Sovet davrida shaharsozlik faoliyatini davlat tomonidan tartibga solishning tarixiy rivojlanishi. Sovet davrida shaharsozlik faoliyatini davlat tomonidan tartibga solishning tarixiy rivojlanishi Xanoydagi texnika markazi
Hammaga salom! "Umidlarning qulashi" hikoyasi mening Vetnamga birinchi ish safarimga borishni orzu qilganim va barchasi qanday tugaganligi haqida.
1. Vetnamga qanday yordam berdik
1982 yilda armiyadan keyin SSSR Qurilish vazirligining Glavzagranstroyga Vetnamdagi Qurilish boshqarmasining etakchi mutaxassisi sifatida ishlashga bordim. SSSRdan etkazib beriladigan qurilish mashinalari va mexanizmlarini ta'mirlash va ekspluatatsiya qilish bo'yicha Texnik markaz qurilishini tayyorlash menga ishonib topshirildi.
5. Xanoydagi texnika markazi
Ammo yana Texnik Markazga qaytamiz. Glavkka kelganimda, xalqaro shartnomalarni bajarish uchun, Vetnamliklar Xanoyda qurilish maydonchasini ajratib qo'yishdi. Bizning dizaynerlarimiz loyihani ishlab chiqdilar. Ammo masala o'lik markazdan ko'chib o'tmadi.
Bunday holda, yuqorida sanab o'tilgan barcha holatlarga yana ikkita muhim sabab qo'shildi:
1) Ba'zi sabablarga ko'ra SSSR hukumati buyurtmachining rolini chet elda qurilish tajribasiga ega bo'lgan Tashqi iqtisodiy aloqalar davlat qo'mitasiga (GKES) emas, balki tashqi savdo vazirligiga (MWT) topshirdi.
2) Karl Marksning ibtidoiy sxemasi bo'yicha ishlagan MVT: "Mahsulot-Pul-Mahsulot" uning zimmasiga tushgan yangi vazifalarni hal qilishga na kuchga, na xohishga ega edi. Qurilish loyihasi oddiy sotib olish va sotishdan ko'ra qanchalik qiyin, menimcha, tushuntirishga hojat yo'q. Materiallar va jihozlarning bitta nomenklaturasi bunga loyiqdir: mixdan minora kranigacha.
Va xodimlarmi? Va hayotni ta'minlash va odamlar mehnatini tashkil qilish bilan bog'liq hamma narsa? Va transport haqida nima deyish mumkin? Tverskoy bulvari 6-uyda joylashgan ularning "Soyuzvneshstroyimport" uyushmasi MVT orqasida puflandi.
SSSR Vazirlar Kengashi
1967 yil 11 apreldagi 300-sonli qaror
SSSR VAZIRLIGI VAZIRLIGI, SSSR MINPROMSTROYASI, SSSR VAZIRLIĞI VA SSSR VAZIRLIGI MARKAZIY QURILMALARI TUZILISHLARI VA XODIMLARI HAQIDA, KORXONALAR VA TASHKILOTLAR RASHMATINI BELGILASH TRANSFER TAYYORIDA
SSSR Vazirlar Kengashi qaror qiladi:
1. SSSR Og'ir qurilish vazirligi, SSSR Sanoat va qurilish vazirligi, SSSR Qurilish vazirligi va SSSR Qishloq xo'jaligi vazirligi markaziy idoralarining tuzilmalari 1, 2, 3 va 4-ilovalarga muvofiq tasdiqlansin.
2. SSSR Og'ir qurilish vazirligi markaziy apparati tarkibini 1070 birlik, SSSR Sanoat qurilishi vazirligi - 1030 birlik, SSSR Qurilish vazirligi - 1000 birlik va SSSR Qishloq xo'jaligi vazirligi - 850 birlik miqdorida (binolarni muhofaza qilish va saqlash bo'yicha xodimlar sonisiz va hududiy bosh boshqarmalardagi markaziy ofis sonisiz). qurilish).
3. SSSR Og'ir qurilish vazirligi, SSSR Sanoat va qurilish vazirligi, SSSR Qurilish vazirligi va SSSR Qishloq xo'jaligi vazirligida har bir 7 ta vazir o'rinbosarlari va 15 kishidan ko'p bo'lmagan kollegiya mavjud.
4. SSSR Davlat rejalashtirish qo'mitasi va SSSR Davlat qurilish qo'mitasining SSSR Og'ir qurilish vazirligi, SSSR Sanoat va qurilish vazirligi, SSSR Qurilish vazirligi va SSSR Qishloq xo'jaligi vazirligining faoliyat yo'nalishlarini taqsimlashni aniqlashtirish bo'yicha takliflari qabul qilinsin:
bryansk, Orel, Kaluga va Chita viloyatlaridagi va Buryat ASSRdagi qurilish tashkilotlari va korxonalari SSSR Qurilish vazirligi tasarrufidan SSSR Sanoat va qurilish vazirligiga o'tkazilishi;
yaroslavl, Saratov va Tambov viloyatlari va Chuvash ASSRdagi qurilish tashkilotlari va korxonalari SSSR Sanoat va qurilish vazirligining yurisdiktsiyasidan SSSR Qurilish vazirligining yurisdiktsiyasiga o'tkazilishi;
yakutsk ASSRdagi qurilish tashkilotlari va korxonalari SSSR Qurilish vazirligi tasarrufidan SSSR og'ir qurilish vazirligiga va Luganskkimstroy kombinatini SSSR sanoat qurilish vazirligidan SSSR og'ir qurilish vazirligiga o'tkazish;
gruziya SSRdagi qurilish tashkilotlari va korxonalari SSSR Sanoat va qurilish vazirligi tizimidan SSSR Qurilish vazirligi tizimiga o'tkazilsin. Shu munosabat bilan Gruziya SSR respublika qurilish vazirligini ittifoq-respublika vazirligiga aylantirish maqsadga muvofiq deb e'tirof etilishi kerak;
mari ASSRdagi qurilish tashkilotlari va korxonalari SSSR Qurilish vazirligidan SSSR Qishloq xo'jaligi vazirligiga o'tkazilsin.
5. RSFSR Vazirlar Kengashi:
a) belgilangan tartibda sobiq RSFSR Qurilish vazirligi markaziy apparati xodimlarini SSSR Og'ir qurilish vazirligi, SSSR Sanoat va qurilish vazirligi, SSSR Qurilish vazirligi va SSSR Qishloq xo'jaligi vazirligida ishlash uchun o'tkazish;
b) 5-ilovaga muvofiq qurilish uchun hududiy asosiy boshqarmalarni SSSR Og'ir qurilish vazirligi, SSSR Sanoat va qurilish vazirligi va SSSR Qurilish vazirligining vakolatiga o'tkazish.
