Registrace osob ve stavu alkoholické intoxikace. Pacient je pod vlivem alkoholu nebo drog. Generální ministr armády R. Nurgalijev

Registrace N 23298

Aby bylo možné provést odstavec 3 části 1 článku 12, odstavec 14 části 1 článku 13 federálního zákona ze dne 7. února 2011 N 3-FZ „O policii“ 1 a zajistit nezbytnou pomoc osobám, které jsou v veřejná místa ve stavu pod vlivem alkoholu, drog nebo jiné toxické intoxikace a ti, kteří ztratili schopnost samostatného pohybu nebo orientace v prostředí - Objednávám:

1. Schválit dohodu dohodnutou s Ministerstvem zdravotnictví a sociálního rozvoje Ruská Federace Pokyny k postupu při předávání osob, které jsou na veřejných místech ve stavu alkoholické, omamné nebo jiné toxické intoxikace a které ztratily schopnost samostatného pohybu nebo navigace v prostředí, lékařským organizacím.

2. Ministři vnitra za republiky, vedoucí hlavních odborů, odbory ministerstva vnitra Ruské federace pro ostatní ustavující subjekty Ruské federace, vedoucí odborů dopravy ministerstva vnitra Ruské federace za federální okresy, traťová oddělení Ministerstva vnitra Ruské federace pro železniční, vodní a leteckou dopravu, zajišťují prostudování a realizaci požadavků Instrukce schválené tímto rozkazem.

3. Kontrolou provádění tohoto příkazu jsou pověřeni náměstci ministra vnitra Ruské federace odpovědní za příslušné oblasti činnosti.

Generální ministr armády R. Nurgalijev

1 Sbírka zákonů Ruské federace, 2011, N 7, čl. 900.

slepé střevo

Poučení o postupu při doručování osob, které jsou na veřejných místech ve stavu alkoholické, omamné nebo jiné toxické intoxikace a které ztratily schopnost samostatného pohybu nebo orientace v prostředí, zdravotnickým organizacím

1. Tento pokyn vymezuje postup při doručování policistů osobám, které jsou na ulicích, náměstích, stadionech, náměstích, parcích, dálnicích, nádražích, letištích a jiných veřejných prostranstvích pod vlivem alkoholu, drog nebo jiné toxické otravy. a kteří ztratili schopnost samostatného pohybu nebo orientace v prostředí 1 , ve zdravotnických organizacích státního a městského zdravotnictví 2 .

2. Policisté, kteří doručují osoby v opilosti do lékařských organizací, se při své činnosti řídí Ústavou Ruské federace, obecně uznávanými zásadami a normami mezinárodní zákon, mezinárodní smlouvy Ruské federace, federální ústavní zákony, federální zákony, regulační právní úkony prezidenta Ruské federace, regulační právní akty vlády Ruské federace, zákony ustavujících subjektů Ruské federace o ochraně veřejného pořádku a zajištění veřejné bezpečí a ochrany zdraví osob vydané v jejich působnosti, další regulační právní akty Ministerstva vnitra Ruska a tento pokyn.

3. Úkolem policie při doručování osob v opilosti je poskytnout nezbytnou pomoc k předcházení nebezpečí ohrožujícímu jejich život a zdraví.

4. Hlavní funkce policie pro doručování osob ve stavu opilosti jsou:

4.1. Jejich identifikace na stanovištích a hlídkových trasách.

4.2. Realizace mobilního přivolání sanitky na místo jejich nálezu.

4.3. Prevence protiprávního jednání vůči výše uvedeným osobám, jakož i poskytování první pomoci za účelem předcházení nebezpečí ohrožujícímu jejich život a zdraví.

4.4. Předání těchto osob zdravotnickým organizacím 3 při absenci možnosti příjezdu záchranného týmu.

5. Při zjištění podnapilých osob, včetně nezletilých, jim policisté v případě potřeby poskytnou první pomoc, zorganizují okamžité přivolání místa záchranné služby, které oznámí služebnímu útvaru územního orgánu. Ministerstva vnitra Ruska a jednat v souladu s pokyny důstojníka ve službě a také zajistit bezpečnost majetku osob ve stavu opilosti.

