Rusiya Federasiyası Federasiya Şurasının vəziyyətinin mahiyyətini genişləndirin. Rusiya Federasiyası Federasiyası Şurası: Vəziyyət, formalaşma və təşkilati inşaat, iş əmri. Dissertasiyaların tövsiyə olunan siyahısı

Milli parlamentlərin cihazında xarici təcrübənin müqayisəli təhlili göstərir ki, bu da dövlət quruculuğunun bu məsələsinin həllini müəyyənləşdirən bütün müxtəliflik və amillər ilə bir sıra davamlı meyllər və naxışlar konstitusiyanın ümumi vektoru haqqında xarakterikdir Dövlətlər fərqlənə bilər.

Müəyyən bir böhranın ardından (bikamelizm) Konstitusiya və Hüquqi İnstitutu (bikamelizm) 20-ci əsrin 70-ci illərindən bəri inkişaf etmiş demokratiyanın ayrılmaz bir əlaməti olaraq ümumi tanınmanı aldı. Son otuz il ərzində iki kamera parlamentlərinin sayı bir yarım dəfə artdı və bu gün 67-ə çatdı və bu sistem dünyanın demək olar ki, bütün ölkələri tərəfindən, həm də demokratik baxımından ən çox inkişaf etmişdir cihaz və iqtisadi cəhətdən.

Dövlət hakimiyyətinin mərkəzsizləşmə proseslərinin (deconcentrasiyasının) şaquli olaraq və unitar və federasiya dövlətlərin siyasi və ərazi vahidi formalarının yaxınlaşması, bölgələrin maraqlarının inteqrasiyası və konsolidasiyasının, habelə onların formalaşmada təmsil olunması və konsolidasiyasının yaxınlaşması ilə Milli siyasətlərin icrası, Milli Parlamentin yuxarı palatasının əsas istiqamətlərindən biri idi.

Sonuncu dəfə cari tendensiyaları nəzərə alınmaqla, parlamentin yuxarı evinin məqsədinin klassik ideyası hakimiyyətin ayrılma sisteminin bir elementi kimi müəyyən dəyişikliklərə məruz qaldı. Xarici nəzəriyyədə konstitusionalizmin nəzəriyyəsi və təcrübəsində, Milli Parlamentin yuxarı palatasının dövlət qurumları sistemində üç rol oynadığı davamlı bir fikir yaranmışdır. O cümlədən:

parlamentin otaqları, nüfuzu və nisbi müstəqilliyini siyasi vəziyyətdən irəli sürən həllərin keyfiyyətini təmin edən elementin funksiyasını yerinə yetirir;

aşağı Parlament Palatası ilə yanaşı, mərkəzi hökumətin çek və əks çəkilər sisteminin əhəmiyyətli və kifayət qədər müstəqil elementidir;

dövlətin milli hökumət səviyyəsində, ölkənin siyasi və ərazi quruluşu olan (praktik olaraq yeganə) və ərazi icmaların maraqlarının diliklərini (aşağı kameranın maraqlarının maraqlarını əks etdirir) Sosial təbəqələrin maraqlarını əks etdirir və qruplar, əsasən siyasi partiyalar tərəfindən təmsil olunur).

Konstitusiya hüquqi mövqeyi, üst bir parlament Palatasının yuxarı Palatası, həcmdə, bu, qeyri-sabitliyin sabitliyini və davamlılığının, milli siyasətin strateji komponentinin həyata keçirilməsində ardıcıllıqla təmin olunmasının əsas təminatçı və mexanizmlərindən biridir.

Bu keyfiyyət dünya praktikasında yuxarı otaqların prinsipləri və prosedurları və qaydaları və fəaliyyəti ilə müəyyən edilir: Palatanın tərkibinin formalaşmasına və fırlanmasının "yumşaq" mexanizmi, dağılmanın mümkünsüzlüyü (48 ölkədə) 67), (15 ölkədə) Palatanın verilməsi Palatanın verilməsi, dövlət başçısını dövlət başçısını dövlət başçısını əvəz etmək mümkünsüzlüyü ilə (12) verilməsi.

Ümumiyyətlə, Federasiya Şurasının konstitusiya hüququ statusu göstərilən qlobal tendensiyalara uyğundur.

Üst Palatanın parlamentdəki rolu və yeri, müstəsna səlahiyyətlərinin tərkibi və fərqlənmə xüsusiyyətləri və birgə səriştəsi sahəsində otaqlar səlahiyyətlərinin həyata keçirilməsi qaydası və proseduru kimi müəyyən edilmişdir. Federal Məclisdə əsas olan aşağıdakılar daxildir:

rusiya Federasiyasının Konstitusiyasının 1, 2 və 9-cu fəslində 2 və 9-cu fəslində rüsvaylarının yenidən baxılması, Rusiya Federasiyası Konstitusiyasının 3-8-ci fəslində 3-8-ci fəsillərin müddəalarına dəyişiklik edilməsi barədə təkliflərin nəzərdən keçirilməsi Açıqlayır;

federal konstitusiya qanunlarının və federal qanunların qəbul edilməsi;

büdcə fondlarının və dövlət mülkiyyətinin istifadəsinə, Rusiya Federasiyasının Hesablama Palatasının yaradılması və bu məqsədlə auditorlarının təyin edilməsi barədə parlament nəzarətinin icrası;

rusiya Federasiyası Prezidentinin ləğvi qaydasının icrası.

Qanunvericilik səriştəsi, Rusiya Parlamentinin bu Palatasının səlahiyyətlərinin əsas hissəsi olan demokratik dövlətlərin müasir konstitusiya və hüquqi təcrübəsinə uyğun olaraq qanunvericilik prosesində iştirak etmək üçün Federasiya Şurasının səlahiyyətləridir.

Qanunvericilik səriştəsinin bir hissəsi olaraq Federasiya Şurası müxtəlif növ federal qanunvericilik aktlarının qəbul edilməsində iştirak edir. Bunlara aşağıdakılar daxildir:

rusiya Federasiyasının Konstitusiyasına dəyişiklik edilməsi üzrə Rusiya Federasiyasının qanunları; Bu vəziyyətdə, Rusiya Konstitusiyasının 3-8-ci fəsillərinə dəyişiklik və əlavələr, Konstitusiya Sisteminin və bir şəxsin və vətəndaşın konstitusiya hüquqi statusunun məzmununa təsir göstərməyən Rusiya Konstitusiyasının fəsillərinə dəyişikliklər və əlavələr; Bu səlahiyyətlər qrupu, Rusiya Federasiyası Konstitusiyasının 1, 2 və 9-cu fəslində 2 və 9-cu fəsillərin yenidən baxılması üçün təkliflərin nəzərdən keçirilməsinə baxıla bilər;

federal Konstitusiya Qanunları yalnız Rusiya Federasiyasının Konstitusiyası tərəfindən birbaşa verilmiş və digər federal qanunlara münasibətdə daha yüksək hüquqi qüvvəyə malik olan qanunlar edilir;

federal qanunlar; Bu vəziyyətdə Federasiya Şurasının beynəlxalq müqavilələrin ratifikasiyası və ləğvi ilə bağlı səlahiyyəti, habelə prezidentin maliyyə səriştəsinə aiddir, bu, rusiyaya uyğun olaraq qanunvericilikə verilə bilər Qanunvericilik, beynəlxalq müqavilələrin ratifikasiyası, federal büdcənin təsdiqlənməsi və Rusiya Federasiyası Hökumətinin icrası barədə məruzəsi, vergi vergitutma xüsusi federal qanunlar qəbul etməklə aparılır.

Federasiya Şurasının qanunvericilik güclərinin icrasının həcmi və formaları, qanunvericilik proseduru, rəsmi olaraq qurulmuş və tənzimlənən qanunvericilik və digər hüquqi aktlar, dövlət Dumasına qanun layihələri, qanun layihələrinin baxılması qaydası ilə müəyyən edilir və Federal Məclis Odaları tərəfindən qanunların qəbul edilməsi, habelə Rusiya Federasiyası Prezidenti tərəfindən imzalanması və nəşri. Qanunvericilik proseduru və nəticədə Federasiya Şurasının iştirakı alınan aktların növündən asılı olaraq müəyyən xüsusiyyətlərə malikdir.

Birincisi, yuxarı (ikinci) Palatanın milli qanunvericiliyin qəbul edilməsində regional maraqların nümayəndəliyi təqdim etməlidir.

İkincisi, yuxarı kamera parlamentdəki parlamentdəki yoxlamalar və əks çəkilər sisteminin ayrılmaz bir elementidir, parlamentin qəbul edilməsinin qarşısını alan qərarların qəbul edilməməsi və konstitusiya və keyfiyyətin ilkin nəzarəti və aldığı qanunların keyfiyyətinə nəzarət edir.

Bu prinsiplərə uyğun olaraq, Rusiya Federasiyasının Konstitusiyası, ictimai həyatın əsas problemləri ilə bağlı federal qanunların Federasiya Şurası tərəfindən məcburi baxılmasına məruz qaldığını göstərir. Bu məsələlərə aşağıdakılar daxildir: Federal Büdcə, Federal Vergilər və haqlar, Maliyyə, Valyuta, Kredit, Gömrük Tənzimlənməsi, Rusiya Federasiyasının beynəlxalq müqavilələrinin ratifikasiyası və ləğvi, Rusiya Federasiyası Dövlət sərhədinin ratifikasiya və müdafiə edilməsi, müharibə məsələləri və sülh. Eyni şey Rusiya Federasiyasının qanunlarını Rusiya Federasiyasının Konstitusiyasına dəyişiklik etmək və Federal Konstitusiya Qanunlarının qəbulu qaydalarına da aiddir.

Bundan əlavə, Federasiya Şurası mövqeyinin rəsmi tərifinin və digər federal qanunlarda uyğunluğu barədə qərar vermək hüququna malikdir. Təcrübədə, Dövlət Dumasının qəbul etdiyi qanunların mütləq əksəriyyətini hesab edir. Federasiya Şurasının üzvlərinin vəziyyətin daimi əsasında işləməsi, Dövlət Dumasının qəbul etdiyi qanunun yuxarı kamerası tərəfindən "standart" tərəfindən təsdiq edildiyi hesab edildikdə, onlar tamamilə olacağını güman etmək olar xaric.

Yuxarı kameraların həllərinin vacibliyinə görə, qanunların əlavə taleyi üçün bütün parlamentlər iki qrupa bölünür - "zəif" və "güclü" yuxarı palatası ilə bölünür. "Zəif" yuxarı palatanın yalnız qırılmayan veto hüququ var - mənfi qərarı qanunun son qəbulunu parlamentə görə gecikdirə bilər, lakin ona mane olmur. "Güclü" yuxarı palatası olan sistemdə qanun, qanun tərəfindən yalnız hər iki otağın razılığı ilə qəbul edilə bilər.

Federasiya Şurasına gəlincə, bu cür qanunlar üçün Federasiya Şurasının toyulandan bəri, məcburi baxımından, o cümlədən qanunları da daxil olmaqla, "zəif" orqana, "zəif" orqana bəxş edildiyini güman etmək olar Dövlət Dumasının əksəriyyəti səsverməsi ilə öhdəsindən gələ bilər. Eyni zamanda, Federasiya Şurası Konstitusiya Qanunları ilə bağlı "Güclü" kameradir: Onun razılığı Rusiya Federasiyasının Federal Məclisi tərəfindən Rusiya Federasiyasının Konstitusiyasına, eləcə də Federal Konstitusiya Qanunları ilə bağlı qəbul edilməsi üçün məcburidir. Bənzər bir vəziyyət Rusiya Federasiyasının prezidenti tərəfindən rədd edilmiş federal qanunları yenidən qəbul etməkdə, prezident Veto Federal Məclisinin hər iki palatı tərəfindən qarşılanmasını ötüb.

Qanunvericilik prosesinin mərhələlərindən asılı olaraq yuxarı Palatanın qanunvericilik gücləri qanunvericilik təşəbbüsünün hüququnu və qəbul edilmiş qanunun mətnini yaratmaq səlahiyyətini həyata keçirmək səlahiyyəti üçün təsnif edilir.