SSSR Og'ir qurilish vazirligi, SSSR Sanoat va qurilish vazirligi va SSSR Qurilish vazirligiga qurilish va qurilish tashkilotlari va korxonalari uchun hududiy bosh boshqarmalarni kattalashtirish va shu munosabat bilan qurilish bo'yicha 5 ta hududiy bosh boshqarmalarni, shu jumladan SSSR Og'ir qurilish vazirligining 2 ta asosiy boshqarmalarini, 1 ta - SSSR Sanoat va qurilish vazirligi va 2 ta - Qurilish vazirligini bekor qilishni topshirish. SSSR, shuningdek 1967 yilda hududiy qurilishni boshqarish organlari tarkibini soddalashtirish va ularning shtatlari sonini qisqartirish bo'yicha ishlarni amalga oshirish.
Rais
SSSR Vazirlar Kengashi
A.KOSYGIN
Menejer
SSSR Vazirlar Kengashining ishlari
M. SMIRTYUKOV
Ilova N 1
qarorga
SSSR Vazirlar Kengashi
TUZILISH
SSSR MINYAJSTROY MARKAZIY APPATATI
Markazning tumanlarida qurilish bo'yicha asosiy bo'lim - Glavtsentrotyazhstroy.
Shimoliy-G'arbiy hududlarda qurilish bosh boshqarmasi - "Glavsevzaptyazhstroy".
Ukraina SSR va Qozog'iston SSR uchun asosiy ishlab chiqarish va ma'muriy bo'lim.
qora metallurgiya uchun,
rangli metallurgiya,
ko'mir sanoatida,
Sanoat bo'limlari:
mashinasozlikda,
kimyo va neftni qayta ishlash sanoati uchun,
qurilish materiallari, yog'och va sellyuloza-qog'oz sanoati uchun,
yengil, oziq-ovqat, go'sht-sut sanoati va qishloq xo'jaligi,
Sanoat korxonalari va qurilish sanoatining bosh boshqarmasi - Glavtyazhstroyindustriya.
Qurilish ishlarini mexanizatsiyalashtirish bosh boshqarmasi - Glavtyazststroymexanizatsiya.
Moddiy-texnika ta'minoti bosh boshqarmasi - Glavtyazhstroisnab.
Transport bo'limi.
Ilmiy-texnik kengash.
Tashqi aloqalar bo'limi.
Moliyaviy menejment.
Markaziy buxgalteriya bo'limi.
Smeta va shartnoma bo'limi.
Birinchi bo'lim.
Ikkinchi bo'lim.
Iqtisodiy boshqaruv.
Biznes menejeri
SSSR Vazirlar Kengashi
M. SMIRTYUKOV
Ilova N 2
qarorga
SSSR Vazirlar Kengashi
TUZILISH
SSSR MINPROMSTROY MARKAZIY Idorasining
Janubiy hududlarda qurilish bosh boshqarmasi - Glavyugpromstroy.
Sibirdagi qurilish bosh boshqarmasi - Glavsibpromstroy.
Ukraina SSR, Belorussiya SSR, Ozarbayjon SSR va Armaniston SSR uchun asosiy ishlab chiqarish va ma'muriy bo'lim.
RSFSR uchun asosiy ishlab chiqarish va ma'muriy bo'lim.
Filiallar (bosh ofis sifatida):
kimyo sanoati uchun,
neftni qayta ishlash va neft-kimyo sanoati uchun,
maxsus sanoat uchun.
Sanoat bo'limlari:
qurilish materiallari sanoati va sellyuloza-qog'oz sanoati uchun,
mashinasozlikda,
engil, oziq-ovqat, baliq, go'sht-sut va tibbiyot sanoati uchun,
uy-joy va fuqarolik qurilishi bo'yicha.
Qurilish sanoatining sanoat korxonalari bosh boshqarmasi - Glavpromstroyindustriya.
Kapital qurilish bosh boshqarmasi.
Qurilish ishlarini mexanizatsiyalashning bosh boshqarmasi - Glavpromstroymekhanizatsiya.
Moddiy-texnika ta'minoti bosh boshqarmasi - Glavpromstroisnab.
Ixtisoslashtirilgan ishlar bosh boshqarmasi - "Glavspetspromstroy".
Rejalashtirish va xo'jalik ma'muriyati (Bosh boshqarma sifatida).
Texnik bo'lim (Bosh bo'lim sifatida).
Ilmiy-texnik kengash.
Transport bo'limi.
Chet elda qurilish va tashqi aloqalar bo'limi.
Etakchi kadrlar va ta'lim muassasalarining direktsiyasi.
Ishchilar idorasi, mehnat va ish haqi.
Moliyaviy menejment.
Markaziy buxgalteriya bo'limi.
Smeta va shartnoma bo'limi.
Mehnatni muhofaza qilish va xavfsizlik bo'limi.
Birinchi bo'lim.
Ikkinchi bo'lim.
Yuridik bo'lim (arbitraj bilan).
Vazirlik idorasi (shu jumladan, Kotibiyat, Vazir huzuridagi Inspektsiya va Umumiy bo'lim).
Iqtisodiy boshqaruv.
Biznes menejeri
SSSR Vazirlar Kengashi
M. SMIRTYUKOV
Ilova N 3
qarorga
SSSR Vazirlar Kengashi
TUZILISH
SSSR VAZIRI MARKAZIY Idorasining
RSFSR markaziy hududlarida qurilish bosh boshqarmasi - Glavtsentrostroy.
G'arbiy Sibirdagi qurilish bosh boshqarmasi - Glavzapsibstroy.
Gruziya SSR, Litva SSR, Latviya SSR va Estoniya SSR uchun asosiy ishlab chiqarish va ma'muriy bo'lim.
O'zbekiston SSR, Moldaviya SSR, Qirg'iziston SSR, Tojikiston SSR va Turkmaniston SSR uchun asosiy ishlab chiqarish va ma'muriy bo'lim.
RSFSR uchun asosiy ishlab chiqarish va ma'muriy bo'lim.
Filiallar (bosh ofis sifatida):
mashinasozlikda,
engil, oziq-ovqat, baliq, go'sht va sut, tibbiyot, savdo va mahalliy sanoat uchun,
maxsus sanoat uchun.
Sanoat bo'limlari:
og'ir sanoat,
qurilish materiallari sanoati uchun,
uy-joy va fuqarolik qurilishi bo'yicha.
Ishlab chiqarish korxonalari va qurilish sanoatining bosh boshqarmasi - Glavstroykonstruktsiya.
Moddiy-texnika ta'minoti bosh boshqarmasi - Glavstroisnab.
Qurilish ishlarini mexanizatsiyalash bosh boshqarmasi - Glavstroymekhanizatsiya.
Transport bo'limi.
Rejalashtirish va xo'jalik ma'muriyati (Bosh boshqarma sifatida).
Kapital qurilish bosh boshqarmasi.
Etakchi kadrlar va ta'lim muassasalarining direktsiyasi.
Ishchilar idorasi va kundalik hayot.
Mehnatni tashkil etish va ish haqi bo'limi.
Texnik bo'lim (Bosh bo'lim sifatida).
Smeta va shartnoma bo'limi.
Mehnatni muhofaza qilish va xavfsizlik bo'limi.
Ilmiy-texnik kengash.
Markaziy buxgalteriya bo'limi.
Moliyaviy menejment.
Tashqi aloqalar bo'limi.
Yuridik bo'lim (arbitraj bilan).
Birinchi bo'lim.
