NMA norminiai teisės aktai. Norminių teisės aktų rūšys ir bendrosios jų savybės. Pagrindinės K savybės

Sunku pervertinti jurisprudencijos ir teisės vaidmenį šiuolaikinių žmonių gyvenime, nes viešojo gyvenimo įstatymų rinkinio dėka galima pasiekti tvarką ir klestėjimą. Įstatymai yra įrankiai ir priemonės reguliuoti ir pasiekti visuomenės tikslus.

Teisės aktų vaidmuo teismų praktikoje

Teisėkūros srities įstatymų leidybos aktai yra norminiai nustatyti dokumentai, kuriuos išduoda kompetentingos institucijos ar socialinių struktūrų atstovai, siekdami reguliuoti teisinius santykius ir įvesti tvarką.

Teisės aktai skirstomi į norminius ir nenorminius, jie turi bendrų bruožų ir tam tikrų skirtumų. Viešosios tvarkos ir įstatymų tarnautojams, taip pat tiems, kurie nori žinoti įstatymus, labai svarbu žinoti ir suprasti, kas jiems yra bendro. Iš straipsnio sužinosime pagrindinius jų skirtumus.

Kuo skiriasi nenorminiai aktai nuo norminių aktų? Visų pirma reikia sukonkretinti jų reikšmes ir nurodyti bendrus ženklus. Šios rūšies teisės aktai yra teisiniai teisėkūros dokumentai, kuriuos parengia konkreti struktūrinė valstybės valdžios institucija. Tokių teisės aktų formavimas priklauso aukščiausių valstybės valdžios įstatymų leidybos organų, taip pat vykdomųjų organų, žinybinių institucijų kompetencijai. Jie įsigalioja teisiškai po jų priėmimo, tačiau tarp jų yra nemažai skirtumų.

Skirtumas

Kuo skiriasi norminis teisės aktas nuo nenorminio?

Tarp jų yra skirtumas, ir praktiškai jis yra gana reikšmingas. Labai svarbu atsižvelgti į norminių aktų ir nenorminių aktų skirtumus ir sampratas. Jų veikla apima svarbiausias viešojo, socialinio ir ekonominio gyventojų gyvenimo sritis.

Pirmasis skirtumas yra didesnis norminių aktų teisinis pagrįstumas, palyginti su nenorminiais teisiniu požiūriu. Pirmojo tipo dokumentai įsigalioja priėmus įstatymų leidybos atstovus. Tuo tarpu vykdomoji valdžia rengia nenorminius aktus.

Antrasis skirtumas rodo, kad norminiai dokumentai yra skirti svarbiausioms viešojo gyvenimo sritims reguliuoti, o nenorminiai dokumentai - kitas viešųjų ryšių ir operacijų rūšis. Jiems reikia teisinės paramos. Nenorminiai dokumentai papildo, konkretizuoja, tarnauja kaip pagalbiniai veiksmai.

Taip pat skirtumas tarp norminių aktų ir nenorminių aktų yra teisinio svorio skirtumas. Pirmieji turi didžiausią teisinę galią ir svorį. O pastarieji savo jėgomis ir svarba nusileidžia pirmiesiems, jiems paklūsta ir nustoja veikti, jei atsiranda neatitikimų ar prieštaravimų norminiams dokumentams.

Ketvirtasis skirtumas sako, kad norminius teisės aktus kolektyviai priima aukščiausios valdžios institucijos, o nenorminius - kolektyviai arba individualiai. Jas sukuria atitinkami įgalioti ar teisėtai byloje dalyvaujantys asmenys.

Penktasis norminio ir nenorminio akto skirtumas yra jų sudėties ir struktūrizavimo skirtumas. Normatyvinių tipų aktai yra išskaidyti, išsamūs ir detalizuoti pagal savo struktūrą, o antrojo tipo dokumentai neturi aiškaus sudėtinio turinio.

Kodėl svarbu juos atskirti?

Norminių aktų ir nenorminių aktų painiava yra labai kebli, nes praktiniu požiūriu tam tikrų valdžios institucijų ir joms pavaldžių struktūrinių bei organizacinių vienetų kompetencijos ribos turėtų būti griežtai reglamentuotos ir apibrėžtos. Neryškios tarp jų esančios linijos viršija tam tikrų įstaigų galias, kurios yra kviečiamos tik laikytis, vykdyti ir kontroliuoti įstatymų veikimą, o ne jų leisti. Tai dar vienas faktas, kaip norminis aktas skiriasi nuo nenorminio. Nesuprantant šių ribų, įstatymai priimami pažeidžiant įstatymus ir tvarką, chaosą, atsitiktinumą, painiavą iš įvairių agentūrų pusės.

Koks yra pagrindinis skirtumas tarp norminio ir nenorminio akto?

Šių teisinių dokumentų atribojimas leidžia teisingai įgyvendinti efektyvias įstatymų leidybos taisykles, tinkamai suprasti įvairias teisines situacijas, teisingai įvertinti teisinių procesų ir veiksmų teisines pasekmes bei priežastis. Dėka šių teisės aktų skirtumo įsisavinimo pilietinėje visuomenėje, socialiniai santykiai užmegzti remiantis teisėtvarka. Kadangi šie skirtumai gerai išaiškina, kurios vykdomosios ar įstatymų leidžiamosios institucijos turi teisę leisti tam tikrus aktus, taip pat kurioje konkrečioje teisinėje situacijoje būtina naudoti tą ar tą aktą, norint pasiekti galutinį ar tarpinį tikslą byloje.

Paskyrimai

Suprasti šiuos du teisinių dokumentų tipus sunku ne tiek dėl jų skirtumų, kiek dėl bendrų bruožų. Pagrindinė norminių ir nenorminių aktų taisyklė yra sklaidos srityje, nes jų veiksmai juos įpareigoja būti pavaldžiais visiems civiliams, valstybinėms ar viešosioms įstaigoms.

Pagrindinis skirtumas yra juos išduodančioje struktūroje ir organuose. Šie skirtumai atsiranda teisėkūros etape, o tolesniame veiksmų etape jie veikia praktiškai vienodai (juk tam jie ir yra įstatymai), išskyrus tai, kad norminiai aktai naudojami pakartotinai, o nenorminiai - vieną kartą.

Norminiai aktai reglamentuoja apibendrintas žmonių socialinių santykių taisykles ir normas. Jie taikomi visiems teisinių santykių dalyviams arba veikia tam tikrą grupę. Jų teisinė galia galioja nuolat. Jie naudojami daug kartų, tačiau dėl dinamiškumo ir socialinio, socialinio, ekonominio gyvenimo virsmų atsiradimo jiems gali būti taikomi papildomi paaiškinimai ir receptai. Ar šiuo atveju šie receptai yra norminiai ar nenorminiai aktai?

Normatyviniai aktai įgyja pagalbinius teisinius prašymus ir paaiškinimus, nurodymus. Jie nenustato bendrųjų ir pagrindinių teisinių santykių subjektų elgesio aspektų, greičiau išreiškia konkrečius nurodymus, kurie yra aktualūs tam tikru užsakymo momentu. Jų platinimo sritis susijusi su konkrečiu juridiniu asmeniu ar asmeniu, jų naudojimas yra vienkartinis, o jų įgaliojimai nustoja veikti atlikus tam tikrus veiksmus pagal tą patį receptą. Be to, skirtumas tarp dviejų rūšių veiksmų yra ir jų turinio išreiškimo forma.

Bendrosios norminių aktų ir nenorminių aktų taisyklės

Visokie įstatymai ir poįstatyminiai aktai yra tiesiogiai susiję su tam tikrais valstybinės svarbos organais. To reikalauja aiškios subordinacijos taisyklės jas įgyvendinant ir įgyvendinant. Norminių aktų ir nenorminių aktų sąvokos yra tiesiogiai susijusios su vykdomosiomis valdžios institucijomis ir valdžios institucijomis. Dabar būtina tinkamai nustatyti konkrečius ir aiškius norminių dokumentų požymius. Jie apima:

1. Jie turi įstatymų leidybos savybių. Juos galima įdiegti, pakeisti, atšaukti.
2. Privaloma yra dokumentinė norminių aktų forma, turinti rekvizitų rinkinį: tipas, pavadinimas, dokumentą išdavusios institucijos pavadinimas, vieta, data ir numeris.
3. Normatyvinių tipų aktai turi būti grindžiami Konstitucija, taip pat neturi prieštaravimų su jau esamais normatyviniais dokumentais, turinčiais reikšmingesnį teisinį svorį.
4. Turėtų būti prasmingas, aiškus, glaustas, suprantamas ir kuo geriau informuotas piliečiams.

Valstybė turi teisę reikalauti iš piliečių griežtai laikytis norminių teisės aktų taisyklių ir normų tik griežtai ir tinkamai laikantis aukščiau nurodytų principų.

Peržiūrų

Normatyvinis teisės aktas yra plačiai ir visur naudojamas daugelyje šiuolaikinių socialinių ir teisinių sistemų.

Normatyvinių aktų kategorijos pranašumai yra padidėjęs valstybės reguliavimo ir koordinavimo vaidmuo, adekvati ir greita reakcija į greitai vykstančius ir kintančius visuomenės procesus, galimybė akimirksniu išsamiai dokumentiškai paviešinti piliečiams pagrindines idėjas ir įstatymus.

Reguliavimo teisės aktų rūšys gali būti grupuojamos, pradedant valdymo subjektais, kuriuos jie priima savo lygiu (federaliniu, regioniniu ar vietos).

Federaliniu lygmeniu juos priima aukščiausios valdžios institucijos ir įsakymas. Jų tipai:

• Valstybės konstitucija, kurią tiesiogiai priima šalies gyventojai.
• Valstybės įstatymai, kuriuos priimant dalyvauja aukščiausia teisėkūros institucija - Valstybės Dūma.
• Valstybės prezidento priimti nutarimai.
• Nutarimai, prie kurių dirba šalies vyriausybė.
• Instrukcijos, kurios kuria ir detalizuoja ministerijas.
• Tarptautiniai teisės aktai, kuriuose specializuojasi tarptautinės organizacijos ir kuriuos ratifikuoja valstybė.

Regioniniu lygmeniu įstatymus leidžia regioninės įstatymų leidybos asamblėjos, o dekretus ir potvarkius - regionų valdytojai ir administracijos.

Vietos lygmeniu priimami šie teisės aktų tipai:

1. Sprendimai, prie kurių dirba vietos valdžios institucijos.
2. Korporatyviniai aktai, kuriuos rengia specialios vietos organizacijos.

Nenorminių aktų charakteristikos

Nenorminio pobūdžio teisės aktas yra įformintas ir griežtas dokumentavimas. Jis sudaromas pagal pateiktą mėginį vienkartiniam naudojimui. Jis nustoja veikti po akte deklaruotų veiksmų.

Standartiniam nenorminiam aktui būdingi teisinio dokumento, kuriame nėra bendros teisės normos, požymiai. Panašu, kad tai vienašališkas imperatyvus vykdomosios valdžios sprendimas, skirtas įgyvendinti įstatymų leidybos normas atsižvelgiant į tam tikras aplinkybes.

Norminiai aktai specializuojasi kuriant, pertvarkant ar panaikinant įvairius teisinius santykius, pareigas, teises ir normas, susijusias su daugeliu asmenų, dalyvaujančių byloje, kurią reglamentuoja teisės normos.

Svarbiausias nenorminio akto ir norminio akto skirtumo ženklas yra jame nurodytų asmenų vykdymo reikalavimas. Tuo tarpu antrame nurodytuose aktuose yra griežti pilietinio elgesio reikalavimai ir normos, galiojančios plačiam dalyvių ratui. Jie skirti ilgalaikiam ir pakartotiniam naudojimui.

Nenorminių tipų aktai turi individualių savybių, nes yra nukreipti į konkretų asmenį ar asmenų grupę, sujungtą tam tikru būdu.

Neatskiriami nenorminės teisinės dokumentacijos požymiai yra šie:

1. Dėmesys teisinių santykių reguliavimui.
2. Reikalavimas dėl privalomo nurodymų vykdymo, kuris yra pagrindinė kvalifikuota tokio pobūdžio veiksmų savybė.
3. Nenorminius dokumentus valstybės institucijos rengia savo iniciatyva, todėl jie yra vienpusiai dokumentai
4. Norminis aktas gali būti kito norminio akto formos, teisiškai svaresnis, tačiau tuo pačiu metu jis gali būti apskritai neapibrėžtas. Todėl forma nėra privaloma tokio tipo dokumentų savybė.

Nestandartiniai dokumentai gali būti dekreto, recepto, sprendimo formos.

Normatyvinis aktas yra paneigiamas tiek adresato, tiek piliečio ar piliečių grupės, kurios teisės buvo pažeistos šiuo aktu, atžvilgiu.

Veikiant nenorminiams aktams, juos galima paneigti arbitražo teisme. Bet tik tuo atveju, jei pažeistos teisėtos piliečių teisės arba pažeistos pavaldumo, tai yra, pavaldumo ir valdžios taisyklės.

Reguliavimo ir teisinių santykių dalykai

Vertinant ir analizuojant norminių ir nenorminių teisės aktų skirtumus, reikia griežtai pažymėti ir pabrėžti tai, kad pirmieji yra būdas atskleisti valstybės galios valią. O tai, savo ruožtu, tarpininkauja socialinį gyvenimą reglamentuojančiomis teisės normomis. Norminių aktų specifika yra ta, kad valstybė jų pagalba gali pasiekti tam tikrą tikslą ekonominiame, socialiniame, finansiniame, politiniame, užsienio prekybos viešojo gyvenimo sferoje. Pagrindinis valstybės uždavinys yra teisingai tai perteikti piliečiams ir kuo greičiau ir geriau būti informuotam apie teisinę valstybę ir įstatymus. Iš tikrųjų tokių santykių subjektai yra praktiškai visi pilietinės visuomenės nariai.

Normatyvinio ir nenorminio teisės akto skirtumas slypi ir tame, kad bet kuris civilis gali būti nenorminių nurodymų vykdytojas. Tuo pat metu šis asmuo turėtų dalyvauti siauriau orientuotuose teisiniuose santykiuose. Tai yra, nenorminė dokumentacija naudojama įvairiuose teisinių procesų etapuose įvairiose srityse.

Juos išduodančios įstaigos

Apskritai norminiai ir nenorminiai teisės aktai yra viešojo gyvenimo sferų reguliavimo būdai. Jų įgyvendinimas laikantis nustatytų teisės normų ir principų garantuoja gerovę ir tvarką.

Verta atkreipti dėmesį į tokius dokumentus išduodančių įstaigų ypatumus. Pavyzdžiui, organai, besispecializuojantys teisminiuose procesuose, išduoda išimtinai nenorminius aktus ir tik specialia tik jiems būdinga forma. Bet kuri teisminė institucija yra raginama spręsti teisinių vengimo nuo teisės aktų pasekmių įgyvendinimą ir stebėti, kaip laikomasi įstatymų.

Nenorminiai aktai gali apimti, pavyzdžiui, mokesčių institucijų sprendimus dėl tam tikrų asmenų patraukimo atsakomybėn, antimonopolinių institucijų įsakymus, federalinės reikšmės dokumentus.