Qanunverici təşəbbüs qanununun bir predmeti olaraq Federasiya Şurası ən geniş imkanlara malikdir. Əvvəla, federal və federal konstitusiya qanunlarının (bütövlükdə və fərdi üzvlər kimi federasiya şurasına aid olanlar) dövlət DUMA layihələrinə daxil olmaq hüququ var, həmçinin düzəlişlər və müddəalara yenidən baxılması təklifləri Rusiya Federasiyasının Konstitusiyası, o cümlədən - Rusiya Federasiyasının Konstitusiyaya dəyişiklik edilməsi haqqında qanunlar şəklində (ümumilikdə və ya üzvlərinin beşdə biridən az olmayan bir qrupun adından). Ayrıca, Rusiya Federasiyası fondlarının qanunvericilik (nümayəndəsi) obyektlərinin hüququ var. Bu yolla, qanunvericilik təşəbbüsü qanununun 723-dən üçdə birindən çoxu federal səviyyədə federasiya fənlərinin maraqları, nə də qanunvericilik təşəbbüsünün statusu məhdud deyil.

Rusiya bölgələrinin maraqlarını təmsil edən qanunvericilik təşəbbüsünün qanunları bu hüquqdan fəal istifadə edir. Təcrübə göstərir ki, federal parlamentə istiqamətli ödəmə ilə bağlı fəaliyyətlərinin artmasına meyl var.

Digər, Federasiya Şurasının qanunvericilik təşəbbüsünün qanunvericilik təşəbbüsü qanununun təzahürünün vacib bir forması dövlət Dumasının nəzərə alınması zamanı qanun layihəsinin mətninə dəyişiklik etməkdir. Yuxarıda sadalananların hamısı Rusiya Federasiyasının subyektlərinin maraqlarının maraqları, Dövlət Dumasına töhfə vermək hüququna malikdir: ilk oxunuşda nəzərdə tutulan qanun layihəsi anlayışı ilə bağlı təkliflər və şərhlər; İkinci oxunuşda qanun layihəsini nəzərdən keçirərkən mətnə \u200b\u200bdüzəlişlər.

Bundan əlavə, Federasiya Şurasının üzvləri və Rusiya Federasiyasının tərkib hissələrinin tərkibli qurumlarının qanunverici orqanlarının rəsmi nümayəndələri bu Palatanın qanun layihələrinin hazırlanmasında Dövlət Dumasının komitələrinin işlərində iştirak edə bilərlər.

Ümumiyyətlə, Rusiya Federasiyasının federal səviyyəsində qanunvericilik təşəbbüsü Qanununun icrası qaydasında Rusiya Federasiyası federasiyasının fənləri federativliyinin federasiyasının maraqlarının nümayəndəliyində dünya praktikasında ən demokratik tendensiyaların təzahürü kimi qiymətləndirilməlidir.

Övladlığa götürülmüş qanunun mətninin birbaşa formalaşmasında yuxarı palatanın qanunvericilik gücləri iki aspektdə nəzərdən keçirilməlidir. Birinci cəhət, yuxarı hissədən keçəndə mətni dəyişdirmək imkanıdır. İkinci aspekt, otaqların bitməmiş mövqelərini əlaqələndirərkən mövqeyini qorumaq qabiliyyətidir.

Qanun layihəsində işin məzmunu baxımından yuxarı otaqda iki əsas qanunverici prosedurun iki əsas növü fərqlənir.

Sözdə "Servis" proseduru (ABŞ, Böyük Britaniya, Fransa və s.) Hər bir kameranın hər birinin qanun layihəsinin ardıcıl və çoxsaylı keçidindədir, burada iş və dəyişiklik üçün işin və ya oxşar olanlara əsaslanır Prosedur. Mətn kameralarının hər birini eyni bir nəşrdə edərkən parlamentə görə qanun qəbul edilməsi prosesi tamamlanır. Prosesin məqbul vaxt çərçivəsi zamanı başa çatması üçün müxtəlif üsullar istifadə olunur: ya birinin (adətən aşağı) bir kameranın (İspaniya) həlli (İspaniya), ya da bu, prosesin təşəbbüsü ilə başa çatdırıla bilər Hökumət (Fransa) kimi üçüncü tərəf və ya bu, pambıqların (Hindistan) birgə iclasına edildiyi sual. Ən çox yayılmış yol, parlamentin (ABŞ) iki palatasının parlament barışıq komissiyası yaratmaqdır.

Federal Məclisdə, Rusiya parlamenti, Federasiya Şurasının (Yuxarı Palatanın) dövlət Dumasının (aşağı kameranın) tərəfindən qəbul edilmiş qanunun mətnini müstəqil şəkildə dəyişdirmək hüququndan məhrum olan qanunvericilik prosedurunda istifadə olunur . O, yalnız üç həldən birini qəbul etmək hüququna malikdir: mətni təsdiqləyin, bundan sonra qanunun bütövlükdə parlament tərəfindən qəbul edildiyi hesab olunur; Konseptual müddəaları ilə prinsipial fikir ayrılığı ilə əlaqədar qanunu rədd edin, bundan sonra Dumanın yalnız qanunu daha da nəzərdən keçirməklə aradan qaldıra biləcəyi və ya (Konstitusiya Qanunu olmadıqda) Qüvvələri (2/3) Vetonun aradan qaldırılması ) səs çoxluğu ilə; Mətninə lazımi düzəlişlərin ifadəsi ilə qanunu rədd edin və fikir ayrılığının birgə müzakirəsi üçün barışıq komissiyası kameraları yaratmaq və qarşılıqlı məqbul seçim axtarmaq üçün barışıq komissiyası kameraları qurmaq. Belə bir prosedurun ən yaxın analoqu Almaniyada Bundesrath və Bundestaq arasındakı qarşılıqlı əlaqənin təşkilidir.

Əlbəttə ki, yuxarı palatanın belə bir rolu qanunvericilik güclərinin müəyyən bir "zəifliyi" kimi qəbul edilə bilər. Bununla birlikdə, yuxarıda göstərildiyi kimi, Federasiya Şurasının bu "zəifliyi" qanunvericilik səriştəsinin digər komponentlərinin möhkəmləndirilməsini kompensasiya edir.

İkili Parlamentin "Kəskin" və ya qanun layihəsi (qanun layihəsi) arasında keçid üçün bir istiqamətləndirmə prosedurundan asılı olmayaraq, Odalar arasında (Qanun), ortaya çıxan fərqlərin aradan qaldırılmasında son dərəcə böyük rolun iki parlament kamerasının barışıq komissiyalarına malikdir. Onlar davam edən bir əsasda hərəkət edə bilər və ya müəyyən bir qanun layihəsi üzərində işləmək üçün müvəqqəti olaraq yaradıla bilər. Belə bir komissiyanın görülən qərarı fərqli gücü ola bilər: bəzi hallarda komissiyanın qərarı tövsiyə xarakteridir və otaqlar tərəfindən (və ya rədd edilmiş), (və ya rədd edilmiş) "və ya rədd edilmiş)" və ya rədd edilmiş); Digər hallarda, Komissiya qanunla bağlı yekun qərar qəbul etmək üçün aparılır, bundan sonra (ABŞ) (ABŞ) imzalanması və nəşriyyatı üçün dövlət başçısına göndərilir. Odalar nümayəndələri və son qərarların qəbulu qaydaları komissiyasının nümayəndə heyəti üçün proseduru da fərqlənir.

Bütün hallarda ümumi hallarda komissiyanın formalaşmasının paritet prinsipi və onun əsas məqsədi: Parlamentin hərəkətlərinin birliyini və səmərəliliyinin vahid dövlət hakimiyyəti qurumu kimi təmin edilməsidir.

Təcrübə göstərir ki, Dövlət Dumasının və Federasiya Şurasının barışıq komissiyaları mexanizmi təyinat yerinə çatır.

Beləliklə, 2005-2006-cı illər üçün (İkinci çağırışın Dövlət Dumasının istismarı müddəti) Duma 1036 qanun qəbul etdi. İşlərin 88 faizində, bu qanunlar Federal Məclisin hər iki palatası, o cümlədən 73 faizi, o cümlədən 73 faizi Duma, Federasiya Şurası və Rusiya Federasiyasının prezidenti arasında üç dəfə razılıq əldə edildi - qanunlar qüvvəyə mindi Redaksiya şurası hər iki otaq tərəfindən təsdiqləndi. Mümkün olan qanunların taleyi üçün seçimlər, bunun səbəbi Rusiya Federasiyası Federal Məclisi arasında razılığın gəldiyi ifadə edildi Şəkil 1-də təqdim olunur.

Əndazəli Biri.

A (64%) - Rusiya Federasiyasının prezidenti tərəfindən imzalanmış və nəşr olunan Federasiya Şurası tərəfindən təsdiq edilmiş qanunlar

B (13%) - Federasiya Şurası tərəfindən rədd edilmiş qanunlar, lakin sonradan razılaşdırılmış redaksiya şurasında otaqlar tərəfindən qəbul edildi

(6%) - Rusiya Federasiyasının prezidenti tərəfindən rədd edildikdən sonra razılaşdırılmış redaksiya heyətində otaqların qəbul etdiyi qanunlar

G (4%) - Rusiya Federasiyasının prezidenti tərəfindən rədd edildikdən sonra hər iki pambıq prezident Veto-nu dəf etməsi üçün qanunlar

D (13%) - Federasiya Şurası tərəfindən təsdiq edilmiş qanunlar, lakin Rusiya Federasiyasının prezidenti ilə fikir ayrılıqları sonradan aradan qaldırılmadı

Statistik məlumatlar Federal Məclisin otaqlarının qarşılıqlı təsirində aşağıdakı nümunələri nümayiş etdirir. Birincisi, Federasiya Şurasının və Dövlət Dumasının birgə işinin yüksək dərəcədə son performansı, ikincisi, Federasiya Şurasının mövqeyinin yüksək nüfuzu və üçüncüsü, olduğu hallarda otaqlar arasındakı baronlar arasındakı barmaqlar arasında uzlaşma prosedurlarının yüksək performansıdır istifadə olunur.

Federasiya Şurasının konstitusiya statusu Rusiya Federasiyasının Konstitusiyasında olan hüquq normaları (qurumların) təşkil etməsi, digər normativ aktlar və Rusiya Federasiyası Federal Məclisinin Federal Məclisinin müstəqil struktur vahidi kimi öz mövqeyini xarakterizə edən hüquqi normalar (qurumlar) təşkil edir.

Federasiya Şurasının (elementlərinin) Konstitusiya Şurasının konstitusiya statusu da daxildir: Federasiya Şurasının meydana gəlməsi qaydası; Federasiya Şurasının üzvünün statusu; Öz-özünə təşkilat səlahiyyətləri, yəni Federasiya Şurasının digər quruluşuna aparan şəxslərin seçilməsi, seçki və ya təyin edilməsi; Federasiya Şurasının iş qaydaları və prosedurları.

Federasiya Şurasının konstitusiya vəziyyətini izah edən, Konstitusiyanın normalarının yalnız öz səlahiyyətlərinin ümumi çərçivəsini və fəaliyyət qaydalarını müəyyənləşdirdiyini nəzərə almalıdır. Federasiya Şurasının fəaliyyət və fəaliyyəti ilə əlaqədar konstitusiya müəssisələri, federal qanunlarda, qaydalarda, Federasiya Şurasının qərarları, digər qanunvericiliklə əlaqədar olaraq ifadə edildi. Federal Qanuna görə "Rusiya Federasiyası Federal Məclisi Federasiyası Federasiyası Şurasının formalaşması qaydası haqqında", Rusiya Federasiyasının hər mövzusundan olan iki nümayəndədən ibarətdir: Qanunvericilik rəhbəri ( nümayəndəsi) və dövlət hakimiyyəti qurumlarının rəhbərinin rəhbəri, ofis üzrə. Rusiya Federasiyasının Konstitusiyası 12 dekabr 1993-cü ildə məşhur bir səsvermə ilə qəbul edildi, 1997-ci il 64-cü ildə M Jude Litin rəsmi nəşri, Federasiya Şurası Rusiya Federasiyasının 89-u tərkibli təşkilatının 178 nümayəndəsindən ibarətdir. Mövzu xətti baxımından Federasiya Şurası Rusiya Federasiyasının federal cihazını əks etdirmək və subyektlərinin maraqlarını nəzərə almaq üçün hazırlanmış bir otaqdır. Belə bir model, Bundesratın meydana gəlməsi üçün Alman sisteminə bənzəyir - Almaniya Federativ Respublikası Federativ Respublikası Yuxarı Palatası, torpaqdan və seçkilər nəticəsində təmsilçi tərəfindən qurulmuşdur. Bölgələrin maraqlarının daha yaxşı nəzərə alınması ehtimal edilir. Buna görə Federasiya Şurasının fundamental vəzifələri arasında - Federasiya maraqlarının hər bir mövzunun maraqları ilə əlaqələndirilməsi; Belə bir vəziyyətin yaradılması, ölkənin bütövlükdə faydası fərdi hissələrinə ziyan vurmaması; Rusiya Federasiyasının tərkib hissələri arasındakı ziddiyyətlərin aradan qaldırılması, bir tərəfdən və federal mərkəz, digər tərəfdən və s.