Ikkinchi bo'lim.
Vazirlik idorasi (shu jumladan, Kotibiyat, Vazir huzuridagi Inspektsiya va Umumiy bo'lim).
Iqtisodiy boshqaruv.
Biznes menejeri
SSSR Vazirlar Kengashi
M. SMIRTYUKOV
Ilova N 4
qarorga
SSSR Vazirlar Kengashi
TUZILISH
SSSR MINSELSTROY MARKAZIY Idorasining
RSFSR uchun asosiy ishlab chiqarish va ma'muriy bo'lim.
Ukraina SSR va Moldaviya SSR uchun asosiy ishlab chiqarish va ma'muriy bo'lim.
Belorussiya SSR, Litva SSR, Latviya SSR va Estoniya SSR uchun asosiy ishlab chiqarish va ma'muriy bo'lim.
Qozog'iston SSR uchun asosiy ishlab chiqarish va ma'muriy bo'lim.
O'zbekiston SSR, Qirg'iziston SSR, Tojikiston SSR va Turkmaniston SSR uchun asosiy ishlab chiqarish va ma'muriy bo'lim.
Gruziya SSR, Ozarbayjon SSR va Armaniston SSR uchun asosiy ishlab chiqarish va ma'muriy bo'lim.
Liftlar va boshqa maxsus binolar va inshootlarni qurish bo'yicha asosiy bo'lim - Glavelevatorspetsstroy.
Chet elda qishloq xo'jaligi ob'ektlarini qurish bosh boshqarmasi - "Glavzarubezhselstroy".
Ixtisoslashtirilgan montaj ishlari bosh boshqarmasi - "Glavmontazsspetsselstroy".
Qurilish sanoati va sanoat korxonalarini rivojlantirish bosh boshqarmasi - Glavselstroyindustriya.
Kolxozlararo qurilish boshqarmasi.
Moddiy-texnika ta'minoti bosh boshqarmasi - Glavselstroisnab.
Sanoat bo'limlari:
sanoat qurilishi uchun,
uy-joy va fuqarolik qurilishi bo'yicha.
Rejalashtirish va xo'jalik ma'muriyati (Bosh boshqarma sifatida).
Texnik bo'lim (Bosh bo'lim sifatida).
Ilmiy-texnik kengash.
Mexanizatsiya bo'limi.
Transport bo'limi.
Kapital qurilish bosh boshqarmasi.
Etakchi kadrlar va ta'lim muassasalarining direktsiyasi.
Mehnat, ish haqi va ishchilarni tashkil qilish idorasi.
Smeta va shartnoma bo'limi.
Markaziy buxgalteriya bo'limi.
Moliyaviy menejment.
Tashqi aloqalar bo'limi.
Birinchi bo'lim.
Ikkinchi bo'lim.
Kanselyariya (shu jumladan, Kotibiyat, Hakamlik sudi va vazir huzuridagi inspektsiya bo'limi).
Iqtisodiy boshqaruv.
Biznes menejeri
SSSR Vazirlar Kengashi
M. SMIRTYUKOV
Ilova N 5
qarorga
SSSR Vazirlar Kengashi
SCROLL
QURILISH UCHUN HUDUDIY BOSHQARMALAR
EXP. RSFSR QURILISH VAZIRLIGI, O'tkazib yuborilgan
SSSR VAZIRLIGIDA, SSSR MINPROMSTROYIDA
SSSR VAZIRI
SSSR og'ir sanoat vazirligi:
Glavsevkavstroy, Glavyujuralstroy, Glavsreduralstroy, Glavkuzbasstroy, Glavkrasnoyarskstroy, Glavdalstroy, Glavkomistroy, Glavmurmanskstroy.
SSSR Sanoat va qurilish vazirligi:
"Glavsevzapstroy", "Glavarkhangelskstroy", "Glavpriokskstroy", "Glavnizhnevoljhskstroy", "Glavsrednevolzhsstroy", "Glavsochispetsstroy", "Glavkavminkurortstroy", "Glavzapaduralstroy", "Glavvostoksibstroy".
Sovet davrida jamiyatning barqaror rivojlanishi ta'minlandi, keyinchalik kapital qurilish bunday siyosatni olib borishga qaratilgan davlat shaharsozlik siyosatining tarkibiy qismi emas edi va asosan hududiy rivojlanishning asosiy tamoyillarini hisobga olmagan holda mamlakat sanoatini rivojlantirish vazifalarini hal qilish uchun ishlab chiqilgan mustaqil hodisa sifatida faoliyat ko'rsatdi. Bu birinchi navbatda utilitar muammolarni hal qilishga qaratilgan edi (iqtisodiy bazani yaratish, uy-joy qurishning minimal standartlarini ta'minlash), chunki u sanoat jamiyatining paradigmasida ishlagan. Jamiyat ehtiyojlarini qondirishda yaxlit, uyg'un yondashuv mavjud emas edi. Natijada, shaharlar va aholi punktlarining rivojlanishida ishlab chiqarish faoliyatini amalga oshirish uchun zarur bo'lgan zonalarning haddan tashqari rivojlanganligi kuzatildi va turar-joy zonasi qoldiq asosida yaratilgan va sifatsiz edi. Sovet shahar qonunchiligida "shaharsozlik" toifasi amalda qo'llanilmagan va umuman ochilmagan, garchi u me'morlarning amaliy faoliyatida ishlatilgan bo'lsa ham. Boshqa tomondan, kapital qurilish sohasi son-sanoqsiz turli darajadagi me'yoriy-huquqiy hujjatlar bilan tartibga solinib turar edi, ular ko'pincha bir-birini takrorlagan. Darhaqiqat, kapital qurilish shaharsozlik faoliyatining vazifalarini bajardi va shuning uchun sovet davrida kapital qurilishni davlat tomonidan tartibga solishni tashkil qilishni ko'rib chiqish maqsadga muvofiqdir. An'anaviy ravishda bunday davlat faoliyati rivojlanishining bir necha davrlarini ajratish mumkin.
Kapital qurilish mustaqil hodisa sifatida paydo bo'lgan birinchi davr 1918 yildan 1941 yilgacha bo'lgan davrda sodir bo'ldi. O'sha davrdagi davlat siyosati davlatning rolini kuchaytirishga va shu bilan birga iqtisodiyotning xususiy sektori rolini zaiflashtirishga qaratilgan edi; bu yondashuv kapital qurilish sohasini chetlab o'tmaydi. 1918 yilda Xalq xo'jaligi oliy kengashining davlat tuzilmalari qo'mitasi tuzildi va SSSR Xalq Komissarlari Kengashining 1919 yil 1 dekabrdagi farmoni bilan qurilish shartnomasi davlat nazoratiga olinishi aniqlandi: har bir qurilish shartnomasi buyurtmachi va pudratchining shaxsidan qat'i nazar, davlat moliya organlariga xabar qilinishi kerak edi. xususiy mulkka qarshi kurashish va hayotning xususiy sohasida ham davlatning ustuvorligini belgilashga qaratilgan edi.
