Поняття «громадянське суспільство. Чи є громадянське суспільство в сучасній Росії? Громадянське суспільство простими словами
Зміст статті
ГРОМАДЯНСЬКЕ СУСПІЛЬСТВО.Поняття громадянського суспільства (англ. Civil society) має довгу і складну історію. Воно увійшло у вжиток в 17-18 ст., І головний його зміст полягав у тому, що підприємницькі кола громадян повинна мати свої закони і не залежати від грубої сваволі з боку держави. Історично це поняття походить від сім'ї латинських слів civis, civilic, civitas (громадянин, цивільний, місто, держава), з чим пов'язані такі аспекти громадянського суспільства, як громадянство, громадянські обов'язки й чесноти, цивілізовану поведінку.
Проблеми з визначенням.
Основна проблема при спробах дати визначення громадянського суспільства виникає через те, що громадянське суспільство має два різних аспекти, соціальний і політичний. З часів Аристотеля і аж до Локка ці дві сфери розглядалися в нероздільній єдності. Громадянського суспільства як такого немов би взагалі не існувало. Спільність, держава, koinonia, civitas були єдиним соціальним і політичним цілим. Товариства були політичними товариствами, і це положення все ще зберігалося в 1690, коли Джон Локк написав свій Другий трактат про правління. Одна з його глав названа «Про політичному і цивільному суспільстві». Локк вважав, що суспільство в цьому сенсі відрізняється від природного стану; воно істотно відрізняється від спільності подружжя, сім'ї. Крім того, громадянське суспільство несумісне з абсолютною монархією. Разом з тим воно є політичним утворенням ( «тілом»); для Локка суспільний договір і договір громадян з державою - одне і те ж.
Через століття термінологія змінилася. У праці Адама Фергюсона Досвід історії громадянського суспільства (Тисяча сімсот шістьдесят сім) відзначається розрив між політичною і соціальною сферами. Приблизно в той же час Дж. Медісон в своїх статтях в «Федералісті» підкреслював роль громадянського суспільства як противаги сваволі держави. Він вважав, що гарантією від тиранії більшості служить наявність в суспільстві різних груп з різноспрямованими інтересами. У цьому сенсі громадянське суспільство стоїть на сторожі прав людини.
У 19 і 20 ст. під громадянським суспільством багато стали розуміти просто людська спільнота; інші вбачали в ньому елемент політичної організації. Цікаво, що одні бачили в громадянському суспільстві джерело підтримки існуючого політичного ладу, а інші - осередок опозиції. Так, в англосаксонському світі громадянське суспільство і держава зазвичай вважалися взаємодоповнюючими, а не ворожими одне одному силами, чому поняття громадянського суспільства і втратило там своє специфічне значення. У багатьох же європейських країнах громадянське суспільство розумілося як джерело протистояння державі, оскільки там діяльність держави зводилася до втручання останнього в приватну і корпоративну життя громадян.
В обох випадках для громадянських суспільств характерні три особливості. По-перше, наявність безлічі асоціацій або, в більш загальному плані, центрів соціальної влади. У цьому сенсі громадянське суспільство несумісне з жорсткою, єдиновладною державною машиною. По-друге, відносна незалежність цих центрів соціальної влади. В силу своєї здатності до самоорганізації ці центри влади противляться контролю з боку держави. І по-третє, почуття громадянської відповідальності, а також цивілізовану поведінку і активна громадянська позиція - все це необхідні елементи справді громадянського суспільства.
Одне з найважливіших відмінностей між країнами виявляє відповідь на питання: що виникло раніше - держава чи громадянське суспільство? У США громадянське суспільство явно передувало державі. Сенс статей «федералістів» полягав у тому, щоб виправдати хоча б мінімальні елементи федерального, тобто центрального, правління. В Англії громадянське суспільство теж виникло раніше, ніж з'явилося ефективно діюче центральний уряд. Це справедливо і для деяких інших європейських країн, наприклад для Швейцарії. Однак в інших країнах, особливо у Франції та Іспанії, а пізніше і в Португалії, держава вкоренилося першим, і громадянському суспільству доводилося відвойовувати свої права в боротьбі з не бажали віддавати владу державою, нехай іноді і освіченим.
лорд Дарендорф
в теорії конституційного права сукупність відносин в економіці, культурі та інших сферах, що розвиваються в рамках демократичного суспільства незалежно, автономно від держави. Основними елементами Г. о. є: різноманітність і рівність форм власності, свобода праці та підприємництва, ідеологічне різноманіття і свобода інформації, непорушність прав і свобод людини, розвинене самоврядування, цивілізована правова влада. В останні роки в ряді країн намітилася тенденція до закріплення основ Г.о. в якості комплексного конституційно-правового інституту.
відмінне визначення
Неповне визначення ↓
Громадянське суспільство
комплекс суспільних відносин, самостійна сукупність сформованих форм спільної діяльності людей. Це частина суспільства, взята як би поза політичної влади і включає в себе переважно неполітичні відносини; сукупність всіх недержавних громадських відносин і інститутів, що виражає різноманітні цінності, інтереси і потреби людей. Можливість висловити приватні інтереси особистості крім держави та інституту бюрократії - один з головних ознак ГО. Воно стоїть перш за все на захист приватних інтересів, гарантує недоторканність приватного життя. Структурними елементами ГО є: в економічній сфері - недержавні і державні підприємства, господарські товариства і товариства, виробничі та ін. Кооперативи (артілі), спілки (асоціації) і ін. Добровільні об'єднання юридичних осіб і громадян у сфері господарської діяльності, що створюються за їх ініціативою ; в соціальній сфері - сім'я, громадські організації та рухи, ін. організаційно оформлені неформальні об'єднання, органи громадського самоврядування, недержавні засоби масової інформації та т. п .; в духовній сфері - самостійні і незалежні від держави творчі, наукові та інші об'єднання (релігія). У Росії ще не сформовано ГО, а є тільки його окремі фрагменти, паростки, які виривалися, витоптувалися і затоптуються як колишніми, так і нинішніми російськими властями. Багато в чому цьому сприяє відсутність традицій розвитку ГО в країні. Тому в Росії належить формувати ГО як розгалужену мережу незалежних від держави суспільних відносин і інститутів, що виражають волю і захищають інтереси громадян. Необхідними умовами формування ГО є: створення соціальної та правової основи ГО соціальної і правової держави, де держава і громадяни равноответственни один перед одним і перед законом, де все органи державної влади і всі громадяни підпорядковані нормам права; досить високий рівень розвитку самої особистості, її внутрішня свобода, вміння включатися в той чи інший інститут ГО. Потрібен певний рівень громадянської культури населення - без цього воно виявиться нездатним прийняти цінності ГО, навіть не зрозуміє необхідності його становлення і розвитку.
Історично ідея Г.о. зародилася ще в античному світі разом з формуванням таких понять, як «громадянство» і «громадянин». Поняття civitas (суспільство) утворилося саме від поняття civis (громадянин). Перехід від ідеї Г.о. до певної філософсько-правової концепції Г.о. вперше чітко висловився в працях Т. Гоббса «Про громадянина» (1642) і «Левіафан» (1651). У наступні століття ця концепція розвивалася і поглиблювалася цілою плеядою представників філософської та політичної думки - Дж. Локком, Ж.-Ж. Руссо, І. Кантом, Г. Гегелем, К. Марксом, А. Грамші. Ж.-Ж. Руссо в своєму трактаті «Про суспільний договір» вперше розділив ототожнювати Дж. Локком політичне і громадянське суспільство. Членом першого, на думку Руссо, є підданий, друге ж формує громадянина. Відповідно поділяються права людини і права громадянина.