6. Zdravotní evakuaci osob ve stavu intoxikace do zdravotnických organizací za přítomnosti lékařských indikací pro poskytování lékařské péče v nemocnici provádějí mobilní sanitní týmy. Při absenci možnosti příjezdu sanitního týmu doručují policisté osoby v opilosti do zdravotnických organizací ve služebních vozidlech.

V případě neexistence zdravotních indikací pro poskytování lékařské péče v nemocnici osobám v opilosti dostávají policisté od zdravotnického pracovníka tyto údaje: název stanice (trafostanice), pohotovostní oddělení, příjmení, jméno , patronymie zdravotnického pracovníka polní záchranné brigády, číslo volací karty rychlé záchranné služby s uvedením data a času volání.

7. Při absenci lékařských indikací pro poskytování lékařské péče v nemocnici jsou osoby ve stavu opilosti, které se dopustily přestupků, předány policisty do služebních jednotek územních orgánů Ministerstva vnitra Ruska.

8. Před umístěním opilých osob do interiéru vozidla se policisté musí ujistit, že nemají u sebe zbraně a další předměty, které lze použít jako zbraně.

9. Zjistí-li se u osob v opilosti zbraně a jiné předměty, které lze použít jako zbraně, nebo naznačující jejich možnou účast na spáchání trestného činu, jakož i informace o jejich účasti na spáchání trestného činu trestné činy, které jsou na seznamu hledaných, se policisté hlásí na služební jednotku územního orgánu Ministerstva vnitra Ruska a jednají v souladu s pokyny služebního důstojníka.

10. V případě doručení policisty zdravotnickým organizacím a při vyšetření zdravotnických pracovníků osob v opilosti zajišťují policisté bezpečnost zdravotnických pracovníků.

11. Jsou-li zdravotní indikace k poskytování zdravotní péče v nemocnici osobě v opilosti doručené zdravotnické organizaci policistou, sepisuje se doklad o předání indikované osoby do zdravotnického zařízení. organizace, pod kterou je podepsán zdravotnický pracovník a policista.

12. Při absenci zdravotních indikací pro poskytování lékařské péče v nemocnici obdrží policista, který doručil osobu v opilosti, od zdravotnického pracovníka zdravotnické organizace doklad vyhotovený v jakékoli formě zdravotnický pracovník zdravotnické organizace s uvedením: názvu zdravotnické organizace, příjmení, jména, patronymie osoby ve stavu opilosti, data a času jejího doručení do zdravotnické organizace, je potvrzeno osobním podpisem zdravotnický pracovník.

3 Pro informaci: zdravotnické organizace, do kterých jsou doručovány osoby v opilosti, jsou určeny územními výkonnými orgány v oblasti zdravotnictví.

Souhlas

Ministr zdravotnictví a sociálního rozvoje Ruské federace

T. Golíková

O opilých zaměstnancích Zhotovitele aneb jak zajistit realizaci sloganu "Opilost-boj!"

Klasická situace mezi dvěma společnostmi při plnění smlouvy. Přímé plnění závazků provádějí zaměstnanci společností.
Ale co když zaměstnanci, kteří dorazili, jsou ve stavu opilosti?
Nepustit je dovnitř? Dosvědčit fakt? Co jiného?

Některé odpovědi nám dává následující soudní případ a soudní rozhodnutí.

Bude užitečné:

a) jakákoli právnická osoba;

b) zejména společnostem působícím na základě dohody o zajištění personálu (outsourcing apod.).

Název soudu: Rozhodčí soud Krasnojarské území

Spisová značka: A33-18004/2012

Zápletka případu.

