Rusia di dunia modern dan arah utama kebijakan militernya. Tugas para personel untuk menjaga kesiapan tempur. Posisi internasional Rusia modern (90-an) Hubungan Kazakhstan dengan kekuatan Barat yang dikembangkan

Dunia sedang berubah di depan mata kita, hak yang kuat sudah menjadi hak prerogatif tidak hanya Amerika Serikat dan satelitnya, seperti yang akan mereka tulis di masa lalu yang indah. Rusia mengikuti jalan yang sama dan menggunakan kekuatan di Suriah. Retorika resmi Beijing semakin keras sebagai negara yang tidak hanya memiliki ambisi ekonomi, tetapi juga akan menjadi negara ketiga di dunia yang mampu menyelesaikan masalah dengan cara militer. Tiga titik kritis - Suriah, Ukraina, dan Semenanjung Korea, di mana kepentingan banyak negara bertabrakan, menentukan situasi militer-politik di dunia. Dengan latar belakang titik-titik "panas" ini, Afghanistan tetap sedikit terpisah dari arus informasi utama, yang berada dalam keadaan tidak seimbang dan dapat meledak kapan saja.

Utara menjadi lebih mudah diakses

Pemanasan global mungkin masih ada. Iklim di Arktik menjadi lebih hangat. Fakta ini dan perkembangan teknologi baru untuk ekstraksi sumber daya alam telah secara signifikan meningkatkan minat di kawasan banyak negara di dunia. Dan tidak hanya negara-negara di zona Arktik. Cina, Korea, India, Singapura ingin bergabung dalam pengembangan dan produksi hidrokarbon di garis lintang utara. Pemain regional - Rusia, AS, Kanada, Norwegia, Denmark - meningkatkan kehadiran militer mereka di wilayah kutub negara mereka. Rusia membangun kembali pangkalan militer di nusantara Bumi baru.

Sekutu memantau situasi udara di wilayah tersebut dan juga membangun kecerdasan dan kemampuan militer mereka. Untuk penempatan pasukan bala bantuan di Norwegia, gudang senjata dan peralatan militer telah diatur. Kepala negara ini membuat proposal pada KTT NATO di Polandia untuk mengembangkan strategi baru aliansi, yang akan memungkinkan kehadiran permanen pasukan angkatan laut gabungan di garis lintang utara. Juga diusulkan untuk terlibat secara lebih luas dalam latihan gabungan angkatan bersenjata negara-negara non-regional dari aliansi dan negara-negara netral - Swedia dan Finlandia. Baik Rusia dan negara NATO melakukan patroli udara di kawasan Arktik dan penerbangan strategis. Kedamaian politik di Kutub Utara ada dengan latar belakang kehadiran militer yang semakin meningkat.

Tidak ada perubahan di barat

Mungkin, hanya sedikit di Rusia dan negara-negara NATO, kecuali para pendukungnya, yang percaya pada bentrokan militer terbuka. Tetapi situasi di dunia menunjukkan bahwa kebijakan penahanan strategis dan pelemahan potensi ekonomi, yang ditempuh dalam kaitannya dengan Rusia, tidak diragukan lagi merupakan ancaman nyata bagi keamanan. Infrastruktur militer aliansi sedang dibangun di sepanjang perbatasan barat Rusia. Di negara-negara Baltik, empat sedang dikerahkan dan pusat koordinasi untuk penerimaan dan penyebaran pasukan tambahan sedang dibuat, pusat yang sama telah dibuat di Bulgaria, Polandia dan Rumania. Tahun ini, rudal pencegat akan dikerahkan di pangkalan pertahanan anti-rudal di Polandia dan Rumania, yang telah lama dibicarakan karena tidak diarahkan ke Rusia. Pejabat NATO mengumumkan bahwa dengan ini mereka menutupi arah selatan dari serangan rudal balistik.

Pemerintahan Presiden AS Donald Trump bermaksud memaksa negara-negara Aliansi Atlantik Utara untuk membelanjakan 3% dari anggaran negara yang ditentukan untuk pertahanan. Bahwa di masa mendatang akan secara signifikan meningkatkan jumlah senjata yang terkonsentrasi di dekat perbatasan Rusia. Namun demikian, pembatasan ekonomi yang secara formal terkait dengan peristiwa tertentu menimbulkan bahaya besar.

Ukraina juga di Barat

Ancaman yang signifikan keamanan nasional Rusia diwakili oleh konflik di wilayah timur Ukraina. Harapan untuk perdamaian setelah kesepakatan Minsk, yang menetapkan peta jalan untuk penghentian permusuhan dan reintegrasi daerah tertentu di wilayah Luhansk dan Donbass, tidak pernah terwujud. Wilayah ini kemungkinan besar akan melanjutkan permusuhan. Saling menembaki angkatan bersenjata Ukraina dan republik yang memproklamirkan diri terus berlanjut. Inisiatif untuk memperkenalkan pasukan penjaga perdamaian, yang diusulkan oleh Rusia dan Ukraina, tidak terwujud karena pemahaman yang berbeda tentang masalah tersebut mengenai di mana akan mengerahkan mereka dan siapa yang akan dimasukkan dalam pasukan ini. Konflik ini dalam waktu yang lama akan mempengaruhi situasi politik-militer dunia sebagai salah satu titik perjuangan melawan dominasi global Amerika Serikat. Situasi di timur Ukraina sebagian besar merupakan cerminan dari situasi di dunia, di mana konfrontasi antara pemain global semakin meningkat. Bagi Rusia, ini adalah konflik yang sangat tidak menyenangkan, tidak hanya karena kedekatannya dengan perbatasan, tetapi juga karena konflik ini selalu dapat berfungsi sebagai dalih informasional untuk memperkenalkan sanksi baru.

Arah selatan

Sejak penarikan pasukan Soviet dari Afghanistan, ancaman terhadap keamanan nasional dari arah ini semakin meningkat. Terlepas dari kenyataan bahwa Rusia tidak memiliki perbatasan langsung dengan negara ini, kemungkinan infiltrasi teroris dan kewajiban sekutu mengharuskan untuk memantau situasi di wilayah tersebut. Survei di dunia mencatat bahwa dalam beberapa tahun terakhir terjadi peningkatan jumlah formasi teroris dan bandit ekstremis agama. Dan ini tidak bisa tidak menimbulkan kekhawatiran. Jawaban atas pertanyaan tentang apa yang terjadi di dunia saat ini tidak mungkin tanpa mempelajari situasi di Afghanistan.

Hampir sepertiga militan berasal dari bekas republik Asia Tengah, termasuk anggota Gerakan Islam Uzbekistan, yang telah berpartisipasi dalam persiapan aksi teror di Rusia, Persatuan Jihad Islam dan lainnya. Tidak seperti angkatan bersenjata terbesar Taliban, yang bertujuan membentuk kekhalifahan Afghanistan, organisasi-organisasi ini ingin mendirikan negara Islam di republik-republik Asia Tengah. Di barat daya, faktor utama yang menggoyahkan situasi militer-politik di dunia, karena kepentingan banyak negara juga bertabrakan di sini, adalah bertambahnya jumlah negara di mana perjuangan bersenjata melawan terorisme internasional sedang dilancarkan - ini adalah Suriah, Irak, Yaman, Libya. Situasi di zona di mana Armenia dan Azerbaijan saling berhadapan secara berkala semakin parah. Georgia bercita-cita untuk NATO dan Uni Eropa dan ingin memulihkan integritas teritorial. Pada catatan positif, partai Georgian Dream - Demokrat Georgia, yang berkuasa, mengumumkan kemungkinan hanya cara reunifikasi damai dengan Abkhazia dan Ossetia Selatan.

Persimpangan Suriah

Negara Timur Tengah yang dulu makmur, hampir hancur total, menderita salah satu konflik militer terlama di abad ke-21. Dimulai sebagai perang saudara, perang ini dengan cepat berkembang menjadi pertarungan semua melawan semua, di mana puluhan negara berpartisipasi. Benturan berbagai kepentingan tidak hanya mempengaruhi situasi di kawasan, tetapi juga seluruh situasi politik-militer modern di dunia.

Pasukan pemerintah Republik Suriah, dengan dukungan pasukan Iran dan pasukan luar angkasa militer Rusia, memerangi organisasi teroris ISIS dan kelompok oposisi bersenjata, yang pada tingkat tertentu bekerja sama dengan berbagai kelompok ekstremis. Di bagian utara negara itu, Turki memperkenalkan pengelompokan militernya, yang memerangi Kurdi. Amerika Serikat dan sekutunya menghadapi Rusia, Iran, dan Suriah, mendukung oposisi dan secara berkala meluncurkan serangan rudal ke pasukan pemerintah Suriah, menuduh Damaskus menggunakan senjata kimia. Israel juga meluncurkan serangan rudal terhadap target di Suriah, dengan alasan kepentingan nasionalnya.

Akankah ada kedamaian

Di dunia, situasi militer-politik sudah dibandingkan dengan situasi selama krisis misil Kuba. Sejauh ini, bentrokan militer langsung antara pasukan Rusia dan Amerika telah dihindari. Pemerintah Suriah, dengan bantuan pusat Rusia untuk rekonsiliasi pihak yang bertikai, berhasil membuat gencatan senjata dengan banyak kelompok oposisi bersenjata. Pertempuran itu terjadi terutama melawan unit ISIS; Pasukan Turki, dengan dukungan unit oposisi Suriah di utara, juga mendorong para militan. Unit Kurdi, yang didukung oleh penerbangan koalisi Barat yang dipimpin oleh Amerika Serikat, bergerak maju ke kota Raku. Wilayah yang dikuasai ISIS telah menyusut secara signifikan.

Pada tanggal 15-16 Februari, Astana (Kazakhstan) menjadi tuan rumah putaran negosiasi berikutnya untuk membangun perdamaian di Suriah. Dengan mediasi Rusia, Iran, Turki, Yordania, partisipasi PBB dan Amerika Serikat, perwakilan pemerintah Suriah dan sepuluh kelompok oposisi membahas masalah mempertahankan gencatan senjata, pertukaran tahanan dan pemantauan. situasi saat ini... Para pihak masih jauh dari memulai negosiasi langsung, tetapi langkah pertama menuju perdamaian telah dibuat. Negosiasi antar-Suriah dengan pihak oposisi juga berlangsung di Jenewa, di mana kendala utamanya adalah tuntutan agar Presiden Suriah Bashar al-Assad segera pergi. Tetapi pada pertemuan terakhir, Amerika Serikat secara tentatif setuju bahwa Assad tetap tinggal sampai pemilihan baru.Tidak ada terobosan, tetapi ada harapan. Platform lain untuk pembicaraan damai adalah Kongres Dialog Nasional yang diadakan di Sochi, yang diorganisir bersama oleh Rusia, Turki dan Iran, penjamin utama gencatan senjata di Suriah.

Timur adalah masalah yang peka

Faktor utama yang mempengaruhi perkembangan situasi militer-politik dunia adalah menguatnya China sebagai pemain regional dan global. China memodernisasi angkatan bersenjatanya. Amerika Serikat berupaya mempertahankan kepemimpinannya di kawasan dengan memperkuat hubungan militer dengan negara-negara di kawasan Asia-Pasifik. Termasuk menggunakan isu kontroversial China dengan Vietnam dan Filipina di pulau-pulau di Laut China Selatan dan mencoba bertindak sebagai penengah internasional. Dengan dalih untuk mempertahankan diri dari ancaman nuklir Korea Utara, AS tahun lalu mulai membangun pangkalan pertahanan rudal THAD di Korea Selatan, yang dilihat China sebagai ancaman bagi keamanan nasionalnya. China telah menjatuhkan sanksi kepada Korea Selatan, memaksanya berjanji untuk tidak menyebarkan sistem pertahanan misilnya lebih jauh. Jepang sedang membangun kekuatan angkatan bersenjatanya, berusaha untuk meningkatkan peran tentara dalam menyelesaikan masalah politik dan mendapatkan kesempatan untuk menggunakan kekuatan militer di luar negeri.

Cara Korea

Pendorong utama berita untuk hampir seluruh tahun 2017 adalah pertengkaran antara Presiden AS Donald Trump dan sang pemimpin Korea Utara Kim Jong-un. Seorang pengguna Twitter tingkat lanjut menyebut Kim seorang pria roket, sebagai tanggapan, dia dihujani dengan nama panggilan yang tidak pantas, dan ini berlanjut hingga Tahun Baru. Kesempatannya, tentu saja, tidak terlalu lucu. Pada Februari 2017, DPRK meluncurkan roket Kwangmensong dengan satelit di dalamnya. Mempertimbangkan uji coba nuklir keempat, yang dilakukan Pyongyang pada 6 Januari, semua negara menganggap peluncuran ini sebagai uji coba rudal balistik. Para ahli menghitung bahwa jarak penerbangan rudal itu bisa 13 ribu kilometer, artinya, secara teoritis bisa mencapai Amerika Serikat. Sebagai tanggapan, PBB mengumumkan sanksi dengan keputusan bulat dari anggota Dewan Keamanan, termasuk Rusia. Selama tahun ini, DPRK melakukan beberapa peluncuran lagi dan mengumumkan kemampuannya untuk melengkapi rudal dengan hulu ledak nuklir. Sebagai tanggapan, PBB memperkenalkan paket sanksi baru, selain itu, Amerika Serikat memperkenalkan pembatasan ekonominya sendiri, menganggap peluncuran tersebut sebagai ancaman bagi keamanan nasional. Donald Trump berkata: "Ini adalah sanksi terberat yang pernah dijatuhkan pada satu negara." Selain itu, Presiden AS mengumumkan kemungkinan solusi militer untuk masalah Korea dan mengirim kapal induknya ke Semenanjung Korea. Pyongyang menanggapi dengan mengumumkan kemungkinan serangan nuklir balasan. Situasi di dunia semakin memburuk, kemungkinan berbagai skenario militer dibahas serius oleh para ahli. Semua ulasan berita tentang apa yang terjadi di dunia saat ini dimulai dengan keadaan sekitar program nuklir Pyongyang.

Rekonsiliasi Olimpiade

Semuanya berubah di Semenanjung Korea setelah pidato perdamaian Tahun Baru oleh pemimpin Korea Utara, di mana dia berbicara tentang kemungkinan untuk berpartisipasi dalam permainan Olimpik di Korea Selatan dan dialog tentang situasi saat ini. Para pihak mengadakan serangkaian pembicaraan tingkat tinggi. Tim Korea Utara mengambil bagian dalam Olimpiade, negara-negara tersebut bertukar pertunjukan dengan grup musik. Hal ini membantu mengurangi ketegangan dalam situasi militer-politik di dunia, semua orang paham bahwa belum akan ada perang.

