การเลือกตั้งหัวหน้าอาสาสมัครของสหพันธรัฐรัสเซีย คำพูดโดยตรง

การลงทุนในสำนักงานของผู้ว่าการรัฐไม่ได้จ่ายในตอนนี้ แต่มันเป็นจุดเริ่มต้นในอาชีพที่ยอดเยี่ยม

ในวันที่ 10 กันยายน 2017 การเลือกตั้งผู้ว่าการรัฐจะจัดขึ้นใน 16 ภูมิภาคของสหพันธรัฐรัสเซีย และแทบไม่มีที่ไหนวางอุบาย - หัวหน้าชั่วคราวที่ทำหน้าที่ของภูมิภาคต้องชนะ มันเกิดขึ้นได้อย่างไรที่ภายใต้ Sergei Kiriyenko ซึ่งถือเป็นเสรีนิยมหลักในฝ่ายบริหารของประธานาธิบดีกระบวนการประชาธิปไตยกลายเป็นการกระทำทางเทคนิคอย่างหมดจด

อนิจจาดูเหมือนว่าการเลือกตั้งในรัสเซียโดยหลักการแล้วได้สูญเสียความนิยมในการต่อสู้เพื่อแย่งชิงอำนาจ และพลังของตัวเองก็ไม่สนใจผู้ที่เคยต่อสู้อย่างกระตือรือร้นเพื่อสิ่งนี้มาก่อน ก่อนอื่นเรากำลังพูดถึงผู้ที่ถือว่าตำแหน่งแห่งอำนาจเป็นเครื่องมือในการทำกำไร การลงทุนในสำนักงานผู้ว่าการรัฐและอื่น ๆ อีกมากมายในตำแหน่งรองผู้ว่าการ Duma ของรัฐไม่ได้ประโยชน์ในปัจจุบัน ฉันจะได้รับเงินลงทุนจากแคมเปญกลับคืนมาได้อย่างไร หากไม่มีผลประโยชน์เฉพาะในการล็อบบี้ตำแหน่งระดับสูงในยุคของเราก็จะกลายเป็นภาระเท่านั้น สถานะของผู้ช่วยไม่ให้มีภูมิคุ้มกันอีกต่อไปและตำแหน่งผู้ว่าการรัฐจะไม่ผูกขาดธุรกิจในภูมิภาคอีกต่อไป ตัวอย่างคือผู้ว่าการของภูมิภาค Irkutsk Sergey Levchenko ซึ่งได้รับการเลือกตั้งในภูมิภาคประท้วงดำเนินโครงการเป้าหมายของรัฐบาลกลางและโครงการของรัฐบาลกลางและประสบความสำเร็จมากกว่ารุ่นก่อนของเขาจาก United Russia ความลับนั้นง่ายมากในสถานการณ์ปัจจุบัน Levchenko ไม่ได้ขึ้นอยู่กับการต่อสู้ทางการเมือง เขาเป็นเทคโนแครตประเภทหนึ่งที่ต้องดำเนินโครงการของประธานาธิบดี แต่ในขณะเดียวกันความต้องการจากเขาก็สูงกว่าผู้ว่าการหนุ่มที่ภักดีต่อเครมลิน

ผู้ที่จะได้รับเลือกในปีนี้ให้ดำรงตำแหน่งหัวหน้าภูมิภาคบางคนไม่ได้ปรับตัวให้เข้ากับชีวิตทางการเมืองที่แท้จริงเลย อย่างไรก็ตามทั้งประธานาธิบดีและผู้ว่าการรัฐต้องผ่านพิธีการนี้เรียกว่า "การยอมรับของประชากร" สาระสำคัญนั้นง่ายมาก: คุณต้องพิสูจน์คุณสมบัติการต่อสู้ขับเคลื่อนโปรแกรมของคุณผ่านปริซึมของการวิพากษ์วิจารณ์ฝ่ายค้านและรวบรวมกลุ่มสนับสนุนที่มีน้ำหนักมาก ใช่การจัดการเลือกตั้งโดยไม่มีทางเลือกที่ชัดเจนเป็นงานที่ยาก แต่ในขณะเดียวกันพิธีกรรมก็ถูกออกแบบมาเพื่อแก้ปัญหามากมายที่สะสมในสังคม

ยกตัวอย่างเช่นสาธารณรัฐ Buryatia ที่นั่นรักษาการผู้ว่าการ Alexei Tsydenov ปฏิเสธที่จะต่อสู้กับ Vyacheslav Markhaev ซึ่งเป็นคู่แข่งหลักของพรรคคอมมิวนิสต์ ผู้สมัครจากพรรคคอมมิวนิสต์แห่งสหพันธรัฐรัสเซียถูกถอดออกในระหว่างการคัดเลือกเทศบาลนั่นคือผู้สมัครจากรัฐบาลไม่ยอมรับการต่อสู้ไม่เพียง แต่จากคู่แข่งที่แข็งแกร่งเท่านั้น แต่ยังมาจากส่วนของชนชั้นสูงที่อยู่เบื้องหลังเขาด้วย สิ่งนี้จะเต็มไปด้วยอะไร? ประการแรกในปีหน้าการเลือกตั้งของประชาชน Khural จะจัดขึ้นที่ Buryatia และคอมมิวนิสต์สามารถเพิ่มการแสดงตนในรัฐสภาท้องถิ่นได้อย่างจริงจัง ท้ายที่สุดพวกเขาได้รับการสนับสนุนไม่เพียง แต่จากชนชั้นสูงในท้องถิ่นที่ขุ่นเคืองเท่านั้น แต่ยังรวมถึงผู้มีสิทธิเลือกตั้งที่ขุ่นเคืองซึ่งแทนที่จะเป็นพรรคคอมมิวนิสต์พวกเขาพยายามที่จะส่งพรรคปลอม "คอมมิวนิสต์แห่งรัสเซีย" ไปไว้ในมือ

สถานการณ์คล้ายกันในภูมิภาคอื่นที่มีผู้นำอ่อนแอ ในภูมิภาค Sverdlovsk เดียวกันรักษาการผู้ว่าการ Yevgeny Kuyvashev ได้ใช้กลอุบายทั้งหมดเพื่อทำความสะอาดสนามการเมืองและส่วนใหญ่ในปีหน้าเขาจะได้รับปฏิกิริยาตอบสนองต่อการกระทำของเขา ในการเลือกตั้งเดียวกันกับ City Duma of Yekaterinburg หัวหน้าของสาธารณรัฐ Karelia Artur Parfenchikov ยังพยายามทำข้อตกลงกับผู้เข้าร่วมทั้งหมดในกระบวนการทางการเมืองตั้งแต่ผู้สมัครที่ได้รับการเสนอชื่อ (บางคนถูกถอดออกตามความโปรดปรานของเขา) ไปจนถึงคู่แข่งตัวจริงอย่าง Irina Petelyaeva จาก Fair Russia ใช่เกมที่ชาญฉลาดจะทำให้เขาชนะการเลือกตั้ง แต่ผู้ว่าที่อ่อนแอเช่นนี้ตั้งใจจะต่อสู้กับฝ่ายค้านทางการเมืองของคาเรเลียในอนาคตอย่างไร? มีข่าวลือว่า Parfenchikov เป็นหนึ่งในผู้สมัครชิงตำแหน่งอัยการสูงสุดของรัสเซีย แต่เขาจะพร้อมรับตำแหน่งนี้หรือไม่หากไม่สามารถรับมือกับปัญหาที่เกิดขึ้น "บนพื้น" ได้

ผู้ว่าราชการจังหวัดคนอื่น ๆ ก็มีปัญหาคล้าย ๆ กันซึ่งตำแหน่งปัจจุบันถูกมองว่าเป็นก้าวสำคัญในอาชีพ เรากำลังพูดถึงรักษาการผู้ว่าการเขต Perm Maxim Reshetnikov และรักษาการหัวหน้า Udmurtia Alexander Brechalov ภารกิจหลักของพวกเขาคือการพิสูจน์ตัวเองในการแก้ปัญหาที่สะสมกลายเป็น“ ผู้เพาะพันธุ์” ในหมู่ชนชั้นสูงในท้องถิ่นซึ่งมีการบุกรุกอย่างเพียงพอในทั้งสองภูมิภาค แต่ผู้ว่าการรัฐซึ่งจัดให้มีการเลือกตั้งตามแบบแผนมาตรฐานของ“ การเลือกตั้งแบบแห้ง” และเขตปลอดโปร่งจะทำได้หรือไม่? Reshetnikov คนเดียวกันนี้ได้รับเลือกใน Perm โดยข้อตกลงกับผู้นำฝ่ายค้านหลักในท้องถิ่น Dmitry Skrivanov จากนั้นเขาจะสามารถปฏิบัติตนโดยอิสระจากข้อตกลงกับกองกำลังที่สามนี้หรือไม่ Dmitry Mironov ผู้ว่าการภูมิภาค Yaroslavl คนเดียวกันซึ่งเป็นผู้สมัครที่มีคะแนนเป็นบวกโดยทั่วไปรับภาระบางอย่างในการประสานงานกับชนชั้นสูงในท้องถิ่นของรัฐบาลเมือง Yaroslavl ในปัจจุบันโดยนายกเทศมนตรี Sleptsov เหล่านั้น. ต่อจากนี้ไปความผิดพลาดทั้งหมดของ Sleptsov จะถูกคาดการณ์ไปยังผู้ว่าการผู้ดำรงตำแหน่งซึ่งได้รับชัยชนะตามข้อตกลงกับคู่แข่งจาก Fair Russia เท่านั้น Anatoly Greshevnikov ซึ่งปฏิเสธที่จะเข้าร่วมการเลือกตั้ง เช่นเดียวกับใน Mari El ซึ่งพรรคคอมมิวนิสต์แห่งสหพันธรัฐรัสเซียไม่ได้เริ่มเสนอชื่อผู้สมัครต่อต้าน "พรรค United Russia" Alexander Evstifeev โดยไม่ได้ตั้งใจเพื่อที่เขาจะไม่เอาชนะรักษาการผู้ว่าการที่ไม่มีประสบการณ์โดยบังเอิญ สำหรับเรื่องนี้ผู้สมัครพรรคคอมมิวนิสต์ Sergei Mamaev ได้รับอนุญาตให้ต่อสู้ในภูมิภาค Kirov กับ Igor Vasiliev เพื่อให้ Vyatka ได้รับการจัดอันดับให้เป็นหนึ่งในภูมิภาคที่มีการแข่งขันสูงที่สุดในรัสเซีย