1921 yilda "Davlat shartnomalari va etkazib berish to'g'risida" gi Nizom tasdiqlandi. Uning shartlariga ko'ra, pudratchi davlat muassasasini (korxonasini) o'z xavfi va tavakkaliga binoan qurishi shart, xazina (davlat) esa bajarilgan ish uchun haq to'lashi shart edi. Yuqorida aytib o'tilganlar faqat bitta narsani ko'rsatadi: davlat qurilish shartnomalarini tuzishda yagona buyurtmachi bo'lishga harakat qildi [659-bet]. 1922 yilgi Fuqarolik Kodeksida shartnomaviy munosabatlar 7-bobda "Shartnoma tuzish" da tartibga solingan. Uning 235-moddasida fuqarolik kodeksining normalari bilan bir qatorda davlat tomonidan buyurtmachilar bo'lgan buyurtmachilar bo'lgan mehnat shartnomasidan kelib chiqadigan jamoat munosabatlarini tartibga soluvchi maxsus hujjat ham borligi ta'kidlangan. Ya'ni, 1835 yildagi Rossiya imperiyasining qonunlar kodeksidan farqli o'laroq, qurilish shartnomasiga binoan, shaxslar kabi mavzular chiqarib tashlangan [248-bet]. Va L. Braud shu munosabat bilan kapital qurilish o'z ehtiyojlari uchun o'z mablag'lari hisobidan amalga oshirilishini ta'kidladi [102-bet]. Qurilish shartnomasi butunlay davlat nazorati ostida bo'lgan va yagona buyurtmachi sifatida harakat qilgan va natijada u qurilish loyihalarining yagona egasiga aylangan.
Qurilish faoliyatini tartibga solishning navbatdagi bosqichi 1938 yilda SSSR Xalq Komissarlari Kengashi huzuridagi Qurilish qo'mitasining tashkil etilishi edi. Qurilish ishlari bo'yicha qo'mitaning asosiy vazifalari quyidagilar edi: qurilish sanoatini texnik jihatdan tartibga solish; loyiha va qurilishni boshqarish, ishlab chiqarish va byudjet dasturlarini ishlab chiqish. Biroq, qurilish ishlari qo'mitasi uzoq davom etmadi va o'z vazifalarini 1939 yilda Qurilish Xalq Komissarligiga topshirdi.
1941 yildan 1949 yilgacha bo'lgan ikkinchi davr, urush ehtiyojlari uchun kapital qurilish davri va vayron qilingan ob'ektlarni tiklash. Ulug 'Vatan urushi yillarida SSSR Xalq Komissarlari Kengashi huzurida Mashinasozlik korxonalarini qurish bosh boshqarmasi tuzildi, u Qurilish Xalq Komissarligi bilan birgalikda harbiy fabrikalar, korxonalar va boshqa inshootlarning kapital qurilishini tashkil qildi, harbiy maqsadga ega edi. 1942 yildan boshlab, bosib olingan hududlar ozod qilingandan so'ng, urush paytida vayron bo'lgan ob'ektlarni tiklash maqsadida tiklash ishlari olib borildi. Arxitektura masalalari bo'yicha davlat nazoratini kuchaytirish zarurati 1942-1943 yillarda SSSR Xalq Komissarlari Kengashi huzuridagi Arxitektura ishlari qo'mitasini tuzishga olib keldi. Uning vakolatlari doirasida, xususan, faqat tegishli bo'lmagan: shaharlar va shaharchalarni rivojlantirish, binolarning me'yorini va namunaviy dizaynini ishlab chiqish, ilmiy va o'quv me'moriy muassasalarini boshqarish bo'yicha loyihalarni tasdiqlash. Bundan tashqari, Kievda arxitektura bo'limi va qo'mitaning mahalliy organlari tashkil etildi. Shuningdek, shaharlarda shaharning bosh me'mori lavozimi joriy etildi. 1946 yil yanvar oyida Qurilish Xalq Komissariyati asosida SSSR Og'ir sanoat korxonalarini qurish bo'yicha Xalq komissarligi, Harbiy va dengiz korxonalarini qurish bo'yicha Xalq komissarligi va Yoqilg'i korxonalarini qurish bo'yicha Xalq komissarligi tuzildi, 1946 yil mart oyida ular tegishli vazirliklarga aylantirildi.
1949 yildan 1965 yilgacha bo'lgan uchinchi davr kapital qurilish bo'yicha davlat boshqaruv organlarini yanada rivojlantirish edi. 1949 yil iyun oyida shaharsozlik vazirligi tashkil etildi, bu aslida ushbu qo'mitaning funktsiyalarini takrorladi. 1950 yil aprelda SSSR Vazirlar Kengashining Qurilish ishlari bo'yicha davlat qo'mitasi (SSSR Gosstroy) tashkil etildi, u shaharsozlik va qurilish materiallari sanoatining umumittifoq organi bo'lib xizmat qildi. SSSR Gosstroyi ostida shahar va qishloqlarni rivojlantirishga qaratilgan yagona shaharsozlik siyosatini olib borish huquqiga ega bo'lgan Davlat qurilishi va arxitektura qo'mitasi tuzildi. Bundan tashqari, 1953 yilda Tyajbudu vazirligi va Mashinasozlik korxonalarini qurish vazirligi asosida SSSR Qurilish vazirligi tuzildi, u 05/10/1957 yilda tugatildi. Shuningdek, qurilish tashkilotlarining aksariyati to'plangan Xalq xo'jaligi kengashlari (Sovnarxozlar) tuzildi, qurilish sohasidagi ma'lum vakolatlarga Iqtisodiy Kengashlarning vakolatlari berilgan edi. Shu bilan birga, davlat nazorati funktsiyalari faqat ittifoq va avtonom respublikalar Vazirlar Kengashlari, viloyat, viloyat va shahar kengashlari ijroiya qo'mitalari huzurida tashkil etilgan davlat arxitektura-qurilish nazorati organlariga (Gosstroykontrol) tegishli edi. Ularning vakolatiga quyidagilar kiradi: qurilish ishlariga ruxsat berish, yirik shaharlar va shahar tipidagi aholi punktlarining rivojlanishini tekshirish, shuningdek idoraviy bo'ysunishidan qat'i nazar, uy-joy va fuqarolik ob'ektlari qurilishining sifatini nazorat qilish funktsiyalarini bajarish. 1962 yilda qurilish tashkilotlari respublikalarning qurilish vazirliklariga bo'ysunadigan qurilishning asosiy hududiy boshqarmalariga aylantirildi. Shu bilan birga, faqat ishlab chiquvchilarning funktsiyalari radnargospalarga topshirildi.
To'rtinchi davr - kapital qurilishni davlat boshqaruvini kuchaytirish va sanoatni boshqarishning ko'p bosqichli tizimini birlashtirish 1965 yildan 1985 yilgacha bo'lib o'tdi. 1965 yil 2 oktyabrdagi qonun bilan SSSR Qurilish Davlat qo'mitasi ittifoq-respublika davlat boshqaruv organiga aylantirildi. Qurilish va ishlab chiqarish tashkilotlari alohida tizimlarga ajratildi: ixtisoslashgan (transport, qurilish materiallari ishlab chiqarish, montaj va maxsus ishlar uchun) va umumiy (respublika qurilish vazirliklari uchun).