В історії Нового часу розвиток ідеї та концепції Г.о. отримало державно-правове втілення в переході від феодального абсолютизму до конституційно-монархічним або республіканським політичним режимам (Англія, Швеція, Данія, Франція). У російській історії зачатки формування Г.о. постійно наштовхувалися на значно сильніші тенденції одержавлення всього і вся. Російська держава практично завжди рано чи пізно поглинало і підпорядковував собі будь-які громадські ініціативи або структури. Аморфність і анемічного Г.о. не проходить безслідно і для держави. Для російської історії Новітнього часу - це соціальний тупик більшовизму-комунізму.
У Німеччині - це гітлеризм і все, що з ним пов'язано. Оптимальна модель розвитку держави і Г.о. повинна включати в себе механізм постійно корректируемого динамічної рівноваги, балансу сил державного регулювання та громадської самоорганізації, саморозвитку. Це завжди процес, а не стан. Держава-сторож, мінімальна держава може і повинна в певні історичні періоди перетворюватися в Г. інтервенціоністи, що бере на себе функцію арбітра остроконфліктующіх сторін Г.о. Промислово і соціально розвинені країни Заходу давно пережили стан економіки, повністю вільної від будь-якого втручання в неї держави, і здійснюють на практиці програми державного регулювання соціально значущих сфер економіки. Досвід цих та інших країн говорить про те, що при слабкій державі невидима рука ринку допомагає переважно досить нечисленним, легко адаптованим до ринкових умов членам суспільства. Як наслідок - Г.о. різко поляризується, перетворюючись в поле найсерйозніших соціально-політичних конфліктів. Вирішення цієї проблеми - в ефективному впливі «видимої» (і тому суспільно контрольованої) руки держави, що компенсує тимчасові соціальні наслідки ринкових перетворень.
Сьогодні в Росії існує відчуження між соціумом і владою, яке породило не тільки недовіру «низів» до «верхів», а й неприязнь «верхів» до «низів», перш за все до будь-яких форм самодіяльності суспільства, в силу нерозвиненості соціальних інтересів. Звідси і постійне прагнення держави не взаємодіяти з інститутами громадянського суспільства, а управляти ними, ігнорувати імпульси знизу, намагаючись перетворити громадські рухи та об'єднання в канали односторонньої передачі вказівок «зверху вниз».
У сучасній Росії формування громадянського суспільства відбувається одночасно з переходом до демократичної системи правління і ринкової економіки. І в даному переході громадянське суспільство повинно допомогти Росії. Воно є таким собі «мотором» в розвитку країни у напрямку побудови правової держави з ринковою економікою. В даний час дана проблема стоїть в центрі уваги. Постійно в своїх виступах і зверненнях вище керівництво країни, політичні та громадські діячі акцентує увагу на тому, що необхідно створити чинне цивільне суспільство, а також необхідна взаємодія держави і влади з інститутами громадянського суспільства при формуванні тих чи інших базових законопроектів.
В даний час в Росії існують серйозні виклики, яким держава не здатна протистояти самотужки (тероризм, недостатній рівень і темпи реформування державних інститутів, високий рівень бідності та повільні зміни в свідомості населення і т.д.). І лише спільно з громадянським суспільством держава може протистояти цим викликам. Громадянське суспільство має стати помічником держави у вирішенні даних проблем.
Президент Російської Федерації В. В. Путін переконаний в тому, що «без зрілого громадянського суспільства неможливе ефективне вирішення нагальних проблем людей». «Тільки розвинене громадянське суспільство може забезпечити непорушність демократичних свобод, гарантії прав людини і громадянина». Потрібно сказати, що громадянське суспільство починається з розвиненого самосвідомості, що підноситься з індивідуальних почав особистості. Розвивати ж їх можна в першу чергу зусиллями самої особистості, її спрямованістю до відповідальної свободи і демократії. І лише вільна людина зможе забезпечити зростання економіки і процвітання держави в цілому.
На сьогоднішній день в Росії існують і функціонують елементи громадянського суспільства, присутніх у всіх сферах суспільного життя (політичної, економічної, соціальної, духовної і т. Д.). Наприклад, політичні партії, органи місцевого самоврядування, засоби масової інформації, суспільно-політичні організації, різні екологічні і правозахисні рухи, етнічні та конфесійні спільності, спортивні об'єднання, творчі, наукові та культурні союзи, спілки підприємців і споживачів і т. Д. В економічній сфері функціонують такі організації, як «Асоціація російських банків», «Союз підприємців і орендарів», у соціальній - «Пенсійний фонд», «Союз солдатських матерів», «фонд соціального захисту материнства і дитинства», в політичній - політичний партії і т. д. Але, на жаль, багато організацій, спілок, об'єднань і руху незалежні лише формально. На ділі все інакше. Однак, незважаючи на це, можна сказати, що формування громадянського суспільства в Російській Федерації вже почалося і робить свої перші кроки.
Сьогодні суспільство може висловлювати свої інтереси і подавати імпульси влади через різні канали. Безпосередній зв'язок з представниками влади місцевого, регіонального та федерального рівнів (відправка індивідуальних і колективних листів, дні особистого прийому і т. Д.). «Достукатися до влади» можна також через політичні партії. Наприклад, фракція ЛДПР створила інтернет-проект, де люди можуть відправити зняті самим відеоролики про випадки корупції, порушенні прав і закону і т.д. Після чого партія відправляє депутатський запит до відповідних органів державної влади. Також подавати імпульси владі громадяни можуть через засоби масової інформації і т.д.
Не можна не відзначити проекти, створені для розвитку громадянського суспільства. Наприклад, створення «Громадської палати РФ». Офіційною метою якої є сприяння формуванню, забезпеченню діяльності і розвитку поля громадської участі у виробленні та реалізації державної політики в Російській Федерації. Один з найбільш ефективних організацій по формуванню громадянського суспільства, на думку автора, зробило багато позитивного в цьому напрямку. Закон «Про освіту», при розробці і прийнятті якої до уваги були прийняті побажання суспільства, і внесені поправки, закон «Про НКО», реформа «ЖКГ» і т.д.
Також створено «Рада зі сприяння розвитку інститутів громадянського суспільства і прав людини при Президенті РФ». Головною метою цієї організації є забезпечення і захист прав та свобод людини і громадянина, сприяння становленню і розвитку громадянського суспільства.
Інститути громадянського суспільства є сполучною ланкою між державою і особистістю. Вони висловлюють інтереси членів суспільства, на основі яких створюються і приймаються закони. Сигнали і імпульси, які виходять від суспільства в Росії, повинні коригувати і контролювати чинну владу.
У сучасній Росії формування громадянського суспільства має свої специфічні особливості:
1. Перша особливість - «позитивний характер мітингів, протестів». У Російській Федерації протестні акції не доходять до своїх крайніх форм прояву. Російське законодавство не забороняє громадянам своєї країни проводити мирні мітинги, пікети, ходи, протести. Суспільство через них формує і висловлює свою думку, вимоги з різних проблем (соціальних, політичних, економічних, культурних), з питань зовнішньої політики. І варто підкреслити, що вимоги маніфестантів задовольняються. Влада чує народ і йде до нього назустріч. Наприклад, можна привести події травня 2012 року. Головною метою протестного руху було заявити владі про себе, про ставлення до легітимності влади, про свою позицію до минулих виборів. Варто сказати, що маніфестанти свого досягли. Протестні акції були як імпульс до діалогу з владою, і цей діалог відбувся. У Росії протести і мітинги мають досить позитивний характер, що відрізняє її від інших стан. Наприклад, від сьогоднішньої України, де протестні рухи і акції набули крайні форми прояву. Країна на передодні знищення, в країні хаос.