Mezi objednatelem a zhotovitelem byla uzavřena smlouva (provádění montážních prací). Podle podmínek smlouvy se zhotovitel zavazuje plnit na základě pokynů druhé strany -
zákazníka určité práce na demontáži, dopravě, montáži vrtných souprav, stěhování vrtných souprav, provádění zakázkově-zakázkových prací svépomocí a
materiálně-technickými prostředky a předat jeho výsledek objednateli a objednatel se zavazuje výsledek díla převzít a zaplatit za něj za podmínek smlouvy (bod 1.1. smlouvy).

V případě, že se pracovníci zhotovitele (jeho zaměstnanci nebo jiné jím najaté osoby) dostaví v zařízeních pro poskytování služeb, na cestě (svozu) do zařízení nebo na území objednatele v podnapilém, omamném stavu nebo jiné toxické intoxikace, dodavatel zaplatí zákazníkovi pokutu ve výši 100 000 rublů. pro každý případ.

Doklady potvrzující skutečnost, že se zaměstnanci zhotovitele (jeho zaměstnanci nebo jiné osoby) ocitli ve stavu alkoholické, omamné nebo jiné toxické intoxikace, je úkon vypracovaný bezpečnostní službou objednatele (a/nebo protistrany objednatele podle smlouva na hlavní druh práce) a odpovídající potvrzení o lékařské prohlídce.

Zhotovitel souhlasí a garantuje, že žádnému z jeho zaměstnanců (nebo subdodavatelů) pod vlivem alkoholu, drog nebo jiné toxické intoxikace a neschopného práce nebude umožněno vykonávat práce stanovené smlouvou.

Dodavatel najal subdodavatele. V souladu se smlouvou s ním uzavřenou se subdodavatel zavazuje poskytovat služby vozidly a mechanismy stavby vozovky při provádění takelážních prací u vrtu.

Dle zprávy byli zaměstnanci subdodavatele zadrženi na kontrolním stanovišti při kontrole vozidel vjíždějících na území objednatele. U zadržených bylo zjištěno požití alkoholu, byly vyhotoveny potvrzení o lékařské prohlídce opilosti.

Soud žalobu žalobce zamítl.

Soudní nálezy.

1. Žalobce neprokázal okolnosti zahrnuté v předmětu dokazování (předmětem dokazování ve věci je zjištění těchto okolností: protiprávnost jednání (nečinnosti) žalovaného; skutečnost a výše škody utrpěl; příčinná souvislost mezi jednáním žalovaného a vzniklými škodami).

2. Neexistuje žádný důkaz, že všechny zadržené osoby jsou zaměstnanci subdodavatele.

3. Smlouva mezi zhotovitelem a subdodavatelem neobsahuje podmínky povinnosti žalovaného sledovat zaměstnance v době jejich pobytu na pracovišti, kompenzovat ztráty za každý případ opilosti jejich zaměstnanců při výkonu práce u žalobce. místo.

Naše závěry.

1. Soud má pravdu, když konstatoval absenci potřebné úpravy poměrů vzniklých smlouvou.

2. Stojí za to určit, jak se stanoví, co konkrétní individuální je zaměstnancem smluvní strany; co přesně a jak je třeba brát ke kontrole, jakým způsobem se to vyjadřuje.

3. Vyplatí se také ve smlouvě rozhodnout, že alkoholický stav je nezákonný, protože. sama o sobě daný stav z titulu označení v občanském právu nemá vliv na řádné plnění závazků. A v popsané situaci bych dokonce řekl, že zákazník znemožnil poskytování služeb dle smlouvy. Tím umožnil odpovídající prodlení věřitele.

4. Zhotovitel se v situaci ukázal jako extrémní, i když dle našeho názoru spěchal.

Vitalij Větrov

p.s. 10 nejzajímavějších materiálů poslední doby:

Tento formulář lze vytisknout z MS Word (režim rozvržení stránky), kde se nastavení zobrazení a tisku nastaví automaticky. Pro přepnutí do MS Word stiskněte tlačítko .

