Εκλογή των επικεφαλής των θεμάτων της Ρωσικής Ομοσπονδίας. Ευθύς λόγος
Οι επενδύσεις στο γραφείο του κυβερνήτη δεν αποδίδουν τώρα, αλλά είναι μια εξαιρετική αφετηρία σταδιοδρομίας
Στις 10 Σεπτεμβρίου 2017, οι εκλογές των κυβερνητών θα διεξαχθούν σε 16 περιοχές της Ρωσικής Ομοσπονδίας. Και σχεδόν πουθενά δεν υπάρχει ίντριγκα - ο προσωρινός επικεφαλής της περιοχής πρέπει να κερδίσει. Πώς συνέβη ότι υπό τον Σεργκέι Κιριένκο, που θεωρήθηκε ο κύριος φιλελεύθερος στην Προεδρική Διοίκηση, η δημοκρατική διαδικασία μετατράπηκε σε καθαρά τεχνική πράξη;
Δυστυχώς, φαίνεται ότι οι εκλογές στη Ρωσία, κατ 'αρχήν, έχουν χάσει τη δημοτικότητά τους ως μέσο αγώνα για εξουσία. Και η ίδια η δύναμη έχει πάψει να ενδιαφέρει πολλούς από αυτούς που στο παρελθόν αγωνίστηκαν τόσο παθιασμένα για αυτό. Πρώτα απ 'όλα, μιλάμε για εκείνους που θεωρούσαν τις θέσεις εξουσίας ως εργαλείο για να κερδίσουν κέρδος. Οι επενδύσεις στο γραφείο του κυβερνήτη, και ακόμη περισσότερο σε έναν αναπληρωτή της Κρατικής Δούμας, δεν είναι επικερδείς σήμερα. Πώς μπορώ να επιστρέψω τις επενδύσεις της καμπάνιας μου; Εάν δεν υπάρχουν συγκεκριμένα συμφέροντα εκπροσώπησης πίεσης, τότε οποιαδήποτε υψηλή κατάσταση στην εποχή μας μπορεί να γίνει μόνο ένα βάρος. Το καθεστώς του αναπληρωτή δεν δίνει πλέον ασυλία και η θέση του κυβερνήτη δεν δίνει πλέον μονοπώλιο στις περιφερειακές επιχειρήσεις. Ένα παράδειγμα είναι ο κυβερνήτης της περιοχής Ιρκούτσκ Σεργκέι Λεβτσένκο, ο οποίος, αφού εκλέχθηκε στην περιοχή διαμαρτυρίας, εφαρμόζει το ομοσπονδιακό πρόγραμμα-στόχο και τα προγράμματα της ομοσπονδιακής κυβέρνησης, και είναι πολύ πιο επιτυχημένος από τον προκάτοχό του από την Ενωμένη Ρωσία. Το μυστικό είναι απλό, στην τρέχουσα κατάσταση ο Levchenko δεν εξαρτάται από τον πολιτικό αγώνα. Είναι ένα είδος τεχνοκράτη που πρέπει να εφαρμόσει τα προεδρικά προγράμματα, αλλά ταυτόχρονα, το αίτημα από αυτόν είναι υψηλότερο από ό, τι από τους νέους κυβερνήτες που είναι πιστοί στο Κρεμλίνο.
Μερικοί από αυτούς που πρόκειται να εκλεγούν φέτος στη θέση του αρχηγού της περιοχής δεν είναι καθόλου προσαρμοσμένοι στην πραγματική πολιτική ζωή. Ωστόσο, τόσο ο Πρόεδρος όσο και οι κυβερνήτες πρέπει να περάσουν από αυτήν την τελετή, ας το ονομάσουμε "αποδοχή από τον πληθυσμό". Η ουσία του είναι απλή: πρέπει να αποδείξετε τις πολεμικές σας ιδιότητες, να οδηγήσετε το πρόγραμμά σας μέσα από το πρίσμα της κριτικής της αντιπολίτευσης και να συγκεντρώσετε μια βαριά ομάδα υποστήριξης. Ναι, η διεξαγωγή εκλογών χωρίς προφανή επιλογή είναι δύσκολο έργο, αλλά ταυτόχρονα, το ίδιο το τελετουργικό έχει σχεδιαστεί για την επίλυση πολλών προβλημάτων που συσσωρεύονται στην κοινωνία.
Πάρτε, για παράδειγμα, τη Δημοκρατία της Buryatia. Εκεί, ο αναπληρωτής κυβερνήτης Alexei Tsydenov αρνήθηκε να πολεμήσει τον κύριο αντίπαλό του, τον κομμουνιστικό Vyacheslav Markhaev. Ο υποψήφιος από το Κομμουνιστικό Κόμμα της Ρωσικής Ομοσπονδίας απομακρύνθηκε κατά τη διέλευση του δημοτικού φίλτρου, δηλαδή, ο υποψήφιος από την κυβέρνηση δεν δέχτηκε τη μάχη όχι μόνο από έναν ισχυρό αντίπαλο, αλλά και από το μέρος των ελίτ που στέκονταν πίσω του. Τι μπορεί να είναι γεμάτο; Πρώτον, τον επόμενο χρόνο, θα διεξαχθούν εκλογές για το Λαϊκό Χουράλ στη Μπουριατία και οι κομμουνιστές μπορούν να αυξήσουν σοβαρά την παρουσία τους στο τοπικό κοινοβούλιο. Σε τελική ανάλυση, τώρα υποστηρίζονται όχι μόνο από προσβεβλημένες τοπικές ελίτ, αλλά και από προσβεβλημένους ψηφοφόρους, οι οποίοι, αντί του Κομμουνιστικού Κόμματος της Ρωσικής Ομοσπονδίας, προσπάθησαν να γλιστρήσουν το ψεύτικο κόμμα «Κομμουνιστές της Ρωσίας».
Η κατάσταση είναι παρόμοια σε άλλες περιοχές με αδύναμους ηγέτες. Στην ίδια περιοχή του Σβερντλόφσκ, ο αναπληρωτής κυβερνήτης Γιέβενυ Κουϊβάσεφ έκανε όλα τα κόλπα για να καθαρίσει τον πολιτικό τομέα και, πιθανότατα, τον επόμενο χρόνο θα λάβει αντίδραση στις πράξεις του. Στις ίδιες εκλογές για την Πόλη Δούμα του Γεκατερίνμπουργκ. Η επικεφαλής της Δημοκρατίας της Καρελίας Artur Parfenchikov προσπάθησε επίσης να καταλήξει σε συμφωνία με όλους τους συμμετέχοντες στην πολιτική διαδικασία, από τους υποψηφίους υποψηφίους (μερικοί από τους οποίους απομακρύνθηκαν υπέρ του) σε πραγματικούς αντιπάλους όπως η Irina Petelyaeva από την Fair Russia. Ναι, ένα έξυπνο παιχνίδι θα του επιτρέψει να κερδίσει τις εκλογές, αλλά πώς ένας τόσο αδύναμος κυβερνήτης σκοπεύει να πολεμήσει την πολιτική αντιπολίτευση της Καρελίας στο μέλλον; Υπάρχουν φήμες ότι ο Παρφενίκοφ είναι ένας από τους υποψηφίους για τη θέση του Γενικού Εισαγγελέα της Ρωσίας, αλλά θα είναι έτοιμος να αναλάβει αυτήν τη θέση εάν δεν μπορεί να αντιμετωπίσει τα προβλήματα «επί τόπου»;
Άλλοι κυβερνήτες έχουν παρόμοια προβλήματα, των οποίων οι τρέχουσες θέσεις θεωρούνται ως σταδιοδρομία. Μιλάμε για τον Αναπληρωτή Κυβερνήτη της Περιοχής Perm, Maxim Reshetnikov και τον Αναπληρωτή Επικεφαλής της Ουντμούρτια Αλέξανδρος Μπρέκαλοφ. Το κύριο καθήκον τους είναι να αποδειχθούν στην επίλυση των συσσωρευμένων προβλημάτων, να γίνουν «κτηνοτρόφοι» μεταξύ των τοπικών ελίτ, οι οποίες είναι αρκετά συμβιβασμένες και στις δύο περιοχές. Αλλά θα μπορέσουν να το κάνουν αυτό οι κυβερνήτες, των οποίων οι εκλογές διεξήχθησαν σύμφωνα με το τυπικό σχέδιο της «ξηρής προσέλευσης» και ενός εκκαθαρισμένου πεδίου; Ο ίδιος Ρέσετνικοφ εκλέγεται στο Περμ κατόπιν συμφωνίας με τον κύριο τοπικό ηγέτη της αντιπολίτευσης Ντμίτρι Σκριβανόφ. Θα μπορεί τότε να συμπεριφέρεται ανεξάρτητα από τις συμφωνίες με αυτήν την τρίτη δύναμη; Ο ίδιος κυβερνήτης της περιοχής Yaroslavl, ο Ντμίτρι Μιρόνοφ, ο οποίος είναι υποψήφιος με γενικά θετική βαθμολογία, αναλαμβάνει ένα ορισμένο βάρος σε συντονισμό με τις τοπικές ελίτ της σημερινής πόλης της πόλης Yaroslavl, με επικεφαλής τον δήμαρχο Sleptsov. Εκείνοι. Όλα τα λάθη του Σλέπσοφ στο εξής θα προβάλλονται στον κατεστημένο κυβερνήτη, ο οποίος κερδίζει ήδη μόνο σε συμφωνία με τον αντίπαλό του από την Fair Russia, Anatoly Greshevnikov, ο οποίος αρνήθηκε να συμμετάσχει στις εκλογές. Όπως, παρεμπιπτόντως, στο Mari El, όπου το Κομμουνιστικό Κόμμα της Ρωσικής Ομοσπονδίας δεν άρχισε καθόλου να προτείνει τον υποψήφιο του εναντίον του «κόμματος της Ενωμένης Ρωσίας», Alexander Evstifeev, έτσι ώστε να μην νικήσει κατά λάθος τον άπειρο ενεργό κυβερνήτη. Για αυτό, επιτράπηκε στον κομμουνιστικό υποψήφιο Σεργκέι Μαμάεφ να πολεμήσει στην περιοχή Κιρόφ με τον Ιγκόρ Βασιλίεφ, έτσι ώστε η Βιάτκα να μπορεί να καταταχθεί ως μία από τις πιο ανταγωνιστικές περιοχές της Ρωσίας.
