma) 대표 인 유명한 정치인은 작년 상트 페테르부르크에서 열린 주지사 선거에서이를 극복하지 못했습니다. 옥사나 드미트리 에바... 그리고 이것은 그녀가 의회당 "공정한 러시아"의지지를 받았음에도 불구하고. 따라서 자신이 지명 한 후보가 대의원으로부터 최소 표를 얻지 못하기 때문에 주지사 사무실에 들어가기가 어렵습니다. 따라서 주지사가되기 전에 일부 정당의 일원이되어야하고 지원을 받아야합니다. 기존 계정에 가입하거나 직접 만들 수 있습니다. 그것은 당신에게 달려 있습니다.
칼리닌그라드 지역이나 모스크바에 거주하는 경우 주지사 사무실에 갈 기회가 적습니다. 이 지역에서 최소 장벽은 5 ~ 6 %이며 자체 지명 가능성이 예상됩니다.
그러나 지역을 포함한 행정부 고위직 후보를 포함하는 소위“대통령 인재 풀”에있는 것이 훨씬 좋습니다. 이 예비비는 Dmitry Medvedev가 단기적으로 대통령으로 임기 동안 얻은 몇 안되는 혁신 중 하나입니다. 2009 년에 형태를 갖추기 시작했으며 여러 단계로 구성되어 있습니다. 이것은 소위 "대통령 천명"을 포함하는 연방 준비금 그 자체입니다. 이들은 지구 예비금이고, 대상 예비금이며, 이들은 지방 예비금입니다.
대통령 예비 후보자를 추천 할 수있는 권리는 대통령 행정부 공무원, 정부 구성원, 기타 연방 주 기관의 수장 및 러시아 연방 구성 기관의 최고 공무원에게 부여되었습니다.
후보자를 선택할 때 개인 및 전문 진단을 포함한 최신 인사 기술이 사용됩니다. 이 "진단"은 FSB를 포함한 매우 유능한 서비스에 의해 수행됩니다. 적용된 방법을 통해 개인 및 전문 자원의 개발 수준과 후보자의 잠재력을 결정하고 가능한 직무 할당에 대한 권장 사항을 공식화 할 수 있습니다.
연맹위원회는 주지사의 "인력 예비"이자 "요양원"입니다.
"예비군"중에는 State Duma의 대리인과 연방위원회 위원, 연방 정부 기관의 다양한 수준의 수장, 러시아 연방 및 지방 자치 단체의 대표자, 상업 및 비 상업 조직의 관리자가 있습니다.
가장 유망한 관리자는 "대통령 예비금"의 처음 100 명에 포함 된 사람들입니다. 여기에 포함 된 사람들은 대부분 주지사가됩니다. 2012 년 5 월 대통령으로 복귀 한 블라디미르 푸틴은이 백명을 선택하는 매개 변수를 명확히했습니다.
이 규정에 따르면 총재 후보의 선발은 대통령 행정부의 책임이다. 차례로 연방 지구 수장은 잠재적 인 총재를 그에게 추천합니다. 또한, 현재 총재의 임기 만료 3 개월 전에 최소 2 명의 후보자에 대한 제안서를 제출하고, 조기 해고의 경우 10 일 이내에 제출합니다. 후보자의 권위와 비즈니스 평판, 공공 경험, 연맹 주제에 대한 공공 협회의 의견이 고려됩니다. 공공 협회는 분명히 당사자를 의미합니다. 현직 대통령에게 충성하는 정당에 속한 후보자들이 가장 많은 점수를 얻는 것도 분명합니다.
지명 제안서에는 소득 신고서 사본, 예비 협의 결과 증명서, 정보 또는 기타 참고 자료 (즉, 서류), 주지사로 선출 된 경우 지위에 맞지 않는 활동 (예 : 상업)을 종료하기위한 후보자의 동의 진술서가 첨부되어야합니다. ...