สถานการณ์ค่อนข้างดีขึ้นสำหรับหัวหน้าภูมิภาคที่กำหนดโครงสร้างการหาเสียงเลือกตั้งของตนเอง ในเซวาสโทพอลเดียวกัน Dmitry Ovsyannikov เริ่มการรณรงค์ที่ยากลำบากซึ่งเขาสามารถแพ้ได้ แต่ในระหว่างทางเขาได้ปรับตำแหน่งของตัวเองหลายตำแหน่งดังนั้นจึงพยายามปรับตำแหน่งของเขาต่อหน้าประชากรในท้องถิ่น เมื่อพิจารณาจากสถานะการประท้วงของเซวาสโตโพลสิ่งนี้ไม่ใช่เรื่องง่ายที่จะบรรลุ อย่างไรก็ตามในขณะที่ผู้ว่าการคนหนุ่มของภูมิภาคคาลินินกราด Anton Alikhanov และ Andrei Nikitin ภูมิภาค Novgorod ซึ่งสามารถดึงผลกำไรบางส่วนจากวัยหนุ่มของพวกเขาได้ อย่างแม่นยำยิ่งขึ้นพวกเขากำหนดแนวคิดบางอย่างที่เข้ากันได้ดีกับแนวคิดการพัฒนาที่มีอยู่และสามารถนำไปใช้ร่วมกับกลุ่มชนชั้นสูงที่มีอยู่ได้ เหล่านั้น. ความตึงเครียดในชนชั้นสูงถูกขจัดออกไปโดยการมีส่วนร่วมในกระบวนการเลือกตั้งในขั้นตอนการหาเสียง สิ่งเหล่านี้รวมถึงผู้ว่าการที่มีประสบการณ์มากกว่าของ Sergei Zhvachkin (Tomsk Oblast) "ระยะที่สอง" ซึ่งแม้จะมีการรณรงค์อย่างเงียบ ๆ แต่ก็สามารถแก้ไขปัญหาสำคัญในระดับหัวกะทิได้และขณะนี้กำลังเตรียมที่จะชนะการเลือกตั้งด้วยการต่อสู้อย่างเงียบ

ผู้ว่าราชการจังหวัดปัจจุบันมีเสถียรภาพมากที่สุด - Mordovia (Vladimir Volkov) ภูมิภาค Belgorod (Evgeny Savchenko) และ Saratov (Valery Radaev) ทุกอย่างควรเป็นไปตามสถานการณ์มาตรฐาน - ผลตอบแทนสูงโดยเฉลี่ย (35-45%) และคะแนนโหวตสูงสำหรับผู้สมัครหลัก Savchenko เดียวกันอาจได้ผลลัพธ์ใกล้เคียงกับ 80-90% ที่สองอาจเป็น Volkov (70-80%) และ Radaev ที่สาม (60-70%) อย่างไรก็ตามผลลัพธ์ที่น่าประทับใจเหล่านี้ไม่ได้กล่าวถึงปัญหาการแข่งขันภายในชนชั้นนำในท้องถิ่น ตัวอย่างเช่นใครจะทำหน้าที่เป็นผู้สืบทอดของ Savchenko ในการเลือกตั้งที่กำลังจะมาถึง? หรือใครจะต้านทานโวลคอฟในมอร์โดเวียได้ถ้าเมอร์คุชกินหัวหน้าล็อบบี้ยิสต์ของเขาออกจากตำแหน่งผู้ว่าการภูมิภาคซามารา

อย่างที่เราเห็นการเลือกตั้งที่จะเกิดขึ้นทำให้เกิดคำถามมากกว่าคำตอบ และหัวหน้าในหมู่พวกเขาการเลือกตั้งที่ไม่มีทางเลือกจะนำไปสู่อะไร? การทะเลาะวิวาทของชนชั้นนำในท้องถิ่นจะเลวร้ายลงหรือไม่? - ไม่ต้องสงสัย สถานการณ์นี้จะหาทางออกในแคมเปญที่จะเกิดขึ้นในระดับเทศบาลและระดับภูมิภาคหรือไม่? - อย่างแน่นอน. บางทีแม้แต่ในสำนักงานประธานาธิบดี - อย่างไรก็ตามกองกำลังท้องถิ่นจำนวนมากต้องการที่จะทำลายอำนาจของผู้ว่าการรัฐที่ได้รับการเลือกตั้งใหม่โดยช่วยลดผลของการรณรงค์หาเสียงของประธานาธิบดีที่กำลังจะเกิดขึ้น ท้ายที่สุดมันอยู่ภายใต้แบรนด์ปูตินที่มีการเลือกตั้งเทคโนแครตที่อายุน้อยและไม่ค่อยมีใครรู้จักซึ่งจะกลายเป็นเป้าหมายของการโจมตีโดยชนชั้นสูงในพื้นที่ในอีกไม่กี่ปี "การเผชิญหน้าอย่างเงียบ ๆ " ระหว่างกลุ่มสหพันธรัฐและกลุ่มท้องถิ่นอาจนำไปสู่การฟื้นฟูกองกำลังที่สาม - สหพันธรัฐรัสเซียซึ่งเป็นความต้องการที่ผู้เชี่ยวชาญพูดถึงมากขึ้นในช่วงไม่กี่ปีที่ผ่านมา

TASS-DOSSIER ในวันที่ 10 กันยายน 2017 รัสเซียจะเป็นเจ้าภาพจัดการเลือกตั้งวันเดียวซึ่งเป็นวันที่จัดตั้งขึ้นตามกฎหมายสำหรับการเลือกตั้งในระดับต่างๆ

การเลือกตั้งหัวหน้าภูมิภาคโดยตรงจะจัดขึ้นใน 16 เรื่องของสหพันธ์และเจ้าหน้าที่ของสภานิติบัญญัติระดับภูมิภาคในหกคน นอกจากนี้ใน Adygea หัวหน้าภูมิภาคจะได้รับการเลือกตั้งโดยเจ้าหน้าที่ของรัฐสภาสาธารณรัฐ การเลือกตั้งทั้งหมดประมาณ 5.8 พันครั้งในระดับต่างๆจะเกิดขึ้นทั่วรัสเซียรวมถึงการลงประชามติในท้องถิ่น 230 ครั้ง ในวันเดียวกันการเลือกตั้งโดยเจ้าหน้าที่ของ State Duma จะจัดขึ้นในสองเขตเลือกตั้ง

ปัจจุบันมีการใช้ขั้นตอนการเลือกตั้งโดยตรงใน 75 ภูมิภาคของรัสเซีย หัวหน้าของกลุ่มที่เหลืออีก 10 คนของสหพันธ์ ได้แก่ สาธารณรัฐ Adygea, Dagestan, Ingushetia, North Ossetia, Crimea, Kabardino-Balkarian และ Karachay-Cherkess Republics รวมถึง Khanty-Mansiysk เขตปกครองตนเอง Yamalo-Nenets และ Nenets ได้รับการเลือกตั้งจากรัฐสภาท้องถิ่น

ขั้นตอนการเลือกตั้งหัวหน้าภูมิภาค

การเลือกตั้งเจ้าหน้าที่อาวุโสของหน่วยงานที่เป็นองค์ประกอบของสหพันธรัฐรัสเซียจัดขึ้นตามกฎหมายของรัฐบาลกลาง "เกี่ยวกับการค้ำประกันขั้นพื้นฐานเกี่ยวกับสิทธิในการเลือกตั้งและสิทธิในการเข้าร่วมการลงประชามติของพลเมืองของสหพันธรัฐรัสเซีย", "ในพรรคการเมือง", "ในหลักการทั่วไปขององค์กรนิติบัญญัติ (ตัวแทน) และหน่วยงานบริหารของอำนาจรัฐของหน่วยงานที่เป็นส่วนประกอบ แห่งสหพันธรัฐรัสเซีย” ตลอดจนกฎเกณฑ์ (รัฐธรรมนูญ) ของภูมิภาคและกฎหมายท้องถิ่นเกี่ยวกับการเลือกตั้ง.

หัวหน้าภูมิภาคได้รับการเลือกตั้งโดยพลเมืองของสหพันธรัฐรัสเซียที่อาศัยอยู่ในดินแดนของหัวข้อที่กำหนดหรือโดยเจ้าหน้าที่ของรัฐสภาท้องถิ่นเป็นระยะเวลาไม่เกินห้าปีและไม่สามารถดำรงตำแหน่งติดต่อกันเกินสองวาระได้ ในกรณีนี้ประการแรกคือระยะเวลาที่ผู้ว่าการรัฐได้รับเลือกหลังจากที่กฎหมายว่าด้วยการกลับมาของการเลือกตั้งโดยตรงในวันที่ 1 มิถุนายน 2555 มีผลบังคับใช้วาระการดำรงตำแหน่งของหัวหน้าหน่วยงานที่เป็นส่วนประกอบของสหพันธรัฐรัสเซียกำหนดโดยกฎบัตรของภูมิภาคและคำนวณจากวันที่เข้ารับตำแหน่ง

หัวหน้าวิชาซึ่งใช้อำนาจมาแล้วอย่างน้อยหนึ่งปีอาจลาออกโดยสมัครใจเพื่อที่จะได้รับความยินยอมจากประมุขแห่งรัฐเข้าร่วมในการเลือกตั้งผู้ว่าการรัฐในวาระใหม่ การเลือกตั้งจะจัดขึ้นในวันลงคะแนนวันเดียวบนพื้นฐานของการออกเสียงลงคะแนนที่เป็นสากลเสมอภาคและตรงไปตรงมาโดยการลงคะแนนลับ

ข้อกำหนดสำหรับผู้สมัคร

ผู้สมัครชิงตำแหน่งผู้ว่าการรัฐสามารถเป็นพลเมืองของรัสเซียที่มีอายุครบ 30 ปีมีสิทธิออกเสียงแบบพาสซีฟและไม่มีสัญชาติของรัฐอื่น ผู้สมัครที่ได้รับการเสนอชื่อโดยพรรคการเมืองตลอดจนผู้สมัครที่เสนอชื่อด้วยตนเอง (หากกำหนดโดยกฎหมายระดับภูมิภาค) สามารถลงสมัครรับตำแหน่งหัวหน้าภูมิภาคได้

ในการลงทะเบียนผู้สมัครจะต้องรวบรวมลายเซ็นจาก 5% ถึง 10% ของเจ้าหน้าที่เทศบาลและหัวหน้าเทศบาล (ตัวกรองเทศบาลที่เรียกว่ากำหนดโดยกฎหมายระดับภูมิภาค) นอกจากนี้ผู้ช่วยแต่ละคนสามารถลงนามสำหรับผู้สมัครเพียงคนเดียว ผู้สมัครที่ได้รับการเสนอชื่อด้วยตนเองจำเป็นต้องรวบรวมในการสนับสนุนจาก 0.5% ถึง 2% ของลายเซ็นของผู้มีสิทธิเลือกตั้ง

ในระหว่างการหาเสียงเลือกตั้งผู้สมัครชิงตำแหน่งหัวหน้าภูมิภาคจะเสนอชื่อผู้สมัครสามคนเพื่อดำรงตำแหน่งสมาชิกสภาสหพันธ์ หากเขาได้รับเลือกเป็นหัวหน้าหน่วยงานที่เป็นส่วนประกอบของสหพันธรัฐหนึ่งในผู้สมัครที่ได้รับการเสนอชื่อของเขาจะเข้ารับตำแหน่งสมาชิกวุฒิสภาในสภาระดับสูงของรัฐสภารัสเซียจากสาขาบริหารของภูมิภาค

การกำหนดผลการเลือกตั้ง

ผู้สมัครที่ได้รับการสนับสนุนมากกว่า 50% ของคะแนนเสียงที่มีส่วนร่วมในการลงคะแนนจะได้รับการพิจารณาเลือกให้ดำรงตำแหน่งหัวหน้าหน่วยงานที่เป็นส่วนประกอบของสหพันธรัฐรัสเซีย ไม่มีเกณฑ์ผลิตภัณฑ์

