ขยายสาระสำคัญของสถานะของสภาสหพันธรัฐรัสเซีย สภาสหพันธรัฐรัสเซีย: สถานะ, การก่อตัวและโครงสร้างองค์กร, ขั้นตอนการทำงาน รายการวิทยานิพนธ์ที่แนะนำ

การวิเคราะห์เปรียบเทียบประสบการณ์จากต่างประเทศในองค์กรของรัฐสภาแห่งชาติแสดงให้เห็นว่าด้วยความหลากหลายของแนวทางและปัจจัยที่กำหนดแนวทางแก้ไขสำหรับปัญหาการสร้างรัฐนี้ แนวโน้มและรูปแบบที่มั่นคงจำนวนหนึ่งสามารถระบุได้ซึ่งเป็นลักษณะของเวกเตอร์ทั่วไป ของการพัฒนารัฐตามรัฐธรรมนูญ

สถาบันรัฐธรรมนูญและกฎหมายของสองสภา (bicameralism) หลังจากเกิดวิกฤตบางอย่าง ได้รับการยอมรับโดยทั่วไปตั้งแต่ยุค 70 ของศตวรรษที่ XX ว่าเป็นลักษณะสำคัญของระบอบประชาธิปไตยที่พัฒนาแล้ว ตลอดสามสิบปีที่ผ่านมาจำนวนรัฐสภาแบบสองสภาเพิ่มขึ้นครึ่งหนึ่งและปัจจุบันมีถึง 67 สภาแล้ว และระบบนี้ได้รับการยอมรับจากเกือบทุกประเทศในโลก ที่พัฒนามากที่สุดทั้งในแง่ของโครงสร้างประชาธิปไตยและใน เงื่อนไขทางเศรษฐกิจ

ด้วยการพัฒนากระบวนการกระจายอำนาจ (deconcentration) ของอำนาจรัฐในแนวตั้งและการบรรจบกันของรูปแบบของโครงสร้างทางการเมืองและดินแดนของรัฐที่มีเอกภาพและสหพันธรัฐหนึ่งในวัตถุประสงค์หลักของสภาสูงของรัฐสภาแห่งชาติได้กลายเป็นการรวมกลุ่ม และการรวมผลประโยชน์ของภูมิภาค รวมถึงการเป็นตัวแทนของพวกเขาในการก่อตั้งและการดำเนินการตามนโยบายระดับชาติ

เมื่อคำนึงถึงแนวโน้มล่าสุดเหล่านี้ แนวคิดคลาสสิกเกี่ยวกับจุดประสงค์ของสภาสูงของรัฐสภาในฐานะองค์ประกอบของระบบการแยกอำนาจจึงได้รับการเปลี่ยนแปลงบางอย่าง ในทฤษฎีต่างประเทศและแนวปฏิบัติของลัทธิรัฐธรรมนูญ มีแนวคิดที่มั่นคงว่าสภาสูงของรัฐสภาแห่งชาติมีบทบาทสามประการในระบบของหน่วยงานสาธารณะ รวมทั้ง:

ดำเนินการในระบบรัฐสภาภายในของการตรวจสอบและปรับสมดุลการทำงานขององค์ประกอบที่รับรองคุณภาพของการตัดสินใจของสภาผู้แทนราษฎรความสมดุลและความเป็นอิสระที่เกี่ยวข้องจากสภาพแวดล้อมทางการเมือง

ร่วมกับสภาผู้แทนราษฎรเป็นองค์ประกอบที่สำคัญและเป็นอิสระอย่างเป็นธรรมของระบบการตรวจสอบและถ่วงดุลในโครงสร้างของรัฐบาลกลาง

สะท้อนให้เห็น (ในทางปฏิบัติในเอกพจน์) ในระดับชาติของอำนาจโครงสร้างทางการเมืองและดินแดนของประเทศและแสดงถึงการตัดทอนผลประโยชน์ของชุมชนดินแดน (ตรงกันข้ามกับสภาผู้แทนราษฎรซึ่งสะท้อนถึงการตัดผลประโยชน์ของชั้นสังคมและ กลุ่มต่างๆ ซึ่งส่วนใหญ่เป็นพรรคการเมือง)

ตำแหน่งตามรัฐธรรมนูญและทางกฎหมายตามที่สภาสูงของรัฐสภาเป็นหนึ่งในผู้ค้ำประกันหลักและกลไกในการสร้างความมั่นใจในเสถียรภาพและความต่อเนื่องของอำนาจ ความสม่ำเสมอในการดำเนินการองค์ประกอบเชิงกลยุทธ์ของนโยบายระดับชาติก็ถือว่ามีเสถียรภาพเช่นกัน

คุณภาพนี้กำหนดโดยหลักการและขั้นตอนสำหรับการก่อตัวและการทำงานของห้องบนที่มีอยู่ในแนวปฏิบัติของโลก: อิทธิพลทางการเมืองโดยตรงที่ จำกัด ต่อการก่อตัวขององค์ประกอบของห้องและกลไกการหมุน "อ่อน" ความเป็นไปไม่ได้ของ ยุบ (ใน 48 ประเทศจาก 67) ให้ประธานสภา (ใน 15 ประเทศ) สถานะของเจ้าหน้าที่ที่สองหรือสามในรัฐในจำนวนที่มีนัยสำคัญ (12) แทนที่ประมุขแห่งรัฐหากหลัง ไม่สามารถใช้อำนาจของตนได้

โดยทั่วไป สถานะทางรัฐธรรมนูญและทางกฎหมายของสภาสหพันธ์สอดคล้องกับแนวโน้มทั่วโลกที่ระบุ

บทบาทและสถานที่ของสภาสูงในรัฐสภาถูกกำหนดทั้งโดยองค์ประกอบของอำนาจพิเศษและโดยเฉพาะของการกำหนดเวลาและขั้นตอนในการใช้อำนาจของห้องในขอบเขตของความสามารถร่วมกัน คนหลักในสมัชชากลางคือ:

การพิจารณาข้อเสนอสำหรับการแก้ไขบทบัญญัติของบทที่ 1, 2 และ 9 ของรัฐธรรมนูญของสหพันธรัฐรัสเซีย, การนำกฎหมายของสหพันธรัฐรัสเซียไปใช้ในการแก้ไขบทบัญญัติของบทที่ 3-8 ของรัฐธรรมนูญของสหพันธรัฐรัสเซีย;

การนำกฎหมายรัฐธรรมนูญของรัฐบาลกลางและกฎหมายของรัฐบาลกลางมาใช้

ใช้การควบคุมของรัฐสภาเกี่ยวกับการใช้เงินงบประมาณและทรัพย์สินของรัฐโดยจัดตั้งหอบัญชีของสหพันธรัฐรัสเซียเพื่อการนี้และแต่งตั้งผู้ตรวจสอบบัญชี

การดำเนินการตามขั้นตอนการถอดถอนจากตำแหน่งประธานาธิบดีแห่งสหพันธรัฐรัสเซีย

ความสามารถทางกฎหมาย - จำนวนรวมของอำนาจของสภาสหพันธ์ที่จะเข้าร่วมในกระบวนการทางกฎหมาย - รูปแบบตามแนวทางปฏิบัติตามรัฐธรรมนูญและกฎหมายสมัยใหม่ของรัฐประชาธิปไตยซึ่งเป็นส่วนหลักของความสามารถของห้องนี้ของรัฐสภารัสเซีย

ภายใต้กรอบของความสามารถทางกฎหมาย สภาสหพันธ์มีส่วนร่วมในการใช้กฎหมายของรัฐบาลกลางประเภทต่างๆ ซึ่งรวมถึง:

กฎหมายของสหพันธรัฐรัสเซียในการแก้ไขรัฐธรรมนูญของสหพันธรัฐรัสเซีย; ในกรณีนี้ เราหมายถึงการเปลี่ยนแปลงและเพิ่มเติมบทที่ 3-8 ของรัฐธรรมนูญรัสเซียซึ่งไม่กระทบต่อเนื้อหาของรากฐานของระบบรัฐธรรมนูญและสถานะทางรัฐธรรมนูญและทางกฎหมายของบุคคลและพลเมือง กลุ่มอำนาจนี้ยังรวมถึงการพิจารณาข้อเสนอสำหรับการแก้ไขบทที่ 1, 2 และ 9 ของรัฐธรรมนูญของสหพันธรัฐรัสเซีย

กฎหมายรัฐธรรมนูญของรัฐบาลกลาง - กฎหมายที่นำมาใช้เฉพาะในประเด็นที่รัฐธรรมนูญของสหพันธรัฐรัสเซียกำหนดโดยตรงและมีผลบังคับทางกฎหมายที่สูงกว่าที่เกี่ยวข้องกับกฎหมายของรัฐบาลกลางอื่น ๆ

กฎหมายของรัฐบาลกลาง ในกรณีนี้ อำนาจของสภาสหพันธ์ในการให้สัตยาบันและประณามสนธิสัญญาระหว่างประเทศ ตลอดจนส่วนสำคัญของอำนาจที่เกี่ยวข้องในทางทฤษฎีกับความสามารถทางการเงินของรัฐสภา ก็จัดเป็นอำนาจนิติบัญญัติได้เช่นกัน เนื่องจากเป็นไปตามกฎหมายของรัสเซีย การให้สัตยาบันสนธิสัญญาระหว่างประเทศ การอนุมัติงบประมาณของรัฐบาลกลาง และรายงานของรัฐบาลสหพันธรัฐรัสเซียเกี่ยวกับการดำเนินการ การจัดตั้งภาษีจะดำเนินการผ่านการนำกฎหมายพิเศษของรัฐบาลกลางมาใช้

ขอบเขตและรูปแบบของการดำเนินการตามอำนาจนิติบัญญัติของสภาสหพันธ์ถูกกำหนดโดยขั้นตอนทางกฎหมายนั่นคือโดยกฎหมายที่จัดตั้งขึ้นและควบคุมอย่างเป็นทางการและการดำเนินการทางกฎหมายอื่น ๆ ขั้นตอนการยื่นร่างกฎหมายต่อ State Duma โดยพิจารณาจากร่างกฎหมาย และการนำกฎหมายไปใช้โดยห้องของสหพันธรัฐรัสเซีย รวมถึงการลงนามและประกาศใช้โดยประธานาธิบดีแห่งสหพันธรัฐรัสเซีย ขั้นตอนทางกฎหมายและการมีส่วนร่วมของสภาสหพันธ์ในนั้นมีลักษณะเฉพาะบางอย่างขึ้นอยู่กับประเภทของการกระทำที่เป็นลูกบุญธรรม

ประการแรก สภาสูง (ที่สอง) ควรรับรองการเป็นตัวแทนของผลประโยชน์ระดับภูมิภาคในการนำร่างกฎหมายระดับชาติไปใช้

ประการที่สอง สภาสูงเป็นองค์ประกอบสำคัญของระบบการตรวจสอบและถ่วงดุลภายในรัฐสภา ป้องกันไม่ให้รัฐสภานำการตัดสินใจที่สมดุลไม่เพียงพอมาใช้ และใช้การควบคุมเบื้องต้นเกี่ยวกับรัฐธรรมนูญและคุณภาพของกฎหมายที่นำมาใช้

ตามหลักการเหล่านี้ รัฐธรรมนูญแห่งสหพันธรัฐรัสเซียกำหนดว่ากฎหมายของรัฐบาลกลางในประเด็นที่สำคัญที่สุดของชีวิตของรัฐจะต้องได้รับการพิจารณาภาคบังคับจากสภาสหพันธรัฐ ปัญหาดังกล่าวรวมถึง: งบประมาณของรัฐบาลกลาง, ภาษีและค่าธรรมเนียมของรัฐบาลกลาง, การเงิน, สกุลเงิน, เครดิต, ระเบียบศุลกากร, การปล่อยเงิน, การให้สัตยาบันและการบอกเลิกสนธิสัญญาระหว่างประเทศของสหพันธรัฐรัสเซีย, สถานะและการคุ้มครองชายแดนของสหพันธรัฐรัสเซีย, ประเด็นสงครามและสันติภาพ เช่นเดียวกับขั้นตอนในการนำกฎหมายของสหพันธรัฐรัสเซียในการแก้ไขรัฐธรรมนูญของสหพันธรัฐรัสเซียมาใช้ เช่นเดียวกับกฎหมายรัฐธรรมนูญของรัฐบาลกลาง

นอกจากนี้ สภาสหพันธ์มีสิทธิตามดุลยพินิจของตนเองในการตัดสินใจว่าจะแนะนำให้กำหนดตำแหน่งอย่างเป็นทางการภายใต้กฎหมายของรัฐบาลกลางอื่นๆ หรือไม่ ในทางปฏิบัติ เขาพิจารณากฎหมายส่วนใหญ่ที่ State Duma นำมาใช้ สันนิษฐานได้ว่าเมื่อสมาชิกสภาสหพันธ์เข้าสู่โหมดการทำงานถาวร สถานการณ์ที่กฎหมายรับรองโดยสภาดูมาได้รับการอนุมัติจากสภาสูง "โดยปริยาย" จะถูกตัดออกโดยสมบูรณ์

ตามความสำคัญของการตัดสินใจของสภาสูงสำหรับชะตากรรมของกฎหมายต่อไป รัฐสภาทั้งหมดถูกแบ่งออกเป็นสองกลุ่ม - โดยมีห้องบนที่ "อ่อนแอ" และ "แข็งแกร่ง" สภาสูงที่ "อ่อนแอ" มีสิทธิ์ในการยับยั้งการระงับเท่านั้น การตัดสินใจในเชิงลบอาจทำให้การบังคับใช้กฎหมายในขั้นสุดท้ายโดยรัฐสภาล่าช้า แต่ไม่สามารถป้องกันได้ ในระบบที่มีสภาสูงที่ "เข้มแข็ง" รัฐสภาจะผ่านกฎหมายได้ก็ต่อเมื่อได้รับความยินยอมจากทั้งสองสภาเท่านั้น

สำหรับสภาสหพันธ์นั้นถือได้ว่ามีอำนาจ "อ่อนแอ" เหนือกฎหมายของรัฐบาลกลางทั้งหมดรวมถึงกฎหมายที่อยู่ภายใต้การพิจารณาบังคับเนื่องจากการยับยั้งของสภาสหพันธ์ต่อกฎหมายดังกล่าวสามารถเอาชนะได้โดย State Duma โดยผู้ทรงคุณวุฒิ ส่วนใหญ่. ในเวลาเดียวกันสภาสหพันธรัฐเป็นห้องที่ "แข็งแกร่ง" เกี่ยวกับกฎหมายรัฐธรรมนูญ: การอนุมัติเป็นสิ่งจำเป็นสำหรับการยอมรับโดยสภาแห่งสหพันธรัฐรัสเซียในการแก้ไขรัฐธรรมนูญของสหพันธรัฐรัสเซียและสหพันธรัฐรัสเซีย กฎหมายรัฐธรรมนูญ สถานการณ์ที่คล้ายคลึงกันเกิดขึ้นจากการที่ประธานาธิบดีแห่งสหพันธรัฐรัสเซียปฏิเสธการนำกฎหมายของรัฐบาลกลางมาใช้ซ้ำแล้วซ้ำอีก โดยการเอาชนะการยับยั้งประธานาธิบดีโดยทั้งสองสภาของสหพันธรัฐ

ทั้งนี้ขึ้นอยู่กับขั้นตอนของกระบวนการนิติบัญญัติ อำนาจนิติบัญญัติของสภาสูงถูกจัดประเภทเป็นอำนาจในการใช้สิทธิในการริเริ่มด้านกฎหมายและอำนาจในการสร้างข้อความของกฎหมายที่รับเป็นบุตรบุญธรรม