1967 yilda "SSSRning qurilish vazirliklarini tuzish to'g'risida" 1967 yil 21 fevraldagi farmon asosida SSSRning tegishli ittifoq-respublika vazirliklari tizimi tashkil etildi, ular ikki tomonlama bo'ysunishga o'tkazilgan og'ir sanoat, sanoat ishlab chiqarishi, qishloq qurilish korxonalarini qamrab olgan - Ittifoq respublikalari Vazirlar Kengashlariga. va SSSRning ittifoq-respublika vazirliklari. Ushbu davrda vazirliklar qayta tiklandi, avvalgi davrlarda tugatildi (SSSR Og'ir sanoat vazirligi, SSSR Qurilish vazirligi, Transport vazirligi). 1969 yil 17 oktyabrda SSSR Vazirlar Kengashi SSSR Qurilish vazirligi to'g'risidagi nizomni tasdiqladi, uning vakolatiga quyidagilar kiritilgan: sanoat korxonalari, binolar va inshootlar qurilishini boshqarish, uy-joylar va madaniy-maishiy maqsadlar uchun ob'ektlar, qaysi xalq xo'jaligi sohalariga biriktirilganligidan qat'iy nazar; ishlab chiqarish quvvatlari va quvvatlarini ishga tushirish bo'yicha topshiriqlar bajarilishini nazorat qilish.
1978 yil iyulda KPSS Markaziy Qo'mitasi va SSSR Vazirlar Kengashining 1979 yil 12 iyuldagi qaroriga muvofiq, SSSR Davlat qurilish qo'mitasi qurilishda yagona texnik siyosat olib borish, loyihalash-smeta ishini takomillashtirish, dizayn sifatini yaxshilash uchun javobgar bo'lishi kerak edi; shuningdek, shaharlar, sanoat markazlari va aholi punktlarining me'moriy ko'rinishini yaxshilash uchun. Texnik jihatdan tartibga solish sohasida ish olib borgan SSSR Gosstroyi barcha vazirliklar va idoralar, shuningdek, bo'ysunishidan qat'i nazar, korxonalar va tashkilotlar uchun majburiy bo'lgan milliy standartlarni, taxminiy normalarni, qoidalarni, ko'rsatmalarni va boshqa me'yoriy hujjatlarni tasdiqladi. Bu davrda turli davrlarda umumittifoq vazirliklari: Og'ir sanoat korxonalari Qurilish vazirligi, Sanoat qurilishi vazirligi, Qishloq qurilish vazirligi, SSSR Elektr va elektrlashtirish vazirligi, O'rnatish va maxsus qurilish ishlari vazirligi, Neft va gaz sanoati korxonalarini qurish vazirligi, hududlarda Qurilish vazirligi tuzildi. Uzoq Sharq va Transbaikaliya. Ularga kapital qurilishni tarmoq yo'nalishi bo'yicha yoki tegishli hududda boshqarish ishonib topshirilgan.
1985 - 1991 yillarning beshinchi davri kapital qurilishni boshqarish tizimini soddalashtirish davri bo'ldi. Shunday qilib, SSSR Transport va qurilish vazirligi, SSSR sanoat va qurilish sanoat vazirligi, SSSR temir yo'l muhandisligi vazirligi va SSSR Silbud vazirligi tugatildi. SSSR Davlat qurilish qo'mitasi 19.08.1986 yilda SSSR Davlat qurilish qo'mitasiga aylantirildi, 11/14. Bir ming to'qqiz yuz to'qson bitta tugatildi.
Shunday qilib, SSSRda kapital qurilishni boshqarish bo'yicha maxsus organlar umumittifoq, respublika va ittifoq-respublika qurilish vazirliklariga bo'lingan. Ukrainada, oxirigacha, yigirmanchi asrning ikkinchi yarmining turli davrlarida Ukraina SSR og'ir sanoat korxonalarini qurish vazirligi, Ukraina SSR sanoat qurilish vazirligi, Ukraina SSR qishloq qurilish vazirligi, Ukraina SSR montaj va maxsus qurilish ishlari vazirligi. Shuningdek, Ukrainada kapital qurilishni boshqarish bo'yicha respublika organlari: Ukraina SSR Qurilish vazirligi, RSFSR Qurilish va avtomobil yo'llarini ekspluatatsiya qilish vazirligi, Ukrainaning qurilish bo'yicha Interkolxoz uyushmasi mavjud edi. RSFSR Qurilish va arxitektura bo'yicha davlat qo'mitasi ham tuzilgan bo'lib, u o'z faoliyatida Ukraina SSR Vazirlar Kengashi va SSSR Davlat qurilish qo'mitasiga bo'ysungan va qurilish kompleksi masalalarida respublika iqtisodiy rahbariyati markaziy organlarining a'zosi bo'lgan. 1987 yilda Ukraina PCP Vazirlar Kengashi tomonidan tasdiqlangan Ukraina PCP Davlat qo'mitasi to'g'risidagi nizomga muvofiq, uning asosiy vazifalari quyidagilardir: yirik shaharsozlik dasturlarini tashkiliy va me'yoriy qo'llab-quvvatlash, loyihalash-smeta ishi, shuningdek, xalq deputatlari mahalliy Kengashlarining arxitektura va shaharsozlik organlari faoliyati, rivojlanish kapital qurilishida iqtisodiy mexanizmni shakllantirish va faoliyatining asoslari va taxminiy me'yorlar va narxlarni belgilash, ilmiy-texnik dasturlarni muvofiqlashtirish va sohada loyihalash-qidiruv ishlarini bajarish, dizayn, ilmiy-texnikaviy va qurilish mahsulotlarining sifat nazorati, litsenziyalash, sertifikatlash va ekspertizasini tashkil etish.
O'tgan asrning saksoninchi yillarida ushbu vazirliklar tizimining yaratilishi natijasida SSSRda kapital qurilishni boshqarish tizimlari shakllandi, ular boshqaruvning bir necha darajalariga ega edi. Eng sodda, ikki pog'onali tizim bo'lib, o'sha paytda rahbariyatning oliy organi umumittifoq vazirligi, respublikada esa respublikaning qurilish vazirliklari, shuningdek xalq deputatlari viloyat Kengashlari qurilishining asosiy boshqarmalari bo'lgan. Asosiy element sanoat qurilish-montaj birlashmalari yoki qurilish-montaj trestlari edi. Ukrainada bunday samarali boshqaruvning namunasi - Ittifoq respublikasi poytaxtida uy-joylar, ijtimoiy va madaniy ob'ektlar qurilishini amalga oshirgan Kievdagi qurilish-montaj tashkilotlariga bevosita rahbarlik qilgan Kiivmiskvikonkomi (Glavkievgorstroy) uy-joy va fuqarolik qurilishi bosh boshqarmasi. Uch bo'g'inli boshqaruv sxemasi menejmentning eng yuqori darajasi sifatida umumittifoq yoki ittifoq-respublika qurilish vazirligi, o'rtacha ittifoq-respublika qurilish vazirligi yoki qurilish yoki sanoat ishlab chiqarish birlashmalarining hududiy asosiy boshqarmalari, mos ravishda ishlab chiqarish qurilish-montaj tresti yoki birlashmasi bo'lgan. Masalan, SSSR Og'ir sanoat vazirligi Ukraina SSR Og'ir sanoat vazirligiga mas'ul bo'lgan va bu o'z navbatida fabrikalarga, ikkinchisi trestlarga, ZAVOSTROITELNY, uy qurish kombinatiga mas'ul bo'lgan. Eng murakkab sxema chotirohlankov tuzilishi edi. Bu erda oliy organ ittifoq-respublika qurilish vazirligi, birinchi o'rta organ respublika qurilish vazirligi va ikkinchi o'rta bo'g'in, birinchi respublika qurilish birlashmasiga bo'ysungan, asosiy bo'g'in ishlab chiqarish qurilish-montaj tresti yoki birlashmasi bo'lgan.