Η κατάσταση είναι κάπως καλύτερη για εκείνους τους αρχηγούς των περιφερειών που δημιούργησαν τις δικές τους εκλογικές εκστρατείες. Στην ίδια Σεβαστούπολη, ο Ντμίτρι Ovsyannikov ξεκίνησε μια πολύ δύσκολη εκστρατεία, την οποία θα μπορούσε να χάσει. Αλλά στην πορεία, προσαρμόζει πολλές από τις θέσεις του, προσπαθώντας έτσι να δικαιολογήσει τη θέση του μπροστά στον τοπικό πληθυσμό. Δεδομένης της κατάστασης διαμαρτυρίας της Σεβαστούπολης, αυτό δεν ήταν εύκολο να επιτευχθεί. Όπως, ωστόσο, οι νεαροί κυβερνήτες της περιοχής του Καλίνινγκραντ Anton Alikhanov και η περιφέρεια Novgorod Andrei Nikitin, που κατάφεραν να βγάλουν ένα ορισμένο κέρδος από τη νεολαία τους. Πιο συγκεκριμένα, διατύπωσαν κάποιες ιδέες που ταιριάζουν με τις υπάρχουσες αναπτυξιακές έννοιες και μπορούν να εφαρμοστούν σε συνεργασία με υπάρχουσες ομάδες ελίτ. Εκείνοι. η ένταση στις ελίτ απομακρύνθηκε με τη συμμετοχή τους στις εκλογικές διαδικασίες στο στάδιο της εκστρατείας. Σε αυτούς περιλαμβάνονται ο πιο έμπειρος κυβερνήτης της «δεύτερης θητείας» Σεργκέι Ζβάτκιν (περιοχή Τομσκ), ο οποίος, παρά μια ήσυχη εκστρατεία, κατάφερε να επιλύσει σημαντικά ζητήματα σε επίπεδο ελίτ και τώρα ετοιμάζεται να κερδίσει τις εκλογές σε έναν ήσυχο αγώνα.
Οι πιο σταθεροί είναι οι σημερινοί κυβερνήτες - Μορδοβία (Βλαντιμίρ Βόλκοφ), περιοχή Μπέλγκοροντ (Έβγκενι Σαβτσένκο) και Σαράτοφ (Βάλερι Ραντάφ). Όλα πρέπει να πάνε σύμφωνα με το τυπικό σενάριο - ένα μέσο υψηλό ποσοστό συμμετοχής (35-45%) και ένα υψηλό ποσοστό ψήφων για τον κύριο υποψήφιο. Το ίδιο Savchenko μπορεί να έχει αποτέλεσμα σχεδόν 80-90%. Η δεύτερη μπορεί να είναι η Volkov (70-80%) και η τρίτη Radaev (60-70%). Ωστόσο, αυτά τα εντυπωσιακά αποτελέσματα δεν αντιμετωπίζουν το ζήτημα του ανταγωνισμού στις τοπικές ελίτ. Για παράδειγμα, ποιος θα ενεργήσει ως διάδοχος του Σαβτσένκο στις προσεχείς εκλογές; Ή ποιος μπορεί να αντισταθεί στον Βόλκοφ στη Μορδοβία εάν ο επικεφαλής λόμπι του Μερκούσκιν αφήσει τη θέση του κυβερνήτη της περιοχής Σαμάρα;
Όπως μπορούμε να δούμε, οι επερχόμενες εκλογές εγείρουν περισσότερα ερωτήματα παρά απαντήσεις. Και επικεφαλής μεταξύ τους, σε τι θα οδηγήσουν οι εκλογές χωρίς επιλογή; Θα επιδεινωθεί η μυστική διαμάχη των τοπικών ελίτ; - αναμφίβολα. Αυτή η κατάσταση θα βρει διέξοδο στις επικείμενες εκστρατείες σε δημοτικό και περιφερειακό επίπεδο; - σίγουρα. Ίσως ακόμη και στο προεδρικό αξίωμα - τελικά, πολλές τοπικές δυνάμεις θα θέλουν να χαλάσουν την εξουσία των νεοεκλεγέντων κυβερνητών βοηθώντας στη μείωση των αποτελεσμάτων της επερχόμενης προεδρικής εκστρατείας. Σε τελική ανάλυση, είναι υπό την επωνυμία του Πούτιν να εκλεγούν νέοι και λίγοι γνωστοί τεχνοκράτες, οι οποίοι θα γίνουν στόχοι επιθέσεων από τοπικές ελίτ τα επόμενα χρόνια. Μια τέτοια «ήσυχη αντιπαράθεση» μεταξύ ομοσπονδιακών και τοπικών ομάδων μπορεί κάλλιστα να οδηγήσει στην αναζωογόνηση μιας τρίτης δύναμης - του ρωσικού φεντεραλισμού, την ανάγκη για την οποία όλο και περισσότεροι ειδικοί έχουν μιλήσει τα τελευταία χρόνια.
TASS-DOSSIER. Στις 10 Σεπτεμβρίου 2017, η Ρωσία θα φιλοξενήσει μία ημέρα ψηφοφορίας - τη νομικά καθορισμένη ημερομηνία για εκλογές σε διάφορα επίπεδα.
Οι άμεσες εκλογές των αρχηγών περιφερειών θα διεξαχθούν σε 16 θέματα της Ομοσπονδίας και σε έξι βουλευτές των περιφερειακών νομοθετικών οργάνων σε έξι. Επιπλέον, στην Adygea, ο αρχηγός της περιοχής θα εκλεγεί από τους βουλευτές του δημοκρατικού κοινοβουλίου. Συνολικά, περίπου 5,8 χιλιάδες εκλογές σε διάφορα επίπεδα θα πραγματοποιηθούν σε ολόκληρη τη Ρωσία, συμπεριλαμβανομένων 230 τοπικών δημοψηφισμάτων. Την ίδια ημέρα, οι εκλογές των βουλευτών της Κρατικής Δούμας θα διεξαχθούν σε δύο εκλογικές περιφέρειες.
Επί του παρόντος, η διαδικασία άμεσης εκλογής χρησιμοποιείται σε 75 ρωσικές περιοχές. Οι επικεφαλής των υπόλοιπων δέκα υπηκόων της Ομοσπονδίας - οι δημοκρατίες της Adygea, του Dagestan, της Ingushetia, της Βόρειας Οσετίας, της Κριμαίας, των Δημοκρατιών Kabardino-Balkarian και Karachay-Cherkess, καθώς και των αυτόνομων περιοχών Khanty-Mansiysk, Yamalo-Nenets και Nenets - εκλέγονται από τα τοπικά κοινοβούλια.
Διαδικασία εκλογής αρχηγών περιφερειών
Οι εκλογές ανώτερων αξιωματούχων των συστατικών οντοτήτων της Ρωσικής Ομοσπονδίας διεξάγονται σύμφωνα με την ομοσπονδιακή νομοθεσία "Επί των βασικών εγγυήσεων των εκλογικών δικαιωμάτων και του δικαιώματος συμμετοχής σε δημοψήφισμα πολιτών της Ρωσικής Ομοσπονδίας", "Σε πολιτικά κόμματα", "Σχετικά με τις γενικές αρχές οργάνωσης των νομοθετικών (εκπροσώπων) και των εκτελεστικών οργάνων της κρατικής εξουσίας των συστατικών οντοτήτων Της Ρωσικής Ομοσπονδίας ", καθώς και το καταστατικό (συντάγματα) των περιφερειών και των τοπικών νόμων για τις εκλογές.
Ο αρχηγός της περιοχής εκλέγεται από τους πολίτες της Ρωσικής Ομοσπονδίας που διαμένουν στην επικράτεια του συγκεκριμένου θέματος ή από τους βουλευτές του τοπικού κοινοβουλίου για περίοδο όχι μεγαλύτερη των πέντε ετών και δεν μπορεί να ασκήσει καθήκοντα για περισσότερες από δύο συνεχόμενες θητείες. Σε αυτήν την περίπτωση, ο πρώτος είναι ο όρος για τον οποίο εξελέγη ο κυβερνήτης μετά την έναρξη ισχύος του νόμου για την επιστροφή των άμεσων εκλογών την 1η Ιουνίου 2012. Η θητεία του επικεφαλής μιας εκλογικής οντότητας της Ρωσικής Ομοσπονδίας καθορίζεται από τον χάρτη της περιοχής και υπολογίζεται από την ημερομηνία ανάληψης των καθηκόντων.
Ο αρχηγός του υποκειμένου, ο οποίος ασκεί τις εξουσίες του για τουλάχιστον ένα έτος, μπορεί να παραιτηθεί οικειοθελώς προκειμένου, με τη συγκατάθεση του αρχηγού κράτους, να συμμετάσχει στις εκλογικές αρχές για νέα θητεία. Οι εκλογές πραγματοποιούνται σε μία ημέρα ψηφοφορίας με βάση την καθολική, ίση και άμεση ψηφοφορία με μυστική ψηφοφορία.
Απαιτήσεις για υποψηφίους
Ένας υποψήφιος κυβερνήτης μπορεί να είναι πολίτης της Ρωσίας που έχει συμπληρώσει την ηλικία των 30 ετών, έχει παθητική ψηφοφορία και δεν έχει ιθαγένεια άλλου κράτους. Οι υποψήφιοι που διορίζονται από πολιτικά κόμματα, καθώς και αυτοπροσδιοριζόμενοι υποψήφιοι (εάν προβλέπονται από την περιφερειακή νομοθεσία) μπορούν να διεκδικήσουν τη θέση του αρχηγού της περιοχής.
Για να εγγραφούν, οι υποψήφιοι πρέπει να συλλέξουν υπογραφές από 5% έως 10% των δημοτικών βουλευτών και προϊσταμένων των δήμων (το λεγόμενο δημοτικό φίλτρο που καθορίζεται από την περιφερειακή νομοθεσία). Επιπλέον, κάθε αναπληρωτής μπορεί να υπογράψει μόνο για έναν υποψήφιο. Οι αυτοπροσδιορισμένοι υποψήφιοι πρέπει επίσης να συγκεντρώσουν στην υποστήριξή τους από 0,5% έως 2% των υπογραφών των ψηφοφόρων.
Κατά τη διάρκεια της προεκλογικής εκστρατείας, ένας υποψήφιος για τη θέση του αρχηγού της περιοχής θα ορίσει τρεις υποψηφίους για τη θέση ενός μέλους του Συμβουλίου Ομοσπονδίας. Εάν εκλεγεί επικεφαλής μιας συστατικής οντότητας της Ομοσπονδίας, ένας από τους προτεινόμενους υποψηφίους του θα αντικαταστήσει έναν γερουσιαστή στο ανώτερο σώμα του ρωσικού κοινοβουλίου από το εκτελεστικό τμήμα της περιοχής.
Προσδιορισμός των εκλογικών αποτελεσμάτων
Ένας υποψήφιος που έλαβε υπέρ του πάνω από το 50% των ψήφων που συμμετείχαν στην ψηφοφορία θεωρείται εκλεγμένος στη θέση του επικεφαλής μιας εκλογικής οντότητας της Ρωσικής Ομοσπονδίας. Δεν υπάρχει όριο συμμετοχής.