ตามหัวข้อของกฎหมายว่าด้วยการริเริ่มทางนิติบัญญัติ สภาสหพันธ์มีโอกาสมากที่สุด ประการแรก ซึ่งรวมถึงสิทธิในการยื่นร่างกฎหมายรัฐธรรมนูญของรัฐบาลกลางและรัฐบาลกลางต่อสภาดูมา (ซึ่งมอบให้ทั้งสภาสหพันธ์โดยรวมและสมาชิกรายบุคคล) ตลอดจนข้อเสนอสำหรับการแก้ไขและปรับปรุงบทบัญญัติของ รัฐธรรมนูญของสหพันธรัฐรัสเซียรวมถึงในรูปแบบของร่างกฎหมายของสหพันธรัฐรัสเซียในการแก้ไขรัฐธรรมนูญ (ในนามของสภาทั้งหมดหรือกลุ่มอย่างน้อยหนึ่งในห้าของสมาชิก) พึงระลึกไว้เสมอว่าสิทธิที่คล้ายคลึงกันนั้นตกเป็นของฝ่ายนิติบัญญัติ (ตัวแทน) ของหน่วยงานที่เป็นส่วนประกอบของสหพันธรัฐรัสเซีย ดังนั้น จาก 723 หัวข้อของสิทธิในการริเริ่มด้านกฎหมาย มากกว่าหนึ่งในสามเป็นตัวแทนของผลประโยชน์ของอาสาสมัครของสหพันธ์ในระดับสหพันธรัฐ และทั้งธรรมชาติและสถานะของความคิดริเริ่มทางกฎหมายของพวกเขาไม่ถูกจำกัด

หัวข้อของสิทธิ์ในการริเริ่มทางกฎหมายซึ่งเป็นตัวแทนของผลประโยชน์ของภูมิภาครัสเซียใช้สิทธิ์นี้อย่างแข็งขัน การปฏิบัติแสดงให้เห็นว่ากิจกรรมในการยื่นใบเรียกเก็บเงินต่อรัฐสภามีแนวโน้มเพิ่มขึ้น

อีกรูปแบบที่สำคัญของการแสดงสิทธิในการริเริ่มด้านกฎหมายของสภาสหพันธ์คือการแนะนำการแก้ไขข้อความของร่างกฎหมายในระหว่างการพิจารณาโดย State Duma ตัวแทนทั้งหมดข้างต้นของผลประโยชน์ของหน่วยงานที่เป็นส่วนประกอบของสหพันธรัฐรัสเซียมีสิทธิ์ส่งไปยัง State Duma: ข้อเสนอและความคิดเห็นเกี่ยวกับแนวคิดของร่างกฎหมายเมื่อพิจารณาในการอ่านครั้งแรก การแก้ไขข้อความเมื่อพิจารณาร่างพระราชบัญญัติในการอ่านครั้งที่สอง

นอกจากนี้ สมาชิกของสภาสหพันธรัฐและผู้แทนอย่างเป็นทางการของร่างกฎหมายของหน่วยงานที่เป็นส่วนประกอบของสหพันธรัฐรัสเซียสามารถมีส่วนร่วมในการทำงานของคณะกรรมการ State Duma เมื่อเตรียมร่างกฎหมายเพื่อการพิจารณาโดยห้องนี้

โดยทั่วไปแล้ว โอกาสที่เพียงพอสำหรับการเป็นตัวแทนผลประโยชน์ของหน่วยงานที่เป็นส่วนประกอบของสหพันธรัฐรัสเซียในการใช้สิทธิในการริเริ่มด้านกฎหมายในระดับสหพันธรัฐควรได้รับการประเมินว่าเป็นการแสดงออกถึงแนวโน้มที่เป็นประชาธิปไตยมากที่สุดในการปฏิบัติของโลก

อำนาจนิติบัญญัติของสภาสูงในการสร้างข้อความของกฎหมายที่นำมาใช้โดยตรงควรพิจารณาในสองด้าน ประการแรกคือความสามารถในการเปลี่ยนข้อความเมื่อผ่านห้องด้านบนเอง ด้านที่สองคือความสามารถในการปกป้องตำแหน่งของตนเมื่อเห็นด้วยกับตำแหน่งที่ไม่ตรงกันของห้อง

จากมุมมองของเนื้อหาของงานในร่างพระราชบัญญัติ (กฎหมาย) ในสภาสูง มีขั้นตอนทางกฎหมายสองประเภทหลัก

กระบวนการที่เรียกว่า "รถรับส่ง" (สหรัฐอเมริกา บริเตนใหญ่ ฝรั่งเศส ฯลฯ) ประกอบด้วยการผ่านร่างกฎหมายที่สม่ำเสมอและซ้ำกันโดยแต่ละห้องที่การพิจารณาและแก้ไขข้อความจะขึ้นอยู่กับ ขั้นตอนเดียวกันหรือคล้ายกัน กระบวนการในการนำกฎหมายไปใช้โดยรัฐสภาจะสิ้นสุดลงเมื่อแต่ละสภาใช้ข้อความที่เหมือนกัน เพื่อให้กระบวนการเสร็จสิ้นภายในกรอบเวลาที่ยอมรับได้ มีการใช้วิธีการต่างๆ: การตัดสินใจของห้องหนึ่ง (โดยปกติคือห้องล่าง) ถือว่ามีกำลังที่สูงกว่า (สเปน) หรือกระบวนการสามารถดำเนินการให้เสร็จสิ้นตามความคิดริเริ่ม ของบุคคลที่สาม เช่น รัฐบาล (ฝรั่งเศส) หรือคำถามที่ส่งไปยังที่ประชุมร่วมของห้องต่างๆ (อินเดีย) วิธีที่พบบ่อยที่สุดคือการสร้างคณะกรรมการประนีประนอมความเท่าเทียมของสองสภา (สหรัฐอเมริกา)

ในสหพันธรัฐ - รัฐสภารัสเซียมีการใช้ขั้นตอนทางกฎหมายประเภทต่าง ๆ โดยพื้นฐานซึ่งสภาสหพันธ์ (สภาสูง) ถูกตัดสิทธิ์ในการเปลี่ยนแปลงข้อความของกฎหมายที่รับรองโดย State Duma (สภาล่าง) อย่างอิสระ . เขามีสิทธิที่จะตัดสินใจอย่างใดอย่างหนึ่งในสามอย่างเท่านั้น: อนุมัติข้อความ หลังจากนั้นรัฐสภาจะพิจารณากฎหมายโดยรวม ปฏิเสธกฎหมายเนื่องจากไม่เห็นด้วยกับบทบัญญัติของแนวคิดพื้นฐาน หลังจากนั้น Duma สามารถลบกฎหมายออกจากการพิจารณาเพิ่มเติมเท่านั้นหรือ (ถ้าเราไม่ได้พูดถึงกฎหมายรัฐธรรมนูญ) แทนที่การยับยั้งของสภาสหพันธ์ด้วยคุณสมบัติ (2/ 3) คะแนนเสียงข้างมาก; ปฏิเสธกฎหมายด้วยถ้อยคำของการแก้ไขที่จำเป็นในข้อความและนำไปใช้กับข้อเสนอต่อ State Duma เพื่อสร้างคณะกรรมการประนีประนอมของห้องเพื่อร่วมกันหารือเกี่ยวกับความแตกต่างที่เกิดขึ้นและค้นหาตัวเลือกที่ยอมรับร่วมกันได้ ความคล้ายคลึงที่ใกล้เคียงที่สุดของขั้นตอนดังกล่าวคือการจัดระเบียบปฏิสัมพันธ์ระหว่าง Bundesrat และ Bundestag ในเยอรมนี

ไม่ต้องสงสัย บทบาทของสภาสูงนี้ถือได้ว่าเป็น "จุดอ่อน" บางประการของอำนาจนิติบัญญัติ อย่างไรก็ตาม ตามที่ได้แสดงไว้ข้างต้น สภาสหพันธ์จะชดเชย "จุดอ่อน" นี้ในวงกว้างโดยการเสริมสร้างองค์ประกอบอื่นๆ ของความสามารถด้านกฎหมาย

ไม่ว่ารัฐสภาแบบสองสภาจะใช้ "รถรับส่ง" หรือกระบวนการทางเดียวในการผ่านร่างกฎหมาย (กฎหมาย) ระหว่างห้องต่างๆ หรือไม่ก็ตาม ค่าคอมมิชชั่นการปรองดองของทั้งสองสภาก็มีบทบาทสำคัญในการเอาชนะความแตกต่างที่เกิดขึ้น พวกเขาสามารถทำงานแบบถาวรหรือสร้างขึ้นชั่วคราวเพื่อทำงานในใบเรียกเก็บเงินเฉพาะ การตัดสินใจของคณะกรรมาธิการดังกล่าวอาจมีอำนาจต่างกัน: ในบางกรณี การตัดสินใจของคณะกรรมาธิการมีลักษณะเป็นข้อเสนอแนะและต้องได้รับการอนุมัติ (หรือปฏิเสธ) จากห้องต่างๆ (ฝรั่งเศส รัสเซีย) ในกรณีอื่นๆ คณะกรรมาธิการมีอำนาจตัดสินใจขั้นสุดท้ายเกี่ยวกับกฎหมาย หลังจากนั้นการกระทำดังกล่าวจะถูกส่งไปยังประมุขแห่งรัฐเพื่อลงนามและประกาศใช้ (USA) ขั้นตอนการมอบหมายผู้แทนของห้องต่างๆ ไปยังคณะกรรมาธิการและขั้นตอนในการตัดสินใจขั้นสุดท้ายก็แตกต่างกันเช่นกัน

หลักการทั่วไปในทุกกรณีคือหลักการของความเท่าเทียมกันของการก่อตัวของคณะกรรมาธิการและวัตถุประสงค์หลัก: เพื่อให้แน่ใจว่าความสามัคคีและประสิทธิผลของการกระทำของรัฐสภาเป็นสถาบันรวมของอำนาจรัฐ

ประสบการณ์แสดงให้เห็นว่ากลไกของคณะกรรมการประนีประนอมของ State Duma และสภาสหพันธ์สอดคล้องกับจุดประสงค์

ดังนั้นสำหรับปี 2548-2549 (ระยะเวลาการทำงานของ State Duma ของการประชุมครั้งที่สอง) 1,036 กฎหมายได้รับการรับรองโดย Duma ร้อยละ 88 ของกฎหมายเหล่านี้บรรลุข้อตกลงระหว่างทั้งสองสภาของสหพันธรัฐรัสเซีย รวมถึงร้อยละ 73 ของกรณีที่มีการบรรลุข้อตกลงสามประการระหว่างดูมา สภาสหพันธรัฐ และประธานาธิบดีแห่งสหพันธรัฐรัสเซีย รุ่นที่ได้รับการอนุมัติจากทั้งสองห้อง ตัวแปรของชะตากรรมที่เป็นไปได้ของกฎหมายที่ทำข้อตกลงระหว่างห้องของสหพันธรัฐรัสเซียดังแสดงในรูปที่ 1

ข้าว. หนึ่ง.

A (64%) - กฎหมายที่ได้รับอนุมัติจากสภาสหพันธรัฐลงนามและประกาศใช้โดยประธานาธิบดีแห่งสหพันธรัฐรัสเซียโดยไม่เบี่ยงเบน

B (13%) - กฎหมายถูกปฏิเสธโดยสภาสหพันธ์ แต่ต่อมาได้รับการรับรองโดยสภาในรุ่นที่ตกลงกันไว้

В (6%) - กฎหมายที่ห้องรับรองในรุ่นที่ตกลงกันไว้หลังจากการปฏิเสธโดยประธานาธิบดีแห่งสหพันธรัฐรัสเซีย

Г (4%) - กฎหมายซึ่งหลังจากถูกปฏิเสธโดยประธานาธิบดีแห่งสหพันธรัฐรัสเซียทั้งสองห้องเอาชนะการยับยั้งประธานาธิบดี

D (13%) - กฎหมายที่ได้รับอนุมัติจากสภาสหพันธรัฐ แต่ตามที่ไม่เห็นด้วยกับประธานาธิบดีแห่งสหพันธรัฐรัสเซียก็ไม่สามารถเอาชนะได้

ข้อมูลทางสถิติแสดงรูปแบบต่อไปนี้ในการโต้ตอบของห้องต่างๆ ของสมัชชากลาง ประการแรกประสิทธิภาพขั้นสุดท้ายของการทำงานร่วมกันของสภาสหพันธ์และสภาดูมาระดับสูงประการที่สองผู้มีอำนาจระดับสูงของตำแหน่งของสภาสหพันธ์และประการที่สามประสิทธิภาพสูงของกระบวนการประนีประนอมระหว่างห้องเมื่อพวกเขาอยู่ ใช้แล้ว.

สถานะตามรัฐธรรมนูญของสภาสหพันธรัฐเกิดขึ้นจากบรรทัดฐานทางกฎหมาย (สถาบัน) ที่มีอยู่ในรัฐธรรมนูญของสหพันธรัฐรัสเซียและการกระทำเชิงบรรทัดฐานอื่น ๆ และการกำหนดตำแหน่งเป็นหน่วยโครงสร้างอิสระของสหพันธรัฐรัสเซียรวมถึงการจัดตั้ง ความสามารถ

ส่วนประกอบ (องค์ประกอบ) ของสถานะตามรัฐธรรมนูญของสภาสหพันธ์ยังรวมถึงสถาบันทางกฎหมายที่แก้ไข: ขั้นตอนการจัดตั้งสภาสหพันธ์ สถานะของสมาชิกสภาสหพันธ์ อำนาจของการจัดองค์กรตนเอง กล่าวคือ การจัดตั้งองค์กรภายในส่วนบุคคล การเลือกตั้งหรือการแต่งตั้งเจ้าหน้าที่หัวหน้าโครงสร้างเฉพาะของสภาสหพันธ์ หลักเกณฑ์และวิธีการในการทำงานของสภาสหพันธ์

เมื่อกำหนดลักษณะสถานะตามรัฐธรรมนูญของสภาสหพันธ์ ควรระลึกไว้เสมอว่าบรรทัดฐานของรัฐธรรมนูญกำหนดเฉพาะกรอบทั่วไปของอำนาจและลำดับของกิจกรรมเท่านั้น บทบัญญัติของรัฐธรรมนูญที่เกี่ยวข้องกับการทำงานและกิจกรรมของสภาสหพันธรัฐได้รับการสรุปไว้ในกฎหมาย ระเบียบข้อบังคับ มติของสภาสหพันธ์ และการดำเนินการทางกฎหมายอื่นๆ ของรัฐบาลกลาง ตามกฎหมายของรัฐบาลกลาง "ในขั้นตอนการจัดตั้งสภาสหพันธรัฐสหพันธรัฐรัสเซีย" สภาสหพันธรัฐประกอบด้วยผู้แทนสองคนจากแต่ละนิติบุคคลที่เป็นส่วนประกอบของสหพันธรัฐรัสเซีย: หัวหน้าฝ่ายนิติบัญญัติ (ตัวแทน) และหัวหน้า ของคณะผู้บริหารของอำนาจรัฐจากตำแหน่ง รัฐธรรมนูญแห่งสหพันธรัฐรัสเซียได้รับการรับรองโดยการโหวตของประชาชนเมื่อวันที่ 12 ธันวาคม 2536 สิ่งพิมพ์อย่างเป็นทางการ M Legal Literature, 1997 64 p. ดังนั้นสภาสหพันธรัฐประกอบด้วยผู้แทน 178 คนจาก 89 หน่วยงานที่เป็นส่วนประกอบของสหพันธรัฐรัสเซีย จากมุมมองขององค์ประกอบที่เป็นส่วนประกอบ สภาสหพันธรัฐเป็นห้องที่ออกแบบมาเพื่อสะท้อนโครงสร้างสหพันธรัฐของสหพันธรัฐรัสเซียและคำนึงถึงผลประโยชน์ของหน่วยงานที่เป็นส่วนประกอบ โมเดลนี้คล้ายกับระบบการศึกษาของเยอรมันใน Bundesrat - สภาสูงของรัฐสภา FRG ซึ่งเกิดขึ้นจากการเป็นตัวแทนจากรัฐและไม่ได้ผ่านการเลือกตั้ง สันนิษฐานว่าด้วยวิธีนี้สามารถคำนึงถึงผลประโยชน์ของภูมิภาคได้ดียิ่งขึ้น ดังนั้นในภารกิจพื้นฐานของสภาสหพันธ์คือการประสานผลประโยชน์ของสหพันธ์กับผลประโยชน์ของแต่ละวิชา สร้างสถานการณ์ดังกล่าวเพื่อไม่ให้ผลประโยชน์ของประเทศส่วนรวมเสียหาย การกำจัดความขัดแย้งระหว่างหน่วยงานที่เป็นส่วนประกอบของสหพันธรัฐรัสเซียในด้านหนึ่งและศูนย์ของรัฐบาลกลางในอีกด้านหนึ่งเป็นต้น