2. Друга особливість становлення громадянського суспільства в сучасній Росії - «етнорегіональної характер». Розрив за рівнем розвитку цивільних відносин в різних регіонах країни занадто великий (наприклад, в столиці і в глибинці). Дана обставина, безсумнівно, ускладнює розвиток громадянського суспільства на політичному просторі сучасної Росії. З цього випливає, що на регіональному рівні громадянське суспільство набагато слабкіше, ніж на федеральному. Звичайно, і його здатність протистояти політичної влади значно менше, ніж в країні в цілому. Щоб усунути таке глибоке протиріччя потрібно інтенсивно розвивати місцеве самоврядування, де зосереджені не тільки владні відносини, а й цивільні.
І тут не можна не відзначити діяльність «Громадської палати РФ» щодо зменшення розриву між мегаполісом і регіоном. Наприклад, в січні 2013 року був підписаний закон Президентом Володимиром Путіним про збільшення числа членів «Громадської палати» зі 126 до 166 осіб. Що, безсумнівно, дозволило розширити участь регіональних громадських структур в роботі «Громадської палати», що, в свою чергу, дає можливість прискорення розвитку єдиного громадянського суспільства в сучасній Росії.
3. Третьою особливістю є «залежність незалежних ЗМІ». Володимир Путін, будучи кандидатом на пост президента, 12 лютого 2004 року на зустрічі зі своїми довіреними особами в МГУ сказав: «Ми повинні продовжити роботу по формуванню повноцінного, дієздатного громадянського суспільства в країні. Особливо відзначу: воно немислимо без справді вільних і відповідальних засобів масової інформації. Але така свобода і така відповідальність повинні мати під собою необхідну правову та економічну базу, створити яку - обов'язок держави ». Тобто в Росії незалежні засоби масової інформації формуються не громадянським суспільством, а громадянським суспільством і державою разом. На думку автора, це позитивний проект. Держава в тій чи іншій мірі має контролювати яка інформація подається ЗМІ.
4. Останньою особливістю, яку виділяє автор, є «PR-компанія Президента», тобто, безпосередній зв'язок з суспільством. У жодній країні немає «прямої лінії» спілкування президента з народом. Де беруть участь різні представники суспільства (студенти, ветерани ВВВ, вчені, діячі культури, члени багатодітних сімей, пенсіонери, лікарі і багато інших представників суспільства). Люди можуть звернутися до президента по телефону, через відправку листів, по інтернету або через телеміст. Такі заходи тривають понад дві години. Навіть в самій демократичній країні - Сполучених Штатах Америки такого не спостерігається. Дана особливість відрізняє формування інститутів громадянського суспільства в сучасній Росії від країн Заходу.
Підводячи підсумки вищесказаного, можна зробити кілька висновків:
1. Становлення інститутів громадянського суспільства в Росії почалося і маленькими кроками рухається вперед (як вище було зазначено, з'явилося безліч спілок, об'єднань, рухів, асоціацій і т. Д. В усіх сферах суспільства). Нехай багато організацій сьогодні лише формально незалежні від держави і владних структур, але все ж вони є, що дає підставу для помірного оптимістичної оцінки можливостей і перспектив розвитку правової держави і громадянського суспільства в Росії;
2. Громадянське суспільство в Росії формується одночасно з переходом до демократичного і правому державі. Воно повинно стати «двигуном», який буде рухати країну в напрямку демократичної держави та ринкової економіки;
3. Формування і розвиток громадянського суспільства в Росії має свою специфіку. У неї свій шлях і своя дорога в даному напрямі.
Громадянське суспільство - це:
1) сфера самовияву вільних громадян і добровільно сформованих асоціацій та організацій, огороджених відповідними законами від прямого втручання і довільної регламентації з боку державної влади;
2) сукупність неполітичних відносин, тобто суспільних відносин поза рамками владно-державних структур.
Історія становлення громадянського суспільства
Про труднощі становлення громадянського суспільства свідчить історія розробки його концепції в західній суспільно-політичної думки.
Мислителі про сутність громадянського суспільства:
| мислитель | Основні ідеї |
|---|---|
| Т. Гоббс, англійський філософ | Громадянське суспільство - це союз індивідуальностей, колектив, в якому всі його члени знаходять вищі людські якості. Держава превалює над громадянським суспільством. |
| Дж. Локк, англійський філософ | Громадянське суспільство - це суспільство політичне, т. Е. Громадська сфера, в якій держава має свої інтереси. |
| Ш. Монтеск'є, французький філософ | Громадянське суспільство - це суспільство ворожнечі людей один з одним, яке для її припинення перетвориться в державу. |
| Т. Пейн, американський просвітитель | Громадянське суспільство - благо, а держава неминуче зло. Чим досконаліша громадянське суспільство, тим більше воно саморегулюється і тим менше потребує регулювання з боку держави. |
| Г. Гегель, німецький філософ | Громадянське суспільство - сфера реалізації особливо приватних цілей і інтересів окремої особистості. Справжньої свободи в цивільному суспільстві немає, так як в ньому постійно присутній протиріччя між приватними інтересами і владою, що носить загальний характер. Саме громадянське суспільство не в змозі впоратися зі своїми проблемами. Пріоритет належить державі, яке здатне інтегрувати розрізнені інтереси в незбиране суспільство громадян. |
| К. Маркс, Ф. Енгельс, німецькі економісти і соціологи | Громадянське суспільство - сфера матеріальної, економічного життя і діяльності людей. Саме воно є первинним по відношенню до держави, громадянське життя як сума різноманітних інтересів скріплює держава. |
Структура громадянського суспільства
Структура громадянського суспільства включає в себе різні спільності людей:
Політичні партії та лобістські (від англ. Lobby - кулуари, коридор) організації (комітети, комісії, ради), створювані при органах влади.
Суспільно-політичні організації та рухи (екологічні, антивоєнні, правозахисні та ін.).
Союзи підприємців, асоціації споживачів, благодійні фонди, кооперативи, орендні колективи, акціонерні товариства.
Наукові та культурні організації, спортивні товариства.
Муніципальні комуни та інші органи самоврядування за місцем проживання і роботи, асоціації виборців, політичні клуби.
Незалежні засоби масової інформації.
Відносини між компонентами суспільства, які мають недержавний і неполітичний характер (родинні зв'язки, професійні, економічні, релігійні та інші відносини).
Особливе простір вільного виявлення людей, яке захищене від втручання держави та інших сил.
Співвідношення громадянського суспільства і держави
|
лініїпорівняння | Громадянське суспільство | держава |
|---|---|---|
|
реалізовані інтереси |
Повсякденні інтереси індивідів. | Громадські інтереси соціальних груп, класів, етносів. |
|
засоби реалізації |
Переконання, правові та моральні норми, традиції, звичаї, мистецтво і т. Д. | Конституція, влада, примус, право і т. Д. |
| Зв'язки і відносини між людьми | Переважання горизонтальних зв'язків, заснованих на відносинах солідарності і конкуренції. | Переважання вертикальних зв'язків, заснованих на відносинах панування і підпорядкування. |
| основа | Вільний індивід з невід'ємними правами і неполітичні організації (асоціації споживачів, кооперативи, спортивні товариства, церква і т. Д.), За допомогою яких він їх реалізує. | Політичні інститути, органи влади, лідери, еліта і т. Д. |
Функції громадянського суспільства:
Незалежно від держави у своєму розпорядженні засоби і санкціями, за допомогою яких можна змусити людину дотримуватися загальноприйнятих норм, що забезпечують соціалізацію і виховання громадян.
Захищає громадян та їх об'єднання, інтереси і потреби від незаконного втручання в їх життя держави та її органів, захищає права і свободи особистості, визначає межі політики.
Сприяє формуванню органів держави, демократичного і гуманістичного розвитку всієї політичної системи суспільства.