Στην περίπτωση που ο αρχηγός της περιοχής εκλέγεται από τους αναπληρωτές του τοπικού νομοθετικού σώματος, θεωρείται ο υποψήφιος για τον οποίο ψήφισε η πλειοψηφία των μελών του περιφερειακού κοινοβουλίου.
Μία από τις κύριες συνέπειες της τραγωδίας του Μπεσλάν, η 12η επέτειος της οποίας θυμόταν αυτές τις μέρες, ήταν η ακύρωση των άμεσων εκλογών κυβερνήτη στη Ρωσία. Στις 13 Σεπτεμβρίου 2004, ο Πρόεδρος Πούτιν εξέδωσε δήλωση ότι «οι ανώτατοι αξιωματούχοι των συστατικών οντοτήτων της Ρωσικής Ομοσπονδίας θα πρέπει να εκλεγούν από τις νομοθετικές συνελεύσεις των εδαφών μετά από πρόταση του αρχηγού κράτους».
Το κίνητρο που εκφράστηκε - ότι αυτό γίνεται «με σκοπό τη συνεπή ανάπτυξη του φεντεραλισμού» έμοιαζε με μια ανοιχτή κοροϊδία της κοινής λογικής. Στην πραγματικότητα, αυτό σήμαινε ακριβώς το αντίθετο - την πλήρη εξάλειψη των ομοσπονδιακών σχέσεων στη Ρωσία, την αντικατάστασή τους από μια συνολική «κάθετη εξουσία».
Οι περισσότεροι από τους πολίτες που διατηρούσαν ακόμη μια φεντεραλιστική νοοτροπία στη συνέχεια αντιτάχθηκαν σε αυτήν την πρωτοβουλία. Πράγματι, ήταν πολύ δύσκολο να δούμε μια λογική σύνδεση μεταξύ της καταπολέμησης της τρομοκρατίας και της ανάγκης κατάργησης των κυβερνητικών εκλογών. Εάν ο Τζορτζ Μπους, μετά τις τρομοκρατικές επιθέσεις της 11ης Σεπτεμβρίου 2001, είχε αποφασίσει ξαφνικά να "ακυρώσει" την εκλογή κυβερνήτων στις Ηνωμένες Πολιτείες, πιθανότατα θα είχε χάσει την προεδρία του. Επειδή μια πραγματική ομοσπονδία δεν θα ανέχεται τέτοια αυθαιρεσία.
Ωστόσο, στη Ρωσία η ομοσπονδία χτίστηκε αρχικά σύμφωνα με το αυτοκρατορικό μοντέλο. Σε αντίθεση με τις Ηνωμένες Πολιτείες, όπου τα κράτη συμφώνησαν μεταξύ τους ομοσπονδιακές σχέσεις, στη Ρωσία τα θέματα ήταν το «κέντρο» και οι «περιοχές». Αυτό δημιούργησε τις προϋποθέσεις για τον επόμενο συγκεντρωτισμό της εξουσίας, όταν η ίδια η λέξη «ομοσπονδία» παρέμεινε μόνο ονομαστική.
Ο διορισμός διοικητών οδήγησε σε ριζική αποξένωση των περιφερειακών αρχών από τα συμφέροντα των κατοίκων της περιοχής.
Εάν στη δεκαετία του 1990 ένας ή ο άλλος κυβερνήτης δεν μπορούσε να αγνοήσει τις απόψεις των ψηφοφόρων, γνωρίζοντας ότι εάν τους αγνοούσαν, θα "κυλιόταν" στις επόμενες εκλογές, τότε μετά το 2004 οι αρχηγοί των περιφερειών έχουν μόνο έναν ψηφοφόρο - που κάθεται στο Κρεμλίνο. Και η αποτελεσματικότητα της περιφερειακής πολιτικής άρχισε να αξιολογείται βάσει της εφαρμογής των οδηγιών της και όχι βάσει των αιτημάτων του τοπικού πληθυσμού.
Για παράδειγμα, ο Σεργκέι Κατανάντοφ εξελέγη επικεφαλής της Δημοκρατίας της Καρελίας το 1998 και υπηρέτησε σε αυτήν τη θέση για δύο τετραετή θητεία - 1998-2002 και 2002-2006. Ωστόσο, το 2006 διορίστηκε ξανά για τρίτη θητεία, αν και η βαθμολογία του είχε ήδη μηδενιστεί - λόγω ορισμένων οικονομικών λαθών που οδήγησαν σε πτώση του βιοτικού επιπέδου στη δημοκρατία. Ωστόσο, από τη στιγμή του διορισμού του, ενδιαφερόταν μόνο για οδηγίες σχετικά με το «κάθετο» και όχι για τις απαιτήσεις των πολιτών. Παρόμοια κατάσταση παρατηρήθηκε και σε άλλες περιοχές - η αρχή των «δύο όρων» που υιοθετήθηκε τη δεκαετία του 1990 με την καθιέρωση του διορισμού διοικητών στην πραγματικότητα ακυρώθηκε.
Στη συνέχεια, οι διοικητές της Καρελίας διορίστηκαν αξιωματούχοι που δεν είχαν καμία βιογραφική σχέση με τη δημοκρατία. Αυτοί είναι οι Petersburgers Andrey Nelidov (2010-2012) και Alexander Khudilainen (από το 2012). Στην τοπική αργκό, είχαν το παρατσούκλι «Βαραγιανοί», καθένας από τους οποίους έφερε μια ομάδα συμπατριωτών του και τους κάθισε σε ηγετικές θέσεις. Και πάλι, αυτό δεν είναι μόνο ένα Καρελιανό, αλλά ένα παν-ρωσικό φαινόμενο. Για παράδειγμα, ο Evgeny Kuyvashev από το Tyumen είναι σήμερα επικεφαλής της περιοχής Sverdlovsk και αντίστροφα, ο Viktor Basargin από το Sverdlovsk διευθύνει την περιοχή Perm.
Και οι τρεις προαναφερθέντες κυβερνήτες (Khudilainen, Kuyvashev, Basargin) διορίστηκαν στις θέσεις τους τον Μάιο του 2012, όταν ο Πρόεδρος Πούτιν εισήλθε στην τρίτη θητεία του. Αν και τον Δεκέμβριο του 2011, ο τότε Πρόεδρος Μεντβέντεφ υποσχέθηκε να επιστρέψει τις κυβερνητικές εκλογές. Αυτός ο νόμος τέθηκε σε ισχύ την 1η Ιουνίου 2012, αλλά οι κυβερνήτες που διορίστηκαν από τον Πούτιν τον παρακάμπτουν και δεν έχουν ψηφίσει ποτέ εκλογές από τότε.
Η πρακτική του διορισμού και όχι της εκλογής αρχηγών περιφερειών συνεχίζεται μέχρι σήμερα.
Έτσι, τον Ιούλιο του τρέχοντος έτους, ο Βλαντιμίρ Πούτιν διόρισε τον πρώην σωματοφύλακά του, Yevgeny Zinichev, ως Αναπληρωτή Κυβερνήτη της περιοχής του Καλίνινγκραντ. Αλλά δεν πηγαίνει στις εκλογές του Σεπτεμβρίου - έτσι ο διορισμός μπορεί και πάλι να θεωρηθεί ως "αόριστο". Αυτή η κατάσταση καθιστά τη νομιμότητα του κυβερνήτη μάλλον ασαφή.
Ορισμένοι αναλυτές πιστεύουν ότι οι μαζικές διαμαρτυρίες της «λευκής ταινίας» του 2011-2012 ανάγκασαν τις αρχές να δεχτούν την επιστροφή των κυβερνητικών εκλογών. Όμως, όπως είναι δυνατόν, αυτές οι "επιστρεφόμενες" εκλογές ήταν ήδη ριζικά διαφορετικές από αυτές που πραγματοποιήθηκαν σε όλα τα θέματα της ομοσπονδίας κατά την περίοδο 1996-2004, προς την κατεύθυνση της μείωσης των ευκαιριών για πιθανούς υποψηφίους. Έτσι, σύμφωνα με το νόμο του 2012, ένας υποψήφιος για κυβερνήτη μπορούσε να διοριστεί μόνο από πολιτικά κόμματα (μόνο η Περιφερειακή Δούμα του Γιαροσλάβλ άφησε την επιλογή αυτοπροσδιορισμού εκείνη την εποχή) και πρέπει επίσης να περάσει ένα «δημοτικό φίλτρο», συλλέγοντας έως και το 10% των υπογραφών των αναπληρωτών της πόλης και της περιφέρειας της περιοχής τους.
Δεδομένου ότι σχεδόν όλες οι τοπικές νομοθετικές συνελεύσεις της Ρωσικής Ομοσπονδίας κυριαρχούνται από το κόμμα της Ενωμένης Ρωσίας, φυσικά, αυτό του παρείχε ένα πλεονέκτημα στον διορισμό υποψηφίων για κυβερνήτη. Επιπλέον, ο νόμος αυτός δήλωσε: "Ο Πρόεδρος της Ρωσικής Ομοσπονδίας, με δική του πρωτοβουλία, μπορεί να διεξάγει διαβουλεύσεις με πολιτικά κόμματα που διορίζουν υποψηφίους για τη θέση του ανώτατου αξιωματούχου του θέματος της Ρωσικής Ομοσπονδίας." Δεδομένης της βαρύτητας της προεδρικής γνωμοδότησης στη Ρωσία, αυτές οι «διαβουλεύσεις» θεωρούνται συστάσεις και, στην πραγματικότητα, απλά μια διαφορετική μορφή για τον ίδιο διορισμό διοικητών.
Δεν έχει περάσει ούτε ένας χρόνος από την «επιστροφή» των κυβερνητικών εκλογών, όταν τον Απρίλιο του 2013 ο Βλαντιμίρ Πούτιν εισήγαγε μια τροποποίηση σε αυτόν τον νόμο ότι οι περιφερειακές νομοθετικές συνελεύσεις μπορούν να αντικαταστήσουν τις εθνικές εκλογές του αρχηγού της περιοχής με ψηφοφορία στο τοπικό κοινοβούλιο σχετικά με την πρόταση του προέδρου. Δηλαδή, να επιστρέψει κυριολεκτικά στην ίδια εκχωρησιμότητα. Αυτή η τροπολογία υποστηρίχθηκε από τις δημοκρατίες του Καυκάσου - Dagestan, Ingushetia, Karachay-Cherkessia και Βόρεια Οσετία.