ในกรณีที่หัวหน้าภูมิภาคได้รับการเลือกตั้งโดยเจ้าหน้าที่ของสภานิติบัญญัติท้องถิ่นผู้สมัครที่สมาชิกรัฐสภาส่วนภูมิภาคส่วนใหญ่ลงคะแนนจะได้รับเลือก

ผลที่ตามมาหลักประการหนึ่งของโศกนาฏกรรม Beslan ซึ่งเป็นวันครบรอบ 12 ปีที่จำได้ในทุกวันนี้คือการยกเลิกการเลือกตั้งผู้ว่าการโดยตรงในรัสเซีย เมื่อวันที่ 13 กันยายน 2547 ประธานาธิบดีปูตินได้ออกแถลงการณ์ว่า "เจ้าหน้าที่สูงสุดของหน่วยงานที่เป็นส่วนประกอบของสหพันธรัฐรัสเซียควรได้รับการเลือกตั้งโดยสภานิติบัญญัติของดินแดนตามข้อเสนอของประมุขแห่งรัฐ"

แรงจูงใจที่เปล่งออกมาว่าสิ่งนี้กำลังทำ "เพื่อจุดประสงค์ของการพัฒนาสหพันธรัฐที่สอดคล้องกัน" ดูเหมือนเป็นการเยาะเย้ยสามัญสำนึก ในความเป็นจริงสิ่งนี้หมายถึงสิ่งที่ตรงกันข้าม - การยกเลิกความสัมพันธ์ของรัฐบาลกลางในรัสเซียโดยสิ้นเชิงโดยแทนที่ด้วย "แนวดิ่งของอำนาจ" ทั้งหมด

ประชาชนส่วนใหญ่ที่ยังคงมีความคิดแบบสหพันธรัฐต่อต้านความคิดริเริ่มนี้ อันที่จริงเป็นเรื่องยากมากที่จะเห็นความเชื่อมโยงเชิงตรรกะระหว่างการต่อสู้กับการก่อการร้ายและความจำเป็นในการยกเลิกการเลือกตั้งผู้ว่าการรัฐ หากจอร์จดับเบิลยูบุชหลังจากการโจมตีของผู้ก่อการร้ายเมื่อวันที่ 11 กันยายน 2544 ได้ตัดสินใจ "ยกเลิก" การเลือกตั้งผู้ว่าการในสหรัฐอเมริกาอย่างกะทันหันเขาก็น่าจะสูญเสียตำแหน่งประธานาธิบดีไปเสียเอง เนื่องจากสหพันธ์ที่แท้จริงจะไม่ยอมให้มีอำนาจตามอำเภอใจเช่นนี้

อย่างไรก็ตามในรัสเซียสหพันธ์ถูกสร้างขึ้นในตอนแรกตามแบบจำลองของจักรวรรดิ ต่างจากสหรัฐอเมริกาที่รัฐต่างๆตกลงกันในเรื่องความสัมพันธ์ระหว่างรัฐบาลกลางในรัสเซียหัวข้อต่างๆคือ "ศูนย์กลาง" และ "ภูมิภาค" สิ่งนี้สร้างเงื่อนไขเบื้องต้นสำหรับการรวมศูนย์อำนาจในเวลาต่อมาเมื่อคำว่า "สหพันธรัฐ" ยังคงอยู่เพียงเล็กน้อย

การแต่งตั้งผู้ว่าการรัฐได้นำไปสู่ความแปลกแยกอย่างรุนแรงของหน่วยงานระดับภูมิภาคจากผลประโยชน์ของผู้อยู่อาศัยในท้องถิ่น

หากในปี 1990 ผู้ว่าการคนหนึ่งหรือคนอื่นไม่สามารถเพิกเฉยต่อความคิดเห็นของผู้มีสิทธิเลือกตั้งโดยรู้ว่าหากพวกเขาถูกเพิกเฉยเขาจะถูก "ปลด" ในการเลือกตั้งครั้งต่อไปหลังจากนั้นในปี 2547 หัวหน้าของภูมิภาคจะมีผู้มีสิทธิเลือกตั้งเพียงคนเดียว - นั่งอยู่ในเครมลิน และประสิทธิผลของนโยบายระดับภูมิภาคเริ่มได้รับการประเมินจากการปฏิบัติตามคำสั่งไม่ใช่ตามคำร้องขอของประชากรในพื้นที่

ตัวอย่างเช่นเซอร์เกย์คาตานันดอฟได้รับเลือกให้เป็นหัวหน้าสาธารณรัฐคาเรเลียในปี 2541 และดำรงตำแหน่งนี้เป็นเวลา 4 ปีสองวาระคือ พ.ศ. 2541-2545 และ พ.ศ. 2545-2549 อย่างไรก็ตามในปี 2549 เขาได้รับการแต่งตั้งอีกครั้งในวาระที่สามแม้ว่าอันดับของเขาจะพุ่งไปที่ศูนย์แล้วก็ตาม - เนื่องจากความผิดพลาดทางเศรษฐกิจหลายประการที่ทำให้มาตรฐานการครองชีพในสาธารณรัฐลดลง อย่างไรก็ตามจากช่วงเวลาของการแต่งตั้งเขาสนใจเพียงคำแนะนำเกี่ยวกับ "แนวดิ่ง" เท่านั้นและไม่ได้อยู่ในความต้องการของประชาชน มีการสังเกตสถานการณ์ที่คล้ายคลึงกันในภูมิภาคอื่น ๆ - หลักการของ "สองคำ" ที่นำมาใช้ในทศวรรษ 1990 พร้อมกับการแต่งตั้งผู้ว่าการรัฐได้ถูกยกเลิกไปแล้ว

ต่อจากนั้นเจ้าหน้าที่ที่ไม่มีความสัมพันธ์ทางชีวประวัติกับสาธารณรัฐเลยได้รับแต่งตั้งให้เป็นผู้ว่าการรัฐคาเรเลีย เหล่านี้คือ Petersburgers Andrey Nelidov (2010-2012) และ Alexander Khudilainen (ตั้งแต่ปี 2012) ในคำแสลงท้องถิ่นพวกเขามีชื่อเล่นว่า "Varangians" ซึ่งแต่ละคนนำทีมเพื่อนร่วมชาติของเขามาและนั่งตำแหน่งผู้นำ และอีกครั้งนี่ไม่ใช่แค่คาเรเลียน แต่เป็นปรากฏการณ์รัสเซียทั้งหมด ตัวอย่างเช่นวันนี้ Evgeny Kuyvashev จาก Tyumen เป็นหัวหน้าภูมิภาค Sverdlovsk และในทางกลับกัน Viktor Basargin จาก Sverdlovsk เป็นผู้ดำเนินการในภูมิภาค Perm

ผู้ว่าการทั้งสามคนดังกล่าว (คูดิไลเน็น, คูยาวาเชฟ, บาซาร์จิน) ได้รับการแต่งตั้งให้ดำรงตำแหน่งในเดือนพฤษภาคม 2555 เมื่อประธานาธิบดีปูตินเข้าสู่วาระที่สาม แม้ว่าจะย้อนกลับไปในเดือนธันวาคม 2554 ประธานาธิบดีเมดเวเดฟก็สัญญาว่าจะคืนการเลือกตั้งผู้ว่าการรัฐ กฎหมายนี้มีผลบังคับใช้เมื่อวันที่ 1 มิถุนายน 2555 แต่ผู้ว่าการที่ปูตินแต่งตั้งโดยไม่ผ่านกฎหมายดังกล่าวและตั้งแต่นั้นมาก็ไม่เคยลงคะแนนเสียง

แนวทางปฏิบัติในการแต่งตั้งมากกว่าการเลือกตั้งหัวหน้าภูมิภาคยังคงดำเนินต่อไปจนถึงทุกวันนี้

ดังนั้นในเดือนกรกฎาคมของปีนี้วลาดิเมียร์ปูตินได้แต่งตั้งอดีตผู้คุ้มกันของเขาเยฟเกนีซินิเชฟเป็นรักษาการผู้ว่าการภูมิภาคคาลินินกราด แต่เขาไม่ไปเลือกตั้งเดือนกันยายนดังนั้นการแต่งตั้งอีกครั้งอาจถือได้ว่า "ไม่มีกำหนด" สถานการณ์นี้ทำให้ความชอบธรรมของผู้ว่าการรัฐค่อนข้างคลุมเครือ

นักวิเคราะห์บางคนเชื่อว่าการประท้วง "เทปสีขาว" จำนวนมากในปี 2554-2555 บังคับให้เจ้าหน้าที่ยอมรับการกลับมาของการเลือกตั้งผู้ว่าการรัฐ แต่อาจเป็นไปได้ว่าการเลือกตั้งแบบ "กลับมา" เหล่านี้มีความแตกต่างโดยพื้นฐานจากการเลือกตั้งที่เกิดขึ้นในทุกเรื่องของสหพันธ์ในช่วงปี 2539-2547 ในแง่ของการลดโอกาสสำหรับผู้มีโอกาสเป็นผู้สมัคร ดังนั้นตามกฎหมายปี 2555 ผู้สมัครชิงตำแหน่งผู้ว่าการรัฐสามารถได้รับการเสนอชื่อโดยพรรคการเมืองเท่านั้น (เฉพาะสภาดูมาประจำภูมิภาคยาโรสลาฟล์เท่านั้นที่เหลือตัวเลือกในการเสนอชื่อตนเองในเวลานั้น) และต้องผ่าน "ตัวกรองเทศบาล" โดยรวบรวมลายเซ็นของผู้แทนเมืองและเขตในภูมิภาคได้ถึง 10%

เนื่องจากสภานิติบัญญัติในท้องถิ่นทั้งหมดของสหพันธรัฐรัสเซียถูกครอบงำโดยพรรค United Russia ซึ่งทำให้ได้เปรียบเมื่อเสนอชื่อผู้สมัครชิงตำแหน่งผู้ว่าการรัฐ นอกจากนี้กฎหมายฉบับนี้ระบุว่า: "ประธานาธิบดีแห่งสหพันธรัฐรัสเซียด้วยความคิดริเริ่มของเขาเองอาจจัดการหารือกับพรรคการเมืองที่เสนอชื่อผู้สมัครชิงตำแหน่งเจ้าหน้าที่สูงสุดของสหพันธรัฐรัสเซีย" เมื่อพิจารณาจากความเห็นของประธานาธิบดีในรัสเซียแล้ว "การปรึกษาหารือ" เหล่านี้ถือเป็นคำแนะนำและในความเป็นจริงเป็นเพียงรูปแบบที่แตกต่างกันสำหรับการแต่งตั้งผู้ว่าการรัฐเดียวกัน

ผ่านไปไม่ถึงหนึ่งปีนับตั้งแต่การ "กลับมา" ของการเลือกตั้งผู้ว่าการรัฐเมื่อในเดือนเมษายน 2013 วลาดิมีร์ปูตินได้แนะนำการแก้ไขกฎหมายนี้ว่าสภานิติบัญญัติระดับภูมิภาคสามารถแทนที่การเลือกตั้งระดับชาติของหัวหน้าภูมิภาคด้วยการลงคะแนนในรัฐสภาท้องถิ่นเกี่ยวกับข้อเสนอของประธานาธิบดี นั่นคือการกลับไปสู่การมอบหมายงานเดียวกันอย่างแท้จริง การแก้ไขนี้ได้รับการสนับสนุนโดยสาธารณรัฐคอเคเชียน - ดาเกสถาน, อินกูเชเตีย, คาราไช - เชอร์เคสเซียและนอร์ทออสซีเชีย