Delegasi Korea Selatan yang dipimpin oleh Kepala Biro Keamanan Nasional di bawah Presiden Jung Eun Young mengadakan serangkaian pembicaraan dengan semua pihak yang berkepentingan. Setelah bernegosiasi dengan Kim Jong-un, mereka secara pribadi melaporkan hasilnya kepada Presiden AS Donald Trump, Presiden RRT Xi Jinping, Perdana Menteri Jepang Shinjiro Abe, dan pejabat tinggi negara mereka. Berdasarkan hasil shuttle diplomacy tersebut, sedang disiapkan KTT antar Korea dan pertemuan antara Presiden AS dengan pimpinan DPRK. Michael Pompeo, direktur CIA dan calon menteri luar negeri, mengunjungi Pyongyang pada 18 April dan mengadakan pembicaraan dengan Kim Jong-un.

Seluruh dunia

Amerika Latin dan Afrika juga memberikan kontribusi mereka terhadap situasi politik-militer di dunia. Masalah utama negara-negara Amerika Latin lebih terletak pada bidang politik dan ekonomi: meningkatnya persaingan dan perebutan sumber daya alam, kontrol yang rendah atas beberapa wilayah. Masalah pemberantasan perdagangan narkoba dan kelompok kriminal bersenjata yang terkadang menguasai seluruh wilayah negara sangat akut. Di kawasan, situasi politik dipengaruhi oleh sengketa teritorial yang masih berusaha diselesaikan melalui perundingan. Tetapi negara-negara di kawasan itu juga secara intensif membangun kekuatan angkatan bersenjata. Di Afrika, ancaman utama terhadap stabilitas situasi militer-politik di dunia masih Libya, di mana konflik bersenjata terus berlanjut antara pendukung dan penentang Islamisasi radikal dengan partisipasi suku-suku lokal. Di banyak bagian lain Afrika, ada kelompok ekstremis yang terlibat dalam penyelundupan obat-obatan dan senjata serta migrasi ilegal.

Secara umum, ciri-ciri situasi militer-politik modern di dunia menunjukkan kemungkinan peningkatan jumlah konflik regional dan tantangan terhadap keamanan nasional Rusia.

Rusia dalam sistem hubungan militer-politik di dunia

Tahap perkembangan dunia saat ini dicirikan oleh konflik sosial ekonomi yang paling akut dan kontradiksi politik. Terlepas dari kenyataan bahwa masalah keamanan global dan regional semakin bergeser ke politik, keuangan, ekonomi, suku bangsa, demografi, dll, peran kekuatan militer tetap menjadi pencegah yang efektif dalam menstabilkan hubungan internasional.

Situasi militer-politik di dunia saat ini

Situasi politik-militer dunia saat ini dicirikan oleh kombinasi dari dua kecenderungan utama: di satu sisi, keinginan sebagian besar negara di dunia untuk membentuk sistem hubungan ekonomi dan politik internasional yang demokratis dan lebih adil. Di sisi lain, perluasan praktek penggunaan kekuatan bersenjata atas dasar solusi nasional dan di luar mandat PBB. Konfirmasi - perang tidak disetujui oleh Dewan Keamanan PBB melawan Yugoslavia dan Irak.

Situasi militer-politik dunia saat ini dapat dicirikan oleh kecenderungan utama berikut ini.

PERTAMA, penangkalan terhadap tantangan baru yang dipicu oleh proses globalisasi mengemuka dalam sistem global hubungan militer-politik. Ini adalah perkembangbiakan senjata pemusnah massal dan sarana pengiriman; terorisme internasional; ~ ketidakstabilan etnis; kegiatan komunitas dan kelompok agama radikal; perdagangan narkoba; kejahatan terorganisir.

Tidak mungkin untuk secara efektif memerangi semua manifestasi ini dalam kerangka negara masing-masing. Oleh karena itu, pentingnya kerjasama internasional lembaga penegak hukum, termasuk badan intelijen dan angkatan bersenjata.

KEDUA, pelaksanaan operasi internasional penggunaan kekuatan di luar organisasi militer-politik tradisional menjadi kenyataan. Kekuatan militer semakin banyak digunakan dalam koalisi sementara. Rusia, di sisi lain, mendukung kepatuhan ketat terhadap norma hukum internasional dan akan bergabung dengan koalisi tersebut hanya jika diperlukan oleh kepentingan kebijakan luar negerinya.

KETIGA, penghematan lebih lanjut dari prioritas kebijakan luar negeri negara sedang berlangsung. Kepentingan ekonomi menjadi lebih penting daripada politik dan militer-politik. Selain itu, timbul kombinasi yang lebih kompleks antara kepentingan ekonomi masing-masing negara bagian dan kepentingan perusahaan transnasional besar. Akibatnya, pemahaman tentang kondisi penggunaan angkatan bersenjata telah berubah secara signifikan. Jika sebelumnya basis untuk ini paling sering adalah adanya ancaman militer langsung terhadap keamanan atau kepentingan negara tertentu, sekarang kekuatan militer semakin digunakan untuk memastikan kepentingan ekonomi negara tertentu, yang secara obyektif memperluas bidang asingnya. relevansi kebijakan.

KEEMPAT, telah terjadi fusi terorisme domestik dan internasional. Terorisme modern dipakai karakter global, menciptakan ancaman bagi kebanyakan negara, stabilitas politik mereka, kemandirian ekonomi, manifestasinya menyebabkan korban jiwa yang besar, kehancuran nilai-nilai material dan spiritual.

Dalam kondisi modern, ketika kemunculan internasional antiteroris internasional telah menjadi kenyataan, upaya untuk membagi aktivitas teroris menjadi domestik dan internasional menjadi tidak masuk akal. Ini berlaku baik untuk pendekatan politik untuk menekan aktivitas teroris dan langkah-langkah tegas untuk menetralkan aktivitas teroris. Jelas bahwa terorisme telah berubah dari ancaman politik menjadi militer-politik, dan lingkup tanggung jawab angkatan bersenjata, khususnya Angkatan Bersenjata Rusia, telah berkembang secara signifikan untuk melawannya.

Sifat transnasional dari ancaman yang berkembang dari kegiatan teroris dan ekstremisme kriminal menempatkan pada agenda perlunya kerja sama internasional Rusia, terutama dengan negara-negara anggota CIS, dalam kerangka Organisasi Perjanjian Keamanan Kolektif (CSTO), yang mencakup Armenia, Belarusia , Kazakhstan, Kyrgyzstan, Rusia dan Tajikistan.

Saat ini, CIS menyatakan, karena posisi geopolitiknya, berada di garis depan perang melawan terorisme internasional, yang dikonfirmasi oleh peristiwa di Kaukasus Utara dan kawasan Asia Tengah. Situasinya mungkin menjadi jauh lebih rumit sehubungan dengan runtuhnya rencana-rencana yang luas dari para ekstremis di Kaukasus Utara dan konsentrasi kekuatan utama jihad ke arah Asia Tengah. Ini bukan skenario virtual, tetapi rencana yang cukup spesifik untuk "pembentukan kembali" peta politik seluruh wilayah secara radikal.

Naif jika percaya bahwa rencana teroris akan terbatas pada kerangka satu negara yang terpisah. Tentakel ekstremisme telah merambah banyak negara. Dan jika dia berhasil mengacaukan situasi di salah satu negara Asia Tengah, tidak ada perbatasan yang akan menghentikan reaksi berantai.

Penerapan tujuan teroris oleh kekuatan terorisme internasional dan ekstremisme agama dapat menyebabkan perubahan radikal dalam situasi geopolitik di Asia Tengah dengan konsekuensi yang tidak dapat diprediksi. Ini bukan hanya tentang menjaga stabilitas strategis di kawasan, tetapi tentang memastikan keamanan nasional Federasi Rusia dan negara-negara CIS.

Kelima, pentingnya partisipan non-negara dalam sistem hubungan internasional untuk menentukan sifat prioritas politik luar negeri dari berbagai negara di dunia telah meningkat secara signifikan. Organisasi non-pemerintah, gerakan dan komunitas internasional, organisasi antarnegara bagian, dan "klub" informal memiliki dampak yang luas, terkadang kontradiktif terhadap kebijakan masing-masing negara. Rusia berusaha untuk secara aktif berpartisipasi dalam organisasi antar negara bagian utama dan internasional untuk memastikan berbagai aspek kepentingan dan kepentingan kebijakan luar negerinya di bidang keamanan.

Ancaman militer utama untuk kepentingan nasional Rusia dan tugas-tugas Angkatan Bersenjata Federasi Rusia sebelum dinetralkan

Analisis situasi militer-politik di dunia memungkinkan kita untuk menyimpulkan bahwa bagi Rusia ada ancaman nyata terhadap kepentingan nasionalnya: eksternal, internal, dan lintas batas.

Ancaman eksternal meliputi:

Penyebaran pengelompokan pasukan dan aset dengan tujuan serangan militer ke Rusia atau sekutunya;

Klaim teritorial terhadap Federasi Rusia, ancaman politik atau penolakan paksa atas beberapa wilayahnya dari Rusia;

Implementasi oleh negara, organisasi dan gerakan program untuk membuat senjata pemusnah massal;

Gangguan dalam urusan internal Federasi Rusia organisasi yang didukung oleh negara asing;

Demonstrasi kekuatan militer di dekat perbatasan Rusia, melakukan latihan dengan tujuan provokatif;

Adanya sarang konflik bersenjata di dekat perbatasan Federasi Rusia atau perbatasan sekutunya yang mengancam keamanan mereka;

Instabilitas, kelemahan lembaga negara di negara perbatasan;

peningkatan pengelompokan kekuatan yang menyebabkan terganggunya keseimbangan kekuatan yang ada di dekat perbatasan Federasi Rusia atau perbatasan sekutunya dan perairan laut yang berdekatan dengan wilayah mereka;

Perluasan blok militer dan aliansi yang merugikan keamanan militer Rusia atau sekutunya;

Kegiatan kelompok radikal internasional, memperkuat posisi ekstrimisme Islam di dekat perbatasan Rusia;

Pengenalan pasukan asing (tanpa persetujuan Federasi Rusia dan sanksi Dewan Keamanan PBB) di wilayah negara tetangga yang bersahabat dengan Federasi Rusia;

Provokasi bersenjata, termasuk penyerangan terhadap fasilitas militer Federasi Rusia yang berada di wilayah negara asing, serta fasilitas dan bangunan di perbatasan negara Federasi Rusia atau perbatasan sekutunya;

Tindakan yang menghalangi operasi sistem kontrol negara dan militer Rusia, memastikan berfungsinya kekuatan nuklir strategis, peringatan serangan rudal, pertahanan rudal, kontrol luar angkasa dan memastikan stabilitas tempur pasukan;

Tindakan yang menghalangi akses Rusia ke komunikasi transportasi yang penting secara strategis;

Diskriminasi, penindasan hak, kebebasan, dan kepentingan sah warga Federasi Rusia di negara asing;

Perkembangan peralatan, teknologi dan komponen yang digunakan untuk pembuatan senjata nuklir dan jenis senjata pemusnah massal lainnya, serta teknologi penggunaan ganda yang dapat digunakan untuk membuat senjata pemusnah massal dan kendaraan pengirimannya.

Ancaman internal meliputi:

Upaya untuk mengubah tatanan konstitusional secara kasar dan melanggar integritas teritorial Rusia;

Perencanaan, persiapan dan pelaksanaan tindakan untuk mengganggu dan mengacaukan fungsi otoritas dan administrasi publik, serangan terhadap pemerintah, ekonomi nasional, fasilitas militer, fasilitas pendukung kehidupan dan infrastruktur informasi;

Penciptaan, peralatan, pelatihan dan operasi kelompok bersenjata ilegal;

Distribusi ilegal (sirkulasi) di wilayah Federasi Rusia senjata, amunisi, bahan peledak, dll .;

Kegiatan skala besar dari kejahatan terorganisir yang mengancam stabilitas politik dalam skala entitas konstituen Federasi Rusia;

Aktivitas gerakan separatis dan radikal agama-nasionalis di Federasi Rusia.

Konsep ancaman lintas batas meliputi ancaman politik, militer-politik atau militer terhadap kepentingan dan keamanan Federasi Rusia, yang menggabungkan ciri-ciri ancaman internal dan eksternal. Menjadi internal dalam bentuk manifestasi, pada hakikatnya (sumber asal dan stimulasi, kemungkinan partisipan, dll.) Bersifat eksternal.

Ancaman tersebut meliputi:

Penciptaan, perlengkapan, dukungan dan pelatihan di wilayah negara-negara lain dari formasi dan kelompok bersenjata untuk tujuan pemindahan mereka untuk operasi di wilayah Federasi Rusia atau wilayah sekutunya;

Kegiatan subversif separatis, kelompok ekstrimis nasional atau agama yang secara langsung atau tidak langsung didukung dari luar negeri, bertujuan untuk merusak sistem ketatanegaraan Federasi Rusia, menciptakan ancaman terhadap integritas teritorial negara dan keamanan warganya;

Kejahatan lintas batas, termasuk penyelundupan dan aktivitas ilegal lainnya dalam skala yang mengancam keamanan militer-politik Federasi Rusia atau stabilitas di wilayah sekutu Rusia;

Melakukan tindakan informasi (teknologi informasi, psikologi informasi, dll.) Yang memusuhi Federasi Rusia dan sekutunya;

Kegiatan organisasi teroris internasional;

Kegiatan perdagangan narkoba yang mengancam pengangkutan narkoba ke wilayah Federasi Rusia, atau penggunaan wilayah Rusia untuk mengangkut narkoba ke negara lain.

Netralisasi ancaman eksternal, serta partisipasi dalam netralisasi ancaman internal dan lintas batas adalah tugas Angkatan Bersenjata Rusia dan dilakukan bersama-sama dengan struktur kekuatan lain, serta dengan badan-badan terkait di negara - sekutu Federasi Rusia.

Tindakan untuk menekan ancaman tersebut dilakukan dengan memperhatikan ketentuan hukum internasional dan humaniter, dengan berpedoman pada kepentingan keamanan nasional Rusia dan peraturan perundang-undangannya. Dengan mempertimbangkan perubahan situasi geopolitik di dunia, harus dinyatakan bahwa memastikan keamanan Rusia hanya melalui peluang politik (keanggotaan dalam organisasi internasional, kemitraan, peluang untuk mempengaruhi) tidaklah efektif.