Juos rengia įstatymų leidybos institucijos, federalinės įstaigos, departamentų organizacijos ir savivaldos organai.

Didžioji dauguma norminių aktų apima nenorminius teisinius receptus. Tokia jurisprudencijos priežiūra yra kategoriškai nepriimtina, nes dėl to kyla nereikalinga painiava.

Pagalbiniai papildymai, veiksmo atšaukimas, pakeitimai negali būti išreikšti norminiuose dokumentuose. Tokio pobūdžio pažeidimai lemia teisinių duomenų klastojimą ir tos pačios rūšies spekuliacijas siekiant vienpusės naudos. To priežastis dažnai yra nekompetentingos įstaigos ar institucijos, viršijančios savo įgaliojimus.

Tuo pačiu dalyku išleisti reglamentai ir nenorminiai aktai gali prieštarauti vienas kitam.

Tai neišvengiamai lemia teisinių santykių ir teisėkūros sistemos stabilumo sunaikinimą, formos ir turinio neatitikimo nebuvimą, pakerta įstatymus gerbiančios visuomenės teisinius principus ir normas, griauna visą įstatymų leidybos sistemą.

Pasiūlymai šiai temai patobulinti

Po išsamaus norminių ir nenorminių teisės aktų aprašymo ir jų skirtumo verta išskirti konkrečius pasiūlymus šiuo klausimu.

Iš tikrųjų, remdamiesi tuo, kas išdėstyta pirmiau, galime daryti išvadą, kad šis teisėkūros veiklos skyrius yra neaiškus, jame yra keletas reikšmingų netikslumų.

Šios temos problemiškumas paaiškinamas tuo, kad praktiniu požiūriu norminių aktų ir nenorminių aktų skirtumai yra labai neaiškūs ir neaiškūs. Labai dažnai teisiniams santykiams užmegzti išduodamas dokumentas teisės akto forma. Bet jis turi individualų užsakymą ir kitus nestandartinės dokumentacijos požymius.

Svarbiausias ir reikšmingiausias būdas pagerinti šiuolaikinės įstatymų leidybos sistemos kokybę įstatymų, norminių aktų ir nenorminių aktų rengimo srityje turėtų būti minėtų dokumentų rengimo standartų suderinimas su vienodomis formomis. Galime sakyti, kad skirtumai tarp jų turi būti griežtai apibrėžti ir apibrėžti. Viena veiksmų grupė, o antroji - turėtų turėti savo struktūrą, pavadinimą ir atskirų požymių buvimą.

Tinkamos valstybinės reikšmės kompetentingos institucijos, kuri specializuotųsi registruojant ir vykdant norminius dokumentus, sukūrimas taip pat galėtų padėti sutvarkyti šį klausimą.

Remiantis tuo, kas išdėstyta, pažymėtina, kad skirtumas tarp norminių aktų ir nenorminių teisės aktų yra visiškai egzistuojantis ir yra pakankamai reikšmingas, kad valstybės imtųsi privalomų priemonių tokiems trūkumams pašalinti.

Įgyvendinus minėtus pasiūlymus, bus galima pakelti teisinės kultūros lygį valstybėje, pašalinti kai kuriuos pažeidimus, sumažinti bylų skaičių, ilgą laiką palaikyti teisėtvarką ir gerovę valstybėje.

Sveiki, brangūs tinklaraščio skaitytojai. ne vienintelis norminis teisės aktas šalyje.

Be to, išleidžiami dekretai, dekretai, vidaus sutartys ir kiti dokumentai, tiesiogiai turintys įtakos žmonių gyvenimui ir verslui.

Perskaitę straipsnį, sužinosite, kas yra norminis teisės aktas (tai tik norminio teisės akto santrumpos dekodavimas) ir pradėsite šiek tiek suprasti apie teisinę hierarchiją.

4 ženklai, kad tai NLA (norminis teisės aktas)

Kaip ir kitų teisinių terminų atveju, reglamentuojančio teisės akto apibrėžime yra krūva „protingų“ žodžiųdėl kurių lengva supainioti.

Panagrinėkime neteisėto teisės akto lentynose požymius, kad sužinotume, kaip jį atskirti nuo kitų teisės šaltinių.

ABO būtinai yra rašytinis dokumentas

Norminis teisės aktas yra tekstas popieriuje arba elektronine forma.

Joje turi būti ši informacija:

1. priėmimo data, numeris;
2. vardas;
3. kas leido;
4. kokius santykius visuomenėje ji reguliuoja.

Informacija susisteminta, suskirstyta į straipsnius su dalimis, pastraipomis ar pastraipomis. Tai yra pagrindinis skirtumas tarp dokumento iš teisinio papročio... Pastarasis taip pat reguliuoja santykius visuomenės viduje, tačiau nebūtinai išreiškiamas raštu.

Oficialus personažas

Norint paskelbti teisės aktus, reikia valios ar bent jau pritarimo teigia... Norminiuose dokumentuose nėra tokių dokumentų kaip laiškai tarp organizacijų, padalinių plėtra (projektai).

ABO yra teisės normos

Reglamentas Ar tai yra prezidento ir vykdomosios valdžios įstatymų leidybos produktai. Tai didžiulis dokumentų rinkinys, apimantis dekretus, dekretus, nurodymus, sprendimus.

Kitas bendras teisės aktų klasifikavimas yra teritorinis.

Čia išskiriami šie aktų tipai:

1. tarptautinė (konvencijos, valstybės ratifikuotos sutartys);
2. federalinis;
3. rusijos Federacijos subjektai.

Vidaus sutartys priklauso atskirai grupei. Jie sudaromi tarp RF ir RF subjekto arba tarp skirtingų RF subjektų. Pavyzdys yra galių pasidalijimas ekonominėje srityje.

Priklausomai nuo iš įstatymų leidybos dalyko pabrėžti priimtus norminius teisės aktus:

1. žmonės - (pavyzdžiui, konstitucija);
2. valstybės agentūra;
3. kita valdžios struktūra, pavyzdžiui, savivaldybės.

Pagal galiojimo datą yra nuolatiniai ir laikini teisės aktai.

Taip pat yra skirstomi veiksmai (pavyzdžiui, į konstitucinius, baudžiamuosius, administracinius).

Oficialus norminių teisės aktų skelbimas

Kada NLA tampa privaloma valstybėje? Tik po jų paskelbimo ... Nors įstatymo nežinojimas neatleidžia nuo to, niekas neatšaukė oficialaus norminių teisės aktų skelbimo.

Piliečiai ir organizacijos turėtų turėti bent teorinę galimybę susipažinti su teisės aktais. Nuo to priklauso, ar dokumentas įsigalios, ar ne.

Rusijoje yra keletas šaltinių, kur aktai skelbiami... Reikšmingiausias iš jų yra oficialus teisinės informacijos interneto portalas. Įsikūręs adresu pravo.gov.ru ... Jame yra visų valstybėje priimtų įstatymų ir kitų teisės aktų tekstai.

Paprastai federaliniai įstatymai tampa privalomi visiems praėjus 10 dienų po paskelbimo viešoje erdvėje, o prezidento NLA - 7 dienas. Tačiau yra išimčių (pavyzdžiui, mokesčių, muitų srityje). Kartais jis įrašomas pačiame dokumente, kai jis įsigalioja.

Taigi norminis teisės aktas yra viešojo gyvenimo reguliatorius. Jis gaunamas iš valstybės ir pateikia visiems vienodas žaidimo taisykles.

Idealiu atveju oficialūs dokumentai neturėtų prieštarauti vieni kitiems ir būti skelbiami griežtai pagal Konstitucijos raidę. Nors praktiškai taip būna ne visada. Daugelis tekstų yra viešai prieinami. Periodiškai studijuokite bent federalinius įstatymus, kad žinotumėte savo teises.

Įstatymo taisyklė- tai paprastai privaloma elgesio taisyklė, išreikšta įstatymuose ar kituose teisės šaltiniuose, apsaugota nuo pažeidimų valstybės prievartos priemonėmis.

Teisinio reglamentavimo rūšys:

• Reguliavimo - nustato subjektyvias teises ir pareigas (santuokos sudarymo tvarka).
• Apsauginė - nustato valstybės prievartos įtakos (moralinės žalos) priemonių taikymo sąlygas.
• Privaloma - įpareigoti atlikti tam tikrus veiksmus (apmokėjimas už kelionę).
• Valdžia - suteikia galimybę atlikti tam tikrus veiksmus (pateikti ieškinį).
• Draudžia.

Norminis teisės aktas- valstybinės institucijos išleistas oficialus aktas, kuriame yra įstatymų normos. Jis yra pagrindinis teisės šaltinis Rusijos Federacijoje. Norminiam teisės aktui būdingi keli požymiai:

• yra įstatymų normos;
• ateina iš valstybės ar organizacijų, kurioms valstybė perdavė šią teisę;
• yra priimtas laikantis tam tikros tvarkos ir turi iš anksto nustatytą teisinę galią;
• turi oficialaus rašytinio dokumento ypatybes: akto pavadinimas, nuoroda, kur, kada ir kas jį priėmė; jei reikia, yra atitinkamo pareigūno parašas ir registracijos numeris;
• turi aiškias laiko, erdvės ir subjektyvumo ribas.

Norminio teisės akto poveikį erdvėje lemia teritorija, kurioje jis turi teisinę galią.

Norminio teisės akto poveikį laike lemia akto įsigaliojimo momentas ir jo nutraukimo momentas.

Norminių aktų poveikį asmenų rate lemia subjektų, kuriems aktas taikomas, ratas, jei pačiame įstatyme nenurodyta kitaip. Paprastai visi teisės subjektai, esantys valstybės teritorijoje, patenka į jos teisės aktų taikymo sritį.

Visi paskelbti norminiai teisės aktai yra tarpusavyje susiję ir yra griežtoje hierarchijoje. Ši hierarchija yra jų klasifikavimo pagrindas. Pagrindinis klasifikavimo kriterijus yra norminio teisės akto teisinė jėga. Tai nurodo akto vietą, jo prasmę, viršenybę ar pavaldumą, priklauso nuo aktą išleidusio organo padėties ir vaidmens. Yra šie reglamentų rūšys:

Įstatymų tipai:

• Konstitucija (įstatymų įstatymas) yra pagrindinis sudedamasis politinis ir teisinis aktas, įtvirtinantis konstitucinę sistemą, žmogaus ir piliečio teises bei laisves, nustatantis vyriausybės formą ir valstybės struktūrą bei įsteigiantis federalinius valstybės valdžios organus;
• federaliniai konstituciniai įstatymai - priimami klausimais, numatytais ir organiškai susijusiais su Rusijos Federacijos Konstitucija (pavyzdžiui, federaliniai konstituciniai įstatymai dėl arbitražo teismų, karo teismų, dėl Rusijos Federacijos Konstitucinio teismo, dėl teismų sistemos, dėl referendumo, dėl Rusijos vyriausybės ir kt.) ;
• federaliniai įstatymai yra dabartinių teisės aktų aktai, skirti įvairiems socialinio, ekonominio, politinio ir dvasinio visuomenės gyvenimo aspektams (pavyzdžiui, Rusijos Federacijos civilinis kodeksas, Rusijos Federacijos baudžiamasis kodeksas, Rusijos Federacijos šeimos kodeksas ir kt.);
• federacijos sudedamųjų subjektų įstatymus leidžia jų atstovaujamieji organai, o jų poveikis galioja tik atitinkamoje teritorijoje (pavyzdžiui, Saratovo srities įstatymas dėl savivaldybės tarnybos Saratovo srityje, dėl socialinių garantijų ir kt.).

Įstatų tipai:

• rusijos Federacijos prezidento dekretai yra aukščiausios teisinės galios įstatai;
• rusijos Federacijos Vyriausybės nutarimai - valstybės vykdomosios valdžios aktai, turintys didelę kompetenciją valdant viešuosius procesus;
• ministerijų, departamentų, valstybinių komitetų įsakymais, nurodymais, nuostatais paprastai reguliuojami viešieji ryšiai, kurie priklauso šios vykdomosios struktūros kompetencijai;
• vietos valdžios organų sprendimai ir potvarkiai;
• vietos valdžios organų sprendimai, įsakymai, sprendimai;
• savivaldybės organų norminiai aktai;
• vietiniai nuostatai yra taisyklės, priimtos konkrečios įmonės, įstaigos ir organizacijos lygiu (pavyzdžiui, vidaus darbo taisyklės).

Kadangi įstatymas yra aktas, priimtas specialia tvarka, reikėtų atkreipti dėmesį į įstatymo kūrimo procesą, t. teisėkūros procesą... Tai apima kelis nuoseklius etapus:

• Teisėkūros iniciatyva- oficialus įgaliotų asmenų ar valstybinių organų (pavaduotojų, prezidento, vyriausybės) siūlymas priimti vieną ar kitą norminį teisės aktą, įstatymų leidybos organui pateikiant privalomai svarstomus įstatymų projektus.
• Vekselio aptarimas- atliekama įstatymų leidybos institucijoje, paprastai, keliais skaitymais.
• Įstatymo priėmimas- įvyksta įstatymų leidybos organo posėdyje, balsuojant „už“ arba „prieš“.
• Įstatymo skelbimas (paskelbimas)- t.y. atkreipiant gyventojų dėmesį į jo turinį. Įstatymo paskelbimas paprastai susideda iš valstybės vadovo pasirašyto priimto įstatymo ir po to oficialaus jo paskelbimo.

Pateikė Rusijos Federacijos vyriausybė
Projektas

Rusijos Federacijos federalinis įstatymas

nuo ___________ N ___- FZ

"Dėl norminių teisės aktų Rusijos Federacijoje"

Priėmė Valstybės Dūma _________
Patvirtino Federacijos taryba ________
Paskelbta _________

1 skyrius. Bendrosios nuostatos

1 straipsnis. Šio federalinio įstatymo tikslai

Šis federalinis įstatymas apibrėžia Rusijos Federacijoje priimtų (išleistų) norminių teisės aktų sampratą, rūšis ir formas, nustato jų teisinę galią ir santykius tarpusavyje, bendrą jų rengimo, vykdymo, nagrinėjimo, priėmimo (paskelbimo), paskelbimo (paskelbimo), įrašymo tvarką. remiantis aiškinimu, apskaita ir sisteminimu; norminių teisės aktų įgyvendinimo ir vykdymo stebėsenos pagrindai, konfliktų ir teisinio reguliavimo spragų įveikimo ir pašalinimo tvarka, atsakomybė įstatymų leidybos srityje ir norminių teisės aktų įgyvendinimas.

2 straipsnis. Norminis teisės aktas ir įstatymų leidyba

1. Norminis teisės aktas - rašytinis oficialus dokumentas, kurį tam tikra forma priėmė (išleido) įstatymų leidybos subjektas pagal savo kompetenciją ir kuriuo siekiama nustatyti, pakeisti, patikslinti, priimti, nutraukti ar sustabdyti teisės normų, kuriose yra privalomų nuolatinio ar laikino pobūdžio, veikimą. , plintantis į neapibrėžtą asmenų ratą ir skirtas pakartotiniam naudojimui.