ในวันลงคะแนนเดียววันที่ 18 กันยายน 2559 ตามแบบจำลองนี้หัวหน้าของ North Ossetia Vyacheslav Bitarov และ Karachay-Cherkessia Rashid Temrezov จะได้รับการเลือกตั้ง (หรือแต่งตั้งอย่างแม่นยำยิ่งขึ้น) ปัจจุบันทั้งสองคนเป็นหัวหน้าชั่วคราวของภูมิภาคของตนซึ่งได้รับการแต่งตั้งโดยประธานาธิบดีแห่งสหพันธรัฐรัสเซียและโอกาสที่จะได้รับชัยชนะของผู้สมัครคนอื่น ๆ บางคนก็ไม่น่าเป็นไปได้อย่างยิ่ง

อย่างไรก็ตามมันเป็นรูปแบบนี้ซึ่งหัวหน้าภูมิภาคไม่ได้รับการเลือกตั้งในการเลือกตั้งทั่วไป แต่ได้รับการโหวตจากสภานิติบัญญัติท้องถิ่นซึ่งไครเมียและเซวาสโตโพล "รวมตัวกับรัสเซียอีกครั้ง" ได้ประกาศใช้

ในเวลาเดียวกันที่น่าสนใจพอเชชเนียยังคงรักษาความเป็นสากลเอาไว้ได้ ไม่ใช่เรื่องบังเอิญที่ประธานาธิบดีปูตินเรียกเธอว่า "ตัวอย่างของลัทธิสหพันธรัฐ" อย่างไรก็ตามการคาดการณ์ผลการเลือกตั้งในสาธารณรัฐในวันที่ 18 กันยายนนี้มีเหตุผลที่จะหารือเกี่ยวกับ 90 เปอร์เซ็นต์เท่านั้นว่าหน่วยใดที่ Ramzan Kadyrov จะได้รับ?

นอกจากเชชเนียแล้วการเลือกตั้งผู้ว่าการทั่วไปในปีนี้จะจัดขึ้นในอีก 6 หน่วยงานที่เป็นส่วนประกอบของสหพันธรัฐรัสเซีย ได้แก่ สาธารณรัฐ Komi และ Tyva ในภูมิภาคตเวียร์ตูลาอุลยานอฟสค์และดินแดนทรานส์ไบคาล แม้ว่าบันทึกของ Kadyrov จะไม่น่าจะถูกตีแตกที่นั่น แต่ก็ไม่ควรคาดหวังว่าจะเกิดความประหลาดใจใด ๆ

ผู้สมัครหลักทั้งหมดในภูมิภาคเหล่านี้ขณะนี้ดำรงตำแหน่งผู้ว่าการรัฐเป็นสมาชิกของพรรค United Russia และใช้ทรัพยากรด้านการบริหารและการโฆษณาชวนเชื่ออย่างแข็งขัน

ตัวอย่างเช่นในสาธารณรัฐ Komi คู่แข่งหลักของตำแหน่งผู้ว่าการรัฐคือ Sergei Gaplikov นี่คือ "Varangian" ทั่วไปซึ่งในปี 2547-2553 เป็นประธานคณะรัฐมนตรีของ Chuvashia และในปี 2554-2557 มุ่งหน้าไปยัง บริษัท Olympstroy ของรัฐซึ่งสร้างสิ่งอำนวยความสะดวกโอลิมปิกในโซซี เขาได้รับการแต่งตั้งให้ทำหน้าที่เป็นหัวหน้าของ Komi ในเดือนกันยายนปี 2015 หลังจากการจับกุมอดีตผู้ว่าการ Vyacheslav Gaizer นี่เป็นกรณีที่ค่อนข้างมีรายละเอียดสูงหลังจากนั้นชนชั้นสูงทางการเมืองในท้องถิ่นก็สูญเสียความทะเยอทะยานทางการเมืองไปเป็นเวลานาน

ในภูมิภาค Tula ซึ่งอดีตผู้ช่วยของปูตินนายพล Andrei Dyumin ได้รับการเสนอชื่อและในทางปฏิบัติก็ไม่มีใครสงสัยเกี่ยวกับชัยชนะของเขา ในสายตาของชนชั้นสูงและผู้มีสิทธิเลือกตั้งในภูมิภาคเห็นได้ชัดว่าความใกล้ชิดของเขากับประธานาธิบดีนั้นเหนือกว่าต้นกำเนิดที่“ ไม่ใช่คนในท้องถิ่น” ของเขา (Dyumin มีชีวประวัติที่ไม่มีความเกี่ยวข้องกับ Tula - เขาเกิดใน Kursk ศึกษาใน Voronezh และรับใช้ในมอสโก)

ผู้สมัครอีกคนหนึ่งในตำแหน่งผู้ว่าการภูมิภาคตเวียร์คือ Igor Rudenya คือ Varyag อดีตเจ้าหน้าที่อุตสาหกรรมเกษตรของรัฐบาลกลาง ด้วยเหตุผลใดที่ Muscovite ถูกควบคุมดูแล Tverites - มีเพียงเครมลินเท่านั้นที่รู้ แต่เขาก็ไม่มีคู่ต่อสู้ที่รุนแรงเช่นกัน - ในพื้นที่นี้แม้แต่ผู้สมัครจากพรรคคอมมิวนิสต์แห่งสหพันธรัฐรัสเซีย Vadim Soloviev ซึ่งมีชื่อเสียงในการต่อสู้กับโปเกมอนก็ถูกถอดออกจากการเลือกตั้งผู้ว่าการรัฐ

ดังนั้นผู้สมัครชิงตำแหน่งผู้ว่าการเขต Trans-Baikal Natalya Zhdanova จึงเป็นคนท้องถิ่น และสถานการณ์นี้มีแนวโน้มที่จะเล่นงานเธอด้วยข้อเท็จจริงที่ว่าคอนสแตนตินอิลคอฟสกีผู้ว่าการคนก่อน "วารังเกียน" ในเดือนกุมภาพันธ์ปีนี้ถูกไล่ออกจากตำแหน่งเนื่องจากความผิดพลาดในนโยบายสังคม - การค้างค่าจ้างและความล้มเหลวของโครงการในการย้ายถิ่นฐานของผู้อยู่อาศัยจากที่อยู่อาศัยอันตราย

ชาวพื้นเมืองในท้องถิ่นยังเป็นผู้สมัครชิงตำแหน่งประมุขแห่งสาธารณรัฐทูวาโชลบันคาราอูลซึ่งดำเนินการในภูมิภาคนี้มาตั้งแต่ปี 2550 แต่ในสาธารณรัฐนี้ซึ่งมีประเทศที่มียศฐาบรรดาศักดิ์ถึง 82% โดยหลักการแล้วชัยชนะของ "วารังเกียน" จะเป็นไปไม่ได้

Sergei Morozov หัวหน้าภูมิภาค Ulyanovsk ได้รับเลือกให้ดำรงตำแหน่งครั้งแรกในปี 2547 แม้จะอยู่ในระหว่างการเลือกตั้งผู้ว่าการรัฐโดยเสรี แต่แล้วเขาก็ได้รับการแต่งตั้งให้ดำรงตำแหน่งอีกสองวาระโดยประธานาธิบดีปูตินและเมดเวเดฟ การเสนอชื่อครั้งต่อไปของเขาเป็นพยานถึงความจริงที่ว่าอดีตตำรวจคนนี้สามารถสร้าง "เสถียรภาพ" ที่เหมาะสมในพื้นที่ของเขาซึ่งผู้สมัครฝ่ายค้านทั้งหมด (แม้จะมาจากยาบโลโกและฝ่ายซ้ายมากกว่าพรรคคอมมิวนิสต์แห่งสหพันธรัฐรัสเซีย "คอมมิวนิสต์รัสเซีย") ได้รับการจดทะเบียนอย่างเสรี แต่โอกาสของพวกเขา ไม่ได้รับการพิจารณาอย่างจริงจัง

แม้ว่านักสังคมวิทยาจะบันทึกการจัดอันดับของพรรคที่ลดลง แต่ก็ยังเหนือกว่าพรรคคอมมิวนิสต์แห่งสหพันธรัฐรัสเซีย LDPR และ Fair Russia ซึ่งมีผู้สมัครเข้าร่วมการเลือกตั้งผู้ว่าการรัฐด้วย แต่จาก "Parnas" หรือ "Yabloko" ซึ่งสามารถทำคะแนนได้เนื่องจากวาทศิลป์ของฝ่ายค้านที่รุนแรงในปีนี้มีเพียง "Yabloko" Oleg Goryachev ลูกชายของอดีตผู้ว่าการภูมิภาค Ulyanovsk ในปี 1990 เท่านั้นที่ได้รับการเลื่อนตำแหน่งให้เป็นผู้ว่าการรัฐ แต่ตามรายงานของสื่อท้องถิ่น "เขาเป็นที่รู้จักในเรื่องความภักดีต่อรัฐบาลปัจจุบัน" เห็นได้ชัดว่าผู้สมัครที่ภักดีจากพรรคเหล่านี้ในภูมิภาคอื่น ๆ ไม่ผ่าน "ตัวกรองเทศบาล" หรือคณะกรรมการการเลือกตั้งค้นพบการละเมิดอื่น ๆ ในพวกเขา ...

นักวิจารณ์เกี่ยวกับการเลือกตั้งผู้ว่าการรัฐที่“ ไม่มีการกรอง” โดยเสรีชี้ให้เห็นว่าในช่วงทศวรรษ 1990 พวกเขามักจะนำไปสู่การปรากฏตัวของ“ บารอนในภูมิภาค” ที่เปลี่ยนเรื่องของสหพันธรัฐรัสเซียให้กลายเป็น“ fiefdoms” ของพวกเขาเองโดยมีการครอบงำอย่างเปิดเผยของกลุ่มบริหารและกลุ่มธุรกิจของตน อย่างไรก็ตามการเอาชนะการพับโครงสร้างทึบแสงเหล่านี้ไม่ควรถูกกำจัดโดยสหพันธรัฐ แต่ตรงกันข้ามด้วยการพัฒนาที่เต็มเปี่ยม

ตัวอย่างเช่นรัฐสภาระดับภูมิภาคในรัสเซียหลังโซเวียตซึ่งสามารถ จำกัด อำนาจของผู้ว่าการรัฐไม่เคยมีบทบาทสำคัญเป็นพิเศษ สิ่งนี้สะท้อนให้เห็นถึงประเพณีส่วนบุคคลของรัสเซียเมื่อมีเพียง“ บุคคลที่หนึ่ง” เท่านั้นที่ได้รับอำนาจสูงสุดและบทบาทของภาคประชาสังคมในภูมิภาคมีน้อยมาก ห้ามมิให้พรรคการเมืองระดับภูมิภาคที่มีอยู่อย่างเสรีในประเทศในยุโรปในรัสเซียซึ่งเป็นที่ยอมรับกันโดยทั่วไปว่าพวกเขากำลังต่อสู้เพื่อ "แบ่งแยกดินแดน" บางประเภท แม้ว่าตัวอย่างเช่นภาคีระดับภูมิภาคของประเทศในสหภาพยุโรปจะไม่ทำลายมันเลย แต่ในทางตรงกันข้ามและร่วมมือกันในรัฐสภายุโรป