Sebagai Presiden Federasi Rusia V.V. Putin dalam Pidatonya kepada Majelis Federal Federasi Rusia pada 26 Mei 2004, “Kita membutuhkan Angkatan Bersenjata yang efisien, dilengkapi secara teknis dan modern untuk perlindungan yang dapat diandalkan bagi negara. Sehingga kita bisa dengan tenang menyelesaikan masalah sosial ekonomi internal ”.

Kami membutuhkan tentara yang kuat, profesional, dan bersenjata lengkap untuk kemajuan negara yang sejahtera dan damai. Ia harus mampu membela Rusia dan sekutunya, serta berinteraksi secara efektif dengan angkatan bersenjata negara lain dalam perang melawan ancaman bersama.

Sesuai dengan Undang-Undang Federal "Tentang Pertahanan", Angkatan Bersenjata Federasi Rusia dirancang untuk mengusir agresi yang ditujukan kepada Federasi Rusia, untuk pertahanan bersenjata atas integritas dan keniscayaan wilayah Rusia, serta untuk melakukan tugas-tugas di sesuai dengan perjanjian internasional Federasi Rusia.

Tugas Angkatan Bersenjata didefinisikan secara lebih rinci oleh Doktrin Militer Federasi Rusia, yang disetujui oleh Keputusan Presiden Federasi Rusia No. 706 tanggal 21 April 2000:

1. Dalam konflik bersenjata dan perang lokal, Angkatan Bersenjata Federasi Rusia dihadapkan pada tugas untuk melokalisasi sarang ketegangan dan mengakhiri permusuhan sedini mungkin guna menciptakan prasyarat untuk menyelesaikan konflik dengan cara damai dengan syarat bahwa memenuhi kepentingan Federasi Rusia. Konflik bersenjata dan perang lokal dapat, dalam kondisi tertentu, berkembang menjadi perang skala besar. Jika perlu, Angkatan Bersenjata Federasi Rusia akan dikerahkan untuk menggunakan semua kekuatan dan sarana mereka.

Untuk mencegah perang dan konflik bersenjata dan memastikan pencegahan para penyerang agar tidak melancarkan perang apa pun, Angkatan Bersenjata Federasi Rusia diberi tugas-tugas berikut:

Pembukaan tepat waktu, bersama dengan kekuatan dan sarana badan eksekutif federal lainnya, dari serangan bersenjata yang akan datang atau perkembangan situasi yang mengancam dan memperingatkan pimpinan puncak negara tentang hal itu;

Mempertahankan komposisi dan kondisi kekuatan nuklir strategis pada tingkat yang menjamin kerugian yang dijamin dari kerusakan tertentu pada penyerang dalam kondisi apapun;

Mempertahankan potensi pertempuran pengelompokan tujuan umum masa damai pada tingkat yang memastikan penolakan agresi pada skala lokal (regional);

Menyediakan, dalam kerangka langkah-langkah negara untuk pemindahan negara dari posisi damai ke militer, penempatan strategis Angkatan Bersenjata Federasi Rusia;

Perlindungan perbatasan negara di udara dan di lingkungan bawah air.

2. Formasi terpisah dari Angkatan Bersenjata Federasi Rusia dapat dilibatkan dalam penghapusan konflik bersenjata internal yang mengancam kepentingan vital Federasi Rusia dan dapat digunakan sebagai dalih untuk intervensi oleh negara lain dalam urusan dalam negerinya. Tugas menggunakan pasukan dan pasukan yang terlibat untuk melokalisasi dan menekan konflik tersebut adalah normalisasi situasi sedini mungkin, penindasan bentrokan bersenjata dan pemisahan pihak yang berlawanan, serta perlindungan objek-objek penting yang strategis.

3. Ketika berpartisipasi dalam operasi penjaga perdamaian yang dilakukan berdasarkan keputusan Dewan Keamanan PBB atau sesuai dengan kewajiban internasional Rusia, kontingen Angkatan Bersenjatanya dapat diberi tugas-tugas berikut:

Pelepasan kelompok bersenjata dari pihak yang berkonflik;

Memastikan pengiriman bantuan kemanusiaan kepada penduduk sipil dan evakuasi dari zona konflik;

Memblokir area konflik untuk menegakkan sanksi yang diadopsi oleh komunitas internasional.

Solusi dari tugas-tugas ini dan lainnya dilakukan oleh Angkatan Bersenjata Federasi Rusia bekerja sama erat dengan pasukan Rusia lainnya. Pada saat yang sama, Layanan Perbatasan FSB Rusia dipercayakan dengan perlindungan perbatasan negara di darat, laut, sungai, danau, dan badan air lainnya, Pasukan Dalam Negeri Kementerian Dalam Negeri Rusia - perlindungan fasilitas negara yang penting dan penindasan terhadap pelanggaran, sabotase dan tindakan teroris yang sangat berbahaya.

Mengingat situasi yang berubah di dunia dan munculnya ancaman baru terhadap keamanan Rusia, tugas yang diberikan kepada Angkatan Bersenjata Federasi Rusia juga berubah. Mereka dapat disusun dalam empat bidang utama:

1. Penahanan ancaman militer dan militer-politik terhadap keamanan atau kepentingan Federasi Rusia.

2. Memastikan kepentingan ekonomi dan politik Federasi Rusia.

3. Pelaksanaan operasi militer masa damai.

4. Penggunaan kekuatan militer.

Keunikan perkembangan situasi militer-politik di dunia menyebabkan kemungkinan perkembangan satu tugas menjadi tugas lainnya, karena yang paling bermasalah, dari sudut pandang keamanan Federasi Rusia, situasi militer-politik yang kompleks dan beraneka segi.

Sifat tugas yang dihadapi Angkatan Bersenjata Rusia, dengan mempertimbangkan kekhususan konflik bersenjata dan perang yang mungkin melibatkan mereka, memerlukan perumusan pendekatan baru untuk mereka.

Prioritas utama dalam pembangunan RF Armed Forces ditentukan oleh sifat tugas di bidang keamanan nasional dan prioritas geopolitik pembangunan negara. Kita dapat berbicara tentang adanya beberapa persyaratan mendasar untuk Angkatan Bersenjata Federasi Rusia, yang akan menentukan parameter utama perkembangan militer:

Kemampuan untuk menerapkan pencegahan strategis;

Kesiapan pertempuran dan mobilisasi yang tinggi;

Mobilitas strategis;

Kepegawaian tingkat tinggi dengan personel yang terlatih dan terlatih;

Ketersediaan peralatan dan sumber daya teknis yang tinggi.

Penerapan persyaratan ini memungkinkan untuk memilih prioritas reformasi dan penguatan Angkatan Bersenjata Federasi Rusia saat ini dan di masa depan. Yang utama meliputi:

1. Mempertahankan potensi Pasukan Pengendalian Strategis.

2. Peningkatan jumlah formasi dan unit kesiapan konstan dan pembentukan pengelompokan pasukan berdasarkan basis mereka.

3. Peningkatan pelatihan operasional (tempur) pasukan (pasukan).

4. Meningkatkan sistem pengawakan TNI.

5. Pelaksanaan program modernisasi persenjataan, militer dan perlengkapan khusus serta pemeliharaannya dalam keadaan kesiapan tempur.

6. Peningkatan ilmu kemiliteran dan pendidikan kemiliteran.

7. Meningkatkan sistem jaminan sosial prajurit, pendidikan dan pelatihan moral dan psikologis.

Tujuan akhir dari langkah-langkah ini adalah untuk menghilangkan tautan duplikat dan memastikan, jika perlu, penggunaan Angkatan Bersenjata dan formasi militer secara komprehensif dari kementerian dan departemen kekuasaan Federasi Rusia.

Dari penjelasan di atas, kita dapat menyimpulkan:

1. Terlepas dari perubahan positif dalam situasi internasional, penurunan tajam dalam konfrontasi militer antar negara, situasi militer-politik di dunia tetap kompleks dan kontradiktif.

2. Karena posisi geopolitiknya, Rusia sangat menyadari dampak faktor dan ciri negatif dari situasi militer-politik saat ini.

3. Ada sumber ancaman nyata bagi keamanan nasional Rusia. Hal ini membutuhkan penguatan dan peningkatan kesiapan tempur TNI.

Di kata pengantar kepala UCP harus menekankan pentingnya topik ini, menentukan tujuan pelajaran, pertanyaan utamanya.

Memperluas pertanyaan pertama, disarankan untuk menarik perhatian penonton pada fakta bahwa dalam beberapa tahun terakhir banyak peristiwa berbeda telah terjadi di dunia yang berdampak signifikan pada sistem keamanan nasional Federasi Rusia, oleh karena itu, tugas utama negara kita adalah memastikan keamanan militernya.

Ketika mempertimbangkan pertanyaan kedua (untuk semua kategori pendengar UCP), penting untuk dipahami bahwa perubahan yang sedang berlangsung di dunia telah menyebabkan munculnya ancaman baru terhadap keamanan militer Rusia. Bahaya terbesar dalam kondisi modern ditimbulkan oleh ancaman lintas batas, yang menggabungkan fitur ancaman internal dan eksternal.

Hal ini diperlukan untuk membuat audiens memahami bahwa Angkatan Bersenjata Rusia modern harus memenuhi sifat situasi internasional dan kekhususan posisi geopolitik negara, mereka harus dibangun di atas pencapaian ilmu dan praktik militer modern. Dalam hal ini, tugas terpenting tetap modernisasi Angkatan Bersenjata kita.

Pertimbangan pertanyaan kedua harus dilengkapi dengan pernyataan tugas pelatihan tempur khusus yang akan dilakukan oleh subunit pada periode pelatihan musim dingin (musim panas).

Sebagai kesimpulan, perlu ditarik kesimpulan singkat, menjawab pertanyaan pendengar, memberikan rekomendasi untuk mempelajari literatur dan mempersiapkan percakapan.

2. Tugas aktual pengembangan Angkatan Bersenjata Federasi Rusia //

3. Pesan Presiden Federasi Rusia kepada Majelis Federal // Rossiyskaya Gazeta. - 27 Mei. - 2004.

4. Gordlevsky A. Angkatan Bersenjata Federasi Rusia // Landmark. - 2004. - No. 2.

5. Tanah Air. Kehormatan. Hutang. Buku teks tentang pelatihan sosial dan negara. Masalah No. 4. - M, 1998.

phD dalam bidang Filsafat, Associate Professor, Kolonel
Alexander Chaevich

Bersamaan dengan runtuhnya Uni Soviet, negara kita memperoleh seluruh "buket" masalah internal dan eksternal. Situasi politik luar negeri saat ini sangat dipengaruhi tidak hanya oleh "prestasi" para diplomat dan politisi di bidang hubungan internasional, tetapi juga oleh situasi politik dan ekonomi internal negara kita.

Pertama-tama, melemahnya keamanan nasional dan hubungan internasional membuat Rusia sangat rentan terhadap berbagai macam ancaman, baik eksternal maupun internal. Di antara ancaman paling serius terhadap keamanan nasional, baik eksternal (terorisme internasional, perluasan fundamentalisme Islam, upaya untuk mendikte oleh Amerika Serikat) dan internal (keterbelakangan ilmiah, teknis dan ekonomi, ancaman runtuhnya Rusia) dicatat:

Ancaman keamanan nasional Rusia, dalam%

  • 61.0 - Terorisme internasional, perluasan fundamentalisme Islam dan penyebarannya ke wilayah Rusia
  • 58.6 - Daya saing rendah Rusia di bidang ekonomi
  • 54.8 - Meningkatnya ketertinggalan Rusia dalam hal potensi ilmu pengetahuan dan teknologi dari Amerika Serikat dan negara-negara Barat lainnya
  • 52.9 - Perluasan NATO lebih lanjut ke Timur dan masuknya bekas republik Uni Soviet (negara-negara Baltik, Ukraina, Georgia, dll.)
  • 51.4 - Pembentukan dominasi dunia oleh AS dan sekutu terdekatnya
  • 51.0 - Tekanan pada Rusia dari lembaga ekonomi dan keuangan internasional untuk menghilangkan Rusia sebagai pesaing ekonomi
  • 26.2 - Ancaman disintegrasi Rusia
  • 18.6 - Perang informasi, informasi, dan dampak psikologis di Rusia
  • 17.1 Ekspansi demografis Cina
  • 16.7 - Melemahnya posisi PBB dan penghancuran sistem keamanan kolektif global
  • 15.7 - Bencana buatan manusia skala besar
  • 11.9 - Penyebaran senjata nuklir tanpa izin
  • 10.0 - Ancaman global (pemanasan iklim, penipisan ozon, AIDS, penipisan sumber daya alam, dll.)
  • 7.1 - Klaim teritorial terhadap Rusia dari negara tetangga
  • 3.3 - Tidak ada ancaman signifikan yang nyata terhadap keamanan nasional Rusia.

Menarik Perhatian juga diberikan pada fakta bahwa para ahli Rusia tidak mementingkan ancaman global, yang semakin menjadi pusat perhatian komunitas Barat. Tampaknya hal ini sebagian besar disebabkan oleh fakta bahwa Rusia secara keseluruhan, dan para ahli dalam hal ini tidak terkecuali, telah hidup lama, yang disebut "hari ini". Tidak ada yang berpikir jauh ke masa depan, dan karena itu nyata, tetapi ancaman yang "ditunda" (penipisan sumber daya alam, pemanasan iklim, proliferasi senjata nuklir yang tidak sah, ekspansi demografis China, dll.) Tidak dianggap sebagai hal yang mendesak. Hal ini juga ditekankan dalam Konsep baru Kebijakan Luar Negeri Federasi Rusia, yang baru-baru ini diadopsi oleh pemerintah dan Presiden Federasi Rusia: “... persaingan militer-politik dari kekuatan regional, pertumbuhan separatisme, etno- ekstremisme nasional dan agama. Proses integrasi, khususnya di kawasan Euro-Atlantik, seringkali selektif dan terbatas. Upaya untuk meremehkan peran negara berdaulat sebagai elemen fundamental dari hubungan internasional menimbulkan ancaman campur tangan sewenang-wenang dalam urusan dalam negeri. Masalah proliferasi senjata mengambil proporsi yang serius pemusnah massal dan sarana pengiriman. Ancaman perdamaian internasional dan keamanan belum terselesaikan atau potensi konflik bersenjata regional dan lokal. Pertumbuhan terorisme internasional, kejahatan transnasional terorganisir, serta perdagangan narkoba dan senjata ilegal mulai berdampak signifikan pada stabilitas global dan regional. "

Terlepas dari kenyataan bahwa di antara ancaman terhadap keamanan nasional, pertama-tama, ketegangan yang meningkat dalam hubungan dengan Amerika Serikat dan komunitas Barat menonjol, namun, kemungkinan kembalinya keadaan Perang Dingin secara umum tampaknya tidak terlalu mungkin. Faktanya adalah bahwa dengan semua kompleksitas hubungan timbal balik antara Rusia dan Barat, terutama dengan Amerika Serikat, jauh telah berlalu tidak hanya interaksi politik, tetapi juga interaksi budaya: Barat budaya masyarakat menjadi umum di Rusia, pendidikan, kontak turis, dll. Saat ini, sebagian besar orang Rusia tidak percaya akan kemungkinan konfrontasi yang sulit antara Rusia dan Amerika Serikat (Tabel 2).