Σε μία ημέρα ψηφοφορίας, στις 18 Σεπτεμβρίου 2016, σύμφωνα με αυτό το μοντέλο, θα εκλεγούν οι αρχηγοί της Βόρειας Οσετίας Βιάτσσλαβ Μπιτάροφ και της Καρατσάι-Τσερσεσία Ράσιντ Τέμρεζοφ (ή, πιο συγκεκριμένα, θα διοριστούν). Επί του παρόντος, και οι δύο είναι οι προσωρινοί αρχηγοί των περιφερειών τους, που διορίζονται από τον Πρόεδρο της Ρωσικής Ομοσπονδίας, και η πιθανότητα νίκης ορισμένων άλλων υποψηφίων είναι εξαιρετικά απίθανη.
Παρεμπιπτόντως, είναι αυτό το μοντέλο - όπου ο αρχηγός της περιοχής δεν εκλέγεται σε γενικές εκλογές, αλλά με ψηφοφορία της τοπικής νομοθετικής συνέλευσης - που η Κριμαία και η Σεβαστούπολη, "επανενώθηκαν με τη Ρωσία", έχουν εγκρίνει.
Ταυτόχρονα, αρκετά ενδιαφέρον, η Τσετσενία διατήρησε την καθολική επιλεκτικότητα του κεφαλιού της. Δεν είναι τυχαίο που ο Πρόεδρος Πούτιν την χαρακτήρισε «παράδειγμα φεντεραλισμού». Είναι αλήθεια ότι, προβλέποντας το αποτέλεσμα των εκλογών σε αυτήν τη δημοκρατία στις 18 Σεπτεμβρίου, είναι λογικό να συζητήσουμε μόνο το 90 τοις εκατό με ποιες μονάδες θα κερδίσει ο Ραμζάν Καντίροφ;
Εκτός από την Τσετσενία, οι εκλογές του γενικού κυβερνήτη φέτος θα διεξαχθούν σε έξι ακόμη συνιστώσες οντότητες της Ρωσικής Ομοσπονδίας - τις δημοκρατίες της Κόμι και της Τίβα, στις περιοχές Τβερ, Τούλα, Ουλιάνοφσκ και την Υπερκρατική περιοχή. Αν και το υποτιθέμενο ρεκόρ του Καντίροφ είναι απίθανο να χτυπηθεί εκεί, δεν πρέπει να περιμένουμε εκπλήξεις.
Όλοι οι κύριοι υποψήφιοι σε αυτές τις περιοχές, ως ένας, ενεργούν σήμερα κυβερνήτης, είναι μέλη του κόμματος της Ενωμένης Ρωσίας και χρησιμοποιούν ενεργά τους διοικητικούς και προπαγανδιστικούς του πόρους.
Για παράδειγμα, στη Δημοκρατία της Κόμης, ο κύριος υποψήφιος για τη θέση του κυβερνήτη είναι ο Σεργκέι Γκάπλικοφ. Αυτό είναι ένα τυπικό "Varangian", το οποίο το 2004-2010. διετέλεσε πρόεδρος του Συμβουλίου Υπουργών της Chuvashia και το 2011-2014. επικεφαλής της κρατικής εταιρείας "Olympstroy", η οποία δημιούργησε Ολυμπιακές εγκαταστάσεις στο Σότσι. Διορίστηκε για να ενεργήσει ως επικεφαλής της Κόμι τον Σεπτέμβριο του 2015, μετά τη σύλληψη του πρώην κυβερνήτη, Βιάτσσλαβ Γκαϊζέρ. Αυτή ήταν μια μάλλον υψηλή υπόθεση, μετά την οποία οι τοπικές πολιτικές ελίτ προφανώς έχασαν τις πολιτικές τους φιλοδοξίες για μεγάλο χρονικό διάστημα.
Στην περιοχή της Τούλα, όπου διορίζεται ο πρώην αναπληρωτής του Πούτιν, στρατηγός Αντρέι Ντιουμίν, επίσης ουσιαστικά κανείς δεν έχει αμφιβολίες για τη νίκη του. Στα μάτια των περιφερειακών ελίτ και των ψηφοφόρων, η εγγύτητά του στον πρόεδρο ξεπερνά προφανώς την «μη τοπική» καταγωγή του (ο Ντιουμίν δεν έχει καμία σχέση με την Τούλα βιογραφικά - γεννήθηκε στο Κούρσκ, σπούδασε στο Βορόνεζ και στη συνέχεια υπηρέτησε στη Μόσχα).
Ένας άλλος υποψήφιος για κυβερνήτη της περιοχής Tver, ο Igor Rudenya, είναι ο Varyag, πρώην ομοσπονδιακός αγροβιομηχανικός αξιωματούχος. Για ποιους λόγους ο Muscovite διορίστηκε για να ηγηθεί των Tverites - μόνο το Κρεμλίνο γνωρίζει. Αλλά δεν έχει επίσης σοβαρούς αντιπάλους εκεί - σε αυτόν τον τομέα, ακόμη και ο υποψήφιος από το Κομμουνιστικό Κόμμα της Ρωσικής Ομοσπονδίας, Βαντίμ Σολόβιεφ, ο οποίος είχε γίνει διάσημος για τον αγώνα του με τον Pokémon, απομακρύνθηκε από τις εκλογικές αρχές.
Έτσι, ο υποψήφιος για τον κυβερνήτη της επικράτειας Trans-Baikal Natalya Zhdanova είναι ντόπιος. Και αυτή η περίσταση είναι πιθανό να παίξει υπέρ της, δεδομένου ότι ο προηγούμενος κυβερνήτης, "Varangian" Konstantin Ilkovsky τον Φεβρουάριο του τρέχοντος έτους απολύθηκε από τη θέση του για λάθη στην κοινωνική πολιτική - καθυστερήσεις μισθών και την αποτυχία του προγράμματος να επανεγκαταστήσει τους κατοίκους από επικίνδυνες κατοικίες.
Ένας ντόπιος ντόπιος είναι επίσης υποψήφιος για τη θέση του επικεφαλής της Δημοκρατίας της Tuva, Sholban Kara-ool, ο οποίος διευθύνει την περιοχή από το 2007. Αλλά σε αυτήν τη δημοκρατία, όπου το κυριαρχικό έθνος είναι 82%, η νίκη οποιουδήποτε "Varangian" θα ήταν κατ 'αρχήν αδύνατη.
Ο αρχηγός της περιοχής του Ουλιάνοφσκ, Σεργκέι Μορόζοφ, εξελέγη για πρώτη φορά στη θέση του το 2004 - ακόμη και κατά τη διάρκεια ελεύθερων εκλογικών κυβερνήσεων. Αλλά μετά διορίστηκε για τους επόμενους δύο όρους από τους προέδρους Πούτιν και Μεντβέντεφ. Η επόμενη υποψηφιότητά του μαρτυρεί το γεγονός ότι αυτός ο πρώην αστυνομικός κατάφερε να δημιουργήσει μια κατάλληλη «σταθερότητα» στην περιοχή του, στην οποία όλοι οι υποψήφιοι της αντιπολίτευσης (ακόμη και από την Yabloko και πιο αριστερά από το Κομμουνιστικό Κόμμα της Ρωσικής Ομοσπονδίας, «Κομμουνιστές της Ρωσίας») εγγράφονται ελεύθερα, αλλά οι πιθανότητές τους δεν λαμβάνονται σοβαρά υπόψη.
Παρά το γεγονός ότι οι κοινωνιολόγοι σημειώνουν πτώση στην βαθμολογία του κυβερνώντος κόμματος, εξακολουθεί να ξεπερνά σημαντικά το Κομμουνιστικό Κόμμα της Ρωσικής Ομοσπονδίας, το Φιλελεύθερο Δημοκρατικό Κόμμα και τη «Δίκαια Ρωσία», των οποίων οι υποψήφιοι συμμετέχουν επίσης στις εκλογικές αρχές. Αλλά από τον "Παρνά" ή τον "Γιαμπλόκο", που θα μπορούσαν να κερδίσουν πόντους λόγω της σκληρής ρητορικής της αντιπολίτευσης, φέτος μόνο ο "Γιαμπλόκο" Ολέγκ Γκοριάσεφ, γιος του πρώην κυβερνήτη της περιοχής του Ουλιάνοφσκ τη δεκαετία του 1990, κατάφερε να προαχθεί σε κυβερνήτη. Ωστόσο, σύμφωνα με τοπικά μέσα ενημέρωσης, «είναι γνωστός για την πίστη του στην τρέχουσα κυβέρνηση». Προφανώς, όχι τόσο πιστοί υποψήφιοι από αυτά τα κόμματα σε άλλες περιοχές δεν πέρασαν το «δημοτικό φίλτρο» ή οι εκλογικές επιτροπές ανακάλυψαν κάποιες άλλες παραβιάσεις σε αυτά ...
Οι επικριτές των ελεύθερων, «μη φιλτραρισμένων» κυβερνητικών εκλογών επισημαίνουν ότι στη δεκαετία του 1990 συχνά οδήγησαν μόνο στην εμφάνιση «περιφερειακών βαρόνων» που μετέτρεψαν τα θέματα της Ρωσικής Ομοσπονδίας σε δικά τους «φέουμ», με την ανοιχτή κυριαρχία των διοικητικών και επιχειρηματικών τους ομάδων. Ωστόσο, η υπέρβαση της αναδίπλωσης αυτών των αδιαφανών δομών δεν θα έπρεπε να είχε εξαλειφθεί από τον φεντεραλισμό, αλλά, αντιθέτως, από την πλήρη ανάπτυξη του.
Για παράδειγμα, περιφερειακά κοινοβούλια στη μετα-σοβιετική Ρωσία που μπορούν να περιορίσουν την εξουσία των κυβερνητών δεν έπαιξαν ποτέ ιδιαίτερα σημαντικό ρόλο. Αυτό αντικατοπτρίζει την εξατομικευμένη ρωσική παράδοση, όταν μόνο το «πρώτο πρόσωπο» διαθέτει ανώτατες δυνάμεις και ο ρόλος της περιφερειακής κοινωνίας των πολιτών είναι ελάχιστος. Τα περιφερειακά πολιτικά κόμματα που υπάρχουν ελεύθερα στις ευρωπαϊκές χώρες απαγορεύονται στη Ρωσία - είναι γενικά αποδεκτό ότι αγωνίζονται για κάποιο είδος «αυτονομισμού». Αν και, για παράδειγμα, τα περιφερειακά κόμματα των χωρών της ΕΕ δεν το καταστρέφουν καθόλου, αλλά αντίθετα, και συνεργάζονται μεταξύ τους στο Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο.
