Perkembangan historis Peraturan Negara Kegiatan Perencanaan Perkotaan dalam Periode Soviet. Perkembangan historis Peraturan Negara Kegiatan Perencanaan Perkotaan Dalam Periode Soviet Pusat Teknis di Hanoi
Halo semua! The Story "Werewind of Hope" tentang impian saya untuk pergi ke perjalanan kantor pertama ke Vietnam dan semuanya berakhir.
1. Bagaimana Kami Membantu Vietnam
Pada tahun 1982, setelah Angkatan Darat, saya pergi bekerja di Menteri Konstruksi "Glavazagranstroy" Uni Soviet untuk posisi spesialis terkemuka di Departemen Konstruksi di Vietnam. Saya diinstruksikan untuk mempersiapkan pembangunan pusat teknis untuk perbaikan dan pengoperasian mesin dan mekanisme bangunan yang dipasok dari Uni Soviet.
5. Pusat Teknologi di Hanoi
Tetapi kembali ke pusat teknis. Pada saat kedatangan saya di Kantor Master, Vietnam menyelidiki platform yang sedang dibangun di Hanoi. Desainer kami telah mengembangkan proyek. Tetapi kasus itu tidak pernah pindah dari titik mati.
Dalam hal ini, dua alasan yang lebih signifikan telah ditambahkan ke semua keadaan:
1) Pemerintah Uni Soviet untuk beberapa alasan menugaskan peran pelanggan kepada Kementerian Perdagangan Luar Negeri (MW), dan bukan Komite Negara tentang Hubungan Ekonomi Asing (SCES), yang memiliki pengalaman dalam konstruksi di luar negeri.
2) MW, yang bekerja pada skema primitif K. Marx: "Produk-uang produk", tidak memiliki kekuatan, atau keinginan untuk menyelesaikan tantangan baru turun padanya. Sejauh konstruksi lebih rumit dengan pembelian sederhana - jelaskan jelaskan, saya pikir itu tidak perlu. Salah satu nomenklatur bahan dan peralatan biayanya: dari paku ke menara derek.
Dan tembakan? Dan semua yang dikaitkan dengan mata pencaharian dan organisasi kerja orang? Dan transportasi? Untuk MW, serikat mereka "SoyuzvenestroyImport" pudar, yang berada di alamat Tver Boulevard, D.6.
Dewan Menteri Uni Soviet
Resolusi 11 April 1967 N 300
Pada struktur dan negara bagian dari perangkat pusat Kementerian Dalam Negeri Uni Soviet, Kementerian SISSR Industrial, Kementerian Dalam Negeri Uni Soviet dan Kementerian Pertanian Uni Soviet, mengklarifikasi daftar perusahaan dan organisasi yang akan ditransfer untuk kementerian dan mayoritas konstruksi teritorial
Dewan Menteri Uni SSR memutuskan:
1. Untuk menyetujui struktur perangkat pusat Minbection Uni Soviet, Menteri Industralia Uni Soviet, Departemen Pendirian SISSR dan Departemen Pertanian Uni Soviet menurut Lampiran N 1, 2, 3 dan 4.
2. Untuk mendirikan sejumlah staf Kantor Pusat Unit Penambangan Uni Soviet dalam jumlah 1070 unit, Kementerian Pemimpin Uni Softr - 1030, Kementerian Urusan Internal Uni Soviet - 1000 Unit dan Departemen Uni Soviet Pertanian - 850 unit (tanpa jumlah personel pada perlindungan dan pemeliharaan bangunan dan tanpa jumlah aparatur pusat dalam konstruksi utama teritorial).
3. Memiliki Kementerian Perindustrian SISSR, Kementerian Perindustrian Uni Soviet, Kementerian Menteri Uni Soviet dan Uni Soviet ASSR 7 Wakil Menteri dan Kolegium sebagai bagian dari tidak lebih dari 15 orang.