Громадянське суспільство виступає в якості необхідної демократичної прошарку між людиною і державою,що не дозволяє останньому узурпувати владу.
ПИТАННЯ:
1. Знайдіть поняття, яке є узагальнюючим для всіх інших понять представленого нижче ряду, і запишіть цифру, під якою вони зазначені.
1) наукова організація; 2) громадянське суспільство; 3) Товариство з обмеженою відповідальністю; 4) спортивне товариство; 5) екологічний рух.
2. Який сенс суспільствознавці вкладають в поняття «громадянське суспільство»? Залучаючи знання суспільствознавчої курсу, складіть два речення, що містять інформацію про громадянське суспільство.
1. Сенс поняття, наприклад: громадянське суспільство - це сфера самовизначення вільних громадян і добровільно сформованих асоціацій та організацій, огороджених відповідними законами від прямого втручання і довільної регламентації з боку державної влади. (Може бути приведено інше, близьке за значенням визначення.)
2. Два пропозиції з інформацією про політичний режим, що спирається на знання курсу, наприклад:
1) «Громадянське суспільство склалося на певному етапі історичного розвитку, перш за все західної цивілізації»;
2) «Процес формування громадянського суспільства був не тільки економічної, соціальної, політичної, але також соціокультурної і духовної трансформацією».
Можуть бути складені будь-які інші пропозиції, що містять інформацію про політичний режим.
3. Назвіть будь-які три інститути громадянського суспільства в сучасній Росії і наведіть приклади їх діяльності.
Можуть бути названі такі інститути і наведені приклади їх діяльності:
1) громадські організації - комітет солдатських матерів, який стежить за дотриманням прав солдат, які проходять строкову службу в армії;
2) профспілки - незалежна профспілка шахтарів Росії;
3) незалежні засоби масової інформації - радіостанція «Ехо Москви», яка надає слово представникам різних політичних рухів.
4. Вам доручено підготувати розгорнуту відповідь по темі «Громадянське суспільство». Складіть план, відповідно до якого ви будете висвітлювати цю тему. План повинен містити не менше трьох пунктів, з яких два або більш деталізовані в підпунктах.
Один з варіантів плану розкриття даної теми:
1. Поняття громадянського суспільства.
2. Передумови виникнення громадянського суспільства:
а) економічні;
б) політико-правові;
в) соціальні;
г) культурні.
3. Структура громадянського суспільства:
а) політичні партії та рухи;
б) громадські організації;
в церкву;
г) профспілки;
д) незалежні засоби масової інформації.
4. Функції громадянського суспільства.
5. Взаємозв'язок громадянського суспільства і правової держави.
6. Перспективи розвитку громадянського суспільства в сучасній Росії.
Можливо інше кількість і (або) інші коректні формулювання пунктів і підпунктів плану.
5. (1-4). Прочитайте текст і виконайте завдання 1-4.
«Демократія по суті своїй - засіб, утилітарне пристосування для захисту соціального миру і свободи особистості. Як така, вона не бездоганна, що не надійна сама по собі. Не слід забувати і того, що часто в історії розквіт культурної і духовної свободи припадав на періоди авторитарного правління, а не демократії і що правління однорідної, догматичної більшості може зробити демократію більш нестерпною, ніж найгірша з диктатур.
Звертати увагу на те, що демократія перебуває під загрозою, стало модно, і в цьому таїться деяка небезпека. Звідси походить помилкове і безпідставне переконання, що, поки вища влада в країні належить волі більшості, це є вірним засобом від свавілля. Протилежне твердження було б не менше помилково: зовсім не джерело влади, а її обмеження є надійним засобом від свавілля. Демократичний контроль може завадити владі стати диктатурою, але для цього слід попрацювати. Якщо ж демократія вирішує свої завдання за допомогою влади, не обмеженої твердо встановленими правилами, вона неминуче вироджується в деспотію.
Коли уряд має визначити, скільки вирощувати свиней або скільки автобусів має їздити по дорогах країни, які вугільні шахти доцільно залишити чинними або почому продавати в магазинах черевики, - все такі рішення не можна вивести з формальних правил або прийняти раз і назавжди або на тривалий період. Вони неминуче залежать від обставин, що міняються дуже швидко. І, беручи такого роду рішення, доводиться весь час мати на увазі складний баланс інтересів різних індивідів і груп. Зрештою, хтось знаходить підстави, щоб віддати перевагу одні інтереси іншим. Ці підстави стають частиною законодавства. Так народжуються привілеї, виникає нерівність, нав'язане урядовим апаратом ...
Держава повинна обмежитися розробкою загальних правил, які можна застосувати в ситуаціях певного типу, надавши індивідам свободу в усьому, що пов'язано з обставинами місця і часу, бо тільки індивіди можуть знати в повній мірі ці обставини і пристосовувати до них свої дії. А щоб індивіди могли свідомо будувати плани, у них повинна бути можливість передбачити дії уряду, здатні на ці плани впливати »(Ф. Хайек).
1. Яку роль в регулюванні суспільного життя в умовах демократії, на думку автора, має відігравати держава? Чому в іншому індивіди повинні бути вільні?
2 . Які три загрози для демократії назвав автор?
3. Спираючись на текст, особистий досвід і факти суспільного життя, приведіть три конкретні приклади «твердо встановлених правил» демократії, які не допускають її переродження в диктатуру.
1) «Держава повинна обмежитися розробкою загальних правил, які можна застосувати в ситуаціях певного типу»;
2) «... тільки індивіди можуть знати в повній мірі ці обставини (місця і часу) і пристосовувати до них свої дії».
2. Три загрози для демократії:
1) «правління однорідного, догматичного більшості»;
2) влада, "не обмежена твердо встановленими правилами»;
3) існування привілеїв у окремих членів суспільства, нерівність.
3. Три конкретні приклади «твердо встановлених правил» демократії, які не допускають її переродження в диктатуру:
1) «демократичний контроль»;
2) «розробка державою загальних правил, які можна застосувати в ситуаціях певного типу»;
3) «надання індивідам свободи в усьому, що пов'язано з обставинами місця і часу»;
4) визнання народу джерелом влади;
5) рівноправність громадян;
6) участь громадян в управлінні державою;
7) виборність основних державних органів влади;
8) повага до прав меншості.
Три аргументи:
1) в демократичній країні гілки влади підконтрольні суспільству;
2) в умовах демократії забезпечується політичний і ідеологічний плюралізм;
3) завдяки поділу влади громадянин може бути захищений від свавілля з боку держави.
Можуть бути наведені інші аргументи.
Громадянське суспільство - це:
сфера самовияву вільних громадян і добровільно сформованих асоціацій та організацій, огороджених відповідними законами від прямого втручання і довільної регламентації з боку державної влади;
сукупність неполітичних відносин, тобто суспільних відносин поза рамками владно-державних структур.
Правова держава - вид демократичної держави, політичний режим якого спирається на суворе дотримання законності, правових норм, що закріплюють природні, невід'ємні, загальні права та свободи людини і народів.
Передумови виникнення громадянського суспільства
ПИТАННЯ:
1. (1-6) .Прочтіте текст і виконайте завдання 1-6.
Існують люди, які хочуть бути відомими в силу характеру пасивного і схильного до шанобливості або ж характеру, егоїстично розраховує на вигоди, що випливають з послуху або з надання підтримки визнаним авторитетам. Далі, є багато людей, які взагалі
не мають смаку до участі в суспільному житті або не мають схильності, потреби або можливості
займатися громадськими справами, залишаються до них байдужими і свідомо хочуть відгородитися від них, щоб уникнути відомих неприємних сторін участі в суспільному житті. Нарешті, існує природне фізичне і духовне нерівність здібностей, інтелекту і таланту, які самі диктують вибір для керівництва організованим суспільством і обумовлюють потрібне суспільству керівництво і його правильну організацію<…>
Кардинальне вимога демократії полягає в тому, щоб не тільки керівники, а й самі керовані маси, беручи участь в дискусіях, критиці, вибори і взагалі політичного життя, прагнули наблизитися до ідеалу демократичного героя. А саме: отримати освіту, зрозуміти свої великі завдання і наблизитися до ідеалів, і вимогам, які пред'являє демократія до
зрілій людині-громадянину.