ในลำดับชั้นขององค์ประกอบของสถานะตามรัฐธรรมนูญของสภาสหพันธ์ บรรทัดฐานที่ควบคุมความสามารถของสภานั้นมีความสำคัญเป็นพิเศษ ตามอาร์ท. 102 ของรัฐธรรมนูญแห่งสหพันธรัฐรัสเซีย, บรรทัดฐานทางกฎหมายที่เกี่ยวข้อง, เขตอำนาจของสภาสหพันธรัฐรวมถึง:

• 1) การอนุมัติการเปลี่ยนแปลงขอบเขตระหว่างหน่วยงานที่เป็นส่วนประกอบของสหพันธรัฐรัสเซีย
• 2) การอนุมัติพระราชกฤษฎีกาของประธานาธิบดีแห่งสหพันธรัฐรัสเซียในการแนะนำกฎอัยการศึก;
• 3) การอนุมัติพระราชกฤษฎีกาของประธานาธิบดีแห่งสหพันธรัฐรัสเซียในการเสนอสถานการณ์ฉุกเฉิน
• 4) แก้ไขปัญหาความเป็นไปได้ของการใช้กองกำลังของสหพันธรัฐรัสเซียนอกอาณาเขตของสหพันธรัฐรัสเซีย
• 5) การแต่งตั้งประธานาธิบดีแห่งสหพันธรัฐรัสเซีย
• 6) ไล่ประธานาธิบดีแห่งสหพันธรัฐรัสเซียออกจากตำแหน่ง;
• 7) การแต่งตั้งผู้พิพากษาศาลรัฐธรรมนูญแห่งสหพันธรัฐรัสเซีย, ประธานศาลฎีกาแห่งสหพันธรัฐรัสเซีย, รองประธานศาลฎีกาแห่งสหพันธรัฐรัสเซีย, สมาชิกรัฐสภาของศาลฎีกาแห่งสหพันธรัฐรัสเซีย, ผู้พิพากษา ของศาลฎีกาแห่งสหพันธรัฐรัสเซีย, ประธานศาลอนุญาโตตุลาการสูงสุดของสหพันธรัฐรัสเซีย, รองประธานศาลอนุญาโตตุลาการสูงสุดของสหพันธรัฐรัสเซีย, ผู้พิพากษาศาลอนุญาโตตุลาการสูงสุดของสหพันธรัฐรัสเซีย, ผู้พิพากษาศาลเศรษฐกิจแห่งสหพันธรัฐรัสเซีย เครือรัฐเอกราช;
• 8) การแต่งตั้งและเลิกจ้างอัยการสูงสุดแห่งสหพันธรัฐรัสเซีย รองอัยการสูงสุดคนแรกของสหพันธรัฐรัสเซีย และรองอัยการสูงสุดของสหพันธรัฐรัสเซีย
• 9) การแต่งตั้งและเลิกจ้างรองประธานหอการค้าบัญชีแห่งสหพันธรัฐรัสเซียและผู้ตรวจสอบบัญชีครึ่งหนึ่ง
• 10) การแต่งตั้งและเลิกจ้างสมาชิกของคณะกรรมการการเลือกตั้งกลางแห่งสหพันธรัฐรัสเซีย
• 11) การพิจารณาประเด็นนโยบายต่างประเทศและความร่วมมือระหว่างรัฐสภา
• 12) ปรึกษาหารือเรื่องการแต่งตั้งและเรียกคืนผู้แทนทางการทูต
• 13) การเตรียมการพิจารณาและการนำคำอุทธรณ์ของสภาสหพันธรัฐไปใช้ต่อศาลรัฐธรรมนูญแห่งสหพันธรัฐรัสเซียรัฐธรรมนูญแห่งสหพันธรัฐรัสเซียได้รับการรับรองโดยการลงคะแนนเสียงของประชาชนเมื่อวันที่ 12 ธันวาคม พ.ศ. 2536 สิ่งพิมพ์อย่างเป็นทางการ M Legal Literature, 1997 64 p

รัฐธรรมนูญแห่งสหพันธรัฐรัสเซียยังมีบทบัญญัติอื่นๆ เกี่ยวกับความสามารถของสภาสหพันธรัฐ กิจกรรมด้านกฎหมาย องค์กรภายใน ขั้นตอนการทำงาน และสถานะของสมาชิกสภาสหพันธรัฐ

หน่วยงานกลางของการขนส่งทางทะเลและแม่น้ำ

สถาบันอุดมศึกษาแห่งสหพันธรัฐ

มหาวิทยาลัยนาวิกโยธิน

ตั้งชื่อตามพลเรือเอก G.I. Nevelskoy

ภาควิชาเอกสาร

เรียงความ

สภาสหพันธรัฐรัสเซีย: สถานะ, การก่อตัวและโครงสร้างองค์กร, ขั้นตอนการทำงาน

สำเร็จแล้ว: นักศึกษาชั้นปีที่ 2 2

ยอมรับโดย: ผู้สมัครสาขาวิทยาศาสตร์ประวัติศาสตร์, ศาสตราจารย์

วลาดีวอสตอค

บทนำ ……………………………………………………………………………………………… ... 3

1. สถานะของสภาสหพันธ์และสมาชิกสภา ................ ………………………………… 4

2. การก่อตัวและโครงสร้างองค์กร ………………………………… ... 5

3. คำสั่งงานสภาสหพันธ์ …………………………………………………… ..9

สรุป ………………………………………………………………………………………… 11

รายการวรรณกรรมและแหล่งที่มาที่ใช้แล้ว ……………………………… ... 12

การแนะนำ

อำนาจนิติบัญญัติคือสิทธิและความสามารถในการออกกฎหมายที่มีผลผูกพันโดยทั่วไปซึ่งมีความสำคัญของรัฐ ซึ่งมีลักษณะทั่วไปมากที่สุด กล่าวคือ การกำหนดกฎเกณฑ์ที่กำหนดรากฐานของพฤติกรรมและกิจกรรมที่มีความสำคัญทางสังคมของบุคคลและนิติบุคคล พลเมือง เจ้าหน้าที่ หน่วยงาน และสถาบันของรัฐ สมาคมสาธารณะ ฝ่ายนิติบัญญัติถูกมองว่าเป็นการแสดงออกถึงเจตจำนงของประชาชนทั้งหมด (แม้ว่าในความเป็นจริงจะไม่เป็นเช่นนั้นเสมอไป) ผลประโยชน์และอำนาจอธิปไตยของประชาชน

อำนาจนิติบัญญัติถูกนำมาใช้ ประการแรก โดยองค์กรตัวแทนระดับชาติ ซึ่งมีชื่อทั่วไปว่า "รัฐสภา"

ในสหพันธรัฐรัสเซีย ภายหลังการนำรัฐธรรมนูญปี 1993 มาใช้ สมัชชาแห่งสหพันธรัฐในฐานะรัฐสภาของสาธารณรัฐ ซึ่งประกอบด้วยสภาสหพันธรัฐและสภาดูมา ได้เข้ามาแทนที่กลไก "สองขั้นตอน" ของหน่วยงานสูงสุดของอำนาจรัฐของ สหพันธรัฐรัสเซียซึ่งรวมถึงสภาผู้แทนราษฎรและคำแนะนำสูงสุด

สภาสหพันธรัฐรัสเซียซึ่งมักเรียกกันว่าสภาด้านบนประกอบด้วยสมาชิกที่เป็นตัวแทนของหน่วยงานที่เป็นส่วนประกอบทั้งหมดของสหพันธรัฐรัสเซีย สภาสหพันธ์ถูกเรียกร้องให้แสดงความสนใจของท้องถิ่น ความคิดเห็นของภูมิภาค และแรงบันดาลใจ ในขณะเดียวกันสภาสหพันธ์ก็เป็นหน่วยงานของรัฐของสหพันธ์ทั้งหมด การตัดสินใจและการแสดงออกถึงเจตจำนงอื่น ๆ ไม่ได้ส่งถึงหน่วยงานที่เป็นส่วนประกอบหนึ่งของสหพันธรัฐรัสเซีย แต่รวมถึงรัฐโดยรวมเช่น ทั่วรัสเซีย

1. สถานภาพสภาสหพันธ์และสมาชิกสภาผู้แทนราษฎร

ตามข้อบังคับสภาสหพันธรัฐสหพันธรัฐรัสเซียเป็นห้อง "บน" ของสหพันธรัฐรัสเซีย - รัฐสภาของสหพันธรัฐรัสเซีย - ตัวแทนและร่างกฎหมายของสหพันธรัฐรัสเซีย

สภาสหพันธรัฐใช้อำนาจรัฐในสหพันธรัฐรัสเซียภายในขอบเขตที่กำหนดโดยรัฐธรรมนูญของสหพันธรัฐรัสเซีย

สภาสหพันธ์เป็นเรื่องของความคิดริเริ่มด้านกฎหมาย

สภาสหพันธรัฐตัดสินใจอย่างอิสระในประเด็นที่เกี่ยวข้องกับเขตอำนาจศาลของตนโดยรัฐธรรมนูญแห่งสหพันธรัฐรัสเซีย กฎหมายรัฐธรรมนูญแห่งสหพันธรัฐ และกฎหมายของรัฐบาลกลาง ซึ่งรวมถึงประเด็นการเสริมสร้างความเข้มแข็งของสหพันธรัฐ ความมั่นคงของรัฐ และนโยบายด้านบุคลากร

สภาสหพันธ์ดำเนินการอย่างถาวร

สถานะของสมาชิกของสภาสหพันธรัฐถูกกำหนดโดยรัฐธรรมนูญของสหพันธรัฐรัสเซียตามที่สมาชิกของสภาสหพันธรัฐได้รับความคุ้มครองตลอดระยะเวลาที่ดำรงตำแหน่ง พวกเขาไม่สามารถกักขัง จับกุม ค้นหา ยกเว้นในกรณีที่ถูกกักขังในที่เกิดเหตุ และยังต้องถูกค้นตัวบุคคล ยกเว้นในกรณีที่กฎหมายของรัฐบาลกลางกำหนดไว้เพื่อความปลอดภัยของบุคคลอื่น

นอกจากนี้ สถานะของสมาชิกของสภาสหพันธ์ถูกควบคุมโดยกฎหมายของรัฐบาลกลาง "เกี่ยวกับสถานะของสมาชิกของสภาสหพันธรัฐและสถานะของรองผู้ว่าการดูมาแห่งสหพันธรัฐรัสเซีย" ในภายหลัง การเปลี่ยนแปลง

2. การก่อตัวและโครงสร้างองค์กร

ตามส่วนที่ 2 ของมาตรา 95 ของรัฐธรรมนูญแห่งสหพันธรัฐรัสเซียสภาสหพันธรัฐประกอบด้วยผู้แทนสองคนจากแต่ละหน่วยงานที่เป็นส่วนประกอบของสหพันธรัฐรัสเซีย: หนึ่งคนจากตัวแทนและหน่วยงานบริหารของอำนาจรัฐ

ขั้นตอนการจัดตั้งสภาสหพันธรัฐก่อนวันที่ 8 สิงหาคม 2543 ถูกกำหนดโดยกฎหมายของรัฐบาลกลางเมื่อวันที่ 5 ธันวาคม 2538 ฉบับที่ 192-FZ "" (รวบรวมกฎหมายของสหพันธรัฐรัสเซีย, 2538, ฉบับที่ 50, ศิลปะ 4869) : ห้องประกอบด้วยผู้แทน 178 คนของหน่วยงานที่เป็นส่วนประกอบของสหพันธรัฐรัสเซีย - หัวหน้าฝ่ายนิติบัญญัติ (ตัวแทน) และหัวหน้าหน่วยงานบริหารของอำนาจรัฐ (ตามตำแหน่ง) สมาชิกสภาสหพันธรัฐทุกคนรวมการปฏิบัติหน้าที่ของตนในสภาสหพันธรัฐเข้ากับหน้าที่ของตนในหน่วยงานที่เป็นส่วนประกอบของสหพันธรัฐรัสเซีย

เมื่อวันที่ 8 สิงหาคม พ.ศ. 2543 กฎหมายของรัฐบาลกลางฉบับใหม่เมื่อวันที่ 5 สิงหาคม พ.ศ. 2543 ฉบับที่ 113-FZ "" มีผลบังคับใช้ (รวบรวมกฎหมายของสหพันธรัฐรัสเซีย, 2000, ฉบับที่ 32, ศิลปะ 3336) ตอนนี้ห้องประกอบด้วยผู้แทนที่ได้รับเลือกจากฝ่ายนิติบัญญัติ (ตัวแทน) แห่งอำนาจรัฐของหน่วยงานที่เป็นส่วนประกอบของสหพันธรัฐรัสเซียหรือแต่งตั้งโดยเจ้าหน้าที่สูงสุดของหน่วยงานที่เป็นส่วนประกอบของสหพันธรัฐรัสเซีย (หัวหน้าหน่วยงานบริหารสูงสุดของอำนาจรัฐ ของหน่วยงานที่เป็นส่วนประกอบของสหพันธรัฐรัสเซีย) วาระการดำรงตำแหน่งของผู้แทนนั้นกำหนดโดยวาระการดำรงตำแหน่งของหน่วยงานที่คัดเลือกหรือแต่งตั้ง อย่างไรก็ตาม อำนาจของผู้แทนอาจถูกยกเลิกโดยหน่วยงานที่คัดเลือก (แต่งตั้ง) ก่อนกำหนดในลักษณะเดียวกับสมาชิก ของสภาสหพันธ์ได้รับการเลือกตั้ง (ได้รับการแต่งตั้ง) พลเมืองของสหพันธรัฐรัสเซียอายุอย่างน้อย 30 ปีซึ่งมีสิทธิได้รับการเลือกตั้งและได้รับเลือกเข้าสู่หน่วยงานของรัฐตามรัฐธรรมนูญของสหพันธรัฐรัสเซียอาจได้รับการเลือกตั้ง (ได้รับการแต่งตั้ง) เป็นสมาชิกสภาสหพันธรัฐ

ผู้สมัครรับเลือกตั้งผู้แทนในสภาสหพันธรัฐจากร่างกฎหมาย (ตัวแทน) แห่งอำนาจรัฐของหน่วยงานที่เป็นส่วนประกอบของสหพันธรัฐรัสเซียถูกส่งไปยังร่างนี้โดยประธานและในร่างกฎหมายสองสภา (ตัวแทน) - สลับกันโดย ประธานของห้อง ในกรณีนี้ กลุ่มของผู้แทนอย่างน้อยหนึ่งในสามของจำนวนผู้แทนทั้งหมดอาจเสนอชื่อผู้สมัครทางเลือก การตัดสินใจเลือกผู้แทนจากสภานิติบัญญัติ (ผู้แทน) เป็นการลงคะแนนลับและถูกทำให้เป็นทางการโดยมติขององค์กรดังกล่าว และสภานิติบัญญัติที่มีสองสภา (ผู้แทน) - โดยมติร่วมกันของทั้งสองสภา

