Apsinuodijimo alkoholiu asmenų registravimas. Pacientas yra apsvaigęs nuo alkoholio ar narkotikų. Kariuomenės generalinis ministras R. Nurgaljevas

Registracija N 23298

Siekiant įgyvendinti 12 straipsnio 1 dalies 3 punktą, 2011 m. Vasario 7 d. Federalinio įstatymo N 3-FZ „Dėl policijos“ 1 13 straipsnio 1 dalies 14 punktą ir organizuojant reikiamą pagalbą asmenims viešose vietose apsvaigęs nuo alkoholio, narkotikų ar toksinio poveikio ir praradęs galimybę savarankiškai judėti ar naršyti aplinkoje - Aš užsisakau:

1. Patvirtinti sutiko su Sveikatos ir socialinės plėtros ministerija Rusijos Federacija Nurodymai, kaip pristatyti asmenis, kurie viešose vietose yra apsinuodiję alkoholiu, narkotikais ar kitokiu toksiniu apsinuodijimu ir prarado galimybę savarankiškai judėti ar naršyti aplinkoje. medicinos organizacijos.

2. Respublikų vidaus reikalų ministrai, pagrindinių padalinių vadovai, Rusijos Federacijos vidaus reikalų ministerijos skyriai kitiems Rusijos Federacijos subjektams, Rusijos Federacijos vidaus reikalų ministerijos transporto departamentų vadovai federaliniai rajonai, Rusijos Federacijos vidaus reikalų ministerijos geležinkelių, vandens ir oro transporto linijiniai skyriai, siekiant užtikrinti šiuo įsakymu patvirtintos instrukcijos reikalavimų tyrimą ir įgyvendinimą.

3. Šio įsakymo vykdymo kontrolė patikėta Rusijos Federacijos vidaus reikalų viceministrams, atsakingiems už atitinkamas veiklos sritis.

Kariuomenės generalinis ministras R. Nurgaljevas

1 Surinkti Rusijos Federacijos teisės aktai, 2011, N 7, str. 900.

Taikymas

Nurodymai, kaip pristatyti medicinos įstaigoms asmenis, kurie viešose vietose yra apsvaigę nuo alkoholio, narkotikų ar kitokio toksinio apsinuodijimo ir prarado galimybę savarankiškai judėti ar naršyti aplinkoje.

1. Ši instrukcija nustato tvarką, kaip policijos pareigūnai pristato asmenis, kurie gatvėse, aikštėse, stadionuose, aikštėse, parkuose, greitkeliuose, geležinkelio stotyse, oro uostuose ir kitose viešose vietose yra apsvaigę nuo alkoholio, narkotikų ar kitokio toksinio apsinuodijimo. ir kurie prarado galimybę savarankiškai judėti ar naršyti aplinkoje 1, valstybės ir savivaldybių sveikatos sistemų medicinos organizacijose 2.

2. Savo veikloje policijos pareigūnai, pristatantys apsvaigusius asmenis į medicinos organizacijas, vadovaujasi Rusijos Federacijos konstitucija, visuotinai pripažintais principais ir normomis. Tarptautinė teisė, tarptautinės Rusijos Federacijos sutartys, federaliniai konstituciniai įstatymai, federaliniai įstatymai, reguliavimas teisės aktai Iš Rusijos Federacijos prezidento, Rusijos Federacijos Vyriausybės norminiai teisės aktai, Rusijos Federaciją sudarančių subjektų įstatymai dėl viešosios tvarkos apsaugos ir užtikrinimo viešas saugumas ir asmenų sveikatos apsauga, išduota pagal jų kompetenciją, kiti Rusijos vidaus reikalų ministerijos norminiai teisės aktai ir ši instrukcija.

3. Policijos užduotis pristatant neblaivius asmenis yra suteikti reikiamą pagalbą, kad būtų išvengta pavojaus, keliančio pavojų jų gyvybei ir sveikatai.

4. Pagrindinės policijos funkcijos, skirtos pristatyti apsvaigusiems asmenims, yra šios:

4.1. Jų nustatymas postuose ir patruliavimo keliuose.

4.2. Kviesti mobiliąją greitosios pagalbos komandą į jų aptikimo vietą.

4.3. Užkirsti kelią neteisėtiems veiksmams prieš minėtus asmenis, taip pat suteikti jiems pirmąją pagalbą, kad būtų išvengta pavojaus jų gyvybei ir sveikatai.

4.4. Šių asmenų pristatymas į medicinos organizacijas 3, jei nėra galimybės atvykti išvykstančios greitosios medicinos pagalbos komandos.