4. Ambil saran dari saran negara Uni Soviet dan sistem negara Uni Soviet tentang mengklarifikasi distribusi kegiatan kegiatan penambangan SISSR, Kementerian Industri Uni Soviet, Kementerian Dalam Negeri Uni Soviet dan Uni Soviet Pertanian. :
organisasi dan perusahaan konstruksi di wilayah Bryansk, Orlovskaya, Kaluga dan Chita dan dalam transfer Buryat Assra dari manajemen Departemen Industri Uni Soviet kepada Kementerian Industri Ussr;
organisasi dan perusahaan konstruksi di wilayah Yaroslavl, Saratov dan Tambov dan di Assr otonom Chuvash untuk mengelola Kementerian Indusurs Uni Soviet Mempertahankan Kementerian Dalam Negeri Uni Soviet;
membangun organisasi dan perusahaan dalam transfer Yakutsk Assr dari manajemen Kementerian Dalam Negeri Uni Soviet untuk mempertahankan minabinitas Uni Soviet dan Pabrik Luganskhimstroy dari sistem penambangan USSSR;
organisasi konstruksi dan perusahaan dalam transfer SSR Georgia dari Kementerian Industri Ussr ke sistem Kementerian Urusan Internal Uni Soviet. Dalam hal ini, untuk mengenali yang tepat untuk mengubah Kementerian Pembangunan Republik SSR Georgia dalam Kementerian Uni-Republik;
organisasi konstruksi dan perusahaan dalam penilaian otonom Mari untuk mentransfer dari Kementerian Dalam Negeri kepada Kementerian Pertanian SISSR.
5. Dewan Menteri RSFSR menyediakan:
a) Terjemahan dalam cara yang ditentukan oleh karyawan Aparat Pusat Mantan Kementerian Pembangunan RSFSR untuk bekerja di Mintazhstroy Uni Soviet, Kementerian Perindustrian
b) Transfer ke Penambangan Uni Soviet, Kementerian Industri Uni Soviet dan Kementerian Dalam Negeri Kontrol Konstruksi Utama Teritorial USSSR sesuai dengan Lampiran N 5.
Menginstruksikan Uni Sovizhzhstroy, Kementerian Industor Uni Soviet dan Kementerian Investigasi Uni Soviet Konsolidasi Manajemen Utama Teritorial dan Organisasi Konstruksi dan sehubungan dengan ini untuk menghapuskan 5 departemen konstruksi utama teritorial, termasuk 2 departemen utama pemeliharaan USSR Uni Soviet, 1 - Kementerian Industri Uni Soviet dan 2 Uni Soviet, serta untuk melakukan pekerjaan pada tahun 1967 untuk menyederhanakan struktur badan-badan konstruksi teritorial dan mengurangi jumlah aparatur mereka.
Ketua
Dewan Menteri Uni SSR
A.Koshipin.
Pengelola
Kasus Dewan Menteri Uni Soviet
M.Smirtyukov
Lampiran N 1.
untuk dekrit
Dewan Menteri Uni Soviet
STRUKTUR
Aparat Tengah Minzhinsky USSR
Direktorat Jenderal Konstruksi di Bidang Pusat - Kepala Centerrothstroy.
Direktorat Jenderal Pembangunan di Kabupaten Barat Utara - Glavsevapyzhstroy.
Produksi utama dan manajemen administrasi SSR Ukraina dan Kazakh SSR.
dalam metalurgi hitam
untuk metalurgi non-ferrous,
di industri batubara
Kontrol industri:
pada teknik mesin
pada bahan kimia dan kilang,
pada bahan bangunan, industri hutan dan pulp dan kertas,
dalam industri ringan, makanan, daging dan susu dan pertanian,
Direktorat Umum Perusahaan Industri dan Industri Konstruksi - GlavnyazhstroyIndustri.
Departemen utama mekanisasi konstruksi - glavnyazhstroymukhanisasi.
Manajemen utama pasokan material dan teknis adalah kepala mainstreamsnab.
Departemen transportasi.
Dewan ilmiah dan teknis.
Kontrol pertukaran eksternal.
Manajemen keuangan.
Akuntansi Pusat.
Estimasi Departemen Kontrak.
Departemen pertama.
Departemen kedua.
Ekonomi Manajemen.
Pengelola
Dewan Menteri Uni Soviet
M.Smirtyukov
Lampiran N 2.
untuk dekrit
Dewan Menteri Uni Soviet
STRUKTUR
Peralatan Pusat Kementerian Industralion USSR
Departemen konstruksi utama di wilayah selatan - Glavugpromstroy.
Direktorat Jenderal Konstruksi di bidang Siberia - Glavsybpromstroy.