A.Ya.ning adolatli xulosasiga ko'ra. Pilipenko, ko'p pog'onali boshqaruv tizimlari boshqaruv apparatining noqulayligiga, boshqaruv qarorlarining takrorlanishiga va ularning samaradorligi va sifatining pasayishiga olib keldi. Darhaqiqat, davlat boshqaruvini tashkil qilishning bunday tizimi mamlakatdagi vaziyat o'zgarishiga tezkorlik bilan javob berishga va qurilishning yangi usullari va texnologiyalarini joriy qilishga imkon bermadi. Kapital qurilish sanoatining yagona boshqaruvi yo'q edi, natijada shunga o'xshash ob'ektlarni qurish turli tashkilotlar tomonidan amalga oshirildi, qurilishi tugallanmagan ob'ektlarning katta qismi yaratildi.
Muhim organlar, garchi ular kapital qurilishga bevosita rahbarlik qilmagan bo'lsalar-da, lekin o'z funktsiyalarini amalga oshirishga muvofiq tarmoqlararo boshqaruvni amalga oshiradigan iqtisodiy boshqaruv organlari bo'lib, SSSR Davlat rejalashtirish qo'mitasi va Ittifoq respublikasi Davlat rejalashtirish qo'mitasi bo'lgan. Aynan ular sanoat maqsadlari uchun qurilish loyihalarining ro'yxatlari va titul ro'yxatlarini ko'rib chiqdilar va keyinchalik tasdiqlash uchun taqdim etdilar, rejalashtirish hujjatlari bajarilishini nazorat qildilar va qurilish sohasida muvofiqlashtirish funktsiyalarini bajardilar. Kapital qurilishning o'ziga xos xususiyati shundaki, u besh yillik reja va uning asosida tuzilgan qurilishning titul ro'yxati asosida amalga oshirilgan bo'lib, u rejali maqsad sifatida xizmat qilgan.
Shunday qilib, Sovet davridagi barcha kapital qurilish davlatning roziligi bilan amalga oshirildi, bunday ishlarning buyurtmachisi va ijrochisi sifatida harakat qildi.
SSSRda va shuning uchun Ukrainada shaharsozlik o'rnini bosadigan tizim sifatida kapital qurilishning rivojlanishi o'tgan asrning o'ttizinchi yillarida, mamlakatni hududlarini rivojlantirishning asosiy yo'nalishlarini belgilab bergan jamiyatni sanoatlashtirish va kollektivlashtirish asosida rivojlantirish va qayta qurish bo'yicha keng ko'lamli loyihalar amalga oshirilgandan so'ng boshlandi. , shaharlar, boshqa aholi punktlari uzoq muddatli istiqbolga mo'ljallangan. Kapital qurilish mamlakat sovet rahbariyatining ulkan loyihalarini amalga oshirish vositasi edi. Yangi shaharlarning keng ko'lamli qurilishi va eski shaharlarning tarkibiy tuzilishi amalga oshirildi, shu bilan bir qatorda ko'plab odamlarni, shu jumladan qishloq joylaridan ko'chirish amalga oshirildi. 1926 yilda Ukrainaning sharqida 4,500,000 kishi yashagan va taxminan o'n yil o'tgach, sanoatlashtirish oxirida 15 milliondan ortiq kishi bor edi. Qisqa vaqt ichida harbiy-sanoat majmuasini yaratish uchun yangi turar-joylar rejalashtirilgan ravishda sun'iy ravishda, ularning evolyutsion rivojlanish imkoniyatlarini istisno qildi. Shaharlarning tashkil etilishi va tarkibiy tuzilishi joriy qilingan iqtisodiy rayonlashtirish doirasida amalga oshirildi, bu mehnat resurslarini foydali qazilmalarni ishlab chiqish va qayta ishlash joylariga biriktirish va sanoat mahsulotlarini chiqarish vositasi edi. Ya'ni, sanoat shaharlarining shakllanishi, rivojlanishi ijtimoiy-iqtisodiy siyosatning asosiy vazifasini amalga oshirishni ta'minlaydigan buyruqbozlik, ma'muriy va huquqiy usullar asosida amalga oshirildi: maqbul sanoat zanjiri mavjudligini ta'minlash (konlarni va konlarni o'zlashtirish, ularni qayta ishlash, zarur sanoat mahsulotlarini ishlab chiqarish, ishlab chiqarishni ta'minlash) etarli miqdordagi elektr energiyasi, xom ashyo va mahsulotlarni tashish). Bunday yondashuv bilan insonning turar-joy, rekreatsion, ekologik, estetik ehtiyojlarini ta'minlash, amalda normativ-huquqiy hujjatlarda e'lon qilingan bo'lsa-da, ikkinchi darajaga tushirildi. Masalan, SSSR Markaziy Ijroiya Qo'mitasi 70-sonli va SSSR Xalq Komissarlari Kengashining 1219215-sonli "PCP Ittifoqining shaharlari va boshqa aholi punktlarini rejalashtirish va sotsialistik rekonstruktsiyasini rejalashtirish loyihalarini tayyorlash va tasdiqlash to'g'risida" gi qo'shma qarori eng qulay ish sharoitlarini yaratish imkoniyatlarini belgilab berdi. aholi hayoti va ijtimoiy, madaniy va maishiy xizmat ko'rsatish muassasalarini qurish va aholi punkti ichida, shuningdek uning chekkasida (madaniyat va istirohat bog'lari, bulvarlar, jamoat bog'lari va boshqalar) o'zaro bog'langan yashil maydonlar tizimini yaratish uchun joylar bilan ta'minlash zarurligi. ) va xavfsizlikni muhofaza qilish zonalari. Amaliyot amaliyoti har doim ham bunday e'lon qilingan yondashuvlarga to'g'ri kelmas edi. Aslida aholi punktlari sanoat korxonalarida ularga qo'shimcha sifatida yaratilgan bo'lib, ularni ishchi kuchi bilan ta'minlagan. S.G.ning me'moriy takliflariga binoan. Strumilina, sanoat zavodi shaharning markaziga aylandi, u birlashtirildi va turar-joy binolari sanoat qurilishining ehtiyojlariga bo'ysundi. Shunday qilib, shahar sanoat ishlab chiqarishining o'sishini ta'minlashi kerak bo'lgan iqtisodiy tizim sifatida qaraldi.