5. Aptikę neblaivius asmenis, įskaitant nepilnamečius, jei reikia, policijos pareigūnai jiems suteikia pirmąją pagalbą, nedelsdami organizuoja iškvietimą į greitosios medicinos pagalbos brigados vietą, apie kurią jie praneša teritorinės įstaigos budėjimo skyriui. Rusijos vidaus reikalų ministerija ir veikia pagal budinčio asmens nurodymus, taip pat užtikrina neblaivių asmenų turto saugumą.

6. Apsinuodijusių asmenų medicininę evakuaciją į medicinos organizacijas, esant medicininėms indikacijoms teikti medicininę pagalbą stacionariomis sąlygomis, atlieka mobilios greitosios medicinos pagalbos komandos. Nesant galimybės atvykti mobiliajai greitosios medicinos pagalbos komandai, policijos pareigūnai tarnybinėse transporto priemonėse medicinos įstaigoms pristato neblaivius asmenis.

Nesant medicininių indikacijų medicininės priežiūros teikimui stacionariomis sąlygomis neblaiviems asmenims, policijos pareigūnai iš medicinos darbuotojo gauna tokią informaciją: stoties (pastotės) pavadinimą, skubios pagalbos skyrių, pavardę, vardą, pavardę, mobiliosios greitosios medicinos pagalbos brigados medicinos darbuotojo tėvavardis, greitosios pagalbos iškvietimo kortelės numeris, nurodantis iškvietimo datą ir laiką.

7. Nesant medicininių indikacijų teikti medicininę priežiūrą stacionariomis sąlygomis, neblaivūs asmenys, padarę pažeidimus, policijos pareigūnai pristatomi į Rusijos vidaus reikalų ministerijos teritorinių įstaigų budinčius padalinius.

8. Prieš patalpindami neblaivius asmenis į transporto priemonės vidų, policijos pareigūnai turi įsitikinti, kad jie neturi ginklų, taip pat kitų daiktų, kuriuos galima naudoti kaip ginklus.

9. Jei nustatomas neblaivus asmuo, turintis ginklų ir kitų daiktų, kuriuos galima naudoti kaip ginklą, arba nurodomas jų galimas dalyvavimas darant nusikaltimą, taip pat jei yra informacijos apie jo dalyvavimą darant nusikaltimą. nusikaltimų, būdami ieškomų asmenų sąraše, policijos pareigūnai atsiskaito Rusijos vidaus reikalų ministerijos teritorinio organo budinčiam padaliniui ir veikia pagal budinčio pareigūno nurodymus.

10. Tuo atveju, jei policijos pareigūnai pristato medicinos organizacijoms ir kai medicinos darbuotojai apžiūri neblaivius asmenis, policijos pareigūnai užtikrina medicinos darbuotojų saugumą.

11. Jei yra medicininių indikacijų teikti medicininę priežiūrą stacionariomis sąlygomis, neblaivus asmuo, kurį policijos pareigūnas pristatė į medicinos organizaciją, surašo dokumentą dėl nurodyto asmens perdavimo medicinos organizacijai, pasirašo medicinos darbuotojas ir policijos pareigūnas.

12. Nesant medicininių indikacijų teikti medicininę priežiūrą stacionariomis sąlygomis, policijos pareigūnas, pristatęs žmogų apsvaigęs, gauna iš medicinos organizacijos medicinos darbuotojo bet kokios formos medicinos darbuotojo sudarytą dokumentą. medicinos organizacijos pavadinimas, nurodantis: medicinos organizacijos pavadinimas, pavardė, neblaivios būklės asmens vardas, pavardė, pavardė, jo pristatymo į medicinos organizaciją data ir laikas, patvirtinti asmeniniu medicinos darbuotojo parašu .

3 Nuoroda: medicinos organizacijas, kurioms pristatomi apsvaigę asmenys, nustato teritorinės vykdomosios valdžios institucijos sveikatos priežiūros srityje.

Sutiko

Rusijos Federacijos sveikatos ir socialinės plėtros ministras

T. Golikova

Apie girtus Rangovo darbuotojus arba kaip užtikrinti šūkio "Girtumas-kova!" Įgyvendinimą.

Klasikinė situacija tarp dviejų bendrovių vykdant sutartį. Tiesioginį įsipareigojimų vykdymą vykdo įmonių darbuotojai.
Bet ką daryti, jei pasirodę darbuotojai yra apsvaigę nuo alkoholio?
Jų neįsileisti? Liudyti faktą? Kas dar?

Kai kuriuos atsakymus mums pateikia ši teismo byla ir teismo sprendimas.

Tai bus naudinga:

a) bet kuris juridinis asmuo;

b) ypač įmonėms, veikiančioms pagal personalo tiekimo sutartį (užsakomosios paslaugos ir pan.).