Federasiya Şurasının konstitusiya statusunun elementlərinin iyerarxiyasında öz səlahiyyətlərini tənzimləyən normalar xüsusi əhəmiyyət kəsb edir. Sənətə görə. Rusiya Federasiyasının Konstitusiyasının 102-si, Federasiya Şurasının rəhbərliyi üçün müvafiq qanunvericilik standartları tətbiq olunur:

• 1) Rusiya Federasiyasının tərkib hissələri arasında sərhədlərdə dəyişikliklərin təsdiqlənməsi;
• 2) Rusiya Federasiyası prezidentinin hərbi vəziyyətin tətbiqi ilə bağlı fərmanı ilə təsdiq edilməsi;
• 3) Rusiya Federasiyası prezidentinin fövqəladə vəziyyətinin tətbiqi ilə bağlı Fərmanı ilə təsdiq edilsin;
• 4) Rusiya Federasiyası Silahlı Qüvvələrinin Rusiya Federasiyası ərazisindən kənarda istifadə imkanlarının qərarı;
• 5) Rusiya Federasiyası Prezidentinin seçilməsinin təyin edilməsi;
• 6) Rusiya Federasiyasının prezidentinin ofisdən amortizasiyası;
• 7) Rusiya Federasiyasının Konstitusiya Məhkəməsi, Rusiya Federasiyası Ali Məhkəməsinin sədri, Rusiya Federasiyası Ali Məhkəməsinin sədri, Rusiya Federasiyasının sədr müavini, rusiya sədrinin rəyasçısının üzvləri vəzifəsinə təyin Rusiya Federasiyası Ali Məhkəməsinin hakimləri, Rusiya Federasiyasının Ali Arbitraj Məhkəməsinin sədri, Rusiya Federasiyasının Ali Arbitraj Məhkəməsinin sədr müavini, Rusiya Federasiyasının Ali Arbitraj Məhkəməsinin hakimləri, hakimlər Müstəqil Dövlətlər Birliyinin İqtisad Məhkəməsi;
• 8) Rusiya Federasiyasının baş prokuroru, Rusiya Federasiyasının baş prokurorunun birinci müavini və Rusiya Federasiyasının baş prokurorunun müavini vəzifəsindən azad edilməsi və azad edilməsi;
• 9) Rusiya Federasiyası Hesablama Palatasının sədr müavini və auditorlarının tərkibinin yarısından vəzifəsi və azad edilməsi;
• 10) Rusiya Federasiyasının Mərkəzi Seçki Komissiyasının üzvlərinin vəzifəsindən və azadlığa təyin edilməsi;
• 11) xarici siyasət və parlamentlərarası əməkdaşlıq məsələlərinin nəzərə alınması;
• 12) diplomatik nümayəndələrin təyin edilməsi və geri çağırılması ilə bağlı məsləhətləşmələr;
• 13) Rusiya Federasiyasının Konstitusiya Məhkəməsinə Federasiya Şurasının apellyasiya şikayətinin hazırlanması, baxılması və qəbul edilməsi. Rusiya Federasiyasının Konstitusiyası 12 dekabr 1993-cü ildə ümummilli səsvermədə qəbul edildi, 1997-ci il 64

Rusiya Federasiyasının Konstitusiyası, Federasiya Şurasının səlahiyyətləri, qanunvericilik, daxili təşkilat, iş proseduru, Federasiya Şurasının üzvünün statusu ilə bağlı digər müəssisələr də ehtiva edir.

Federal Dəniz və Çay Nəqliyyat Agentliyi

Federal Dövlət Təhsil Təşkilatı

Dəniz Dövlət Universiteti

admiral adlı admiral Nevelsky

Sənəd araşdırmaları şöbəsi

Essay

Rusiya Federasiyası Federasiyası Şurası: Vəziyyət, formalaşma və təşkilati inşaat, iş əmri

Tamamlandı: 2-ci kurs tələbəsi

Qəbul edildi: F.D., professor

Vladivostok.

Giriş ............................................... ..........................................

1. Federasiya Şurasının və onun üzvlərinin vəziyyəti ...................................... ............... 4

2. Formasiya və təşkilati tikinti ......................................

3. Federasiya Şurasının işinin proseduru ............................. ............... ..9

Nəticə .......................................... .............................................................

İstifadə olunan ədəbiyyatın və mənbələrin siyahısı ............................

Giriş

Qanunvericilik gücü, ən çox görülən təbiətə sahib olan dövlət dəyərlərinin ümumi qaydalarını vermək hüququ və fürsətdir, yəni sosial və hüquqi şəxslərin, vətəndaşların, vəzifəli şəxslərin, məmurların, məmurların və təşkilatların sosial əhəmiyyətli davranış və fəaliyyəti üçün əsasları müəyyən edən qaydalar qurma qaydaları və fürsətidir Dövlətlər, ictimaiyyətin birləşməsi. Qanunvericilik gücü bütün insanların iradəsinin ifadəsi hesab olunur (əslində belə olmasa da), onun maraqları, xalq suverenliyi.

Qanunvericilik gücü, ilk növbədə ümumiləşdirilmiş "parlament" adlı bir milli nümayəndəlik orqanı tərəfindən həyata keçirilir.

Rusiya Federasiyasında, 1993-cü il Konstitusiyasının qəbul edilməsindən sonra Federasiya Şurası və Dövlət Dumasından ibarət Respublika Parlamenti olaraq Fed-Ritinq Assambleyası, dövlət orqanlarının "iki mərhələli" mexanizmini əvəz etmək üçün gəldi Xalq Deputatları və Ali Konqres Şurasının qurultayını daxil edən Rusiya Federasiyasının.

Rusiya Federasiyasının bütün mövzularını təmsil edən üzvlərdən ibarət olan Rusiya Federasiyasının Federasiyası. Federasiya Şurası mövqe, regional fikir və istəklərin maraqlarını ifadə etmək üçün hazırlanmışdır. Eyni zamanda, Federasiya Cəmiyyəti bütün Federasiyanın dövlət orqanıdır. Onun qərarları və digərləri Rusiya Federasiyasının bu və ya digər subyektlərinə deyil, bütövlükdə dövlət tərəfindən, İ.E. ünvanlandı. Bütün Rusiya.

1. Federasiya Şurasının və onun üzvlərinin vəziyyəti

Qaydalara uyğun olaraq, Rusiya Federasiyası Federal Məclis Federasiya Şurası Federal Məclisin "Yuxarı" Palatasıdır - Rusiya Federasiyası - Rusiya Federasiyası Parlamenti - Rusiya Federasiyasında.

Federasiya Şurası Rusiya Federasiyasının Konstitusiyasının qurulduğu həddə Rusiya Federasiyasında dövlət hakimiyyətini həyata keçirir.

Federasiya Şurası qanunvericilik təşəbbüsü qanununun mövzusudur.

Federasiya Şurası müstəqil olaraq Rusiya Federasiyasının Konstitusiyası, federal konstitusiya intensiv və federal qanunlar, o cümlədən federal lizma, dövlət təhlükəsizliyi və kadr siyasətinin gücləndirilməsi ilə bağlı problemləri həll edir.

Federasiya Şurası daimi olaraq fəaliyyət göstərir.

Federasiya Şurasının üzvünün statusu Rusiya Federasiyasının Konstitusiyası ilə müəyyən edilir, ona görə, Federasiya Şurasının bütün dövrlərində toxunulmazdır. Onların nəzarətə alındığı, həbs oluna bilən, yerində saxlanma halları istisna olmaqla, digər insanların təhlükəsizliyini təmin etmək üçün federal qanunla təmin edildiyi hallar istisna olmaqla, fərdi yoxlamaya məruz qaldıqları halda, həbs oluna bilər.

Bundan əlavə, Federasiya Şurasının üzvünün vəziyyəti "Federasiya Şurasının üzvü və Rusiya Federasiyası Federal Məclisi Dövlət Dumasının deputatının statusu haqqında" İnavtal Atı tərəfindən tənzimlənir ", izlədi dəyişməklə.

2. Formasiya və təşkilati tikinti

Rusiya Federasiyasının Konstitusiyasının 95-ci maddəsinin 2-ci hissəsinə uyğun olaraq Federasiya Şurası Rusiya Federasiyasının hər bir fənninin iki nümayəndəsi daxildir: dövlət orqanlarının nümayəndəsi və icra orqanlarından biridir.

8 Avqust 2000-ci il tarixinədək Federasiya Şurasının formalaşması qaydası 5 dekabr 1995-ci il tarixli federal qanunla müəyyən edilmişdir. 192-FZ "(Rusiya Federasiyasının qanunvericiliyinin iclası, 1995-ci il,« Art . 4869): Odası Rusiya Federasiyasının tərkibli təşkilatlarının 178 nümayəndəsindən ibarət idi - qanunlar (nümayəndəliklər) və dövlət hakimiyyəti rəhbərləri (vəzifəsi ilə). Federasiya Şurasının bütün üzvləri Rusiya Federasiyasının müvafiq prezidentində federal parlamentin rəhbərliyindəki rəftarın yerinə yetirilməsini birləşdirdilər.

8 Avqust 2000-ci il tarixində 5 Avqust 2000-ci il tarixli federal qanunu, 113-FZ "" (Rusiya Federasiyasının qanunvericiliyinin iclası, 2000, 32-ci, 3336-cı maddə 3336). İndi Odamada Rusiya Federasiyasının tərkibli təşkilatlarının qübbəsi (nümayəndəsi) dövlət orqanları tərəfindən seçilən və ya Rusiya Federasiyasının tərkibli qurumlarının yüksək vəzifəli şəxsləri tərəfindən seçilmiş nümayəndələrdən ibarətdir (Azərbaycan dövlət orqanlarının ən yüksək icra hakimiyyəti orqanları) Rusiya Federasiyasının qurumları). Belə nümayəndələrin səlahiyyət müddəti seçilmiş və ya təyin olunmuş orqanların səlahiyyət müddəti ilə müəyyən edilir, lakin nümayəndələrin səlahiyyətləri seçilmiş eyni qaydada seçmək (təyin etmək) üçün vaxtından əvvəl xitam verilə bilər (təyin olunmuş) Federasiya Şurasının üzvü. Federasiya Şurasının üzvü Rusiya Federasiyasının Konstitusiyasına uyğun olaraq 30 yaşdan yuxarı Rusiya Federasiyasının vətəndaşı seçilə bilər (təyin edildi), PRO-B forması seçildi və dövlət orqanlarına seçildi.

Rusiya Federasiyasının predmeti ictimai orqanının qanunvericilik nüfuzunun (nümayəndəsi) nüfuzu üzrə Nümayəndəliyinin seçilməsinə namizədlər bu orqanın sədri tərəfindən və iki çətin qanunverici (nümayəndəsi) tərəfindən nəzərdən keçirilir Hakimiyyət - Alternativ olaraq otaqlar otaqları tərəfindən. Eyni zamanda, millət vəkillərinin ümumi sayının ən azı üçdə biri olan bir qrup deputat alternativ namizəd ola bilər. Qanunvericilik (nümayəndəlik) orqanından bir nümayəndə seçilməsi qərarı gizli səsverməyə meyllidir və qeyd olunan orqan və iki çətin qanunverici (nümayəndəlik) hakimiyyəti (nümayəndəlik) orqanının qərarı ilə verilir.