Smlouva N ____
o organizaci poskytování zdravotních služeb při lékařské prohlídce intoxikace

"_(Název)_“, jmenujeme __ dále jen „zhotovitel“, zastoupený __________ , herectví __ na základě _ (údaje dokumentu potvrzující skutečnost, že byly informace o právnické osobě vloženy do Jednotného státního rejstříku právnických osob, s uvedením orgánu, který státní registraci provedl; číslo licence k výkonu lékařských činností, datum jejího registrace s uvedením seznamu prací (služeb), které tvoří lékařská činnost lékařská organizace v souladu s licencí, názvem, adresou místa a telefonním číslem licenčního orgánu, který ji vydal)_, na jedné straně a _(Název)_“, jmenujeme __ dále jen „Zákazník“, zastoupený __________ , herectví __ na základě _ (údaje dokumentu potvrzujícího zadání informací o právnická osoba v Jednotném státním rejstříku právnických osob s uvedením orgánu, který státní registraci provedl)_, na druhé straně společně také jako „smluvní strany“, uzavřely tuto smlouvu takto:

1. PŘEDMĚT SMLOUVY

1. PŘEDMĚT SMLOUVY

1.1. Zhotovitel se na základě žádosti Objednatele zavazuje poskytnout Pacientovi lékařské služby k lékařskému vyšetření intoxikace (alkoholické, omamné nebo jiné toxikologické), přičemž Objednatel uhradí zhotoviteli náklady na poskytnuté služby ve výši, způsobem a podmínkami stanovenými touto dohodou.

1.2. Pacientem podle této Smlouvy je osoba, která je Zákazníkem odeslána na lékařské vyšetření na intoxikaci alkoholem.

1.3. Zhotovitel poskytuje služby ve svém sídle na následující adrese: __________ .

1.4. Zákazník a pacient si jsou vědomi, že lékařské služby podle této smlouvy jsou poskytovány v souladu s požadavky právních předpisů Ruské federace, včetně těch, které jsou vyžadovány pro kvalitu lékařských služeb.

1.5. Zdravotní výkony k lékařskému vyšetření na stav alkoholické intoxikace (alkoholové, omamné nebo jiné toxikologické) jsou poskytovány v souladu s postupem stanoveným příkazem Ministerstva zdravotnictví ze dne 18. prosince 2015 N 933n „O postupu při provádění lékařské vyšetření pro stav intoxikace alkoholem (alkoholické, omamné nebo jiné toxikologické)“.

1.6. Lékařská prohlídka pacienta je prováděna kvalifikovaným personálem zdravotnické organizace na základě příslušné licence ve směru __________ (Zákazník) a se souhlasem Pacienta.

1.7. Aby se pacient podrobil lékařskému vyšetření na stav alkoholické intoxikace, musí lékařské organizaci poskytnout průkaz totožnosti, a pokud takové vyšetření pacienta neexistuje, provádí se na základě dokumentů o směrnici pacienta k lékařskému vyšetření (doporučovací protokol apod.).

1.8. Na základě smlouvy jsou pacientovi poskytovány lékařské služby v následujícím rozsahu:

- vyšetření odborným lékařem (záchranářem);

- studium vydechovaného vzduchu na přítomnost alkoholu;

- stanovení přítomnosti psychoaktivních látek v moči;

- studium hladiny psychoaktivních látek v moči;

- studium hladiny psychoaktivních látek v krvi.

1.9. Vyšetření odborným lékařem provádí psychiatr-narkolog, případně odborný lékař jiné odbornosti, který prošel speciálním školením. Není-li možné provést vyšetření odborným lékařem, provádí vyšetření zdravotnický záchranář, který prošel speciálním školením.