Teismo pavadinimas: Arbitražo teismas Krasnojarsko teritorija

Bylos numeris: А33-18004 / 2012

Bylos siužetas.

Tarp užsakovo ir rangovo buvo sudaryta sutartis (įrenginių montavimo darbai). Pagal sutarties sąlygas rangovas įsipareigoja kitos šalies nurodymu atlikti -
klientas atlieka tam tikrus darbus, susijusius su gręžimo įrenginių išmontavimu, transportavimu, montavimu, gręžimo įrenginių perkėlimu, darbo užsakymų atlikimu savarankiškai ir
materialines ir technines priemones ir perduoti jo rezultatą užsakovui, o užsakovas įsipareigoja priimti darbo rezultatą ir sumokėti už jį sutarties sąlygomis (sutarties 1.1. punktas).

Jei rangovo personalas (jo darbuotojai ar kiti jo samdyti asmenys) pasirodo paslaugų teikimo patalpose, kelyje (surinkimas) į objektą ar kliento teritorijoje esant alkoholio, narkotikų būsenai ar kitas toksinis apsinuodijimas, rangovas sumoka užsakovui 100 000 rublių baudą ... kiekvienu atveju.

Dokumentai, patvirtinantys rangovo personalo (jo darbuotojų ar kitų asmenų) apsinuodijimo alkoholiu, narkotinėmis ar kitomis toksiškomis būsenomis faktą, yra veiksmas, kurį parengė kliento apsaugos tarnyba (ir (arba) užsakovo sandorio šalis pagal sutartį). pagrindinė darbo rūšis) ir atitinkama medicininės apžiūros pažyma.

Rangovas sutinka ir garantuoja, kad nė vienas jo darbuotojas (ar subrangovas), apsvaigę nuo alkoholio, narkotikų ar kitokio toksinio apsinuodijimo ir negalintys atlikti darbų, negalės atlikti jokių sutartyje numatytų darbų.

Rangovas pasamdė subrangovą. Pagal su juo sudarytą sutartį subrangovas, atlikdamas gręžinio įrengimo darbus, įsipareigoja teikti paslaugas su transporto priemonėmis ir kelių tiesimo mechanizmais.

Kaip rašoma pranešime, tikrinant į Užsakovo teritoriją įvažiuojančias transporto priemones, patikros punkte buvo sulaikyti subrangovo darbuotojai. Nustatyta, kad sulaikytieji vartojo alkoholį, buvo surašyti medikų apžiūros dėl neblaivumo būklės protokolai.

Teismas ieškinį ieškovui atmetė.

Teismo išvados.

1. Ieškovas neįrodė įrodinėjimo dalyke esančių aplinkybių (byloje esantis įrodymų objektas apima šių aplinkybių nustatymą: atsakovo veiksmų (neveikimo) neteisėtumą; žalos faktą ir dydį). patirtas; priežastinis ryšys tarp atsakovo veiksmų ir patirtų nuostolių).

2. Nėra jokių įrodymų, kad visi sulaikyti asmenys yra subrangovo darbuotojai.

3. Sutartyje tarp rangovo ir subrangovo nėra numatytos sąlygos dėl atsakovo pareigos stebėti darbuotojus, kol jie yra darbo vietoje, atlyginti nuostolius už kiekvieną jų darbuotojų apsvaigimo atvejį, kai jie atlieka darbus ieškovo vietoje.

Mūsų išvados.

1. Teismas yra teisus, kai nustatė, kad nėra būtino susitarimu susiklosčiusios situacijos reguliavimo.

2. Verta nustatyti, kaip nustatoma, kad konkretus individualus yra sutarties šalies darbuotojas; ką tiksliai ir kaip reikėtų imtis kontroliuoti, kaip tai išreiškiama.

3. Taip pat sutartyje verta nuspręsti, kad alkoholinė valstybė yra neteisėta, nes savaime duota būsena pagal civilinės teisės nurodymus neturi įtakos tinkamam prievolių vykdymui. Ir aprašytoje situacijoje net sakyčiau, kad klientas trukdė teikti paslaugas pagal sutartį. Taigi jis pripažino atitinkamą kreditoriaus delsimą.

4. Rangovas pasirodė esąs ekstremalus situacijoje, nors, mūsų nuomone, jis skubėjo.

Vitalijus Vetrovas

p.s. 10 įdomiausių pastarųjų metų medžiagų:

Šią formą galima atspausdinti naudojant „MS Word“ redaktorių (puslapio išdėstymo režimu), kur peržiūros ir spausdinimo nustatymai nustatomi automatiškai. Norėdami pereiti prie MS Word, paspauskite mygtuką.