말하자면 이것은 공식적인 특징 인 주지사 후보를 선발하는 이상적인 계획입니다. 실제로 모든 것이 약간 다르게 발생합니다.
마지막 한마디는 항상 대통령과 함께
여기서는 항상 대통령이 최종 발언권을 가지고 있지만 후보 선발의 초기 단계가 매우 중요합니다. 특히 그들이 주로 엑스트라로 구성된 예비금의 대부분이 아니라 처음 100에 들어가기를 원할 때.
대략적으로 말하면 첫 번째 단계에서는 모두가 일합니다. 후보자 자신으로 시작하여 자신의 욕구를 먼저 나타내는 것으로 끝나는 대규모 정당 및 공공 단체의 대표로 끝나고 그는 주지사 선거에 가기로 결정했습니다. 대통령 행정부, 보안 공무원, 가장 높은 사람 (기업 및 기업의 수장)과 가까운 사람들이 이해할 수있는 영향력의 그룹이 있습니다. 그들은 또한 노인의 의견을 형성 할 수 있습니다.
항상 여러 명의 후보자가 있으며 후보자 자신과 팀에 따라 최종 우승자가 결정됩니다.
많은 사람들은 누군가가 대화를 위해 모스크바로 전화하기를 기대합니다.
즉,이 후보에 대한 엘리트들의 의견이 어떻게 형성 될 것인가.
RR 전문가는이 지역의 수장 직을 맡고 싶어하는 많은 사람들이 종종 똑같은 실수를 저지른다고 말합니다. RR 전문가는 말합니다. 그들은 누군가가 사장과는 아니더라도 적어도 그의 측근과 대화를 위해 모스크바에 전화를 걸고 나서 카드를받을 것이라고 기대합니다. -Blanche는 더 나아 가기 위해 현 지역의 수장을 비판하기 시작하고 선거를 준비합니다.
그러나 이것은 매우 드물게 발생하며 후보가 크렘린 또는 다시 그를 밀어 붙이는 사람들에게 매우 바람직한 경우에만 발생합니다 ...
그렇다면이 지역의 수장이되기 위해서는 무엇이 필요합니까? 예를 들어 주지사가되고 싶은 X가 있습니다. 우선,이 사람은 프로덕션이나 경영진 모두에서 좋은 관리 경험을 가진 사람이어야하며 둘 다 있으면 더 좋습니다. 나이-최대 65 세. 한 사람은 자신이 신뢰하는 팀을 가져야합니다. 주로 한 번 이상 비하인드 스토리 계약을 처리해야하는 사람들과 적절한 사람들에게 흥미로운 프로젝트의 형성을 담당해야하는 사람들로부터. 모스크바의 특정 큐레이터에게 의존하는 것은 정부 나 대기업이든 위험에 휩싸입니다. 그러한 큐레이터는 단순히 상인이나 다른 이기심에 의해 안내 될 수 있으며 코로 후보자를 매우 유능하게 이끌 수 있습니다. 따라서 다 방향 벡터와이 모든 것을 스캔하는 올바른 팀이 성공의 열쇠입니다.
그들이 말했듯이 러시아에서는 모든 것이 가능합니다.
https : //www.site/2017-02-06/kak_snimayut_i_naznachayut_gubernatorov_v_2017_godu
"그들은 당신에게 전화를 걸어 말한다 : 좋은 직업 선택권이있다.
2017 년 총재 해임 및 임명 방법
페름 지역의 주지사가 사임했으며 다른 주지사 교체가 뒤따를 것으로 예상됩니다. 이 사이트는 전문가 및 출처와 대화를 나누었습니다. 일부 지역 수장의 해임과 다른 사람의 임명에 대한 결정이 오늘날 어떻게 이루어지고 제공되는지 알아 보았습니다. 공식 및 비공식 계약으로 가득 찬 복잡한 절차입니다.