2. PRÁVA A POVINNOSTI STRAN

2.1. Dodavatel se zavazuje:

2.1.1. Poskytněte zákazníkovi a pacientovi bezplatné, dostupné a spolehlivé informace o placených lékařských službách poskytovaných pacientovi, které obsahují následující informace o:

a) lékařskou licenci (udělující ji pacientovi) zajišťující výkon práce (poskytování služeb) odpovídající plnění závazků v souladu s předmětem této smlouvy;

b) postup při lékařském vyšetření pro stav alkoholové intoxikace (alkoholické, omamné nebo jiné toxikologické), schválen

Informace a referenční materiály o záchytných stanicích, na které jste byli upozorněni, laskavě poskytl G.A. Gubanov

Informační a referenční materiály k problematice: „K problematice vypracování a realizace jednotné státní strategie pomoci osobám v opilosti na veřejných místech, které ztratily schopnost samostatného pohybu nebo orientace v prostředí a které ano nepotřebuje lékařskou pomoc“

První záchytná stanice v SSSR byla organizována v roce 1931 v Leningradu v systému Lidového komisariátu zdravotnictví SSSR. Mezi úkoly záchytné stanice patřila krátkodobá izolace osoby k zajištění její osobní bezpečnosti, potlačování přestupků proti veřejnému pořádku a poskytování lékařské pomoci při vystřízlivění.

S nahromaděním informací o četných případech chuligánského jednání osob držených na záchytných stanicích vyvstala otázka, že další existence záchytných stanic jako léčebných ústavů ve zdravotnictví je nemožná.

V roce 1939 byly záchytné stanice předány policii, v jejíž působnosti byly až do roku 2011.

Tyto ústavy plnily funkce dočasné izolace osob v lehké a středně těžké intoxikaci alkoholem. Přitom jejich zadržení a umístění na záchytné stanici bylo provedeno nedobrovolně z důvodu, že přítomnost občanů na veřejném prostranství v takovém stavu představovala správní delikt.

Záchytné stanice zahrnovaly střední (záchranáři) a mladší (zdravotní sestry) zdravotnický personál. Záchranář zjistil kontraindikace k vystřízlivění, v případě potřeby poskytl první pomoc při akutní otravě alkoholem, která zahrnovala výplach žaludku a pití velkého množství vody, dále sledoval zdravotní stav vystřízlivělých. Vystřízlivění bylo dosaženo přirozeným způsobem při pobytu občana v záchytné stanici po dobu minimálně 3 hodin, maximálně však 24 hodin.

V případě, že u vystřízlivovaných osob došlo k úrazům nebo onemocněním ohrožujícím jejich život, byla přivolána rychlá záchranná služba (méně než 1 % z počtu osob umístěných na záchytné stanici).

V rámci reformy Ministerstva vnitra Ruska bylo vyloučeno právo policie doručovat do služebních útvarů orgánů vnitřních věcí a držet v nich až do vystřízlivění osoby, které jsou na veřejných místech ve stavu opilosti. z pravomocí policie. Současně je zachováno právo dodávat občany, kteří jsou ve stavu opilosti na veřejných místech a kteří ztratili schopnost samostatně se pohybovat nebo navigovat v prostředí, do lékařských organizací. V této souvislosti byly v říjnu 2011 uzavřeny všechny záchytné stanice v zemi.

Vyhláška Ministerstva vnitra Ruska ze dne 23. prosince 2011 č. 1298 (schválená Ministerstvem zdravotnictví a sociálního rozvoje Ruska) schválila Pokyn o postupu při doručování osob, které jsou na veřejných místech v podnapilém stavu, narkotické nebo jiné toxické intoxikace a kteří ztratili schopnost samostatného pohybu nebo navigace v prostředí do lékařských organizací.

Pokyny stanoví, že v případě neexistence zdravotních indikací pro poskytování zdravotní péče v nemocnici jsou osoby, které jsou v opilosti a spáchaly přestupky, předávány policisty služebním útvarům územních orgánů Ministerstva vnitra. záležitosti Ruska.

Potřeba poskytnout lékařskou pomoc osobám ve stavu intoxikace není určena stupněm intoxikace, ale exacerbací somatické patologie, přítomností zranění nebo známkami chemické otravy. Osoby, které jsou ve stavu lehké až střední intoxikace alkoholem, nejsou povinny poskytovat lékařskou pomoc. K jejich vystřízlivění dochází přirozeně během několika hodin bez lékařského zásahu.