Sutartis N ____
dėl medicinos paslaugų teikimo organizuojant sveikatos patikrinimą dėl apsvaigimo būklės

"_(Vardas)_“, skambiname __ toliau - rangovas, atstovaujamas __________ vaidyba __ pagrįstas _ (dokumento, patvirtinančio faktą, kad informacija apie juridinį asmenį buvo įtraukta į vieningą valstybinį juridinių asmenų registrą, duomenys, nurodant įstaigą, kuri atliko valstybinę registraciją; licencijos verstis medicinine veikla numeris, jos registravimo data nurodant darbų (paslaugų), sudarančių medicinos organizacijos medicininę veiklą, sąrašą pagal licenciją, išduodančios licencijas išduodančios institucijos pavadinimą, vietovės adresą ir telefono numerį) _ viena vertus, ir " _(Vardas)_“, skambiname __ toliau „Klientas“, atstovaujamas __________ vaidyba __ pagrįstas _ (dokumento duomenys, patvirtinantys informacijos apie juridinis asmuo vieningame valstybiniame juridinių asmenų registre, nurodant instituciją, kuri atliko valstybinę registraciją) _ kita vertus, kartu dar vadinamos „šalimis“, sudarė šį susitarimą taip:

1. SUTARTIES TEMA

1. SUTARTIES TEMA

1.1. Rangovas, remdamasis Užsakovo prašymu, įsipareigoja suteikti Pacientui medicinines paslaugas, kad būtų galima atlikti medicininę apžiūrą dėl apsvaigimo (alkoholinės, narkotinės ar kitokios toksinės) būklės, o Užsakovas apmoka Rangovui už suteiktas paslaugas. šioje Sutartyje nustatytą sumą, tvarką ir terminus.

1.2. Pacientas pagal šią Sutartį yra asmuo, kurį Klientas siunčia medicininei apžiūrai dėl apsvaigimo nuo alkoholio.

1.3. Rangovas teikia paslaugas savo buvimo vietoje adresu: __________ .

1.4. Klientas ir pacientas žino, kad medicinos paslaugos pagal šią Sutartį teikiamos laikantis Rusijos Federacijos teisės aktų reikalavimų, įskaitant reikalavimus, keliamus medicinos paslaugų kokybei.

1.5. Medicininės apžiūros dėl apsvaigimo nuo alkoholio (alkoholinės, narkotinės ar kitokios toksinės) būklės medicininės apžiūros paslaugos teikiamos Sveikatos apsaugos ministerijos 2015 m. Gruodžio 18 d. Įsakyme N 933n „Dėl medicininės priežiūros tvarkos girtumo (alkoholinio, narkotinio ar kitokio toksinio) apsinuodijimo būklės tyrimas “.

1.6. Medicininę paciento apžiūrą atlieka kvalifikuotas medicinos organizacijos personalas, remdamasis atitinkama licencija __________ (Klientas) ir gavus paciento sutikimą.

1.7. Norėdami atlikti medicininę apžiūrą dėl apsinuodijimo alkoholiu, pacientas turi pateikti medicinos organizacijai asmens tapatybę patvirtinantį dokumentą, o jam nesant - pacientas apžiūrimas remiantis dokumentais, patvirtinančiais paciento siuntimą atlikti medicininę apžiūrą (siuntimo protokolas ir kt.).

1.8. Pagal sutartį pacientui teikiamos šios medicinos paslaugos:

- gydytojo specialisto (felčerio) tyrimas;

- iškvepiamo oro tyrimas dėl alkoholio buvimo;

- psichoaktyvių medžiagų buvimo šlapime nustatymas;

- psichoaktyvių medžiagų kiekio šlapime tyrimas;

- psichoaktyvių medžiagų kiekio kraujyje tyrimas.

1.9. Gydytojo specialisto egzaminą atlieka psichiatras-narkologas arba kitos specialybės specialistas, gavęs specialų mokymą. Jei neįmanoma atlikti gydytojo specialisto apžiūros, egzaminą atlieka specialusis mokymas.

2. ŠALIŲ TEISĖS IR PAREIGOS

2.1. Rangovas įsipareigoja:

2.1.1. Suteikite Klientui ir Pacientui nemokamą, prieinamą ir patikimą informaciją apie pacientui teikiamas mokamas medicinos paslaugas, įskaitant šią informaciją apie:

a) medicininė licencija (jos suteikimas pacientui), numatanti darbo (paslaugų teikimo), atitinkančio įsipareigojimų pagal šios Sutarties dalyką, atlikimą;

b) patvirtinta medicininės apžiūros dėl apsinuodijimo alkoholiu (alkoholinė, narkotinė ar kita toksikologinė) tvarka, patvirtinta