การตัดสินใจของเจ้าหน้าที่สูงสุดของหน่วยงานที่เป็นส่วนประกอบของสหพันธรัฐรัสเซีย (หัวหน้าคณะผู้บริหารสูงสุดแห่งอำนาจรัฐของหน่วยงานที่เป็นส่วนประกอบของสหพันธรัฐรัสเซีย) ในการแต่งตั้งตัวแทนในสภาสหพันธรัฐจากหน่วยงานบริหารของรัฐ อำนาจของนิติบุคคลที่เป็นส่วนประกอบของสหพันธรัฐรัสเซียจะถูกทำให้เป็นทางการโดยพระราชกฤษฎีกา (ความละเอียด) ของเจ้าหน้าที่สูงสุดของหน่วยงานที่เป็นส่วนประกอบของสหพันธรัฐรัสเซีย ( หัวหน้าคณะผู้บริหารสูงสุดของอำนาจรัฐของนิติบุคคลที่เป็นส่วนประกอบของสหพันธรัฐรัสเซีย) . พระราชกฤษฎีกา (มติ) จะถูกส่งไปยังฝ่ายนิติบัญญัติ (ตัวแทน) แห่งอำนาจรัฐของหน่วยงานที่เป็นส่วนประกอบของสหพันธรัฐรัสเซียภายในสามวันและมีผลบังคับใช้หากในการประชุมปกติหรือวิสามัญของร่างกฎหมาย (ตัวแทน) สองคน สามของจำนวนผู้แทนทั้งหมดไม่ลงคะแนนคัดค้านการแต่งตั้ง -niya ของผู้แทนนี้

การเลือกตั้ง (การแต่งตั้ง) ของสมาชิกสภาสหพันธ์ทั้งหมดตามกฎหมายของรัฐบาลกลางฉบับใหม่เสร็จสิ้นโดยทั่วไปภายในวันที่ 1 มกราคม พ.ศ. 2545 ในเวลาเดียวกัน ผู้แทนที่ได้รับการเลือกตั้งใหม่ (ได้รับการแต่งตั้ง) จะทำงานในห้องนี้อย่างถาวรเท่านั้น

สภาสหพันธ์จะเลือกประธานสภาสหพันธ์จากบรรดาสมาชิกสภา ซึ่งเป็นรองคนแรกและรองผู้ว่าการซึ่งเป็นประธานในการประชุมและรับผิดชอบข้อบังคับภายในของสภา นอกจากนี้ ประธานสภาสหพันธ์ E.S.Stroyev ซึ่งยุติอำนาจของเขา ได้รับเลือกให้เป็นประธานกิตติมศักดิ์ของสภาสหพันธ์ (ตำแหน่งนี้มีตลอดชีพ) ESStroyev เช่นเดียวกับประธานสภาสหพันธ์การประชุมครั้งแรก VFShumeiko ได้รับมอบหมายให้นั่งพิเศษในห้องประชุมของสภาสหพันธ์และสถานที่ทำงานในอาคารห้องออกใบรับรองพิเศษและตราสัญลักษณ์ พวกเขาได้รับสิทธิในการให้คำปรึกษาและสิทธิอื่น ๆ

สภาสหพันธ์จัดตั้งคณะกรรมการ ค่าคอมมิชชั่นถาวรและชั่วคราวจากสมาชิกในสภา สภาสหพันธ์มีสิทธิที่จะสร้าง ยกเลิก และจัดระเบียบคณะกรรมการและค่าคอมมิชชั่นใดๆ

คณะกรรมการและค่าคอมมิชชั่นประจำของสภาสหพันธ์เป็นหน่วยงานถาวรของหอการค้า สมาชิกสภาสหพันธ์ทุกคน ยกเว้นประธานสภาสหพันธ์ รองและรองคนแรกของเขา เป็นสมาชิกของคณะกรรมการ สมาชิกสภาสหพันธ์สามารถเป็นสมาชิกของคณะกรรมการของสภาได้เพียงคณะเดียว ในขณะที่คณะกรรมการต้องมีสมาชิกสภาสหพันธ์อย่างน้อย 7 คน องค์ประกอบของคณะกรรมการ ค่าคอมมิชชั่นได้รับการอนุมัติจากสภา มีการจัดตั้งคณะกรรมการและคณะกรรมาธิการประจำดังต่อไปนี้และดำเนินการในสภาสหพันธ์:

· คณะกรรมการสภาสหพันธ์ว่าด้วยกฎหมายรัฐธรรมนูญ

· คณะกรรมการสภาสหพันธ์ด้านกฎหมายและตุลาการ

· คณะกรรมการสหพันธ์สภากิจการสหพันธ์และนโยบายระดับภูมิภาค

· คณะกรรมการสภาสหพันธ์ในประเด็นการปกครองตนเองของท้องถิ่น

· คณะกรรมการสหพันธ์สภาด้านการป้องกันและความมั่นคง

· คณะกรรมการสภาสหพันธ์งบประมาณ

· คณะกรรมการสภาสหพันธ์ตลาดการเงินและการหมุนเวียนเงิน

· คณะกรรมการสภาสหพันธรัฐสำหรับการโต้ตอบกับหอการค้าบัญชีของสหพันธรัฐรัสเซีย;

· คณะกรรมการสหพันธ์สภาวิเทศสัมพันธ์

· คณะกรรมการสภาสหพันธ์แห่งเครือรัฐเอกราช

· คณะกรรมการสภาสหพันธ์ว่าด้วยกฎและการจัดกิจกรรมรัฐสภา

· คณะกรรมการสภาสหพันธ์เกี่ยวกับวิธีการใช้อำนาจตามรัฐธรรมนูญของสภาสหพันธ์

· คณะกรรมการสหพันธ์สภานโยบายสังคม

· คณะกรรมการสภาสหพันธ์กิจการเยาวชนและการกีฬา

· คณะกรรมการสภาสหพันธ์ด้านนโยบายเศรษฐกิจ การประกอบการ และทรัพย์สิน

· คณะกรรมการสภานโยบายอุตสาหกรรม

· คณะกรรมาธิการสภาสหพันธ์เกี่ยวกับการผูกขาดตามธรรมชาติ

· คณะกรรมการสหพันธ์สภาทรัพยากรธรรมชาติและการคุ้มครองสิ่งแวดล้อม;

· คณะกรรมการสหพันธ์สภานโยบายเกษตรและอาหาร;

· คณะกรรมการสภาสหพันธ์สำหรับชาวเหนือและชนพื้นเมือง

· คณะกรรมการสภาสหพันธ์ด้านนโยบายสารสนเทศ

· คณะกรรมการสภาสหพันธ์เพื่อควบคุมการดำเนินกิจกรรมของสภาสหพันธ์

คณะกรรมการและค่าคอมมิชชั่นประจำของสภาสหพันธ์มีสิทธิเท่าเทียมกันและมีความรับผิดชอบเท่าเทียมกันในการดำเนินการตามอำนาจตามรัฐธรรมนูญของสภา: เตรียมความคิดเห็นเกี่ยวกับกฎหมายของรัฐบาลกลางที่รับรองโดย State Duma และส่งไปยังสภาสหพันธ์เพื่อพิจารณารวมถึง กฎหมายรัฐธรรมนูญของรัฐบาลกลาง พัฒนาและพิจารณาเบื้องต้นเกี่ยวกับร่างกฎหมายและร่างกฎหมายเชิงบรรทัดฐานอื่น ๆ จัดให้มีการพิจารณาคดีของรัฐสภา ฯลฯ

กิจกรรมของค่าคอมมิชชั่นชั่วคราวจะจำกัดเฉพาะช่วงระยะเวลาหนึ่งหรืองานเฉพาะ

๓. ลำดับการทำงานของสภาสหพันธ์

สภาสหพันธ์เป็นองค์กรถาวร มีการประชุมตามความจำเป็น แต่อย่างน้อยเดือนละสองครั้ง การประชุมสภาสหพันธ์เป็นรูปแบบการทำงานหลักของสภา พวกเขาถูกจัดขึ้นแยกต่างหากจากการประชุมของ State Duma ยกเว้นการได้ยินข้อความของประธานาธิบดีแห่งสหพันธรัฐรัสเซียหรือศาลรัฐธรรมนูญของสหพันธรัฐรัสเซียสุนทรพจน์ของผู้นำต่างประเทศ

การประชุมของสภาสหพันธ์จะจัดขึ้นที่เมืองมอสโก ตั้งแต่วันที่ 25 มกราคม ถึง 15 กรกฎาคม และตั้งแต่วันที่ 16 กันยายน ถึง 31 ธันวาคม และเปิดให้เข้าชม โดยการตัดสินใจของสภาสหพันธ์ สถานที่ของการประชุมอาจมีการเปลี่ยนแปลงและอาจมีการปิดการประชุม

อำนาจของสภาสหพันธรัฐถูกกำหนดโดยรัฐธรรมนูญของสหพันธรัฐรัสเซีย หน้าที่หลักของสภาคือการใช้อำนาจนิติบัญญัติ ขั้นตอนการพิจารณาโดยสภาสหพันธ์กฎหมายรัฐธรรมนูญแห่งสหพันธรัฐและกฎหมายของรัฐบาลกลางซึ่งได้รับการอนุมัติหรือรับรองโดย State Duma ตามลำดับนั้นกำหนดโดยรัฐธรรมนูญของสหพันธรัฐรัสเซียและกฎขั้นตอนของสภาสหพันธรัฐ

กฎหมายของรัฐบาลกลางที่รับรองโดย State Duma ในประเด็นต่อไปนี้อยู่ภายใต้การพิจารณาบังคับในสภาสหพันธ์: งบประมาณของรัฐบาลกลาง ภาษีและค่าธรรมเนียมของรัฐบาลกลาง การเงิน, สกุลเงิน, เครดิต, ระเบียบศุลกากร, ปัญหาเงิน; การให้สัตยาบันและการบอกเลิกสนธิสัญญาระหว่างประเทศของสหพันธรัฐรัสเซีย สถานะและการคุ้มครองชายแดนของสหพันธรัฐรัสเซีย สงครามและสันติภาพ

กฎหมายของรัฐบาลกลางจะถือว่าได้รับการอนุมัติโดยสภาสหพันธรัฐหากมากกว่าครึ่งหนึ่งของจำนวนสมาชิกทั้งหมดของสภาที่ลงคะแนนเสียง และกฎหมายรัฐธรรมนูญของรัฐบาลกลางจะถือเป็นลูกบุญธรรมหากได้รับการอนุมัติโดยเสียงข้างมากอย่างน้อยสามในสี่ของการลงคะแนน . นอกจากนี้ กฎหมายของรัฐบาลกลางที่ไม่อยู่ภายใต้การตรวจสอบบังคับจะถือว่าได้รับการอนุมัติหากสภาสหพันธ์ไม่ได้พิจารณาภายในสิบสี่วัน ในกรณีที่สภาสหพันธ์ปฏิเสธกฎหมายของรัฐบาลกลาง สภาอาจสร้างคณะกรรมการประนีประนอมเพื่อเอาชนะความขัดแย้งที่เกิดขึ้น หลังจากนั้นกฎหมายของรัฐบาลกลางจะถูกพิจารณาหมุนเวียนโดยสภาดูมาและสภาสหพันธ์

นอกจากนี้ เขตอำนาจของสภาสหพันธ์รวมถึง:

การอนุมัติการเปลี่ยนแปลงพรมแดนระหว่างหน่วยงานที่เป็นส่วนประกอบของสหพันธรัฐรัสเซีย

การอนุมัติพระราชกฤษฎีกาของประธานาธิบดีแห่งสหพันธรัฐรัสเซียในการแนะนำกฎอัยการศึกหรือภาวะฉุกเฉิน

การแก้ไขปัญหาความเป็นไปได้ของการใช้กองกำลังของสหพันธรัฐรัสเซียนอกอาณาเขตของสหพันธรัฐรัสเซีย

การแต่งตั้งประธานาธิบดีแห่งสหพันธรัฐรัสเซีย

การถอดถอนประธานาธิบดีแห่งสหพันธรัฐรัสเซียออกจากตำแหน่ง;

การแต่งตั้งผู้พิพากษาศาลรัฐธรรมนูญของสหพันธรัฐรัสเซีย, ศาลฎีกาแห่งสหพันธรัฐรัสเซีย, ศาลอนุญาโตตุลาการสูงสุดของสหพันธรัฐรัสเซีย;

การแต่งตั้งและการเลิกจ้างอัยการสูงสุดของสหพันธรัฐรัสเซีย

การแต่งตั้งและการเลิกจ้างรองประธานหอการค้าบัญชีและผู้สอบบัญชีครึ่งหนึ่ง

ในกฎหมายของรัฐบาลกลางจำนวนหนึ่งสภาสหพันธรัฐได้รับมอบหมายให้มีอำนาจอื่น ๆ ที่ไม่ได้ระบุไว้ในรัฐธรรมนูญของสหพันธรัฐรัสเซีย

สภาสหพันธ์ เช่นเดียวกับสมาชิกสภาสหพันธ์ทุกคนมีสิทธิที่จะออกกฎหมาย

ในเรื่องของเขตอำนาจศาลของสภาสหพันธรัฐ หอการค้าโดยคะแนนเสียงข้างมากของจำนวนสมาชิกทั้งหมดของสภาสหพันธรัฐ เว้นแต่จะกำหนดไว้เป็นอย่างอื่นโดยรัฐธรรมนูญของสหพันธรัฐรัสเซีย

สภาสหพันธ์รับเอาซึ่งร่างและขั้นตอนการทำงานของสภาสหพันธ์ การมีส่วนร่วมของสภาในกิจกรรมด้านกฎหมาย ขั้นตอนการพิจารณาประเด็นที่เกี่ยวข้องกับเขตอำนาจของสภาสหพันธ์กำหนดไว้อย่างละเอียด

บทสรุป

การจัดระเบียบงานนิติบัญญัติในสภาสหพันธ์ดำเนินการในสองส่วนหลัก:

· สภาสหพันธ์ร่วมกับสภาดูมามีส่วนร่วมในการพัฒนาร่างกฎหมาย การพิจารณากฎหมายและการตัดสินใจเกี่ยวกับร่างกฎหมาย

· เพื่อใช้สิทธิ์ในการริเริ่มด้านกฎหมาย สภาสหพันธ์จึงพัฒนาร่างกฎหมายของรัฐบาลกลางและกฎหมายรัฐธรรมนูญของรัฐบาลกลางอย่างอิสระ

แต่ตามที่ประธานสภาสหพันธ์ S.M. Mironov เป้าหมายหลักของสภาสหพันธ์คือการเสริมสร้าง "รูปแบบของรัฐบาลกลางของการจัดระเบียบตนเองของรัฐ - กฎหมายของรัสเซีย, ความสามัคคีของพื้นที่ทางการเมือง, เศรษฐกิจสังคมและวัฒนธรรม"

รายชื่อวรรณกรรมและแหล่งข้อมูลที่ใช้แล้ว

1. รัฐธรรมนูญของสหพันธรัฐรัสเซีย ม. "วรรณกรรมทางกฎหมาย", 2536.