V souladu s informacemi poskytnutými ustavujícími subjekty Ruské federace je více než 900 000 lidí ročně dopraveno do lékařských organizací ve stavu opilosti. Z toho je 30,1 % hospitalizováno. Odmítne přijmout lékařskou péči 8 % doručených. 22,5 % donesených dostává pomoc na pohotovostních odděleních lékařských organizací. 35,3 % osob doručených zdravotnickým organizacím nepotřebuje lékařskou pomoc.

Zároveň přijímání těchto osob do zdravotnických organizací často vede k dezorganizaci práce pohotovostních oddělení, vlivem agresivního a nekontrolovaného stavu doručovaných osob, porušování léčebného režimu.

Ministerstvo zdravotnictví Ruska a ministerstvo vnitra Ruska po vypracování otázky organizace pomoci osobám, které jsou ve stavu alkoholické, narkotické nebo jiné toxické intoxikace, které ztratily schopnost samostatného pohybu a nemají potřebují lékařskou pomoc, podal návrh na vytvoření ve městech nad 100 tis. osoby sociálních ústavů k poskytování pomoci osobám, které jsou ve stavu opilosti, ztratily schopnost samostatného pohybu nebo orientace v prostředí a kteří nepotřebují lékařskou pomoc (dopis ze dne 30.4.2013 č.

Tento návrh byl projednán na schůzce, které předsedal místopředseda vlády Ruské federace O.Yu. Golodets (zápis č. OG-P12-148pr ze dne 17. června 2014), během kterého bylo konstatováno, že legislativa Ruské federace nestanoví zákaz vytváření v ustavujících subjektech Ruské federace specializované agentury o umístění v nich až do přirozeného vystřízlivění občanů, kteří jsou na veřejných prostranstvích v opilosti a ztratili schopnost samostatného pohybu, nepotřebují lékařskou pomoc a kteří se nedopustili přestupků.

Na základě částí 1, 2 článku 21 federálního zákona ze dne 6. října 1999 č. 184-FZ „O obecných zásadách organizace zákonodárných (reprezentativních) a výkonných orgánů státní moc subjekty Ruské federace, nejvyšší výkonná agentura státní moc ustavujícího subjektu Ruské federace se podílí na provádění jednotné státní politiky v oblasti sociálního zabezpečení, v rámci své působnosti provádí opatření k provádění, zajištění a ochraně práv a svobod člověka a občana, a chránit veřejný pořádek.

Příklady úspěšného fungování takových institucí jsou: obecní instituce„Sociální a rehabilitační centrum pro osoby ve stavu alkoholické intoxikace“ městské části města Ufa Republiky Bashkortostan; - Státní rozpočtová instituce sociálních služeb Moskevské oblasti "Dmitrovovo centrum pro sociální adaptaci"; - městská státní instituce "Středisko pro poskytování sociální a rehabilitační pomoci osobám drženým na veřejných místech v opilosti" (Kyzyl, Republika Tyva).

Dále je v souladu s usnesením Správy městské části Saransk ze dne 11. srpna 2014 č. 2115 zřízena obecní rozpočtová instituce „Sociální a rehabilitační středisko „Uyut“ pro osoby v opilosti“ pro 54 lůžek. vzniká v uvedené městské části.

Nejlépe byla tato otázka vyřešena v Republice Tatarstán, kde v souladu s příkazem Kabinetu ministrů Republiky Tatarstán ze dne 24. prosince 2012 č. 2395-r byli předsedové místních samospráv požádáni o vytvoření obecního autonomní instituce poskytující pomoc osobám, které jsou silně opilé a ztratily schopnost samostatného pohybu nebo orientace v prostředí a nepotřebují lékařskou pomoc.

Obecnou koordinací činnosti těchto městských autonomních institucí a zajištěním součinnosti zainteresovaných výkonných orgánů je pověřena Vládní komise Republiky Tatarstán pro prevenci přestupků.