주지사가 떠나는 방법
특정 주지사를 사임하기로 한 결정은 점차 성숙 해지고 있습니다. 물론 우리가 지역 수장, 정치 과학자, 전 대통령 행정부 직원 및 크렘린과 가까운 대담자가 체포 된 극단적 인 사건에 대해 이야기하고 있지 않는 한 사이트에 알려줍니다.
“9 월에 한 번의 투표일이 있다는 점을 고려할 때, 주지사의 사임 계획에 가장 적합한시기는 2 월 -3 월입니다. 이 경우 임시 회원은 지역 상황을 조사하고 선거를 준비 할 충분한 시간을 갖습니다. 두 번째 사임 기간은 선거 직후 인 10-11 월입니다. 이 기간은 새로운 주지사가 익숙해지기 위해 더 많은 시간이 필요한 지역의 상황이있는 경우에 사용됩니다. 그러나 당연히 지사가 대통령 행정부 회의에 참석해“성명을 써라”고 말하는 극한 상황도있다. 대통령 행정부와 가까운 대담한 사람이 말했다.
주지사는 일반적으로 행정부 수장 또는 내부 정치 블록을 담당하는 행정부의 첫 번째 부국장 (현재 이들은 Anton Vaino 및 Sergei Kirienko)에 의해 사임에 대한 정보를받습니다. 예를 들어, 타타르스탄 민 티머 샤 이미 예프의 전 수장과 같이 드물게 대통령은 퇴직자를 개인적으로 호위합니다 (드미트리 메드베데프 국가 수반과 블라디미르 푸틴 총리가 그를 만났습니다).
일반적으로 결정을 준비하는 데 오랜 시간이 걸리며 일부 어려운 지역에서는 최대 4 개월이 걸릴 수 있습니다. 때로는 퇴임하는 주지사가이 기간을 약간 끌어 내리는데 동의하면 지역에서 비공식적 인 전환 기간이 시작된다고 전 대통령 행정부 직원은 말합니다.
“대통령은 최후의 수단입니다. 그가 사직 결정을 내리기 전에 분석 메모, 모니터링이 준비되고 엘리트 그룹의 의견이 고려됩니다. 또한 후임자 검색이 시작되고 합의가 끝나면 행정부의 지도자가 퇴임하는 총재를 만나 자신의 자유 의지와이 정보의 게시 날짜에 대한 사임 편지를 작성하는 데 동의합니다. 그런 마지막 회의에서 무언가를 요청하고 미래의 고용 문제를 해결할 수 있습니다. 일반적으로 퇴임하는 주지사는 중간에 만납니다.”라고 소식통은 말했습니다. 주지사가 건강상의 이유로 사임하면 후임자를 떠날 수 있습니다.
주지사가 사임 할 수있는 옵션이 많을 수 있으며, 문제의 기술적 측면이 매번 다를 수 있다고 행정부에 가까운 또 다른 소식통은 말합니다.
"최근 몇 년 동안 총재가 임명되기보다는 선출되기 시작했을 때 결정을 내릴 때 선택성 요소를 고려했습니다."라고 소식통은 설명했습니다. -단, 진지한지지를 받으면 투표소에 보내져 선출되기 때문에 결정적이지 않습니다. 그러나 상상해 봅시다 : 주지사의 임기가 만료되었다고 가정 해 봅시다. 대통령 행정부는 결과를 요약합니다. 그들은 사회 경제적 지표, 급성 및 만성 엘리트 갈등, 주목할만한 스캔들 및 사고, 지역 선거 결과,이 모든 것을 고려합니다. 동시에, 주지사 사임 또는 유지에 관심이있는 사람들은 대통령부터 행정부 서기까지 다양한 사람들과 개별 작업을 수행합니다. 더 강하고 민첩한 사람이 승리합니다. 공식적인 논문은 여기서 특별한 역할을하지 않습니다. "
내레이터에 따르면이 과정의 주요 이벤트는 대통령과 행정 부장 또는 관련 제 1 대표와 만나 결정이 내려지는 것입니다.