2. กฎหมายของรัฐบาลกลางเมื่อวันที่ 5 สิงหาคม 2543 ฉบับที่ 113-FZ "ในขั้นตอนการจัดตั้งสภาสหพันธรัฐสหพันธรัฐรัสเซีย" // รวบรวมกฎหมายของสหพันธรัฐรัสเซีย, 2000, หมายเลข 3336

3. กฎหมายของรัฐสหพันธรัฐรัสเซีย / เอ็ด Kutafina O.E. ม.: - 1996

สภาสหพันธ์เป็นสภาสูงของสหพันธรัฐรัสเซีย (รัฐสภารัสเซีย) ซึ่งตามรัฐธรรมนูญของรัสเซียประกอบด้วยผู้แทน 2 คนจากแต่ละหน่วยงานที่เป็นส่วนประกอบของสหพันธรัฐรัสเซีย - หนึ่งคนจากตัวแทนและหน่วยงานบริหารของอำนาจรัฐ

ตามมาตรา 102 ของรัฐธรรมนูญแห่งสหพันธรัฐรัสเซียเขตอำนาจของสภาสหพันธรัฐรวมถึง:

· การอนุมัติการเปลี่ยนแปลงในขอบเขตระหว่างหน่วยงานที่เป็นส่วนประกอบของสหพันธรัฐรัสเซีย;

· การอนุมัติพระราชกฤษฎีกาของประธานาธิบดีแห่งสหพันธรัฐรัสเซียในการแนะนำกฎอัยการศึก

การอนุมัติพระราชกฤษฎีกาของประธานาธิบดีแห่งสหพันธรัฐรัสเซียในการแนะนำสถานการณ์ฉุกเฉิน

· การแต่งตั้งประธานาธิบดีแห่งสหพันธรัฐรัสเซีย

ในประเด็นที่เกี่ยวข้องกับเขตอำนาจศาลของตนโดยรัฐธรรมนูญแห่งสหพันธรัฐรัสเซียสภาสหพันธรัฐใช้มติที่ได้รับการรับรองโดยคะแนนเสียงข้างมากของจำนวนสมาชิกทั้งหมดของสภาสหพันธรัฐเว้นแต่รัฐธรรมนูญจะกำหนดขั้นตอนในการตัดสินใจที่แตกต่างกัน ของสหพันธรัฐรัสเซีย

ในด้านการออกกฎหมายสภาสหพันธ์มีบทบาทรองในส่วนที่เกี่ยวข้องกับ State Duma กฎหมายใด ๆ จะถูกส่งไปยัง State Duma ก่อนและหลังจากได้รับอนุมัติจากสภาผู้แทนราษฎรแล้วจะถูกส่งไปยังสภาสหพันธ์เพื่อพิจารณา

เมื่อพิจารณากฎหมายที่รับรองโดย State Duma สภาสหพันธ์ไม่มีสิทธิ์แก้ไข แต่สามารถอนุมัติหรือปฏิเสธกฎหมายโดยรวมได้ กฎหมายของรัฐบาลกลางจะถือว่าได้รับการอนุมัติโดยสภาสหพันธ์ ถ้ามากกว่าครึ่งหนึ่งของจำนวนสมาชิกทั้งหมดในห้องนี้โหวตให้ หรือหากสภาสหพันธ์ไม่ได้รับการพิจารณาภายในสิบสี่วัน

พฤติการณ์ที่ไม่รวมความผิดทางอาญาของการกระทำและขอบเขตของความถูกต้องตามกฎหมาย

พฤติการณ์ที่ไม่รวมความผิดทางอาญาของการกระทำเป็นเงื่อนไขที่กฎหมายอาญายอมรับ โดยการกระทำที่มีสัญญาณอย่างเป็นทางการของลักษณะวัตถุประสงค์ของอาชญากรรมที่กฎหมายอาญากำหนดไว้จะไม่ก่อให้เกิดความรับผิดทางอาญา

34. ความรับผิดทางอาญา

ความรับผิดทางอาญาเป็นประเภทของความรับผิดทางกฎหมาย

ความรับผิดชอบทางกฎหมายเชื่อมโยงกับรัฐ หลักนิติธรรม หน้าที่ และพฤติกรรมที่ผิดกฎหมายของพลเมืองและสมาคมอย่างแยกไม่ออก รัฐที่ออกบรรทัดฐานของกฎหมายกำหนดความรับผิดชอบทางกฎหมายของอาสาสมัครโดยไม่คำนึงถึงเจตจำนงและความปรารถนาของพวกเขามันเป็นลักษณะบังคับของรัฐ

ตรงกันข้ามกับความรับผิดชอบทางศีลธรรม ความรับผิดชอบทางกฎหมายมีลักษณะโดยการบังคับของรัฐ ลักษณะเฉพาะของการบีบบังคับดังกล่าวคือกิจกรรมนี้ถูกควบคุมโดยกฎหมายอย่างเข้มงวดและมีกรอบทางกฎหมายของตัวเอง

ด้านหนึ่ง หัวข้อของความรับผิดชอบทางกฎหมายคือรัฐที่หน่วยงานและเจ้าหน้าที่ของรัฐเป็นตัวแทน (ศาล สำนักงานอัยการ ตำรวจ หน่วยงานบริหารต่างๆ ฯลฯ) ในทางกลับกัน บุคคลและสมาคมกำลังดำเนินการอยู่ รัฐในความสัมพันธ์ทางกฎหมายเหล่านี้ทำหน้าที่เป็นหัวเรื่องที่ได้รับอำนาจเสมอ

ความรับผิดทางกฎหมายมีคุณสมบัติหลักดังต่อไปนี้:

· ความรับผิดชอบทางกฎหมายทำหน้าที่เป็นความสัมพันธ์ทางกฎหมายที่เกิดขึ้นระหว่างรัฐที่เป็นตัวแทนของหน่วยงานพิเศษและผู้กระทำความผิด

· ความรับผิดชอบทางกฎหมายแสดงออกมาในผลลัพธ์เชิงลบบางประการสำหรับผู้กระทำความผิดในรูปแบบของการกีดกันหรือจำกัดส่วนบุคคล ทรัพย์สิน องค์กรและทางกายภาพ

· ความรับผิดชอบทางกฎหมายถูกควบคุมโดยการกระทำทางกฎหมายด้านกฎระเบียบเสมอ

· ความรับผิดชอบทางกฎหมายดำเนินการในลักษณะที่กฎหมายกำหนดอย่างเคร่งครัด

· ความรับผิดชอบทางกฎหมายเกิดขึ้นสำหรับความผิดที่กระทำ

คุณสมบัติทั้งหมดข้างต้นมีอยู่ในความรับผิดทางอาญา อย่างไรก็ตาม ความรับผิดทางอาญามีคุณลักษณะหลายอย่างที่แยกความแตกต่างจากความรับผิดประเภทอื่น (ความรับผิดทางปกครอง ทางแพ่ง ความรับผิดทางวินัย)

คุณลักษณะเหล่านี้แสดงดังต่อไปนี้:

· ความรับผิดทางอาญาในนามของรัฐจะใช้โดยหน่วยงานที่กำหนดไว้อย่างเคร่งครัดเท่านั้น (ศาล สำนักงานอัยการ การสอบสวน การสอบสวน)

· ความรับผิดทางอาญาแสดงออกมาในรูปแบบผลกระทบเชิงลบที่รุนแรงที่สุด แต่กำหนดไว้อย่างเคร่งครัด (บทลงโทษทางอาญา) สำหรับผู้กระทำความผิด

· ความรับผิดทางอาญาถูกกำหนดขึ้นโดยบรรทัดฐานของประมวลกฎหมายอาญาเท่านั้น

· ความรับผิดทางอาญาเป็นตัวเป็นตนในลักษณะที่กำหนดโดยบรรทัดฐานของกฎหมายวิธีพิจารณาความอาญา การเบี่ยงเบนเพียงเล็กน้อยจากที่นำไปสู่การประยุกต์ใช้ความรับผิดทางอาญาที่ผิดกฎหมาย;

· ความรับผิดทางอาญาเกิดขึ้นสำหรับการกระทำที่กระทำซึ่งถูกกำหนดให้เป็นอาชญากรรมในส่วนพิเศษของประมวลกฎหมายอาญา

ดังนั้น ความรับผิดทางอาญาจึงเป็นความสัมพันธ์ทางกฎหมายที่เกิดขึ้นระหว่างรัฐซึ่งเป็นตัวแทนของหน่วยงานที่กำหนดไว้อย่างเข้มงวดกับบุคคลที่กระทำการตามที่กำหนดไว้ในส่วนพิเศษของประมวลกฎหมายอาญาว่าเป็นอาชญากรรมและแสดงออกในการบังคับขู่เข็ญจากรัฐ (การลงโทษทางอาญา) ต่อ ผู้กระทำผิดตามขั้นตอนที่กำหนดไว้อย่างเคร่งครัด ...

ความรับผิดทางอาญาจะดำเนินการในรูปแบบของ:

· ดำเนินคดี;

· การพิจารณาคดี;

· การดำเนินการลงโทษ;

· ความเชื่อมั่น

เหตุแห่งความรับผิดทางอาญากฎหมายอาญาของสหพันธรัฐรัสเซียกำหนดว่าพื้นฐานของความรับผิดทางอาญาคือการกระทำที่มีองค์ประกอบทั้งหมดของอาชญากรรมที่กำหนดโดยกฎหมายอาญา (มาตรา 8 แห่งประมวลกฎหมายอาญาของสหพันธรัฐรัสเซีย) .

พื้นฐานวัตถุประสงค์สำหรับความรับผิดทางอาญาคือค่าคอมมิชชันโดยบุคคลที่ไม่กระทำการใด ๆ แต่เฉพาะการกระทำที่เป็นอันตรายทางสังคมที่ละเมิดความสัมพันธ์ทางสังคมที่ได้รับการคุ้มครองโดยกฎหมายอาญา

ในเวลาเดียวกัน กฎหมายอาญาของสหพันธรัฐรัสเซียปฏิเสธการใส่ความตามวัตถุประสงค์อย่างเด็ดขาดและตระหนักถึงความเป็นไปได้ของความรับผิดเฉพาะเมื่อบุคคลที่กระทำการที่เป็นอันตรายทางสังคมมีความผิดนั่นคือจงใจหรือโดยประมาท ดังนั้น ความผิดของบุคคลในการก่ออาชญากรรมจึงเป็นพื้นฐานส่วนตัวสำหรับความรับผิดทางอาญา

ความรับผิดชอบตามวัตถุประสงค์และตามอัตวิสัยช่วยให้เราสามารถพิสูจน์ได้ว่าบุคคลนี้กระทำการที่เป็นอันตรายต่อสังคม ดังนั้นสำหรับความรับผิดทางอาญาจึงจำเป็นต้องสร้างพื้นฐานทางกฎหมายซึ่งสอดคล้องกับศิลปะ ประมวลกฎหมายอาญา 8 ฉบับ คือ การแสดงตนในโฉนดแห่งอาชญากรรม

corpus delicti เป็นที่เข้าใจกันว่าเป็นชุดของสัญญาณบางอย่าง (องค์ประกอบ) โดยที่การกระทำที่เป็นอันตรายต่อสังคมถือเป็นอาชญากรรม คุณสมบัติบังคับเหล่านี้รวมถึง: เป้าหมายของอาชญากรรม, ด้านวัตถุประสงค์ของอาชญากรรม, เรื่องของอาชญากรรม, ด้านอัตนัยของอาชญากรรม

เป้าหมายของอาชญากรรมคือความสัมพันธ์ทางสังคมที่พัฒนาขึ้นในสังคม ผลประโยชน์และผลประโยชน์ที่ได้รับการคุ้มครองตามกฎหมายอาญาซึ่งถูกบุกรุกโดยการบุกรุกทางอาญานี้หรือทางอาญานั้น ด้านวัตถุประสงค์ ระบุลักษณะภายนอกของการบุกรุกที่เป็นอันตรายต่อสังคมในวัตถุที่ได้รับการคุ้มครองโดย กฎหมายอาญาที่แสดงในการดำเนินการหรือไม่ดำเนินการ เรื่องของอาชญากรรมคือบุคคลที่มีสติสัมปชัญญะซึ่งได้กระทำการอันตรายทางสังคมที่บัญญัติไว้ในส่วนพิเศษของประมวลกฎหมายอาญาซึ่งมีอายุถึงอายุของความรับผิดชอบทางอาญาที่กฎหมายกำหนด ด้านอัตนัย แสดงถึงทัศนคติภายในและจิตใจของ ต่อสิ่งที่ตนได้ทำและผลที่ตามมา องค์ประกอบทั้งหมดขององค์ประกอบเหล่านี้จะกล่าวถึงในรายละเอียดเพิ่มเติมในภายหลัง

เฉพาะ corpus delicti เท่านั้นที่มีจุดประสงค์และเหตุผลส่วนตัวในการนำผู้กระทำผิดไปสู่ความรับผิดชอบทางอาญา จำเป็นต้องมีสัญญาณทั้งหมดของ corpus delicti อย่างเคร่งครัด การไม่มีอย่างน้อยหนึ่งในนั้นไม่รวมถึงความเป็นไปได้ในการนำบุคคลไปสู่ความรับผิดทางอาญา

ประเภทของโทษทางอาญา

การลงโทษ - มาตรการบังคับของรัฐ ซึ่งกำหนดโดยประมวลกฎหมายอาญาของสหพันธรัฐรัสเซีย ใช้โดยคำตัดสินของศาลในนามของรัฐต่อบุคคลที่พบว่ามีความผิดทางอาญา

การลงโทษถูกนำไปใช้เพื่อฟื้นฟูความยุติธรรมทางสังคมตลอดจนแก้ไขผู้ถูกตัดสินลงโทษและป้องกันการก่ออาชญากรรมใหม่

ประมวลกฎหมายอาญาของสหพันธรัฐรัสเซียมีการลงโทษ 13 ประเภทซึ่งแบ่งออกเป็นสองกลุ่ม: หลัก (ใช้อย่างอิสระ) และเพิ่มเติม (ใช้ร่วมกับหลักเท่านั้น) รวมถึงมาตรการที่ใช้ทั้งแบบพื้นฐานและแบบเพิ่มเติม

แรงงานบังคับ, ราชทัณฑ์, การจำกัดการรับราชการทหาร, การจำกัดเสรีภาพ, การจับกุม, การคุมขังในหน่วยทหารทางวินัย, การจำคุกเป็นระยะเวลาหนึ่ง, การจำคุกตลอดชีวิต, โทษประหารชีวิตจะใช้เป็นการลงโทษประเภทหลักเท่านั้น

การปรับและการลิดรอนสิทธิในการดำรงตำแหน่งบางตำแหน่งหรือมีส่วนร่วมในกิจกรรมบางอย่างถูกนำไปใช้เป็นการลงโทษทั้งแบบพื้นฐานและแบบเพิ่มเติม

การกีดกันตำแหน่งพิเศษ ทหารหรือกิตติมศักดิ์ ยศชั้น และรางวัลระดับรัฐ จะใช้เป็นการลงโทษประเภทเพิ่มเติมเท่านั้น การยึดทรัพย์สินไม่ได้รับการยกเว้นจากรายการประเภทของการลงโทษและปัจจุบันใช้เป็นมาตรการอื่นของลักษณะกฎหมายอาญา

ค่าปรับคือค่าปรับที่เรียกเก็บภายในขอบเขตที่กำหนดโดยประมวลกฎหมายอาญาของสหพันธรัฐรัสเซีย

สาระสำคัญของการปรับคือการละเมิดผลประโยชน์ในทรัพย์สินของผู้กระทำความผิดทางอาญา

การกำหนดจำนวนเงินค่าปรับนั้นมีสองวิธี:

ในรูปแบบของเงินจำนวนหนึ่ง (จาก 2.5 พันรูเบิลถึง 1 ล้านรูเบิล);

ในรูปของค่าจ้างหรือรายได้อื่นของผู้ต้องโทษเป็นระยะเวลาหนึ่ง (ตั้งแต่สองสัปดาห์ถึงห้าปี)

สิ่งนี้มีความสำคัญในทางปฏิบัติอย่างยิ่ง เนื่องจากการลงโทษมีความกดขี่เท่าๆ กันในความสัมพันธ์กับกลุ่มต่างๆ ของประชากร

ในกรณีที่มีการหลบเลี่ยงการจ่ายค่าปรับโดยประสงค์ร้ายซึ่งได้รับการแต่งตั้งให้เป็นการลงโทษหลัก จะถูกแทนที่ภายในขอบเขตของการลงโทษที่กำหนดไว้ในมาตราพิเศษแห่งประมวลกฎหมายอาญาของสหพันธรัฐรัสเซีย (ตอนที่ 5 ของข้อ 46 ).