Rusiya Federasiyası mövzusunun Ali Səlahiyyətinin (Rusiya Federasiyasının təsis müəssisəsinin təsis müəssisəsinin təsis müəssisəsinin Ali İcra Hakimiyyətinin Ru-Podrier) qərarı, Federasiya Şurasında nümayəndəsi təyin edilməsi ilə əlaqədardır - Rusiya Federasiyasının tərkibli qurumunun təsis müəssisəsinin dövlət quruculuğunun səlahiyyəti Sayan Federasiyasının (Rusiya Federasiyası Federasiyası Dövlətinin Ali İcra Hakimiyyətinin rəhbəri) sərəncamı (Qüdrətli) tərəfindən verilmişdir. Üç günlük dövrdə Fərman (Qətnamə) Rusiya Federasiyasının tərkibi qurumunun dövlət orqanının qanunvericilik (nümayəndəsi) orqanının (Qanunverici (nümayəndəlik) orqanının (nümayəndəsi) orqanının növbəti və ya fövqəladə iclasında qüvvəyə minir Onun müavinlərinin ümumi sayının üçdə biri "bu nümayəndənin" təyin olunmasına qarşı səs verir.

Federasiya Şurasının bütün üzvlərinin yeni federal qanuna uyğun olaraq seçki (təyin edilməsi) əsasən 1 yanvar 2002-ci il tarixindən gec olmayaraq başa çatdırılmışdır. Eyni zamanda, yeni seçilmiş (təyin olunmuş) nümayəndələr yalnız davamlı olaraq palatada işləyirlər.

Federasiya Şurası Federasiya Şurası Sədrinin sədri, onun ilk millət vəkili və millət vəkilləri və Daxili Palatanın vied tərəfindən yayılmışdır. Bundan əlavə, Federasiya Şurasının sədri E. S. S. S. S. S. S. S.Royevin səlahiyyətini dayandırdı, Federasiya Şurasının fəxri sədrini seçdi (bu başlıq ömür boyu). Es Stroyev, Federasiya Şurasının sədri VF Sockeyko, Federasiya Şurası salonunda xüsusi yerlər və evin binasında iş otaqlarında xüsusi yerlər, xüsusi sertifikatlar və döş nişanları verildi, bəxş edildi Dedikedici səs və bəzi digər hüquqlar hüququ ilə.

Federasiya Şurası, Palatanın üzvləri arasında komitələr, daimi və müvəqqəti komissiyalar yaradır. Federasiya Şurası hər hansı bir komitəni və komissiyaların və komissiyaların yaradılması, ləğv edilməsi və yenidənqurulması hüququna malikdir.

Federasiya Şurasının komitələri və müntəzəm komissiyaları Palatanın daimi hakimiyyətidir. Federasiya Şurasının bütün üzvləri, Federasiya Şurası Başçısı, ilk millət vəkili və millət vəkilləri istisna olmaqla, komitələrin bir hissəsidir. Federasiya Şurasının üzvü yalnız bir kamera komitəsinin üzvü ola bilər və Federasiya Şurasının ən azı 7 üzvü komitəyə daxil edilməlidir. Komitənin tərkibi, Komissiya Palata tərəfindən təsdiqlənir. Federasiya Şurası meydana gəldi və aşağıdakı komitələr və daimi komissiya yaradılır:

· Konstitusiya Qanunvericiliyi üzrə Federasiya Şurasının komitəsi;

· Federasiya Şurasının Hüquq və Məhkəmələr üzrə Komitəsi;

· Federasiya Federasiya Şurasının komitəsi və regional siyasət;

· Federasiya Şurasının yerli özünüidarəetmə üzrə komitəsi;

· Federasiya Şurasının müdafiə və təhlükəsizlik üzrə komitəsi;

· Büdcə üzrə Federasiya Şurasının komitəsi;

· Federasiya Şurasının maliyyə bazarları və pul qazancları üzrə komitəsi;

· Federasiya Şurasının Rusiya Federasiyası Hesablama Palatası ilə əməkdaşlıq haqqında komissiya;

· Beynəlxalq İşlər Federasiya Şurasının komitəsi;

· Federasiya Şurasının Müstəqil Gos-Darisia Birliyi üçün Komitəsi;

· Federasiya Şurasının Qaydalar üzrə Komissiyası və Parlament Fəaliyyətinin Təşkilatı;

· Federasiya Şurasının Federasiya Şurasının Konstitusiya səlahiyyətlərinin həyata keçirilməsi üçün metodologiya üzrə Federasiya Şurasının komissiyası;

· Federasiya Şurasının sosial siyasət üzrə komitəsi;

· Gənclər və İdman Federasiya Şurasının komitəsi;

· İqtisadi siyasət, biznes və əmlak üçün Federasiya Şurasının komitəsi;

· Federasiya Şurasının Sənaye Siyasəti üzrə Komitəsi;

· Federasiya Şurasının Təbii İnhilillər üzrə Komissiyası;

· Federasiya Şurası Təbii Sərvətlər və Ətraf Mühitin Mühafizəsi üzrə Komitəsi;

· Kənd Təsərrüfatı Qida Siyasəti üzrə Federasiya Şurasının komitəsi;

· Federasiya Şurasının şimal və azyaşlı xalqların işlərinə dair komitəsi;

· Federasiya Şurasının İnformasiya Siyasəti üzrə Komissiyası;

· Federasiya Şurasının fəaliyyətinə nəzarət edən Federasiya Şurasının komissiyası.

Federasiya Şurasının komitələri və müntəzəm komissiyaları bərabər hüquqlara malikdir və Pala-siz konstitusiya güclərinin icrası üçün bərabər məsuliyyət daşıyır: qəbul edilmiş Dövlət Duması ilə bağlı nəticələrin hazırlanması və Federasiya Şurasına federal qanunlara, habelə federasiya şurasına köçürülməsi federal konstitusiya qanunlarına görə; Digər tənzimləmə hüquqi aktlarının və ya digər tənzimləmə hüquqi aktlarının və ya parlament dinləmələrinin keçirilməsini və s.

Müvəqqəti komissiyaların fəaliyyəti müəyyən bir müddət və ya xüsusi vəzifələrlə məhdudlaşır.

3. Federasiya Şurasının proseduru

Federasiya Şurası daimi bir bədəndir. Görüşləri lazım olduqda, ancaq ayda ən azı iki dəfə keçirilir. Federasiya Şurasının iclasları otağın əsas formasıdır. Rusiya Federasiyasının prezidenti və ya Rusiya Federasiyasının Konstitusiya Məhkəməsinin iclası, Rusiya Federasiyasının Konstitusiya Məhkəməsinin iclası, xarici ölkələrin başçılarının çıxışları istisna olmaqla, Dövlət Dumasının iclaslarından fərqli olaraq keçirlər.

Federasiya Şurasının iclasları Moskva şəhərində, 25 iyul və 16 sentyabrdan 31-ci ilin sentyabrından 25-də yanvar-fabriki dövründə və açıqdır. Federasiya Şurasının qərarına əsasən, iclasların keçiriləcəyi yer dəyişdirilə bilər, həmçinin qapalı görüş keçirilə bilər.

Federasiya Şurasının səlahiyyətləri Rusiya Federasiyasının Konstitusiyası ilə müəyyən edilir. Palatanın əsas funksiyası qanunvericilik güclərinin həyata keçirilməsidir. Dövlət Dumasının müvafiq olaraq, təsdiq edilmiş və ya qəbul edilmiş Federal Konstitusiya Qanunları və Federal Qanunları Federasiyası və Federal Qanunlar tərəfindən nəzərdən keçirilməsi qaydası Rusiya Federasiyasının Konstitusiyası və Federasiya Şurasının Əsasnaməsi ilə müəyyən edilir.

Federasiya Şurasında, federal qanunlar mövzusunda nəzərə alınmaqla: federal büdcə; Federal vergilər və haqlar; Maliyyə, valyuta, kredit, tamo-qadın tənzimlənməsi, pul tullantıları; Rusiya Federasiyasının arasında ratifikasiya və aradan qaldırılması; Rusiya Federasiyasının dövlət sərhədinin statusu və qorunması; Müharibələr və dünya.

Federal qanun Federasiya Şurası tərəfindən təsdiq edilmiş hesab olunur, əgər Palatanın üzvlərinin ümumi sayının yarısından çoxu səs verdi və federal konstitusiya qanunu ən azı dörddə üç səs çoxluğu tərəfindən təsdiqlənsə qəbul edilir. Bundan əlavə, Federal Qanunun on dörd gün ərzində Federasiya Şurasının hesab etmədiyi təqdirdə təsdiqlənmişdir. Federal Qanunun sapması halında, Palata Federasiyası Şurası yaranmış fikir ayrılıqlarını aradan qaldırmaq üçün barışıq komissiyası yarada bilər, bundan sonra Federal Qanun Dövlət Duması və Federasiya tərəfindən reyd baxılmasına məruz qalır Şura.

Federasiya Şurasının rəhbərliyinə əlavə olaraq:

Rusiya Federasiyasının tərkib hissələri arasında sərhədlərdə dəyişikliklərin təsdiqlənməsi;

Rusiya Federasiyasının prezidentinin hərbi və ya fövqəladə vəziyyətin tətbiqi barədə fərmanı ilə təsdiq edilməsi;

Rusiya Federasiyası ərazisindən kənarda Ros-Sayan Federasiyasının silahlı qüvvələrinin istifadəsi məsələsinin həll edilməsi;

Rusiya Federasiyasının prezident seçkilərinin təyin edilməsi;

Rusiya Federasiyası prezidentinin ofisdən qərarı;

Rusiya Federasiyasının Konstitusiya Məhkəməsi, Rusiya Federasiyasının Ali Məhkəməsi, Rusiya Federasiyasının Ali Arbitraj Məhkəməsi vəzifəsinə təyinat;

Rusiya Federasiyasının Baş Prokuroru vəzifəsindən təyin və azadlıq;

Hesablama Palatası və onun auditorlarının yarısı sədrinin müavini vəzifəsindən və azad edilməsi.

Federasiya Şurası haqqında bir sıra federal qanunlarda, Rusiya Federasiyasının Konstitusiyasında nəzərdə tutulmayan Federasiyaya digər yarımmoca təyin olunur.

Federasiya Şurası, eləcə də Federasiya Şurasının hər bir üzvü qanunverici təşəbbüs hüququna malikdir.

Ev Federasiyası Şurasının rəhbərliyi üçün Rusiya Federasiyasının Konstitusiyasının başqa cür nəzərdə tutulmadığı təqdirdə, Federasiya Şurası üzvlərinin ümumi sayından səs çoxluğu ilə fərman qəbul edir.

Federasiya şurası, Federasiya Şurasının işinin cəsədlərinin və prosedurunun qanunvericilik fəaliyyətində iştirakı, Fe-Dermasiya Şurasının rəhbərliyi ilə bağlı məsələlərə baxılması qaydası təyin olundu.

Rəy

Federasiya Şurasında qanunverici işlərin təşkili iki əsas sahədə aparılır:

· Federasiya Şurası Dövlət Duması ilə birlikdə qanun layihələrinin hazırlanmasında, qanunların və qərar qəbul edilməsində iştirak edir;

· Qanunverici təşəbbüs hüququnu həyata keçirmək üçün Federasiya Şurası federal qanunların və federal konstitusiya qanunlarının layihələrini müstəqil şəkildə inkişaf etdirir.

Ancaq Federasiya Şurasının sədri S.M. Federasiya Şurasının əsas məqsədi "Rusiyanın dövlət-qanuni özünəməxsus olub-olmaması, siyasi, sosial-iqtisadi və mədəni məkanının birliyinin" federativ moda-təşviqat "nı gücləndirməkdir.

İstifadə olunan ədəbiyyat və mənbələrin siyahısı

1. Rusiya Federasiyasının Konstitusiyası. M., "Hüquq Ədəbiyyatı", 1993.

2. Federal Qanun 5 Avqust 2000-ci il tarixli Qanunu № 113-FZ "Rusiya Federasiyası Federal Məclisi Federasiyası Federasiyası Şurasının Avodka Federasiyası üzrə" // Rusiya Federasiyasının qanunvericiliyinin iclası, 2000, № 3336

3. Rusiya Federasiyasının ictimai qanunu. / Ed. Kutafina O.E. M.: - 1996

Federasiya Şurası, Rusiya Konstitusiyasına görə, Rusiya Federasiyasının hər mövzusundan 2 nümayəndədən ibarət olan Federal Məclisin (Rusiya Parlamenti) yuxarı Palatasıdır - bir-bir dövlət hakimiyyətinin nümayəndəsi və icra orqanlarından biridir.