Produksi utama dan manajemen administrasi SSR Ukraina, SSR Belarusia, Azerbaijan SSR dan SSR Armenia.
Produksi utama dan manajemen administrasi RSFSR.
Tata kelola industri (untuk hak-hak departemen utama):
di industri kimia
pada industri pemurnian dan petrokimia minyak,
menurut industri khusus.
Kontrol industri:
oleh industri bahan bangunan dan industri pulp dan kertas,
pada teknik mesin
dalam cahaya, makanan, ikan, daging, dan industri susu dan medis,
tentang perumahan dan konstruksi sipil.
Direktorat Umum Perusahaan Industri Industri Konstruksi - GlavpromstroyIndustri.
Manajemen utama konstruksi modal.
Manajemen utama mekanisasi pekerjaan konstruksi - Kepala PresidentsMashhanisasi.
Manajemen utama logistik - glavpromstroyssnab.
Direktorat Jenderal Kerja Khusus - Glavspotspromstroy.
Manajemen perencanaan dan ekonomi (untuk hak-hak manajemen utama).
Manajemen teknis (pada hak-hak manajemen utama).
Dewan ilmiah dan teknis.
Departemen transportasi.
Departemen Konstruksi Asing dan Hubungan Eksternal.
Manajemen pengelola personel dan lembaga pendidikan.
Mengelola tenaga kerja, tenaga kerja dan gaji.
Manajemen keuangan.
Akuntansi Pusat.
Estimasi Departemen Kontrak.
Perlindungan dan Keselamatan Departemen Tenaga Kerja.
Departemen pertama.
Departemen kedua.
Departemen Hukum (dengan arbitrase).
Kantor Kementerian (dengan dimasukkannya Sekretariat, Inspektorat dengan Menteri dan Departemen Umum).
Ekonomi Manajemen.
Pengelola
Dewan Menteri Uni Soviet
M.Smirtyukov
Lampiran N 3.
untuk dekrit
Dewan Menteri Uni Soviet
STRUKTUR
Aparat Tengah Forcorroy USSR
Direktorat Jenderal Pembangunan di Daerah Pusat Budaya RSFSR.
Direktorat Jenderal Konstruksi di Siberia Barat - Glavapsibstroy.
Produksi utama dan manajemen administrasi SSR Georgia, SSR Lithuania, SSR Latvia dan SSR Estonia.
Produksi utama dan manajemen administrasi Administrasi Uzbek SSR, Moldavian SSR, Kyrgyz SSR, Tajik SSR dan Turkmen SSR.
Produksi utama dan manajemen administrasi RSFSR.
Tata kelola industri (untuk hak-hak departemen utama):
pada teknik mesin
dalam cahaya, makanan, ikan, daging, dan susu, industri medis, perdagangan dan industri lokal,
menurut industri khusus.
Kontrol industri:
oleh industri berat.
oleh industri bahan bangunan,
tentang perumahan dan konstruksi sipil.
Manajemen utama perusahaan produksi dan lembaga utama industri konstruksi.
Manajemen utama pasokan material dan teknis adalah Chardroysnab.
Manajemen utama mekanisasi kerja konstruksi - Glavstroymukhanisasi.
Departemen transportasi.
Manajemen perencanaan dan ekonomi (untuk hak-hak manajemen utama).
Manajemen utama konstruksi modal.
Manajemen pengelola personel dan lembaga pendidikan.
Mengelola bingkai kerja dan kehidupan.
Kantor Organisasi Perburuhan dan Upah.
Manajemen teknis (pada hak-hak manajemen utama).
Estimasi Departemen Kontrak.
Perlindungan dan Keselamatan Departemen Tenaga Kerja.
Dewan ilmiah dan teknis.
Akuntansi Pusat.
Manajemen keuangan.
Kontrol pertukaran eksternal.
Departemen Hukum (dengan arbitrase).
Departemen pertama.
Departemen kedua.
Kantor Kementerian (dengan dimasukkannya Sekretariat, Inspektorat dengan Menteri dan Departemen Umum).
Ekonomi Manajemen.