แนวคิดของการหลบเลี่ยงการจ่ายค่าปรับอย่างมุ่งร้ายนั้นถูกกำหนดโดยกฎหมายว่าด้วยการบริหารทางอาญา: บุคคลที่ถูกตัดสินว่าผิดซึ่งไม่ได้จ่ายค่าปรับหรือค่าปรับบางส่วนภายในระยะเวลาที่กำหนดโดยส่วนที่ 1, 3 ของศิลปะ 32 ของ RF PEC

การลิดรอนสิทธิในการดำรงตำแหน่งบางตำแหน่งหรือมีส่วนร่วมในกิจกรรมบางอย่างประกอบด้วยการห้ามดำรงตำแหน่งในข้าราชการพลเรือน ในหน่วยงานปกครองตนเองในท้องถิ่น หรือการมีส่วนร่วมในกิจกรรมทางวิชาชีพหรือกิจกรรมอื่นๆ

เมื่อถูกตัดสินว่ามีความผิดฐานก่ออาชญากรรมร้ายแรงหรือร้ายแรง โดยคำนึงถึงบุคลิกภาพของผู้กระทำความผิด ศาลอาจกีดกันเขาจากตำแหน่งพิเศษ ตำแหน่งทหารหรือกิตติมศักดิ์ ระดับชั้น และรางวัลระดับรัฐ

งานบังคับประกอบด้วยการปฏิบัติงานที่เป็นประโยชน์ต่อสังคมโดยไม่เสียค่าใช้จ่ายโดยนักโทษในเวลาว่างจากงานหลักหรือการศึกษา ประเภทของงานบังคับและวัตถุที่ทำงานถูกกำหนดโดยหน่วยงานรัฐบาลท้องถิ่นตามข้อตกลงกับผู้บริหารอาชญากร

ลักษณะของประเภทโทษที่พิจารณา ได้แก่

งานบังคับ;

การปฏิบัติงานในเวลาว่างจากงานหลักหรือการเรียนเท่านั้น

งานฟรีสำหรับนักโทษ;

การกำหนดประเภทของงานและวัตถุที่ให้บริการโดยหน่วยงานท้องถิ่นตามข้อตกลงกับผู้ตรวจการทางอาญา

ในส่วนที่เกี่ยวกับนักโทษที่หลบหนีการปฏิบัติหน้าที่โดยประสงค์ร้าย ผู้ตรวจการทางอาญาจะส่งคำร้องต่อศาลเพื่อแทนที่งานภาคบังคับด้วยการลงโทษประเภทอื่นตามมาตรา 3 ของศิลปะ 49 แห่งประมวลกฎหมายอาญาของสหพันธรัฐรัสเซีย

แรงงานราชทัณฑ์ได้รับมอบหมายให้เป็นผู้ต้องขังที่ไม่มีที่ทำงานหลักและให้บริการในสถานที่ที่กำหนดโดยองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นในท้องถิ่นโดยตกลงกับหน่วยงานที่ดำเนินการลงโทษในรูปแบบของการใช้แรงงานราชทัณฑ์ แต่ในพื้นที่ของ ​​บ้านของนักโทษ

ในกรณีของการหลบหนีโดยประสงค์ร้ายจากการรับโทษโดยผู้ถูกตัดสินให้ใช้แรงงานแก้ไข ศาลอาจเปลี่ยนส่วนที่ไม่ได้รับโทษของประโยคด้วยการจำกัดเสรีภาพ จับกุมหรือจำคุกโดยอาศัยการจำกัดเสรีภาพหนึ่งวันเป็นเวลาหนึ่งวัน แรงงานแก้ไข, จับกุมหนึ่งวันสำหรับแรงงานแก้ไขสองวัน, จำคุกหนึ่งวันเป็นเวลาสามวันของแรงงานราชทัณฑ์ (ส่วนที่ 4 ของมาตรา 50 แห่งประมวลกฎหมายอาญาของสหพันธรัฐรัสเซีย)

ข้อจำกัดการรับราชการทหารประกอบด้วยการกีดกันความเป็นไปได้ของการเลื่อนตำแหน่งและยศทหารของนายทหารที่ถูกตัดสินว่ากระทำผิดซึ่งรับราชการทหารภายใต้สัญญา โดยมีการหักเงินส่วนหนึ่งของเงินช่วยเหลือตามคำตัดสินของศาลของรัฐพร้อมกัน (มาตรา 51 แห่ง ประมวลกฎหมายอาญาของสหพันธรัฐรัสเซีย)

ขณะรับราชการทหาร ผู้ต้องโทษไม่สามารถเลื่อนยศรับราชการทหารได้ และไม่นับระยะเวลาการลงโทษในการกำหนดยศทหารต่อไป (ส่วนที่ 2 ของมาตรา 51 แห่งประมวลกฎหมายอาญา) สหพันธรัฐรัสเซีย) การจำกัดการรับราชการทหารมีกำหนดระยะเวลาสามเดือนถึงสองปี และหากทหารเข้ามาแทนที่แรงงานที่ถูกต้องซึ่งกำหนดไว้สำหรับการก่ออาชญากรรมที่ไม่เกี่ยวข้องกับการรับราชการทหารด้วยข้อจำกัดการรับราชการทหารเป็นระยะเวลาสองเดือนถึงสองปี หากคำนึงถึงธรรมชาติของอาชญากรรมที่กระทำและสถานการณ์อื่น ๆ ทหารที่ถูกตัดสินว่าไม่ถูกทิ้งให้อยู่ในตำแหน่งที่เกี่ยวข้องกับความเป็นผู้นำของผู้ใต้บังคับบัญชาเขาจะถูกโอนไปยังตำแหน่งอื่นโดยการตัดสินใจของผู้บัญชาการหน่วยทหารที่เกี่ยวข้อง ทั้งภายในหน่วยทหาร รวมถึงการโยกย้ายไปยังหน่วยหรือท้องที่อื่น (มาตรา 145 ของ RF PEC)

การจำกัดเสรีภาพประกอบด้วยการรักษาผู้ต้องขังที่อายุครบ 18 ปีเมื่อถึงกำหนดพิพากษาในสถาบันพิเศษโดยไม่แยกตัวออกจากสังคมภายใต้เงื่อนไขการกำกับดูแล (ส่วนที่ 1 ของมาตรา 53 แห่งประมวลกฎหมายอาญาของสหพันธรัฐรัสเซีย)

ในกรณีของการหลบหนีโดยมุ่งร้ายของผู้ต้องโทษจากการจำกัดเสรีภาพ จะถูกแทนที่ด้วยการลิดรอนเสรีภาพสำหรับระยะเวลาของการจำกัดเสรีภาพ ซึ่งกำหนดโดยคำตัดสินของศาล ในกรณีนี้ เวลาให้บริการในการจำกัดเสรีภาพจะถูกนับในระยะเวลาของการจำคุกโดยพิจารณาจากโทษจำคุกหนึ่งวันเป็นเวลาหนึ่งวันของการจำกัดเสรีภาพ (ตอนที่ 4 ของมาตรา 53 แห่งประมวลกฎหมายอาญาของสหพันธรัฐรัสเซีย)

การจับกุมประกอบด้วยการรักษาผู้ต้องหาให้อยู่ในสภาพที่แยกตัวออกจากสังคมอย่างเข้มงวดและกำหนดระยะเวลาหนึ่งถึงหกเดือน ในกรณีที่มีการจับกุมแทนการใช้แรงงานบังคับหรือราชทัณฑ์ ให้แต่งตั้งได้ไม่เกินหนึ่งเดือน

การจับกุมจะไม่ถูกบังคับกับบุคคลที่ยังไม่บรรลุนิติภาวะ ณ เวลาที่ศาลพิพากษาลงโทษ เช่นเดียวกับสตรีมีครรภ์และสตรีที่มีบุตรอายุต่ำกว่า 14 ปี

การบำรุงรักษาในหน่วยทหารทางวินัยนั้นมอบหมายให้ทหารที่รับราชการทหารโดยการเกณฑ์ทหารเช่นเดียวกับนายทหารที่รับราชการทหารภายใต้สัญญาในตำแหน่งของเอกชนและนายสิบหากพวกเขาไม่ได้รับเงื่อนไขการเกณฑ์ทหารที่กำหนดโดยกฎหมายที่ เวลาของคำพิพากษาของศาล การลงโทษนี้มีกำหนดระยะเวลาสามเดือนถึงสองปี

การลิดรอนเสรีภาพประกอบด้วยการแยกผู้ต้องโทษออกจากสังคมโดยส่งเขา/เธอไปยังการตั้งถิ่นฐานในอาณานิคม การจัดตำแหน่งในอาณานิคมการศึกษา สถาบันราชทัณฑ์ทางการแพทย์ ราชทัณฑ์ที่มีนายพล ระบอบการปกครองที่เข้มงวดหรือพิเศษ หรือเข้าคุก

การลิดรอนเสรีภาพมีกำหนดระยะเวลาสองเดือนถึง 20 ปี

ในกรณีของการเพิ่มเงื่อนไขการจำคุกบางส่วนหรือทั้งหมดเมื่อพิจารณาคดีอาชญากรรมร่วมกัน ระยะเวลาสูงสุดของการจำคุกต้องไม่เกิน 25 ปี และสำหรับโทษรวม - มากกว่า 30 ปี

การจำคุกตลอดชีวิตมีขึ้นเพื่อการก่ออาชญากรรมร้ายแรงที่คุกคามชีวิตเท่านั้น เช่นเดียวกับการก่ออาชญากรรมร้ายแรงต่อความปลอดภัยสาธารณะ

ผู้หญิงไม่ได้กำหนดโทษจำคุกตลอดชีวิต เช่นเดียวกับบุคคลที่ก่ออาชญากรรมที่อายุต่ำกว่า 18 ปี และผู้ชายที่อายุครบ 65 ปีบริบูรณ์ ณ เวลาที่ศาลพิพากษาลงโทษ

โทษประหารชีวิตเป็นมาตรการลงโทษพิเศษสามารถกำหนดได้เฉพาะสำหรับอาชญากรรมร้ายแรงที่คุกคามชีวิตเท่านั้น ขณะนี้ในรัสเซียมีการเลื่อนการตัดสินประหารชีวิตจนถึงปี 2010 ศาลรัฐธรรมนูญของสหพันธรัฐรัสเซียโดยคำตัดสินเมื่อวันที่ 2 กุมภาพันธ์ 2542 ฉบับที่ 3-P ได้กำหนดขึ้นก่อนการสร้างศาลคณะลูกขุนในหน่วยงานที่เป็นส่วนประกอบทั้งหมดของ สหพันธรัฐรัสเซียไม่สามารถกำหนดโทษประหารชีวิตโดยศาลใด ๆ ของสหพันธรัฐรัสเซีย

บทนำ
การศึกษาประเด็นสถานะทางกฎหมายมีความสำคัญมากกว่าในด้านวิทยาศาสตร์กฎหมายสมัยใหม่ เนื่องจากกฎหมายของรัฐสภายังไม่หยุดนิ่ง ความแปลกใหม่ที่สำคัญจึงปรากฏขึ้นอย่างต่อเนื่องในกฎหมายที่ส่งผลต่อสิทธิและหน้าที่ขั้นพื้นฐานของสมาชิกรัฐสภา ในรัสเซียมีกระบวนการค้นหาแบบจำลองที่เหมาะสมที่สุดสำหรับการทำงานขององค์ประกอบหลักของรัฐรัสเซียใหม่ กระบวนการนี้มีจุดมุ่งหมายเพื่อค้นหารูปแบบการจัดระเบียบขององค์ประกอบเหล่านี้ซึ่งจะทำให้สามารถรวมเงื่อนไขเชิงสร้างสรรค์ทั้งหมดที่มุ่งเป้าไปที่ เสริมสร้างและเพิ่มประสิทธิภาพของหน่วยงานราชการ รูปแบบของการใช้ประชาธิปไตยในสหพันธรัฐรัสเซียเป็นหนึ่งในลักษณะเชิงคุณภาพของรัฐประชาธิปไตยสมัยใหม่และเป็นเป้าหมายที่สำคัญที่สุดของการวิจัยด้านนิติศาสตร์ซึ่งมีพื้นฐานมาจากการทำความเข้าใจบทบาทและสถานที่ของร่างกายของผู้คน การเป็นตัวแทนในระบบการเมือง สถานะของผู้แทนและเจ้าหน้าที่ที่มาจากการเลือกตั้ง
หนึ่งในวัตถุประสงค์หลักของรัฐธรรมนูญแห่งสหพันธรัฐรัสเซียคือการจัดระเบียบระบบของหน่วยงานสาธารณะซึ่งรัฐใช้หน้าที่ของตน
สถานะทางรัฐธรรมนูญและทางกฎหมายของอำนาจรัฐมีลักษณะเด่นหลายประการที่ทำให้แตกต่างจากหน่วยงาน องค์กร สถาบันอื่นๆ ที่อาจเป็นส่วนหนึ่งของกลไกอำนาจรัฐ แต่ไม่ใช่หน่วยงานที่มีอำนาจรัฐ
สภาสหพันธรัฐ - สภาสูงของรัฐสภารัสเซีย - เป็นสถาบันพิเศษของรัฐที่รวมกิจกรรมด้านกฎหมายเข้ากับงานเพื่อเสริมสร้างหลักการของรัฐบาลกลางและความสามัคคีของสหพันธรัฐรัสเซียช่วยให้สามารถแก้ปัญหาทางเศรษฐกิจสังคมและการเมืองที่ยากที่สุด บนพื้นฐานของการประสานงานผลประโยชน์ของศูนย์สหพันธรัฐและอาสาสมัครของสหพันธรัฐรัสเซียโดยคำนึงถึงลักษณะเฉพาะของภูมิภาครัสเซียทั้งหมด
เป็นครั้งแรกในประวัติศาสตร์ของรัฐรัสเซียที่มีโครงสร้างอำนาจตัวแทนและดำเนินการในประเทศซึ่งจัดให้มีหน่วยงานที่เป็นส่วนประกอบของสหพันธรัฐอย่างแท้จริงโดยไม่คำนึงถึงสถานะการเป็นตัวแทนที่เท่าเทียมกันคะแนนเสียงที่เท่าเทียมกันและสิทธิที่เท่าเทียมกันในการเข้าร่วม ในการตัดสินใจในเรื่องใด ๆ ที่ได้รับมอบหมายให้สภาสหพันธ์ ไม่มีสาธารณรัฐใด ไม่ใช่ภูมิภาคหรือภูมิภาคเดียว ไม่ถูกละเมิดในทางใดทางหนึ่งเมื่อเปรียบเทียบกับประเทศอื่น
วัตถุประสงค์ของการศึกษานี้คือเพื่อศึกษาสถานะทางรัฐธรรมนูญและทางกฎหมายของสมาชิกสภาสหพันธรัฐรัสเซีย
จากเป้าหมายนี้ วัตถุประสงค์ของการศึกษาคือ:
1. การศึกษาบทบาทและสถานที่ของสภาสหพันธรัฐสหพันธรัฐรัสเซียในโครงสร้างของรัฐสภารัสเซีย
2. ศึกษาหน้าที่หลักของสภาสหพันธ์
3. ศึกษาสภาพรัฐธรรมนูญและกฎหมายของสมาชิกสภาสหพันธ์
เพื่อให้บรรลุเป้าหมายนี้ในกระบวนการทำงานจึงใช้แหล่งข้อมูลเชิงบรรทัดฐานสิ่งพิมพ์ในวารสารเอกสารรวมทั้งวรรณกรรมการศึกษาในหัวข้อนี้