Jūsų dėmesiui pasiūlytą informaciją ir informacinę medžiagą apie medicinos blaivyklos centrus maloniai suteikė Skubios medicinos pagalbos organizavimo ir ekspertų veiklos departamento Narkologinės pagalbos gyventojams organizavimo ir medicininės apžiūros organizavimo skyriaus vedėjo pavaduotojas. Rusijos sveikatos apsaugos ministerijos GA Gubanovas

Informacinė medžiaga šiuo klausimu: „Dėl problemų, susijusių su vieningos valstybės pagalbos teikimo viešose vietose apsinuodijusiems asmenims, praradusiems galimybę savarankiškai judėti ar naršyti aplinkoje ir kuriems nereikia medicininės pagalbos, parengimo ir įgyvendinimo problemomis. pagalba "

Pirmoji blaivinimo stotis SSRS buvo surengta 1931 m. Leningrade SSRS sveikatos liaudies komisariato sistemoje. Išblaivinimo centro užduotys buvo trumpalaikis asmens izoliavimas, siekiant užtikrinti jo asmeninį saugumą, viešosios tvarkos pažeidimų slopinimas, medicininės pagalbos teikimas blaivybei.

Sukaupus informaciją apie daugybę blaivykloje laikomų asmenų chuliganiškų veiksmų atvejų, iškilo klausimas, kad tolesnis blaivyklos nebuvimas kaip gydymo įstaigos sveikatos priežiūros sistemoje yra neįmanomas.

1939 m. Blaivyklos buvo perduotos policijai, kurios jurisdikcijai jos priklausė iki 2011 m.

Šios įstaigos atliko laikino asmenų, turinčių lengvo ir vidutinio girtumo laipsnį, izoliavimo funkcijas. Tuo pat metu jų sulaikymas ir apgyvendinimas blaivykloje buvo vykdomas nevalingai dėl to, kad piliečių buvimas viešoje vietoje tokioje valstybėje yra administracinis nusižengimas.

Išblaivinimo centrų personalą sudarė vidutinis (felčeriai) ir jaunesnieji (tvarkiečiai) medicinos darbuotojai. Paramedikas nustatė kontraindikacijas blaivytis, jei reikia, suteikė pirmąją medicinos pagalbą ūminio apsinuodijimo alkoholiu atveju, įskaitant skrandžio plovimą ir daug skysčių gėrimą, taip pat stebėjo blaivybės būklę. Blaivybė buvo pasiekta natūraliai, kai pilietis bent 3 valandas, bet ne ilgiau kaip 24 valandas viešėjo blaivyklos centre.

Tuo atveju, kai blaivūs asmenys nustatė sužalojimus ar ligas, keliančias grėsmę jų gyvybei, buvo iškviesta greitoji medicinos pagalba (mažiau nei 1% išblaivinimo centre esančių asmenų).

Vykdant Rusijos vidaus reikalų ministerijos reformą, policijos įgaliojimai buvo pašalinti iš policijos įgaliojimų suteikti teisę perduoti vidaus reikalų įstaigų budintiesiems padaliniams ir laikyti juose iki blaivinimo asmenų viešose vietose valstybėje. nuo apsinuodijimo. Tuo pačiu metu medicinos organizacijoms buvo išsaugota teisė pristatyti piliečius, kurie viešose vietose yra apsvaigę ir prarado galimybę savarankiškai judėti ar naršyti aplinkoje. Atsižvelgiant į tai, 2011 m. Spalio mėn. Šalyje buvo uždaryti visi medicinos blaivyklos centrai.

2011 m. Gruodžio 23 d. Rusijos vidaus reikalų ministerijos įsakymas Nr. 1298 (kuriam pritarė Rusijos sveikatos ir socialinės plėtros ministerija) patvirtino instrukciją dėl tvarkos, kaip pristatyti asmenis, esančius viešose vietose esant alkoholiui, apsinuodijimas vaistais ar kitomis toksiškomis medžiagomis ir kurie prarado galimybę savarankiškai judėti ar naršyti aplinkoje medicinos įstaigoms ...

Instrukcijoje nustatyta, kad nesant medicininių indikacijų teikti medicininę priežiūrą stacionariomis sąlygomis, neblaivūs asmenys, padarę pažeidimus, policijos pareigūnai pristatomi į Vidaus reikalų ministerijos teritorinių įstaigų budinčius padalinius. Rusija.

Poreikį teikti medicininę pagalbą apsvaigusiems nuo alkoholio asmenims lemia ne apsinuodijimo laipsnis, o somatinės patologijos paūmėjimas, sužalojimų buvimas ar apsinuodijimo cheminėmis medžiagomis požymiai. Asmenims, kuriems yra lengvas ir vidutinio sunkumo apsinuodijimas alkoholiu, medikų pagalbos nereikia. Jų blaivumas natūraliai pasiekiamas per kelias valandas be medicininės intervencijos.