Αλλά στη Ρωσία, αυτή η ομοσπονδιακή εμπειρία θεωρείται επικίνδυνη. Επομένως, τα περιφερειακά κοινοβούλιά μας (και φέτος θα διεξαχθούν εκλογές σε 39 από αυτά) ήταν και θα παραμείνουν μόνο μειωμένοι κλώνοι της Κρατικής Δούμας
Η σύλληψη του κυβερνήτη της περιφέρειας Sakhalin ανέτρεψε και πάλι το ενδιαφέρον του ευρύτερου κοινού σχετικά με το πώς οι άνθρωποι στη Ρωσία γίνονται αρχηγοί περιοχών, ποιες διοικητικές και προσωπικές ιδιότητες, κάθετοι και οριζόντιοι δεσμοί πρέπει να υπάρχουν γι 'αυτό, ποιος και γιατί προωθεί τους ανθρώπους σε αυτήν τη θέση
Η σύλληψη του κυβερνήτη της περιφέρειας Sakhalin ανέτρεψε και πάλι το ενδιαφέρον του κοινού σχετικά με το πώς οι άνθρωποι στη Ρωσία γίνονται αρχηγοί των περιοχών, ποιες διοικητικές και προσωπικές ιδιότητες, κάθετες και οριζόντιες σχέσεις πρέπει να έχει κάποιος για αυτό, ποιος και γιατί προωθεί τους ανθρώπους σε αυτήν τη θέση κ.λπ. Για παράδειγμα, η ακόλουθη ερώτηση είναι περίεργη: η λήψη δωροδοκίας πολλών εκατομμυρίων δολαρίων είναι έμφυτη συνήθεια Χοροσάβιν ή αποκτήθηκε από αυτόν κατά τη διάρκεια της εργασίας του σε υψηλή θέση; Και σε γενικές γραμμές, - μπορεί ένας απλός πολίτης της Ρωσίας να γίνει κυβερνήτης και επίσης να αποκτήσει κάποιες συνήθειες;
Ο ιδιοκτήτης του στυλό αξίας 36 εκατομμύρια ρούβλια Κυβερνήτης Χοροσάβιν
Απαντώ αμέσως - ίσως. Ωστόσο, υπό ορισμένες προϋποθέσεις και αυστηρή τήρηση των οδηγιών που ανέπτυξε το "RR" για τους υποψηφίους για αυτήν τη θέση.
Βλαντιμίρ Πούτιν διορίζει
Ταυτόχρονα, είναι απαραίτητο να κατανοήσουμε ξεκάθαρα ότι, ανεξάρτητα από το τι λένε, στη σύγχρονη Ρωσία, οι αρχηγοί των περιφερειών διορίζονται από τον πρόεδρο αυτή τη στιγμή Βλαντιμίρ Πούτιν... Είναι αυτός που διορίζει, ακόμα κι αν αργότερα είναι επίσης «εκλεγμένοι». Σύμφωνα με την CEC, οι κυβερνητικές εκλογές φέτος θα διεξαχθούν σε 11 περιοχές της Ρωσίας: Mari El, Tatarstan, Chuvashia, Bryansk, Kaliningrad, Kaluga, Kemerovo, Penza, Rostov, Tambov και εβραϊκές αυτόνομες περιοχές. Όμως, προφανώς, αυτή η λίστα δεν είναι καθόλου οριστική. Δεδομένου ότι έχει ήδη δημιουργηθεί κενή θέση στο Sakhalin, λένε ότι σε ορισμένες άλλες περιοχές, για παράδειγμα, στην περιοχή Sverdlovsk, τη Δημοκρατία της Καρελίας, είναι δυνατή μια πρόωρη αλλαγή ηγεσίας. Είναι επίσης πιθανό ότι ορισμένοι αρχηγοί περιφερειών θα ήθελαν, όπως συνέβη πέρυσι, να προχωρήσουν στις πρόωρες εκλογές. Υπάρχει πού να τολμήσεις.
Σύμφωνα με τον ομοσπονδιακό νόμο αριθ. 40, οποιοσδήποτε Ρώσος πολίτης μπορεί να γίνει κυβερνήτης εάν κερδίσει σε ίσες και άμεσες εκλογές με μυστική ψηφοφορία. Αυτός ο νόμος υπεγράφη στις 2 Μαΐου 2012 Ντμίτρι Μεντβέντεφ - τότε επίσημα εξακολουθεί να είναι ο πρόεδρος, αν και ο Βλαντιμίρ Πούτιν είχε ήδη εκλεγεί στις προεδρικές εκλογές του Μαρτίου, και απέμειναν μόνο λίγες μέρες πριν από τα εγκαίνιά του. Ωστόσο, την 1η Ιουνίου 2012, αυτός ο νόμος τέθηκε σε ισχύ και, φαίνεται, εξακολουθεί να ισχύει, αν και με ορισμένες σημαντικές τροποποιήσεις.
Σύμφωνα με αυτόν τον νόμο "Μεντβέντεφ", οι υποψήφιοι για τη θέση του κυβερνήτη διορίζονται από πολιτικά κόμματα, ενώ ένα πολιτικό κόμμα έχει το δικαίωμα να διορίσει ένα μέλος αυτού του πολιτικού κόμματος ή έναν μη κομματικό πολίτη. Ο διορισμός ενός υποψηφίου με αυτοπροσδιορισμό μπορεί να προβλέπεται από το νόμο του υποκειμένου της Ρωσικής Ομοσπονδίας. Ο Πρόεδρος της Ρωσικής Ομοσπονδίας, με δική του πρωτοβουλία, μπορεί να πραγματοποιεί διαβουλεύσεις με πολιτικά κόμματα και αυτοπροσδιορισμένους υποψηφίους.
Οι υποψήφιοι πρέπει να υποστηρίζονται από 5 έως 10 τοις εκατό των βουλευτών
Στις συστατικές οντότητες της Ρωσικής Ομοσπονδίας, οι υποψήφιοι πρέπει να υποστηρίζονται από το 5 έως 10 τοις εκατό των βουλευτών των αντιπροσωπευτικών οργάνων των δήμων και των αρχηγών των δήμων που εκλέγονται στις εκλογές, συμπεριλαμβανομένου του 5 έως 10 τοις εκατό των βουλευτών των αντιπροσωπευτικών οργάνων των δημοτικών περιοχών και των αστικών περιφερειών και των αρχηγών των δημοτικών περιφερειών που εκλέγονται στις εκλογές και αστικές περιοχές. Στις πόλεις ομοσπονδιακής σημασίας, οι υποψήφιοι πρέπει επίσης να υποστηρίζονται από το 5 έως 10 τοις εκατό των βουλευτών των αντιπροσωπευτικών οργάνων των ενδοκρατικών δήμων και των αρχηγών των ενδοκρατικών δήμων που εκλέγονται στις εκλογές. Σε αυτήν την περίπτωση, ο υποψήφιος πρέπει να λάβει υποστήριξη σε τουλάχιστον τρία τέταρτα, αντίστοιχα, των δημοτικών περιφερειών και των αστικών περιοχών, των ενδοκοινοτικών δήμων. Ένας αναπληρωτής ενός αντιπροσωπευτικού σώματος ενός δήμου ή ενός αρχηγού ενός δήμου που εκλέγεται σε εκλογές μπορεί να υποστηρίζει μόνο έναν υποψήφιο που ορίζεται από οποιοδήποτε πολιτικό κόμμα ή μέσω αυτοπροσδιορισμού.
Ένας υποψήφιος που ορίζεται από αυτοπροσδιορισμό, εκτός από τη λήψη αυτής της υποστήριξης, πρέπει να συλλέξει από 0,5 τοις εκατό έως 2 τοις εκατό των υπογραφών των ψηφοφόρων που είναι εγγεγραμμένοι στο έδαφος του υποκειμένου της Ρωσικής Ομοσπονδίας.
Δημοτικό φίλτρο δεν είναι τόσο εύκολο να περάσει
Η Oksana Dmitrieva, για παράδειγμα, δεν μπορούσε
Αυτό το λεγόμενο "δημοτικό φίλτρο" δεν είναι τόσο εύκολο να περάσει. Για παράδειγμα, ένας γνωστός πολιτικός, αναπληρωτής της Κρατικής Δούμας της Ρωσικής Ομοσπονδίας, δεν μπορούσε να το ξεπεράσει στις εκλογές του κυβερνήτη στην Αγία Πετρούπολη πέρυσι. Oksana Dmitrieva... Και αυτό παρά το γεγονός ότι υποστηρίχθηκε από το κοινοβουλευτικό κόμμα "Δίκαια Ρωσία". Επομένως, είναι δύσκολο για έναν αυτοπροσδιορισμένο υποψήφιο να μπει στο αξίωμα του κυβερνήτη, αν και μόνο επειδή δεν λαμβάνει τον ελάχιστο αριθμό ψήφων από τους βουλευτές. Επομένως, προτού γίνετε κυβερνήτης, πρέπει να είστε μέλος ορισμένων κομμάτων και να ζητήσετε την υποστήριξή τους. Μπορείτε να συμμετάσχετε σε ένα υπάρχον ή να δημιουργήσετε το δικό σας - εξαρτάται από εσάς.
Έχετε μια μικρή πιθανότητα να φτάσετε στο γραφείο του κυβερνήτη εάν ζείτε στην περιοχή του Καλίνινγκραντ ή στη Μόσχα. Σε αυτές τις περιοχές, το ελάχιστο εμπόδιο είναι πέντε έως έξι τοις εκατό και προβλέπεται η δυνατότητα αυτοπροσδιορισμού.
Αλλά είναι ακόμη καλύτερο αν βρίσκεστε στο λεγόμενο «pool προεδρικών ταλέντων», το οποίο περιλαμβάνει πιθανούς υποψηφίους για υψηλές θέσεις στο εκτελεστικό τμήμα, συμπεριλαμβανομένης της περιοχής. Αυτό το αποθεματικό είναι μία από τις λίγες καινοτομίες του Ντμίτρι Μεντβέντεφ κατά τη βραχυπρόθεσμη θητεία του ως προέδρου της χώρας. Άρχισε να διαμορφώνεται το 2009 και αποτελείται από διάφορα επίπεδα. Αυτό είναι στην πραγματικότητα το ομοσπονδιακό αποθεματικό, το οποίο περιλαμβάνει τις λεγόμενες «χιλιάδες προεδρικές», αυτά είναι επαρχιακά αποθεματικά, αυτά είναι αποθεματικά, αυτά είναι δημοτικά αποθεματικά.
Το δικαίωμα σύστασης υποψηφίων για το προεδρικό αποθεματικό παραχωρήθηκε σε αξιωματούχους της Προεδρικής Διοίκησης, μέλη της κυβέρνησης, επικεφαλής άλλων ομοσπονδιακών κρατικών οργάνων και ανώτερους αξιωματούχους των συστατικών οντοτήτων της Ρωσικής Ομοσπονδίας.
Κατά την επιλογή υποψηφίων, χρησιμοποιούνται σύγχρονες τεχνολογίες προσωπικού, συμπεριλαμβανομένων προσωπικών και επαγγελματικών διαγνωστικών. Αυτή η «διάγνωση» πραγματοποιείται από πολύ αρμόδιες υπηρεσίες, συμπεριλαμβανομένου του FSB. Οι εφαρμοζόμενες μέθοδοι καθιστούν δυνατό τον προσδιορισμό του επιπέδου ανάπτυξης προσωπικών και επαγγελματικών πόρων και τη δυνατότητα των υποψηφίων, να διατυπώσουν συστάσεις για την πιθανή ανάθεση εργασίας τους.