V průběhu let 2011-2014 byly rozhodnutím samospráv vytvořeny v 9 obcích Republiky Tatarstán obecní samosprávné instituce s celkovou kapacitou 110 lůžek, ve kterých bylo v roce 2014 poskytnuto pomoci 6 132 občanům.

V roce 2015 se plánuje otevření dalšího podobného zařízení pro 10 lůžek v Republice Tatarstán.

Vzhledem k výše uvedenému se jeví jako vhodné doporučit využít pozitivní zkušenosti Republiky Tatarstán při organizování pomoci osobám, které se na veřejných místech nacházejí v podnapilém stavu, ztratily schopnost samostatného pohybu nebo orientace v prostředí a které nepotřebuje lékařskou pomoc, s přihlédnutím ke specifikům každého konkrétního regionu Ruské federace.

Otázka: Zdravotní záchytná stanice, která plní povinné funkce donášky a ubytování osob v podnapilém stavu a poskytování lékařské pomoci v nutných případech, dostává od občanů peníze na jejich údržbu. Bude tato činnost považována za podnikatelskou činnost při prodeji služeb a příjmy z ní budou zahrnovány do základu daně pro daň z příjmů právnických osob? (Odborná konzultace, Ministerstvo financí Ruské federace, 2009)

Otázka: Zdravotní záchytná stanice, která plní povinné funkce donášky a ubytování osob v podnapilém stavu a poskytování lékařské pomoci v nutných případech, dostává od občanů peníze na jejich údržbu. Bude tato činnost považována za podnikatelskou činnost při prodeji služeb a příjmy z ní budou zahrnovány do základu daně pro daň z příjmů právnických osob?
Odpověď: V souladu s čl. 247 daňového řádu Ruské federace je předmětem zdanění u daně z příjmu právnických osob zisk obdržený poplatníkem. Zisk pro účely zdanění ruských organizací jsou přijaté příjmy snížené o výši vynaložených výdajů, stanovené podle kap. 25 daňového řádu Ruské federace.
Odstavec 1 Čl. 2 Občanského zákoníku Ruské federace stanoví, že podnikatelská činnost je samostatná činnost vykonávaná na vlastní nebezpečí, jejímž cílem je soustavně dosahovat zisku z užívání majetku, prodejem zboží, prováděním prací nebo poskytováním služeb. osobami registrovanými v této funkci zákonem stanoveným způsobem.
Podle Čl. 39 daňového řádu Ruské federace se za prodej služeb platí (a v případech stanovených daňovým řádem Ruské federace bezplatně) za poskytování služeb jednou osobou jiné osobě.
Článek 779 občanského zákoníku Ruské federace stanoví, že na základě smlouvy o poskytování služeb za úplatu se dodavatel zavazuje na pokyn zákazníka poskytovat služby (provádět určité činnosti nebo provádět určité činnosti) a zákazník se zavazuje tyto služby uhradit.
K poskytnutí služeb musí dojít k projevu vůle obou stran, platba musí jít poskytovateli služby.
Usnesení vlády Ruské federace ze dne 7. 12. 2000 N 926 „O útvarech policie veřejné bezpečnosti“ Zdravotní záchytné stanice při orgánech vnitřních věcí jsou přiděleny do struktury policie veřejné bezpečnosti (bod 7 oddílu „ Struktura veřejné bezpečnostní policie“).
Přitom na základě čl. 1 zákona Ruské federace ze dne 18. dubna 1991 N 1026-1 „O policii“ (dále jen „zákon N 1026-1“) je policie klasifikována jako součást systému státních výkonných orgánů určených k ochraně života. , zdraví, práv a svobod občanů, majetku a zájmů společnosti před trestnými a jinými zásahy a mají právo použít donucovací prostředky.
V souladu s odstavcem 11 Čl. 11 zákona N 1026-1 má policie za účelem plnění jí uložených povinností (čl. 9, 10 tohoto zákona) zejména právo doručovat zdravotnickým zařízením nebo služebním útvarům orgánů vnitřních věcí a ponechat si je až do vystřízlivění osob, které jsou na veřejných místech v opilosti a které ztratily schopnost samostatného pohybu nebo orientace v prostředí nebo které mohou ublížit ostatním nebo sobě.