1. สภาสหพันธ์ในโครงสร้างของรัฐสภารัสเซีย

รัฐสภารัสเซีย - สมัชชาแห่งสหพันธรัฐประกอบด้วยสองห้อง: สภาสหพันธ์และสภาดูมา บทบัญญัติรัฐธรรมนูญนี้จัดทำขึ้นในส่วนที่ 1 ของศิลปะ 95 แห่งกฎหมายพื้นฐานของประเทศ มันนำไปสู่สถานการณ์ทางการเมืองและกฎหมายใหม่โดยพื้นฐานเมื่อต้องจัดการกับการก่อตัวอิสระสองแห่งของสมัชชาแห่งสหพันธรัฐซึ่งมีบทบาทแตกต่างกันอย่างมาก ลักษณะของสภาสหพันธ์ทำให้เราสามารถพูดถึงความหมายสองประการได้
ประการแรก มันเป็นร่างรัฐธรรมนูญของสหพันธรัฐรัสเซียสะท้อนให้เห็นถึงมุมมองและความสนใจของหน่วยงานที่เป็นส่วนประกอบของสหพันธ์ หอการค้าชั้นบนได้รับสถานะที่ไม่เป็นทางการ แต่สมควรได้รับของ "ห้องของภูมิภาครัสเซีย" ซึ่งหน่วยงานที่เป็นส่วนประกอบมีส่วนร่วมในการออกกฎหมายของรัฐบาลกลางและปกครองประเทศ นี่คือสาระสำคัญของลักษณะสหพันธรัฐของสภาสหพันธ์ อีกองค์ประกอบหนึ่งคือ สภาสูงของรัฐสภารัสเซียเป็นหน่วยงานของรัฐของสหพันธรัฐทั้งหมดการกระทำของมันไม่ได้มุ่งเป้าไปที่แต่ละวิชา แต่สำหรับทั้งรัฐคือสหพันธรัฐรัสเซียโดยรวม
ประการที่สอง สภาสหพันธรัฐปรากฏเป็นแผนกย่อยภายในโครงสร้างของสหพันธรัฐรัสเซีย ทำหน้าที่ผู้แทน ฝ่ายนิติบัญญัติ การควบคุม และหน้าที่อื่นๆ ที่กำหนดโดยรัฐธรรมนูญดังนั้นในฐานะที่เป็นหน่วยงานของรัฐสหพันธรัฐสภาสหพันธ์จึงทำหน้าที่เป็นส่วนหนึ่งของรัฐสภารัสเซียทั้งหมด
ในทฤษฎีและแนวปฏิบัติสมัยใหม่ของสหพันธรัฐรัสเซีย "ความเป็นสองสภาของสหพันธรัฐเป็นพื้นฐานพื้นฐานของสหพันธ์ที่แท้จริง ซึ่งออกแบบมาเพื่อขยายสิทธิและความเป็นอิสระของประชาชน" หนึ่ง
สภาสหพันธ์ยังถูกเรียกร้องให้ทำหน้าที่ตามรัฐธรรมนูญโดยเฉพาะ - มันเป็นการถ่วงน้ำหนักของสภาผู้แทนราษฎร การกระจุกตัวของอำนาจรัฐสภาในมือของสภาเดียวถือเป็นความเสี่ยงทางการเมืองที่ต้องได้รับการคุ้มครองอย่างมีประสิทธิภาพ ในการพิสูจน์ประโยชน์ของการจัดตั้งรัฐสภาแบบสองสภาตามรัฐธรรมนูญอเมริกัน เจ. เมดิสันและเอ. แฮมิลตัน ตั้งข้อสังเกตว่าความต้องการวุฒิสภาบ่งชี้ถึงความโน้มเอียงของสภานิติบัญญัติทั้งหมดที่จะยอมจำนนต่อการระเบิดอารมณ์รุนแรงอย่างกะทันหัน และตามผู้นำ ของผู้นำที่ปลุกระดม เพื่อทำการตัดสินใจที่เป็นอันตราย 2
การแบ่งแยกสมัชชาแห่งสหพันธรัฐช่วยสร้างสมดุลของอำนาจนิติบัญญัติ ในแง่นี้ สภาสหพันธ์ทำหน้าที่เป็นองค์ประกอบของระบบรัฐสภาภายในของ "การตรวจสอบ" และ "การถ่วงดุล" ดังที่ BL Vishnevsky พูดไว้อย่างเหมาะสมในรัสเซียสมัยใหม่ซึ่งได้ตัดสินใจที่จะใช้แบบจำลองดังกล่าว "เครื่องมือทางกฎหมาย" ในบุคคลของ State Duma ได้รับ "เบรกทางกฎหมาย" ในรูปของสภาสหพันธ์ 3
ดังนั้นสภาสหพันธ์จึงแสดงลักษณะของรัฐบาลกลางของโครงสร้างรัฐของรัสเซีย รวมผลประโยชน์ของศูนย์สหพันธรัฐและภูมิภาคเข้าเป็นหนึ่งเดียว ในเวลาเดียวกันสภาสหพันธ์เป็นหน่วยงานที่รับรองความสมดุลภายในของห้องในโครงสร้างของสมัชชาแห่งสหพันธรัฐ