Обов'язки двосторонні: моральному рівню справжнього керівника-демократа повинен відповідати моральний рівень зрілих мас керованого народу. Вони слідують за своїм справжнім керівником так, як ідуть за творцем-художником ті, кого він силою своєї творчості захоплює в інші сфери і царства.
(Адаптовано з кн. Е. Бенеша)
1) Складіть план тексту. Для цього виділіть основні смислові фрагменти тексту і озаглавьте кожен з них.
2) Яку характеристику обов'язків учасників суспільного життя в умовах демократії дає автор? Як він пояснює цю характеристику?
3) Які якості (риси, властивості), на думку Е. Бенеша, характеризують особистість, готову і здатну вести за собою інших і керувати організованим суспільством? Назвіть будь-які чотири з них.
4) Конкретними прикладами проиллюстрируйте будь-які три з наведених в тексті характеристик «демократичного героя».
5) Сергій володіє невеликою фірмою. Будь-яка участь в суспільному житті він вважає пустощами і марною тратою часу. На вибори він не ходить, пояснюючи це тим, що неділя - єдиний вихідний, який він може собі дозволити. Чим можна пояснити позицію Сергія? Наведіть фрагмент тексту, який може допомогти вам відповісти на питання.
6) У тексті наведені три форми (моделі) участі в суспільному житті. Виберіть ту з них, яку вважаєте найбільш правильною. З опорою на текст і обществоведческие знання приведіть два аргументи (пояснення) на захист своєї позиції.
фізичні і духовні здібності;
інтелект;
Дані якості (риси, властивості) можуть бути приведені в інших, близьких за змістом формулюваннях.
4. В якості ілюстрації даних в тексті характеристик «демократичного героя» можуть бути приведені такі приклади:
Добре знання законів допомагає громадянину брати участь в дискусіях, відстоюючи свої права.
Інтерес до політики змушує брати участь в політичному житті країни, боротися з не- справедливістю.
Уміння проаналізувати програми різних партій і лідерів дозволяє зробити правильний вибір.
Характеристики «демократичного героя» можуть бути показані на іншому прикладі.
5. Правильна відповідь повинен містити наступні елементи:
Пояснення наведеного в завданні факту, наприклад: Сергій не відчуває ніякого інтересу до суспільного життя, він повністю зосереджений на своїх особистих цілях і проблемах. Може бути дано інше пояснення наведеного в завданні факту.
Фрагмент тексту: «є багато людей, які взагалі не мають смаку до участі в суспільному житті або не мають схильності, потреби або можливості займатися громадськими справами, залишаються до них байдужими і свідомо хочуть відгородитися від них, щоб уникнути відомих неприємних сторін участі в суспільному житті ».
6. Правильна відповідь повинен містити наступні елементи:
Одна з трьох наведених форм (моделей) участі в суспільному житті.
Два аргументи (пояснення) на захист свого вибору, наприклад:
така позиція дозволяє в більшій мірі підтримувати стабільність в суспільстві.
У разі вибору другої форми (моделі) (свідомо відгородитися від громадських справ) може бути зазначено, що:
існує природне фізичне і духовне нерівність здібностей, інтелекту і таланту, тому не всі люди можуть бути лідерами;
кожен повинен займатися своєю справою. Якщо у тебе немає здібностей до активної участі в суспільному житті, то чесно роби свою справу, а ті, хто має відповідні здібності, нехай займаються політикою.
У разі вибору третьої форми (моделі) (керівництво організованим суспільством) може бути зазначено, що:
якщо природа наділила людину здібностями, талантом і інтелектом, які дозволяють керувати суспільним життям, то не можна такі таланти «заривати в землю»;
тільки така позиція сприяє розвитку суспільства, поліпшення життя людей.
Можуть бути наведені інші аргументи (пояснення).
Реальна свобода особистості стає можливою в суспільстві справжньої демократії, де не держава, політична влада панує над суспільством і його членами, а суспільство має безумовне першість по відношенню до держави. Перехід до такого суспільства - історично тривалий процес, і він пов'язаний з формуванням громадянського суспільства.
Що ж таке «громадянське суспільство?». Які його внутрішні механізми, які дозволяють розвиватися економічним, соціально-культурним, політичним відносинам в режимі демократизму, поваги людської особистості, гарантування її прав і свобод?
Щоб відповісти на це питання, слід, перш за все, звернути увагу на той факт, що між поняттям «громадянське суспільство» і однопорядкові йому поняттям «суспільство» є не тільки очевидний взаємозв'язок, але і вельми істотні відмінності. Суспільство як сукупність відносин між людьми стає громадянським лише на певній стадії свого розвитку - зрілості, за певних умов. У цьому плані за прикметником «цивільне», незважаючи на деяку його невизначеність, стоїть цілком конкретне і дуже ємне зміст. Категорія громадянського суспільства відбиває новий якісний стан суспільства, засноване на розвинених формах його самоорганізації і саморегуляції, на оптимальному поєднанні публічних (державно-суспільних) і приватних (індивідуально-особистісних) інтересів при визначальне значення останніх і при безумовному визнанні в якості вищої цінності такого суспільства людини , його прав і свобод. Тому громадянському суспільству протистоїть не просто «нецивільних» суспільство, т. Е. Суспільство, що не володіє якостями громадянського, а суспільство насильства придушення особистості, державного тотального контролю за громадською і особистим життям його членів.
Сам термін «громадянське суспільство» вживається як в широкому, так і у вузькому значеннях. У широкому сенсі громадянське суспільство включає всю безпосередньо не охоплюються державою, його структурами частина суспільства, тобто то, до чого «не доходять руки» держави. Воно виникає і змінюється в ході природно-історичного розвитку як автономна, безпосередньо не залежна від держави сфера. Громадянське суспільство в широкому значенні сумісно не тільки з демократією, але і з авторитаризмом, і лише тоталітаризм означає його повне, а частіше часткове поглинання політичною владою.
Громадянське суспільство в вузькому, власному значенні нерозривно пов'язане з правовою державою, вони не існують одне без одного. Громадянське суспільство являє собою різмаїття не опосередкованих державою взаємовідносин вільних і рівноправних індивідів в умовах ринку і демократичної правової державності. Це сфера вільної гри приватних інтересів і індивідуалізму. Громадянське суспільство - продукт буржуазної епохи і формується переважно знизу, спонтанно, як результат розкріпачення індивідів, їх перетворення з підданих держави у вільних громадян власників, що володіють почуттям особистої гідності і готових взяти на себе господарську і політичну відповідальність.
Громадянське суспільство має складну структуру, включає господарські, економічні, сімейно-родинні, етнічні, релігійні та правові відносини, мораль, а також не опосередковані державою політичні відносини між індивідами як первинними суб'єктами влади, партіями, групами інтересів і т.д. У громадянському суспільстві на відміну від державних структур переважають не вертикально (підпорядкованості), а горизонтальні зв'язки - відносини конкуренції і солідарності між юридично вільними і рівноправними партнерами.