Το ομοσπονδιακό συμβούλιο είναι τόσο «αποθεματικό προσωπικού» όσο και «γηροκομείο» διοικητών
Μεταξύ των «εφεδρικών» είναι βουλευτές της Κρατικής Δούμας και μέλη του Ομοσπονδιακού Συμβουλίου, επικεφαλής διαφόρων επιπέδων σε όργανα ομοσπονδιακής κυβέρνησης, εκπρόσωποι συστατικών οντοτήτων της Ρωσικής Ομοσπονδίας και δήμων, διευθυντές εμπορικών και μη κερδοσκοπικών οργανώσεων.
Οι πιο υποσχόμενοι διευθυντές είναι αυτοί που περιλαμβάνονται στο πρώτο εκατό του «προεδρικού αποθεματικού» - αυτοί που περιλαμβάνονται σε αυτό, τις περισσότερες φορές, γίνονται κυβερνήτες. Ο Βλαντιμίρ Πούτιν, ο οποίος επέστρεψε στην προεδρία τον Μάιο του 2012, διευκρίνισε τις παραμέτρους με τις οποίες γίνεται η επιλογή σε αυτό το εκατό.
Ο κανονισμός αναφέρει ότι η επιλογή των υποψηφίων για κυβερνήτες είναι ευθύνη του επικεφαλής της προεδρικής διοίκησης. Με τη σειρά τους, οι αρχηγοί των ομοσπονδιακών περιοχών προτείνουν δυνητικούς κυβερνήτες σε αυτόν. Επιπλέον, υποβάλλονται προτάσεις για τουλάχιστον δύο υποψηφίους και το αργότερο τρεις μήνες πριν από τη λήξη της θητείας του τρέχοντος κυβερνήτη, και σε περίπτωση πρόωρης λήξης της θητείας - εντός 10 ημερών. Λαμβάνονται υπόψη η αρχή και η επιχειρηματική φήμη του υποψηφίου, η εμπειρία του κοινού, καθώς και η γνώμη των δημόσιων ενώσεων του θέματος της ομοσπονδίας. Οι δημόσιες ενώσεις, προφανώς, σημαίνουν κόμματα. Είναι επίσης σαφές ότι οι περισσότεροι πόντοι κερδίζονται από υποψηφίους που ανήκουν σε κόμματα πιστά στον κατεστημένο πρόεδρο.
Η πρόταση διορισμού συνοδεύεται από: αντίγραφο της δήλωσης εισοδήματος, βεβαίωση αποτελέσματος προκαταρκτικών διαβουλεύσεων, πληροφορίες ή άλλο υλικό αναφοράς (με άλλα λόγια, φάκελο), καθώς και δήλωση της συγκατάθεσης του υποψηφίου, εάν εκλεγεί κυβερνήτης, για τον τερματισμό δραστηριοτήτων ασυμβίβαστων με το καθεστώς (για παράδειγμα, εμπορική) ...
Αυτό είναι, για παράδειγμα, ένα ιδανικό σχέδιο για την επιλογή υποψηφίων για κυβερνήτη, τα επίσημα χαρακτηριστικά του. Στην πράξη, όλα συμβαίνουν λίγο διαφορετικά.
Η τελευταία λέξη είναι πάντα με τον πρόεδρο
Ενώ ο πρόεδρος έχει πάντα τον τελευταίο λόγο, το αρχικό στάδιο της επιλογής υποψηφίων είναι πολύ σημαντικό. Ειδικά στην περίπτωση που θέλουν να μπει στο πρώτο εκατό, και όχι στο μεγαλύτερο μέρος του αποθεματικού, το οποίο αποτελείται κυρίως από έξτρα.
Στο πρώτο στάδιο, περίπου, όλοι δουλεύουν. Ξεκινώντας από τον ίδιο τον υποψήφιο, ο οποίος δηλώνει πρώτα την επιθυμία του, τελειώνοντας με εκπροσώπους μεγάλων κομμάτων και δημόσιων οργανώσεων, από τους οποίους αποφάσισε να πάει στις εκλογικές αρχές. Υπάρχουν ομάδες επιρροής κατανοητές σε όλους - η Προεδρική Διοίκηση, οι αξιωματούχοι ασφαλείας, οι άνθρωποι κοντά στο υψηλότερο πρόσωπο (επικεφαλής εταιρειών και εταιρειών). Μπορούν επίσης να διαμορφώσουν τη γνώμη ενός ανώτερου ατόμου.
Αξίζει να σημειωθεί ότι υπάρχουν πάντα αρκετοί υποψήφιοι και εξαρτάται από τον ίδιο τον υποψήφιο και από την ομάδα του που θα κερδίσει στο τέλος.
Πολλοί περιμένουν από κάποιον να τον καλέσει στη Μόσχα για συνομιλία
Δηλαδή, πώς θα διαμορφωθεί η γνώμη των ελίτ σχετικά με αυτόν τον υποψήφιο.
Πολλοί άνθρωποι που θέλουν να αναλάβουν τη θέση του αρχηγού της περιοχής κάνουν συχνά το ίδιο λάθος, λέει ο εμπειρογνώμονας του RR: περιμένουν από κάποιον να τους καλέσει στη Μόσχα για συνομιλία, αν όχι με τον αρχηγό, τότε τουλάχιστον με το περιβάλλον του, και στη συνέχεια θα λάβουν κάρτες -Blanche για να δράσουμε περαιτέρω, αρχίστε να επικρίνετε τον επικεφαλής της περιοχής και να προετοιμαστείτε για τις εκλογές.
Αλλά αυτό συμβαίνει πολύ σπάνια, και μόνο στις περιπτώσεις όπου ο υποψήφιος είναι ιδιαίτερα επιθυμητός για το Κρεμλίνο ή, και πάλι, για εκείνους που τον ωθούν ...
Τι χρειάζεται λοιπόν για να γίνει ο αρχηγός της περιοχής; Για παράδειγμα, υπάρχει ο Χ που θέλει να γίνει κυβερνήτης. Πρώτα απ 'όλα, είναι σαφές ότι πρέπει να είναι ένα άτομο με καλή διαχειριστική εμπειρία είτε στην παραγωγή είτε στον εκτελεστικό κλάδο, και ακόμη καλύτερα, εάν υπάρχουν και τα δύο. Ηλικία - έως 65 ετών. Ένα άτομο πρέπει να έχει μια ομάδα που εμπιστεύεται - κυρίως από εκείνους που έπρεπε να ασχοληθούν με παρασκηνιακές συμφωνίες περισσότερες από μία φορές, καθώς και τη δημιουργία έργων που είναι ενδιαφέροντα για τους σωστούς ανθρώπους. Η εμπιστοσύνη σε έναν συγκεκριμένο επιμελητή στη Μόσχα - είτε πρόκειται για πρόσωπο από τις αρχές είτε από μεγάλες εταιρείες - είναι γεμάτη με σημαντικούς κινδύνους. Ένας τέτοιος επιμελητής μπορεί απλά να καθοδηγείται από εμπορικό ή κάποιο άλλο προσωπικό συμφέρον, και να καθοδηγεί πολύ καλά τον υποψήφιο από τη μύτη. Επομένως, τα πολυκατευθυντικά διανύσματα και η σωστή ομάδα που σαρώνει όλα αυτά είναι το κλειδί για την επιτυχία.
Όπως λένε, όλα είναι δυνατά στη Ρωσία.
https: //www.site/2017-02-06/kak_snimayut_i_naznachayut_gubernatorov_v_2017_godu
"Σας καλούν και λένε: υπάρχει μια καλή επιλογή σταδιοδρομίας, ανεβείτε"
Πώς αφαιρούνται και διορίζονται διοικητές το 2017
Ο κυβερνήτης της Περιοχής Περ παραιτήθηκε και αναμένεται να ακολουθήσουν και άλλες αντικαταστάσεις κυβερνητών. ο ιστότοπος μίλησε με εμπειρογνώμονες και πηγές για να μάθετε: πώς λαμβάνονται και εκδίδονται αποφάσεις σήμερα σχετικά με την απόλυση ορισμένων αρχηγών περιφερειών και τον διορισμό άλλων. Είναι μια περίπλοκη διαδικασία γεμάτη επίσημες και άτυπες συμφωνίες.
Πώς φεύγουν οι κυβερνήτες
Η απόφαση παραίτησης ενός συγκεκριμένου κυβερνήτη λήγει σταδιακά - εκτός εάν, φυσικά, μιλάμε για ακραίες περιπτώσεις με τη σύλληψη του αρχηγού της περιοχής, πολιτικοί επιστήμονες, πρώην υπάλληλοι της προεδρικής διοίκησης και συνομιλητές κοντά στο Κρεμλίνο λένε στον ιστότοπο.
«Λαμβάνοντας υπόψη ότι έχουμε μια ημέρα ψηφοφορίας τον Σεπτέμβριο, η καλύτερη στιγμή για την προγραμματισμένη παραίτηση του κυβερνήτη είναι Φεβρουάριος-Μάρτιος. Σε αυτήν την περίπτωση, το προσωρινό μέλος έχει αρκετό χρόνο για να ερευνήσει την περιφερειακή κατάσταση και να προετοιμαστεί για τις εκλογές. Το δεύτερο «παράθυρο» παραιτήσεων είναι ο Οκτώβριος-Νοέμβριος, αμέσως μετά τις εκλογές. Αυτή η περίοδος χρησιμοποιείται εάν υπάρχει μια κατάσταση στην περιοχή στην οποία ο νέος κυβερνήτης χρειάζεται περισσότερο χρόνο για να το συνηθίσει. Αλλά, φυσικά, υπάρχουν επίσης ακραίες καταστάσεις όταν ο κυβερνήτης έρχεται σε μια συνάντηση στην προεδρική διοίκηση και του λένε: «Γράψτε μια δήλωση», λέει ένας συνομιλητής κοντά στην προεδρική διοίκηση.
Ο κυβερνήτης συνήθως ενημερώνεται για την παραίτηση από τον αρχηγό της διοίκησης ή τον πρώτο αναπληρωτή επικεφαλής της διοίκησης που είναι υπεύθυνος για το εσωτερικό πολιτικό μπλοκ (τώρα αυτοί είναι οι Anton Vaino και Sergei Kirienko). Στις πιο σπάνιες περιπτώσεις, όπως, για παράδειγμα, με τον πρώην επικεφαλής του Ταταρστάν Μίντιμερ Σαϊμίεφ, ο πρόεδρος συνοδεύει προσωπικά τον συνταξιούχο (ο αρχηγός του κράτους Ντμίτρι Μεντβέντεφ και ο πρωθυπουργός Βλαντιμίρ Πούτιν συναντήθηκαν μαζί του).