Rusiya Federasiyası Konstitusiyasının 102-ci maddəsinə əsasən Federasiya Şurasına istinadən xəbər verir:

Rusiya Rusiya Federasiyasının tərkib hissələri arasındakı sərhədlərdə dəyişikliklərin təsdiqlənməsi;

Hərbi vəziyyətin tətbiqi ilə bağlı Rusiya Federasiyası prezidentinin fərmanının təsdiq edilməsi;

Fövqəladə halların tətbiqi ilə bağlı Rusiya Federasiyası Prezidentinin fərmanının təsdiq edilməsi

· Rusiya Federasiyası prezidentinin seçkilərinin təyin edilməsi;

Rusiya Federasiyasının Konstitusiyasına baxılması ilə bağlı məsələlər üzrə Federasiya Şurası, Konstitusiya tərəfindən başqa qərar qəbul etmə proseduru verilmədiyi təqdirdə Federasiya Şurasının üzvlərinin ümumi sayından çox səsvermə ilə alınan fərmanları qəbul edir Rusiya Federasiyasının.

Lawmaking sahəsində Federasiya Şurası Dövlət Dumasına münasibətdə tabelikli rol oynayır. Hər hansı bir qanunlar əvvəlcə Dövlət Dumasına gətirilir və yalnız aşağı kameranın təsdiqlənməsindən sonra Federasiya Şurasına gəlir.

Dövlət Dumasının qəbul etdiyi qanunları nəzərə alaraq Federasiya Şurasının düzəlişin dəyişməsi hüququ yoxdur və ya bütövlükdə qanunu təsdiqləyə və ya rədd edə bilər. Federal qanunu Federasiya Şurası tərəfindən təsdiq edildiyi hesab olunur, əgər bu otağın ümumi üzvlərinin yarıdan çoxu buna səs verdi və ya on dörd gün ərzində Federasiya Şurası tərəfindən nəzərə alınmadığı təqdirdə.

Qanunun cinayətini və qanuniliyinin hüdudlarını istisna olmaqla şərtlər.

Həvarilərin cinayətini istisna olmaqla, cinayət qanunvericiliyinin məqsədi ilə müəyyən edilmiş cinayət hüququ olan aktların cinayət məsuliyyətinə cəlb olunmadığı cinayət hüququ ilə tanınan şərtlərdir.

34. Cinayət məsuliyyəti

Cinayət məsuliyyəti hüquqi məsuliyyət növlərindən biridir.

Hüquqi məsuliyyət, dövlət, qanun normaları, vətəndaşların rüsumu və qanunsuz davranışı ilə əlaqələndirilir. Dövlət, qanun normalarını dərc etmək, istəyindən və istəyindən asılı olmayaraq, subyektlərin qanuni məsuliyyətini müəyyənləşdirir, bu, dövlət tərəfindən məcburi bir təbiətdir.

Mənəvi məsuliyyətdən fərqli olaraq, hüquq məsuliyyəti dövlət məcburiyyətinin olması ilə xarakterizə olunur. Bu cür məcburiyyətin xarakterik bir xüsusiyyəti budur ki, bu fəaliyyətin özü qanunla tənzimlənən, öz hüquqi bazası var.

Bir tərəfdən hüquqi məsuliyyət subyektləri dövlət orqanları və vəzifəli şəxslərin (məhkəmə, prokurorluq, polis, müxtəlif inzibati orqanlar və s. Bu hüquqi münasibətlərdə olan dövlət, gücləndirilmiş səlahiyyət mövzusu kimi həmişə hərəkət edir.

Qanuni məsuliyyət aşağıdakı əsas əlamətlərə malikdir:

· Hüquqi məsuliyyət, xüsusi qurum və cinayətkarın şəxsində dövlət arasında hüquqi münasibət rolunu oynayır;

· Şəxsi, əmlak, təşkilati və fiziki məhrumiyyət şəklində cinayətkarın müəyyən mənfi nəticələrində hüquqi məsuliyyət ifadə olunur;

· Qanuni məsuliyyət həmişə tənzimləmə hüquqi aktları ilə həll olunur;

· Qanuni məsuliyyət qanunla qəti şəkildə qurulmuşdur;

· Qanuni məsuliyyət mükəmməl bir cinayətə görə gəlir.

Cinayət məsuliyyəti yuxarıda göstərilən əlamətlərin hamısına xasdır. Bununla birlikdə, cinayət məsuliyyəti onu digər məsuliyyət növlərindən fərqləndirən bir sıra xüsusiyyətlərə malikdir (inzibati, mülki-hüquqi, intizam məsuliyyəti).

Bu xüsusiyyətlər aşağıdakı kimi ifadə olunur:

· Dövlət adından cinayət məsuliyyəti yalnız ciddi şəkildə müəyyən edilmiş orqanlar (məhkəməyə, prokurorluğa, nəticəsi, sorğu) tətbiq edir;

· Cinayətkar üçün ən sərt, lakin ciddi şəkildə müəyyən edilmiş mənfi nəticələrin (cinayət cəzaları) -in cinayət məsuliyyəti;

· Cinayət Məcəlləsinin normaları tərəfindən yalnız cinayət məsuliyyəti;

· Cinayət məsuliyyət orqanlarının normalarının normalarının müəyyən edilmiş qaydada müəyyən edilmiş qaydada təcəssüm olunur, ən kiçik bir geri çəkilmə cinayət məsuliyyətinin tətbiqinə səbəb olmağa səbəb olur;

· Cinayət Məcəlləsinin xüsusi hissəsində cinayət kimi müəyyənləşdirilən mükəmməl bir hərəkət üçün cinayət məsuliyyəti gəlir.

Beləliklə, cinayət məsuliyyəti, cinayət məsuliyyətinin müəyyən bir hissəsini, cinayətkarın müəyyən bir hissəsini törətmiş bir şəxsin və cinayətkarın müəyyən bir hissəsini törətmiş bir şəxsin vəziyyəti, cinayətkarın müəyyən bir prosedur prosedurunda tətbiq olunduğu bir şəxs arasında bir şəxs arasında bir şəxs arasında hüquqi münasibətdir dövlət məcburi (cinayət cəzası).

Forma şəklində cinayət məsuliyyəti həyata keçirilir:

· Cinayət məsuliyyətini cəlb etmək;

· Cəza təyinatları;

· Cəzanın performansı;

· Cinayət qeydləri.

Cinayət məsuliyyətinin əsası. Rusiya Federasiyasının peşə qanunvericiliyi cinayət məsuliyyətinin əsasını müəyyənləşdirir ki, Cinayət Qanununun (İncəsənət Məcəlləsinin 8-ci ili tərəfindən verilmiş cinayətin tərkibinin bütün əlamətləri olan bir akt törətməkdir) Rusiya Federasiyası).

Cinayət məsuliyyəti üçün obyektiv əsas bir şəxs tərəfindən heç bir hərəkət deyil, ancaq ictimai əlaqələri cinayət qanununa cəlb edən yalnız bir sosial təhlükəlidir.

Eyni zamanda, Rusiya Federasiyasının cinayət qanunvericiliyi, obyektiv cəhətdən qəti şəkildə rədd edir və məsuliyyətin başlanğıcını yalnız şəxsin sosial baxımdan təhlükəli bir hərəkət etməsi, yəni qəsdən və ya səhlənkarlıqla törətdikdə. Nəticə etibarilə, cinayətin komissiyasındakı şəxsin günahı cinayət məsuliyyətinin subyektiv qurulmasıdır.

Məsuliyyətin obyektiv və subyektiv əsasları bu şəxsin sosial baxımdan təhlükəli bir hərəkət etdiyini müəyyənləşdirməyə imkan verir. Buna görə də, cinayət məsuliyyəti üçün, sənətə uyğun olaraq hüquqi əsas yaratmaq tələb olunur. Cinayət Məcəlləsinin 8-i cinayətin tərkibinin bütün əlamətlərinin əməllərində varlığıdır.

Cinayətin tərkibi altında müəyyən əlamətlərin (elementlərin) birləşməsidir, bu da mükəmməl sosial təhlükəli bir hərəkət cinayət kimi tanınır. Belə məcburi xüsusiyyətlərə aşağıdakılar daxildir: Cinayətin obyekti, cinayətin obyektiv tərəfi, cinayətin mövzusu, cinayətin subyektiv tərəfi.

Cinayətin obyekti cəmiyyətdə hazırlanan ictimai münasibətlər, bu və ya digər bir cinayətkarın əlçatmazlığı ələ keçirən cinayət hüququ ilə qorunan maraq və müavinətlərdir. Obyektiv tərəf, cinayət hüququ ilə qorunan obyektdə sosial təhlükəli zülmün xarici təzahürünü xarakterizə edir , hərəkətdə və ya hərəkətsizliklə ifadə edildi. Cinayətin mövzusu, qanunla müəyyən edilmiş cinayət məsuliyyəti qanuna çatan Cinayət Məcəlləsinin xüsusi bir hissəsi tərəfindən nəzərdə tutulan sosial təhlükəli bir aktı törətmiş fiziki, fiziki olaraq təhlükəli bir aktı qəbul edir. Obyektiv tərəf daxili, əqli cəhətdən xarakterizə edir şəxsin əməlinə və gələn nəticələrə münasibəti. Daha ətraflı, kompozisiyanın bütün bu elementləri gələcəkdə müzakirə ediləcəkdir.

Yalnız cinayətin tərkibi, cinayət məsuliyyətini cəlb etmək üçün obyektiv və subyektiv əsaslar ehtiva edir. Cinayətin tərkibinin bütün əlamətlərinin olması ciddi şəkildə zəruridir. Onlardan ən azı birinin olmaması, bir insanı cinayət məsuliyyətinə cəlb etmək ehtimalını aradan qaldırır.

cinayət cəzalarının növləri

Cəza - Cinayət Məcəlləsi tərəfindən cinayət hökmü ilə törədilən cinayət məcəlləsi tərəfindən cinayət törətməkdə günahkar kimi tanınan şəxsə verilən məhkəmə hökmü tərəfindən verilmiş dövlət məcburiiyyəti.

Cəza, sosial ədaləti bərpa etmək, habelə yeni cinayətlərin məhkum və qarşısının alınmasının qarşısını almaq üçün tətbiq edir.

Rusiya Federasiyasının Cinayət Məcəlləsi iki qrupa bölünmüş 13 növ cəzadan ibarətdir: əsas (müstəqil istifadə olunur) və əlavə (yalnız əsas ilə birlikdə istifadə olunur), həm də həm böyük, həm də əlavə tədbirlər kimi istifadə olunan tədbirlər.

Məcburi iş, düzəldici iş, hərbi xidmətə məhdudiyyət, azadlıq məhdudluğu, azadlıq, həbs, məzmunu, müəyyən bir müddətə azadlıqdan məhrumetmə, ömürlük həbs cəzası yalnız əsas cümlələrin əsas növləri kimi tətbiq olunur.

Müəyyən vəzifələr tutmaq və ya müəyyən fəaliyyətlərdə iştirak etmək hüququnun cəzası və məhrumiyyəti həm böyük, həm də əlavə cümlə kimi istifadə olunur.

Xüsusi, hərbi və ya fəxri ad, sinif və dövlət mükafatlarının məhrumiyyəti yalnız əlavə cümlələr kimi tətbiq olunur. Əmlakın müsadirə edilməsi cəza növlərinin siyahısından xaric edilir və bu gün cinayət qanunvericiliyinin fərqli bir ölçüsü kimi tətbiq olunur.

Cəza, Rusiya Federasiyasının Cinayət Məcəlləsi tərəfindən nəzərdə tutulan hədlər daxilində təyin olunan pul cəzasıdır.

Cərimənin mahiyyəti cinayətə görə məsul şəxsin əmlak maraqlarını pozmaqdır.

Gözəl ölçülü təyini iki şəkildə təmin edir:

müəyyən bir miqdarda pul şəklində (2,5 min rubldan 1 milyon rubl);

müəyyən bir müddətdə (iki həftədən beş qatdan) məhkum edilmiş maaş və ya digər gəlir şəklində.

Əhəmiyyətli praktik əhəmiyyətə malikdir, çünki cəza əhalinin müxtəlif seqmentləri ilə eyni dərəcədə repressivdir.