Remiantis Rusijos Federacijos sudedamųjų dalių pateikta informacija, kasmet į medicinos organizacijas pristatoma daugiau nei 900 tūkstančių apsinuodijusių žmonių. 30,1% iš jų yra hospitalizuoti. Atsisako gauti medicininę priežiūrą 8% pristatytų asmenų. 22,5% pristatytų asmenų gauna pagalbą medicinos organizacijų priėmimo skyriuose. 35,3% asmenų, išvežtų į gydymo įstaigas, medicinos pagalbos nereikia.

Tuo pat metu šių asmenų priėmimas į medicinos organizacijas dažnai lemia priėmimo skyrių darbo neorganizavimą dėl agresyvios ir nekontroliuojamos pristatytų asmenų būklės, gydymo režimo pažeidimo.

Rusijos sveikatos apsaugos ministerija ir Rusijos vidaus reikalų ministerija, išsprendusios pagalbos organizavimo organizavimą asmenims, sergantiems alkoholiu, narkotikais ar kitokiu toksiniu apsinuodijimu, praradusiems galimybę savarankiškai judėti. nereikalinga medicininė pagalba, sugalvojo pasiūlymą miestuose, kuriuose gyvena daugiau nei 100 tūkst. naršyti aplinkoje ir nereikalauja medicininės pagalbos (2013-04-30 laiškas Nr. 14-5/10/2089; 1/4052) ...

Šis pasiūlymas buvo svarstytas susitikime, kuriam pirmininkavo Rusijos Federacijos Ministro Pirmininko pavaduotojas O.Yu. „Golodets“ (2014 m. Birželio 17 d. Protokolas Nr. OG-P12-148pr), kurio metu buvo pažymėta, kad Rusijos Federacijos įstatymai nenustatė draudimo kurti Rusijos Federacijos sudedamuosiuose subjektuose. specializuotos agentūros dėl apgyvendinimo juose iki piliečių, kurie viešose vietose yra apsvaigę nuo alkoholio, neblaivumo ir prarado galimybę savarankiškai judėti, nereikalaujant medicininės pagalbos ir nepadarius nusikaltimų.

Pagal 1999 m. Spalio 6 d. Federalinio įstatymo Nr. 184-FZ „Dėl bendrųjų įstatymų leidybos (atstovų) ir vykdomųjų organų organizavimo principų“ 21 straipsnio 1, 2 dalis. valstybės valdžia Rusijos Federacijos subjektai "aukščiausi vykdomoji agentūra Rusijos Federaciją sudarančio subjekto valstybės valdžia dalyvauja įgyvendinant vieningą valstybės politiką socialinės apsaugos srityje, neviršydama savo įgaliojimų įgyvendina priemones, skirtas įgyvendinti, užtikrinti ir apsaugoti žmogaus ir pilietines teises bei laisves, ir apsaugoti viešąją tvarką.

Sėkmingo tokių institucijų veikimo pavyzdžiai: savivaldybės įstaiga„Socialinis ir reabilitacijos centras asmenims, apsvaigusiems nuo alkoholio“, miesto rajone, Ufa mieste, Baškirijos Respublikoje; - Maskvos srities socialinių paslaugų valstybės biudžetinė įstaiga „Dmitrovo socialinės adaptacijos centras“; - Savivaldybės valdžios institucija „Socialinės ir reabilitacinės pagalbos teikimo asmenims, sulaikytiems viešose vietose apsvaigusiems nuo alkoholio“ (Kyzyl, Tyva Republic).

Be to, vadovaujantis Saransko miesto rajono administracijos 2014 m. Rugpjūčio 11 d. Potvarkiu Nr. 2115, savivaldybės biudžetinė įstaiga „Socialinės ir reabilitacijos centras„ Komfortas “apsvaigusiems asmenims“ skirta 54 lovoms. sukurtas nurodytame miesto rajone.

Šis klausimas buvo visiškai išspręstas Tatarstano Respublikoje, kur, vadovaujantis Tatarstano Respublikos Ministrų kabineto 2012 m. Gruodžio 24 d. Įsakymu Nr. 2395-r, buvo pasiūlyti vietos savivaldos organų vadovai. sukurti savivaldybių autonomines įstaigas, teikiančias pagalbą sunkiai apsinuodijusiems asmenims, praradusiems galimybę savarankiškai judėti ar naršyti aplinkoje, ir jiems nereikia medikų pagalbos.

Bendras klausimų, susijusių su šių savivaldybių autonominių institucijų veikla, koordinavimas ir suinteresuotų vykdomųjų institucijų sąveikos užtikrinimas yra pavestas Tatarstano Respublikos Vyriausybės komisijai už nusikaltimų prevenciją.