Συνήθως απαιτείται πολύς χρόνος για την προετοιμασία μιας απόφασης · \u200b\u200bσε ορισμένες δύσκολες περιοχές μπορεί να χρειαστούν έως και τέσσερις μήνες. Μερικές φορές ο απερχόμενος κυβερνήτης συμφωνεί να παρατείνει αυτήν την περίοδο λίγο και στη συνέχεια ξεκινά μια άτυπη μεταβατική περίοδος στην περιοχή, λέει πρώην υπάλληλος της προεδρικής διοίκησης.
«Η τελευταία λύση είναι ο πρόεδρος. Πριν λάβει απόφαση για παραίτηση, αναλυτικές σημειώσεις, προετοιμασία για αυτόν, λαμβάνεται υπόψη η γνώμη των ομάδων ελίτ. Περαιτέρω, ξεκινά η αναζήτηση διαδόχων και όταν ολοκληρωθούν οι εγκρίσεις, κάποιος από την ηγεσία της διοίκησης συναντιέται με τον απερχόμενο κυβερνήτη και συμφωνεί να γράψει μια επιστολή παραίτησης με τη δική του ελεύθερη βούληση και την ημερομηνία δημοσίευσης αυτών των πληροφοριών. Σε μια τέτοια τελευταία συνάντηση, μπορείτε να ζητήσετε κάτι και να επιλύσετε το ζήτημα της μελλοντικής απασχόλησης. Συνήθως ο απερχόμενος κυβερνήτης συναντάται στα μισά του δρόμου », ανέφερε η πηγή. Εάν ο κυβερνήτης παραιτηθεί για λόγους υγείας, μπορεί να του επιτραπεί να αφήσει διάδοχο.
Μπορεί να υπάρχουν πολλές επιλογές για τον κυβερνήτη να παραιτηθεί και κάθε φορά που η τεχνική πλευρά του ζητήματος θα είναι διαφορετική, λέει μια άλλη πηγή κοντά στη διοίκηση.
«Όταν οι κυβερνήτες τα τελευταία χρόνια άρχισαν να εκλέγονται, όχι να διορίζονται, ο παράγοντας επιλεκτικότητας άρχισε να λαμβάνεται υπόψη κατά τη λήψη απόφασης», εξήγησε η πηγή. - Ωστόσο, δεν είναι αποφασιστικό, δεδομένου ότι εάν ένα άτομο έχει σοβαρή υποστήριξη, θα εξακολουθεί να στέλνεται στις κάλπες και να εκλέγεται. Αλλά ας φανταστούμε: ας πούμε ότι λήγει η θητεία του κυβερνήτη. Η προεδρική διοίκηση συνοψίζει τα αποτελέσματα: εξετάζουν τους κοινωνικοοικονομικούς δείκτες, τις οξείες και χρόνιες ελίτ συγκρούσεις, τα μεγάλα σκάνδαλα και τα ατυχήματα, τα αποτελέσματα των εκλογών στην περιοχή, όλα αυτά λαμβάνονται υπόψη. Ταυτόχρονα, όσοι ενδιαφέρονται να παραιτηθούν ή να διατηρήσουν τον κυβερνήτη διεξάγουν ατομική εργασία με διάφορα άτομα - από τον πρόεδρο έως τους υπαλλήλους της διοίκησης. Αυτός που είναι πιο δυνατός και πιο ευέλικτος κερδίζει. Οι επίσημες εργασίες δεν διαδραματίζουν ιδιαίτερο ρόλο εδώ. "
Σύμφωνα με τον αφηγητή, το κύριο γεγονός της διαδικασίας είναι η συνάντηση του προέδρου με τον επικεφαλής της διοίκησης ή τον αρμόδιο πρώτο αναπληρωτή, κατά την οποία λαμβάνεται απόφαση.
"Συμβαίνει ότι η απόφαση για την αντικατάσταση λαμβάνεται εκ των προτέρων και λαμβάνεται προσωπικά από τον πρόεδρο, για παράδειγμα, έτσι αποφασίστηκε το ζήτημα της αντικατάστασης του κυβερνήτη της περιοχής Τούλα, Βλαντιμίρ Γκρουζντέφ, με τον Αλεξέι Ντιουμίν", ανέφερε η πηγή. - Στη συνέχεια, η διοίκηση ενεργεί απλά ως εκτελεστής της βούλησης του πρώτου ατόμου. Εάν προαχθεί ο κυβερνήτης, όπως, για παράδειγμα, ο Αλέξανδρος Χλοπονίν από την επικράτεια του Κρασνογιάρσκ, μπορεί επίσης να του επιτραπεί να διορίσει διάδοχο, στην περίπτωση αυτή, τον Λεβ Κουζνέτσοφ. Εάν ο κυβερνήτης απομακρυνθεί κατά της θέλησής του, δεν επιτρέπεται η διαδοχή », λέει η πηγή.
«Ο πρόεδρος λαμβάνει πληροφορίες από διάφορες ομάδες ανθρώπων», λέει ο πολιτικός αναλυτής Ντμίτρι Γκούσεφ. - Υπάρχει ένα πολιτικό μπλοκ της προεδρικής διοίκησης, το οποίο εποπτεύεται από τον Κιριένκο. Μελετούν το έργο των διοικητών στις θέσεις τους και προτείνουν λύσεις. Η δεύτερη ομάδα είναι το τμήμα διοίκησης που είναι υπεύθυνο για την αλληλεπίδραση με τις δυνάμεις ασφαλείας. Προετοιμάζονται για τον πρόεδρο πληροφορίες σχετικά με τους κυβερνήτες προς την κατεύθυνση τους. Το τρίτο μπλοκ είναι η κυβέρνηση, η οποία έχει τις δικές της παραμέτρους για την αξιολόγηση του έργου των κυβερνητών. Υπάρχουν επίσης άλλες ομάδες επιρροής, συμπεριλαμβανομένων εταιρικών, οι οποίες με τον ένα ή τον άλλο τρόπο μεταφέρουν τη γνώμη τους στον πρόεδρο. Όταν ληφθεί η απόφαση παραίτησης, αρχίζει η διαδικασία τεχνικής εκτέλεσης », λέει ο Γκούσεφ.
«Οι κυβερνήτες φεύγουν με διαφορετικούς τρόπους», λέει ο Vyacheslav Smirnov, επικεφαλής του Κέντρου Πολιτικής Κοινωνιολογίας. - Σε εξαιρετικές περιπτώσεις, μαθαίνουν για την παραίτηση από τον τύπο. Κάποιος ξέρει ότι θα φύγει, αλλά δεν γνωρίζει την ημερομηνία αναχώρησης. Κατά το διορισμό κάποιου άλλου, συμφωνείται ότι ισχύει για μια θητεία. Ένας έξυπνος κυβερνήτης αρχίζει να ζητάει παραίτηση από τον εαυτό του και νωρίτερα, γιατί είναι καλύτερα να πούμε ειλικρινά στο περιβάλλον ότι, λένε: «Δεν πηγαίνω για μια νέα θητεία, βρήκα μια νέα καλή δουλειά», από τότε φαίνεται να απολύεται από τη δουλειά. Υπάρχει, ωστόσο, ένα σημάδι. Εάν έρθει η προθεσμία για τον επαναδιορισμό και δεν κληθείτε στον πρόεδρο, αλλά στον επικεφαλής της διοίκησης, πιθανότατα πρόκειται για παραίτηση. " Οι ελίτ πιστεύουν ότι μια προσωπική συνάντηση με τον πρόεδρο λίγο πριν από τη λήξη της θητείας είναι, αντιθέτως, απόδειξη καλής θέσης του κυβερνήτη.
Ο πολιτικός επιστήμονας Leonid Davydov πιστεύει ότι η συχνότητα των συναντήσεων με το πρώτο άτομο δεν επηρεάζει το χρόνο επιβίωσης του κυβερνήτη.
«Λένε ότι αυτό συνέβη τα τελευταία χρόνια. Είστε ο κυβερνήτης σχετικά με τον οποίο ελήφθη η απόφαση παραίτησης, - λέει. - Πρώτον, θα κληθείτε σε μια συνομιλία από έναν υψηλόβαθμο αξιωματούχο, για παράδειγμα, τον επικεφαλής του τμήματος εσωτερικής πολιτικής ή ακόμα και τον αναπληρωτή του, θα εξετάσουν το έδαφος στη συνομιλία. Στη συνέχεια, θα σας καλέσει ο επιμελητής του εγχώριου πολιτικού μπλοκ - θα σας πει ότι υπάρχει μια άποψη που πρέπει να φύγετε, ότι ένα ακόμη ανώτερο αφεντικό θα σας μιλήσει και θα σημειώσει ότι αυτή η θέση πιθανότατα θα εκφραστεί. Το ψηλότερο αφεντικό είναι ο επικεφαλής της διοίκησης ή, σε περιπτώσεις παραίτησης ενός εξαιρετικού βαρέων βαρών, θα είναι το πρώτο πρόσωπο της χώρας. Πιθανότατα θα απαντήσετε ότι συμφωνείτε. "
«Η απόφαση λαμβάνεται με βάση ένα σύνολο παραγόντων», συνεχίζει ο Νταβίντοφ. - Για παράδειγμα, υπάρχουν τακτικές αναλυτικές σημειώσεις στις οποίες μπορεί να μπει ένα άτομο. Υπάρχει μια εκτίμηση ως προς τις παραμέτρους - για παράδειγμα, η παράμετρος της επιλεκτικότητας, η οποία λαμβάνεται υπόψη από την τρέχουσα ηγεσία της διοίκησης, που ασχολείται κυρίως με την προετοιμασία της εκστρατείας του Μαρτίου ", δήλωσε ο Νταβίντοφ.
Πώς έρχονται οι κυβερνήτες
Όταν ο πρόεδρος αποφασίσει ότι ένας ή άλλος κυβερνήτης θα αποχωρήσει από το αξίωμα, ξεκινά η διαδικασία επιλογής διαδόχου. Μπορεί να διαρκέσει από δύο εβδομάδες έως δύο μήνες, εκτός εάν ο πρόεδρος αποφασίσει μόνος του.