Pengelola
Dewan Menteri Uni Soviet
M.Smirtyukov
Lampiran N 4.
untuk dekrit
Dewan Menteri Uni Soviet
STRUKTUR
Aparat Tengah Kementerian Pembangunan Diri Uni Soviet
Produksi utama dan manajemen administrasi RSFSR.
Produksi utama dan manajemen administrasi SSR Ukraina dan SSR Moldavia.
Produksi utama dan manajemen administrasi SSR Belarusia, SSR Lithuania, SSR Latvia dan SSR Estonia.
Produksi utama dan manajemen administrasi Kazakh SSR.
Produksi utama dan manajemen administrasi Uzbek SSR, Kyrgyz SSR, Tajik SSR dan Turkmen SSR.
Produksi utama dan manajemen administrasi SSR Georgia, Azerbaijan SSR dan SSR Armenia.
Direktorat utama pembangunan lift dan bangunan dan struktur khusus lainnya adalah kepala tantangan.
Direktorat Jenderal Pembangunan Fasilitas Pertanian di Luar Negeri - Glavazarubezhezhselstroy.
Direktorat Jenderal Pekerjaan Pemasangan Khusus - Glavmontazhsstroy.
Manajemen utama pengembangan industri konstruksi dan perusahaan produksi - GlavashelstroyIndustri.
Kontrol pada konstruksi yang saling bertentangan.
Manajemen utama logistik - Glavselstroysnab.
Kontrol industri:
untuk konstruksi industri,
tentang perumahan dan konstruksi sipil.
Manajemen perencanaan dan ekonomi (untuk hak-hak manajemen utama).
Manajemen teknis (pada hak-hak manajemen utama).
Dewan ilmiah dan teknis.
Manajemen mekanisasi.
Departemen transportasi.
Manajemen utama konstruksi modal.
Manajemen pengelola personel dan lembaga pendidikan.
Manajemen Organisasi Buruh, Upah dan Bingkai Kerja.
Estimasi Departemen Kontrak.
Akuntansi Pusat.
Manajemen keuangan.
Departemen Interchang Eksternal.
Departemen pertama.
Departemen kedua.
Kantor (dengan dimasukkannya Sekretariat, departemen hukum dengan arbitrase dan inspektorat untuk Menteri).
Ekonomi Manajemen.
Pengelola
Dewan Menteri Uni Soviet
M.Smirtyukov
Lampiran N 5.
untuk dekrit
Dewan Menteri Uni Soviet
Gulir
Direktorat utama teritorial untuk konstruksi
Bekas Kementerian Pembangunan RSFSR mentransmisikan
Didukung oleh Minbection of the Uni Soviet, Kementerian Industri Uni Soviet
Dan Kementerian Urusan Internal Uni Soviet
Minbeid dari USSR:
Glavshevkavstroy, Glavyujurutstroy, Glavshreduralstroy, Glavkuzbasstroy, Glavakasnoyarsktroy, Glavdalstroy, Glavkomyshstroy, Glavmurmanskstroy.
Kementerian Indusure dari Uni Soviet:
Glavsevzzzz, Glavarhalangelskstroy, Glavprokskststroy, Glavnshnevolzhskstroy, GlavsRednevolzhskstroy, GlavsoveKissekstroy, Chalkavninkurortstroy, Kepala Supaduralstroitstroy, Glavvostoxybstroy.
Dalam periode Soviet, pembangunan masyarakat yang berkelanjutan dipastikan, dan kemudian konstruksi modal bukanlah komponen kebijakan perencanaan perkotaan negara yang bertujuan melakukan kebijakan tersebut, dan berfungsi sebagai fenomena independen, yang dirancang untuk menyelesaikan tugas utama industri negara Pengembangan, tanpa memperhitungkan prinsip-prinsip dasar pengembangan wilayah. Itu diarahkan untuk menyelesaikan tugas utilitarian terutama (menciptakan basis ekonomi, memastikan standar perumahan minimal), karena berfungsi dalam paradigma masyarakat industri. Pendekatan holistik dan harmonis untuk memastikan kebutuhan masyarakat tidak ada. Akibatnya, pengembangan kota dan permukiman adalah perkembangan zona yang berlebihan yang diperlukan untuk melakukan kegiatan produksi, dan ruang tamu diciptakan pada prinsip residual dan berkualitas rendah. Kategori "Perencanaan Urban" dalam undang-undang Soviet praktis tidak digunakan dan, dengan demikian tidak diungkapkan sama sekali, meskipun digunakan dalam aktivitas praktis arsitek. Tetapi ruang lingkup konstruksi modal diatur oleh sejumlah besar tindakan peraturan multi-level, yang sering bahkan diduplikasi satu sama lain. Faktanya, konstruksi modal melakukan tugas-tugas kegiatan perencanaan perkotaan, dan oleh karena itu disarankan untuk mempertimbangkan organisasi peraturan negara konstruksi modal di zaman Soviet. Bersyarat, beberapa periode pengembangan kegiatan negara tersebut dapat dibedakan.