Teisės aktas ar jo dalis, keičiantis norminį teisės aktą, taip pat nutraukiant jo galiojimą, priimtas vykdant kontrolės (priežiūros) funkcijas, nėra norminis teisės aktas.

Vietos norminis aktas, įskaitant teisės normas, nėra norminis teisės aktas šio federalinio įstatymo prasme.

2. Teisėkūra yra oficiali valstybės institucijų veikla kuriant ir priimant norminius teisės aktus.

Teisėkūra Rusijos Federacijoje vykdoma remiantis konstitucingumo, teisėtumo, mokslinio pobūdžio, demokratijos, socialinio teisingumo, planavimo, prognozavimo, efektyvumo, nuoseklumo ir išteklių teikimo principais.

3 straipsnis. Teisinis įstatymų leidybos pagrindas Rusijos Federacijoje

1. Rusijos Federacijos įstatymų leidybą reglamentuoja Rusijos Federacijos Konstitucija, federaliniai konstituciniai įstatymai, šis federalinis įstatymas, kiti federaliniai įstatymai, kiti Rusijos Federacijos norminiai teisės aktai, Rusijos Federacijos sudedamųjų dalių konstitucijos (chartijos), įstatymai ir kiti norminiai teisės aktai, savivaldybių darinių chartijos ir kiti įstatymai. savivaldybių norminiai teisės aktai.

2. Šio federalinio įstatymo nuostatos taikomos pagal Rusijos Federacijos Konstituciją ir atsižvelgiant į federalinių konstitucinių įstatymų, federalinių įstatymų ir kitų pagal juos priimtų norminių teisės aktų nustatytą specifiką.

3. Rusijos Federacijos sudedamųjų dalių konstitucijos (chartijos), įstatymai ir kiti norminiai teisės aktai, savivaldybių darinių chartijos, savivaldybių norminiai teisės aktai įstatymų leidybos srityje priimami klausimais, kurių nereglamentuoja Rusijos Federacijos Konstitucija, federaliniai konstituciniai įstatymai, šis federalinis įstatymas, kiti federaliniai įstatymai ir kiti įstatymai. kiti pagal juos priimti Rusijos Federacijos norminiai teisės aktai.

Jei šiais klausimais priimamas federalinis įstatymas ar kitas Rusijos Federacijos norminis teisės aktas, Rusijos Federacijos sudedamojo subjekto norminis teisės aktas, savivaldybės norminis teisės aktas suderinamas su federaliniu įstatymu ar kitu Rusijos Federacijos norminiu teisės aktu.

4. Jei Rusijos Federacijos sudedamųjų subjektų konstitucijose (chartijose), įstatymuose ir kituose norminiuose teisės aktuose, priimtuose už Rusijos Federacijos jurisdikcijos ribų, ir Rusijos Federacijos įgaliojimų bendros Rusijos Federacijos ir Rusijos Federacijos sudedamųjų subjektų bendros jurisdikcijos klausimais yra numatyta įstatymų leidybos specifika Rusijos Federacijos sudedamosiose dalyse, šios federalinės įstatymai, kiti federaliniai įstatymai taikomi atsižvelgiant į specifiką, numatytą šiose konstitucijose (chartijose), įstatymuose ir kituose Rusijos Federacijos sudedamųjų subjektų norminiuose teisės aktuose.

5. Teisės aktų leidybos savivaldybėse įstatymų ir kitų norminių teisės aktų reguliavimas Rusijos Federacijos sudedamosiose dalyse leidžiamas tik šio federalinio įstatymo ir kitų federalinių įstatymų nustatytais atvejais.

4 straipsnis. Teisėkūros dalykai

1. Rusijos Federacijoje leidžiama priimti (skelbti) norminius teisės aktus:

rusijos Federacijos piliečiai;

rusijos Federacijos valdžios organai, Rusijos Federacijos pareigūnai;

rusijos Federacijos sudedamųjų dalių vyriausybės organai, Rusijos Federacijos sudedamųjų dalių pareigūnai;

vietos valdžios organai ir vietos valdžios pareigūnai.

2. Rusijos Federacijos piliečiai norminius teisės aktus priima tiesiogiai Rusijos Federacijos referendume, taip pat Rusijos Federacijos sudedamosios dalies referendume ir vietos referendume Rusijos Federacijos Konstitucijos, federalinių konstitucinių įstatymų, federalinių įstatymų, konstitucijų (įstatų) ir Rusijos Federacijos sudedamųjų subjektų įstatymų nustatyta tvarka. ...

Rusijos Federacijos piliečiai dalyvauja kuriant, priimant (skelbiant) norminius teisės aktus taip, kaip nustato Rusijos Federacijos įstatymai ir kiti norminiai teisės aktai, Rusijos Federacijos sudedamųjų dalių įstatymai ir kiti norminiai teisės aktai bei savivaldybių norminiai teisės aktai.

Užsienio piliečiai turi teisę dalyvauti priimant (skelbiant) norminius teisės aktus tais atvejais, kuriuos nustato tarptautinės Rusijos Federacijos sutartys ir federaliniai įstatymai.

3. Rusijos Federacijos valstybinės institucijos, Rusijos Federacijos sudedamųjų dalių valstybinės įstaigos ir vietos savivaldos organai, jų pareigūnai (įstatymų leidybos organai) pagal savo kompetenciją priima (leidžia) norminius teisės aktus.

Normatyvinį teisės aktą gali priimti (išleisti) kartu keli įstatymų leidybos organai, taip pat vienas iš šių organų, susitaręs su kitais.

4. Organizacijos, sukurtos pagal federalinius įstatymus valstybinės institucijos ar valstybinės korporacijos organizacine ir teisine forma, federalinių įstatymų ir kitų norminių teisės aktų nustatytais atvejais turi teisę priimti norminius teisės aktus nustatytoje veiklos srityje.

2 skyrius. Norminių teisės aktų sistema

5 straipsnis. Norminių teisės aktų sistemos samprata

Norminių teisės aktų sistema yra Rusijos Federacijoje priimtų (išleistų) ir įgyvendinamų norminių teisės aktų visuma, kurią sieja pavaldumo ir koordinavimo santykiai.

Rusijos Federacijos norminių teisės aktų sistema yra kuriama remiantis jų tipų ir formų skirtumais, taip pat atsižvelgiant į skirtingus valdžios lygius ir vietos savivaldos organizavimą.

Rusijos Federacijos norminių teisės aktų visuma, Rusijos Federacijos sudedamųjų subjektų norminiai teisės aktai ir savivaldybių norminiai teisės aktai sudaro Rusijos Federacijos reguliavimo teisės aktų sistemą.

6 straipsnis. Norminių teisės aktų rūšys ir formos

1. Norminiai teisės aktai skirstomi į įstatymus ir jiems pavaldžius norminius teisės aktus.

Įstatymai reguliuoja reikšmingiausius socialinius santykius.

Rusijos Federacijos įstatymus - federalinius konstitucinius įstatymus, federalinius įstatymus ir Rusijos Federacijos sudedamųjų dalių įstatymus - atitinkamai priima Rusijos Federacijos piliečiai Rusijos Federacijos referendume, Rusijos Federacijos sudedamojo subjekto referendume ir Rusijos Federacijos valstybės valdžios įstatymų leidybos (atstovaujamųjų) organų ir Rusijos Federacijos subjektų referendume.

Rusijos Federacijos įstatymų formą nustato Rusijos Federacijos Konstitucija, šis federalinis įstatymas, kiti federaliniai įstatymai ir pagal juos priimtos konstitucijos (statutai), Rusijos Federacijos sudedamųjų dalių įstatymai.

Pavaldūs norminiai teisės aktai priimami (išleidžiami) remiantis įstatymais ir pagal juos ir negali jiems prieštarauti.

Pavaldžių norminių teisės aktų formas nustato Rusijos Federacijos Konstitucija, federaliniai konstituciniai įstatymai, šis federalinis įstatymas, kiti federaliniai įstatymai, taip pat pagal juos priimtos Rusijos Federacijos sudedamųjų subjektų konstitucijos (chartijos) ir įstatymai bei kiti Rusijos Federacijos ir Rusijos Federacijos subjektų norminiai teisės aktai.

2. Norminiai teisės aktai skirstomi į pagrindinius, išvestinius, pagalbinius ir papildomus.

Pagrindinis yra norminis teisės aktas, turintis savarankišką reikšmę kitų norminių teisės aktų atžvilgiu, taip pat norminis teisės aktas, patvirtinantis kitą norminį teisės aktą, arba norminis teisės aktas, kuris yra pakeistas, panaikinamas arba paaiškinamas kitu norminiu teisės aktu.

Kituose norminiuose teisės aktuose patvirtinti norminiai teisės aktai yra išvestiniai norminiai teisės aktai.

Išvestiniai norminiai teisės aktai priimami (išleidžiami) taisyklių, įsakymų, nuostatų, instrukcijų, nuostatų forma, taip pat kita forma, nustatyta federalinių įstatymų.

Taisyklių forma priimami (išleidžiami) norminiai teisės aktai, kurie nustato reikalavimus bet kuriai veiklai įgyvendinti (bet kokių veiksmų atlikimui).

Įsakymų forma priimami (išleidžiami) norminiai teisės aktai, apibrėžiantys bet kokios veiklos organizavimo ir įgyvendinimo (bet kokių veiksmų atlikimo) seką.

Nuostatų pavidalu priimami (išleidžiami) norminiai teisės aktai, apibrėžiantys bet kurių valstybinių organų, vietos savivaldos organų, jų struktūrinių padalinių statusą.

Nurodymų forma priimami (išleidžiami) norminiai teisės aktai, konkretizuojantys norminių teisės aktų taikymo klausimus.

Reglamentų forma priimami norminiai teisės aktai, nustatantys valstybės organo, vietos savivaldos organo ir jų struktūrinių padalijimų veiklos tvarką.

Pagrindiniai ir išvestiniai norminiai teisės aktai yra vienas norminis teisės aktas.

Normatyvinis teisės aktas, pakeičiantis, panaikinantis ar patikslinantis kitą norminį teisės aktą, yra pagalbinis norminis teisės aktas.

Norminis teisės aktas, priimtas (išleistas) siekiant konkretizuoti nuostatas arba nustatyti pagrindinio norminio teisės akto įgyvendinimo tvarką, yra papildomas norminis teisės aktas.

3. Norminiai teisės aktai skirstomi į bendruosius ir specialiuosius.

Bendrieji norminiai teisės aktai taikomi visiems asmenims, o specialieji norminiai teisės aktai - tam tikrai asmenų kategorijai.

7 straipsnis. Rusijos Federacijos norminiai teisės aktai

1. Rusijos Federacijos norminiai teisės aktai yra šie:

Rusijos Federacijos Konstitucija;

rusijos Federacijos įstatymai dėl Rusijos Federacijos Konstitucijos pakeitimų;

federaliniai konstituciniai įstatymai;

federaliniai įstatymai;

federacijos tarybos ir Rusijos Federacijos Federacinės asamblėjos Valstybės Dūmos norminiai teisės aktai;

rusijos Federacijos prezidento norminiai teisės aktai;

rusijos Federacijos Vyriausybės norminiai teisės aktai;

federalinių vykdomųjų organų norminiai teisės aktai;

kitų Rusijos Federacijos valstybinių organų, jų pareigūnų norminiai teisės aktai.

2. Priimami (išleidžiami) Rusijos Federacijos norminiai teisės aktai dėl subjektų, perduotų Rusijos Federacijos jurisdikcijai, ir dėl bendros Rusijos Federacijos jurisdikcijos ir Rusijos Federacijos subjektų.

3. Rusijos Federacijos konstitucijoje nustatytais klausimais priimami federaliniai konstituciniai įstatymai.

Federaliniai įstatymai gali būti priimti kaip kodeksai, įstatai ir techniniai reglamentai.

Kodeksų forma priimami federaliniai įstatymai, kuriuose yra visos teisės normos arba dauguma teisės normų, reglamentuojančių tam tikrą viešųjų ryšių sritį (šaką).

Chartijų forma priimami federaliniai įstatymai, reglamentuojantys organizacijų veiklą tam tikroje viešųjų ryšių srityje.

Techninių reglamentų forma priimami federaliniai įstatymai, nustatantys privalomus reikalavimus, taikomus ir vykdant techninio reglamentavimo objektus federalinio įstatymo nustatyta tvarka.

Federalinių įstatymų visuma yra federaliniai įstatymai.

4. Pagrindiniai Rusijos Federacijos prezidento norminiai teisės aktai išleidžiami dekretų forma. Rusijos Federacijos prezidento dekretus dėl karo padėties įvedimo ir nepaprastosios padėties įvedimo visoje Rusijos Federacijos teritorijoje ar kai kuriose jos vietovėse turi patvirtinti Rusijos Federacijos Federacinės asamblėjos Federacijos taryba federalinių konstitucinių įstatymų nustatyta tvarka.

5. Pagrindiniai Rusijos Federacijos Federacinės asamblėjos Federacijos tarybos ir Rusijos Federacijos Federacinės asamblėjos Valstybės Dūmos norminiai teisės aktai priimami rezoliucijų forma.

6. Pagrindiniai Rusijos Federacijos Vyriausybės norminiai teisės aktai išleidžiami rezoliucijų forma. Rusijos Federacijos Vyriausybės norminiai teisės aktai yra išleidžiami remiantis Rusijos Federacijos Konstitucija, federaliniais įstatymais ir Rusijos Federacijos prezidento dekretais ir remiantis jais.

7. Federalinių vykdomųjų organų pagrindiniai norminiai teisės aktai išleidžiami dekretų ir įsakymų forma. Normatyviniai federalinių vykdomųjų organų teisės aktai išleidžiami remiantis Rusijos Federacijos Konstitucija, federaliniais įstatymais, Rusijos Federacijos prezidento dekretais ir Rusijos Federacijos Vyriausybės nutarimais ir remiantis jais.

8. Kitų Rusijos Federacijos valstybinių organų ir organizacijų, jų pareigūnų norminiai teisės aktai išduodami federalinių įstatymų nustatyta forma.

8 straipsnis. Rusijos Federacijos sudedamųjų dalių norminiai teisės aktai

1. Rusijos Federacijos sudedamojo subjekto norminiai teisės aktai yra šie:

rusijos Federacijos sudedamojo subjekto konstitucija (chartija);

rusijos Federacijos dalyko įstatymai;

rusijos Federacijos subjekto įstatymų leidžiamosios (atstovaujamosios) valstybės valdžios organų norminiai teisės aktai;

rusijos Federacijos sudedamojo subjekto aukščiausio pareigūno (Rusijos Federacijos sudedamojo subjekto aukščiausios valstybinės valdžios vykdomosios valdžios vadovo) norminiai teisės aktai;

rusijos Federacijos sudedamojo subjekto aukščiausios valstybinės valdžios vykdomosios valdžios norminiai teisės aktai;

rusijos Federacijos sudedamojo subjekto vykdomosios valdžios norminiai teisės aktai;

kitų Rusijos Federacijos sudedamojo subjekto valstybinių organų ir Rusijos Federacijos sudedamojo subjekto pareigūnų norminiai teisės aktai.