2. หน้าที่หลักของสภาสหพันธ์
2.1. ตัวอย่างหน้าที่หลักของรัฐสภาต่างประเทศ
หน้าที่ของผู้แทน ฝ่ายนิติบัญญัติ และการควบคุมมีอยู่ในรัฐสภาของรัฐใดๆ และในกรณีขององค์กรที่มีสองสภา จะมีการฉายภาพในสัดส่วนที่ต่างกันสำหรับทั้งสองสภา โดยเน้นถึงจุดประสงค์ทางการเมืองและกฎหมายที่แตกต่างกัน ดังนั้น หน้าที่ของสภาสหพันธ์จึงมาจากหน้าที่ของสมัชชาแห่งสหพันธรัฐ
เป็นที่ทราบกันดีว่าหน้าที่ฝ่ายนิติบัญญัติ ตัวแทนและการควบคุมเป็นทิศทางพื้นฐานของกิจกรรมรัฐสภา บ่อยครั้งที่มีการเพิ่มคนอื่นเข้ามา: การจัดตั้งภาษีซึ่งเป็นลักษณะเฉพาะเมื่อพิจารณาสถานะของรัฐสภาอังกฤษ การมีส่วนร่วมในการก่อตัวของหน่วยงานของรัฐ การใช้งบประมาณ ตุลาการและอื่น ๆ โดยไม่ตั้งคำถามถึงความสำคัญของหน้าที่ฝ่ายนิติบัญญัติ ตัวแทนและการควบคุม นักวิจัยหลายคนให้ความสำคัญกับหนึ่งในสามกลุ่มนี้มากกว่า โดยวางไว้เป็นอันดับแรก
ดังนั้น เวดและฟิลลิปส์ ซึ่งชี้ไปที่หน้าที่ของรัฐสภาอังกฤษ ถือว่าสิ่งสำคัญคือการควบคุมฝ่ายบริหาร จากนั้นตามเวอร์ชันของพวกเขา หน้าที่ด้านกฎหมายก็มาถึง และจากนั้นก็มีบล็อกที่เรียกว่า "ฟังก์ชันต่างๆ" ประกอบด้วยหน้าที่ตุลาการ การยอมรับคำร้อง; การจัดตั้งคณะกรรมการสืบสวนสอบสวนเรื่องใดเรื่องหนึ่งที่มีความสำคัญระดับชาติ แนวความคิดเกี่ยวกับการโยกย้ายข้าราชการ 4 วท.บ. ครีลอฟอธิบายว่าเหตุใดนักกฎหมายชาวอังกฤษจึงชอบให้มีอำนาจควบคุมรัฐบาล ชี้ให้เห็นว่าประเพณีนี้เกิดจากมุมมองของนักการเมืองชนชั้นนายทุนในศตวรรษที่สิบเก้า ตอนนั้นเองที่พวกเขาได้กำหนดภารกิจที่รัฐสภาต้องเผชิญ นั่นคือการใช้การควบคุม การจำกัดการใช้อำนาจบริหารในทางที่ผิด ห้า
นักเขียนชาวเยอรมัน G. Klein และ W. Tsee อ้างถึงหน้าที่เป็นภารกิจของรัฐสภา เรียกสิ่งต่อไปนี้: กฎหมาย; การก่อตัวของอวัยวะอื่น การสร้างเจตจำนงทางการเมืองและการควบคุมของรัฐบาล การเป็นตัวแทนของชาติ ศูนย์กลางของรัฐสภาในความเห็นของพวกเขาอยู่ในการก่อตัวของเจตจำนงของรัฐ พวกเขาอธิบายสิ่งนี้โดยปัจจัยของการแข่งขันอย่างต่อเนื่องระหว่างรัฐสภากับหน่วยงานอื่น ๆ ของสหพันธ์เพื่อศักดิ์ศรีและอิทธิพลในสังคม 6
ทีมผู้เขียนนำโดยศาสตราจารย์บี.เอ. สตราชุนเชื่อว่าหน้าที่หลักของรัฐสภาในระบบการแยกอำนาจคือการใช้อำนาจนิติบัญญัติ นอกจากนี้รัฐสภายังควบคุมฝ่ายบริหาร 7 I. A. Alebastrova เรียกร้องให้ฝ่ายนิติบัญญัติ เป็นตัวแทน และควบคุมหน้าที่ที่สำคัญที่สุดของรัฐสภา แปด
การตัดสินจำนวนมากเช่นนี้พบคำอธิบาย ประเพณีทางประวัติศาสตร์และการเมือง ความชอบของนักวิทยาศาสตร์ โครงสร้างทางวิทยาศาสตร์เป็นตัวกำหนดลำดับความสำคัญของหน้าที่บางอย่างเหนือสิ่งอื่นใด สำหรับรัสเซีย ควรจะแก้ไขในลักษณะที่รัฐธรรมนูญของสหพันธรัฐรัสเซียแนะนำ ในงานศิลปะของเธอ ก่อตั้ง 94: รัฐสภาของสหพันธรัฐรัสเซียเป็นตัวแทนและร่างกฎหมาย ดังนั้นหน้าที่แรกของรัฐสภารัสเซียจึงเป็นตัวแทน จากนั้นทำหน้าที่ด้านกฎหมายและการควบคุม ในลำดับนี้ พวกเขาจะคาดการณ์ถึงสภาสหพันธ์แห่งสหพันธรัฐ
ดังนั้นหน้าที่หลักของรัฐสภา: ตัวแทน ฝ่ายนิติบัญญัติและการควบคุม การแสดงเจตจำนงอธิปไตยของประชาชน ถูกโอนไปยังสภาสหพันธ์และสภาดูมา นอกจากนี้ สภาสหพันธ์ยังมีหน้าที่พิเศษในการควบคุมสภาผู้แทนราษฎร
2.2. ทำหน้าที่เป็นตัวแทนของสภาสหพันธ์
มาตรา 94 ของรัฐธรรมนูญแห่งสหพันธรัฐรัสเซียรับรองสหพันธรัฐรัสเซียในฐานะตัวแทนของอำนาจรัฐที่ทำหน้าที่ตัวแทนที่เกี่ยวข้อง โครงสร้างของสมัชชาแห่งสหพันธรัฐซึ่งประกอบด้วยห้องสองห้อง สะท้อนให้เห็นถึงลักษณะหลายมิติของการเป็นตัวแทนที่ได้รับความนิยม ในเวลาเดียวกัน State Duma เป็นการแสดงออกถึงการเป็นตัวแทนของประชากร ดังนั้นจึงมีลักษณะที่ไม่เป็นทางการ - ห้องของประชาชน ในทางกลับกันสภาสหพันธ์รับรองการเป็นตัวแทนของอาสาสมัครของสหพันธ์
รัฐธรรมนูญของรัสเซียไม่ได้รับรองคุณสมบัติเหล่านี้โดยตรงของสภาสูงของสหพันธรัฐซึ่งแตกต่างจากรัฐต่างประเทศจำนวนหนึ่ง ลักษณะตัวแทนของสหพันธรัฐมีรูปแบบการแสดงที่แตกต่างกัน State Duma เป็นตัวแทนของประชากรโดยตรง สภาสหพันธ์ได้รวบรวมรูปแบบการเป็นตัวแทนพิเศษ - อาณาเขต สภาสหพันธ์เป็นผู้มีส่วนร่วมในระบบความสัมพันธ์ของการเป็นตัวแทนของคนไกล่เกลี่ย
2.3. หน้าที่ทางกฎหมายของสภาสหพันธ์
แสดงหน้าที่ทางกฎหมายของสภาสหพันธ์: ในสิทธิของความคิดริเริ่มทางกฎหมายที่เป็นของห้องนี้และสมาชิกตามส่วนที่ 1 ของศิลปะ 104 ศิลปะ. 134 แห่งรัฐธรรมนูญของรัสเซีย; สิทธิตามรัฐธรรมนูญในการพิจารณากฎหมายของรัฐบาลกลางที่รับรองโดย State Duma พร้อมกับการตัดสินใจเกี่ยวกับการอนุมัติหรือการปฏิเสธในภายหลัง (ส่วนที่ 3, 4, บทความ 105); การมีส่วนร่วมของเขาในกระบวนการเอาชนะความแตกต่างที่เกิดขึ้นระหว่างห้องของสหพันธรัฐที่เกี่ยวข้องกับการปฏิเสธโดยสภาสหพันธ์แห่งกฎหมายของรัฐบาลกลางที่รับรองโดย State Duma (ตอนที่ 4 ของมาตรา 105 ของรัฐธรรมนูญ) การพิจารณาภาคบังคับโดยสภาสูงของรายการกฎหมายของรัฐบาลกลางในประเด็นที่กำหนดโดย Art 106 แห่งรัฐธรรมนูญ; ขั้นตอนการพิจารณากฎหมายของรัฐบาลกลางที่ประธานาธิบดีแห่งสหพันธรัฐรัสเซียปฏิเสธและได้รับการอนุมัติจาก State Duma ในเวอร์ชันที่นำมาใช้ก่อนหน้านี้ตามส่วนที่ 3 ของศิลปะ 107 ของกฎหมายพื้นฐาน; การนำกฎหมายรัฐธรรมนูญของรัฐบาลกลางมาใช้ (ส่วนที่ 2 ของมาตรา 108) การพิจารณาและการยอมรับกฎหมายของสหพันธรัฐรัสเซียในการแก้ไขรัฐธรรมนูญของสหพันธรัฐรัสเซีย (มาตรา 108, 136)
นอกเหนือจากบรรทัดฐานของรัฐธรรมนูญ กิจกรรมทางกฎหมายของสภาสหพันธ์ถูกกำหนดโดยบรรทัดฐานของกฎวิธีพิจารณา สอดคล้องกับศิลปะ สมาชิกสภาสหพันธ์ 104 คนมีสิทธิที่จะจัดการอภิปรายกฎหมายของรัฐบาลกลางในหน่วยงานที่เป็นส่วนประกอบของสหพันธ์และหากมีความคิดเห็นเกี่ยวกับกฎหมายให้ส่งไปยังคณะกรรมการ (คณะกรรมการ) ของสภาที่รับผิดชอบในการพิจารณากฎหมายนี้ กระทำ. พารามิเตอร์ทางรัฐธรรมนูญของกิจกรรมทางกฎหมายของสภาสหพันธ์แตกต่างกันเล็กน้อยจากข้อบังคับที่เกี่ยวข้องซึ่งระบุถึงสภาสูงของรัฐสภาของรัฐอื่นๆ การมีอยู่ของสองห้องทำให้กฎหมายมีเสถียรภาพมากขึ้น โครงสร้างรัฐสภาดังกล่าวเป็นอุปสรรคต่อการเปลี่ยนแปลงทางกฎหมายในระยะแรก เนื่องจากร่างกฎหมายแต่ละฉบับจะต้องผ่านการอภิปรายอีกครั้งในสภาสูง เมื่อมีการก่อตั้ง จึงมีความคาดหวังว่ากฎหมายที่นำมาใช้จะสมบูรณ์ยิ่งขึ้น ด้วยวิธีนี้ J. Madison และ A. Hamilton ได้อธิบายถึงความจำเป็นในการสร้างห้องที่สอง จากมุมมองของพวกเขา วุฒิสภาได้รับเรียกให้ชดเชยข้อบกพร่องที่เกี่ยวข้องกับความคุ้นเคยไม่เพียงพอของผู้แทนที่ได้รับการเลือกตั้งกับงานและหลักการของกฎหมาย เก้า
2.4. ฟังก์ชั่นการควบคุมของสภาสหพันธ์
หน้าที่การควบคุมของสภาสหพันธ์แทบไม่สะท้อนให้เห็นในรัฐธรรมนูญของรัสเซีย เช่นเดียวกับ State Duma สรุปบทบัญญัติรัฐธรรมนูญของภาค 5 ของศิลปะ 101 ศิลปะ. 102 เป็นไปได้ที่จะกำหนดทิศทางหลักของกิจกรรมการควบคุมของสภาสหพันธ์ เหล่านี้คือ: การควบคุมงบประมาณและการเงินดำเนินการโดยทั้งสองสภาของ Federal Assembly ด้วยความช่วยเหลือของ Accounts Chamber ซึ่งจัดตั้งขึ้นตามส่วนที่ 5 ของศิลปะ 101 แห่งรัฐธรรมนูญ; ควบคุมกิจกรรมของฝ่ายบริหารซึ่งรวมถึงบทบัญญัติที่มีอยู่ในย่อหน้า "B", "c", "d", "e" ข้อ 1 ของศิลปะ 102 แห่งรัฐธรรมนูญ; ควบคุมขอบเขตการบริหารรัฐกิจที่เกี่ยวข้องกับการดำเนินการแต่งตั้งบุคลากรโดยสภาสหพันธ์ (ข้อ "g", "z", "i" ข้อ 1 ของมาตรา 102 ของกฎหมายพื้นฐาน) การควบคุมในด้านนโยบายต่างประเทศทำให้สภาสหพันธรัฐตัดสินใจเกี่ยวกับความเป็นไปได้ในการใช้กองกำลังรัสเซียนอกอาณาเขตของประเทศของเรา (อนุวรรค "g" ของวรรค 1 ของข้อ 102)
อำนาจการกำกับดูแลมีรายละเอียดเพิ่มเติมในกฎหมายฉบับปัจจุบันที่พัฒนาข้อกำหนดของรัฐธรรมนูญ ตัวอย่างเช่น เรากำลังพูดถึงกฎหมายรัฐธรรมนูญแห่งสหพันธรัฐเมื่อวันที่ 17 ธันวาคม 1997 "ในรัฐบาลสหพันธรัฐรัสเซีย" กฎหมายของรัฐบาลกลางเมื่อวันที่ 10 มกราคม พ.ศ. 2539 "เกี่ยวกับข่าวกรองต่างประเทศ" กฎหมายของรัฐบาลกลางเมื่อวันที่ 27 พฤษภาคม พ.ศ. 2539 "ใน การคุ้มครองของรัฐ" กฎหมายของรัฐบาลกลางเมื่อวันที่ 8 พฤษภาคม 2537 ซึ่งแก้ไขเพิ่มเติมเมื่อวันที่ 5 กรกฎาคม 2542 "เกี่ยวกับสถานะของสมาชิกของสภาสหพันธรัฐและสถานะของรองผู้ว่าการดูมาแห่งสหพันธรัฐรัสเซีย" เป็นต้น
การกระทำและข้อบังคับดังกล่าวของสภาสหพันธ์กำหนดรูปแบบการควบคุมของรัฐสภา: คำขอของรอง, การอุทธรณ์จากรอง; การรับและเผยแพร่ข้อมูล สมาชิกของรัฐบาลตอบคำถามจากสมาชิกสภาสหพันธ์ การพิจารณาของรัฐสภา ถือ "ชั่วโมงราชการ" ดังนั้นในทางปฏิบัติของสภาสหพันธ์จึงใช้การควบคุมรัฐสภาทั้งแบบวิทยาลัยและแบบบุคคล
มีอยู่ครั้งหนึ่ง เจ. เมดิสันเรียกสภาสูงของรัฐสภาให้มีอำนาจควบคุมรัฐบาล “ด้วยการมีอยู่ของมัน” เขาเขียนว่า “ความปลอดภัยของประชาชนมีความน่าเชื่อถือเป็นสองเท่า” 10 การปฏิบัติทางการเมืองและรัฐสภามาเป็นเวลาหลายปีแล้ว ทัศนคติต่อความสำคัญของหน้าที่การควบคุมของรัฐสภาไม่ได้เปลี่ยนแปลงไป การใช้งานยังคงเป็นหนึ่งในวัตถุประสงค์หลัก
2.5. ฟังก์ชั่นการบรรจุของห้องล่าง
วิธีที่ดีที่สุดเท่าที่พบมาในการหลีกเลี่ยงระบอบการปกครองแบบเผด็จการของรัฐสภาคือการสร้างสองสภา ซึ่งการทำงานร่วมกันเป็นสิ่งจำเป็นในการลงคะแนนเสียงกฎหมายและงบประมาณ และด้วยเหตุนี้จึงจำกัดซึ่งกันและกัน
สภาสหพันธ์แห่งสหพันธรัฐได้ซึมซับประสบการณ์ด้านรัฐธรรมนูญของต่างประเทศ ทั้งเชิงบรรทัดฐานและหลักคำสอน ข้อแรกเปิดเผยในการยืมบทบัญญัติบางประการ: การจำกัดอายุที่เพิ่มขึ้นสำหรับสมาชิกสภาสหพันธ์ ขนาดที่เล็กกว่าของห้องนี้ ความเป็นไปไม่ได้ของการยุบและการยุบตัวเอง ฯลฯ ประสบการณ์หลักคำสอนแสดงออกมาในการขยายหน้าที่การยับยั้ง State Duma ต่อสภาสหพันธ์ซึ่งสะท้อนให้เห็นในบรรทัดฐานของรัฐธรรมนูญ (สิทธิของสภาสหพันธ์ที่จะอนุมัติหรือปฏิเสธ กฎหมายของรัฐบาลกลางที่สภาผู้แทนราษฎรรับรอง โปรดพิจารณากฎหมายของรัฐบาลกลางในประเด็นที่สำคัญที่สุด )
ดังนั้น สภาสหพันธ์จึงทำหน้าที่หลักสี่ประการ: ผู้แทน ฝ่ายนิติบัญญัติ การควบคุม และหน้าที่เฉพาะของการจำกัดสภาล่างของรัฐสภา หน้าที่เหล่านี้แสดงออกผ่านอำนาจทั้งสิ้นของสภาสหพันธ์ซึ่งประดิษฐานอยู่ในงานศิลปะ 101, 102, 104-108, 134, 136 ของรัฐธรรมนูญของรัสเซีย, กฎหมายของรัฐบาลกลางต่างๆ
3. รัฐธรรมนูญและสถานะทางกฎหมายของสมาชิกสภาสหพันธ์
3.1. ขั้นตอนการจัดตั้งสภาสหพันธ์
สถานะทางรัฐธรรมนูญและทางกฎหมายของสภาสหพันธ์แห่งสหพันธรัฐประกอบด้วยชุดของบรรทัดฐานของรัฐธรรมนูญที่ระบุตำแหน่งของตนในระบบหน่วยงานของรัฐและรวมถึงองค์ประกอบต่อไปนี้:
1.หลักเกณฑ์ทางกฎหมายในการจัดตั้งสภาสหพันธ์
2. บรรทัดฐานทางกฎหมายที่กำหนดความสามารถของสภาสหพันธ์
3. บรรทัดฐานทางกฎหมายที่ควบคุมโครงสร้างภายในและขั้นตอนการทำงานของสภาสหพันธ์แห่งสหพันธรัฐ สิบเอ็ด
ขั้นตอนการจัดตั้งสภาสหพันธ์จนถึง 8 สิงหาคม 2543 ถูกกำหนดโดยกฎหมายของรัฐบาลกลางเมื่อวันที่ 5 ธันวาคม 2538 ฉบับที่ 192-FZ "ในขั้นตอนการจัดตั้งสภาสหพันธรัฐสหพันธรัฐรัสเซีย": ห้องประกอบด้วยผู้แทน 178 คนของ หน่วยงานที่เป็นส่วนประกอบของสหพันธรัฐรัสเซีย - หัวหน้าฝ่ายนิติบัญญัติ (ตัวแทน) และหัวหน้าหน่วยงานบริหารของอำนาจรัฐ (ตามตำแหน่ง) สมาชิกสภาสหพันธรัฐทุกคนรวมหน้าที่ของตนในสภาสหพันธรัฐกับหน้าที่ของตนในหน่วยงานที่เกี่ยวข้องของสหพันธรัฐรัสเซีย 12
เมื่อวันที่ 8 สิงหาคม พ.ศ. 2543 กฎหมายของรัฐบาลกลางฉบับใหม่เมื่อวันที่ 5 สิงหาคม พ.ศ. 2543 ฉบับที่ 113-FZ "ในขั้นตอนการจัดตั้งสภาสหพันธรัฐสหพันธรัฐรัสเซีย" มีผลบังคับใช้ 13 ตอนนี้ห้องประกอบด้วยผู้แทนที่ได้รับเลือกจากฝ่ายนิติบัญญัติ (ตัวแทน) แห่งอำนาจรัฐของหน่วยงานที่เป็นส่วนประกอบของสหพันธรัฐรัสเซียหรือแต่งตั้งโดยเจ้าหน้าที่ระดับสูงของหน่วยงานที่เป็นส่วนประกอบของสหพันธรัฐรัสเซีย (หัวหน้าหน่วยงานบริหารสูงสุดของรัฐ อำนาจของหน่วยงานที่เป็นส่วนประกอบของสหพันธรัฐรัสเซีย)
วาระการดำรงตำแหน่งของผู้แทนนั้นกำหนดโดยวาระการดำรงตำแหน่งของหน่วยงานที่คัดเลือกหรือแต่งตั้ง อย่างไรก็ตาม อำนาจของผู้แทนอาจถูกยกเลิกโดยหน่วยงานที่คัดเลือก (แต่งตั้ง) ก่อนกำหนดในลักษณะเดียวกับสมาชิก ของสภาสหพันธ์ได้รับการเลือกตั้ง (ได้รับการแต่งตั้ง)
3.2. ประธานสภาสหพันธ์ รองประธานสภาคนที่หนึ่ง และรองประธานสภาสหพันธ์
สภาสหพันธ์นำโดยประธานสภาสหพันธ์ซึ่งได้รับเลือกจากสมาชิกสภาสหพันธ์โดยการลงคะแนนลับ ในการเลือกเขา สมาชิกสภาสหพันธ์ต้องลงคะแนนเสียงมากกว่าครึ่งหนึ่งของจำนวนสมาชิกทั้งหมด พร้อมกับประธานสภาสหพันธ์เลือกรองประธาน ขั้นตอนการเลือกตั้งถูกควบคุมโดยระเบียบวิธีพิจารณาของสภาสหพันธ์ ข้อบังคับของสภาสหพันธรัฐกำหนดว่าประธานและรองของเขาไม่สามารถเป็นตัวแทนของหน่วยงานที่เป็นส่วนประกอบหนึ่งของสหพันธรัฐรัสเซียได้
ประธานสภาสหพันธ์มีอำนาจมากมายซึ่งสามารถแบ่งออกเป็นองค์กรและตัวแทนได้ตามเงื่อนไข ประธานสภาสหพันธรัฐประชุมและเป็นประธานในการประชุมของสหพันธรัฐรัสเซียสาบานต่อบุคคลที่ได้รับการแต่งตั้งให้ดำรงตำแหน่งผู้พิพากษาศาลรัฐธรรมนูญแห่งสหพันธรัฐรัสเซียและอัยการสูงสุดของสหพันธรัฐรัสเซียรับผิดชอบกำหนดการภายในของ สภาผู้แทนราษฎร ลงนามในมติสภาสหพันธ์ กระจายหน้าที่ระหว่างรองผู้ว่าการคนแรกและผู้แทน ประสานงานการทำงานของคณะกรรมการและคณะกรรมาธิการสภาสหพันธ์ ดำเนินการจัดการทั่วไปของสำนักงานสภาสหพันธ์และควบคุมกิจกรรมของสภาผู้แทนราษฎรใน ความสัมพันธ์กับหน่วยงานของรัฐบาลกลาง, หน่วยงานของรัฐบาลของหน่วยงานที่เป็นส่วนประกอบของสหพันธรัฐรัสเซีย, หน่วยงานรัฐบาลท้องถิ่น, สมาคมสาธารณะ, เช่นเดียวกับรัฐสภาของต่างประเทศ, องค์กรระหว่างประเทศ, รัฐบุรุษและบุคคลสาธารณะของรัฐต่างประเทศ; เข้าร่วมในกระบวนการประนีประนอมที่ใช้โดยประธานาธิบดีแห่งสหพันธรัฐรัสเซียตามส่วนที่ 1 ของมาตรา 85แห่งรัฐธรรมนูญ สหพันธรัฐรัสเซียเพื่อแก้ไขข้อขัดแย้งระหว่างหน่วยงานของรัฐบาลกลางของอำนาจรัฐและหน่วยงานของอำนาจรัฐของหน่วยงานที่เป็นส่วนประกอบของสหพันธรัฐรัสเซียรวมถึงระหว่างหน่วยงานของอำนาจรัฐของหน่วยงานที่เป็นส่วนประกอบของสหพันธรัฐรัสเซีย เพื่อพิจารณาต่อคณะกรรมการของกฎหมายสหพันธรัฐของสภาสหพันธรัฐที่รับรองโดย State Duma ร่างกฎหมายที่ควรส่งไปยัง State Duma เป็นความคิดริเริ่มทางกฎหมาย ฯลฯ
รองประธานคนแรก (รอง) ของประธานสภาสหพันธ์แทนที่ประธานในกรณีที่เขาไม่อยู่ (และในกรณีที่ไม่มีรองผู้อำนวยการคนแรก) ในนามของประธานสภาสหพันธ์ส่งรายงานของสภาสหพันธ์เกี่ยวกับกิจกรรมของ สภาและในร่างแผนงานของสภานิติบัญญัติ, ลงนามในมติของสภา, ออกคำสั่ง, มอบให้แก่ผู้ที่ได้รับเหรียญตรากิตติมศักดิ์ของสภาสหพันธรัฐสหพันธรัฐรัสเซีย "เพื่อคุณธรรมในการพัฒนารัฐสภา" และใบรับรองเกียรติยศของสภาสหพันธรัฐสหพันธรัฐรัสเซียใช้อำนาจอื่น ๆ ในข้อบังคับภายในของห้อง

คณะกรรมการและคณะกรรมาธิการถาวรของสภาสหพันธ์

ว่าด้วยกฎหมายรัฐธรรมนูญ
ในประเด็นทางกฎหมายและการพิจารณาคดี
ว่าด้วยกิจการสหพันธ์และนโยบายระดับภูมิภาค
ในประเด็นการปกครองตนเองของท้องถิ่น
การป้องกันและความปลอดภัย
เกี่ยวกับงบประมาณ
ในตลาดการเงินและการไหลเวียนของเงิน
เกี่ยวกับกิจการระหว่างประเทศ
สำหรับเครือรัฐเอกราช;
เกี่ยวกับนโยบายสังคมและการดูแลสุขภาพ
ด้านการศึกษาและวิทยาศาสตร์
เกี่ยวกับนโยบายเศรษฐกิจ การประกอบการ และทรัพย์สิน
เกี่ยวกับนโยบายอุตสาหกรรม
ด้านทรัพยากรธรรมชาติและการรักษาสิ่งแวดล้อม
ว่าด้วยนโยบายด้านอาหารเกษตรและศูนย์ประมง
เกี่ยวกับกิจการของภาคเหนือและชนกลุ่มน้อย

และค่าคอมมิชชั่นถาวร:

ในการติดต่อกับหอการค้าบัญชีของสหพันธรัฐรัสเซีย
ว่าด้วยระเบียบวิธีปฏิบัติและการจัดกิจกรรมรัฐสภา
กิจการเยาวชนและการท่องเที่ยว
เกี่ยวกับการผูกขาดตามธรรมชาติ
เกี่ยวกับนโยบายสารสนเทศ
ควบคุมการจัดหากิจกรรมของสภาสหพันธ์
ว่าด้วยนโยบายการเดินเรือแห่งชาติ
ตามวัฒนธรรม
เกี่ยวกับนโยบายที่อยู่อาศัยและบริการที่อยู่อาศัยและชุมชน
การพัฒนาสถาบันและภาคประชาสังคม
เกี่ยวกับวัฒนธรรมทางกายภาพ กีฬา และการพัฒนาขบวนการโอลิมปิก