Periode pertama, di mana terjadinya pembangunan modal diselenggarakan sebagai fenomena independen, berlalu dari tahun 1918 hingga 1941. Kebijakan negara pada waktu itu ditujukan untuk memperkuat peran negara dan pada saat yang sama melemahkan peran sektor swasta ekonomi, pendekatan ini dan ruang lingkup konstruksi modal tidak dilewati. Pada tahun 1918, Komite Struktur Negara Lingkas, dan Keputusan SCS Uni Soviet tanggal 1 Desember 1919, didirikan bahwa pembangunan negara dapat dikendalikan dari Negara: Masing-masing menyimpulkan kontrak konstruksi adalah Dibuat untuk melaporkan badan-badan keuangan pemerintah, terlepas dari wajah pelanggan dan kontraktor yang ditujukan untuk memerangi properti pribadi dan menyetujui prioritas negara, bahkan di bidang kehidupan pribadi.
Pada tahun 1921, ketentuan "pada kontrak dan persediaan negara" disetujui. Menurut kondisinya, kontraktor berkewajiban untuk menghadiri risikonya sendiri untuk membangun lembaga negara (perusahaan), dan Perbendaharaan (negara) wajib membayar untuk pekerjaan yang dilakukan. Di atas bersaksi hanya tentang satu hal: negara berusaha menjadi satu-satunya pelanggan pada akhir perjanjian kontrak konstruksi [hal.659]. Dalam Kode Sipil tahun 1922, hubungan kontraktual diselesaikan dalam Bab 7 "berturut-turut". Dalam Pasal 235, yang dicatat bahwa, bersama dengan norma-norma KUHP SIPIL, ada tindakan khusus, yang mengatur hubungan masyarakat yang timbul dari kontrak kontrak, dengan pelanggan yang organisasi kontraktual atas nama negara . Artinya, dalam kontrak konstruksi, berbeda dengan Kode Hukum Kekaisaran Rusia, 1835 subjek tersebut dikeluarkan sebagai individu [hal.248]. Dan L. Bryud tentang hal ini mencatat bahwa konstruksi modal dilakukan untuk kebutuhan mereka sendiri [hal.102]. Konstruksi berturut-turut sepenuhnya di bawah kendali negara, dan melakukan pelanggan terpadu, dan sebagai hasilnya, itu menjadi satu-satunya pemilik objek konstruksi.
Langkah selanjutnya dalam mengatur kegiatan konstruksi adalah penciptaan komite untuk urusan konstruksi di Uni Soviet SCA. Tugas mendasar komite yang didirikan pada urusan konstruksi adalah: Peraturan Teknis Industri Konstruksi; Manajemen proyek dan konstruksi, pengembangan produksi dan perkiraan program. Namun, komite konstruksi ada lama, mentransfer fungsinya dari komisariat rakyat pada tahun 1939.