Shaharlarning estetik dizaynida uning g'oyaviy mazmuni asosiy narsa deb tan olindi, arxitektura asosan partiya muammolarini hal qildi va zamonaviy sanoat korxonasi ko'rinishini me'moriy loyihalash bilan shug'ullandi. Hovuzning kapital qurilishida u qurilish (yangi sanoat va transport korxonalari faol ravishda qurilgan) kabi shaklda amalga oshirildi va uy-joy va maishiy sohalar asosan vaqtincha binolar, kazarmalar tipidagi binolar, eng yaxshisi, kommunal kvartiralar bilan ta'minlandi. Ikkinchi holatda, bir nechta oilalarni ko'chirish asosan inqilobdan oldin qurilgan kapital uyda joylashgan bitta xonadonning turli xonalarida amalga oshirildi. Natijada, bunday binolarda yashash sharoitlari qoniqarli bo'lmasligi mumkin. Yangi farovon uy-joylar faqat partiya, harbiy, iqtisodiy, ilmiy elita uchun qurilgan va Sovet jamiyatining qimmatli va sodiq a'zolarini mukofotlash vositasi bo'lgan.
Uy-joy qurilishi hayotning ijtimoiy shakllariga asoslangan bo'lsa-da, tegishli xizmat ko'rsatish tuzilishi yaratilmagan yoki etarli darajada yaratilmagan. Ushbu davrda ijtimoiy va madaniy qurilish uy-joy qurilishidan ham kichikroq hajmda amalga oshirildi. Shunday qilib, yigirmanchi asrning o'rtalariga kelib SSSRda kapital qurilishning ushbu turini, ham sanoat, ham rivojlantirish ustunlik qildi, shuning uchun yaratish vazifasi va urushdan keyingi yillarda jamiyatning sanoat bazasini tiklash hal qilindi.
Yigirmanchi asrning o'rtalariga kelib shahar aholisining o'sishi o'sishda davom etdi va 1956 yilda shahar aholisi umumiy aholining 48,4 foizini tashkil qildi va taxminan 56,1 million kishini tashkil etdi.Odamlar va yashash maydoni miqdori kamayib borishda davom etdi, chunki bu Ikkinchi Jahon urushi davrida. SSSRning Evropa hududida sezilarli miqdordagi turar-joy maydoni (70 million kv. m.) vayron qilingan va qishloqdan shaharga ko'chirish davom etmoqda, sanoat va uy-joy qurilishi o'rtasidagi mavjud nomutanosiblik oshdi. Aholini uy-joy bilan ta'minlash masalasi shunchalik fojiali ediki, hatto KPSS Markaziy Qo'mitasi va SSSR Vazirlar Kengashining 1957 yil 31 iyuldagi "SSSRda uy-joy qurilishini rivojlantirish to'g'risida" gi qo'shma qarorida "uy-joy bilan ta'minlash muammosi haligacha eng dolzarb masalalardan biri bo'lib qolmoqda" deb ta'kidlangan edi. Ushbu normativ-huquqiy hujjatning qabul qilinishi bilan sanoat asosida ommaviy uy-joy kapital qurilishini amalga oshirish amalga oshirildi, buning natijasida eng qisqa vaqt ichida uy-joylar hajmi sezilarli darajada oshdi, bu million kishini barak va kommunal kvartiralardan ko'chirishga imkon berdi. Ushbu davrdagi uy-joy siyosatini amalga oshirishda uzoq muddatli istiqbolga ijobiy ustuvorlik qo'yildi, unga ko'ra har bir sovet oilasiga alohida kvartira berilishi kerak edi.
Kapital uy-joy qurilishining yangi usullarini joriy etishga o'tish yirik panelli qurilishga ixtisoslashgan qurilish, qurilish-montaj korxonalari va uy-joy zavodlari shaklida tegishli sanoat bazasini yaratish bo'yicha oldindan olib borilgan ishlar natijasida mumkin bo'ldi. Buning huquqiy asosi KPSS Markaziy Qo'mitasi va SSSR Vazirlar Kengashining 19.08.1954 yildagi "Qurilish uchun temir-beton buyumlar ishlab chiqarishni rivojlantirish to'g'risida" gi qo'shma farmoni edi.
Shu bilan birga, shaharsozlikda salbiy hodisalar sodir bo'ldi. Uy-joylarni kapital qurishning ko'plab sanoat usullari orasida faqat bittasi tanlandi - katta blokli, keyinchalik esa katta panelli yig'ish ishlab chiqarish, unga ko'ra bino bitta standart loyihaga binoan zavodda yaratilgan va uni yig'ish er yuzida bo'lib o'tdi. Bu ishlab chiqarishni arzonlashtirdi va uning vaqtini tezlashtirdi, lekin shaharning bir xilligiga olib keldi, bu shaharning me'moriy muhitining asosini, monotonlikni va SSSR va Ukrainaning ko'plab mintaqalarida va shaharlarida individual ko'rinishning haqiqiy yo'qligini belgilaydi. Odatda, loyihalar kvartirada eng kam qulayliklar to'plamini nazarda tutgan, chunki ular birinchi navbatda qurilish narxini pasaytirishga qaratilgan bo'lib, bu minimal miqdordagi pul uchun eng katta yashash maydonini qurish imkoniyatini yaratdi. Shunday qilib, bunday uy loyihasida liftlar, yordamchi xonalar yo'qligi, aralash hammom, o'tadigan xonalar, koridor va oshxonaning kichkina maydoni va umuman juda past qulaylik mavjud.
Hududlarni rivojlantirishni loyihalashtirishning asosiy elementi mikrorayon bo'lib, u erda sun'iy muhitni vizual idrok etishda go'zallikni ta'minlash zarurati inobatga olinmagan, binolarning yuqori zichligi va obodonlashtirishning past darajasi joriy etilgan, mashinalar uchun to'xtash joylari deyarli yo'q edi. Xususiy va jamoat hududlari o'rtasidagi organik farq yurish yo'llarining keng joriy etilishi natijasida yo'q qilindi. Me'moriy echimlar qurilish ishlab chiqarish vazifasiga bo'ysundirildi, ishlab chiqarishda qiyin bo'lmagan va bir xil turdagi muhandislik echimlari amaliyotga tatbiq etildi. Shaharlar me'moriy minimalizm deb ataladigan tarzda rivojlandi, chunki asosiy narsa sovet odamlarini uy-joy bilan ta'minlash muammosining dolzarbligini yo'qotish edi. Shunday qilib, shaharlar va aholi punktlarining yashash muhitini shakllantirishda sifatga emas, balki miqdoriy ko'rsatkichlarga ustuvor ahamiyat berildi.