Meja 2

Tapi Kendati demikian, ancaman utama tidak hanya terhadap fondasi keamanan nasional negara, tetapi juga terhadap otoritasnya di kancah internasional, terus menjadi masalah internal negara seperti kelemahan ekonomi, korupsi dan kejahatan. Perang di Chechnya sebagai faktor yang merongrong otoritas Rusia, meskipun masih termasuk yang paling signifikan, namun dianggap seperti itu sekarang dua kali lebih jarang daripada lima tahun yang lalu (Tabel 3).

Tabel 3

Kelemahan ekonomi Rusia

Korupsi dan kejahatan

Perang di Chechnya

Melemahnya potensi militer Rusia

Ketidakjelasan doktrin kebijakan luar negeri Rusia

B.Kegiatan Yeltsin / V. Putin sebagai Presiden Rusia

Ancaman terhadap hak dan kebebasan demokrasi di Rusia

Pelanggaran hak-hak etnis dan agama minoritas di Federasi Rusia

Penentangan Rusia terhadap ekspansi NATO

saya t Banyak pengamat asing juga mencatat, misalnya, Leon Firth, penasihat Wakil Presiden AS untuk Keamanan Nasional, mengatakan dalam sebuah wawancara dengan Radio Liberty bahwa pemerintah AS telah melakukan segala kemungkinan untuk membantu Rusia memerangi korupsi, tetapi hanya kepemimpinan Rusia yang dapat memberantas. saya t. Pada saat yang sama, menurutnya, ide-ide kepemimpinan Rusia tentang Rusia yang kuat tampak kontradiktif, bahkan terkadang tidak menyenangkan.

Namun, jika produk nasional bruto dijadikan dasar untuk menilai prospek Rusia di masyarakat dunia, maka segala sesuatunya terlihat tidak begitu mengancam seperti yang terlihat pada pandangan pertama. Hal-hal menjadi lebih buruk ketika kita melihat struktur pendapatan kita dan jangka pendeknya.

Area di mana Rusia dapat mengandalkan penguatan nyata posisinya di pasar dunia dalam 8-10 tahun ke depan, dalam%

  • 70.0 - di kompleks bahan bakar dan energi (gas, minyak)
  • 53,3 - kompleks pertahanan (MIC)
  • 44.3 - ekstraksi dan pemrosesan sumber daya alam lainnya (logam, kayu, dll.)
  • 36,7 - tenaga nuklir
  • 27,6 - sains dan teknologi tinggi
  • 18.6 - infrastruktur transportasi energi
  • 15.2 - budaya dan pendidikan

Dalam beberapa tahun terakhir, seiring dengan pertumbuhan industri ekstraktif, pangsa produksi intensif sains telah turun drastis. Rusia menjadi pemimpin dunia dalam produksi bahan mentah, palu godam, dan sekop. Jenis produksi tersebut berkembang yang didasarkan pada penggunaan tenaga kerja fisik yang berat dan tidak terampil. Daya saing Rusia tercipta karena upah rendah, budaya produksi rendah yang terkait dengannya, dan intensitas tenaga kerja yang tinggi. Kualifikasi tenaga kerja dan kualitas ekonomi menurun dengan cepat dan terus menerus. Selama bertahun-tahun "reformasi" yang tak terkendali, output para spesialis dengan pendidikan tinggi per unit populasi di Rusia telah menurun sepuluh persen, sementara di negara-negara Eropa dan Amerika Serikat selama ini telah meningkat lebih dari dua kali lipat. Dengan indikator ini, Rusia dengan cepat turun dari posisi kelima ke dua puluh enam di dunia. Sementara di Rusia, jumlah penduduk yang bekerja di bidang sains dasar telah menurun hingga lima puluh persen dalam sepuluh tahun, di negara-negara maju angka ini hampir dua kali lipat. Di negara-negara Eropa dan Amerika, sekitar lima persen dari anggaran dialokasikan untuk sains saat ini, di Rusia - 1,2 persen. Jepang berencana untuk menggandakan jumlah pekerjaan yang dipekerjakan oleh spesialis dengan pendidikan tinggi dalam lima tahun, Amerika 1,7 kali, dan di Rusia angka ini terus menurun. Keadaan sains di Rusia dekat dengan bencana. Kami akan segera dipaksa untuk menerima keterbelakangan.

Terlepas dari keseriusan masalah internal negara kita, kebijakan luar negeri dan strategi ekonomi luar negeri baru-baru ini telah memainkan peran penting dalam hilangnya prestise Rusia di arena internasional. Jika Uni Soviet, seperti diketahui, memiliki pendukung tanpa syarat dan lawan geopolitik yang nyata di arena internasional, maka lingkungan eksternal Rusia saat ini tidak begitu jelas dan tidak ambigu. Mitra diplomatik dan perdagangan utama Rusia secara kasar dapat dibagi menjadi beberapa kelompok:

Kelompok pertama negara "persaudaraan" termasuk Belarusia, Armenia dan India.

Kelompok kedua dari "sahabat" termasuk Yugoslavia, Kazakhstan, Cina, Iran dan Jerman.

Kelompok ketiga terdiri dari negara-negara yang "agak bersahabat". Ini adalah Uzbekistan, Ukraina, Israel, Prancis.

Kelompok negara keempat dapat dikategorikan sebagai "netral". Ini adalah Azerbaijan, Jepang, Inggris Raya, Republik Ceko.

Kelompok kelima adalah "tidak ramah". Ini adalah Afghanistan, negara-negara Baltik, dan Amerika Serikat. Selain itu, Georgia, Polandia, dan Hongaria juga dapat diklasifikasikan sebagai negara yang "tidak ramah".

Hubungan Rusia-Amerika menonjol dengan latar belakang ini. Jika lima tahun lalu jumlah orang yang menganggap Amerika Serikat sebagai negara sahabat hampir sama dengan sekarang (masing-masing 8% dan 10%), maka persentase ahli yang menilai hubungan Amerika Serikat dengan Rusia tidak bersahabat kini telah lebih dari dua kali lipat (dari 22% menjadi 59%). Ada banyak alasan untuk hal ini, salah satunya adalah krisis Balkan tahun 1999, yang mengakibatkan terciptanya keseimbangan kekuatan baru di dunia yang didominasi oleh Amerika Serikat. Di antara para ahli, sudut pandang tidak tersebar luas bahwa, pertama, suasana hati untuk menjauhkan diri dari Amerika Serikat telah meningkat di antara kekuatan-kekuatan Eropa, dan, kedua, bahwa sebagai akibat dari krisis ini, prasyarat telah muncul untuk persatuan politik yang lebih erat. antara Rusia dan Eropa. Alasan lain mendinginnya hubungan antara Rusia dan Amerika Serikat, menurut para ahli, terkait dengan langkah awal pemerintahan baru Amerika yang dipimpin oleh George W. Bush. Langkah-langkah ini menunjukkan bahwa kebijakan luar negeri AS akan menjadi lebih keras terhadap Rusia daripada kebijakan pemerintahan sebelumnya.

Tren sebaliknya diamati, menurut para ahli, dalam hubungan antara Rusia dan Jerman. Selama lima tahun terakhir, persentase ahli yang mengklasifikasikan Jerman sebagai negara bersahabat dengan Rusia hampir tiga kali lipat (dari 19% menjadi 52%), sedangkan persentase mereka yang mengklasifikasikannya sebagai negara tidak ramah (10% pada tahun 1996 dan 13% di 2001). Berikut ini adalah masalah yang masih memperumit hubungan Rusia-Jerman:

Hutang Rusia ke Jerman.

Yang disebut "faktor Kaliningrad".

Integrasi Jerman yang berlebihan ke dalam UE dan NATO.

Inkonsistensi sistem ekonomi Rusia dan Jerman (ketidaksempurnaan dasar legislatif di Rusia, kurangnya jaminan hak pemilik dan investor, korupsi, dll.).

Masalah properti budaya yang dipindahkan (restitusi).

Ada cukup banyak hambatan dalam membangun hubungan normal dengan negara-negara Uni Eropa lainnya, terlebih lagi, sebagian besar ahli menempatkan beberapa prasangka terhadap Rusia di pihak negara-negara Eropa:

Alasan utama kesulitan dalam hubungan antara Rusia dan UE, dalam%

  • 71.9 - Prasangka tertentu terhadap Rusia tetap ada di UE.
  • 57.6 - Kepentingan Rusia dan UE tidak sama karena alasan obyektif.
  • 51.9 - Uni Eropa tidak tertarik dengan integrasi Rusia ke dalam struktur Eropa.
  • 22.9 - Rusia mengklaim status hak istimewa khusus dalam urusan Eropa, tidak dapat diterima oleh UE.
  • 21.4 - Faktanya, Rusia tidak berusaha untuk mengintegrasikan ke dalam struktur Eropa.

artikel. Klausul 1 dari Resolusi Sidang Pleno Mahkamah Arbitrase Tertinggi Federasi Rusia tanggal 23 Juli 2009 No. 64 "Tentang beberapa masalah praktik mempertimbangkan perselisihan mengenai hak-hak pemilik tempat untuk properti bersama sebuah bangunan" 8 menunjukkan bahwa karena hubungan pemilik tempat yang terletak di bangunan bukan tempat tinggal yang timbul dari kepemilikan bersama di bangunan tersebut tidak secara langsung diatur oleh undang-undang, sesuai dengan paragraf 1 Seni. 6 dari Kode Sipil Federasi Rusia, hubungan ini tunduk pada penerapan norma legislatif yang mengatur hubungan serupa, khususnya Art. 249, 289, 290 dari Kode Sipil Federasi Rusia.

Sejak 2009, ketentuan dalam Sidang Pleno di atas telah secara aktif digunakan dalam praktik peradilan dan dalam hal pengakuan pemilik tempat yang terletak di bangunan bukan tempat tinggal, hak kepemilikan bersama atas properti bersama9.

Sebagai hasil dari perjalanan kami dalam pengembangan peraturan hukum sehubungan dengan properti bersama di tempat non-hunian, kami percaya bahwa di tingkat legislatif perlu untuk mengkonsolidasikan status properti bersama di tempat non-hunian dan dengan demikian menciptakan kesenjangan dalam undang-undang.

1 Beberapa aspek hukum dari manajemen gedung. RELGA adalah jurnal ilmiah dan budaya. Nomor 17. 2011, sumber daya Internet: http://www.relga.ru/ EotkopM ^ ebObjects / tgu-ww.woa / wa / Mam? Textid \u003d 3030 & 1eve1 1 \u003d tat & ^ e12 \u003d a11c ^

2 Buletin Mahkamah Agung Arbitrase Federasi Rusia. 2005. No. 4.

3 Buletin Mahkamah Agung Arbitrase Federasi Rusia. 2002. No. 12.

4 Lihat, sebagai contoh: Resolusi Layanan Antimonopoli Federal Distrik Timur Jauh 12/18/2002 No. F03-A51 / 02-2 / 2512; putusan

FAS Kabupaten Ural 03.09.2003 No. F09-2398 / 03-GK, tanggal 20.01.2005 No. F09-4495 / 04-GK; Resolusi Layanan Antimonopoli Federal Wilayah Moskow tertanggal 17.08.2005 No. KG-A40 / 7495-05. Dokumen-dokumen tersebut belum dipublikasikan secara resmi (lihat ATP).

5 Lihat, misalnya: V.A. Lapach Tempat non-pemukiman sebagai objek hak-hak sipil // Legislasi. 2003. Nomor 4. S. 12.; Ilyin D.I. Legislasi real estate: masalah isi istilah yang digunakan // Jurnal hukum Rusia. 2005. No. 8. P. 150; Khurtsilava A.G. Dasar hukum perdata untuk memperoleh hak atas tempat non-hunian: Abstrak penulis. Diss ... Cand. jurid. sains. M., 2006.S. 9-10; Pidzhakov A.Yu., Nechuikina E.V. Tentang masalah peraturan hukum pergantian tempat non-perumahan // Hukum perdata. 2004. No. 2. S. 47.; Skvortsov A. Pembagian saham dalam pelaksanaan proyek investasi dan konstruksi // Legislasi Baru dan Praktek Hukum. 2009. No. 1.

6 Suite Yu.P. Fitur hak kepemilikan atas properti bersama gedung apartemen dan bangunan non-hunian // Hukum Rusia: pengalaman, analisis, praktik. 2011. No. 6.

7 Chubarov V.V. Masalah regulasi hukum real estat: Penulis. Diss ... doct. jurid. sains. M., 2006.S. 30.

8 Buletin Mahkamah Agung Arbitrase Federasi Rusia. 2009. No. 9.

9 Lihat: Penetapan Pengadilan Arbitrase Tertinggi Federasi Rusia tanggal 19 Agustus 2009 No. 10832/09; Resolusi Layanan Antimonopoli Federal Distrik Barat Laut tanggal 22 Oktober 2009 No. A05-3116 / 2009; Resolusi Pengadilan Tinggi Arbitrase Ketigabelas St Petersburg tanggal 21 September 2009 No. 13AP-7641/2009; Resolusi Layanan Antimonopoli Federal Distrik Barat Laut dalam kasus 18 November 2009 No. A05-9710 / 2008; Resolusi Layanan Antimonopoli Federal Wilayah Volga dalam kasus 10 November 2009 No. A65-3807 / 2009; Resolusi Layanan Antimonopoli Federal Distrik Ural tertanggal 09 November 2009 No. F09-8894 / 09-C5. Dokumen-dokumen tersebut belum dipublikasikan secara resmi (lihat ATP).

POSISI INTERNASIONAL RUSIA PADA TAHAP SAAT INI

PENGEMBANGAN

V.N. Fadeev,

doktor Hukum, Profesor, Profesor, Departemen Kriminologi Universitas Moskow, Kementerian Dalam Negeri Federasi Rusia Spesialisasi Ilmiah 12.00.08 - hukum pidana dan kriminologi;

peninjau hukum pidana-eksekutif: Doktor Ekonomi, Calon Ilmu Hukum, Profesor Eriashvili N.D.