소식통은“교체 결정은 사전에 대통령이 직접 내리고, 예를 들어 툴라 지역 블라디미르 그루 데프 총재를 알렉세이 듀민으로 교체하는 문제가 결정된 방식”이라고 말했다. -그러면 행정부는 1 인칭 유언의 집행자 일뿐입니다. 주지사가 예를 들어 Krasnoyarsk Territory의 Alexander Khloponin과 같이 승진되면 후임자 (이 경우 Lev Kuznetsov)를 임명 할 수도 있습니다. 주지사가 그의 의지에 반하여 해임되면 승계가 허용되지 않는다”고 소식통은 말했다.
“대통령은 다양한 그룹의 사람들로부터 정보를받습니다.”정치 분석가 인 Dmitry Gusev는 말합니다. -Kiriyenko가 감독하는 대통령 행정부의 정치적 블록이 있습니다. 그들은 자신의 게시물에서 주지사의 작업을 재고하고 해결책을 제안합니다. 두 번째 그룹은 보안군과의 상호 작용을 담당하는 관리 블록입니다. 그들은 자신의 방향으로 총재에 대한 대통령 정보를 준비합니다. 세 번째 블록은 주지사의 업무를 평가하기위한 자체 매개 변수가있는 정부입니다. 어떤 식 으로든 대통령에게 자신의 의견을 전달하는 기업을 포함한 다른 영향력 그룹도 있습니다. 사임 결정이 내려지면 기술적 실행 프로세스가 시작됩니다.”라고 Gusev는 말합니다.
정치 사회학 센터의 책임자 인 Vyacheslav Smirnov는“지사는 다른 방식으로 떠납니다. -예외적 인 경우에는 언론에서 사직에 대해 알게됩니다. 누군가가 떠날 것이라는 것을 알고 있지만 떠날 날짜를 모릅니다. 약속 기간 동안 다른 사람과 합의하여 한 임기입니다. 현명한 주지사는 자신과 미리 사직을 요청하기 시작합니다. 환경에“나는 새 임기를하지 않고 새로운 좋은 직업을 찾았다”고 솔직하게 말하는 것이 직장에서 해고 된 것처럼 보이기 때문입니다. 그러나 표시가 있습니다. 재임 기한이 다가오고 대통령이 아니라 행정 부장에게 소환된다면 사직 일 가능성이 높다”고 말했다. 엘리트들은 임기가 끝나기 직전에 대통령과의 개인적인 만남이 오히려 주지사의 좋은 지위에 대한 증거라고 믿습니다.
정치 과학자 Leonid Davydov는 1 인칭 회의 빈도가 주지사의 생존 시간에 영향을 미치지 않는다고 믿습니다.
“최근에는 이런 일이 있었다고합니다. 당신은 사임 결정을 내린 주지사입니다. -첫째, 내부 정책 부서장이나 심지어 그의 대리인과 같은 중급 관리의 대화에 초대되면 대화의 근거를 조사합니다. 그런 다음 국내 정치 블록의 큐레이터가 당신에게 전화를 할 것입니다. 그는 당신이 떠나야 할 의견이 있고 더 높은 보스가 당신에게 이야기 할 것이라는 의견을 말하고이 입장이 아마도 목소리가 될 것이라는 점을 명심할 것입니다. 키가 큰 보스는 행정부의 수장이거나, 예외적 인 헤비급 사임의 경우 국내 최초의 사람이 될 것입니다. 동의한다고 대답 할 것입니다. "
Davydov는“결정은 일련의 요소를 기반으로 이루어집니다. -예를 들어, 사람이 들어갈 수있는 정기적 인 분석 메모가 있습니다. 매개 변수에 의한 평가가 있습니다. 예를 들어, 3 월 캠페인을 준비하는 데 주로 관여하는 현재 행정부의 지도부에 의해 고려되는 선택성 매개 변수가 있습니다.