2. Rusijos Federacijos sudedamųjų subjektų norminiai teisės aktai priimami (išleidžiami) bendros Rusijos Federacijos ir Rusijos Federacijos sudedamųjų subjektų bendros jurisdikcijos klausimais, taip pat už Rusijos Federacijos jurisdikcijos ribų ir Rusijos Federacijos galių bendros jungtinės Rusijos Federacijos ir Rusijos Federacijos subjektų jurisdikcijos klausimais.

3. Dalyko konstitucijoje (chartijoje) gali būti numatyta priimti Rusijos Federacijos subjekto įstatymus taip pat kaip Rusijos Federacijos subjekto įstatymus dėl Rusijos Federacijos dalyko konstitucijos (chartijos) ir Rusijos Federacijos subjekto konstitucinio (chartijos) įstatymo pakeitimų.

Rusijos Federacijos sudedamųjų subjektų įstatymų rinkinys yra Rusijos Federacijos sudedamųjų subjektų įstatymai.

4. Rusijos Federacijos sudedamojo subjekto teisėkūros (atstovaujamojo) valstybės valdžios organo pagrindiniai norminiai teisės aktai priimami rezoliucijų forma.

5. Pagrindiniai Rusijos Federacijos sudedamojo subjekto pareigūno (Rusijos Federacijos sudedamojo subjekto aukščiausio valstybinės valdžios organo vadovo) aukščiausiojo pareigūno pagrindiniai norminiai teisės aktai išleidžiami dekretų (nutarimų) forma. Pagrindiniai Rusijos Federacijos sudedamojo subjekto aukščiausiojo pareigūno (Rusijos Federacijos sudedamojo subjekto aukščiausios vykdomosios valdžios institucijos vadovo) norminiai teisės aktai išleidžiami remiantis Rusijos Federacijos Konstitucija, federaliniais įstatymais, Rusijos Federacijos prezidento norminiais teisės aktais, Rusijos Federacijos Vyriausybės dekretais, konstitucija (chartija) ir laikantis jų. Rusijos Federacijos dalyko įstatymai.

6. Rusijos Federacijos sudedamojo subjekto aukščiausios valstybinės valdžios vykdomosios valdžios pagrindiniai norminiai teisės aktai yra išleidžiami rezoliucijų forma. Rusijos Federacijos sudedamojo subjekto aukščiausiojo vykdomosios valstybės valdžios organo norminiai teisės aktai išleidžiami remiantis Rusijos Federacijos Konstitucija, federaliniais įstatymais, Rusijos Federacijos prezidento norminiais teisės aktais, Rusijos Federacijos Vyriausybės dekretais, konstitucija (chartija), Rusijos Federacijos sudedamojo subjekto įstatymais ir nutarimais (nutarimai) Rusijos Federacijos sudedamojo subjekto aukščiausiojo pareigūno (Rusijos Federacijos sudedamojo subjekto aukščiausios valstybinės valdžios vykdomosios valdžios vadovo) įsakymai.

7. Pagrindiniai Rusijos Federacijos sudedamojo subjekto vykdomosios valdžios norminiai teisės aktai yra išleidžiami rezoliucijų ir įsakymų forma. Rusijos Federacijos sudedamojo subjekto vykdomosios valdžios norminiai teisės aktai yra išleidžiami remiantis Rusijos Federacijos Konstitucija, federaliniais įstatymais, Rusijos Federacijos prezidento norminiais teisės aktais, Rusijos Federacijos Vyriausybės dekretais, konstitucija (chartija), Rusijos Federacijos sudedamojo subjekto įstatymais, dekretais, sprendimais ir įsakymais bei vadovaujantis jais. Rusijos Federacijos sudedamojo subjekto pareigūnas (Rusijos Federacijos sudedamojo subjekto aukščiausios valstybės valdžios vykdomosios valdžios vadovas), Rusijos Federacijos sudedamojo subjekto aukščiausios valstybinės valdžios vykdomosios valdžios norminiai teisės aktai.

9 straipsnis. Savivaldybės norminiai teisės aktai

1. Savivaldybės norminiai teisės aktai yra:

savivaldybės chartija;

vietos referendume (piliečių susirinkime) priimti norminiai teisės aktai;

savivaldybės formacijos atstovaujamojo organo norminiai teisės aktai;

savivaldybės vadovo norminiai teisės aktai;

vietos administracijos norminiai teisės aktai;

kitų savivaldos organų ir vietos valdžios pareigūnų norminiai teisės aktai, numatyti savivaldybės formavimo chartijoje.

2. Savivaldybės norminiai teisės aktai priimami (išleidžiami) vietinės svarbos klausimais ir yra privalomi savivaldybės teritorijoje.

Kalbant apie tam tikrų valstybės įgaliojimų, kuriuos federaliniai įstatymai ir Rusijos Federacijos sudedamųjų dalių įstatymai perdavė vietos savivaldos institucijoms, įgyvendinimą, savivaldybių norminiai teisės aktai gali būti priimami (išleidžiami) remiantis atitinkamų federalinių įstatymų ir (arba) Rusijos Federacijos sudedamųjų subjektų įstatymų nustatytomis nuostatomis.

3. Vietos referendume (piliečių susirinkime) pagrindiniai norminiai teisės aktai priimami sprendimų forma.

4. Pagrindiniai savivaldybės atstovaujamojo organo norminiai teisės aktai priimami sprendimų forma.

5. Pagrindiniai savivaldybės vadovo norminiai teisės aktai ir pagrindiniai vietos administracijos vadovo norminiai teisės aktai (jei savivaldybės vadovas yra savivaldybės atstovaujamojo organo pirmininkas) priimami nutarimų forma.

6. Pagrindiniai kitų vietos savivaldos organų ir vietos savivaldos pareigūnų norminiai teisės aktai yra įsakymai.

10 straipsnis. Reguliavimo teisės aktų hierarchija

1. Rusijos Federacijos norminių teisės aktų hierarchija grindžiama jų teisine galia, taip pat jų pavaldumu kitų norminių teisės aktų atžvilgiu.

2. Rusijos Federacijos Konstitucija turi aukščiausią teisinę galią, tiesioginį poveikį ir yra taikoma visoje Rusijos Federacijos teritorijoje.

3. Rusijos Federacijoje priimti (išleisti) įstatymai ir kiti norminiai teisės aktai neturi prieštarauti Rusijos Federacijos Konstitucijai.

4. Federaliniai įstatymai negali prieštarauti federaliniams konstituciniams įstatymams.

5. Rusijos Federacijos prezidento, Federacijos tarybos ir Rusijos Federacijos Federacinės asamblėjos Valstybės Dūmos norminiai teisės aktai neturi prieštarauti federaliniams įstatymams.

Rusijos Federacijos prezidento dekretai, užpildantys spragas reguliavimo srityje federaliniais įstatymais, neturi federalinio įstatymo teisinės galios ir galioja tol, kol nebus priimti atitinkami federaliniai įstatymai.

Tuo atveju, jei Rusijos Federacijos prezidentas išleidžia dekretus, kurie užpildo federalinių įstatymų reguliavimo spragas, Rusijos Federacijos prezidentas per mėnesį teisėkūros iniciatyva pateikia Rusijos Federacijos Federacinės asamblėjos Valstybės Dūmai atitinkamus federalinių įstatymų projektus. Rusijos Federacijos Federalinės asamblėjos Valstybės Dūma tokius įstatymus laiko prioritetiniais.

6. Rusijos Federacijos Vyriausybės norminiai teisės aktai negali prieštarauti federaliniams įstatymams ir Rusijos Federacijos prezidento dekretams.

Rusijos Federacijos Vyriausybės norminius teisės aktus, jei jie prieštarauja Rusijos Federacijos Konstitucijai, federaliniams konstituciniams įstatymams, federaliniams įstatymams ir Rusijos Federacijos prezidento dekretams, gali panaikinti Rusijos Federacijos prezidentas.

7. Federalinių vykdomųjų organų norminiai teisės aktai negali prieštarauti federaliniams įstatymams, Rusijos Federacijos prezidento ir Rusijos Federacijos vyriausybės norminiams teisės aktams.

Rusijos Federacijos vyriausybė turi teisę panaikinti federalinių vykdomųjų organų norminius teisės aktus arba sustabdyti šių aktų vykdymą.

8. Rusijos Federacijos sudedamojo subjekto konstitucija (chartija) ir Rusijos Federacijos sudedamojo subjekto įstatymai, priimti Rusijos Federacijos sudedamojo subjekto referendume, yra aukščiausios teisinės galios aktai Rusijos Federacijos sudedamojo subjekto norminių teisės aktų sistemoje, turi tiesioginį poveikį ir yra taikomi visoje Rusijos Federacijos sudedamojo subjekto teritorijoje.

9. Rusijos Federacijos sudedamųjų subjektų įstatymai ir kiti norminiai teisės aktai negali prieštarauti federaliniams įstatymams, priimtiems dėl Rusijos Federacijos jurisdikcijos ir bendros Rusijos Federacijos jurisdikcijos subjektų bei Rusijos Federacijos subjektų.

Esant prieštaravimui tarp federalinio įstatymo ir Rusijos Federacijos sudedamojo subjekto norminio teisės akto, priimto (išleisto) už Rusijos Federacijos jurisdikcijos, bendros Rusijos Federacijos jurisdikcijos ir Rusijos Federacijos sudedamųjų subjektų jurisdikcijos, taikomas Rusijos Federacijos sudedamojo subjekto norminis teisės aktas.

10. Rusijos Federacijos sudedamojo subjekto įstatymai, kiti Rusijos Federacijos sudedamojo subjekto norminiai teisės aktai negali prieštarauti Rusijos Federacijos sudedamojo subjekto konstitucijai (chartijai).

11. Rusijos Federacijos sudedamojo subjekto įstatymų leidybos (atstovaujamojo) valstybės valdžios organų norminiai aktai negali prieštarauti federaliniams įstatymams ir Rusijos Federacijos sudedamojo subjekto įstatymams.

12. Rusijos Federacijos sudedamojo subjekto aukščiausio pareigūno (Rusijos Federacijos sudedamojo subjekto aukščiausios vykdomosios valdžios institucijos vadovo) vadovo norminiai teisės aktai negali prieštarauti federaliniams įstatymams, Rusijos Federacijos prezidento ir Rusijos Federacijos vyriausybės norminiams teisės aktams, Rusijos Federacijos sudedamojo subjekto įstatymams.

13. Rusijos Federacijos sudedamojo subjekto aukščiausiojo valstybės valdžios vykdomojo organo norminiai teisės aktai negali prieštarauti federaliniams įstatymams, Rusijos Federacijos prezidento ir Rusijos Federacijos vyriausybės norminiams teisės aktams, Rusijos Federacijos sudedamojo subjekto įstatymams, Rusijos Federacijos sudedamojo subjekto vyresniojo pareigūno (aukščiausios valstybės valdžios vykdomosios valdžios vadovo) teisės aktams. Rusijos Federacijos subjektas).

Rusijos Federacijos prezidentas turi teisę sustabdyti Rusijos Federacijos sudedamojo subjekto aukščiausiojo pareigūno (Rusijos Federacijos sudedamojo subjekto aukščiausiojo valstybinės valdžios vykdomojo organo vadovo) pareigūno veiksmą, taip pat Rusijos Federacijos sudedamojo subjekto vykdomosios valdžios akto veiksmus, jei šis aktas prieštarauja Rusijos Federacijos Konstitucijai, federaliniams įstatymams, tarptautiniams įsipareigojimams. Federacija ar žmogaus ir pilietinių teisių bei laisvių pažeidimas prieš atitinkamo teismo sprendimą dėl šio klausimo.

14. Rusijos Federacijos sudedamojo subjekto vykdomųjų organų norminiai teisės aktai negali prieštarauti federaliniams įstatymams, Rusijos Federacijos prezidento ir Rusijos Federacijos vyriausybės norminiams teisės aktams, Rusijos Federacijos sudedamojo subjekto įstatymams, Rusijos Federacijos sudedamojo subjekto vyresniojo pareigūno (Rusijos Federacijos sudedamojo subjekto aukščiausio valstybės vykdomosios valdžios vadovo) teisės aktams. Federacija) ir aukščiausia Rusijos valdžios sudedamojo subjekto valstybės valdžios vykdomoji institucija.

Rusijos Federacijos prezidentas turi teisę sustabdyti Rusijos Federacijos sudedamųjų dalių vykdomosios valdžios institucijų veiksmus, jei šie aktai prieštarauja Rusijos Federacijos Konstitucijai ir federaliniams įstatymams, Rusijos Federacijos tarptautiniams įsipareigojimams ar žmogaus ir piliečių teisių bei laisvių pažeidimams, kol atitinkamas teismas priims sprendimą šiuo klausimu.

15. Savivaldybių norminiai teisės aktai neturi prieštarauti federaliniams įstatymams ir kitiems Rusijos Federacijos norminiams teisės aktams, taip pat Rusijos Federacijos sudedamųjų subjektų konstitucijoms (chartijoms), įstatymams ir kitiems norminiams teisės aktams.

16. Savivaldybės chartija ir vietos referendume priimami norminių teisės aktų forma priimti sprendimai (piliečių susirinkimas) yra aukščiausios teisinės galios aktai savivaldybės norminių teisės aktų sistemoje, turi tiesioginį poveikį ir yra taikomi visoje savivaldybės teritorijoje.

Kiti savivaldybės norminiai teisės aktai neturėtų prieštarauti savivaldybės formavimo chartijai ir vietos referendume (piliečių susirinkime) priimtiems teisės aktams.

Savivaldybės formavimo vadovo, vietos administracijos vadovo, kitų vietos savivaldos organų ir vietos savivaldos pareigūnų norminiai teisės aktai, numatyti savivaldybės formavimo chartijoje, neturėtų prieštarauti savivaldybės formacijos atstovaujamojo organo norminiams teisės aktams.

17. Prieš įsigaliojant teismo sprendimui dėl federalinio įstatymo ar kito Rusijos Federacijos norminio teisės akto arba Rusijos Federacijos sudedamojo subjekto įstatymo ar kito norminio teisės akto ar jų atskirų nuostatų pripažinimo prieštaraujančiais Rusijos Federacijos Konstitucijai, federaliniams konstituciniams įstatymams, federaliniams įstatymams, susitarimams dėl subjektų atribojimo jurisdikcija ir įgaliojimai tarp Rusijos Federacijos valstybinių valdžios institucijų ir Rusijos Federacijos sudedamųjų dalių valstybės valdžios institucijų, Rusijos Federacijos sudedamųjų subjektų konstitucija (chartija), įstatymai ir kiti norminiai teisės aktai, priimantys (paskelbiant) Rusijos Federacijos sudedamųjų subjektų norminius teisės aktus, savivaldybių norminiai teisės aktai, prieštaraujantys atitinkamoms nuostatoms federaliniai įstatymai ar kiti Rusijos Federacijos norminiai teisės aktai arba Rusijos Federacijos sudedamojo subjekto įstatymai ar kiti norminiai teisės aktai neleidžiami.