Úkoly policie jsou mimo jiné ochrana veřejného pořádku a zajištění veřejné bezpečnosti (§ 2 zákona N 1026-1). Na základě čl. 9 zákona se vytváření, reorganizace a likvidace útvarů policie veřejné bezpečnosti financovaných z rozpočtů ustavujících subjektů Ruské federace a místních rozpočtů provádějí způsobem stanoveným výkonnými orgány ustavujících subjektů Ruské federace. po dohodě s ministerstvem vnitra Ruska.
Na základě čl. 35 zákona N 1026-1 je financování policie prováděno na náklady federálního rozpočtu, rozpočtů ustavujících subjektů Ruské federace, místních rozpočtů a dalších příjmů v souladu s právními předpisy Ruské federace. Zákon tedy zavádí čtyři zdroje financování policie: 1) federální rozpočet; 2) rozpočty subjektů Ruské federace; 3) místní rozpočty; 4) ostatní účtenky.
Proto v tomto případě léčebná detoxikační centra zpoplatněním poskytovaných služeb získávají finance z jiných příjmů, což je samo o sobě legitimní.
Podle dopisu Ministerstva financí Ruska ze dne 26. dubna 2006 N 02-05-03 / 989 do doby, než bude rozhodnuto o převedení povinností za řízení práce lékařských detoxikačních center na Ministerstvo zdravotnictví a sociálních věcí Rozvoj Ruské federace, částky vybrané od občanů za pobyt v léčebném detoxikačním centru spravuje Ministerstvo vnitra Ruska a jsou připisovány do kódu rozpočtové klasifikace "188 1 13 03020 02 0000 130. Ostatní příjmy rozpočtu ustavující subjekty Ruské federace z poskytování placených služeb a kompenzací státních výdajů."
Záchytná stanice je příspěvkovou organizací, ale z důvodu nedostatečného rozpočtového financování je financována z prostředků získaných od občanů na údržbu v záchytné stanici.
Hlavní činností léčebného detoxikačního střediska je doručování osob v opilosti do léčebného detoxikačního střediska, lékařské vyšetření a poskytování pomoci dovezeným do léčebného detoxikačního střediska, umísťování osob k vystřízlivění na odděleních, zřízení dohledu policisty a zdravotníky, vydržování dodaných osob do úplného vystřízlivění atd.
Činnost léčebného detoxikačního centra tedy nelze přičíst ke komerční činnosti za poskytování služeb a úhradu přijatou od osob nuceně umístěných v léčebném detoxikačním centru nelze přičíst k výnosům, které podléhají dani z příjmu právnických osob.
Rozhodčí soudy toto stanovisko podporují a dospívají k závěru, že výkon jí svěřených povinných funkcí pro dodání a umístění osob v opilosti v ústavu a poskytování lékařské péče, pokud nutné, nespadá pod pojem prodej služeb. Soudy rovněž poukazují na to, že záchytné středisko poskytuje ubytování občanům, kteří jsou v alkoholovém opojení, ale tito občané jsou nuceně dopravováni „na noc“, aby byli izolováni od společnosti na dobu nezbytně nutnou k tomu, aby vystřízlivět, proto to svědčí o povinnosti těchto služeb.nesouvisející s podnikatelskou činností (viz např. vyhláška Federální antimonopolní služby okresu Severní Kavkaz ze dne 19. dubna 2007 N F08-1904 / 2007-817A ).
Tento postoj podporuje i Nejvyšší arbitrážní soud Ruské federace. Vyplývá to z Definice ze dne 05.07.2007 N 7738/07.
Docházíme tak k závěru, že tato činnost léčebného detoxikačního centra není považována za podnikatelskou činnost pro prodej služeb a příjmy z ní se nezahrnují do základu daně pro daň z příjmů právnických osob.
Yu.M. Lermontov
Ministerstvo financí Ruska
22.04.2009