주지사가 오는 방법
회장이 한 명 또는 다른 총재가 퇴임하기로 결정하면 후임자를 선출하는 과정이 시작됩니다. 대통령이 혼자 결정하지 않는 한 몇 주에서 몇 달이 걸릴 수 있습니다.
“대통령 행정부는 후보자 명단을 작성하는데 보통 2 ~ 3 명의 후보가 남아 있습니다. 대통령은 선택하거나 모든 제안을 거부 할 수 있습니다. 그는 누군가에게 자신을 제안 할 수도 있고 더 생각할 수도 있습니다. 첫 번째 사람은 많은 의사 소통 채널을 가지고 있으며 행정부가 그에게 제안서를 제출 한 후 후보자 중 하나를 지원하거나 자신을 제안 할 다른 사람들에게 후보자 후보자에게 특성을 요청할 수 있습니다. 인터뷰, 후보자와의 만남이 있습니다. 이것은 복잡한 과정이지만, 한 사람이 전화를 걸어 이제 주지사로 임명 될 것이라는 통보를 받았는데, 이것은 일어나지 않습니다.”-대통령 행정부와 가까운 소식통이 말했다.
크렘린과 가까운 또 다른 소식통은 새로운 주지사 선출 시나리오가 거의 항상 다르게 보인다고 말합니다.
“미리 교체가 선택되거나 주지사가 후임자를 선택할 수 있다면 프로세스는 이미 기술적 인 것입니다.”라고 그는 말합니다. -다른 경우에는 후보자 선발 과정이 시작됩니다. 대사관, 대통령 행정부의 내부 정책 부서, 국영 기업 및 기업을 포함한 다양한 그룹 및 구조가 포함됩니다. 그들은 모두 제안을합니다. 그런 다음 먼저 UVP 수준에서 필터링 한 다음 대통령 행정부 수준에서 필터링 한 다음 대통령 앞에 가져옵니다. 이 경우 후보는 마지막 순간에 재생 될 수 있습니다. 이 상황에서 갑자기 영향력 그룹이 목록에서 우선 순위 후보를 제거하면 짧은 목록의 나머지 사람들 중에서 선택합니다. 예를 들어, Anatoly Brovko를 Volgograd 지역의 주지사로 임명하면서 이런 일이 발생했습니다. Valery Yazev가 최우선 후보 였지만 마지막 순간에 Lukoil과 Dmitry Medvedev의 영향으로 임명이 취소되었습니다.”라고 소식통은 말했습니다.
대통령 행정부의 한 전직 관계자는 우선 후보가 거부하고 두 번째로 중요한 후보가 문제가 있거나 너무 어리면 어려운 경우가 있다고 말합니다. 예를 들어 칼리닌그라드 지역에서 일어난 일로, 니콜라이 츠카 노프 대신 FSB 출신 인 예브게니 지니 체프가 처음에 임시 장교가되었지만 2 개월 후 공직을 거부했습니다. 그런 다음 그 대신 30 세의 Anton Alikhanov가 칼리닌그라드 지역의 우두머리가되었습니다.
“가끔 어려운 경우에는 외부에서 지역 후보를 선택해야하고 모든 지역 후보가 짧은 목록에서 제거되는 것이 분명합니다. 대부분의 경우 외부 후보자는 해당 지역을 담당하는 비즈니스 그룹이나 정치 클랜에 의해 지명됩니다. 또한이 경우 대통령과의 개인 회의에서 행정부 수장, 안보리 위원, 국가 두마 의장에 의해 후보가 제안 될 수 있습니다. 연맹 협의회 의장 Valentina Matvienko는 이와 관련하여 활동하지 않습니다. 흥미로운 사례도 있습니다. 예를 들어, Anatoly Chubais는 주지사 직책을 위해 대통령에게 Nikita Belykh를 추천했습니다.”라고 소식통은 말합니다.