แต่ในรัสเซียประสบการณ์ของสหพันธรัฐนี้ถือว่าอันตราย ดังนั้นรัฐสภาระดับภูมิภาคของเรา (และการเลือกตั้งในปีนี้จะเกิดขึ้นใน 39 แห่ง) จึงมีขึ้นและจะยังคงเป็นเพียงร่างโคลนของ State Duma ที่ลดลงเท่านั้น

การจับกุมผู้ว่าการรัฐ Sakhalin Oblast กระตุ้นความสนใจของประชาชนทั่วไปอีกครั้งในคำถามที่ว่าผู้คนในรัสเซียกลายเป็นหัวหน้าของภูมิภาคได้อย่างไรคุณสมบัติด้านการบริหารและส่วนบุคคลการเชื่อมต่อในแนวตั้งและแนวนอนที่เราต้องมีสำหรับสิ่งนี้ใครและเหตุใดจึงส่งเสริมผู้คนในโพสต์นี้เป็นต้น ตัวอย่างเช่นคำถามต่อไปนี้น่าสงสัย: การรับสินบนหลายล้านดอลลาร์เป็นนิสัยโดยกำเนิด กอโรชาวิน หรือได้มาจากเขาในระหว่างที่เขาทำงานในตำแหน่งที่สูง? และโดยทั่วไป - พลเมืองธรรมดาของรัสเซียสามารถเป็นผู้ว่าการรัฐและมีนิสัยบางอย่างได้หรือไม่?

เจ้าของปากกามูลค่า 36 ล้านรูเบิลผู้ว่าการ กอโรชาวิน

ฉันตอบทันที - อาจจะ แต่ภายใต้เงื่อนไขบางประการและการปฏิบัติตามคำแนะนำที่พัฒนาโดย "RR" อย่างเคร่งครัดสำหรับผู้สมัครสำหรับโพสต์นี้

วลาดิมีร์ปูติน แต่งตั้ง

ในเวลาเดียวกันจำเป็นต้องเข้าใจอย่างชัดเจนว่าไม่ว่าพวกเขาจะพูดอะไรในรัสเซียสมัยใหม่หัวหน้าภูมิภาคได้รับการแต่งตั้งโดยประธานาธิบดีในขณะนี้ วลาดิมีร์ปูติน... เป็นผู้แต่งตั้งแม้ว่าภายหลังพวกเขาจะได้รับการ "เลือกตั้ง" ก็ตาม ตาม CEC การเลือกตั้งผู้ว่าการรัฐในปีนี้จะจัดขึ้นใน 11 ภูมิภาคของรัสเซีย ได้แก่ Mari El, Tatarstan, Chuvashia, Bryansk, Kaliningrad, Kaluga, Kemerovo, Penza, Rostov, Tambov และเขตปกครองตนเองของชาวยิว แต่เห็นได้ชัดว่ารายการนี้ยังห่างไกลจากขั้นสุดท้าย เนื่องจากมีตำแหน่งว่างใน Sakhalin แล้วพวกเขากล่าวว่าในภูมิภาคอื่น ๆ เช่นในภูมิภาค Sverdlovsk สาธารณรัฐ Karelia การเปลี่ยนแปลงความเป็นผู้นำในช่วงต้นเป็นไปได้ นอกจากนี้ยังมีแนวโน้มว่าประมุขของภูมิภาคบางส่วนจะต้องการเช่นเดียวกับในปีที่แล้วเพื่อไปสู่การเลือกตั้งก่อนกำหนด มีที่ไหนกล้า

ตามกฎหมายของรัฐบาลกลางหมายเลข 40 พลเมืองรัสเซียทุกคนสามารถเป็นผู้ว่าการรัฐได้หากเขาชนะในการเลือกตั้งโดยตรงและเท่าเทียมกันโดยการลงคะแนนลับ กฎหมายนี้ลงนามเมื่อวันที่ 2 พฤษภาคม 2555 Dmitry Medvedev - จากนั้นยังคงดำรงตำแหน่งประธานาธิบดีอย่างเป็นทางการแม้ว่าวลาดิเมียร์ปูตินจะได้รับเลือกในการเลือกตั้งประธานาธิบดีเมื่อเดือนมีนาคมแล้วก็ตามและเหลือเวลาอีกเพียงไม่กี่วันก่อนที่จะเข้ารับตำแหน่ง อย่างไรก็ตามในวันที่ 1 มิถุนายน 2555 กฎหมายนี้มีผลบังคับใช้และดูเหมือนว่าจะยังคงมีผลบังคับใช้แม้ว่าจะมีการแก้ไขที่สำคัญบางประการก็ตาม

ตามกฎหมาย "Medvedev" นี้ผู้สมัครชิงตำแหน่งผู้ว่าการรัฐจะได้รับการเสนอชื่อโดยพรรคการเมืองในขณะที่พรรคการเมืองมีสิทธิ์เสนอชื่อสมาชิกของพรรคการเมืองนี้หรือเป็นพลเมืองที่ไม่ใช่บุคคลในพรรค การเสนอชื่อผู้สมัครด้วยวิธีการเสนอชื่อตนเองอาจจัดทำขึ้นโดยกฎหมายของสหพันธรัฐรัสเซีย ประธานาธิบดีแห่งสหพันธรัฐรัสเซียตามความคิดริเริ่มของเขาเองอาจจัดการปรึกษาหารือกับพรรคการเมืองและผู้สมัครที่เสนอชื่อด้วยตนเอง

ผู้สมัครจะต้องได้รับการสนับสนุนจากเจ้าหน้าที่ 5 ถึง 10 เปอร์เซ็นต์

ในหน่วยงานที่เป็นส่วนประกอบของสหพันธรัฐรัสเซียผู้สมัครจะต้องได้รับการสนับสนุนจาก 5 ถึง 10 เปอร์เซ็นต์ของตัวแทนของหน่วยงานตัวแทนของเทศบาลและหัวหน้าเขตเทศบาลที่ได้รับการเลือกตั้งในการเลือกตั้งรวมถึง 5 ถึง 10 เปอร์เซ็นต์ของผู้แทนตัวแทนของเขตเทศบาลและเขตเมืองและหัวหน้าเขตเทศบาลที่ได้รับเลือกตั้งในการเลือกตั้ง และเขตเมือง ในเมืองที่มีความสำคัญระดับรัฐบาลกลางผู้สมัครจะต้องได้รับการสนับสนุนจากเจ้าหน้าที่ 5 ถึง 10 เปอร์เซ็นต์ของตัวแทนของเทศบาลในเมืองและหัวหน้าของเทศบาลในเมืองที่ได้รับการเลือกตั้งในการเลือกตั้ง ในกรณีนี้ผู้สมัครจะต้องได้รับการสนับสนุนอย่างน้อยสามในสี่ตามลำดับของเขตเทศบาลและเขตเมืองเขตเทศบาลในเมือง รองผู้แทนของเทศบาลหรือหัวหน้าของเทศบาลที่ได้รับการเลือกตั้งในการเลือกตั้งอาจสนับสนุนผู้สมัครเพียงคนเดียวที่ได้รับการเสนอชื่อโดยพรรคการเมืองใด ๆ หรือโดยวิธีการเสนอชื่อตนเอง

ผู้สมัครที่ได้รับการเสนอชื่อโดยการเสนอชื่อตนเองนอกเหนือจากการได้รับการสนับสนุนนี้จะต้องรวบรวมจาก 0.5 เปอร์เซ็นต์ถึง 2 เปอร์เซ็นต์ของลายเซ็นของผู้มีสิทธิเลือกตั้งที่ลงทะเบียนในดินแดนของสหพันธรัฐรัสเซีย

ตัวกรองเทศบาล ไม่ใช่เรื่องง่ายที่จะผ่านไป

ตัวอย่างเช่น Oksana Dmitrieva ไม่สามารถทำได้

ที่เรียกว่า "ตัวกรองเทศบาล" นี้ไม่ใช่เรื่องง่ายที่จะผ่าน ตัวอย่างเช่นนักการเมืองที่มีชื่อเสียงซึ่งเป็นรองหัวหน้าสภาดูมาแห่งสหพันธรัฐรัสเซียไม่สามารถเอาชนะได้ในการเลือกตั้งผู้ว่าการรัฐในเซนต์ปีเตอร์สเบิร์กเมื่อปีที่แล้ว Oksana Dmitrieva... และแม้ว่าเธอจะได้รับการสนับสนุนจากพรรครัฐสภา "Fair Russia" ก็ตาม ดังนั้นจึงเป็นเรื่องยากสำหรับผู้สมัครที่ได้รับการเสนอชื่อด้วยตนเองเพื่อเข้าสู่ตำแหน่งผู้ว่าการรัฐหากเพียงเพราะเขาไม่ได้รับคะแนนเสียงขั้นต่ำจากผู้แทน ดังนั้นก่อนที่จะเป็นผู้ว่าการรัฐคุณต้องเป็นสมาชิกของฝ่ายใดฝ่ายหนึ่งและขอการสนับสนุนจากพวกเขา คุณสามารถเข้าร่วมรายการที่มีอยู่หรือสร้างขึ้นเองก็ได้ขึ้นอยู่กับคุณ

คุณมีโอกาสเล็กน้อยในการเดินทางไปที่สำนักงานผู้ว่าการรัฐหากคุณอาศัยอยู่ในภูมิภาคคาลินินกราดหรือมอสโกว ในภูมิภาคเหล่านี้อุปสรรคขั้นต่ำคือห้าถึงหกเปอร์เซ็นต์และมีความเป็นไปได้ในการเสนอชื่อตนเอง

แต่จะดียิ่งกว่าถ้าคุณอยู่ในกลุ่มที่เรียกว่า "กลุ่มความสามารถของประธานาธิบดี" ซึ่งรวมถึงผู้ที่มีศักยภาพในการดำรงตำแหน่งระดับสูงในสาขาบริหารรวมถึงภูมิภาค กองหนุนนี้เป็นหนึ่งในนวัตกรรมไม่กี่อย่างที่ Dmitry Medvedev สร้างขึ้นในช่วงระยะสั้นของเขาในฐานะประธานาธิบดี เริ่มเป็นรูปเป็นร่างในปี 2552 และประกอบด้วยหลายระดับ นี่คือทุนสำรองของรัฐบาลกลางซึ่งรวมถึงสิ่งที่เรียกว่า "ประธานาธิบดีพัน" ซึ่งเป็นเขตสงวนของเขตเหล่านี้เป็นทุนสำรองตามส่วนนี้เป็นเงินสำรองของเทศบาล

สิทธิ์ในการแนะนำผู้สมัครชิงตำแหน่งประธานาธิบดีได้มอบให้แก่เจ้าหน้าที่ของฝ่ายบริหารประธานาธิบดีสมาชิกของรัฐบาลหัวหน้าหน่วยงานของรัฐบาลกลางอื่น ๆ และเจ้าหน้าที่ระดับสูงของหน่วยงานที่เป็นส่วนประกอบของสหพันธรัฐรัสเซีย