Əsas cərimə kimi təyin edilmiş cərimənin zərərli yayınması halında, Rusiya Federasiyasının Cinayət Məcəlləsinin (İncəsənət 5-ci hissəsinin 5-ci hissəsinin) tərəfindən verilən sanksiya çərçivəsində əvəz edilmişdir.

Cərimənin ödənilməsindən zərərli yayınma anlayışı Cinayət icra hakimiyyəti qanunu ilə müəyyən edilmişdi: 1, 3-cü hissə ilə cəzanın və ya cərimənin bir hissəsini ödəməyən müddətdə öləndən ölən məhkumlar İncəsənət. 32 pec rf.

Müəyyən vəzifələri işğal etmək və ya müəyyən fəaliyyətlərlə məşğul olmaq hüququndan məhrum olmaq, yerli hökumətlərdə və ya müəyyən peşə və ya digər fəaliyyətlərlə məşğul olmaq üçün poçt şöbəsini qadağan etməkdir.

Məhkəmə hökmü ilə, ciddi və ya xüsusilə ağır cinayət törətmə komissiyası, günahkar məhkəmənin şəxsiyyətini nəzərə alaraq, xüsusi, hərbi və ya fəxri adından, yüksək dərəcəli bir rütbə və dövlət mükafatlarından məhrum edilə bilər.

Məcburi işlər əsas iş və ya təhsildən azad edilmiş pulsuz sosial faydalı işlərin vaxtını yerinə yetirməkdə ibarətdir. Məcburi iş və həyata keçirildiyi obyektlərin növü, yerli dövlət qurumları tərəfindən cinayət icraçıları ilə əlaqələndirilir.

Cəza növünün xüsusiyyətləri bunlardır:

işin öhdəliyi;

Əsas işdən və ya təhsil vaxtından yalnız işin icrası;

məhkum edilmiş şəxs üçün pulsuz iş;

getdikləri işlərin və obyektlərin tipinin müəyyənləşdirilməsi, yerli hökumətlər cinayət yoxlaması ilə əlaqələndirilir.

Məhkumlara, pis işlər görmüş məhkumlara görə, Cinayət İcra Təftişinin icbari işlərinin 3-cü hissəsinin 3-cü hissəsinə uyğun olaraq icbari işlərin dəyişdirilməsi barədə bir fikir göndərir. Rusiya Federasiyasının Cinayət Məcəlləsinin 49.

Düzəltmə işləri əsas iş yeri olmayan məhkum edilmiş bir şəxs tərəfindən təyin edilir və yerli hökumətin israk işləri şəklində cəza yerinə yetirən hakimiyyətə görə, lakin ərazidə məhkum edilmiş şəxsin yaşayış yeri.

Zərərli yayınma, islah işlərinə görə məhkum edilmiş bir insanın cəzasına xidmət etməkdən, məhkəmə, azadlıq işinin bir günündə azadlıq məhdudlaşdırılması və ya azadlıqdan məhrumetmə müddətində azadlığa qoyulan cəzanın lazımsız bir hissəsini əvəz edə bilər , iki günlük islah işinin iki günü həbsdə olan bir gün, üç gündür islah işində bir gün həbs (İncəsənət 4-cü hissəsi. Rusiya Federasiyasının Cinayət Məcəlləsinin 50-ci hissəsi).

Hərbi xidmət məhdudiyyəti, müqavilə əsasında hərbi xidmətin, eyni vaxtda onların pul məmnuniyyəti vəziyyətinin eyni vaxtda saxlanması ilə hərbi xidmətin və hərbi xidmətin mövqeyinin və hərbi rütbəsinin təkmilləşdirilməsi ehtimalının artırılmasında), rusların Cinayət Məcəlləsinin 51-ci maddəsinin 51-ci maddəsi Federasiya).

Hərbi xidmətə dair məhdudiyyətlərin məhdudlaşdırılması zamanı məhkum edilmiş bir şəxs, hərbi rütbədə, hərbi rütbəli və cəza müddəti növbəti hərbi rütbəyə (sənətin 2-ci hissəsinin 2-ci hissəsinin 51-ci hissəsinin 51-ci hissəsinə) hesablanmır Rusiya Federasiyası). Hərbi xidmət məhdudiyyəti üç aydan iki ilədək bir müddətə planlaşdırılır və hərbi xidmətlə əlaqəli olmayan cinayətlərin, iki aydan iki ilədək bir müddətə - iki ilədək cinayət törətdikləri cinayət işlərinin hərbi qulluqçusunun hərbi personalını təyin edildi . Mükəmməl cinayət və digər halların təbiətini nəzərə alsaq, məhkum edilmiş bir əsgər tabeliyindəki rəhbərlik ilə əlaqəli bir mövqe kimi qalmaq olmazsa, o, hərbi hissənin içərisində olduğu kimi başqa bir vəzifəyə və digərinə keçidlə əlaqədar olaraq hissəsi və ya hərbi hissənin ərazi (sənət. 145 pec rf) ilə əlaqədar olaraq və ya müvafiq komandiri ilə əlaqədardır.

Azadlığın məhdudlaşdırılması, 18 yaşının ədliyyəsi vaxtına çatan məhkumun məzmununda, cəmiyyətdən təcridxanadan təcridxanada (sənətin 1-ci hissəsinin 53-cü hissəsinin 53-cü hissəsinin 53-cü hissəsinin) Rusiya Federasiyası).

Məhkəmə azadlığının məhdudlaşdırılmasına məhkum edilməsinin zərərli yayınması halında məhkəmə hökmü ilə təyin olunan azadlıq məhdudlaşdırılması müddətinə görə həbslə əvəz olunur. Eyni zamanda, azadlığın məhdudlaşdırılmasına xidmət müddəti azadlıq məhdudlaşdırılmasının bir günündə azadlıqdan məhrumetmə mərhələsində azadlıqdan məhrumetmə dövründə hesablanır (sənətin 4-cü hissəsinin 4-cü hissəsində. 53-cü Cinayət Məcəlləsinin 53-ü Federasiya).

Həbs məhkumun məzmununda cəmiyyətdən ciddi təcrid vəziyyətində və birdən altı aya qədər qurulmuşdur. Məcburi iş və ya düzəldilmə işləri əvəz edildikdə, bir aydan az müddətə təyin edilə bilər.

Həbs 16 yaşdan kiçik uşaqlara, habelə 14 yaşdan kiçik uşaqları olan hamilə qadınlar və qadınlara təyin edilməmişdir.

İntizam hərbi hissəsindəki məzmun, hərbi xidmətə keçən hərbçilər təyin edilmiş hərbçilər, eləcə də adi və çavuş tərkibinin mövqeləri üçün müqavilə əsasında hərbi xidmətə məruz qalan hərbçilərin, cümlə cəzası verilmədi Xidmət qanunu. Bu cəza üç aydan iki ilədək müddətə qoyulur.

Azadlıqdan məhrumetmə, cəmiyyətin mühakimə olunmasında, koloniya-yaşayış məntəqəsinə, bir təhsil koloniyasındakı binalar, tibbi bir instonluq, ümumi, sərt və ya xüsusi bir rejimin düzəldilməsi bir koloniyası və ya həbsdə olan bir koloniya.

Azadlıqdan məhrumetmə iki aydan 20 ilə qədər müddətə qoyulur.

Qismən və ya tam əlavə halında, cinayətlərin həbs olunması müddətində, maksimum məhrumiyyət müddəti 25 ildən çox ola bilməz və məcmu cümlələr üçün 30 ildən çoxdur.

Ömür boyu həbs cəzası yalnız həyat üçün təşviq edən xüsusilə ağır cinayətlərin, eləcə də ictimai təhlükəsizliyə qarşı xüsusilə ağır cinayətlərin komissiyasına təşviq olunan ciddi cinayətlər üçün qurulur.

Ömürlük həbs cəzası qadınlara, habelə 18 yaşınadək cinayət törətmiş şəxslər və 65 yaşlı cəza almış kişilərə təyin olunmur.

Eksklüziv cəza ölçüsü olaraq ölüm cəzası yalnız xüsusilə həyat üçün həvəsləndirici ağır cinayətlər üçün qurula bilər. Hal-hazırda, 2010-cu ilə qədər ölüm cəzası ilə əlaqədar bir moratorium var. Rusiya Federasiyasının Konstitusiya Məhkəməsi 2 fevral 1999-cu il tarixli 3 fevral 1999-cu il tarixli 3-P, Rusiyanın bütün təsislərində münsiflər heyətinin yaradılmasından əvvəl Federasiya, ölüm cəzası Rusiya Federasiyası tərəfindən təyin edilə bilmədi.

Giriş
Müasir hüquqi statusun tədqiqi müasir hüquqşünaslıqda daha çox əhəmiyyət kəsb edir, çünki parlament qanunu hələ də dayanmır, qanunvericilikdə daim parlamentin əsas hüquq və vəzifələrinə təsir edən vacib romanlar görünür. Rusiyada, yeni rus dövlətçiliyinin əsas elementlərinin fəaliyyətinin optimal modelini tapmaq prosesi davam edir, bu proses bütün konstruktiv şərtləri birləşdirmək imkanı olan bu elementlərin təşkilinin təşkil formalarını tapmaq məqsədi daşıyır dövlət qurumlarının gücünün gücləndirilməsi və artırılması. Rusiya Federasiyasında demokratiyanın həyata keçirilməsinin forması müasir demokratik dövlətin keyfiyyət xüsusiyyətlərindən biridir və milli nümayəndəliyin orqanının rolu və yerinin anlayışı ilə əlaqədar hüquqşünaslığın öyrənilməsinin ən vacib obyektidir Siyasi sistemdə deputatların vəziyyəti və seçilmiş vəzifəli şəxslər.
Rusiya Federasiyasının Konstitusiyasının ən vacib istiqamətlərindən biri dövlət orqanları sistemi təşkil etməkdən ibarətdir, bunun sayəsində dövlət öz funksiyalarını həyata keçirir.
Dövlət orqanının konstitusiya hüquqi statusu onu dövlət elektrik mexanizminə daxil ola biləcək bir çox digər qurumlardan, təşkilatlardan fərqləndirən bir sıra əsas xüsusiyyətlərlə xarakterizə olunur, lakin dövlət orqanları deyil.
Federasiya Federasiyası - Rusiya Parlamentinin yuxarı palatası - qanunvericilik fəaliyyətini federal prinsiplərin və Rusiya Federasiyasının birliyinin gücləndirilməsi işləri ilə birləşdirən dövlətin xüsusi bir təsisatıdır, ən mürəkkəb iqtisadi, sosial həllini həll etməyə imkan verir Rusiya Federasiyasının federal mərkəzinin və təsis qurumlarının maraqlarının koordinasiyasına əsaslanan siyasi vəzifələr, bütün Rusiya bölgələrinin xüsusiyyətləri üçün mühasibat uçotu.
Rusiya dövlətinin tarixində ilk dəfə olaraq ölkədə bir nümayəndəlik quruluşu var, əslində federasiyanın hər bir mövzusunu, bərabərliyindən asılı olmayaraq, bərabər təmsil olunmasından, bərabər səs və bərabər səs və bərabər hüquqlar və hər hansı bir qərarda iştirak etmək üçün bərabərdir Federasiya Şurasında təslim olun. Reprubiyalardan heç biri kənar və ya bölgənin heç biri başqaları ilə müqayisədə pozulmur.
Bu işin məqsədi Rusiya Federasiyası Federal Məclisi Federasiyası Şurasının üzvlərinin konstitusiya və hüquqi statusunu öyrənməkdir.
Məqsəd əsasında, işin məqsədləri aşağıdakılardır:
1. Rusiya Parlamentinin strukturunda Rusiya Federasiyası Federal Məclisi Federasiya Şurasının rolunu və yeri öyrənmək;
2. Federasiya Şurasının əsas funksiyalarının öyrənilməsi;
3. Federasiya Şurasının üzvlərinin konstitusiya vəziyyətinin öyrənilməsi.
İş prosesində məqsədə çatmaq üçün normativ mənbələrdən istifadə olunur, dövri nəşrlərdə nəşrlər, monoqrafiyalar, eləcə də bu mövzuda təhsil ədəbiyyatı.