Surel: [email dilindungi] ru

Anotasi. Memberikan analisis situasi internasional Rusia pada tahap sekarang perkembangan sejarah. Kecenderungan yang teridentifikasi dan dibuktikan secara negatif mempengaruhi situasi sosial-politik, kelangsungan hidup dan keamanan negara kita dalam kondisi modern dan masa depan; penilaian keadaan mereka saat ini dan prospek pengembangan diberikan.

Kata kunci: kematian kekaisaran Soviet; Metropolis Eropa; kepemilikan kolonial; tradisi otoriter; kerjasama kontraterorisme.

POSISI INTERNASIONAL FEDERASI RUSIA PADA TAHAP PEMBANGUNAN SAAT INI

Doctor of Juridical Science, profesor departemen Kriminologi

dari Universitas Moskow MVD RF

Anotasi. Penulis melakukan analisis posisi internasional Rusia pada tahap perkembangan sejarah saat ini. Penulis mengidentifikasi dan merasionalisasi kecenderungan-kecenderungan yang berdampak negatif terhadap situasi sosial-politik, kelangsungan hidup dan keamanan negara kita dalam kondisi modern dan masa yang akan datang, serta memperkirakan kondisi dan prospek pembangunannya saat ini.

Kata kunci: runtuhnya kekaisaran soviet; Metropolis Eropa; kepemilikan kolonial; tradisi otoritatif; kerja sama kontra teroris.

Amerika Serikat, yang menghadapi "ancaman" dari Al-Qaeda dan Iran, ketidakstabilan yang tumbuh di Irak, Afghanistan dan Timur Tengah, serta kekuatan yang tumbuh dan bobot geopolitik China dan India, jelas tidak membutuhkan musuh baru. Meski demikian, hubungan mereka dengan Rusia secara obyektif akan memburuk setiap tahun. Intensitas retorika timbal balik di kedua sisi tumbuh, perjanjian keamanan yang ditandatangani sebelumnya berada di bawah ancaman, dan Moskow dan Washington semakin saling memandang melalui prisma Perang Dingin. Stasiun radar di Republik Ceko dan anti-rudal di Polandia tidak meredakan ketegangan. Mengabaikan posisi Dewan Keamanan PBB dan Rusia tentang masalah proklamasi diri dan pengakuan kemerdekaan Kosovo oleh Amerika Serikat, Inggris Raya, Jerman dan Prancis, negara-negara NATO lainnya dan pengikut mereka menempatkan dunia di ambang redistribusi baru. Tatanan dunia yang didirikan setelah Perang Dunia Kedua mulai runtuh di depan mata kita. Amerika Serikat terus mengatur dunia menurut skenarionya sendiri. Barat menggemakan mereka dan tanpa syarat mendukung mereka.

China selalu memiliki dan akan memiliki opini khusus dan status khusus. India masih sibuk dengan masalahnya sendiri. Rusia tetap. Tentu saja, Amerika Serikat ingin berurusan dengan "Kozyrev" Rusia yang patuh, atau setidaknya yang berada di bawah pemerintahan almarhum Yeltsin - biarlah "mengoceh", biarkan "berbunyi", tetapi mereka tahu bahwa kami hampir tidak punya apa-apa di belakang jiwa kita Itu.

Bukannya AS tidak mengharapkan ledakan harga minyak dalam beberapa tahun terakhir - mereka sendiri yang memprovokasi - mereka tidak berharap gin minyak menarik Rusia keluar dari rawa utang begitu cepat. Rusia hari ini mulai bangkit dari bertekuk lutut. Dan ini tidak bisa tidak mengganggu Amerika Serikat dan Barat. Perhatikan bahwa hubungan kita dengan Jepang pada tahun-tahun terakhir pemerintahan Putin entah bagaimana surut. Ini tidak berarti hilangnya minat kami untuk berhubungan dengan Jepang. Ini berbicara lebih banyak tentang melemahnya pengaruh agregat Jepang di panggung dunia.

Tidak diragukan lagi, alasan utama kekecewaan Amerika Serikat dan Barat di Rusia adalah meningkatnya kemerdekaan dalam politik domestik dan ketegasan Moskow dalam kebijakan luar negeri. Namun, Amerika Serikat dan Barat juga memikul tanggung jawab yang cukup besar atas pendinginan timbal balik dan disintegrasi bertahap hubungan bilateral. Untuk membalikkan situasi, Rusia hanya memiliki gas di tangannya. Tetapi gas saja mungkin tidak cukup.

Tapi Amerika Serikat sangat jengkel dan Barat khawatir dengan "ketidakteraturan" dalam skenario mereka, transformasi Rusia dari sebuah kerajaan komunis ekspansionis menjadi Kekuatan besar dari tipe tradisional, yang menetapkan tugas ambisius untuk memodernisasi ekonomi, dan karenanya tentara. Sehubungan dengan Rusia, Amerika Serikat masih harus bergantung pada pendapat yang berlaku di Washington bahwa pemerintahan Reagan memenangkan Perang Dingin secara umum, sendirian. Dan hanya, kata mereka, Amerika Serikat adalah pemenang dalam Perang Dingin. Dalam Perang Dunia Kedua, ada dua pemenang - Uni Soviet dan AS serta sekutunya, dan dunia menjadi bipolar. Saat ini, menurut logika yang sama, dunia harus menjadi unipolar. Pada kenyataannya, tidak demikian, dan, tidak diragukan lagi, mayoritas warga Rusia memandang keruntuhan negara Soviet dengan cara yang sama sekali berbeda.

Runtuhnya Uni Soviet tidak diragukan lagi merupakan kekalahan terbesar bagi Tanah Air kita, mungkin sepanjang sejarahnya. Sebuah negara besar dihancurkan - pada kenyataannya, sebuah kerajaan. Tapi ini diluar. Amerika Serikat dan Barat memang memenangkan Perang Dingin, tetapi dalam kasus ini, kemenangan satu pihak tidak berarti kekalahan pihak lain. Pemimpin Soviet Mikhail Gorbachev, Presiden Rusia Boris Yeltsin, dan penasihat mereka percaya bahwa mereka, bersama dengan Amerika Serikat, juga termasuk di antara pemenang Perang Dingin. Secara bertahap mereka sampai pada kesimpulan bahwa sistem komunis tidak cocok untuk Uni Soviet, dan terutama untuk Rusia. Menurut mereka, mereka bertindak untuk kepentingan terbaik negaranya, dan tidak membutuhkan tekanan eksternal. Psikologi ini mirip dengan psi

chology of Vlasovites atau pengkhianat lainnya selama perang, yang melayani musuh Tanah Air atas nama ide terkenal untuk memerangi Bolshevik.

Tetapi di sini kita tidak boleh melupakan tentang tujuan mendalam dari penghancuran negara kita - ini adalah benteng terakhir Ortodoksi, wilayah yang sangat besar dan sumber daya yang sangat besar. Kalaupun suatu saat memang benar, secara hipotetis Rusia menjadi negara yang lebih demokratis dari Amerika Serikat, keinginan untuk menghancurkan kita akan tetap ada. Tentu saja, realitas abad XXI. lebih dari sekali akan memaksa Amerika Serikat untuk mempertimbangkan kembali strateginya sehubungan dengan Rusia. Dari sudut pandang geopolitik, Rusia adalah jembatan antara Timur dan Barat, antara Utara dan Selatan. Artinya Rusia adalah jembatan antar peradaban dunia.

Terlepas dari tatanan dunia (unipolar atau multipolar), dunia selalu mengupayakan bentuk wadah komunikasi untuk pergerakan manusia dan kapital. Dan di sini Anda tidak dapat melakukannya tanpa jembatan Rusia. Kontrol atas jembatan adalah argumen yang sangat penting untuk kebijakan negara adidaya di masa depan. Dan siapa mereka, negara adidaya, hari ini dan besok? Jawabannya jelas - AS, Eropa (Barat) dan Cina. Jika di abad XX. tesis itu relevan - siapa yang mengontrol Eurasia, dia mengontrol dunia, lalu besok penekanannya mungkin bergeser ke level jembatan. Dan Rusia mungkin menemukan dirinya di episentrum kepentingan negara adidaya. Dan di sini, untuk mendikte aturan di jembatannya sendiri dan tidak berada di bawah jembatan, Rusia harus kuat secara ekonomi dan politik serta mandiri. Tidak ada cara lain. Orientasi sepihak hanya ke Barat atau ke Timur adalah bencana bagi Rusia. Ingat lambang kita. Elang kita bukanlah orang aneh, bukan mutan atau korban Chernobyl. Ini berisi arti besar tempat kita dan peran kita di dunia.

Ada kemungkinan Amerika Serikat tidak akan punya waktu untuk Rusia di tahun-tahun mendatang. Terlalu banyak masalah internal yang menumpuk, dan tidak semuanya baik-baik saja di urusan luar. Diplomasi Washington terhadap Rusia selalu meninggalkan kesan bahwa menjadikan Rusia sebagai mitra strategis tidak pernah menjadi prioritas. Pemerintahan Bill Clinton dan George W. Bush percaya bahwa jika mereka membutuhkan kerja sama Rusia, mereka dapat menyediakannya tanpa banyak usaha atau konsesi. Pemerintahan Clinton tampaknya cenderung memandang Rusia sebagai analogi Jerman atau Jepang pascaperang, sebagai negara yang dapat dipaksa untuk mengikuti jalur politik Amerika Serikat, dan yang pada waktunya bahkan akan menyukainya. Washington sepertinya lupa bahwa tidak ada tentara Amerika di tanah Rusia, dan kota-kotanya tidak dihancurkan dengan tanah. bom atom... Rusia adalah penerus resmi Uni Soviet, tetapi Rusia bukanlah Uni Soviet. Secara psikologis Rusia

praktis sudah menyingkirkan kompleks kekalahan Uni Soviet. Rusia adalah negara yang berbeda. Karena itu, Rusia dalam skala besar tidak mengalami kekalahan; mulai melakukan transformasi dan "pembersihan" pasca runtuhnya "rumah orang tua". Itu tidak sama. Dan ini, pada dasarnya, akan menentukan reaksi Rusia terhadap tindakan Amerika Serikat.

Sejak runtuhnya Uni Soviet dan jatuhnya Tirai Besi, Rusia belum membangun hubungan dengan Amerika Serikat sebagai negara klien, sekutu yang dapat diandalkan, atau teman sejati, tetapi tidak berperilaku sebagai musuh, dan, terlebih lagi, tidak sebagai musuh dengan ambisi global dan memusuhi kami ideologi mesianik. Namun, risiko Rusia pindah ke kubu lawan AS cukup nyata. Dalam banyak pendekatan terhadap masalah kebijakan luar negeri, sudut pandang Amerika Serikat dan Rusia sangat berbeda. Dan ini adalah alasan serius untuk konfrontasi di masa depan. AS belum menganggap Rusia cukup kuat untuk mempertimbangkan sudut pandang kami. Dan konfrontasi politik yang didukung oleh ancaman militer nyata (radar di Republik Ceko dan anti-rudal di Polandia, perluasan NATO lebih lanjut dengan mengorbankan Georgia dan, mungkin, Ukraina) pasti akan mengarah pada konfrontasi militer, meskipun berdasarkan doktrin penahanan. Tapi ini babak baru perlombaan senjata.

Bagi Amerika Serikat dan Barat, ini adalah pemisahan teknologi dari Rusia dan China, bagi kami, ini adalah biaya yang tak tertahankan, serupa dengan biaya yang diatur oleh Reagan untuk kami dengan konsep "Star Wars". Mengejar dengan yang lemah kuat berarti tertinggal tanpa harapan. Dan jalan ini diperintahkan kepada kami oleh nasib Uni Soviet. Untuk menghindari hasil seperti itu, Rusia harus memahami di mana AS dan sekutunya memiliki kelemahan, di mana mereka membuat kesalahan, dan segera mengambil langkah-langkah yang memadai untuk menghentikan perkembangan situasi secara spiral ke bawah.

Rusia harus memahami hal itu pada abad XXI. ini bukan hanya jembatan, ini adalah pertigaan, jika Anda suka, persimpangan peradaban dunia. Dan apakah akan ada kecelakaan atau bencana alam lainnya di persimpangan ini sangat bergantung pada Rusia, Anda, dan saya. Sementara itu, kami duduk terlalu lama di awal yang rendah. Kesalahpahaman dan salah tafsir atas peristiwa-peristiwa yang berujung pada berakhirnya Perang Dingin secara signifikan mempengaruhi pembentukan kebijakan AS terhadap Rusia. Sementara tindakan Washington merupakan faktor penting dalam mempercepat keruntuhan kekaisaran Soviet, tindakan itu harus dihargai lebih dari yang biasanya dilakukan oleh para reformis di Moskow sendiri.

Jangan lupa bahwa pada awal paruh kedua 1980-an, runtuhnya Uni Soviet dan bahkan blok Soviet sama sekali tidak bisa dihindari. Setelah Gorbachev menjadi Sekretaris Jenderal pada tahun 1985, tujuannya adalah untuk memecahkan masalah yang telah terwujud pada zaman Leonid

Brezhnev. Dan ini: kurangnya sumber daya militer gratis, terutama di Afghanistan dan Afrika, pengeluaran pertahanan yang besar, yang memberikan beban tak tertahankan pada ekonomi Soviet, penurunan prestise keseluruhan Uni Soviet, akumulasi masalah dalam hubungan dengan negara-negara Timur. Eropa dalam kerangka CMEA dan Pakta Warsawa. Hasilnya adalah meningkatkan pengaruh dan prestise Uni Soviet.

Ketika Gorbachev secara tajam memotong subsidi ke negara-negara Blok Timur, meninggalkan dukungan untuk rezim yang berkuasa mundur di negara-negara Pakta Warsawa dan memulai "perestroika", dinamika proses politik di Eropa Timur berubah secara radikal, yang mengakibatkan jatuhnya rezim komunis dan sebagian besar damai. melemahnya pengaruh Moskow di wilayah tersebut. Ronald Reagan memfasilitasi proses ini dengan meningkatkan tekanan pada Kremlin. Tapi Gorbachev, bukan Gedung Putih, yang mengakhiri kekaisaran Soviet.