18. Draudžiama norminiame teisės akte numatyti viršenybės nuostatas kitų tos pačios įstatymų leidybos institucijos priimtų (išleistų) norminių teisės aktų atžvilgiu ta pačia forma. Tokios teisinės nuostatos nėra teisiškai privalomos.

19. Išvestinio ir pagalbinio norminio teisės akto teisinė galia atitinka pagrindinio norminio teisės akto teisinę galią.

20. Įstatymai ir kiti norminiai teisės aktai, kuriuos priėmė (išleido) buvusios SSRS, RSFSR ir kitų įstatymų leidybos institucijų, kurios vėliau nustojo egzistavusios, įstatymų leidybos institucijos yra taikomos Rusijos Federacijos teritorijoje ta dalimi, kuri neprieštarauja Rusijos Federacijos Konstitucijai, Rusijos Federacijos tarptautinėms sutartims, federalinėms konstituciniai įstatymai, federaliniai įstatymai ir kiti Rusijos Federacijos norminiai teisės aktai, prieš priimant (paskelbiant) atitinkamus įstatymus ir kitus norminius teisės aktus.

3 skyrius. Tarptautinės teisės naudojimas norminių teisės aktų sistemoje Rusijos Federacijoje

11 straipsnis. Normatyviniai teisės aktai, skirti vykdyti Rusijos Federacijos tarptautinius įsipareigojimus

Tais atvejais, kai Rusijos Federacijoje reikia įgyvendinti tarptautinės teisės normas, įsigaliojusias Rusijos Federacijoje, norint įvykdyti tarptautinius Rusijos Federacijos įsipareigojimus, Rusijos Federacijos įstatymų leidybos organai priima (išleidžia) atitinkamus norminius teisės aktus.

12 straipsnis. Normatyvinių teisės aktų priėmimo (paskelbimo) pagrindai, siekiant įvykdyti tarptautinius Rusijos Federacijos įsipareigojimus

Normatyviniai teisės aktai, skirti vykdyti tarptautiniuose teisės aktuose numatytus tarptautinius įsipareigojimus, priimami (išleidžiami) tais atvejais, kai:

tarptautinių teisės aktų dalykas yra klausimai, susiję su teisinio reguliavimo sritimi, tačiau nereglamentuojami Rusijos Federacijos norminių teisės aktų, arba Rusijos Federacijos norminiai teisės aktai prieštarauja nurodytiems tarptautiniams teisės aktams;

pagal tarptautinius teisės aktus prisiimtų tarptautinių įsipareigojimų įvykdyti neįmanoma nepriėmus (nepaskelbus) atitinkamų Rusijos Federacijos norminių teisės aktų;

pagal tarptautinę Rusijos Federacijos sutartį reikia priimti (paskelbti) atitinkamą Rusijos Federacijos norminį teisės aktą.

4 skyrius. Norminių teisės aktų rengimo planavimas

13 straipsnis. Reguliavimo teisės aktų rengimo planavimo tikslai

Siekiant sukurti vieningą ir nuoseklią Rusijos Federacijos norminių teisės aktų sistemą, Rusijos Federacijos sudedamųjų subjektų norminius teisės aktus ir savivaldybių norminius teisės aktus, užtikrinti įstatymų leidybos skaidrumą, tobulinti norminių teisės aktų rengimo procesą, koordinuoti įstatymų leidybos institucijų veiklą, taikomas dabartinis ir ilgalaikis planavimas.

14 straipsnis. Norminių teisės aktų rengimo planų priėmimas ir paskelbimas (paskelbimas)

1. Dabartinius norminių teisės aktų rengimo planus įstatymų leidybos institucijos priima iki dvejų metų laikotarpiui.

2. Normatyvinių teisės aktų rengimo perspektyvinius planus įstatymų leidybos institucijos priima trejų metų ar ilgesniam laikotarpiui.

3. Norminių teisės aktų rengimo planai skelbiami internete nustatyta tvarka, išskyrus juose esančią informaciją, sudarančią valstiją ar kitą federalinio įstatymo saugomą paslaptį.

15 straipsnis. Norminių teisės aktų rengimo planų turinys

1. Norminių teisės aktų rengimo planuose nurodomi norminių teisės aktų pavadinimai ir rūšys, taip pat įstaigos, atsakingos už norminių teisės aktų projektų rengimą ir jų rengimo laiką.

2. Ilgalaikiuose norminių teisės aktų rengimo planuose gali būti nustatytos teisės aktų raidos kryptys, norminių teisės aktų kodifikavimo, sisteminimo ir kitos tvarkos nustatymo priemonės.

3. Norminių teisės aktų rengimo planų priėmimas ir tvirtinimas neatmeta galimybės rengti ir įvesti norminius teisės aktus, kurie nėra įtraukti į šiuos planus.

5 skyrius. Norminio teisės akto projekto rengimo tvarka

16 straipsnis. Norminio teisės akto projekto rengimas

Rengiant norminio teisės akto projektą, paprastai turėtų būti:

pasiūlymo dėl teisės akto svarstymas ir sprendimo dėl norminio teisės akto projekto rengimo priėmimas;

organizacinė, techninė ir finansinė parama jai rengti;

reikalingos medžiagos ir informacijos rinkimas;

projekto koncepcijos rengimas;

rengiant projekto tekstą;

vieša diskusija;

projekto tvirtinimas;

teisinių ir kitų būtinų ekspertizių atlikimas.

17 straipsnis. Pasiūlymas rengti norminio teisės akto projektą

1. Organai, pareigūnai, organizacijos ir piliečiai turi teisę teikti pasiūlymus atitinkamai įstatymų leidybos institucijai dėl norminių teisės aktų rengimo.

2. Rašytinį pasiūlymą dėl norminio teisės akto rengimo privalomai apsvarsto įstatymų leidybos organo vadovas per trisdešimt dienų nuo pasiūlymo gavimo, po kurio priimamas sprendimas.

3. Rašytiniame pasiūlyme parengti norminį teisės aktą turi būti:

siūlomo rengti norminio teisės akto rūšis;

šio norminio teisės akto priėmimo (paskelbimo) poreikio pagrindimas.

4. Remdamasi pasiūlymo dėl norminio teisės akto rengimo svarstymo rezultatais, įstatymų leidybos institucija priima vieną iš šių sprendimų:

dėl siūlomo norminio teisės akto projekto rengimo;

dėl netinkamo motyvuoto pagrindimo parengti atitinkamą norminį aktą;

dėl pasiūlymo svarstymo rengiant kito norminio teisės akto projektą.

18 straipsnis. Norminio teisės akto projekto rengimo organizavimas

1. Įstatymų leidybos institucija gali savarankiškai atlikti norminio teisės akto projekto rengimą arba pavesti kitai institucijai, taip pat nustatyta tvarka įtraukti į rengiant projektą kitas įstaigas, mokslo ir kitas organizacijas, atitinkamus šių įstaigų ir organizacijų specialistus, pavesti specialiai sukurtoms komisijoms ar darbuotojams. grupės.

2. Įstatymų leidybos institucija turi teisę pavesti keliems organams, organizacijoms parengti alternatyvius norminio teisės akto projektus arba sudaryti su jais sutartis, taip pat skelbti geriausio projekto konkursus.

3. Jie kartu parengia pavaldžius kelių teisės aktų leidybos organų norminius teisės aktus.

4. Rengiant Rusijos Federacijos norminio teisės akto projektą arba Rusijos Federacijos sudedamojo subjekto norminio teisės akto projektą, įstatymų leidybos organo ar advokato teisės tarnybos dalyvavimas įstatymų leidybos organo nustatyta tvarka ir formomis yra privalomas.

19 straipsnis. Pagrindinių ir papildomų norminių teisės aktų projektų rengimas

Tuo pačiu metu rengiami pagrindinio norminio teisės akto ir papildomų norminių teisės aktų projektai, o jei tai neįmanoma, pagrindiniame norminio teisės akto projekte arba jo įsigaliojimo akto projekte numatoma instrukcija įstatymų leidybos organams per nustatytą terminą parengti ir priimti (priimti) tokius aktus.

20 straipsnis. Teisės aktų projektų rengimo finansavimas

1. Rengiant norminio teisės akto projektą, gali būti numatytos atitinkamos biudžeto lėšos ir nebiudžetiniai finansavimo šaltiniai.

2. Organizacijų ir piliečių biudžetinių lėšų ir nebiudžetinių finansavimo šaltinių sąskaita rengiami norminių teisės aktų projektai vykdomi Rusijos Federacijos teisės aktuose ir kituose Rusijos Federacijos norminiuose teisės aktuose nustatyta tvarka dėl prekių tiekimo, darbo atlikimo, paslaugų teikimo valstybės ir savivaldybių poreikiams. ...

21 straipsnis. Informacinis norminio teisės akto projekto pagrindas

Normatyvinių teisės aktų projektų rengimą organizuoja įstatymų leidybos institucijos, remdamosi informacijos rinkimu, skaičiavimų atlikimu, sociologiniais tyrimais, sprendimų vertinimu ir geriausio pasirinkimu.

Rengdamas norminius teisės aktus, įstatymų leidybos organas:

tiria ir atsižvelgia į teisės aktų taikymo projekto tema praktiką, nustato visuomenės teisinio reguliavimo poreikį, priežastis ir sąlygas, turinčias įtakos teisės aktų veiksmingumui;

apibendrina ir naudoja kitų įstaigų, organizacijų ir piliečių pasiūlymus, mokslo organizacijų, mokslininkų ir specialistų rekomendacijas, duomenis iš kitų visuomenės nuomonės atskleidimo būdų;

atsižvelgiama į kitų valstybių teisinio reguliavimo patirtį.

22 straipsnis. Norminio teisės akto projekto samprata

1. Pradedant norminio teisės akto projektą, įstatymų leidybos institucija paprastai parengia savo koncepciją.

2. Norminio teisės akto projekto koncepcijoje aprašomas norminio teisės akto dalykas ir tikslas, išdėstomos pagrindinės jo nuostatos, analizuojami numatomi norminio teisės akto taikymo padariniai, pateikiama apytikslė norminio teisės akto struktūra.

3. Rusijos Federacijos teisės aktų ir kitų norminių teisės aktų, Rusijos Federacijos sudedamųjų dalių teisės aktų ir kitų norminių teisės aktų, savivaldybių norminių teisės aktų nustatytais atvejais norminio teisės akto projekto koncepcijos rengimas yra privalomas.

23 straipsnis. Norminio teisės akto teksto rengimas

Normatyvinio teisės akto projektas rengiamas pagal šio federalinio įstatymo 6 skyriuje nustatytas taisykles.

24 straipsnis. Viešas norminio teisės akto projekto aptarimas.

1. Norminių teisės aktų projektus galima viešai aptarti specializuotose oficialiose interneto ir informacinių telekomunikacijų tinklo svetainėse.

2. Rusijos Federacijos Federacinės asamblėjos Valstybės Dūmos sprendimu federalinių įstatymų projektai gali būti pateikti viešai svarstyti nustatyta tvarka, o Rusijos Federacijos sudedamojo subjekto įstatymų projektai - Rusijos Federacijos sudedamojo subjekto įstatymų leidybos (atstovaujamojo) valstybės valdžios organo sprendimu.

3. Rengdamos norminių teisės aktų projektus, įstatymų leidybos institucijos gali surengti viešus šių projektų svarstymus, dalyvaujant suinteresuotoms institucijoms, organizacijoms ir piliečiams. Rengiant norminių teisės aktų projektus atsižvelgiama į pasiūlymus ir pastabas dėl viešų svarstymų rezultatų.

25 straipsnis. Norminio teisės akto projekto derinimas

1. Prieš pateikiant (pateikiant) įstatymų leidybos institucijai, norminio teisės akto projektą turi patvirtinti suinteresuotos įstaigos ir organizacijos, jei toks patvirtinimas yra privalomas pagal Rusijos Federacijos įstatymus ir kitus norminius teisės aktus, Rusijos Federacijos sudedamųjų subjektų teisės aktus ir kitus norminius teisės aktus, savivaldybių norminiai teisės aktai.

2. Norminio teisės akto projektas tvirtinamas vienu iš šių būdų:

raštu išreikšti organo (organizacijos) sutikimą ar nesutikimą su atitinkamu norminio teisės akto projektu, pagrindžiant esamas pastabas ir pasiūlymus;

pritarimas, kuriuo įstaigos (organizacijos) vadovas (vadovo pavaduotojas) pritaria norminio teisės akto projektui (jei yra pastabų ir pasiūlymų dėl jo - su jų pagrindimu ir siūlomo norminio akto projekto varianto ar atskirų jo nuostatų taikymu).

3. Normatyvinio teisės akto projektas tvirtinamas nustatyta tvarka per trisdešimt dienų nuo projekto gavimo dienos, nebent Rusijos Federacijos teisės aktai, Rusijos Federacijos sudedamųjų subjektų teisės aktai, savivaldybių norminiai teisės aktai numato kitas sąlygas.

4. Jei per šio straipsnio 3 dalyje nurodytą laikotarpį nepateikiama informacija apie patvirtinimą arba nepateikiama pasiūlymo pratęsti patvirtinimo laikotarpį, pateisinant tokio pratęsimo būtinybę, norminio teisės akto projektas laikomas patvirtintu.

5. Remiantis gautomis pastabomis ir pasiūlymais, norminio teisės akto projektas, kūrėjo nuožiūra, gali būti baigtas parengiant patvirtintų ir atmestų komentarų pažymėjimą, komentarų atmetimo priežastis.

26 straipsnis. Norminio teisės akto projekto nagrinėjimas

Pagal šio federalinio įstatymo 7 skyrių norminio teisės akto projektui reikalinga teisinė ir kitokia ekspertizė.

6 skyrius. Norminių teisės aktų registravimas. Teisinės technikos taisyklės

27 straipsnis. Norminių teisės aktų kalba

1. Norminiai teisės aktai yra išdėstyti rusų kalba - valstybine Rusijos Federacijos kalba.

2. Respublikų norminiai teisės aktai - Rusijos Federacijos subjektai kartu su pareiškimu valstybine Rusijos Federacijos kalba gali būti išdėstyti respublikų valstybinėmis kalbomis.

3. Teritorijų, regionų, federalinės reikšmės miestų, autonominio regiono, autonominių rajonų, savivaldybių norminiai teisės aktai, taip pat jų pateikimas valstybine Rusijos Federacijos kalba, gali būti oficialiai išdėstyti Rusijos Federacijos tautų kalbomis pagal Rusijos Federacijos sudedamųjų subjektų teisės aktus, savivaldybių formacijų chartijas. ...

28 straipsnis. Reguliavimo teisės aktų rekvizitai

Reguliavimo teisės aktuose pateikiama tokia privaloma informacija:

norminio teisės akto forma;

įstaigos, kuri priėmė (išleido) norminį teisės aktą, pavadinimas;

pavadinimas, atspindintis norminio teisės akto teisinio reguliavimo dalyką;

norminio teisės akto priėmimo (paskelbimo) data, vieta ir jo registracijos numeris;

asmenų, oficialiai įgaliotų pasirašyti atitinkamus norminius teisės aktus, parašai.