Історичний процес формування громадянського суспільства характеризує, таким чином, складний шлях сходження людства від різних форм гноблення, політичного диктату і державного тоталітаризму до реального демократизму суспільних відносин, до дійсної свободи особистості. Не випадково вже перші наукові концепції громадянського суспільства, що виникли в XVIII - початку XIX століть, звертали увагу на такі його характеристики, як наявність певної сфери суспільних (насамперед - майнових, ринково-економічних), сімейних, морально-етичних, релігійних відносин, щодо незалежних від держави. В цьому плані початкове розуміння громадянського суспільства будувалося, по суті, на протиставленні сфери публічних і приватних інтересів: якщо втіленням перших є державна організація суспільства, то другі повинні отримувати свою реалізацію в незалежній, автономної по відношенню до держави громадянської, т. Е. Приватній сфері життя людей. Сама по собі постановка питання про громадянське суспільство як певній сфері неполітичною, приватного життя громадян, незалежної від державної влади, історично мала, безумовно, прогресивне значення. Вона зіграла важливу роль в утвердженні нового, буржуазного конституційного ладу, заснованого на принципах недоторканності священної приватної власності, невтручання держави в сферу вільного підприємництва, стихії ринкової конкуренції, так само як і в сферу особистого, сімейного життя членів громадянського суспільства. Становлення буржуазного суспільства означало перетворення товарних відносин в універсальний спосіб соціальних зв'язків індивідів, коли на зміну феодальним станам і їх державно-правових привілеїв прийшло формально-юридичне рівноправність громадян. «Цим було завершено процес відділення політичного життя від громадянського суспільства» (К. Маркс). В результаті самостійне, незалежне від політичної влади, існування здобуло і громадянське суспільство.
Поняття «громадянське суспільство» з'явилося в Новий час в працях Т. Гоббса, Дж. Локка, Ш. Монтеск'є та ін.
Концепція громадянського суспільства в роботах цих мислителів базувалася на ідеях природного права і суспільного договору. З точки зору цих мислителів, людина як розумна істота прагне до свободи. Він хоче розпоряджатися своєю особистістю, усвідомлювати себе власником своїх життєвих прав. Суспільний договір, об'єднання людей в суспільство припускали як передачу своїх прав суспільству (державі), так і обмеження самої державної влади в інтересах реалізації свободи громадян. Громадянське суспільство являє собою результат контракту, угоди, що має на увазі відносини взаємності, добровільності між державою і громадянином. За Локка, природне співтовариство людей перетворюється в громадянське суспільство тоді, «коли якесь число людей так об'єднано в одне суспільство, що кожен з них відмовляється від своєї виконавчої влади, властивої йому за законом природи, і передає її суспільству».
Разом з тим мислителі Нового часу ототожнювали з громадянським суспільством не кожна держава, а лише таке, яке виражає інтереси громадян. Облік цих інтересів, створення умов для їх вільної реалізації є неодмінною умовою ефективного розвитку суспільства. Акцент на захист приватних інтересів був характерний для робіт англійського економіста А. Сміта. Розроблена А. Смітом «система природної свободи» доводила необхідність ліквідації втручання держави в приватновласницьке підприємництво, надання повної свободи для розвитку приватної ініціативи, «неприродності» будь-якого контролю державою індивідуальної економічної свободи громадян, що створювало необхідні умови для необмеженого розвитку товарно-грошових ринкових відносин. Тим самим підводився міцний економічний фундамент під класичну модель зароджуваного громадянського суспільства, основними вимогами якого стали приватна власність, ринкова економіка, економічна незалежність людей.
Особлива заслуга в розробці концепції громадянського суспільства в його взаємозалежності з державою належить Гегелем. На основі систематизації всієї спадщини французької, англосаксонської і німецької суспільно-політичної думки Гегель прийшов до висновку, що громадянське суспільство є особливою стадію в діалектичному русі від сім'ї до держави в процесі тривалої і складної історичної трансформації від середньовіччя до Нового часу. «Громадянське суспільство, - писав він, - є диференціація, яка виступає між сім'єю і державою, хоча розвиток громадянського суспільства настає пізніше, ніж розвиток держави».
За Гегелем, соціальне життя, характерна для громадянського суспільства, радикально відрізняється від етичного світу сім'ї суспільного життя держави. Громадянське суспільство включає ринкову економіку, соціальні класи, корпорації, інститути, в завдання яких входять забезпечення життєздатності суспільства і реалізація громадянського права. Громадянське суспільство являє комплекс приватних осіб, класів, груп і інститутів, взаємодія яких регулюється цивільним правом і які як такі прямо не залежать від самого політичного держави.
Таким чином, Гегель прийшов до висновку, що є сфера не тільки «загальних» і політичних інтересів, а й приватних, точніше, приватновласницьких інтересів. Цю сферу він визначив як область «громадянського суспільства».
Як зазначав Гегель, на відміну від сім'ї, численні складові громадянського суспільства часто не співвідносяться, нестійкі і схильні до серйозних конфліктів. Воно нагадує неспокійне поле бою, де одні приватні інтереси стикаються з іншими приватними інтересами. Причому надмірний розвиток одних елементів громадянського суспільства може привести до придушення інших його елементів. Тому громадянське суспільство не може залишатися «цивільним» до тих пір, поки воно не керується політично під наглядом держави. Лише верховна публічна влада - конституційна держава може ефективно впоратися з його несправедливостями і синтезувати конкретні інтереси в універсальне політичне співтовариство. З цієї позиції Гегель критикує сучасну йому теорію природного права за те, що вона змішує громадянське суспільство і держава.
Особливий підхід до проблеми громадянського суспільства простежується у К. Маркса. К. Маркс істотно спростив складну структуру гегелівської моделі громадянського суспільства. Для нього громадянське суспільство є формою, в якій виникло і функціонує буржуазна держава, засноване на приватній власності. У подібному суспільстві «жодне з так званих прав людини не виходить за межі егоїстичного людини, людини як члена громадянського суспільства, т. Е. Як індивіда, замкнулася в собі, в свій приватний інтерес і приватний свавілля і відокремилися від суспільного цілого».
Дійсно, ідея громадянського суспільства виникла і розвивалася в зв'язку з виникненням і розвитком буржуазних відносин. Вона була викликана потребою теоретичними засобами «прокласти дорогу» для буржуазного суспільного ладу, немислимого без свободи людини - товаровиробника.
Однак, як показали події XX століття, ідея громадянського суспільства не тільки не застаріла, але, навпаки, отримала ще більшої актуальності. Саме в XX столітті з'явилася небезпека тотального поневолення особистості. Джерелом цієї небезпеки виступають непомірно розрослася влада політико-державних структур, їх експансіоністські домагання, що поширюються не тільки на економічні відносини, а й на всі інші сфери діяльності людини, включаючи область духовної культури. Агресивність цих структур найбільш яскраво проявилася в житті людей тих країн, де панували тоталітарні режими, адміністративно-командний порядок, де існував і існує авторитарний стиль відносин між носіями влади та пересічними громадянами. Тому в XX столітті розробка концепції громадянського суспільства проходила переважно під прапором критики тоталітарних режимів, захисту прав і свобод особистості. У сучасних політичних теоріях ідея громадянського суспільства доповнилася ідеєю демократії, заснованої на політичному плюралізмі, загальному консенсусі і партнерстві конкуруючих соціальних груп. Широке поширення отримала теорія плюралізму, згідно з якою основне завдання сучасного демократичного суспільства - досягнення загальногромадянського консенсусу шляхом обліку і координації безлічі інтересів різних груп населення, зняття або пом'якшення протиріч, пошук громадянської злагоди, спрямовані на інтегрування суспільства.
Для сучасного розуміння громадянського суспільства недостатньо уявлення про нього лише з позиції його протиставлення державної влади і, відповідно, сфері реалізації публічних інтересів. Головним в сучасній, загальнодемократичною концепції громадянського суспільства має бути визначення власних якісних характеристик тих реальних суспільних відносин, які в системній єдності можуть бути визначені як сучасне громадянське суспільство.