เมื่อเลือกผู้สมัครจะมีการใช้เทคโนโลยีบุคลากรที่ทันสมัยรวมถึงการวินิจฉัยส่วนบุคคลและระดับมืออาชีพ "การวินิจฉัย" นี้ดำเนินการโดยบริการที่มีอำนาจมากรวมถึง FSB วิธีการที่นำไปใช้ทำให้สามารถกำหนดระดับการพัฒนาทรัพยากรส่วนบุคคลและวิชาชีพและศักยภาพของผู้สมัครเพื่อกำหนดคำแนะนำสำหรับการมอบหมายงานที่เป็นไปได้

สภาสหพันธ์เป็นทั้ง "กองหนุนกำลังพล" และ "บ้านพักคนชรา" ของผู้ว่าการ

ในบรรดา "กองหนุน" เป็นเจ้าหน้าที่ของ State Duma และสมาชิกของสภาสหพันธ์หัวหน้าระดับต่างๆในหน่วยงานรัฐบาลกลางตัวแทนของหน่วยงานที่เป็นส่วนประกอบของสหพันธรัฐรัสเซียและเทศบาลผู้จัดการในองค์กรการค้าและไม่แสวงหาผลกำไร

ผู้จัดการที่มีแนวโน้มมากที่สุดคือผู้ที่รวมอยู่ใน "กองหนุนประธานาธิบดี" หนึ่งในร้อยคนแรกซึ่งส่วนใหญ่มักจะเป็นผู้ว่าการรัฐ วลาดิมีร์ปูตินซึ่งกลับมาดำรงตำแหน่งประธานาธิบดีในเดือนพฤษภาคม 2555 ได้ชี้แจงถึงตัวแปรในการเลือกร้อยคนนี้

ข้อบังคับกล่าวว่าการคัดเลือกผู้สมัครชิงตำแหน่งผู้ว่าการรัฐเป็นความรับผิดชอบของหัวหน้าฝ่ายบริหารของประธานาธิบดี ในทางกลับกันหัวหน้าเขตของรัฐบาลกลางแนะนำผู้ว่าการที่มีศักยภาพให้เขา นอกจากนี้ยังมีการยื่นข้อเสนอสำหรับผู้สมัครอย่างน้อยสองคนและไม่เกินสามเดือนก่อนที่วาระการดำรงตำแหน่งของผู้ว่าการคนปัจจุบันจะสิ้นสุดลงและในกรณีที่พ้นจากตำแหน่งก่อนกำหนด - ภายใน 10 วัน อำนาจและชื่อเสียงทางธุรกิจของผู้สมัครประสบการณ์สาธารณะตลอดจนความคิดเห็นของสมาคมสาธารณะของเรื่องของสหพันธ์จะถูกนำมาพิจารณา เห็นได้ชัดว่าสมาคมสาธารณะหมายถึงงานปาร์ตี้ ยังเป็นที่ชัดเจนว่าผู้สมัครที่อยู่ในพรรคที่ภักดีต่อประธานาธิบดีจะได้รับคะแนนมากที่สุด

ข้อเสนอการเสนอชื่อจะต้องมาพร้อมกับ: สำเนาใบแจ้งรายได้ใบรับรองผลการปรึกษาเบื้องต้นข้อมูลหรือเอกสารอ้างอิงอื่น ๆ (กล่าวอีกนัยหนึ่งเอกสาร) ตลอดจนข้อความแสดงความยินยอมของผู้สมัครหากได้รับเลือกให้เป็นผู้ว่าการเพื่อยุติกิจกรรมที่ไม่สอดคล้องกับสถานะ (เช่นเชิงพาณิชย์) ...

นี่คือรูปแบบที่เหมาะสำหรับการเลือกผู้ว่าราชการจังหวัดคุณลักษณะที่เป็นทางการ ในทางปฏิบัติทุกอย่างเกิดขึ้นแตกต่างกันเล็กน้อย

คำสุดท้ายอยู่กับประธานเสมอ

ในขณะที่ประธานาธิบดีมักจะพูดเป็นครั้งสุดท้ายที่นี่ขั้นตอนแรกของการคัดเลือกผู้สมัครมีความสำคัญมาก โดยเฉพาะอย่างยิ่งในกรณีที่พวกเขาต้องการให้เขาเป็นหนึ่งในร้อยคนแรกไม่ใช่ในกองหนุนจำนวนมากซึ่งส่วนใหญ่ประกอบด้วยส่วนเสริม

ในระยะแรกพูดประมาณว่าทุกคนทำงาน เริ่มต้นด้วยตัวผู้สมัครเองซึ่งเป็นผู้บ่งบอกถึงความปรารถนาของเขาเป็นอันดับแรกลงท้ายด้วยตัวแทนของพรรคขนาดใหญ่และองค์กรสาธารณะซึ่งเขาตัดสินใจลงเลือกตั้งผู้ว่าการรัฐ มีกลุ่มอิทธิพลที่ทุกคนเข้าใจได้ - ฝ่ายบริหารประธานาธิบดีเจ้าหน้าที่รักษาความปลอดภัยบุคคลที่ใกล้ชิดกับบุคคลสูงสุด (หัวหน้า บริษัท และ บริษัท ต่างๆ) นอกจากนี้ยังสามารถกำหนดความคิดเห็นของผู้อาวุโสได้

เป็นที่น่าสังเกตว่ามีผู้สมัครหลายคนอยู่เสมอและขึ้นอยู่กับตัวผู้สมัครเองและทีมของเขาว่าใครจะชนะในท้ายที่สุด

หลายคนคาดหวังว่าจะมีคนโทรไปมอสโกวเพื่อสนทนา

นั่นคือความคิดเห็นของชนชั้นสูงเกี่ยวกับผู้สมัครรายนี้จะเกิดขึ้นได้อย่างไร

หลายคนที่ต้องการรับตำแหน่งหัวหน้าภูมิภาคมักจะทำผิดพลาดเหมือนกันผู้เชี่ยวชาญ RR กล่าวว่าพวกเขาคาดหวังว่าจะมีคนโทรไปมอสโคว์เพื่อสนทนาถ้าไม่ใช่กับหัวหน้าอย่างน้อยก็กับผู้ติดตามของเขาจากนั้นพวกเขาจะได้รับการ์ด -Blanche เพื่อที่จะดำเนินการเพิ่มเติมเริ่มวิพากษ์วิจารณ์หัวหน้าคนปัจจุบันของภูมิภาคและเตรียมพร้อมสำหรับการเลือกตั้ง

แต่สิ่งนี้เกิดขึ้นน้อยมากและเฉพาะในกรณีเหล่านั้นเมื่อผู้สมัครเป็นที่ต้องการอย่างมากสำหรับเครมลินหรืออีกครั้งสำหรับผู้ที่ผลักดันเขา ...

แล้วการเป็นหัวหน้าภูมิภาคต้องใช้อะไรบ้าง? ตัวอย่างเช่นมี X ที่ต้องการเป็นผู้ว่าการรัฐ ก่อนอื่นเป็นที่ชัดเจนว่าควรเป็นบุคคลที่มีประสบการณ์ด้านการบริหารจัดการที่ดีทั้งในด้านการผลิตหรือในสาขาผู้บริหารและจะดียิ่งขึ้นหากมีทั้งสองอย่าง อายุ - ไม่เกิน 65 ปี บุคคลควรมีทีมงานที่เขาไว้วางใจซึ่งส่วนใหญ่มาจากผู้ที่ต้องจัดการกับข้อตกลงเบื้องหลังมากกว่าหนึ่งครั้งตลอดจนการสร้างโครงการที่น่าสนใจสำหรับคนที่เหมาะสม การอาศัยภัณฑารักษ์บางคนในมอสโกวไม่ว่าจะเป็นบุคคลจากรัฐบาลหรือจากองค์กรขนาดใหญ่ล้วนเต็มไปด้วยอันตราย ภัณฑารักษ์ดังกล่าวอาจได้รับการชี้นำจากการค้าขายหรือการแสวงหาผลประโยชน์อื่น ๆ ในตัวเองและนำผู้สมัครด้วยจมูกอย่างมีความสามารถ ดังนั้นเวกเตอร์หลายทิศทางและทีมงานที่เหมาะสมที่สแกนทั้งหมดนี้คือกุญแจสู่ความสำเร็จ

อย่างที่พวกเขาพูดทุกอย่างเป็นไปได้ในรัสเซีย

https: //www.site/2017-02-06/kak_snimayut_i_naznachayut_gubernatorov_v_2017_godu

"พวกเขาโทรหาคุณและพูดว่า: มีทางเลือกในอาชีพที่ดีขับรถขึ้น"

วิธีปลดและแต่งตั้งผู้ว่าการในปี 2560

ผู้ว่าการเขต Perm ได้ลาออกและคาดว่าจะมีการเปลี่ยนตัวผู้ว่าการรัฐอื่น ๆ ตามมา ไซต์ดังกล่าวได้พูดคุยกับผู้เชี่ยวชาญและแหล่งข้อมูลเพื่อค้นหา: วิธีการตัดสินใจในวันนี้เกี่ยวกับการเลิกจ้างหัวหน้าภูมิภาคบางส่วนและการแต่งตั้งผู้อื่น เป็นขั้นตอนที่ซับซ้อนซึ่งเต็มไปด้วยข้อตกลงอย่างเป็นทางการและไม่เป็นทางการ

ผู้ว่าราชการจังหวัดออกอย่างไร

การตัดสินใจลาออกของผู้ว่าการรัฐคนใดคนหนึ่งกำลังค่อยๆครบกำหนด - เว้นแต่ว่าเรากำลังพูดถึงกรณีที่รุนแรงกับการจับกุมหัวหน้าภูมิภาคนักวิทยาศาสตร์ทางการเมืองอดีตพนักงานของฝ่ายบริหารประธานาธิบดีและผู้สนทนาที่อยู่ใกล้เครมลินบอกเว็บไซต์

“ เมื่อพิจารณาว่าเรามีวันลงคะแนนวันเดียวในเดือนกันยายนเวลาที่ดีที่สุดสำหรับการลาออกของผู้ว่าการตามแผนคือเดือนกุมภาพันธ์ - มีนาคม ในกรณีนี้สมาชิกชั่วคราวมีเวลาเพียงพอที่จะเจาะลึกสถานการณ์ในภูมิภาคและเตรียมพร้อมสำหรับการเลือกตั้ง "หน้าต่าง" แห่งการลาออกที่สองคือเดือนตุลาคม - พฤศจิกายนทันทีหลังการเลือกตั้ง ช่วงเวลานี้จะใช้ในกรณีที่มีสถานการณ์ในภูมิภาคซึ่งผู้ว่าการคนใหม่ต้องการเวลามากขึ้นเพื่อทำความคุ้นเคยกับมัน แต่แน่นอนว่ามีสถานการณ์ที่รุนแรงเช่นกันเมื่อผู้ว่าการรัฐมาประชุมที่ฝ่ายบริหารของประธานาธิบดีและพวกเขาบอกเขาว่า:“ เขียนคำสั่ง” คู่สนทนาที่ใกล้ชิดกับฝ่ายบริหารของประธานาธิบดีกล่าว