29 straipsnis. Norminių teisės aktų struktūra

1. Tais atvejais, kai reikia išsiaiškinti norminio teisės akto priėmimo (paskelbimo) tikslus ir motyvus, pagrindinius uždavinius, su kuriais jis susiduria, norminiame teisės akte gali būti įvadinė dalis - preambulė. Teisinės nuostatos į preambulę neįtrauktos.

2. Federaliniuose konstituciniuose įstatymuose federaliniai įstatymai norminiai receptai yra sujungti į straipsnius. Federalinių konstitucinių įstatymų straipsniai, federaliniai įstatymai gali būti suskirstyti į paragrafus, vadinamus dalimis. Straipsnių dalyse gali būti sakiniai ir papunkčiai.

3. Kituose norminiuose teisės aktuose norminiai reikalavimai yra išdėstyti punktų forma. Elementus galima suskirstyti į papunkčius, pastraipas.

4. Lentelės, grafikai, žemėlapiai, diagramos, brėžiniai ir kiti dokumentai yra surašomi norminio teisės akto priedų pavidalu. Tuo pat metu atitinkamos norminio teisės akto nuostatos turi būti susijusios su šiais priedais. Priede nurodoma, prie kurio norminio teisės akto jis pridedamas.

5. Straipsniai, panašūs į turinį ir reikšmingi norminių teisės aktų apimties atžvilgiu, gali būti sujungti į skyrius. Jei reikia, skyrius galima sujungti į skyrius. Skyriai ir skyriai pavadinti.

6. Kiekvienas norminio teisės akto straipsnis (pastraipa), taip pat skyriai ir skirsniai turi eilės numerį. Straipsnių (pastraipų) numeracija yra tęstinė visam norminiam teisės aktui. Normatyvinio teisės akto skyrių ir skyrių numeracija taip pat yra nepriklausoma ir taikoma nuo galo iki galo.

7. Rusijos Federacijos norminių teisės aktų projektų teisinio ir techninio projekto taisykles ir Rusijos Federacijos sudedamųjų subjektų norminių teisės aktų projektų teisinio ir techninio projekto pavyzdines taisykles tvirtina Rusijos Federacijos vyriausybė.

30 straipsnis. Vienodo norminių teisės aktų turinio užtikrinimas

1. Reguliavimo teisės aktuose vartojamos sąvokos ir terminai taikomi vienodai pagal jų reikšmę, o tai atmeta skirtingų aiškinimų galimybę.

2. Norminiame teisės akte pateikiami įvestų sąvokų apibrėžimai, teisiniai, techniniai ir kiti specialieji terminai. Draudžiama naudoti pasenusius ir dviprasmiškus žodžius ir posakius, vaizdinius palyginimus, epitetus, metaforas.

31 straipsnis. Nuorodos norminiuose teisės aktuose

1. Nuorodos norminio teisės akto tekste į to paties norminio teisės akto struktūrinį vienetą, taip pat į kitus galiojančius norminius teisės aktus ar jų atskiras nuostatas yra naudojamos tais atvejais, kai būtina parodyti teisės normų tarpusavio ryšį, arba išvengti pakartojimų.

3. Norminio teisės akto tekste neleistinos nuorodos į kitų norminių teisės aktų nuostatas, kurios taip pat yra nuorodos.

4. Neleistina pakartoti norminio teisės akto straipsnio (pastraipos) teksto kituose to paties norminio teisės akto straipsniuose (pastraipose).

7 skyrius. Norminių teisės aktų projektų ekspertizė

32 straipsnis. Norminių teisės aktų projektų nagrinėjimo užduotys ir sąlygos

1. Norint įvertinti norminio teisės akto projekto kokybę, atliekamas tyrimas (teisinis, finansinis ir ekonominis, mokslinis ir techninis, antikorupcinis, kalbinis ir kt.).

2. Federalinių įstatymų ir Rusijos Federacijos sudedamųjų dalių įstatymų projektams, taip pat federalinių vykdomųjų organų ar Rusijos Federacijos sudedamųjų subjektų vykdomųjų organų parengtiems norminių teisės aktų projektams taikoma teisinė ir antikorupcinė ekspertizė.

Nustatomos teisinės ekspertizės atlikimo taisyklės ir metodika:

dėl federalinių įstatymų projektų, pateiktų Rusijos Federacijos Federacinės asamblėjos Valstybės Dūmai, Rusijos Federacijos sudedamųjų subjektų įstatymai, kuriuos Rusijos Federacijos sudedamojo subjekto teisėkūros (atstovaujamoji) valstybės valdžios institucija pateikė atitinkamai - Rusijos Federacijos Federacinės asamblėjos Valstybės Dūma, steigiamojo subjekto įstatymų leidybos (atstovaujamasis) valstybės valdžios organas Rusijos Federacija;

dėl federalinių vykdomųjų organų parengtų norminių teisės aktų projektų, taip pat dėl \u200b\u200bfederalinių įstatymų projektų, gautų dėl Rusijos Federacijos Vyriausybės oficialių atsakymų ir išvadų dėl federalinių įstatymų projektų parengimo - Rusijos Federacijos vyriausybė;

dėl Rusijos Federacijos sudedamųjų dalių vykdomosios valdžios institucijų parengtų norminių teisės aktų projektų - Rusijos Federacijos sudedamųjų dalių aukščiausių valstybės valdžios vykdomųjų organų;

savivaldybės normatyvinių teisės aktų projektų, susijusių su savivaldybės formacijos atstovaujamųjų organų organais, atveju - savivaldybės atstovybės organų atstovybės;

savivaldybės normatyvinių teisės aktų, susijusių su savivaldybių formavimo vykdomosiomis ir administracinėmis institucijomis - savivaldybės formacijos vietos administracija, projektų atžvilgiu.

Antikorupcinė ekspertizė atliekama pagal 2009 m. Liepos 17 d. Federalinį įstatymą Nr. 172-FZ

„Dėl norminių teisės aktų ir norminių teisės aktų projektų antikorupcinės ekspertizės“.

3. Kitų egzaminų atlikimo tvarką nustato Rusijos Federacijos ir ją sudarančių subjektų norminiai teisės aktai.

33 straipsnis. Departamentinis ir nepriklausomas norminių teisės aktų projektų nagrinėjimas

1. Norminių teisės aktų projektų nagrinėjimą atlieka atitinkami departamentai, valstybinių įstaigų specialistai, vietos savivaldos organai, šių įstaigų jurisdikcijai priklausančios organizacijos (departamentų egzaminas), taip pat ekspertų organizacijos, akredituotos įgaliotoje federalinėje vykdomojoje institucijoje iš mokslo, švietimo ir kitų organizacijų. ekspertai iš mokslininkų ir specialistų (nepriklausoma ekspertizė).

Ekspertų organizacijų ir ekspertų akreditavimo procedūrą nustato įgaliota federalinė vykdomoji institucija.

2. Norint atlikti nepriklausomą norminio teisės akto projekto nagrinėjimą, dalyvauja ekspertų organizacijos ir ekspertai, kurie tiesiogiai nedalyvavo rengiant atitinkamą projektą ir nepriklauso valstybinio organo, vietos valdžios organo, rengiančio šį norminio teisės akto projektą, jurisdikcijai.

Neatliekamas nepriklausomas norminių teisės aktų, kuriuose pateikiama informacija apie valstybę ir kitas federalinio įstatymo saugomas paslaptis, projektų tyrimas.

Nepriklausomas norminių teisės aktų projektų nagrinėjimas gali būti atliekamas nemokamai federalinio biudžeto, Rusijos Federacijos sudedamojo subjekto biudžeto, vietos biudžeto ar ne biudžetinių finansavimo šaltinių sąskaita.

34 straipsnis. Išvada, pagrįsta norminių teisės aktų projektų nagrinėjimo rezultatais

1. Remiantis norminio teisės akto projekto nagrinėjimo rezultatais, parengiama išvada.

2. Išvadoje, atsižvelgiant į atliekamos ekspertizės pobūdį, turėtų būti motyvuotas norminio teisės akto projekto vertinimas, numatomos norminio teisės akto įgyvendinimo pasekmės, taip pat turėtų atsispindėti nustatytos teisės akto projekto klaidos, prieštaravimai ir kiti trūkumai.

8 skyrius. Norminių teisės aktų priėmimas (paskelbimas)

35 straipsnis. Norminio teisės akto projekto pateikimas įstatymų leidybos institucijai

1. Normatyvinių teisės aktų projektus teisėkūros institucija teikia svarstyti įstatymų leidybos (teisėkūros) iniciatyvos subjektams.

2. Rusijos Federacijos įstatymų, susijusių su Rusijos Federacijos Konstitucijos, federalinių konstitucinių įstatymų ir federalinių įstatymų pakeitimais, projektų pateikimas Rusijos Federacijos Federacinės asamblėjos Valstybės Dūmoje vykdomas Rusijos Federacijos Konstitucijos ir federalinių konstitucinių įstatymų, federalinių įstatymų ir pagal ją priimtų rūmų nuostatų nustatyta tvarka. Rusijos Federacijos federalinė asamblėja.

3. Rusijos Federacijos sudedamųjų subjektų konstitucijų (chartijų), Rusijos Federacijos sudedamųjų dalių įstatymų projektus teikia svarstyti Rusijos Federacijos sudedamojo subjekto įstatymų leidybos (atstovaujamoji) valstybės valdžios institucija, pavaduotojai, aukščiausias Rusijos Federacijos sudedamojo subjekto pareigūnas (Rusijos Federacijos sudedamojo subjekto aukščiausio valstybinės vykdomosios valdžios vadovas), vietos savivalda Rusijos Federacijos sudedamųjų dalių konstitucijų (chartijų) nustatyta tvarka.

Rusijos Federacijos sudedamojo subjekto konstitucija (chartija) gali suteikti teisę į teisėkūros iniciatyvą kitiems organams, Rusijos Federacijos Federacinės asamblėjos Federacijos tarybos nariams - šio Rusijos Federacijos sudedamojo subjekto įstatymų leidybos (atstovaujamojo) ir vykdomosios valdžios atstovams, visuomeninėms asociacijoms, taip pat jų teritorijoje gyvenantiems piliečiams. Rusijos Federacijos sudedamoji dalis.

4. Savivaldybės norminių teisės aktų projektus gali teikti savivaldybės atstovybės organo pavaduotojai, savivaldybės vadovas, kiti išrinkti vietos savivaldos organai, vietos administracijos vadovas, teritorinės viešosios savivaldos organai, piliečių iniciatyvinės grupės, taip pat kiti savivaldybės įstatų nustatyti įstatymų leidybos iniciatyvos subjektai.

5. Kitų norminių teisės aktų projektai pristatomi įstatymų leidybos institucijos nustatyta tvarka.

6. Piliečiams suteikiama teisė teikti pasiūlymus dėl teisinio reguliavimo tobulinimo Rusijos Federacijos teisės aktų nustatyta tvarka.

7. Rusijos Federacijos sudedamųjų subjektų teisės aktuose gali būti numatyta piliečių įstatymų leidybos iniciatyva ir jos įgyvendinimo tvarka.

Normatyvinio teisės akto projektą, pateiktą įgyvendinant piliečių įstatymų leidybos iniciatyvą, įstatymų leidybos organas, kurio kompetencija apima atitinkamo akto priėmimą, privalo privalomai apsvarstyti per tris mėnesius nuo jo priėmimo dienos.

36 straipsnis. Norminio teisės akto projekto svarstymas

1. Įstatymų projektų svarstymo tvarką nustato atitinkamai Rusijos Federacijos Konstitucija, Rusijos Federacijos teisės aktai, Rusijos Federacijos sudedamųjų dalių konstitucijos (chartijos) ir teisės aktai, taip pat Rusijos Federacijos Federacinės asamblėjos rūmų, Rusijos Federacijos sudedamųjų subjektų valstybės valdžios įstatymų leidybos (atstovaujamųjų) organų nuostatai.

2. Remdamasi norminio teisės akto projekto svarstymo rezultatais, įstatymų leidybos institucija priima vieną iš šių sprendimų:

dėl šio norminio teisės akto priėmimo (paskelbimo);

dėl šio norminio teisės akto peržiūros, nurodant procedūrą ir terminus;

dėl šio norminio teisės akto atmetimo;

dėl šio norminio teisės akto priėmimo (paskelbimo) atidėjimo tam tikram laikotarpiui.

3. Normatyvinio teisės akto projektą gali atšaukti organas, jį pristatęs (pateikęs) asmuo (asmenys) įstatymų leidybos organų nustatyta tvarka.

37 straipsnis. Norminio teisės akto priėmimo (paskelbimo) data

Kolegialaus organo priimto (paskelbto) norminio teisės akto data yra jo galutinio varianto priėmimo (paskelbimo) diena, tai patvirtina šio akto kopija su atitinkamo įstatymų leidybos organo pareigūnų parašais ir jo posėdžio protokolu.

Normatyvinių teisės aktų priėmimo (išleidimo) kituose įstatymų leidybos organuose data yra akto pasirašymo diena atitinkamos įstatymų leidybos institucijos vadovo.

38 straipsnis. Norminio teisės akto pasirašymas

1. Norminių teisės aktų tekstus pasirašo jį priėmusio (išleidusio) įstatymų leidybos organo vadovas.

Federaliniai konstituciniai įstatymai, federaliniai įstatymai yra pasirašomi Rusijos Federacijos Konstitucijos nustatyta tvarka.

Rusijos Federacijos sudedamojo subjekto konstituciją (chartiją), Rusijos Federacijos sudedamojo subjekto įstatymus pasirašo aukščiausias Rusijos Federacijos sudedamojo subjekto pareigūnas (Rusijos Federacijos sudedamojo subjekto aukščiausios valstybinės valdžios vykdomosios valdžios vadovas).

Savivaldybės formavimo chartiją, savivaldybės formacijos atstovaujamojo organo norminius teisės aktus pasirašo savivaldybės formacijos vadovas.

2. Kai išvestinis norminis teisės aktas priimamas jį tvirtinant pagrindiniu norminiu teisės aktu, pasirašomas tik pagrindinis norminis teisės aktas.

9 skyrius. Norminių teisės aktų oficialaus paskelbimo (paskelbimo) ir įsigaliojimo tvarka

39 straipsnis. Pareiga oficialiai paskelbti (paskelbti) norminius teisės aktus

1. Pagal Rusijos Federacijos Konstituciją įstatymai turi būti oficialiai skelbiami. Nepaskelbti įstatymai netaikomi. Norminiai teisės aktai, turintys įtakos asmens ir piliečio teisėms, laisvėms ir pareigoms, negali būti taikomi, jei jie nėra oficialiai paskelbti bendrai informacijai.

2. Skelbiami norminiai teisės aktai, kuriuose yra valstybės paslaptį sudarančios informacijos ar kitos federalinės teisės saugomos paslaptys, oficialiai skelbiamos (skelbiamos) dalyje, kurioje nėra valstybės sudarančios informacijos ar kitos federalinės įstatymų saugomos paslapties.