그는 정치 학자, 특히 지역 정치 학자들이 행정을 위해 작성하는 분석 노트의 중요성을 과장해서는 안된다고 지적합니다. 이 출판물의 대담자는 지역의 정치 학자들이 추천 한 사람이 주지사가 될 때 한 가지 사례를 알지 못한다고 말합니다. 그는 지역과 함께 일하는 연방 정치 과학자들의 의견은 내부 정책 관리 수준에서 고려된다고 덧붙였다.
Leonid Davydov는 ""선거일 "과 같은 일이 발생합니다. 어제 한 사람이 자신이 오늘 주지사가 될 줄을 몰랐습니다."라고 Leonid Davydov는 말합니다. -후보자를 로비 할 수있는 구조물에서 후원자에게 부름을받는보다 규칙적인 상황. 그러한 부름이 있습니다. 그들은 당신에게 하나의 직업 옵션이 있다고 말합니다. 드문 긴급 상황에서는 다를 수 있습니다. 대통령 행정부에서 전화가 오면 어디라고 말하는지 묻습니다. 이제 차가 올 것입니다. 당신은 UVP의 수장에게 가서 즉시 정치 블록의 큐레이터에게 갈 것입니다. 동시에 보안군의 특별 점검 과정이 시작됩니다. 그리고-첫 번째 사람과 TV 카메라 아래의 회의이지만 의식적 성격입니다. 아니면 회의가 전혀 없을 수도 있습니다. 때로는 가능한 후임자 목록을 작성하는 과정에서 두 명의 후보자가 남아있는 경우 해당 지역이 할당 된 영향 그룹 (기업 포함)이 고려됩니다. 특정 하위 클랜을 고수하지 않고는 특정 지역의 총재가 될 수없는 사례가 많이 있습니다.
그리고 새로운 주지사 임명의 마지막 단계에서도 첫 번째 사람은 측근의 누군가와상의하여 임명 결정을 취소하고 다른 후보를 선택할 수 있습니다.”라고 Davydov는 말합니다.
"단일 알고리즘은 없습니다."Vyacheslav Smirnov가 동의합니다. -신임 총재의 이름으로 누군가를 추천 할 수있는 첫 번째 사람이 결정되거나, 대통령과 친분이있는 사람이 역할을 할 수 있습니다. 이 경우이 결정을 실행하는 사람들은 누가 또는 무엇이 영향을 받았는지 알지 못할 수 있습니다. 다른 한편으로, 예를 들어, 드미트리 메드베데프 대통령 재임 기간 동안, 행정부에서 수장 및 대리인 회의에서 짧은 명단에있는 대통령에게 추천 될 사람들의 이름이 프로토콜에 따라 논의되는 시스템이 있었고, 왜 이것을 포함 할 가치가 있는지 논쟁과 함께 논의되었습니다. 사람. 나는 그러한 회의가 지금 어떻게 진행되고 있는지 모른다”고 말했다.
Dmitry Gusev는 특별 점검 단계에서 대통령에게 전달되는 보안 관리의 의견을 과소 평가해서는 안된다고 지적합니다.
“먼저 후보자 후보를 행정부에서 인터뷰 한 다음 보안군이 후보자를 평가합니다. 또한 주지사 사무실의 열쇠가 실제로는 하나가 아니라 둘이라는 사실을 잊지 말아야합니다. 하나는 대통령을위한 것이고, 다른 하나는 지역 주민들을위한 것입니다.”라고 Gusev는 덧붙입니다.
물론 결정은 궁극적으로 대통령에 의해 결정되며 정치 분석 센터의 Pavel Danilin 소장은 요약합니다. “대통령 행정부는 새로운 지역 수장 임명 절차를 준비하는 데 핵심적인 역할을합니다. 후보자 명단을 준비하는 것은 그녀입니다. 대통령 자신이 주지사 후보를 제안한 이후로 행정부는 준비를 해왔고이 전통은 이제 다소 수정되었지만 전체적으로 보존되었습니다”라고 Danilin은 말합니다.