Громадянське суспільство - це не просто якесь об'ємне поняття, що характеризує певну сферу суспільних відносин, межі яких визначаються лише тим, що це «область дії приватних інтересів» (Гегель). У той же час «громадянське суспільство» -це і не юридичне, що не державно-правове поняття. Держава не може, не в змозі «заснувати», «декретувати», «встановити» своїми законами бажаний для нього образ громадянського суспільства.
Громадянське суспільство - це закономірний етап, вища форма самореалізації індивідів. Воно визріває у міру економічного, політичного розвитку країни, зростання добробуту, культури та самосвідомості народу. Як продукт історичного розвитку людства громадянське суспільство з'являється в період ломки жорстких рамок станово-феодального ладу, початку формування правової держави. Обов'язковою умовою виникнення громадянського суспільства є поява можливості у всіх громадян економічної самостійності на базі приватної власності. Найважливішою передумовою формування громадянського суспільства є ліквідація станових привілеїв і зростання значення людської особистості, людини, який перетворюється з підданого в громадянина з рівними юридичними правами з усіма іншими громадянами. Політичним фундаментом громадянського суспільства служить правова держава, яка забезпечує права і свободи особистості. У цих умовах поведінка людини визначається його власними інтересами і на нього лягає відповідальність за всі дії. Така особистість понад усе ставить власну свободу, поважаючи водночас і законні інтереси інших людей.
Оскільки в руках у держави зосереджена велика влада, воно може перетворитися на величезний живий організм, що нагадує біблійне чудовисько Левіафан (щось середнє між бегемотом і морським змієм). Адже за допомогою чиновників, армії, поліції, суду легко придушити інтереси соціальних груп, класів і цілого народу. Історія встановлення фашизму в Німеччині і Італії є яскравим прикладом того, як ненажерливий, страшний Левіафан поглинав суспільство, як відбувалося одержавлення його сфер, здійснювався загальний (тотальний) контроль над особистістю. Ці відкриті терористичні диктатури, як ви знаєте, перетворилися в найнебезпечніших супротивників суспільного прогресу.
В цьому плані громадянське суспільство є об'єктивно склався порядок реальних громадських відносин, який заснований на визнаних самим суспільством вимогах справедливості й відчуття міри досягнутої свободи, неприпустимість свавілля і насильства. Даний порядок складається на основі внутрішнього змісту цих відносин, що перетворює їх в критерій «справедливості і міри свободи». Тим самим відносини, складові громадянське суспільство, знаходять здатність нести в собі певні вимоги, нормативні моделі поведінки громадян, посадових осіб, державних органів і держави в цілому відповідно до ідеалів справедливості і свободи.
Це означає, що у відносинах, що складають громадянське суспільство, втілюються ідеї права як вищої справедливості, заснованої на неприпустимість свавілля та гарантуванні рівної для всіх членів громадянського суспільства заходи свободи. Це ті нормативні (загальнообов'язкові) вимоги, які складаються і існують в громадянському суспільстві незалежно від їх державного визнання і закріплення в законах. Але проходження їм з боку держави є запорукою того, що закон в такому суспільстві і державі набуває правовий характер, т. Е. Вони не тільки втілюють в собі державну волю, але ця воля в повній мірі відповідає вимогам справедливості і свободи.
Правовий характер громадянського суспільства, його відповідність найвищим вимогам справедливості і свободи є першою найважливішою якісною характеристикою такого суспільства. Ця особливість громадянського суспільства втілюється в нормативних вимогах, закладених у змісті категорій справедливості і свободи. Свобода і справедливість є в умовах громадянського суспільства соціальний фактор, що нормує (впорядкує) діяльність людей, колективів і організацій. З іншого боку, сама людина як член громадянського суспільства знаходить свободу в результаті своєї здатності підкорятися нормативним вимогам свободи як пізнаної необхідності.
Друга якісна характеристика громадянського суспільства носить функціональний характер. Вона пов'язана з тим, що основою функціонування такого суспільства є не просто створення певного поля (простору) реалізації приватних інтересів, формально юридично незалежного від державної влади, але досягнення високого рівня самоорганізації, саморегуляції суспільства. Основні функції з налагодження спільної діяльності членів громадянського суспільства в окремих сферах (підприємництва та інших форм економічної діяльності, сімейних відносин, особистому житті і т. П.) Повинні здійснюватися в цьому випадку не за допомогою знарядь і засобів що стоїть над суспільством державної влади як «особливої публічної влади », а самим суспільством на справді демократичних, самоврядних засадах, а в сфері ринкової економіки - перш за все на засадах економічної саморегуляції. У цьому плані нова функціональна характеристика громадянського суспільства полягає не в тому, що держава «великодушно поступається» певну сферу приватних інтересів самому суспільству, віддає йому на відкуп вирішення тих чи інших проблем. Навпаки, саме суспільство, досягаючи нового рівня свого розвитку, набуває здатності самостійно, без втручання держави здійснювати відповідні функції. І в цій частині вже не держава поглинає суспільство, встановлюючи тотальні державні форми керівництва і контролю за розвитком відповідних сфер, а відбувається зворотний процес поглинання держави громадянським суспільством: виникає (по крайней мере, в цих областях «цивільного життя») примат громадянського суспільства над державою .
Відповідно до цього можна виділити і третю якісну особливість громадянського суспільства, яка характеризує його вищі цінності і головну мету функціонування. На відміну від первинних уявлень про громадянське суспільство, заснованих на абсолютизації приватних інтересів (їх головні носії, природно, приватні власники), сучасна загальнодемократичних концепція постіндустріального громадянського суспільства повинна бути заснована на визнанні необхідності забезпечення оптимального, гармонійного поєднання приватних і громадських інтересів.
Свобода, права людини і його приватні інтереси повинні розглядатися в цьому випадку не з позиції егоїстичної сутності «економічної людини», для якого свобода є власність, а, навпаки, сама власність у всьому різноманітті її форм стає засобом утвердження ідеалів звільненої особи. І це повинно відбуватися на основі безумовного визнання як найвищої цінності громадянського суспільства людини, його життя і здоров'я, честі і гідності політично вільної і економічно незалежної особистості.
Відповідно до цього слід підходити і до визначення головної мети функціонування сучасного громадянського суспільства. Головна мета полягає в задоволенні матеріальних і духовних потреб людини, у створенні умов, що забезпечують гідне життя і вільний розвиток людини. А держава в цьому випадку (в умовах правового громадянського суспільства) неминуче набуває характеру соціальної держави. Йдеться про збагачення природи держави соціальними началами, які значною мірою трансформують його владні функції. Стверджуючи себе як соціальне, держава відмовляється від ролі «нічного сторожа» і бере на себе відповідальність за соціокультурне і духовний розвиток суспільства.
З урахуванням зазначених якісних характеристик можна визначити поняття громадянського суспільства як засновану на самоорганізації систему соціально-економічних і політичних відносин, що функціонують у правовому режимі соціальної справедливості, свободи, задоволення матеріальних і духовних потреб людини як найвищої цінності громадянського суспільства.
Сучасне громадянське суспільство має наступну структуру:
1. Добровільно сформувалися первинні спільності людей (сім'я, кооперація, асоціація, господарські корпорації, громадські організації, професійні, творчі, спортивні, етнічні, конфесійні та інші об'єднання).
2. Сукупність недержавних неполітичних відносин у суспільстві: економічних, соціальних, сімейних, духовних, моральних, релігійних та інших. Це виробнича і приватне життя людей, їх звичаї, традиції, звичаї.
3. Сфера самовияву вільних індивідів і їх організацій, огороджена законами від прямого втручання в неї з боку державної влади.