«Η προεδρική διοίκηση σχηματίζει έναν σύντομο κατάλογο προτάσεων για άτομα, συνήθως δύο ή τρεις υποψήφιοι παραμένουν σε αυτήν. Ο πρόεδρος μπορεί να επιλέξει ή μπορεί να απορρίψει όλες τις προτάσεις. Μπορεί να προτείνει κάποιον τον εαυτό του, μπορεί να προτείνει να σκέφτεστε περισσότερο. Το πρώτο άτομο έχει πολλά κανάλια επικοινωνίας, και αφού η διοίκηση του υποβάλει τις προτάσεις του, μπορεί να ζητήσει χαρακτηριστικά από τους υποψηφίους μικρής λίστας από άλλα άτομα που θα υποστηρίξουν έναν από τους υποψηφίους ή θα προτείνουν τους δικούς τους. Υπάρχουν συνεντεύξεις, συναντήσεις με υποψηφίους. Πρόκειται για μια περίπλοκη διαδικασία, αλλά έτσι ώστε ένα άτομο να τηλεφωνήσει και να ειδοποιήθηκε ότι τώρα θα διοριστεί κυβερνήτης - αυτό δεν συμβαίνει, "- λέει μια πηγή κοντά στην προεδρική διοίκηση.
Μια άλλη πηγή, επίσης κοντά στο Κρεμλίνο, λέει ότι το σενάριο για την επιλογή ενός νέου κυβερνήτη φαίνεται σχεδόν πάντα διαφορετικό.
«Εάν έχει επιλεγεί ένας αντικαταστάτης εκ των προτέρων, ή εάν επιτρέπεται στον κυβερνήτη να επιλέξει διάδοχο, τότε η διαδικασία είναι ήδη τεχνική», λέει. - Σε άλλες περιπτώσεις, ξεκινά η διαδικασία επιλογής υποψηφίων. Περιλαμβάνει την πρεσβεία, τα τμήματα εσωτερικής πολιτικής της προεδρικής διοίκησης, διάφορες ομάδες και δομές, συμπεριλαμβανομένων κρατικών εταιρειών και επιχειρήσεων. Όλοι δίνουν προτάσεις. Περαιτέρω, πρώτα φιλτράρονται στο επίπεδο της UVP, μετά στο επίπεδο της διοίκησης της Προεδρικής Διοίκησης και έπειτα παρουσιάζονται ενώπιον του προέδρου. Σε αυτήν την περίπτωση, η υποψηφιότητα μπορεί να επαναληφθεί την τελευταία στιγμή. Σε αυτήν την περίπτωση, εάν ξαφνικά οι ομάδες επιρροής καταφέρουν να διαγράψουν τον υποψήφιο προτεραιότητας από τη λίστα, επιλέγουν από τα υπόλοιπα άτομα στη σύντομη λίστα. Για παράδειγμα, αυτό συνέβη με το διορισμό της Anatoly Brovko ως Κυβερνήτη της Περιφέρειας του Βόλγκογκραντ. Ο Valery Yazev ήταν ο υποψήφιος προτεραιότητας, αλλά την τελευταία στιγμή ο διορισμός ακυρώθηκε υπό την επήρεια των Lukoil και Dmitry Medvedev », ανέφερε η πηγή.
Ένας πρώην αξιωματούχος της προεδρικής διοίκησης λέει ότι υπάρχουν δύσκολες περιπτώσεις όταν ο υποψήφιος προτεραιότητας αρνείται, και ο δεύτερος πιο σημαντικός υποψήφιος έχει προβλήματα ή είναι πολύ νέος. Έτσι, για παράδειγμα, συνέβη στην περιοχή του Καλίνινγκραντ, όπου αντί για τον Νικολάι Τσούκανοφ, ο Γιέγκενυ Ζινίσεφ, κάτοικος του FSB, έγινε πρώτος προσωρινός αξιωματικός, αλλά δύο μήνες αργότερα αρνήθηκε τη δημόσια θέση. Στη συνέχεια, αντί για αυτόν, ο 30χρονος Anton Alikhanov έγινε επικεφαλής της περιοχής του Καλίνινγκραντ.
«Μερικές φορές, σε δύσκολες περιπτώσεις, είναι σαφές ότι είναι απαραίτητο να επιλέξετε έναν υποψήφιο για την περιοχή από έξω και όλοι οι περιφερειακοί υποψήφιοι αφαιρούνται από τη σύντομη λίστα. Τις περισσότερες φορές, οι εξωτερικοί υποψήφιοι προτείνονται από επιχειρηματικές ομάδες ή πολιτικές ομάδες που είναι υπεύθυνες για την περιοχή. Επίσης, ένας υποψήφιος σε αυτήν την περίπτωση μπορεί να προταθεί από τον αρχηγό της διοίκησης, μέλη του Συμβουλίου Ασφαλείας, τον πρόεδρο της Κρατικής Δούμας σε προσωπική συνάντηση με τον πρόεδρο. Η Πρόεδρος του Ομοσπονδιακού Συμβουλίου Valentina Matvienko είναι ανενεργή ως προς αυτό. Υπάρχουν επίσης αρκετά περίεργες περιπτώσεις. Για παράδειγμα, η Ανατόλι Τσούμπαϊς συνέστησε τη Νικήτα Μπέλυχ στον πρόεδρο για τη θέση του διοικητή », λέει η πηγή.
Σημειώνει ότι δεν πρέπει να υπερβάλλουμε τη σημασία των αναλυτικών σημειώσεων που γράφτηκαν από πολιτικούς επιστήμονες για τη διοίκηση, ιδίως των περιφερειακών πολιτικών επιστημόνων. Ο συνομιλητής της δημοσίευσης λέει ότι δεν γνωρίζει ούτε μια υπόθεση όταν κάποιος που θα προταθεί από πολιτικούς επιστήμονες από την περιοχή θα γίνει κυβερνήτης. Η γνώμη των ομοσπονδιακών πολιτικών επιστημόνων που εργάζονται με την περιοχή λαμβάνεται υπόψη στο επίπεδο της διαχείρισης της εσωτερικής πολιτικής, προσθέτει.
«Συμβαίνει ότι είναι την« Ημέρα των Εκλογών »: ένα άτομο δεν ήξερε χθες ότι θα γίνει κυβερνήτης σήμερα», λέει ο Leonid Davydov. - Μια πιο τακτική κατάσταση όταν ένα άτομο καλείται από τον προστάτη του από δομές που μπορούν να πιέσουν τον υποψήφιο. Υπάρχει μια τέτοια κλήση: λένε, υπάρχει μια επιλογή καριέρας για εσάς, ανεβείτε. Σε σπάνιες καταστάσεις έκτακτης ανάγκης, μπορεί να είναι διαφορετικό: ένα τηλεφώνημα προέρχεται από την προεδρική διοίκηση, ρωτούν πού λένε ότι είστε, ένα αυτοκίνητο θα σας έρθει τώρα. Πιθανότατα θα πάτε στο κεφάλι του UVP και μετά αμέσως στον επιμελητή του πολιτικού μπλοκ. Παράλληλα, θα ξεκινήσει η διαδικασία ειδικών ελέγχων για εσάς από τις δυνάμεις ασφαλείας. Και μετά - μια συνάντηση κάτω από τις τηλεοπτικές κάμερες με το πρώτο άτομο, αλλά είναι τελετουργικής φύσης. Ή μπορεί να μην υπάρχει καθόλου συνάντηση. Μερικές φορές, εάν κατά τη διαδικασία σύνταξης ενός σύντομου καταλόγου πιθανών διαδόχων, παραμένουν μερικοί υποψήφιοι, τότε λαμβάνεται υπόψη σε ποια ομάδα επηρεάζουν, συμπεριλαμβανομένης της εταιρικής, στην οποία ανατίθεται η περιοχή. Υπάρχουν πολλά παραδείγματα όταν είναι αδύνατο να γίνετε κυβερνήτης μιας συγκεκριμένης περιοχής χωρίς να ενταχθείτε σε μια συγκεκριμένη υπο-φυλή.
Και ακόμη και στο τελευταίο στάδιο διορισμού νέου κυβερνήτη, το πρώτο άτομο μπορεί να συνομιλήσει με κάποιον από το περιβάλλον και να ακυρώσει την απόφαση για το διορισμό και να επιλέξει έναν άλλο υποψήφιο », λέει ο Davydov.
«Δεν υπάρχει κανένας αλγόριθμος», συμφωνεί ο Vyacheslav Smirnov. - Συμβαίνει ότι το πρώτο άτομο στο οποίο κάποιος θα μπορούσε να συστήσει ένα άτομο καθορίζεται με το όνομα του νέου κυβερνήτη ή η προσωπική γνωριμία με τον πρόεδρο μπορεί να παίξει κάποιο ρόλο. Σε αυτήν την περίπτωση, τα άτομα που εκτελούν αυτήν την απόφαση ενδέχεται να μην γνωρίζουν ποιος ή τι την επηρέασε. Από την άλλη πλευρά, για παράδειγμα, κατά τη διάρκεια της προεδρίας του Ντμίτρι Μεντβέντεφ υπήρχε ένα σύστημα όταν στη διοίκηση, σε μια συνάντηση με τον επικεφαλής και τους αναπληρωτές του, συζητήθηκαν στο πρωτόκολλο τα ονόματα εκείνων που θα προτείνονταν στον πρόεδρο στη σύντομη λίστα, με επιχειρήματα γιατί αξίζει να συμπεριληφθεί αυτό ή αυτό ο άνθρωπος. Δεν ξέρω πώς γίνονται αυτές οι συναντήσεις », είπε.
Ο Ντμίτρι Γκούσεφ σημειώνει ότι δεν πρέπει να υποτιμούμε τη γνώμη των αξιωματούχων ασφαλείας, η οποία διαβιβάζεται στον πρόεδρο στο στάδιο των ειδικών ελέγχων.
«Πρώτον, οι υποψήφιοι από τη σύντομη λίστα παίρνουν συνέντευξη από τη διοίκηση και, στη συνέχεια, οι αξιωματούχοι ασφαλείας αξιολογούν τους υποψηφίους. Επίσης, δεν πρέπει να ξεχνάμε ότι τα κλειδιά για το αξίωμα του κυβερνήτη δεν είναι στην πραγματικότητα ένα, αλλά δύο: ένα - για τον πρόεδρο, το δεύτερο - για τους κατοίκους της περιοχής ", προσθέτει ο Gusev.
Φυσικά, η απόφαση εξακολουθεί να λαμβάνεται τελικά από τον πρόεδρο, συνοψίζει τον επικεφαλής του Κέντρου Πολιτικής Ανάλυσης Pavel Danilin. «Η προεδρική διοίκηση διαδραματίζει βασικό ρόλο στην προετοιμασία της διαδικασίας διορισμού νέου αρχηγού της περιοχής. Είναι αυτή που είναι υπεύθυνη για την προετοιμασία της σύντομης λίστας των υποψηφίων. Από τότε που ο ίδιος ο πρόεδρος πρότεινε υποψηφίους για τη θέση των διοικητών, η διοίκηση ετοιμάζεται και αυτή η παράδοση έχει πλέον τροποποιηθεί κάπως, αλλά γενικά διατηρήθηκε », λέει ο Danilin.