40 straipsnis. Norminių teisės aktų oficialaus paskelbimo (paskelbimo) tvarka

5. Kitų Rusijos Federacijos valstybinių organų norminiai teisės aktai turi būti oficialiai skelbiami Rusijos Federacijos įstatymuose ir kituose norminiuose teisės aktuose nustatyta tvarka.

41 straipsnis. Norminių teisės aktų paskelbimo terminas

1. Federaliniai konstituciniai įstatymai, federaliniai įstatymai turi būti oficialiai paskelbti per septynias dienas po to, kai juos pasirašo Rusijos Federacijos prezidentas.

2. Rusijos Federacijos prezidento norminiai teisės aktai turi būti oficialiai paskelbti per dešimt dienų nuo jų pasirašymo.

3. Rusijos Federacijos Vyriausybės norminiai teisės aktai turi būti oficialiai paskelbti per penkiolika dienų nuo jų priėmimo dienos.

4. Federalinių vykdomųjų organų norminiai teisės aktai turi būti oficialiai paskelbti per dešimt dienų nuo jų valstybinės registracijos.

5. Rusijos Federacijos sudedamojo subjekto norminiai teisės aktai turi būti oficialiai paskelbti per laikotarpį, nustatytą Rusijos Federacijos sudedamojo subjekto teisės aktuose.

6. Savivaldybių norminiai teisės aktai turi būti oficialiai paskelbti (paskelbti) juos valstybiškai įregistravus per savivaldybės chartijos nustatytą laiką.

42 straipsnis. Norminių teisės aktų oficialaus paskelbimo (paskelbimo) data

43 straipsnis. Norminių teisės aktų, kuriuose yra netikslumų, paskelbimas (paskelbimas)

Tuo atveju, kai oficialiai paskelbiant (skelbiant) norminį teisės aktą, buvo padaryta klaidų, klaidų ar kitų netikslumų, palyginti su norminio teisės akto originalu, tame pačiame leidinyje (tuo pačiu būdu viešai paskelbiant) turi būti paskelbtas oficialus spaudos pranešimas apie klaidos ištaisymą, spausdinimo klaidos, netikslumai ir tikroji atitinkamų norminio teisės akto nuostatų formuluotė.

44 straipsnis. Norminių teisės aktų įsigaliojimo terminas

1. Norminiai teisės aktai įsigalioja nuo oficialaus paskelbimo (paskelbimo) dienos, nebent norminiai teisės aktai numato kitaip.

2. Norminiai teisės aktai, turintys įtakos žmogaus ir pilietinėms teisėms bei laisvėms, įsigalioja ne anksčiau kaip po dešimties dienų nuo oficialaus paskelbimo (paskelbimo) dienos, nebent norminiai teisės aktai nustato kitaip.

45 straipsnis. Valstybinė norminių teisės aktų registracija

1. Federalinių vykdomųjų organų norminiai teisės aktai, turintys įtakos asmens ir piliečio teisėms, laisvėms ir pareigoms, nustatantys tarpžinybinio pobūdžio organizacijų teisinį statusą, prieš oficialų paskelbimą turi būti valstybės registruojami įgaliotoje federalinėje vykdomojoje institucijoje. Federalinių vykdomųjų organų norminių teisės aktų valstybinės registracijos tvarką nustato Rusijos Federacijos vyriausybė.

2. Savivaldybės formavimo sutartis, savivaldybės teisės aktas, kuriuo keičiamas savivaldybės formavimas, turi būti valstybiškai registruojamas įgaliotosios federalinės vykdomosios valdžios teritoriniuose organuose federalinio įstatymo nustatyta tvarka.

46 straipsnis. Norminio teisės akto galiojimas laiku

1. Norminis teisės aktas netaikomas santykiams, atsiradusiems iki jo įsigaliojimo, tai yra, jis neturi atgalinio veikimo, nebent pačiame akte ar jį patvirtinančiame norminiame teisės akte numatyta, kad jis taikomas iki jo atsiradusiems santykiams. įsigaliojimo.

Reguliavimo teisės aktai (jų nuostatos), kuriais nustatoma ar sugriežtinama atsakomybė už pažeidimus ar kitaip bloginama nusikalstamą veiką padariusio asmens padėtis, nėra atgaliniai.

2. Norminio teisės akto (jo dalies) galiojimas nėra ribojamas laiko atžvilgiu, nebent pačiame akte ar kituose aktuose numatyta kitaip.

3. Norminiame teisės akte gali būti numatytas jo galiojimo laikotarpio apribojimas visas arba atskiroje jo dalyje. Prieš pasibaigiant nustatytam norminio teisės akto (jo dalies) galiojimo laikui, atitinkama įstatymų leidybos institucija gali nuspręsti pratęsti norminio teisės akto (jo dalies) galiojimo laiką arba suteikti jam neribotą terminą.

4. Išvestiniai ir papildomi norminiai teisės aktai galioja tol, kol galioja pagrindinis norminis teisės aktas.

47 straipsnis. Norminio teisės akto poveikis kosmose

1. Rusijos Federacijos norminio teisės akto poveikis galioja visoje Rusijos Federacijos teritorijoje, nebent Rusijos Federacijos norminiame teisės akte ar jo įsigaliojimo akte numatyta kitaip.

2. Rusijos Federacijos sudedamojo subjekto norminio teisės akto poveikis taikomas Rusijos Federacijos sudedamojo subjekto teritorijai arba jos daliai.

3. Savivaldybės norminio teisės akto poveikis galioja savivaldybės formacijos teritorijai ar jos daliai.

10 skyrius. Norminių teisės aktų pakeitimas. Teisinės galios praradimas

48 straipsnis. Norminių teisės aktų pakeitimai

1. Normatyvinio teisės akto pakeitimai atliekami ta pačia tvarka ir tomis pačiomis sąlygomis, kurias numato šis federalinis įstatymas priimant norminius teisės aktus.

2. Atsižvelgiama į pakeitimus:

žodžių, skaičių pakeitimas;

žodžių, skaičių, sakinių, struktūrinių vienetų neįtraukimas;

naujas struktūrinio padalinio leidimas;

straipsnio struktūrinio vieneto pridėjimas naujais žodžiais, skaičiais ar sakiniais;

struktūrinių padalinių įtraukimas į norminį teisės aktą;

norminio teisės akto ar jo struktūrinių padalinių sustabdymas;

norminio teisės akto ar jo struktūrinių padalinių galiojimo pratęsimas.

3. Pakeitimai visada atliekami tik pagrindiniame norminiame teisės akte. Nepriimtina keisti pagrindinį norminį teisės aktą keičiant jį keičiantį norminį teisės aktą.

4. Pagrindiniame norminiame teisės akte iš dalies keičiančiame norminiame teisės akte neturėtų būti nuostatų, nustatančių naują teisinį reglamentavimą.

5. Pakeitus galiojančio norminio teisės akto struktūrinio padalinio tekstą, toks struktūrinis padalinys toliau veikia pakeista redakcija. Po pakeisto struktūrinio vieneto tekstu pateikiama nuoroda į tai, kad šis struktūrinis vienetas galioja jį pakeitusio akto formuluotėje.

49 straipsnis. Teisinės galios praradimas

1. Norminis teisės aktas ar jo atskiros normos praranda teisinę galią šiais atvejais:

pasibaigęs norminio teisės akto ar jo atskiro struktūrinio vieneto galiojimo laikas;

norminio teisės akto ar jo atskirų nuostatų pripažinimas praradusiais (praradusiais) teisinę galią;

norminio teisės akto panaikinimas;

norminio teisės akto ar jo atskirų nuostatų pripažinimas negaliojančiais (negaliojančiais).

2. Teismo pripažinus norminį teisės aktą (atskiras jo nuostatas) pagal Rusijos Federacijos teisės aktus negaliojančiais (negaliojančiais), jis (jie) praranda teisinę galią ir nereikalauja, kad jį (juos) atšauktų šį norminį teisės aktą priėmusi įstatymų leidybos institucija.

3. Teismui pripažinus norminį teisės aktą (atskiras jo nuostatas) pagal Rusijos Federacijos teisės aktus negaliojančiais (negaliojančiais), draudžiama juos (juos) taikyti. Tokio norminio teisės akto (atskirų jo nuostatų) atšaukimą ar pripažinimą negaliojančiu vykdo šį norminį teisės aktą priėmusi teisėkūros institucija.

4. Pagrindinio norminio teisės akto pripažinimas praradusiu savo teisinę galią reiškia išvestinių ir pagalbinių norminių teisės aktų teisinės galios praradimą, nebent būtų nustatyta kitaip.

50 straipsnis. Norminių teisės aktų pakeitimo, pripažinimo negaliojančiais, rūšis

1. Norminio teisės akto pakeitimai, jo pripažinimas negaliojančiu atliekamas aktu, kuris yra pakeisto (pripažinto negaliojančiu) norminio teisės akto forma.

Normatyvinis teisės aktas ar jo dalys taip pat gali būti pripažįstami negaliojančiais pagal įstatymą, aukštesnės valdžios institucijos ar teismo aktą tais atvejais, kuriuos nustato Rusijos Federacijos teisės aktai.

2. Įstatymas, priimtas Rusijos Federacijos referendume arba Rusijos Federacijos sudedamojo subjekto referendume, vietos referendume priimtas norminis teisės aktas gali būti pakeistas, sustabdytas, panaikintas, paskelbtas negaliojančiu nurodytame įstatyme, norminiame teisės akte nustatyta tvarka. Jei ši tvarka nenustatyta, įstatymo, norminio teisės akto pakeitimai, jo galiojimo sustabdymas, atšaukimas ar pripažinimas negaliojančiu gali būti atliekami atitinkamame įstatyme, norminiame teisės akte nustatyta tvarka, bet ne anksčiau kaip po penkerių metų nuo atitinkamo sprendimo priėmimo dienos. referendumas.

3. Buvusios TSRS organų įstatymų ir kitų norminių teisės aktų pripažinimas negaliojančiais Rusijos Federacijos teritorijoje, praradę RSFSR įstatymų leidybos organų norminių teisės aktų galią, Rusijos Federacijos įstatymų leidybos organai, kurie jau nebeegzistuoja, vykdomi šiais Rusijos Federacijos norminiais teisės aktais:

sSRS įstatymų, SSRS prezidento, SSRS liaudies deputatų suvažiavimo, SSRS Aukščiausiosios Tarybos, SSRS Aukščiausiosios Tarybos Prezidiumo, SSRS Sovietų kongreso, SSRS centrinio vykdomojo komiteto, SSRS Centrinio vykdomojo komiteto prezidiumo, Centrinės vykdomosios valdžios norminių teisės aktų atžvilgiu. SSRS komitetas ir SSRS liaudies komisarų taryba, SSRS liaudies komisarų taryba ir TSKP centrinis komitetas (b), RSFSR ir Rusijos Federacijos įstatymai, RSFSR ir Rusijos Federacijos Liaudies deputatų suvažiavimo, RSFSR Aukščiausiosios Tarybos ir Rusijos Federacijos Aukščiausiosios Tarybos, RSF Aukščiausiosios Tarybos Prezidiumo teisės aktai. Rusijos Federacija, visos Rusijos sovietų kongresas, visos Rusijos centrinis vykdomasis komitetas, visos Rusijos centrinio vykdomojo komiteto prezidiumas, visos Rusijos centrinis vykdomasis komitetas ir RSFSR liaudies komisarų taryba - pagal federalinius įstatymus;

tSRS ministrų tarybos, SSRS ministrų tarybos ir SSKP Centro komiteto, Visasąjunginės profesinių sąjungų centrinės tarybos, TSRS liaudies komisarų tarybos, RSFSR ministrų tarybos, RSFSR ministrų tarybos, RSFSR liaudies komisarų tarybos norminių teisės aktų atžvilgiu - Rusijos Federacijos prezidento dekretais;

ministerijų, liaudies komisariatų, departamentų ir kitų SSRS, RSFSR ir Rusijos Federacijos valdžios organų norminių teisės aktų atžvilgiu - Rusijos Federacijos Vyriausybės dekretais.

51 straipsnis. Norminių teisės aktų pakeitimai, pripažinimas negaliojančiais priimant (paskelbiant) naują norminį teisės aktą

1. Ryšium su norminio teisės akto priėmimu (paskelbimu), visi anksčiau priimti (išleisti) norminiai teisės aktai ar jų struktūriniai vienetai turi būti pripažinti negaliojančiais ar pakeistais, jei jie prieštarauja naujam įstatymui įtrauktoms teisės normoms arba yra jų įsisavinti.

2. Veiksmų ir jų dalių, kurias reikia pripažinti negaliojančiomis priimant (paskelbiant) naują norminį teisės aktą, sąrašas turi būti pateiktas arba pačiame akte, arba akte dėl jo vykdymo tvarkos.

52 straipsnis. Teisėkūros įgaliojimų perėmimas

1. Teisėkūros organo likvidavimas ar pertvarkymas nereiškia anksčiau priimtų (išleistų) norminių teisės aktų nutraukimo.

2. Likvidavus ar pertvarkius įstatymų leidybos organą, sprendime dėl jo likvidavimo ar pertvarkymo turi būti numatytas ankstesnių įstatymų leidybos įgaliojimų klausimo sprendimas.

3. Likvidavus ar pertvarkius įstatymų leidybos organą, jo išleistų norminių teisės aktų pakeitimo ar pripažinimo negaliojančiais klausimus sprendžia minėtos institucijos teisių perėmėjas arba aukštesnė įstaiga.

11 skyrius. Norminių teisės aktų įgyvendinimas

53 straipsnis. Norminių teisės aktų įgyvendinimo pagrindas

1. Norminių teisės aktų įgyvendinimas yra juose esančių teisės normų įkūnijimas į realius veiksmus ir realius rezultatus naudojant teisines, ekonomines, organizacines priemones.

2. Normatyviniams teisės aktams įgyvendinti prireikus kuriami papildomi norminiai teisės aktai.

3. Normatyviniai teisės aktai, kuriais siekiama įgyvendinti pagrindinį norminį teisės aktą, rengiami kartu su pagrindiniu norminiu teisės aktu.

Tuo pačiu metu turi įsigalioti ir pagrindiniai, ir papildomi norminiai teisės aktai.

Jei tokio pasirengti neįmanoma, tam tikros pagrindinio norminio teisės akto, reikalaujančio papildomo reguliavimo, nuostatos įsigalioja nuo to momento, kai įsigalioja norminis teisės aktas, skirtas jo įgyvendinimui.

54 straipsnis. Užtikrinti norminių teisės aktų įgyvendinimą

1. Valstybės institucijos, vietos valdžios institucijos privalo skirti finansinius ir kitus išteklius norminiams teisės aktams įgyvendinti. Šios pareigos nevykdymas ar netinkamas vykdymas užtraukia įstatymų numatytą atsakomybę atitinkamų organų pareigūnams.

2. Jei norminiame teisės akte yra normų, kurių įgyvendinimui reikalingos papildomos biudžeto lėšų išlaidos, tuomet į šias išlaidas reikia atsižvelgti formuojant atitinkamo laikotarpio biudžetą.