Таким чином, структура громадянського суспільства розвинених країн являє собою широку мережу громадських відносин, різних добровільних організацій громадян, їх асоціацій, лобістських та інших груп, муніципальних комун, благодійних фондів, клубів за інтересами, творчих, кооперативних об'єднань, споживчих, спортивних товариств, суспільно політичних, релігійних та інших організацій і спілок. Всі вони висловлюють найрізноманітніші соціальні інтереси в усіх сферах життя суспільства.
З цього випливає і конкретний аналіз основних елементів громадянського суспільства.
По-перше, економічна організація громадянського суспільства - це суспільство цивілізованих ринкових відносин. Ринок як своєрідний «компонент» економічної свободи неможливий без розвитку самостійної підприємницької діяльності, спрямованої на систематичне отримання прибутку.
Другий структурний елемент громадянського суспільства - його соціальна організація. В ринкових умовах вона носить досить складний характер, що відображає перш за все відмінності окремих соціальних груп. Можна виділити три основні групи населення громадянського суспільства: наймані працівники, підприємці і непрацездатні громадяни. Забезпечення зваженого балансу економічних інтересів і статків цих груп - важливий напрямок соціальної політики.
Найманим працівникам необхідно створювати економічні, соціальні і правові умови для ефективної праці, справедливої \u200b\u200bоплати своєї праці, широкої участі в прибутках.
Відносно підприємців повинні вживатися заходи, спрямовані на гарантування їм свободи всіх форм економічної діяльності, на стимулювання їх капіталовкладень в розвиток ефективного, прибуткового виробництва товарів і послуг. Що ж стосується непрацездатних громадян, то їм повинна бути забезпечена адресна соціальна захист, визначені норми соціального забезпечення і обслуговування, які дозволять підтримувати прийнятний рівень їх життя.
Нарешті, третій структурний елемент громадянського суспільства - його суспільно-політична організація. Її не можна ототожнювати з державно-політичною організацією, з державним управлінням суспільством. Навпаки, реальний демократизм громадянського суспільства як основи забезпечення дійсної свободи особистості стає можливим саме тоді, коли суспільство, набуваючи якості громадянського, правового, виробляє свої власні, недержавні суспільно-політичні механізми саморегуляції і самоорганізації. Відповідно до цього відбувається так звана політична інституціоналізація громадянського суспільства, тобто суспільство самоорганізується за допомогою таких інститутів, як політичні партії, масові рухи, професійні спілки, жіночі, ветеранські, молодіжні, релігійні організації, добровільні товариства, творчі спілки, земляцтва, фонди, асоціації та інші добровільні об'єднання громадян, що створюються на основі спільності їх політичних, професійних, культурних та інших інтересів. Важливою конституційною основою політичної інституціоналізації громадянського суспільства є принцип політичного і ідеологічного плюралізму, багатопартійність (ст. 13 Конституції РФ). Громадянському суспільству чужий політичний та ідеологічний монополізм, що пригнічує інакомислення і не допускає ніякої іншої ідеології, крім офіційної, державної, ніякої іншої партії, крім правлячої - «партії влади». Важливою умовою забезпечення політичного і ідеологічного плюралізму, а, отже, і інституціоналізації громадянського суспільства є свобода організації і діяльності засобів масової інформації (ст. 29 Конституції РФ).
Це, однак, не означає тотожності свободи особистості «і правового становища громадянина. Свобода, як уже зазначалося, має таку властивість, як нормативність. З цього випливає, з одного боку, що людина знаходить свободу в результаті своєї здатності підкорятися її нормативним вимогам (загальнообов'язковим правилам поведінки). З іншого боку, це означає, що зовнішньою формою буття свободи особистості є соціальні норми, що визначають міру, допустимі межі свободи. І тільки в найбільш важливих, що мають підвищену значущість для суспільства або для самої людини областях міру свободи визначає, нормує сама держава. Це робиться за допомогою правових норм, законів. Закони, якщо вони носять правовий характер, є в цьому плані, за словами Маркса, «біблією свободи». Головним же юридичним засобом закріплення, визнання з боку держави досягнутої свободи особистості є конституція.
При цьому самі права і свободи, в тому числі конституційні, з одного боку, визначаються рівнем розвитку громадянського суспільства, зрілістю його економічної, соціальної, суспільно-політичної організації; адже громадянське суспільство - соціальне середовище, де реалізується більшість прав і свобод людини і громадянина. З іншого боку, від повноти прав і свобод людини і громадянина, ступеня їх гарантованості, послідовності реалізації багато в чому залежить розвиток, поглиблення найважливіших характеристик громадянського суспільства як правового, демократичного суспільства, як суспільства справжньої свободи і соціальної справедливості. Права людини і громадянина є в цьому плані інструментом саморозвитку громадянського суспільства, його самоорганізації. Ця двоєдина взаємозв'язок знаходить своє закріплення і на державно-правовому, юридичному рівні, коли Конституція та інші закони встановлюють відповідальність не тільки громадянина перед державою, а й держави перед особистістю.
Основна функція громадянського суспільства - найбільш повне задоволення матеріальних, соціальних і духовних потреб його членів. Різноманітні економічні, етнічні, регіональні, професійні, релігійні об'єднання громадян покликані сприяти всебічній реалізації індивідом його інтересів, устремлінь, цілей і т. Д.
В рамках виконання цієї основної функції громадянське суспільство виконує ряд важливих соціальних функцій:
1. На основі законності воно забезпечує захист приватних сфер життя людини і громадянина від необгрунтованої таки жорстку регламентацію держави та інших політичних структур.
2. На базі асоціацій громадянського суспільства створюються і розвиваються механізми громадського самоврядування.
3. Громадянське суспільство є одним з найважливіших і потужних важелів у системі «стримувань і противаг», прагнення політичної влади до абсолютного панування. Воно захищає громадян та їх об'єднання від незаконного втручання в їх діяльність державної влади і тим самим сприяє формуванню та зміцненню демократичних органів держави, всієї його політичної системи. Для виконання цієї функції у нього є чимало засобів: активну участь у виборчих кампаніях і референдумах, акції протестів або підтримки тих чи інших вимог, великі можливості у формуванні громадської думки, зокрема, за допомогою незалежних засобів масової інформації та комунікацій.
4. Інститути та організації громадянського суспільства покликані забезпечувати реальні гарантії прав і перемог людини, рівний доступ до участі в державних і суспільних справах.
5. Громадянське суспільство виконує також функцію соціального контролю по відношенню до своїх членів. Воно незалежно від держави у своєму розпорядженні засоби і санкціями, за допомогою яких може змусити індивіди дотримуватися суспільні норми, забезпечити соціалізацію та виховання громадян.
6. Громадянське суспільство виконує також комунікаційну функцію. У демократичному суспільстві проявляється розмаїття інтересів. Найширший спектр цих інтересів є результатом тих свобод, якими володіє громадянин в умовах демократії. Демократична держава покликане максимально задовольняти інтереси і потреби своїх громадян. Однак в умовах економічного плюралізму ці інтереси настільки численні, настільки різноманітні і диференційовані, що державна влада практично не має каналів інформації про всі ці інтересах. Завдання інститутів і організацій громадянського суспільства інформувати державу про конкретних інтересах громадян, задоволення яких можливо лише силами держави.
7. Громадянське суспільство виконує стабілізуючу функцію своїми інститутами і організаціями. Воно створює міцні структури, на яких тримається вся суспільне життя. У складні історичні періоди (війни, кризи, депресії), коли держава починає хитатися, воно «підставляє своє плече» - міцні структури громадянського суспільства.
Однією з функцій громадянського суспільства є також забезпечення деякого мінімального рівня необхідних засобів до існування всім членам суспільства, особливо тим, хто сам не може цього домогтися (інваліди, люди похилого віку, хворі і т. П.).