Vietos savivaldos organų sprendimais 2011–2014 m. 9 Tatarstano Respublikos savivaldybėse buvo sukurtos savivaldos autonominės institucijos, kurių bendras pajėgumas yra 110 lovų, kuriose 2014 m. Buvo suteikta pagalba 6 132 piliečiams.

2015 metais planuojama atidaryti dar vieną panašią įstaigą 10 lovų Tatarstano Respublikoje.

Atsižvelgiant į tai, kas išdėstyta, atrodo tikslinga rekomenduoti pasinaudoti teigiama Tatarstano Respublikos patirtimi organizuojant pagalbos teikimą apsinuodijusiems viešose vietose esantiems asmenims, praradusiems galimybę savarankiškai judėti ar naršyti aplinkoje. ir jiems nereikia medicininės pagalbos, atsižvelgiant į kiekvieno konkretaus Rusijos Federacijos regiono ypatumus.

Klausimas: Medicinos blaivyklos, atliekančios privalomas funkcijas-pristatyti ir apgyvendinti apsinuodijusius alkoholiu, ir prireikus suteikti medicininę pagalbą, iš piliečių gauna pinigų jų išlaikymui. Ar ši veikla bus laikoma verslininkyste parduodant paslaugas ir pajamos iš jos bus įtrauktos į pelno mokesčio bazę? (Ekspertų konsultacijos, RF Finansų ministerija, 2009 m.)