12 skyrius. Norminių teisės aktų stebėsena (teisinė stebėsena)

55 straipsnis. Teisėsaugos stebėsenos vykdymas

1. Siekdami patobulinti norminius teisės aktus, Rusijos Federacijos valstybinės valdžios institucijos, Rusijos Federacijos sudedamųjų subjektų valstybinės valdžios institucijos, neviršydamos savo įgaliojimų, stebi norminių teisės aktų vykdymą.

2. Teisėsaugos stebėjimas yra sudėtinga planuojama Rusijos Federacijos valstybės institucijų, Rusijos Federacijos sudedamųjų dalių valstybės valdžios institucijų planuojama veikla rinkti, analizuoti ir vertinti informaciją apie konkretaus norminio teisės akto taikymą.

3. Teisėsaugos priežiūros tvarką nustato Rusijos Federacijos prezidentas, jos įgyvendinimo metodiką - Rusijos Federacijos vyriausybė.

56 straipsnis. Teisėsaugos stebėsenos rezultatai

Planuojant teisėkūros veiklą ir rengiant norminių teisės aktų projektus, atsižvelgiama į teisėsaugos stebėsenos rezultatus.

Oficialus norminių teisės aktų aiškinimas (išaiškinimas)

57 straipsnis. Oficialus norminių teisės aktų aiškinimas (paaiškinimas)

Oficialus teisinės valstybės aiškinimas (išaiškinimas) - organų veikla atskleisti semantinę teisės normų prasmę.

Oficialų aiškinimą (patikslinimą) atlieka norminį teisės aktą (autoriaus aiškinimą) priėmę (išleidę) organai, jei kyla neaiškumų ir (ar) neaiškumų suprantant norminio teisės akto nuostatas, kurios atsirado vykdant teisėsaugą.

Oficialų aiškinimą (patikslinimą) taip pat vykdo įstaigos, kurioms teisės aktai suteikia teisę į oficialų norminių teisės aktų aiškinimą (patikslinimą) (deleguotas aiškinimas).

2. Norminio teisės akto aiškinimas negali pakeisti norminio teisės akto prasmės.

58 straipsnis. Normatyvinių teisės aktų oficialaus aiškinimo (išaiškinimo) teisinė galia

1. Oficialaus norminio teisės akto aiškinimo (patikslinimo) rezultatas paprastai yra privalomas, jo teisinė jėga atitinka aiškinamąjį aktą.

2. Oficialus teisės normų aiškinimas (paaiškinimas) dėl konkrečių juridinių faktų (atsitiktinis aiškinimas) yra privalomas teisės subjektams specifinių teisinių santykių rėmuose.

3. Oficialų teisinės valstybės aiškinimą (paaiškinimą) įformina norminio teisės akto, priėmusio (išleidusio) norminį teisės aktą, kuriame yra aiškinama norma, norminis teisės aktas.

Atliekant aiškinamojo akto pakeitimus, aiškinamojo akto atšaukimą ar pripažinimą negaliojančiu, aiškinamąjį aktą reikia atitinkamai pakeisti, panaikinti ar pripažinti negaliojančiu.

4. Rusijos Federacijos Konstitucinio Teismo, Rusijos Federacijos Aukščiausiojo Teismo, oficialaus norminių teisės aktų aiškinimo (paaiškinimo) teisinę galią nustato federaliniai konstituciniai įstatymai.

5. Aiškinamieji aktai yra atgaliniai ir galioja nuo aiškinamojo akto įsigaliojimo.

14 skyrius. Norminių teisės aktų spragų ir kolizijų šalinimo tvarka

59 straipsnis. Norminio teisinio reguliavimo spraga

1. Būtino norminio viešųjų santykių teisinio reguliavimo nebuvimas reiškia norminio teisinio reguliavimo spragą.

2. Spragų šalinimas atliekamas vykdant įstatymų leidybos veiklą išleidžiant norminį teisės aktą, kurio poreikis nustatytas.

3. Jei susiklosčiusių santykių nereglamentuoja norminiai teisės aktai, tai įstatymų ir kitų Rusijos Federacijos norminių teisės aktų, Rusijos Federacijos sudedamųjų subjektų teisės aktų ir kitų norminių teisės aktų bei savivaldybių norminių teisės aktų nustatytais atvejais tokiems santykiams gali būti taikomi panašius santykius reglamentuojantys norminiai teisės aktai. (teisės analogija) arba bendrieji teisės ir teisės aktų principai (teisės analogija).

Analogija negali būti taikoma, jei tai apriboja fizinių asmenų ir juridinių asmenų teises ir laisves arba nustato jiems naujas pareigas ar atsakomybę arba sustiprina asmenims taikomas vykdymo užtikrinimo priemones ir jų taikymo tvarką, mokesčių ir rinkliavų mokėjimo tvarką, kitus privalomus mokėjimus, sąlygas ir tvarką. jų veiklos kontrolę ir priežiūrą.

60 straipsnis. Teisinių konfliktų sprendimas

1. Normatyvinių teisės aktų, reglamentuojančių tuos pačius socialinius santykius, neatitikimas ar prieštaravimas reiškia teisinį konfliktą.

2. Susidūrimo būdai:

1) norminių teisės aktų aiškinimas;

2) naujo norminio teisės akto priėmimas;

3) norminio teisės akto pakeitimai;

4) norminio teisės akto panaikinimas;

5) teisminis procesas;

6) teisės aktų sisteminimas;

7) taikinimo komisijų kūrimas;

8) tarptautinės procedūros.

3. Teisinių kolizijų atveju taikomas norminis teisės aktas, kurio prioritetas nustatomas tokia seka:

1) aukštesnės teisinės galios norminis teisės aktas turi viršenybę prieš žemesnės teisinės galios norminį teisės aktą;

2) specialusis norminis teisės aktas turi viršenybę prieš bendrąjį norminį teisės aktą;

3) vėlesnis norminis teisės aktas turi viršenybę prieš ankstesnį norminį teisės aktą.

15 skyrius. Norminių teisės aktų sisteminimas

61 straipsnis. Norminių teisės aktų sisteminimas

1. Norminių teisės aktų sisteminimas yra apskaitos, norminių teisės aktų supaprastinimo veikla, sujungiant juos į bendrą vidinę nuoseklią sistemą.

2. Oficialų norminių teisės aktų sisteminimą vykdo juos priėmę organai, taip pat įstaigos (organizacijos), įgaliotos vykdyti norminių teisės aktų sisteminimą.

3. Norminių teisės aktų sisteminimo formos yra apskaita, įtraukimas, konsolidavimas ir kodifikavimas.

Reguliuojamųjų teisės aktų apskaita apima norminių teisės aktų fondo rinkimą, saugojimą ir formavimą, reguliavimo teisės aktų registrų ir registrų tvarkymą, paieškos sistemų, teikiančių patikimą informaciją apie norminius teisės aktus, kūrimą.

Norminių teisės aktų įtraukimas yra norminių teisės aktų sisteminimo forma, vykdoma nekeičiant jų nustatyto teisinio reguliavimo turinio, įskaitant tam tikra tvarka sujungiant juos į kolekcijas (kolekcijas).

Reguliuojančių teisės aktų konsolidavimas apima teisės aktų sisteminimą, kurio procese keli tuo pačiu klausimu reguliuojami teisės aktai sujungiami į vieną aktą.

Kodifikavimas yra norminių teisės aktų susisteminimo forma, lydima jų nustatyto teisinio reguliavimo turinio apdorojimo, sujungiant norminius teisės aktus į norminius teisės aktus, kuriuose yra sisteminis teisės receptų pateikimas, skirtas reguliuoti tam tikrą viešųjų santykių sritį.

62 straipsnis. Federalinė norminių teisės aktų informacinė sistema Rusijos Federacijoje

1. Federacinė Rusijos Federacijos norminių teisės aktų informacinė sistema apima Rusijos Federacijos norminius teisės aktus, Rusijos Federacijos sudedamųjų subjektų norminius teisės aktus ir savivaldybių norminius teisės aktus.

2. Rusijos Federacijos federalinė norminių teisės aktų informacinė sistema kuriama ir palaikoma Rusijos Federacijos prezidento nustatyta tvarka.

63 straipsnis. Norminių teisės aktų originalų saugojimas

Norminių teisės aktų originalai yra saugomi juos gavusiame (išleidusiame) įstaigoje, vėliau perkeliant juos į archyvą, kaip nustatyta Rusijos Federacijos archyvinių reikalų teisės aktuose.

64 straipsnis. Norminių teisės aktų klasifikatorius

1. Norminių teisės aktų klasifikavimas atliekamas remiantis norminių teisės aktų klasifikatoriumi, kuris atliekamas siekiant suvienodinti teisinės informacijos duomenų bankus, taip pat užtikrinti automatizuotą teisinės informacijos mainus tarp valstybės institucijų ir vietos valdžios institucijų.

2. Norminių teisės aktų klasifikatorių tvirtina Rusijos Federacijos prezidentas.

16 skyrius. Baigiamosios nuostatos

65 straipsnis. Šio federalinio įstatymo įsigaliojimas

Šis federalinis įstatymas įsigalioja 20__ m.

Prezidentas

Rusijos Federacija V. Putinas

AIŠKINAMOJI PASTABA

prie federalinio įstatymo projekto „Dėl norminių teisės aktų Rusijos Federacijoje“

Teisinio reguliavimo sferos išplėtimas, norminių teisės aktų apimties padidėjimas, įskaitant Rusijos Federacijos sudedamųjų subjektų ir savivaldybių lygmeniu, yra viena iš šiuolaikinės Rusijos Federacijos teisinės raidos tendencijų. Didėjant bendram teisės šaltinių masyvui, reguliavimo teisės aktų kokybės problema ir jų rengimo bei priėmimo teisinė kultūra, aktų santykis tarpusavyje ir efektyvus jų taikymas tampa aštresnis. Tuo tarpu dabartiniai teisės aktai nevisiškai reglamentuoja įvairius įstatymų leidybos aspektus, nėra teisinės norminių teisės aktų sampratos, daugelio jų rengimo, vykdymo ir priėmimo tvarka nėra reglamentuota. Tai lemia ne tik aktų kokybės pablogėjimą, bet ir sisteminių jų tarpusavio ryšių sutrikimą.

Užsienio šalys (Bulgarija, Vengrija, Italija, Japonija), Rusijos Federacijos sudedamosios dalys, šias problemas sprendžia priimdamos norminių teisės aktų ar įstatymų leidybos įstatymus.

Federalinio įstatymo „Dėl norminių teisės aktų Rusijos Federacijoje“ priėmimas plėtojant Rusijos Federacijos Konstitucijos nuostatas dėl teisinės sistemos prisidės užtikrinant norminių teisės aktų sistemos vienovę, nuoseklumą ir stabilumą Rusijoje, sustiprins teisėkūros mechanizmą ir jo santykį su ekonominiais, socialiniais ir kitais plėtros veiksniais. šalyse.

Pagrindinis šio įstatymo projekto praktinis tikslas yra supaprastinti norminių teisės aktų sistemą Rusijos Federacijoje, sureguliuoti visą norminių teisės aktų gyvavimo ciklą - nuo jų rengimo iki jų galiojimo pabaigos, pagerinti norminių teisės aktų teisinę kokybę.

Šiam tikslui pasiekti pirmą kartą teisėkūros lygiu projekte apibrėžiama norminio teisės akto sąvoka ir apibūdinamos norminių teisės aktų rūšys ir formos, atsižvelgiant į jų teisinį pobūdį, įtvirtinama Rusijos Federacijos norminių teisės aktų hierarchija, reglamentuojamas norminių teisės aktų rengimo planavimas ir jų priėmimas. ; norminių teisės aktų tekstų rengimo ir vykdymo, taip pat tarptautinės teisės įgyvendinimo taisyklės; pateikiamos norminių teisės aktų ekspertinio vertinimo nuostatos; jų oficialaus paskelbimo, įsigaliojimo ir veiksmų tvarka; norminių teisės aktų įgyvendinimo ir teisinės stebėsenos klausimai; norminių teisės aktų kolizijų aiškinimo ir šalinimo taisyklės; norminių teisės aktų registravimas.

Šis federalinis įstatymas turės didelę reikšmę Rusijos Federacijos teisinei sistemai, užtikrins jos vientisumą ir nuoseklumą, padės sustiprinti teisinę valstybės padėtį ir užtikrinti strateginius nacionalinius interesus.

Prezidentas
Rusijos Federacija

• 35 558 peržiūros

Norminis teisės aktas - nustatytos formos oficialus dokumentas, priimtas pagal įgaliotos valstybės įstaigos (pareigūno), kitų socialinių struktūrų (savivaldybės organų, profesinių sąjungų, akcinių bendrovių, bendrijų ir kt.) kompetenciją arba įstatymų nustatyta tvarka referendumo būdu, kuriame pateikiamos visuotinai privalomos elgesio taisyklės. , sukurta neapibrėžtam žmonių ratui ir pakartotiniam naudojimui.

Aukščiau pateiktas apibrėžimas teisės požiūriu iš esmės nesutampa su apibrėžimu, nurodytu 2007 m. Lapkričio 29 d. Rusijos Federacijos Aukščiausiojo Teismo plenumo nutarime Nr. 48 „Dėl teismų praktikos nagrinėti bylas visiškai ar iš dalies ginčijant norminius teisės aktus“, kurio 9 dalyje išvardyti esminiai ženklai, apibūdinantys norminį teisės aktą: jo nustatytu būdu paskelbimas įgaliotoje valstybės institucijoje, vietos valdžios įstaigoje ar pareigūnu, neapibrėžtam asmenų ratui privalomos teisės normos (elgesio taisyklės), skirtos pakartotinai taikyti, skirtos reguliuoti viešąjį teisės aktą santykius arba pakeisti ar nutraukti esamus teisinius santykius. Pirmiau pateiktas apibrėžimas tinka reglamentui.

Norminis teisės aktas yra teisėkūros aktas, kurį specialia tvarka priima griežtai apibrėžti subjektai ir kuriame yra įstatymo norma. Teisinė valstybė yra paprastai privaloma, formaliai apibrėžta valstybės garantuojama elgesio taisyklė, atspindinti piliečių ir organizacijų laisvės lygį ir veikianti kaip viešųjų ryšių reguliatorius.

Enciklopedinis „YouTube“

• 1 / 5

  Kadangi Rusijos Federacija yra federalinė valstybė, norminiai teisės aktai gali būti federaliniai (Rusijos Federacijos) ir Rusijos Federacijos subjektai, taip pat priklausantys savivaldybės išrinkto organo sprendimų galioms.

  Rusijoje nustatyta tokia hierarchinė norminių teisės aktų sistema (atsižvelgiant į jų teisinę galią):

  • , taip pat visuotinai pripažinti tarptautinės teisės principai ir normos sudaro specialią grupę, kuri yra neatsiejama Rusijos teisinės sistemos dalis. Tarptautinės Rusijos sutartys ir susitarimai turi didesnę teisinę galią nei Rusijos Federacijos įstatymai ir kiti teisės aktai.