1. Rusiya Parlamentinin strukturunda Federasiya Şurası.

Rusiya Parlamenti - Federal Məclis iki kameradan ibarətdir: Federasiya Şurası və Dövlət Duması. Bu konstitusiya mövqeyi sənətin 1-ci hissəsində formalaşdırılmışdır. Ölkənin əsas qanununun 95-i. Bu, rolu əhəmiyyətli dərəcədə fərqlənəcək federal montajın iki müstəqil birləşməsi ilə əlaqəli olduqda tamamilə yeni bir siyasi və hüquqi vəziyyətə səbəb oldu. Federasiya Şurasının xarakteri belədir ki, bu, iki dəyərdən danışmağa imkan verir.
Birincisi, Bu, federal-dövlət xarakterini ifadə edərək Rusiyanın federal konstitusiya orqanıdır. Federasiya subyektlərinin fikirlərini və maraqlarını əks etdirən Üst Palata, federal qanunvericiliyin və ölkənin rəhbərliyində iştirak edən "Rusiya bölgələri Palatasının" qeyri-rəsmi, lakin tamamilə layiqli statusunu aldı. Bu, Federasiya Şurasının təbiətinin federal komponentinin mahiyyətidir. Bunun başqa bir hissəsi budur rusiya parlamentinin yuxarı palatası bütün Federasiyanın dövlət orqanıdır. Onun aktları fərdi subyektlərə deyil, bütün dövlətə, Rusiya Federasiyasına deyil, bütövlükdə.
İkincisi, Federasiya Şurası, Rusiya Federal Məclisinin daxili şöbəsi şəklində, Konstitusiya tərəfindən qurulmuş təmsilçi, qanunvericilik, nəzarət və digər funksiyaları həyata keçirən digər federal montajı şəklində görünür.Beləliklə, federal dövlət orqanı olmaqla, Federasiya Şurası eyni zamanda Ümumrusiya Parlamentinin bir hissəsi kimi çıxış edir.
Rus federalizminin müasir nəzəriyyəsi və təcrübəsində "Federal Məclisin iki qiyməti, insanların hüquq və müstəqilliyini genişləndirmək üçün hazırlanmış real federalizm üçün əsas əsasdır." bircə
Federasiya Şurası konstitusiya funksiyasını yerinə yetirmək üçün nəzərdə tutulmuşdur - bu, alt kameranın əks çəkisidir. Sung Palatasının əlində parlament hökumətinin diqqəti, effektiv qorunma tələb olunduğu siyasi risk kimi qiymətləndirilir. Müasirliyin Amerika Konstitusiyasının, Diapalar Parlamentinin, J. Madison və A. Hamiltonun senatına olan ehtiyacının bütün qanunvericilik yığıncaqlarının qəfil ehtirasların qəfildən keçməsinə meylinə işarə etdiyini və bu barədə Dəli supremes, yaxşı düşünülməyən rəftar etmək. 2.
Federal Məclisin ayrılması qanunverici hakimiyyətin tarazlaşdırılmasına töhfə verir, bu mənada Federasiya Şurası "çek" və "əks çəki" in doğurulması sisteminin elementi rolunu oynayır. B. L. Vişnevskinin ifadəsinə əsasən, oxşar modelin həyata keçirilməsinə qərar verən, "qanunverici mühərrik" də "qanunverici mühərrik" ndə "qanunverici mühərrik" federasiya şurası şəklində "qanunverici əyləc" tüfəngi. 3.
Beləliklə, Federasiya Şurası Rusiya dövlət sisteminin federal xarakterini ifadə edir, federal mərkəzin və bölgələrin vahid maraqlarına qoşulur. Eyni zamanda, Federasiya Şurası federal Məclisin quruluşunda otaqların daxili balansını təmin edən bir orqandır.