Klausimas: Medicinos blaivybės centras, vykdantis privalomas alkoholio apsinuodijimo būsenoje esančių asmenų pristatymo ir apgyvendinimo funkcijas ir prireikus teikiant medicininę pagalbą, iš piliečių gauna pinigų jų išlaikymui. Ar ši veikla bus laikoma verslininkyste parduodant paslaugas ir pajamos iš jos bus įtrauktos į pelno mokesčio bazę?
Atsakymas: Pagal str. Remiantis Rusijos Federacijos mokesčių kodekso 247 straipsniu, pelno mokesčio objektas yra pelnas, kurį gauna mokesčių mokėtojas. Rusijos organizacijų pelnas mokesčių tikslais laikomas gautomis pajamomis, atėmus patirtų išlaidų sumą, nustatytą pagal Ch. Rusijos Federacijos mokesčių kodekso 25 str.
1 str. Rusijos Federacijos civilinio kodekso 2 straipsnis numato, kad verslumas yra savarankiška veikla, vykdoma savo rizika, siekiant sistemingo pelno iš turto naudojimo, prekių pardavimo, darbų atlikimo ar paslaugų teikimo. įstatymų nustatyta tvarka buvo įregistruotas eidamas šias pareigas.
Pagal str. Pagal Rusijos Federacijos mokesčių kodekso 39 straipsnį paslaugų pardavimas yra kompensuojamas (o Rusijos Federacijos mokesčių kodekso numatytais atvejais - nemokamai), kai vienas asmuo teikia paslaugas kitam asmeniui.
Rusijos Federacijos civilinio kodekso 779 straipsnyje nustatyta, kad pagal paslaugų teikimo sutartį už tam tikrą mokestį atlikėjas, užsakovo nurodymu, įsipareigoja teikti paslaugas (atlikti tam tikrus veiksmus ar vykdyti tam tikrą veiklą) ir klientas įsipareigoja sumokėti už šias paslaugas.
Paslaugų teikimui turi būti išreikšta abiejų šalių valia, mokėjimas turi būti perduotas paslaugų teikėjui.
2000 m. Gruodžio 7 d. Rusijos Federacijos Vyriausybės dekretu N 926 „Dėl viešojo saugumo milicijos padalinių“ medicinos išblaivinimo centrai vidaus reikalų įstaigose vadinami viešojo saugumo milicijos struktūra (7 straipsnis). skyrius „Viešojo saugumo milicijos struktūra“).
Be to, remiantis str. 1991-04-18 Rusijos Federacijos įstatymo N 1026-1 „Dėl milicijos“ 1 (toliau-Įstatymas N 1026-1) 1, milicija priskiriama valstybinių vykdomosios valdžios organų sistemai, skirta apsaugoti gyvybę, piliečių sveikata, teisės ir laisvės, nuosavybė ir visuomenės interesai nuo nusikalstamų ir kitokių kėsinimosi ir jiems patikėta teisė naudoti prievartos priemones.
Pagal 11 str. Policijos įstatymo Nr. reikalų įstaigoms ir būti jose iki blaivybės neblaiviems asmenims, kurie viešose vietose yra apsvaigę ir prarado galimybę savarankiškai judėti ar naršyti aplinkoje arba gali pakenkti kitiems ar sau.
Milicijos užduotys, be kita ko, yra viešosios tvarkos apsauga ir visuomenės saugumo užtikrinimas (Įstatymo N 1026-1 2 str.). Pagal str. Įstatymo 9 straipsnio nuostatos, viešojo saugumo policijos padalinių, finansuojamų iš Rusijos Federacijos sudedamųjų subjektų biudžetų ir vietos biudžetų, sukūrimas, reorganizavimas ir likvidavimas vykdomas taip, kaip nustato Rusijos Federaciją sudarančių subjektų vykdomosios valdžios institucijos. susitarus su Rusijos vidaus reikalų ministerija.
Remiantis str. Pagal įstatymo Nr. 1026-1 35 straipsnį policijos finansavimas vykdomas federalinio biudžeto, Rusijos Federacijos sudedamųjų subjektų biudžetų, vietos biudžetų ir kitų įplaukų sąskaita pagal Rusijos Federacijos įstatymus. Taigi Įstatymas nustato keturis policijos finansavimo šaltinius: 1) federalinis biudžetas; 2) Rusijos Federaciją sudarančių subjektų biudžetai; 3) vietos biudžetai; 4) kiti kvitai.
Vadinasi, šiuo atveju medicinos blaivyklos, imdamos mokestį už suteiktas paslaugas, gauna finansavimą iš kitų pajamų, o tai savaime yra teisėta.
Remiantis 2006 m. Balandžio 4 d. Rusijos finansų ministerijos raštu N 02-05-03 / 989, kol bus priimtas sprendimas dėl atsakomybės už medicinos blaivyklos centrų darbo valdymą perdavimo Sveikatos ir socialinės plėtros ministerijai. Rusijos Federacijos sumas, susigrąžintas iš piliečių, laikomų medicinos blaivyklos centre, administruoja Rusijos vidaus reikalų ministerija ir jos įskaitomos į biudžeto klasifikacijos kodą „188 1 13 03020 02 0000 130. Kitos pajamos Rusijos Federaciją sudarančių subjektų biudžetai iš mokamų paslaugų teikimo ir valstybės išlaidų kompensavimo “.
Medicinos blaivybės centras yra biudžetinė organizacija, tačiau dėl nepakankamo biudžeto finansavimo jis finansuojamas iš lėšų, gautų iš piliečių, skirtų išlaikyti medicinos blaivyklos centrą.
Pagrindinė medicininio išblaivinimo centro veikla yra girtų asmenų pristatymas į medicinos blaivyklos centrą, medicininė apžiūra ir pagalba atvežtiesiems į medicinos blaivyklos centrą, blaivių asmenų apgyvendinimas palatose, stebėjimas juos atlieka policijos pareigūnai ir medicinos personalas, saugodami pristatytus asmenis, kol jie bus visiškai blaivūs ir pan.
Vadinasi, medicininio išblaivinimo centro veikla negali būti priskiriama komercinei veiklai už paslaugų teikimą, o mokėjimas, gautas iš asmenų, priverstinai apgyvendintų medicinos blaivyklos centre, negali būti priskirtas pajamoms, kurios priklauso nuo įmonių pajamų mokestis.
Arbitražo teismai pritaria šiai pozicijai ir daro išvadą, kad medicinos blaivumo centras įvykdo privalomas asmenų, apsvaigusių nuo alkoholio, pristatymo ir apgyvendinimo institucijoje funkcijas ir prireikus teikia medicinos pagalbą. nepatenka į paslaugų pardavimo sąvoką. Teismai taip pat atkreipia dėmesį į tai, kad medicinos blaivybės centras suteikia neblaiviems piliečiams nakvynę, tačiau „nakčiai“ šie piliečiai pristatomi priverstinai, kad būtų izoliuoti nuo visuomenės tiek laiko, kiek reikia jiems išblaivinti, todėl , tai rodo privalomą šių paslaugų, nesusijusių su verslininkyste, pobūdį (žr., pavyzdžiui, 2007 04 19 Šiaurės Kaukazo rajono federalinės antimonopolinės tarnybos rezoliuciją N F08-1904 / 2007-817A).
Šiai pozicijai pritaria ir Rusijos Federacijos Aukščiausiasis arbitražo teismas. Tai matyti iš 2007 m. Liepos 5 d. Apibrėžimo N 7738/07.
Taigi darome išvadą, kad ši medicinos blaivyklos veikla nelaikoma verslumo veikla parduodant paslaugas, o pajamos iš jo neįtraukiamos į pelno mokesčio bazę.
Yu.M. Lermontovas
Rusijos finansų ministerija
22.04.2009