Pengaruh Amerika memainkan peran yang lebih kecil dalam runtuhnya Uni Soviet sendiri. Pemerintahan George W. Bush mendukung aspirasi republik Baltik untuk kemerdekaan, dan menjelaskan kepada Gorbachev bahwa tindakan kekerasan terhadap pemerintah separatis yang dipilih secara sah di Latvia, Lituania dan Estonia akan membahayakan hubungan Soviet-Amerika. Namun, dengan mengizinkan partai-partai pro-kemerdekaan untuk berpartisipasi dan menang dalam pemilihan yang relatif bebas, dan dengan menolak mengambil tindakan drastis untuk menggulingkan mereka dari kekuasaan dengan bantuan pasukan keamanan, Gorbachev secara efektif memastikan penarikan negara-negara Baltik dari Uni Soviet. Pukulan terakhir untuk itu disampaikan oleh Rusia sendiri, menuntut untuk dirinya sendiri status kelembagaan yang sama dengan republik Union lainnya. Pada pertemuan Politbiro, Gorbachev berkata: jika Rusia diizinkan untuk mendapatkan kedaulatan, itu akan menjadi "akhir kekaisaran." Dan begitulah yang terjadi. Setelah upaya kudeta reaksioner yang gagal pada Agustus 1991, Gorbachev tidak dapat lagi mencegah Yeltsin, serta para pemimpin Belarus dan Ukraina, untuk "membongkar" Uni Soviet.

Pemerintahan Reagan dan Bush Sr. sadar akan semua bahaya yang terkait dengan jatuhnya negara adidaya, dan memastikan "kemampuan dikendalikan" dari keruntuhan Uni Soviet, dengan terampil menggabungkan simpati dengan keteguhan. Mereka memperlakukan Gorbachev dengan hormat, tetapi tidak membuat konsesi yang signifikan yang merugikan kepentingan AS. Misalnya, mereka segera menolak permintaan putus asa Gorbachev untuk bantuan ekonomi besar-besaran, karena Amerika Serikat tidak punya alasan untuk membantunya menyelamatkan kekaisaran Soviet. Namun, ketika pemerintahan Bush Sr menolak permintaan Moskow untuk menahan diri dari tindakan militer terhadap Saddam Hussein setelahnya

setelah yang terakhir mengambil alih Kuwait, Gedung Putih berusaha sangat keras untuk menunjukkan kesopanan yang tepat terhadap Gorbachev, "untuk tidak menyodok" fakta ini, seperti yang dikatakan oleh Menteri Luar Negeri James Baker. Alhasil, Amerika Serikat berhasil membunuh dua burung dengan satu batu: mengalahkan Saddam dan menjalin kerja sama erat dengan Uni Soviet, terutama dengan ketentuan Washington.

Jika pemerintahan George W. Bush telah memberikan bantuan ekonomi darurat kepada pemerintah demokratis Rusia merdeka pada tahun 1992, maka "paket" bantuan keuangan berskala besar dapat mencegah keruntuhan ekonomi Rusia dan, di masa depan, akan telah berkontribusi pada "ikatan" yang lebih dekat antara Rusia dengan Barat. Namun, Bush terlalu lemah untuk mengambil langkah berani membantu Rusia. Pada saat itu, dia sudah kalah dalam pertarungan pra-pemilihan dari kandidat Demokrat Bill Clinton, yang mengkritik petahana karena terlalu fokus pada kebijakan luar negeri dan kurangnya perhatian pada situasi ekonomi di Amerika Serikat.

Meskipun masalah politik dalam negeri menjadi pusat kampanyenya, begitu berada di Gedung Putih, Clinton segera berusaha membantu Rusia. Pemerintahannya telah mengorganisir bantuan keuangan yang besar ke Moskow, terutama melalui Dana Moneter Internasional (IMF). Bahkan pada tahun 1996, Clinton siap untuk memuji Yeltsin, bahkan dia membandingkan keputusannya untuk menggunakan kekuatan militer melawan separatis di Chechnya dengan tindakan Abraham Lincoln selama Perang Saudara Amerika. Yeltsin praktis duduk dengan "tali pendek" dengan Clinton. Sebenarnya, Clinton memberikan tali ini kepada Bush. Di Amerika Serikat, tidak seperti di Rusia, kebijakan luar negeri tidak banyak berubah dengan pergantian pemilik Gedung Putih. Orang Amerika memilih presiden untuk diri mereka sendiri, bukan untuk dunia luar, dan terlebih lagi, bukan untuk Rusia.

Salah perhitungan utama pemerintahan Clinton dalam mempertahankan "tali pendek" adalah keputusannya untuk terus memanfaatkan kelemahan Rusia. Dia berusaha memaksimalkan keuntungan bagi Amerika Serikat dalam hal kebijakan luar negeri, ekonomi, keamanan di Eropa dan ruang pasca-Soviet, hingga Rusia pulih dari guncangan masa transisi. Amerika Serikat dan Barat tidak menyangka masa transisi dalam hubungan mereka dengan Rusia akan berakhir dengan Vladimir Putin. Banyak politisi AS mengira bahwa Rusia tidak akan segera terbangun dari "sindrom mabuk" presiden pertama. Tapi Rusia "sadar" jauh lebih awal dari yang diharapkan AS dan Barat; Selain itu, di pagi hari dia mulai mengingat secara selektif dan dengan marah semua yang telah terjadi padanya "malam sebelumnya".

Di balik kedok persahabatan eksternal, para pejabat di pemerintahan Clinton percaya bahwa Kremlin harus menerima tanpa syarat konsep Amerika tentang kepentingan nasional Rusia. Menurut pendapat mereka, jika preferensi Moskow tidak sesuai dengan tujuan Washington, mereka dapat diabaikan dengan aman. Bagaimanapun, ekonomi Rusia sedang hancur, tentaranya runtuh, dan dalam banyak hal berperilaku seperti negara yang kalah. Tidak seperti kota metropolitan Eropa lainnya yang meninggalkan bekas jajahannya, Rusia tidak mencoba untuk tawar-menawar untuk kondisi yang menjamin perlindungan kepentingan ekonomi dan keamanan di Eropa Timur dan negara-negara bekas Uni Soviet. Mengenai politik dalam negeri, tim reformis radikal Yeltsin sering menyambut tekanan dari IMF dan Amerika Serikat, sehingga membenarkan kebijakan moneter yang keras dan sangat tidak populer, yang sebenarnya mereka lakukan atas keinginan bebas mereka sendiri.

Namun, tak lama kemudian, bahkan Menteri Luar Negeri Andrei Kozyrev, yang dijuluki "Tuan Ya" karena patuh pada Barat, mulai mengganggu "percintaannya yang kejam" dengan pemerintahan Clinton. Begitu dia bercerita kepada Talbott yang digelar pada 1993-1994. jabatan duta besar untuk negara bagian yang baru merdeka: “Tidak terlalu menyenangkan ketika kalian memberi tahu kami: kami akan melakukan ini dan itu, suka atau tidak suka. Jadi setidaknya jangan mengoleskan garam pada luka, menyatakan bahwa mematuhi perintah Anda juga untuk kepentingan kami. "

Tetapi permintaan bahkan dari para reformis Yeltsin yang paling setia di Amerika Serikat diabaikan di Washington, di mana pendekatan sombong seperti itu semakin populer. Talbott dan para pembantunya menyebut pendekatan ini "memberi makan Rusia dengan bayam": Paman Sam secara ayah memperlakukan para pemimpin Rusia dengan "makanan" politik yang dianggap Washington "baik untuk kesehatan Rusia baru", tidak peduli betapa tidak menggugahnya mereka bagi Moskow. Para reformis Yeltsin, seperti di taman kanak-kanak, mengikuti aturan: "Semakin banyak Anda memberi tahu mereka bahwa itu untuk kebaikan mereka sendiri, semakin mereka tersedak." Dengan memperjelas bahwa Rusia seharusnya tidak memiliki kebijakan luar negeri - dan bahkan domestik yang independen, pemerintahan Clinton niscaya menimbulkan penolakan yang kuat di antara politisi waras di Moskow. Meskipun mereka tidak berkuasa, pendekatan neo-kolonialis Amerika Serikat ini, yang sejalan dengan rekomendasi IMF, yang, menurut mayoritas bahkan ekonom Barat saat ini, sama sekali tidak cocok untuk Rusia dan sangat menyakitkan. bagi penduduk bahwa mudah untuk menerapkannya secara demokratis tidak mungkin. Namun, beberapa Yeltsin

para reformis radikal siap untuk memaksakan tindakan-tindakan ini pada rakyat tanpa persetujuan mereka. Pada suatu waktu, Partai Komunis Federasi Rusia mengganggu mereka, kemudian Yevgeny Primakov.

Namun, politisi seperti mantan Presiden Nixon, serta banyak pengusaha dan spesialis Amerika terkemuka di Rusia, mengakui kekurangan dalam arah Washington dan menyerukan kompromi antara Yeltsin dan parlemen konservatif. Nixon, misalnya, sangat khawatir ketika para pejabat Rusia mengatakan kepadanya bahwa Washington telah menyatakan kesediaan untuk menutup mata terhadap langkah-langkah "tegas" oleh pemerintah Yeltsin terhadap Soviet Tertinggi jika Kremlin secara bersamaan mempercepat reformasi ekonomi. “Mendorong penyimpangan dari prinsip-prinsip demokrasi di negara dengan tradisi otoriter seperti Rusia seperti mencoba memadamkan api dengan bensin,” Nixon memperingatkan. Selain itu, ia berpendapat, jika Washington melanjutkan dari "asumsi yang salah secara fatal" bahwa Rusia bukan lagi kekuatan dunia, dan tidak akan bertahan lama, tindakannya akan mengancam perdamaian dan demokrasi di kawasan itu.

Namun, Clinton mengabaikan nasihat Nixon, dan terus menutup mata terhadap ekses Yeltsin yang paling mengerikan. Hubungan antara Presiden Yeltsin dan Soviet Tertinggi segera terhenti, diikuti oleh keputusan inkonstitusional Yeltsin untuk membubarkannya, yang pada akhirnya mengarah pada kekerasan dan penembakan gedung parlemen dengan senjata tank. Setelah itu, Yeltsin "mendorong" sebuah konstitusi baru, yang memberikan kekuasaan seluas-luasnya kepada kepala negara untuk merugikan cabang legislatif. Sebenarnya, menurut Konstitusi ini, Rusia hidup sampai hari ini. Kemudian langkah ini memungkinkan untuk memperkuat kekuasaan presiden pertama Rusia, dan Konstitusi menandai awal dari "pergeseran" menuju otoritarianisme. Ini, pada gilirannya, adalah hasil logis dari dorongan sembrono Washington terhadap kecenderungan Yeltsin terhadap otoritarianisme, yang diabadikan dalam Konstitusi Federasi Rusia.

Aspek lain dari kebijakan luar negeri pemerintahan Clinton yang arogan hanya meningkatkan ketidakpuasan politisi waras di Rusia. Perluasan NATO - terutama gelombang pertamanya, yang mempengaruhi Hongaria, Polandia dan Republik Ceko - itu sendiri bukanlah masalah besar. Sebagian besar orang Rusia siap untuk setuju bahwa perluasan NATO adalah peristiwa yang tidak menyenangkan, tetapi negara mereka hampir tidak terancam. Tapi itu terjadi sebelum krisis Kosovo pada 1999, ketika NATO melancarkan perang melawan Serbia, meski ada keberatan kategoris Moskow dan tanpa sanksi Dewan Keamanan.

pBB, elit Rusia dan rakyat segera sampai pada kesimpulan bahwa mereka telah disesatkan dengan sengaja. NATO masih merupakan blok militer yang ditujukan untuk melawan Rusia, melawan orang-orang Ortodoks.

Tentu saja, elit Rusia, yang menganggap diri mereka penjaga tradisi Kekuatan Besar - terutama yang berada dalam keadaan "menurun" - tidak pernah menyukai demonstrasi tidak penting seperti itu. Ini dimainkan oleh kekuatan-kekuatan yang secara serius memikirkan masa depan Rusia sebagai negara berdaulat dengan sejarah seribu tahun. Mereka merasa bahwa Rusia secara serius menghadapi pertanyaan Hamlet: "menjadi atau tidak menjadi." Dan pemahaman tim Putin ini jauh lebih penting hari ini daripada gabungan gagasan nasionalisasi "menurut Zyuganov" dan ambisi kebijakan luar negeri Zhirinovsky.

Saat ini Rusia muncul dari "payung" AS dan bahkan menawarkan payung energi untuk Eropa sendiri. Ini adalah tren yang disambut baik bagi kami. Tapi niscaya akan memprovokasi oposisi tajam dari Amerika Serikat dan NATO. Dan kami akan segera merasakannya. Siklus berikutnya dari krisis ekonomi global yang dimulai pada tahun 2008 tidak akan melewati Rusia. Jika Rusia tidak mempedulikan pantatnya (pasar domestik), terbawa oleh ekspansi modal di luar negeri, maka Rusia akan seperti bermain hoki tanpa penjaga gawang. Mungkin kita akan mencetak gol di gerbang orang lain, tapi berapa banyak yang akan kita kebobolan? Kami hampir kehilangan pasar rumah kami. WTO akhirnya akan menyelesaikan "perbuatan kotor" ini. Inovasi atau ekonomi baru seperti apa yang dapat kita bicarakan jika pasar domestik, yang di negara-negara normal hingga 90% dari ekonomi domestik berfungsi, kita berikan kepada orang asing?

Moderasi dan akurasi, ekonomi dalam segala hal, perlindungan kepentingan nasional kita selalu dan di mana-mana, permainan diplomatik halus pada kontradiksi antara kekuatan yang menjadi, bantuan terukur, dengan mempertimbangkan kepentingan kita dalam menyelesaikan masalah mereka - ini harus menjadi dasar kebijakan kita di tahun-tahun mendatang, sementara AS dan Barat tidak akan punya waktu untuk kita. Pada saat yang sama, secara diam-diam dan tanpa disadari, kita harus memodernisasi ekonomi dan angkatan bersenjata kita. Rusia hanya memiliki 7-10 tahun untuk ini. Dan waktu telah berlalu. Dalam hal ini, seseorang tidak dapat mengoceh tentang apa yang seharusnya telah dilakukan kemarin.

Tidak adanya doktrin kebijakan luar negeri yang jelas tidak memungkinkan untuk sementara waktu mencegah kemungkinan ancaman. Dan tidak ada doktrin kebijakan luar negeri yang jelas tanpa strategi yang jelas untuk perkembangan internal negara. Amerika Serikat dan Barat sudah terbiasa mengabaikan Rusia (yaitu Rusia, mereka juga mengabaikan PBB). Oleh karena itu, kita akan terus berada dalam posisi yang tidak nyaman. Dalam kasus ini, seseorang tidak dapat ragu dan pro

untuk menunjukkan "fleksibilitas punggung" yang berlebihan, jika tidak, kami akan terus-menerus dialihkan ke acara "mundur". Dan untuk keluar dari pose ini dengan bermartabat, Anda harus memiliki teknik kerawang atau mengetahui dongeng 1001 Shahrezada. Vladimir Putin telah mempelajari beberapa hal.