2. Federasiya Şurasının əsas funksiyaları.
2.1. Xarici ölkələrin parlamentlərinin əsas funksiyalarının nümunələri.
İcraçı, qanunverici və nəzarət funksiyaları hər hansı bir dövlətin parlamentlərinə xasdır və iki çətin təşkilat olduqda, müxtəlif siyasi və hüquqi məqsədlərini vurğulayan hər iki otaqda hər iki palataya proqnozlaşdırılır. Buna görə Federasiya Şurasının funksiyaları Federal Məclisin funksiyalarından əldə edilir.
Məlumdur ki, qanunvericilik, təmsilçi və nəzarət funksiyaları parlament fəaliyyətinin əsas sahələridir. Digərləri onlara çox tez-tez əlavə edirlər: İngiltərə parlamentinin vəziyyətini nəzərə alarkən xüsusilə xarakterik olan vergi; dövlət orqanlarının formalaşmasında iştirak; büdcə qəbulu; Məhkəmə və digərləri. Qanunvericilik, təmsilçilik və nəzarət funksiyalarının əhəmiyyətini soruşmadan, müxtəlif tədqiqatçılar ilk növbədə qoyaraq bu triaddan birini seçirlər.
Beləliklə, Waid və Phillips, İngilis parlamentinin funksiyalarına işarə edərək, əsas odur ki, icra hakimiyyət orqanlarına nəzarət etməkdir. Sonra, versiyasına görə, qanunverici funksiya izləyir və sonra "fərqli funksiyalar" adlandırılan blok. Buraya məhkəmə funksiyaları daxildir; Ərizə qəbulu; Dövlət əhəmiyyəti olan hər hansı bir işi araşdırmaq üçün istintaq komitəsinin yaradılması; vəzifəli şəxslərin yerdəyişməsi haqqında fikirlər. 4 B.S. İngilis vəkillər niyə hökuməti idarə etmək funksiyasını niyə seçdiyini izah edən qanadlar, XIX əsrin burjua siyasətçilərinin fikirlərindən irəli gələn bu ənənənin olduğunu göstərir. O zaman, onlar tərəfindən idarə olunan vəzifəyə baxan vəzifəsi - nəzarətin həyata keçirilməsi, icra hakimiyyətini məhdudlaşdıran vəzifələr tərəfindən hazırlanmışdır. beş
Alman və V. Tsee'nin Alman müəllifləri, Məclisin vəzifələrinin funksiyalarının adı aşağıdakılar adlanır: qanunvericilik; digər orqanların meydana gəlməsi; hökumətə siyasi qeyri-şəffaflıq və nəzarət; Millətin nümayəndəliyi. Parlamentin mərkəzi yeri, öz rəyində dövlət iradəsi yaratmaqdır. Bunu parlamentin daimi müsabiqəsində və federasiyanın digər orqanlarında faktorun federasiyasının faktoru və cəmiyyətdəki nüfuzu üçün təsiri ilə izah edirlər. 6.
Müəllif komandası professor B. A. Stasmy rəhbərliyi altında, bu, parlamentin hakimiyyətin ayrılması sistemində əsas funksiyasının qanunvericilik gücünü həyata keçirməkdir. Bundan əlavə, parlament icra hakimiyyətinə nəzarət edir. 7 I. A. Alebastrova, millət vəkilləri, nümayəndəlik və nəzarət parlamentlərin ən vacib funksiyalarını çağırır. səkkiz
Belə bir çox mühakimə izahat tapır. Tarixi və siyasi ənənələr, alim üstünlükləri, elmi quruluşlar bəzi funksiyaların prioritetini başqalarının üzərində prioritetini müəyyənləşdirir. Rusiya Federasiyasının Konstitusiyasının təklif etdiyi üçün Rusiyaya gəlincə, bu şəkildə həll edilməlidir. Sənətində. 94 Quruldu: Rusiya Federasiyasının Parlamenti bir nümayəndə və qanunverici orqandır. Buna görə Rusiya parlamentinin ilk funksiyası təmsilçi, daha da qanunverici və nəzarət funksiyalarıdır. Bu qaydada Federal Məclis Federasiyası Şurasına ekstrapolyasiya olunur.
Beləliklə, parlamentin əsas funksiyaları: nümayəndəlik, qanunverici və nəzarət, xalqın suveren iradəsini ifadə edən Federasiya Şurasına və Dövlət Dumasına köçürülür. Üstəlik, Federasiya Şurası alt kameranın xüsusi bir maneə funksiyası həyata keçirir.
2.2. Federasiya Şurasının icra funksiyası.
Rusiya Federasiyası Konstitusiyasının 94-cü maddəsi Federal Məclisi, müvafiq icra funksiyasını həyata keçirən dövlət hakimiyyəti orqanı ilə tanıyır. İki kameradan ibarət federal Məclisin quruluşu, milli nümayəndəliyin çoxölçülü mahiyyətini əks etdirir. Eyni zamanda, Dövlət Duması əhalinin nümayəndəliyini, buna görə də qeyri-rəsmi xarakterik - Xalq Palatası olduğunu bildirir. Federasiya Şurası, öz növbəsində federasiya subyektlərinin nümayəndəliyini təmin edir.
Rusiya Konstitusiyası birbaşa Federal Məclisin yuxarı palatasının bir sıra xarici ölkələrdən fərqli olaraq bu keyfiyyətlərini birbaşa açmır. Federal Məclisin təmsilçiliyi müxtəlif təzahür formalarına malikdir. Dövlət Duması əhalinin birbaşa nümayəndəliyini göstərir. Federasiya şurası nümayəndəliyin xüsusi formasını - ərazidən ibarətdir. Federasiya Federasiyası - Milli Nümayəndəliyi Münasibətlər Sistemində iştirakçı.
2.3. Federasiya Şurasının qanunvericilik funksiyası.
Federasiya Şurasının qanunvericilik funksiyası, bu Palataya və onun üzvlərinə məxsus olan bu otağa və onun üzvlərinə məxsus qanunverici təşəbbüs hüququ ilə. 104, sənət. Rusiya Konstitusiyasının 134-ü; Dövlət Dumasının qəbul etdiyi federal qanunları nəzərdən keçirmək üçün Konstitusiya Qanunu, təsdiq və ya sapma barədə qərar vermək (3-cü hissə, 4-cü hissə); Federal Qanunun Dövlət Dumasının (Konstitusiyanın 105-ci maddəsinin 4-cü hissəsinin 4-cü hissəsinin 4-cü hissəsinin 4-cü hissəsinin) tərəfindən qəbul edilmiş Federasiya Şurasının rədd edilməsi ilə əlaqədar Federal Məclisin kameraları arasındakı fikir ayrılığının iştirakı ilə iştirakı; İncəsənət tərəfindən qurulan məsələlər üzrə federal qanunlar siyahısının yuxarı hissəsinə məcburi baxılması. 106 konstitusiyalar; Rusiya Federasiyasının prezidenti tərəfindən rədd edilməsi və əvvəllər qəbul edilmiş nəşrdə dövlət Dumasının rədd edilmiş federal qanunun yenidən nəzərdən keçirilməsi qaydası, 3-cü hissənin 3-cü hissəsinin 3-cü hissəsinin proseduruna uyğun olaraq. Əsas qanunun 107-i; Federal konstitusiya qanunlarının qəbul edilməsi (108-ci maddənin 2-ci hissəsinin 2-ci hissəsi); Rusiya Federasiyasının Konstitusiyasına Dəyişiklik haqqında Rusiya Federasiyası Qanununun baxılması və qəbul edilməsi (Maddə 108, 136).
Konstitusiya normalarına əlavə olaraq, Federasiya Şurasının qanunvericilik fəaliyyəti onun qaydalarının normaları ilə müəyyən edilir. Sənətə uyğun olaraq. Federasiya Şurasının 104 üzvü federasiyanın təsis müəssisələrində federal qanunun müzakirəsini təşkil etmək hüququna malikdir və qanuna şərhlər varsa, bu qanunvericiliyin baxılmasına cavabdeh kameranın komitəsinə (komissiyasına) göndərin. Federasiya Şurasının qanunvericilik fəaliyyətinin konstitusiya parametrləri digər dövlətlərin parlamentlərinin üst otaqlarına ünvanlanan müvafiq müəssisələrdən az fərqlənir. İki kameranın mövcudluğu qanunvericiliyə böyük davamlılıq verir. Belə bir parlament quruluşu qanunlarda erkən dəyişikliklər üçün bir maneədir, çünki hər bir qanun layihəsi yuxarı palatada başqa bir müzakirəyə məruz qalmalıdır. Təşkilatı ilə qəbul edilmiş qanunun daha mükəmməl olacağı barədə hesablanır. Eynilə oxşar şəkildə, ikinci kameraya olan J. Madison və A. Hamiltonun izah edildiyi izah edildi. Onların baxımından Senat seçilmiş deputatların qanunvericilik prinsipləri və prinsipləri ilə seçilmiş deputatların kifayət qədər tanışlığı ilə əlaqəli qüsuru kompensasiya etmək üçün hazırlanmışdır. doqquz
2.4. Federasiya Şurasının nəzarət funksiyası.
Federasiya Şurasının nəzarət funksiyaları, demək olar ki, Rusiya Konstitusiyasında əks olunmadı. Eyni şey Dövlət Dumasına aiddir. Sənətin 5-ci hissəsinin konstitusiya müddəalarını yekunlaşdırmaq. 101, sənət. 102, Federasiya Şurasının nəzarətinin əsas istiqamətlərini müəyyən etmək mümkündür. Bu, FEDERAL Məclisin hər iki palatasının sənət kamerası tərəfindən yaradılan hesab kamerasının 5-ci hissəsinin 5-ci hissəsinin əmri ilə qurulmuş bir maliyyə nəzarətidir. 101 konstitusiyalar; PP-də qurulan qurumun yaradıcılığının fəaliyyətinə nəzarət etməklə nəzarət edilə bilər. "B", "B", "D", "E" bəndinin "e". 102 Konstitusiyalar; Şəxsi görüşlər Federasiyası Şurasının icrası ilə əlaqədar dövlət idarəçiliyinin (PP "nin", "," və "sənətin 1-ci bəndinin" və "Əsas qanunun 102-ci bəndində). Federasiya Şurasına Rusiya silahlı qüvvələrinin ölkəmizin ərazisindən kənarda istifadə imkanlarını həll etməyə imkan verən xarici siyasət sahəsində nəzarət (səh. "G", sənətin 1-ci bəndində. 102).
Daha ətraflı, konstitusiya reseptlərini inkişaf etdirmək üçün idarəetmə səlahiyyətləri mövcud qanunvericilikdə təqdim olunur. Məsələn, 17 dekabr 1996-cı il tarixli federal qanun ", məsələn, 17 dekabr 1996-cı ilin federal qanunu" Xarici Zəka haqqında "Federal Qanunu", Federal Qanun haqqında "Xarici Kəşfiyyat haqqında", Federal Konstitusiya Qanunu haqqında danışırıq. Dövlətin qorunması haqqında ", 8 may 1999-cu il tarixində 1999-cu ildə" Federasiya Şurasının üzvü və Rusiya Federasiyası Federal Məclisi Dövlət Dumasının statusu haqqında "və s. .
Bu aktlar, Federasiya Şurasının tənzimləyici normaları parlament nəzarətinin formalarını müəyyənləşdirir: müavinin müavini, müavinin müraciəti; məlumat almaq və yaymaq; Hökumət üzvlərinə Federasiya Şurasının suallarına cavablar; Parlament iclasları; "Hökumət saatı" aparır. Beləliklə, Federasiya Şurası təcrübəsində həm kollegial, həm də parlament nəzarətinin fərdi formaları tətbiq olunur.
Bir vaxtlar, J. Madison hökumətə nəzarəti qənaət edərək parlamentin ən yaxşı otağını çağırdı. "Onun varlığı ilə" insanların təhlükəsizliyi daha etibarlı olur "yazdı. Uzun illərin siyasi və parlament təcrübəsi parlamentin nəzarət funksiyasının əhəmiyyətini dəyişmədi. Onun həyata keçirilməsi onun əsas görüşlərindən biri olaraq qalır.
2.5. Alt kameranın məhdudlaşdırma funksiyası.
Ən yaxşı yol, bu günə qədər tapılan, mümkün qədər, parlament zalımının qarşısını almaq üçün, qanun və büdcəni qeyd etmək üçün birgə işi lazım olan və bir-birinizi məhdudlaşdıran iki görüş yaratmaqdır.
Federal Məclis Federasiyasının Federasiyası həm tənzimləyici, həm də doktrinal xarici konstitusiya təcrübəsini mənimsəmişdir. Birincisi, bəzi müddəalar borc alarkən aşkar edilir: Federasiya Şurasının üzvlərinin yaşanan yaş mərkəzləri; Bu Palatanın daha az ədədi tərkibi; Dağıutma və özünəməxsusun imkansızlığı və s. Doktrinal təcrübəsi, Konstitusiya Standartlarında əks olunan Dövlət Dumasının ardıcıllığı Şurasına (Federasiya Şurasının təsdiqlənməsi hüququ (təsdiq ediləcək) alt kameranın qəbul etdiyi federal qanunları rədd etmək; ən əhəmiyyətli məsələlər üzrə federal qanunları nəzərdən keçirməyinizə əmin olun).
Beləliklə, Federasiya Şurası dörd əsas funksiyanı yerinə yetirir: nümayəndəsi, qanunvericilik, nəzarət, habelə aşağı parlament Palatasının alt paltarı haqqında xüsusi funksiyası. Bu funksiyalar Federasiya Şurasının bir sıra səlahiyyətləri ilə inkişaf etdirilir, sənətdə təsbit edildi. Rusiya Konstitusiyasının 101, 104, 104-108, 134, 134, müxtəlif federal qanunlar.
3. Federasiya Şurasının üzvlərinin konstitusiya hüquqi statusu.
3.1. Federasiya Şurasının formalaşması qaydası.
Federal Məclis Federasiyası Şurasının Konstitusiya Hüquqi Vəziyyəti Dövlət orqanları sistemindəki mövqeyini xarakterizə edən konstitusiya standartlarının dəstindən ibarətdir və aşağıdakı elementləri əhatə edir:
1. Federasiya Şurasının formalaşması prosedurunu müəyyən edən hüquq normaları;
2. Federasiya Şurasının səlahiyyətlərini quran hüquq normaları;
3. Federal Məclis Federasiyası Federasiyası Şurasının daxili quruluşu və prosedurunu tənzimləyən hüquqi standartlar. on bir
Federasiya Şurasının formalaşması qaydası 8 Avqust 2000-ci il tarixinə qədər 192-фис "Rusiya Federasiyası Federal Məclisi Federal Məclisi Federasiyası Federasiyası Federal Qanunu ilə təyin olundu. Odası 178-dən ibarət idi Rusiya Federasiyasının təsis müəssisələrinin nümayəndələri - Qanunvericilik (nümayəndəlik) və dövlət orqanlarının icra orqanlarının rəhbərləri (vəzifəsi ilə). Federasiya Şurasının bütün üzvləri Federal Parlamentin evində Rusiya Federasiyasının müvafiq prezidentində vəzifələri ilə vəzifələrin yerinə yetirilməsini birləşdirdilər. 7-yə
8 Avqust 2000-ci ildə 5 Avqust 2000-ci il tarixli bir federal qanunu, 1133-federasiya Federasiyası Federasiyası Federasiyası Şurasının formalaşması proseduru haqqında "Azərbaycan Federasiyası" qüvvəyə mindi. 13 İndi Odamada Rusiya Federasiyasının tərkibi və ya Rusiya Federasiyasının tərkib hissələrinin qurum müəssisələrinin dövlət orqanlarının qanunvericilik (nümayəndəsi) dövlət orqanları tərəfindən seçilən nümayəndələrdən ibarətdir Rusiya Federasiyasının təsis müəssisələri).
Belə nümayəndələrin səlahiyyət müddəti seçilmiş və ya təyin olunmuş orqanların səlahiyyət müddəti ilə müəyyən edilir, lakin nümayəndələrin səlahiyyətləri seçilmiş eyni qaydada seçmək (təyin etmək) üçün vaxtından əvvəl xitam verilə bilər (təyin olunmuş) Federasiya Şurasının üzvü.
3.2. Federasiya Şurasının sədri, Federasiya Şurası sədrinin birinci müavini və Federasiya Şurası sədrinin müavini.
Federasiya Şurasına Federasiya Şurasının üzvləri arasında gizli səsvermə yolu ilə seçilən Federasiya Şurasının sədri rəhbərlik edir. Bunun üçün seçdiyi üçün seçdiyi üçün Federasiya Şurası üzvlərinin ümumi sayının yarısından çoxunun səs verməsi lazımdır. Sədrin yanında Federasiya Şurası sədr müavini seçir. Seçki qaydası Federasiya Şurasının qaydaları ilə həll olunur. Federasiya Şurasının Əsasnaməsi, sədrin və onun müavininin Rusiya Federasiyasının bir fənninin nümayəndələri ola bilməyəcəyini müəyyən edir.
Federasiya Şurasının sədri təşkilati və nümayəndəsinə bölünə biləcək çoxsaylı səlahiyyətlərə malikdir. Federasiya Şurasının sədri Palatanın iclasları və iclasları keçirir, Rusiya Federasiyasının Konstitusiya Məhkəməsinin hakimi təyin edilmiş şəxslərin və Rusiya Federasiyasının baş prokurorunun andına səbəb olur, kameranın fəaliyyətinin daxili tənzimləməsini, işarələrini axtarır Federasiya Şurası Şurası birinci müavin və deputatlarla deputat arasındakı öhdəlikləri paylayır, komitələrin və Federasiya Şurasının komissiyalarının işini əlaqələndirir, Federasiya Şurasının ümumi rəhbərliyini həyata keçirir və fəaliyyətini idarə edir, münasibətlərdəki otağı təmsil edir Federal dövlət orqanları, Rusiya Federasiyasının, yerli hökumətlərin, ictimai birliklərin, habelə xarici dövlətlərin parlamentləri, beynəlxalq təşkilatların, dövlət və ictimai xadimlərin dövlət orqanlarının dövlət orqanları; Rusiya Federasiyasının prezidenti tərəfindən istifadə olunan barışıq prosedurlarında iştirak edir 85-ci maddənin 1-ci hissəsinin 1-ci hissəsinə əsasənKonstitusiya Rusiya Federasiyasından Federal Hökümət orqanları ilə Rusiya Federasiyasının tərkibi qurumlarının dövlət orqanları arasındakı münasibətləri həll etmək, habelə Rusiya Federasiyasının dövlət orqanları arasında dövlət Dumasının qəbul etdiyi federal qanunlar göndərir Dövlət Dumasına qanunvericilik təşəbbüsü kimi edilməli olan Federasiya Şurasının komitələri və s.
Federasiya Şurasının birinci müavini (müavini) sədri Sədrin yoxluğunda (və birinci müavin olmadıqda) əvəzini əvəz edir, Federasiya Şurasının sədri adından Federasiyanın Şurasına hesabat verir Palatanın fəaliyyəti və qanun layihəsi proqramı layihəsi, Palatanın qərarlarını imzalayaraq, Sifarişlər, Hədiyyələr, Milli Məclisənin İnkişafında Məzənnə Federasiyası Federal Məclisi Federasiya Şurasının fəxri əlaməti ilə təltif edildi və Rusiya Federasiyası Federal Məclisi Federasiyası Şurasının fəxri sertifikatı, digər səlahiyyətlər Palatanın fəaliyyətinin daxili qaydalarında aparılır.

Federasiya Şurasının komitələri və müntəzəm komissiyaları.

konstitusiya qanunvericiliyi altında;
hüquqi və məhkəmə məsələləri haqqında;
federates və regional siyasətlərdə;
yerli idarəetmədə;
müdafiə və təhlükəsizlik haqqında;
büdcə ilə;
maliyyə bazarlarında və pul dövriyyəsində;
beynəlxalq işlərdə;
müstəqil Dövlətlər Birliyi hallarında;
sosial siyasət və səhiyyə xidməti haqqında;
təhsil və elm tərəfindən;
İqtisadi siyasət, sahibkarlıq və əmlak haqqında;
sənaye siyasəti haqqında;
təbii ehtiyatlar və ətraf mühitin qorunması ilə;
aqrar-ərzaq siyasəti və balıqçılıq kompleksi haqqında;
şimal və kiçik xalqların işlərində;

və müntəzəm komissiya:

rusiya Federasiyasının Hesablama Palatası ilə əməkdaşlıq;
qaydalar və parlament fəaliyyətinin təşkili haqqında;
gənclər və turizm üçün;
təbii inhisarlarda;
məlumat siyasətinə görə;
federasiya Şurasının fəaliyyətinin təmin edilməsinə nəzarət;
milli Dənizçilik Siyasəti haqqında;
mədəniyyət tərəfindən;
mənzil siyasəti və mənzil və kommunal xidmətləri haqqında;
qurumların və vətəndaş cəmiyyətinin inkişafı haqqında;
fizika mədəniyyətində, idman və Olimpiya hərəkatının inkişafı.