โดยปกติผู้ว่าการรัฐจะได้รับแจ้งเกี่ยวกับการลาออกจากหัวหน้าฝ่ายบริหารหรือรองหัวหน้าฝ่ายบริหารคนแรกที่รับผิดชอบกลุ่มการเมืองภายใน (ปัจจุบันคือ Anton Vaino และ Sergei Kirienko) ในกรณีที่หายากที่สุดเช่นอดีตหัวหน้าของ Tatarstan Mintimer Shaimiev ประธานาธิบดีได้พาผู้เกษียณอายุเป็นการส่วนตัว (หัวหน้าของรัฐ Dmitry Medvedev และนายกรัฐมนตรี Vladimir Putin ได้พบกับเขา)

โดยปกติจะใช้เวลาเตรียมการตัดสินใจนานในบางภูมิภาคที่ยากลำบากอาจใช้เวลาถึงสี่เดือน บางครั้งผู้ว่าการที่ออกไปก็ตกลงที่จะลากช่วงเวลานี้ออกไปเล็กน้อยจากนั้นช่วงเวลาแห่งการเปลี่ยนแปลงอย่างไม่เป็นทางการก็เริ่มขึ้นในภูมิภาคนี้

“ ที่พึ่งสุดท้ายคือประธานาธิบดี ก่อนที่เขาจะตัดสินใจลาออกจะมีการเตรียมบันทึกเชิงวิเคราะห์การติดตามความคิดเห็นของกลุ่มชนชั้นสูง นอกจากนี้การค้นหาผู้สืบทอดจะเริ่มขึ้นและเมื่อการอนุมัติเสร็จสิ้นคนจากผู้นำของฝ่ายบริหารจะพบกับผู้ว่าราชการจังหวัดขาออกและตกลงที่จะเขียนจดหมายลาออกจากเจตจำนงเสรีของตนเองและวันที่เผยแพร่ข้อมูลนี้ ในการประชุมครั้งสุดท้ายคุณสามารถขอบางสิ่งบางอย่างและแก้ไขปัญหาการจ้างงานในอนาคตได้ โดยปกติแล้วผู้ว่าการขาออกจะพบกันกลางคัน "แหล่งข่าวกล่าว หากผู้ว่าราชการจังหวัดลาออกด้วยเหตุผลด้านสุขภาพเขาอาจได้รับอนุญาตให้ออกจากผู้สืบทอดได้

อาจมีทางเลือกมากมายสำหรับการลาออกของผู้ว่าการรัฐและทุกครั้งที่ปัญหาด้านเทคนิคจะแตกต่างกันแหล่งข่าวอื่นที่ใกล้ชิดกับฝ่ายบริหารกล่าว

“ เมื่อผู้ว่าการรัฐในช่วงไม่กี่ปีที่ผ่านมาเริ่มได้รับการเลือกตั้งไม่ได้รับการแต่งตั้งปัจจัยของการคัดเลือกเริ่มถูกนำมาพิจารณาเมื่อทำการตัดสินใจ” แหล่งข่าวอธิบาย - อย่างไรก็ตามมันไม่ได้มีความเด็ดขาดเนื่องจากหากบุคคลใดได้รับการสนับสนุนอย่างจริงจังเขาจะยังคงถูกส่งไปเลือกตั้งและได้รับการเลือกตั้ง แต่ลองนึกดูสิสมมติว่าวาระการดำรงตำแหน่งของผู้ว่าราชการจังหวัดหมดลง ฝ่ายบริหารของประธานาธิบดีสรุปผลลัพธ์: พวกเขาพิจารณาตัวชี้วัดทางเศรษฐกิจสังคมความขัดแย้งเฉียบพลันและเรื้อรังเรื่องอื้อฉาวและอุบัติเหตุที่มีชื่อเสียงสูงผลการเลือกตั้งในภูมิภาคทั้งหมดนี้ถูกนำมาพิจารณา ในขณะเดียวกันผู้ที่สนใจจะลาออกหรือดำรงตำแหน่งผู้ว่าการรัฐทำงานเป็นรายบุคคลกับบุคคลต่างๆตั้งแต่ประธานาธิบดีไปจนถึงเสมียนในฝ่ายบริหาร ผู้ที่แข็งแกร่งและว่องไวกว่าจะชนะ เอกสารที่เป็นทางการไม่ได้มีบทบาทพิเศษในที่นี้ "

ตามที่ผู้บรรยายเหตุการณ์หลักของกระบวนการนี้คือการประชุมของประธานาธิบดีกับหัวหน้าฝ่ายบริหารหรือรองผู้อำนวยการคนแรกที่เกี่ยวข้องซึ่งจะมีการตัดสินใจ

“ มันเกิดขึ้นที่การตัดสินใจในการเปลี่ยนตัวเกิดขึ้นล่วงหน้าและตัดสินใจเป็นการส่วนตัวโดยประธานาธิบดีเช่นนี่คือวิธีการที่วลาดิมีร์กรุซเดฟผู้ว่าการภูมิภาค Tula เข้ามาแทนที่ด้วย Alexei Dyumin” แหล่งข่าวกล่าว - จากนั้นฝ่ายบริหารจะทำหน้าที่เป็นเพียงผู้ดำเนินการตามความประสงค์ของบุคคลแรก หากผู้ว่าการรัฐได้รับการเลื่อนตำแหน่งเช่น Alexander Khloponin จากดินแดน Krasnoyarsk เขาอาจได้รับอนุญาตให้แต่งตั้งผู้สืบทอดในกรณีนี้คือ Lev Kuznetsov หากผู้ว่าการรัฐถูกถอดออกตามความประสงค์จะไม่อนุญาตให้สืบทอดตำแหน่ง” แหล่งข่าวระบุ

“ ประธานาธิบดีได้รับข้อมูลจากกลุ่มคนต่างๆ” Dmitry Gusev นักวิเคราะห์การเมืองกล่าว - มีการปิดกั้นทางการเมืองของฝ่ายบริหารประธานาธิบดีซึ่งอยู่ภายใต้การดูแลของ Kiriyenko พวกเขารับงานของผู้ว่าการรัฐไว้ในโพสต์และเสนอแนวทางแก้ไข กลุ่มที่สองคือกลุ่มการบริหารที่รับผิดชอบในการโต้ตอบกับกองกำลังรักษาความปลอดภัย พวกเขาเตรียมข้อมูลประธานาธิบดีเกี่ยวกับผู้ว่าการในทิศทางของพวกเขา กลุ่มที่สามคือรัฐบาลซึ่งมีตัวแปรในการประเมินการทำงานของผู้ว่าการรัฐ นอกจากนี้ยังมีกลุ่มอิทธิพลอื่น ๆ รวมถึงกลุ่มองค์กรซึ่งไม่ทางใดก็ทางหนึ่งจะถ่ายทอดความคิดเห็นของพวกเขาไปยังประธานาธิบดี เมื่อมีการตัดสินใจลาออกกระบวนการดำเนินการทางเทคนิคจะเริ่มขึ้น” Gusev กล่าว

“ ผู้ว่าการออกไปในรูปแบบที่แตกต่างกัน” Vyacheslav Smirnov หัวหน้าศูนย์สังคมวิทยาการเมืองกล่าว - ในกรณีพิเศษพวกเขาเรียนรู้เกี่ยวกับการลาออกจากสื่อ มีคนรู้ว่าพวกเขาจะจากไป แต่ไม่รู้วันที่จะจากไป เมื่อแต่งตั้งผู้อื่นให้ตกลงกันว่าเป็นวาระหนึ่ง ผู้ว่าราชการจังหวัดที่ชาญฉลาดจะขอลาออกก่อนเวลาเพราะควรบอกสภาพแวดล้อมอย่างตรงไปตรงมาว่า“ ฉันจะไม่เรียนเทอมใหม่ฉันพบงานใหม่ที่ดี” กว่าจะถูกไล่ออกจากงาน อย่างไรก็ตามมีสัญญาณ หากถึงกำหนดเวลาในการแต่งตั้งใหม่และคุณไม่ได้ถูกเรียกตัวไปหาประธานาธิบดี แต่เป็นหัวหน้าฝ่ายบริหารก็น่าจะเกี่ยวกับการลาออก " ชนชั้นสูงเชื่อว่าการพบปะส่วนตัวกับประธานาธิบดีในไม่ช้าก่อนที่วาระการดำรงตำแหน่งจะสิ้นสุดลงในทางตรงกันข้ามหลักฐานของตำแหน่งที่ดีของผู้ว่าการรัฐ

Leonid Davydov นักรัฐศาสตร์เชื่อว่าความถี่ของการพบปะกับบุคคลแรกไม่ส่งผลกระทบต่อเวลาอยู่รอดของผู้ว่าการรัฐ

“ พวกเขาบอกว่าเป็นเช่นนี้ในช่วงไม่กี่ปีที่ผ่านมา คุณเป็นผู้ว่าการที่ตัดสินใจลาออก - เขากล่าว - ขั้นแรกคุณจะได้รับเชิญให้เข้าร่วมการสนทนาจากเจ้าหน้าที่ระดับกลางระดับสูงเช่นหัวหน้าแผนกนโยบายภายในหรือแม้แต่รองผู้อำนวยการของเขาพวกเขาจะสอบสวนพื้นในการสนทนา จากนั้นภัณฑารักษ์ของกลุ่มการเมืองในประเทศจะโทรหาคุณเขาจะบอกคุณว่ามีความเห็นที่คุณต้องออกไปหัวหน้าที่สูงกว่าจะคุยกับคุณและสังเกตว่าตำแหน่งนี้อาจจะถูกเปล่งออกมา เจ้านายที่สูงกว่าเป็นหัวหน้าฝ่ายบริหารหรือในกรณีที่ลาออกจากตำแหน่งรุ่นใหญ่พิเศษจะเป็นบุคคลแรกของประเทศ คุณก็คงตอบว่าตกลง "

“ การตัดสินใจขึ้นอยู่กับปัจจัยหลายอย่าง” Davydov กล่าวต่อ - ตัวอย่างเช่นมีบันทึกเชิงวิเคราะห์เป็นประจำที่บุคคลสามารถเข้าถึงได้ มีการประเมินในแง่ของพารามิเตอร์ตัวอย่างเช่นพารามิเตอร์ของการคัดเลือกซึ่งนำมาพิจารณาโดยผู้นำในปัจจุบันของฝ่ายบริหารโดยมีส่วนร่วมในการจัดทำแคมเปญเดือนมีนาคมเป็นหลัก” Davydov กล่าว

ผู้ว่าราชการจังหวัดมาได้อย่างไร

เมื่อประธานาธิบดีตัดสินใจว่าผู้ว่าการคนหนึ่งหรือคนอื่นจะออกจากตำแหน่งกระบวนการคัดเลือกผู้สืบทอดจะเริ่มขึ้น อาจใช้เวลาสองสามสัปดาห์ถึงสองสามเดือนเว้นแต่ประธานาธิบดีจะตัดสินใจคนเดียว