Sanoat kapital qurilishi mashinasozlik, metallurgiya, neftni qayta ishlash, kimyo va energetika sanoatining qurilishi bilan ajralib turardi. Beton va boshqa qurilish materiallarini ishlab chiqarish zavodlari keng qurildi. Ukraina kapital qurilish uchun ustuvor mintaqa sifatida qaraldi. Yangi elektr stantsiyalari (Voroshilovgrad, Dneprodzerjinsk, Kaxovskaya, Kremenchugskaya, Mironovskaya, Pridneprovskaya, Simferopol, Slavyanskaya), Donbass va Lvov viloyatida yangi konlar, Janubiy ruda qazib olish va qayta ishlash zavodi hamda Krivoy Rog'dagi Markaziy kon va qayta ishlash zavodi, Krivorojstalda. Kimyo sanoatida 35 ta yangi zavod, xususan, Rozdolsk kon-kimyo kombinati, Dnepropetrovsk shinalar zavodi, Cherkassk va Chernigov kimyo zavodlari qurildi. Mashinasozlik va samolyotsozlik rivojlandi. Oziq-ovqat va yengil sanoatida kapital qurilish ham SSSRning boshqa mintaqalari bilan taqqoslaganda jadal sur'atlarda olib borildi, ammo ta'kidlash kerakki, asosan, CMEA mamlakatlaridan import qilingan uskunalar ishlatilgan.
Yigirmanchi asrning ikkinchi yarmi SSSRda shahar aholisi sonining ko'payishi bilan ajralib turadi va 1970 yil boshida Evropadan bunday ko'rsatkichlar bo'yicha oshib ketdi va AQSh va Yaponiyadan keyin ikkinchi o'rinda turdi. O'sha paytda Ukrainada uy-joy qurilishi sohasida ilgari ishlab chiqilgan yondashuvlar rivojlanib bormoqda va ko'p sonli standart loyihalar bo'yicha uy-joylar qurilgan bo'lsa-da, uning qulayligi oshdi (liftlar, axlat chiqadigan joylar paydo bo'ldi, oshxonaning maydoni, koridor ko'paydi, yordamchi xonalar qurildi, sanitariya inshootlari yo'qoldi), bunga yaxlit yondashuv hududlarni ekologik toza, qulaylik va rivojlanish barqarorligi nuqtai nazaridan rivojlantirish ta'minlanmagan. Shaharlarda mikrorayonlar qurish chog'ida hududni rayonlashtirish zarurligini hisobga olmagan holda, jamoat va xususiy hududlarni o'tish yo'llari bilan ajratmasdan qurishda davom etdi.
Qurilish o'sishda davom etdi. Yetmishinchi yillarda kapital qurilish ishlari natijasida Zaporijjya, Uglegorskaya, Krivoy Rog, Pridneprovskaya, Burshtynskaya IESlar foydalanishga topshirildi, Efremovskiy - Kiyev - Kameno-Bugskaya, Shebelinka - Slavyansk, Dikanka - Krivoy Rog gaz quvurlari qurildi. Ushbu o'n yillikning o'rtalariga kelib, 26 ta yangi neft va gaz konlari foydalanishga topshirildi. Dnepropetrovsk metallurgiya zavodida amalga oshirilgan katta rekonstruksiya ishlari natijasida vagon o'qlarini original usulda aylantirish uchun noyob holat ishga tushirildi. Ingul'tskiy kon-qayta ishlash zavodi va Shimoliy kon-boyitish zavodi qurilib, ishlay boshladi.
Ushbu davrda shaharsozlik faoliyati bo'yicha nazariy ishlanmalar amalga oshirilgan bo'lsa-da, amaliy samolyotga juda oz narsa kiritildi. Normativ hujjatlar ushbu toifadan umuman foydalanmagan. Ushbu davlat siyosati natijasida Ukraina SSR hududi ko'plab sanoat korxonalari bilan haddan tashqari yuklangan edi. Natijada tabiatga texnogen yuk ortdi, bu butun ittifoq darajasidan 6-7 baravar yuqori edi. Atmosfera va suv havzalariga yiliga 10 million tonnadan ziyod zararli moddalar chiqarildi. Donetsk, Zaporojye, Kramatorsk, Krivoy Rog, Mariupol, Xarkov kabi shaharlar ko'proq zarar ko'rdi. Boshqa tomondan, qurilish sanoatiga katta miqdordagi kapital qo'yilmalar ishlatilmadi va iqtisodiyotda va xususan qurilish sohasida to'planib qolgan muammolar natijasida qurilishi tugallanmagan ob'ektlar soni sezilarli darajada oshdi.
Shunday qilib, SSSRda ustuvorlik faqat uning boshqa tarkibiy qismlaridan ajratilgan holda shaharsozlikning ajralmas qismi bo'lgan kapital qurilishni rivojlantirishga berilgan edi. Hatto o'sha davrdagi normativ-huquqiy hujjatlarda ham kapital qurilish toifasidan farqli o'laroq shaharsozlik atamasi ishlatilmagan.
Shaharsozlik atamasi qonunchilikda Sovet Ittifoqi davrida, faqat o'tgan asrning saksoninchi yillarining oxirlarida, KPSS Markaziy Qo'mitasi va SSSR Vazirlar Kengashining "Sovet arxitekturasi va shaharsozligini yanada rivojlantirish to'g'risida" gi 09.19.1987 yildagi 1058-sonli qo'shma qarori, shuningdek Vazirlar Kengashining qarori qabul qilinganidan keyin qo'llanila boshlandi. SSSR 25.12.1987 y., No 513 xuddi shu nom bilan. Ularda shaharsozlikning ta'rifi bo'lmasa-da, ushbu murakkab iqtisodiy faoliyat turini soddalashtirish uchun huquqiy asos yaratishga urinishgan. Ushbu me'yoriy-huquqiy hujjatlar qabul qilinishidan oldin Sovet davri qonunchiligi inson hayoti uchun sun'iy muhit yaratish, uni rag'batlantirish, tashkil etish va boshqarish masalalarida asosan kapital qurilish va me'morchilik faoliyati toifalari bilan ishlaydi. Bu jamiyat, iqtisodiyotning rivojlanish darajasi va mamlakat hayotining muayyan bosqichlarida hal qilingan vazifalar bilan izohlandi. Kapital qurilish samarali ravishda sanoat bazasini yaratishni va hududlarni jadal rivojlantirishni, Ikkinchi Jahon urushi tugaganidan keyin xalq xo'jaligini tiklashni va o'tgan asrning o'rtalarida oddiy aholini uy-joy bilan ta'minlashni ta'minladi. Shu bilan birga, inson uchun samarali yashash muhitini yaratish vazifasi, o'sha paytdagi normativ-huquqiy hujjatlar va partiyaviy dasturiy hujjatlarda zarur deb tan olingan bo'lsa-da, amalda asosan rasmiy bo'lib qoldi va sezilarli darajada amalga oshirilmadi. Shaharsozlik kabi iqtisodiy faoliyat doirasida inson hayoti muhitining uchta ijtimoiy tarkibiy qismini: mehnat, uy-joy, dam olish, shuningdek shaharlarning barqaror rivojlanishini ta'minlashning har tomonlama va uyg'un rivojlanishi. Qayta qurish davri boshlangandan keyingina davlat manfaatlarini qondirish ustuvorligidan shaxs manfaatlariga o'tish amalga oshirila boshlandi va shu sababli shaharsozlik faoliyati normativ-huquqiy hujjatlarda tartibga solina boshlaydi.