Ada cukup banyak contoh seperti itu. Terlepas dari kemarahan Rusia atas peristiwa Kosovo, pada akhir 1999 Vladimir Putin, ketika masih menjadi perdana menteri, segera setelah memasukkan pasukan ke Chechnya, melakukan demarkasi penting ke arah Amerika Serikat. Dia khawatir tentang hubungan Chechnya dengan al-Qaeda dan fakta bahwa Afghanistan, yang diperintah oleh Taliban, adalah satu-satunya negara di dunia yang menjalin hubungan diplomatik dengan Chechnya. Dipandu oleh kepentingan keamanan di atas, dan bukan oleh "cinta yang mendadak" untuk Amerika Serikat, Putin mengusulkan kerja sama antara Moskow dan Washington dalam perang melawan al-Qaeda dan Taliban. Inisiatif ini terletak di atas landasan yang disiapkan, karena sudah memiliki latar belakangnya sendiri. Setelah serangan teroris di World Trade Center pada tahun 1993 dan pemboman kedutaan besar Amerika di Kenya dan Tanzania pada tahun 1998, pemerintah AS memiliki lebih dari cukup data untuk memahami bahaya mematikan yang ditimbulkan oleh para fundamentalis Islam terhadap Amerika Serikat.

Pada suatu waktu, Clinton dan para penasihatnya, yang kesal dengan oposisi Rusia di Balkan dan pencopotan para reformis dari posisi-posisi kunci di Moskow, mengabaikan faktor kerja sama dengan Rusia ini. Amerika Serikat kemudian masih memandang Rusia bukan sebagai mitra potensial, tetapi sebagai negara yang nostalgia, tidak berdaya, lemah secara finansial, dan berusaha memberi Amerika Serikat keuntungan maksimal dengan mengorbankan Rusia. Di bawah Clinton, Amerika Serikat mencoba mengkonsolidasikan hasil dari keruntuhan Uni Soviet, mengambil sebanyak mungkin negara pasca-Soviet di bawah sayap Washington. Oleh karena itu, mereka "menekan" Georgia untuk ikut serta dalam pembangunan pipa minyak Baku-Tbilisi-Ceyhan yang menghubungkan Laut Kaspia dengan Laut Mediterania melewati Rusia. Mereka mendorong presiden Georgia yang oportunistik, Eduard Shevardnadze untuk bergabung dengan NATO, dan menginstruksikan kedutaan besar Amerika di Asia Tengah untuk melawan pengaruh Rusia.

Oleh karena itu, pada tahun 1999, Amerika Serikat menolak proposal Putin untuk kerja sama kontra-terorisme Rusia-Amerika, dengan mempertimbangkan proposal Rusia tersebut sebagai isyarat neo-imperialis yang putus asa yang berusaha memulihkan pengaruhnya di Asia Tengah. Pemerintahan Clinton pada saat itu tidak menyadari bahwa mereka kehilangan kesempatan bersejarah untuk memaksa al-Qaeda dan Taliban

bertahan, menghancurkan pangkalan mereka, dan mungkin membuatnya tidak mungkin untuk melakukan operasi besar. Kerja sama tersebut tidak dimulai sampai 11 September 2001, serangan teroris merenggut nyawa hampir 3.000 warga Amerika.

Ketika George W. Bush berkuasa pada Januari 2001 - delapan bulan setelah Vladimir Putin menjadi presiden Rusia - pemerintahannya menghadapi tokoh-tokoh baru yang relatif kurang dikenal dalam kepemimpinan Rusia. Mencoba menjauhkan diri dari kebijakan Clinton, tim Bush tidak melihat hubungan dengan Rusia sebagai prioritas: banyak perwakilannya menganggap Kremlin korup, tidak demokratis, dan lemah. Meskipun penilaian ini mungkin berlaku pada saat itu, pemerintahan Bush tidak memiliki pandangan strategis ke depan untuk menjangkau Moskow. Namun, kontak pribadi antara Bush dan Putin berhasil. Selama pertemuan pertama mereka - pada pertemuan puncak di Slovenia pada bulan Juni 2001 - Bush, seperti yang kita semua ingat, secara pribadi "menjamin" keyakinan demokratis dan kualitas spiritual dari presiden Rusia yang baru.

Peristiwa 11 September 2001, secara radikal mengubah sikap Washington terhadap Moskow dan memicu gelombang dukungan dan simpati emosional di Rusia untuk Amerika Serikat. Putin menegaskan kembali tawaran kerja sama sebelumnya dalam perang melawan al-Qaeda dan Taliban. Rusia memberi Angkatan Udara AS hak untuk terbang di atas wilayah Rusia, mendukung pendirian pangkalan Amerika di Asia Tengah, dan, mungkin yang paling penting, membantu Washington menjalin kontak dengan unit militer Aliansi Utara yang terlatih dan dilengkapi Rusia. Tentu saja, Vladimir Putin bertindak demi kepentingan Rusia sendiri. Tetapi bagi Putin, sebagai politisi pemula, masuknya Amerika Serikat ke dalam perang melawan terorisme Islam adalah hadiah takdir yang nyata. Seperti banyak aliansi lainnya, kerja sama kontraterorisme AS-Rusia didasarkan pada pertemuan kepentingan fundamental, bukan ideologi bersama atau simpati timbal balik.

Terlepas dari interaksi ini, di bidang lain, hubungan kedua negara tetap tegang. Pengumuman Bush pada bulan Desember 2001 bahwa Amerika Serikat akan menarik diri dari Perjanjian Rudal Anti-Balistik - salah satu simbol terakhir status adidaya Rusia - sekali lagi sangat melukai kebanggaan Kremlin. Demikian juga, permusuhan kita terhadap NATO hanya meningkat ketika Aliansi mencaplok tiga negara Baltik, dua di antaranya adalah Estonia dan

Latvia - memiliki perselisihan teritorial dengan Rusia, masalah yang berkaitan dengan situasi minoritas berbahasa Rusia.

Sekitar waktu yang sama, Ukraina menjadi sumber utama ketegangan timbal balik baru. Tidak diragukan lagi bahwa dukungan Amerika Serikat untuk Viktor Yushchenko dan Revolusi Oranye dikaitkan tidak hanya dengan penyebaran demokrasi, tetapi juga dengan keinginan untuk melemahkan pengaruh Rusia di negara yang secara sukarela bergabung dengan Negara Moskow pada abad ke-17. yang sangat dekat dengan Rusia dalam rencana budayanya, dan memiliki populasi penutur bahasa Rusia yang signifikan. Selain itu, banyak orang di Rusia secara masuk akal percaya bahwa perbatasan Rusia-Ukraina saat ini - yang ditetapkan oleh Stalin dan Khrushchev sebagai perbatasan administratif antara dua republik Persatuan - melampaui wilayah sejarah Ukraina, menghasilkan wilayah yang dihuni oleh jutaan orang Rusia. meningkat menjadi masalah antaretnis, linguistik dan politik.

Pendekatan pemerintahan Bush terhadap hubungan dengan Ukraina - yaitu, tekanan yang diberikannya pada Ukraina yang retak untuk mendaftar bergabung dengan NATO, dan dukungan finansial dari organisasi nonpemerintah yang secara aktif membantu partai-partai politik pro-presidensial - harus terus memicu kekhawatiran kami tentang bukan AS telah beralih ke versi baru dari kebijakan penahanannya terhadap Rusia. Beberapa pejabat atau anggota kongres pemerintahan Bush berpikir tentang konsekuensi menentang Rusia di wilayah yang begitu penting dari sudut pandang kepentingan nasionalnya seperti Ukraina, Krimea, Laut Hitam, dan tentang masalah yang membawa beban emosional yang kuat.

Georgia segera menjadi "medan perang" lain antara Moskow dan Washington. Presiden Georgia Mikheil Saakashvili berusaha menggunakan dukungan dari Barat, dan terutama Amerika Serikat, sebagai instrumen utama untuk memulihkan kedaulatan Georgia atas wilayah Abkhazia dan Ossetia Selatan yang memisahkan diri, di mana masyarakat adat yang kami dukung telah berjuang untuk kemerdekaan sejak awal. 1990-an. Tapi ambisi Saakashvili berkembang lebih jauh. Dia tidak hanya menuntut kembalinya dua republik yang memproklamirkan diri di bawah kendali Tbilisi: dia secara terbuka memposisikan dirinya sebagai pendukung utama "revolusi warna" di wilayah pasca-Soviet dan penggulingan para pemimpin yang bersimpati dengan Rusia. Dia menggambarkan dirinya sebagai pejuang demokrasi, dengan antusias mendukung kebijakan luar negeri AMERIKA SERIKAT. Saakashvili melangkah lebih jauh sehingga pada tahun 2004 ia mengirim pasukan Georgia ke kontingen sekutu di

Irak. Sebenarnya, Yushchenko melakukan hal yang sama. Fakta bahwa ketika dia terpilih sebagai presiden dia menerima jumlah suara yang sangat tinggi (96%), serta mengambil alih parlemen dan televisi, di luar Georgia sendiri tidak menimbulkan banyak kekhawatiran. Kesewenang-wenangan yang jelas terlihat dalam menekan para pemimpin komunitas bisnis dan rival politik tidak menimbulkan pertanyaan. Pada tahun 2005, ketika Perdana Menteri Georgia yang populer Zurab Zhvania - satu-satunya yang masih bertugas sebagai penyeimbang politik untuk Saakashvili - meninggal secara misterius (diduga sebagai akibat dari kebocoran gas), keluarga dan teman-temannya secara terbuka menolak versi resmi dari apa yang terjadi, secara transparan mengisyaratkan bahwa rezim Saakashvili terlibat dalam kematian politisi tersebut. Sementara kematian tokoh-tokoh oposisi Rusia yang hanya sedikit diketahui mengkhawatirkan Amerika Serikat, kematian Zhvania atau Patar-katsishvili di Washington tampaknya tidak diperhatikan.

Lelucon dengan pengunduran diri awal dari kursi kepresidenan pada 2007, pembantaian berdarah oposisi di pusat Tbilisi pada November 2007, pemalsuan hasil pemilu pada Januari 2008, kematian tak terduga dari lawannya yang keras kepala Badri Patar-katsishvili seharusnya terjadi akhirnya, mengikis kepercayaan pada Saakashvili sebagai presiden yang sah. Namun, ini tidak terjadi. Faktanya, pemerintahan Bush dan kalangan berpengaruh di kedua partai secara konsisten mendukung Saakashvili dalam perang melawan Rusia, terlepas dari semua eksesnya. Dalam beberapa kesempatan, AS mendesaknya untuk melunakkan semangatnya agar tidak memancing bentrokan militer terbuka dengan Rusia. Jelas bahwa Washington telah memilih Georgia sebagai "negara klien" utamanya di wilayah Transcaucasus dan Kaspia. Di Balkan, Kosovo dipilih sebagai negara klien.

Amerika Serikat menyediakan senjata dan pelatihan untuk militer Georgia, sehingga memungkinkan Saakashvili untuk mengambil sikap yang lebih keras terhadap Rusia; militer Georgia bahkan bertindak lebih jauh dengan menahan dan mempermalukan tentara Rusia yang ditempatkan di Ossetia Selatan sebagai penjaga perdamaian dan ditempatkan di wilayah Georgia sendiri.

Tentu saja, perilaku Rusia sendiri terhadap Georgia jauh dari ideal. Moskow memberikan kewarganegaraan Rusia kepada sebagian besar penduduk Abkhazia dan Ossetia Selatan, dan dengan agak takut-takut memberlakukan sanksi ekonomi terhadap Georgia.

Pada saat itu, dukungan buta Washington untuk Saakashvili seharusnya memperkuat perasaan bahwa tujuan kebijakan AS adalah untuk merusak pengaruh Rusia yang sudah melemah tajam di wilayah tersebut, akibatnya pada Agustus 2008 konflik militer diprovokasi dari Georgia. berpihak pada

Rusia. Amerika Serikat lebih tertarik bukan untuk mendukung para pemimpin demokrasi, tetapi menggunakannya sebagai alat untuk mengisolasi Rusia di ruang pasca-Soviet.

Meskipun ketegangan meningkat, Rusia belum menjadi musuh bagi Amerika Serikat. Masih ada peluang untuk mencegah memburuknya hubungan kedua negara. Hal ini membutuhkan penilaian yang bijaksana atas tujuan AS di kawasan pasca-Soviet dan analisis situasi di berbagai wilayah di mana kepentingan AS dan Rusia bertepatan, terutama dalam perang melawan terorisme dan non-proliferasi senjata massa. penghancuran. Diplomasi keterampilan juga akan dibutuhkan dalam kasus dimana tujuan kedua negara sama, tetapi pendekatan taktis berbeda, misalnya terkait program nuklir Iran.

Yang terpenting, AS harus mengakui bahwa ia tidak lagi menikmati pengaruh tak terbatas atas Rusia. Saat ini Washington tidak dapat memaksakan kehendaknya pada Moskow, seperti yang terjadi pada 1990-an. Sejumlah anggota Kongres AS yang berpengaruh cukup mencatat bahwa justru kontra-terorisme dan non-proliferasi senjata nuklir yang harus menjadi arah penentu hubungan Rusia-Amerika. Masalah prioritas lainnya adalah stabilitas di Rusia sendiri, di mana ribuan hulu ledak nuklir berada. Bantuan paling penting bagi Washington adalah dukungan Rusia untuk sanksi - jika perlu dan penggunaan kekerasan - terhadap "negara-negara yang merusak" dan kelompok teroris.

Amerika Serikat juga tertarik untuk menyebarkan dan memperdalam tatanan demokrasi di kawasan pasca-Soviet, tetapi naif untuk mengharapkan Rusia mendukung upayanya untuk memperkenalkan demokrasi Amerika. Oleh karena itu, Washington akan terus berupaya agar tidak seorang pun, termasuk Rusia, yang menghalangi negara lain untuk memilih bentuk pemerintahan yang demokratis dan secara mandiri membuat keputusan kebijakan luar negeri (pro-Amerika). Namun, Amerika Serikat perlu memahami bahwa kapasitasnya untuk memenuhi tantangan ini terbatas.

Rusia, mengambil keuntungan dari harga energi yang tinggi, sambil menjalankan kebijakan keuangan yang masuk akal, yang telah mengendalikan "oligarki", tidak lagi membutuhkan pinjaman luar negeri skala besar dan bantuan ekonomi. Meskipun ketegangan meningkat dalam hubungan antarnegara dengan Barat, investasi asing skala besar dengan rela "mengalir" ke Rusia. Selama stabilitas dan kesejahteraan material relatif dipertahankan di Rusia itu sendiri, rasa bangga yang baru ditemukan di negaranya akan tetap terjaga.

menahan ketidakpuasan rakyat dengan memperketat kontrol negara dan manipulasi kasar di bidang politik.