“ ฝ่ายบริหารของประธานาธิบดีจัดทำรายการข้อเสนอสั้น ๆ สำหรับบุคคลโดยปกติผู้สมัครสองหรือสามคนจะยังคงอยู่ในนั้น ประธานาธิบดีสามารถเลือกหรือปฏิเสธข้อเสนอทั้งหมดก็ได้ เขาอาจแนะนำใครบางคนด้วยตัวเองเขาอาจแนะนำเพียงแค่คิดมากขึ้น บุคคลแรกมีช่องทางการสื่อสารหลายช่องทางและหลังจากที่ฝ่ายบริหารยื่นข้อเสนอให้เขาแล้วเขาสามารถขอคุณสมบัติจากผู้สมัครรายชื่อสั้นจากบุคคลอื่นที่จะสนับสนุนผู้สมัครคนใดคนหนึ่งหรือเสนอของตนเอง มีการสัมภาษณ์การพบปะกับผู้สมัคร นี่เป็นกระบวนการที่ซับซ้อนและยังมีคนโทรเข้าและได้รับแจ้งว่าตอนนี้เขาจะได้รับการแต่งตั้งเป็นผู้ว่าการรัฐ - สิ่งนี้จะไม่เกิดขึ้น "- แหล่งข่าวใกล้ชิดกับฝ่ายบริหารประธานาธิบดี

แหล่งข่าวอีกรายซึ่งอยู่ใกล้กับเครมลินกล่าวว่าสถานการณ์ในการคัดเลือกผู้ว่าการคนใหม่มักจะดูแตกต่างออกไป

“ หากมีการเลือกตัวทดแทนไว้ล่วงหน้าหรือหากผู้ว่าราชการจังหวัดได้รับอนุญาตให้เลือกผู้สืบทอดกระบวนการนั้นก็เป็นเรื่องทางเทคนิคแล้ว” เขากล่าว - ในกรณีอื่น ๆ จะมีการเปิดตัวกระบวนการคัดเลือกผู้สมัคร มันเกี่ยวข้องกับสถานทูตหน่วยงานนโยบายภายในของฝ่ายบริหารประธานาธิบดีกลุ่มและโครงสร้างต่างๆรวมถึง บริษัท และธุรกิจของรัฐ พวกเขาทั้งหมดให้คำแนะนำ นอกจากนี้ก่อนอื่นพวกเขาจะถูกกรองที่ระดับ UVP จากนั้นในระดับการบริหารของฝ่ายบริหารประธานาธิบดีจากนั้นจะถูกนำไปต่อหน้าประธานาธิบดี ในกรณีนี้ผู้สมัครสามารถเล่นซ้ำได้ในช่วงสุดท้าย ในสถานการณ์เช่นนี้หากทันใดนั้นกลุ่มอิทธิพลสามารถตัดผู้สมัครที่มีลำดับความสำคัญออกจากรายชื่อได้พวกเขาจะเลือกจากคนที่เหลืออยู่ในรายชื่อสั้น ๆ ตัวอย่างเช่นเหตุการณ์นี้เกิดขึ้นกับการแต่งตั้ง Anatoly Brovko เป็นผู้ว่าการภูมิภาคโวลโกกราด Valery Yazev เป็นผู้สมัครที่มีความสำคัญ แต่ในช่วงเวลาสุดท้ายการแต่งตั้งถูกยกเลิกภายใต้อิทธิพลของ Lukoil และ Dmitry Medvedev” แหล่งข่าวกล่าว

อดีตเจ้าหน้าที่ในฝ่ายบริหารประธานาธิบดีกล่าวว่ามีกรณียากเมื่อผู้สมัครที่มีลำดับความสำคัญปฏิเสธและผู้สมัครคนสำคัญอันดับสองมีปัญหาหรืออายุน้อยเกินไป ตัวอย่างเช่นเหตุการณ์นี้เกิดขึ้นในภูมิภาคคาลินินกราดซึ่งแทนที่จะเป็น Nikolai Tsukanov, Yevgeny Zinichev ซึ่งเป็นชนพื้นเมืองของ FSB ได้กลายเป็นเจ้าหน้าที่ชั่วคราว แต่อีกสองเดือนต่อมาเขาปฏิเสธที่ทำงานสาธารณะ จากนั้น Anton Alikhanov วัย 30 ปีก็กลายเป็นหัวหน้าของภูมิภาคคาลินินกราดแทนเขา

“ บางครั้งในกรณีที่ยากลำบากเป็นที่ชัดเจนว่าจำเป็นต้องเลือกผู้สมัครจากภายนอกในภูมิภาคและผู้สมัครระดับภูมิภาคทั้งหมดจะถูกลบออกจากรายชื่อสั้น ๆ บ่อยครั้งที่ผู้สมัครจากภายนอกเสนอโดยกลุ่มธุรกิจหรือกลุ่มทางการเมืองที่รับผิดชอบในภูมิภาค นอกจากนี้ในกรณีนี้หัวหน้าฝ่ายบริหารสมาชิกของคณะมนตรีความมั่นคงผู้สมัครสามารถเสนอผู้สมัครได้ในการประชุมส่วนตัวกับประธานาธิบดี ประธานสภาสหพันธ์ Valentina Matvienko ไม่ได้ใช้งานในเรื่องนี้ นอกจากนี้ยังมีกรณีที่ค่อนข้างน่าสงสัย ตัวอย่างเช่น Anatoly Chubais แนะนำ Nikita Belykh ให้ประธานาธิบดีดำรงตำแหน่งผู้ว่าการ "แหล่งข่าวกล่าว

เขาตั้งข้อสังเกตว่าเราไม่ควรพูดเกินจริงถึงความสำคัญของบันทึกเชิงวิเคราะห์ที่เขียนโดยนักรัฐศาสตร์เพื่อการบริหารโดยเฉพาะนักรัฐศาสตร์ระดับภูมิภาค คู่สนทนาของสื่อสิ่งพิมพ์กล่าวว่าเขาไม่รู้ว่ามีกรณีใดบ้างที่คนที่ได้รับการแนะนำจากนักรัฐศาสตร์จากภูมิภาคจะกลายเป็นผู้ว่าการรัฐ ความคิดเห็นของนักรัฐศาสตร์ของรัฐบาลกลางที่ทำงานกับภูมิภาคนี้ถูกนำมาพิจารณาในระดับการจัดการนโยบายภายในเขากล่าวเสริม

“ มันเกิดขึ้นเหมือนกับใน“ วันเลือกตั้ง”: มีคนไม่รู้ว่าเมื่อวานนี้เขาจะได้เป็นผู้ว่าการรัฐในวันนี้” Leonid Davydov กล่าว - สถานการณ์ปกติมากขึ้นเมื่อผู้มีพระคุณเรียกบุคคลจากโครงสร้างที่สามารถล็อบบี้ผู้สมัครได้ มีการเรียกร้องเช่นนี้พวกเขาบอกว่ามีทางเลือกอาชีพหนึ่งสำหรับคุณขับรถขึ้น ในสถานการณ์ฉุกเฉินที่หายากอาจแตกต่างออกไป: สายมาจากฝ่ายบริหารของประธานาธิบดีพวกเขาถามว่าคุณอยู่ที่ไหนรถจะมาหาคุณตอนนี้ คุณมักจะไปที่หัวหน้า UVP แล้วไปหาผู้ดูแลกลุ่มการเมืองทันที ในขณะเดียวกันกระบวนการตรวจสอบพิเศษกับคุณโดยกองกำลังรักษาความปลอดภัยจะเริ่มขึ้น จากนั้น - การประชุมภายใต้กล้องทีวีกับบุคคลแรก แต่เป็นลักษณะพิธีกรรม หรืออาจจะไม่มีการประชุมเลย. บางครั้งหากอยู่ในขั้นตอนการร่างรายชื่อผู้สืบทอดที่เป็นไปได้สั้น ๆ มีผู้สมัครสองสามคนยังคงอยู่จากนั้นจะพิจารณาว่ากลุ่มใดที่มีอิทธิพลรวมถึงองค์กรภูมิภาคจะถูกกำหนดให้ มีตัวอย่างมากมายเมื่อเป็นไปไม่ได้ที่จะกลายเป็นผู้ปกครองของภูมิภาคใดภูมิภาคหนึ่งโดยไม่ต้องเข้าร่วมกลุ่มย่อย

และแม้กระทั่งในขั้นตอนสุดท้ายของการแต่งตั้งผู้ว่าการคนใหม่คนแรกอาจปรึกษากับใครบางคนจากผู้ติดตามและยกเลิกการตัดสินใจในการแต่งตั้งและเลือกผู้สมัครคนอื่น” Davydov กล่าว

“ ไม่มีอัลกอริทึมเดียว” Vyacheslav Smirnov เห็นด้วย - เกิดขึ้นที่บุคคลแรกที่ใครสามารถแนะนำบุคคลได้จะถูกกำหนดด้วยชื่อของผู้ว่าการคนใหม่หรือความคุ้นเคยส่วนตัวกับประธานาธิบดีอาจมีบทบาท ในกรณีนี้ผู้ที่ดำเนินการตัดสินใจนี้อาจไม่ทราบว่าใครหรืออะไรที่มีอิทธิพลต่อการตัดสินใจนี้ ในทางกลับกันตัวอย่างเช่นในระหว่างการดำรงตำแหน่งประธานาธิบดีของ Dmitry Medvedev มีระบบเมื่ออยู่ในการบริหารในการประชุมกับหัวหน้าและเจ้าหน้าที่ชื่อของผู้ที่จะแนะนำให้ประธานาธิบดีในรายชื่อสั้น ๆ ได้รับการอภิปรายภายใต้โปรโตคอลโดยมีข้อโต้แย้งว่าทำไมจึงควรรวมหนึ่ง มนุษย์ ฉันไม่รู้ว่าตอนนี้การประชุมดังกล่าวดำเนินไปอย่างไร” เขากล่าว

Dmitry Gusev ตั้งข้อสังเกตว่าเราไม่ควรดูถูกความเห็นของเจ้าหน้าที่รักษาความปลอดภัยซึ่งจะแจ้งให้ประธานาธิบดีทราบในขั้นตอนของการตรวจสอบพิเศษ

“ ขั้นแรกให้สัมภาษณ์ผู้สมัครจากรายชื่อสั้น ๆ ในฝ่ายบริหารจากนั้นเจ้าหน้าที่รักษาความปลอดภัยจะประเมินผู้สมัคร นอกจากนี้เราต้องไม่ลืมว่าจริงๆแล้วกุญแจสำคัญในสำนักงานผู้ว่าการรัฐไม่ใช่หนึ่ง แต่สอง: หนึ่ง - สำหรับประธานาธิบดีคนที่สอง - สำหรับผู้อยู่อาศัยในภูมิภาคนี้” Gusev กล่าวเสริม

แน่นอนว่าการตัดสินใจในท้ายที่สุดยังคงเกิดขึ้นโดยประธานาธิบดีสรุปหัวหน้าศูนย์วิเคราะห์การเมือง Pavel Danilin “ ฝ่ายบริหารของประธานาธิบดีมีบทบาทสำคัญในการเตรียมขั้นตอนการแต่งตั้งหัวหน้าคนใหม่ของภูมิภาค เธอเป็นผู้รับผิดชอบในการเตรียมรายชื่อผู้เข้าชิง นับตั้งแต่ที่ประธานาธิบดีเสนอผู้สมัครชิงตำแหน่งผู้ว่าการรัฐฝ่ายบริหารได้เตรียมการและตอนนี้ประเพณีนี้ได้รับการปรับเปลี่ยนไปบ้างแล้ว แต่โดยทั่วไปก็ยังคงรักษาไว้” Danilin กล่าว