Citra negatif Amerika Serikat dan sekutu Baratnya di masyarakat Rusia, didukung secara wajar oleh pihak berwenang, sangat membatasi kemampuan Amerika Serikat untuk menciptakan "basis dukungan" untuk rekomendasinya mengenai proses internal di negara tersebut. Dalam iklim saat ini, Washington hanya dapat menjelaskan kepada Moskow bahwa represi politik dalam negeri tidak sesuai dengan kemitraan jangka panjang dengan Amerika Serikat. Juga tidak kondusif bagi fakta bahwa reputasi Amerika Serikat sendiri sebagai model moral telah rusak parah dalam beberapa tahun terakhir. Selain itu, kecurigaan Moskow tentang niat Washington hanya tumbuh hari ini. Dalam sejumlah kasus, Moskow mulai secara refleks memahami dengan ketakutan bahkan keputusan yang tidak ditujukan terhadap Rusia. Secara umum, ini tidak terlalu buruk dalam situasi saat ini di sekitar Rusia.

Sementara Moskow sendiri memandang Barat dengan kecurigaan, penggunaan sumber energi Rusia untuk tujuan politik membuat marah oleh pemerintah Barat, belum lagi negara-negara tetangga yang sepenuhnya bergantung pada pasokan energi dari Rusia.

Rusia, tentu saja, harus terus aktif menggunakan tuas energi sebagai alat politik. Sayangnya, pemerintah masih menahan Gazprom sendirian. Tapi, ternyata, di masa depan, jika perlu, bisa datang perusahaan minyakkhususnya, Rosneft telah menjadi raksasa global saat ini.

Tidak diragukan lagi, Gazprom memasok negara-negara sahabat dengan sumber daya energi dengan harga istimewa. Intinya, Rusia hanya memberi penghargaan kepada negara-negara yang mempertahankan hubungan politik dan ekonomi khusus dengannya dengan menjual minyak dan gas kepada mereka di bawah harga pasar. Tentu saja, secara politik kita bisa menerima pilihan "NATO" dari negara tetangga, tapi setelah itu Rusia tidak diwajibkan untuk mensubsidi mereka. Harus selalu diingat bahwa ketika Washington bereaksi terhadap penggunaan sumber energinya yang "dipolitisasi" oleh Rusia dengan kemarahan yang luhur, itu tidak terlihat sangat tulus: lagipula, tidak ada negara yang menjatuhkan sanksi ekonomi kepada orang lain sesering dan dengan antusiasme seperti Amerika Serikat.

Amerika Serikat secara konsisten menuduh Rusia menghalangi Kosovo, tetapi posisi Moskow yang disuarakan secara terbuka adalah akan menerima kesepakatan apa pun yang dicapai oleh Kosovo dan Serbia. Moskow tidak pernah menghalangi Beograd untuk membuat kesepakatan dengan Kosovo. Tetapi juga mengenali seratus

rusia sebelumnya tidak berniat untuk mendeklarasikan kemerdekaan Kosovo. Setelah proklamasi kemerdekaan Kosovo, situasinya berubah secara dramatis. Amerika Serikat dan sekutu Barat "peduli" tentang hukum internasional, Dewan Keamanan PBB, dan Rusia. Ini harus membebaskan tangan Rusia. Moskow hanya akan mendapat keuntungan dari keputusan republik yang tidak diakui di wilayah bekas Uni Soviet, terutama Abkhazia, Ossetia Selatan, dan kemudian Transnistria untuk memperoleh kemerdekaan tanpa persetujuan dari negara-negara tempat mereka ingin memisahkan diri. Banyak orang di Rusia cukup puas bahwa nasib Kosovo telah menjadi preseden untuk wilayah pasca-Soviet yang tidak diakui, yang sebagian besar mendambakan kemerdekaan dan integrasi selanjutnya dengan Rusia. Dan di sini Rusia tidak perlu berpegang teguh terutama pada surat hukum internasional, yang tidak dilanggar oleh kami.

Sejumlah perbedaan kebijakan luar negeri lainnya hanya memperburuk ketegangan. Rusia, misalnya, tidak mendukung keputusan Washington untuk menginvasi Irak, dan beberapa sekutu utama AS di NATO, khususnya Prancis dan Jerman, mengambil posisi yang sama. Rusia memasok senjata konvensional ke beberapa negara yang dianggap bermusuhan oleh Amerika Serikat, seperti Iran, Suriah, dan Venezuela, tetapi melakukannya atas dasar komersial, tanpa melanggar hukum internasional. Dapat dimengerti bahwa Amerika Serikat mungkin menganggap tindakan seperti itu provokatif, tetapi banyak orang Rusia yang memandang pasokan militer AS ke Georgia dengan cara yang sama.

Bertentangan dengan kepentingannya, Rusia harus berhenti berpartisipasi dalam kebijakan "mengekang" Iran dan Korea Utara. Di satu sisi, Rusia tidak melangkah sejauh yang diinginkan Amerika Serikat dan Eropa, dan, pada akhirnya, tetap mendukung pengenaan sanksi terhadap kedua negara.

Ada banyak ketidaksepakatan antara Amerika Serikat dan Rusia, tetapi ini tidak berarti bahwa Rusia adalah musuh Amerika Serikat. Dan hal utama di sini adalah bahwa Rusia tidak mendukung Al-Qaeda dan kelompok teroris lainnya yang berperang melawan Amerika, dan tidak lagi menyebarkan ideologi yang "bersaing", mengarah pada hegemoni dunia, seperti yang terjadi pada era Soviet. Selain itu, Rusia tidak pernah menginvasi atau mengancam akan menginvasi wilayah negara tetangga mana pun. Akhirnya, Rusia memutuskan untuk tidak meningkatkan sentimen separatis di Ukraina, meskipun terdapat minoritas Rusia yang signifikan dan sangat aktif di negara itu.

Hal utama bagi Rusia adalah menerima bahwa Amerika Serikat adalah kekuatan paling kuat di dunia, dan tidak ada gunanya memprovokasi jika tidak perlu. Namun, tidak masuk akal bagi Rusia untuk menyesuaikan diri dengan preferensi Amerika lagi, terutama untuk merugikan kepentingannya sendiri.

Posisi internasional rusia modern (90-an)

Runtuhnya Uni Soviet mengubah posisi Rusia di arena internasional. Pertama-tama, penting untuk mendapatkan pengakuan atas Rusia sebagai penerus resmi Uni Soviet di PBB. Hampir semua negara bagian telah mengakui Rusia. Termasuk tentang pengakuan kedaulatan Rusia, tentang pengalihan hak dan kewajiban bekas Uni Soviet pada 1993-1994. dideklarasikan oleh negara-negara Masyarakat Eropa (UE). Perjanjian kemitraan dan kerja sama disepakati antara negara-negara UE dan Federasi Rusia.

Pemerintah Rusia bergabung dengan program Kemitraan untuk Perdamaian yang diusulkan NATO, kemudian setuju dengan NATO untuk membuat perjanjian terpisah.

Pada saat yang sama, Rusia tidak bisa tetap acuh tak acuh terhadap upaya negara-negara Eropa Timur untuk bergabung dengan NATO. Selain itu, kepemimpinan NATO telah menerbitkan dokumen yang merumuskan syarat-syarat untuk perluasan blok ini. Setiap negara yang ingin bergabung dengan NATO harus bersiap untuk mengerahkan senjata nuklir taktis di wilayahnya. Menjadi jelas bahwa Amerika Serikat adalah satu-satunya kekuatan di dunia yang mengklaim campur tangan global dalam urusan negara lain.

Pada tahun 1996, Rusia bergabung dengan Dewan Eropa (dibentuk pada tahun 1949, menyatukan 39 negara Eropa), yang bertanggung jawab atas masalah budaya, hak asasi manusia, dan perlindungan lingkungan. Namun, selama peristiwa di Chechnya, Rusia mulai menjadi sasaran kritik diskriminatif di Dewan Eropa, yang menimbulkan pertanyaan tentang kemanfaatan partisipasinya dalam organisasi ini sebelum Rusia.

Dinamika peristiwa internasional menuntut manuver konstan dari diplomasi Rusia. Rusia telah menjadi peserta dalam pertemuan tahunan reguler G7 (setelah Rusia bergabung dengan G8) - para pemimpin negara maju terkemuka di dunia, di mana masalah politik dan ekonomi yang paling penting dibahas. Secara keseluruhan, hubungan dengan Prancis, Inggris Raya, Italia, dan khususnya dengan Jerman berkembang secara positif (setelah penarikan pasukan Rusia pada tahun 1994 dari wilayah bekas GDR).

Kemitraan dengan Amerika Serikat dan negara-negara Eropa Barat terjadi secara paralel dengan “wajah” Rusia di Timur. Rusia adalah kekuatan utama dan pusat Eurasia. Secara alami, strategi geopolitiknya harus didasarkan pada sikap yang setara terhadap negara-negara Barat dan Timur. Kebijakan "Eurosentrisme" yang dilakukan selama tahun-tahun "perestroika" di bawah slogan Gorbachev "Masuk ke dalam rumah Eropa" dipandang dengan hati-hati oleh para pemimpin negara-negara Timur, menyebabkan kebingungan di antara penduduk wilayah Asia di Rusia. Oleh karena itu, saling kunjung para kepala negara Rusia dan China (traktat dan kesepakatan 1997-2001), penguatan hubungan dengan India (traktat 2001) telah menjadi kontribusi serius untuk memperbaiki iklim internasional, bagi pembangunan konsep dunia multipolar yang bertentangan dengan klaim AS untuk membentuk "tatanan dunia baru".

Masalah yang sangat penting dalam hubungan antara Rusia dan negara-negara non-CIS, dan terutama Amerika Serikat, adalah pertanyaan tentang peran senjata nuklir dalam memelihara perdamaian dan keamanan. Meski status ekonomi Rusia telah jatuh, namun tetap mempertahankan posisi Uni Soviet sebagai negara adidaya di bidang senjata nuklir. Para pemimpin politik Rusia modern diterima dengan persyaratan yang sama oleh G8 dan NATO. Dalam hal ini, ratifikasi pada tahun 2000 oleh Duma Negara Ketiga dari Perjanjian Pengurangan senjata strategis (MULAI II) menimbulkan pertanyaan dari para ahli sipil dan militer yang percaya bahwa ini adalah konsesi sepihak yang menguntungkan Amerika Serikat. Untuk eliminasi dari persenjataan pertahanan Rusia pada tahun 2003 tunduk pada rudal balistik antarbenua darat musuh yang paling tangguh SS-18 (mereka didasarkan pada silo yang hampir kebal dan waspada dalam varian 10 beberapa hulu ledak yang dapat ditargetkan secara independen). Kepemilikan senjata-senjata ini oleh Rusia memaksa pihak lain untuk mematuhi perjanjian tentang pengurangan persediaan nuklir dan pertahanan rudal.

Pada tahun 2002, sehubungan dengan penarikan Amerika Serikat dari Perjanjian tentang Batasan Sistem Rudal Anti-Balistik, pihak Rusia mengumumkan penghentian kewajibannya berdasarkan Perjanjian START II.

Hubungan ekonomi luar negeri dan perdagangan Rusia dengan negara-negara asing berkembang. Negara kita memasok minyak, gas, dan sumber daya alam untuk ditukar dengan makanan dan barang konsumsi. Pada saat yang sama, negara-negara Timur Tengah, Amerika Latin, dan Asia Tenggara menunjukkan minat terhadap partisipasi Rusia dalam pembangunan pembangkit listrik tenaga air, perusahaan metalurgi, dan fasilitas pertanian.

Hubungan dengan negara-negara CIS menempati tempat penting dalam kegiatan kebijakan luar negeri Pemerintah RF. Pada bulan Januari 1993, Commonwealth Charter diadopsi. Pada awalnya, negosiasi tentang masalah-masalah yang berkaitan dengan pembagian properti bekas Uni Soviet merupakan inti dari hubungan antar negara. Perbatasan dibuat dengan negara-negara yang memperkenalkan mata uang nasional. Perjanjian ditandatangani yang menentukan kondisi pengangkutan barang Rusia melalui wilayah negara-negara CIS ke luar negeri.

Runtuhnya Uni Soviet menghancurkan hubungan ekonomi tradisional bekas republik... Perdagangan dengan negara bagian CIS sedang berkembang, tetapi memiliki sejumlah masalah. Mungkin yang paling akut adalah sebagai berikut: Rusia terus memasok negara-negara bekas republik dengan bahan bakar dan sumber daya energi, terutama minyak dan gas, yang tidak dapat dibayar oleh negara-negara Persemakmuran. Hutang finansial mereka dalam milyaran dolar terus bertambah.

Kepemimpinan Rusia berusaha untuk mempertahankan hubungan integrasi antara bekas republik di dalam CIS. Atas inisiatifnya, Komite Antar Negara Persemakmuran dibentuk dengan pusat di Moskow. Tujuh negara (Rusia, Belarus, Kazakhstan, Armenia, Kyrgyzstan, Tajikistan dan Uzbekistan) menandatangani perjanjian keamanan kolektif (15 Mei 1992). Rusia, pada kenyataannya, telah menjadi satu-satunya negara yang benar-benar melaksanakan tugas penjaga perdamaian di "titik panas" CIS (Nagorno-Karabakh, Transnistria, Abkhazia, Ossetia Selatan, Tajikistan).

Hubungan antarnegara bagian antara Rusia dan beberapa bekas republik Uni Soviet tidak mudah dikembangkan. Konflik dengan pemerintah negara-negara Baltik disebabkan oleh diskriminasi terhadap penduduk Rusia yang tinggal di sana. Dalam hubungan dengan Ukraina, ada masalah Krimea, yang, bersama dengan kota Sevastopol di Rusia, "diserahkan" ke Ukraina oleh keputusan sukarela Khrushchev.

Hubungan persaudaraan yang paling dekat sedang berkembang antara Rusia dan Belarusia (perjanjian 1997, 2001). Hubungan integrasi berkembang di antara mereka, mengarah pada pembentukan negara kesatuan tunggal.

Sekarang jelas bahwa Rusia dapat memainkan peran yang lebih signifikan dalam memperkuat hubungan ekonomi, politik dan budaya antara negara-negara CIS jika mencapai keberhasilan dalam kebijakan domestiknya, kebangkitan ekonomi nasional, dan kebangkitan budaya dan sains. Dan prestise Rusia di dunia secara keseluruhan dapat dijamin oleh perkembangan ekonomi yang stabil dan stabilitas situasi politik internal.