Periode kedua dari tahun 1941 hingga 1949, periode pembangunan modal untuk kebutuhan perang dan memulihkan benda-benda hancur. Selama Perang Patriotik Hebat, Direktorat Jenderal Pembangunan Perusahaan Teknik Mesin di Schsr Sch, yang, bersama dengan komisariat rakyat, dilakukan dengan mengorganisir pembangunan modal pabrik militer, perusahaan dan struktur lainnya, memiliki tugas militer. Sejak 1942, Pekerjaan Pemulihan mulai dirilis untuk memulihkan objek yang dihancurkan selama perang. Kebutuhan untuk memperkuat kontrol dari keadaan isu-isu arsitektur menyebabkan penciptaan selama 1942-1943 Komite Urusan Arsitektur untuk SCC USSR. Dalam hal kekuatannya pada khususnya, tetapi tidak secara luar biasa milik: Persetujuan proyek konstruksi kota dan kota, pengembangan penjatahan konstruksi dan desain khas, pengelolaan lembaga-lembaga arsitektur ilmiah dan pendidikan. Selain itu, urusan Departemen Arsitektur diciptakan di Kiev dan komite lokal diciptakan. Juga di kota-kota itu memperkenalkan posisi kepala arsitek kota. Pada Januari 1946, pecandu narkoba diciptakan oleh pecandu narkoba pembangunan perusahaan Suci Uni Suntur, komisaris rakyat untuk pembangunan perusahaan militer dan angkatan laut dan pecandu tentang pembangunan perusahaan bahan bakar pada bulan Maret 1946 adalah ditransformasikan menjadi kementerian yang relevan.
Periode ketiga dari tahun 1949 hingga 1965 adalah pengembangan lebih lanjut dari badan konstruksi modal pemerintah. Pada Juni 1949, Kementerian Konstruksi Perkotaan dibentuk, yang sebenarnya dijuluki fungsi komite ini. Pada bulan April 1950, Komite Negara Dewan Menteri Uni Soviet untuk Urusan Konstruksi (Gösstroy Uni Soviet) didirikan, yang melakukan fungsi-fungsi Badan Uni dalam Perencanaan Perkotaan dan Industri Bahan Bangunan. Di bawah UniLSR, Komite Negara untuk Teknik Sipil dan Arsitektur, diberkahi dengan wewenang untuk melakukan kebijakan perencanaan perkotaan yang seragam yang ditujukan pada pengembangan kota dan kota. Selain itu, pada tahun 1953, Kementerian Pembangunan Uni Soviet-unssr dibentuk berdasarkan minutyazbud dan Kementerian Pembangunan Perusahaan Teknik Mesin, yang dilikuidasi pada 05/10/1957. Nasihat dari perekonomian nasional (Sovarnarchosis) juga diciptakan, di mana sebagian besar organisasi konstruksi berfokus pada wewenang Dewan Perusahaan, otoritas individu dalam pembangunan konstruksi dikaitkan. Pada saat yang sama, hanya kontrol arsitektur dan konstruksi milik negara (Gosstroytrotrol), yang dibuat di bawah Dewan Menteri Republik Sekutu dan otonom, para komandor eksekutif dewan regional, regional dan kota, diberkahi dengan fungsi-fungsi kontrol negara. Kompetensi mereka meliputi: Penerbitan izin untuk pekerjaan konstruksi, memeriksa perkembangan kota-kota besar dan pemukiman jenis perkotaan, serta kinerja fungsi kontrol untuk kualitas pembangunan fasilitas perumahan dan sipil, terlepas dari subordinasi departemen mereka. Pada tahun 1962, organisasi konstruksi ditransformasikan ke dalam pengelolaan wilayah utama konstruksi, yang merupakan bawahan kepada Kementerian Pembangunan Republik. Pada saat yang sama, hanya fungsi pengembang yang tertinggal Radnargospa.
Periode keempat adalah penguatan pengelolaan negara konstruksi modal dan konsolidasi sistem multi-bagian dari manajemen industri yang diadakan dari tahun 1965 hingga 1985. Undang-Undang 2 Oktober 1965, Komite Negara untuk urusan konstruksi Uni Soviet diubah menjadi Otoritas Pemerintah Uni-Republik. Organisasi konstruksi dan produksi dialokasikan untuk sistem individu: khusus (pada transportasi, bahan konstruksi, pemasangan dan pekerjaan khusus) dan umum (menurut kementerian konstruksi Republik).
Pada tahun 1967, berdasarkan dekrit 21 Februari 1967, sistem kementerian Soviet-Republik yang relevan dari Uni Soviet didirikan, yang mencakup perusahaan industri berat, produksi industri, pembangunan pedesaan, yang diterjemahkan ke dalam pengajuan ganda - The Dewan Menteri Republik Federal dan Kementerian Republik Federal Uni Soviet. Selama periode ini, kementerian dipulihkan, dilikuidasi pada periode sebelumnya (Minhybud Uniursr, Minstroy Uniursr, Kementerian Kesehatan). 17 Oktober 1969 Dewan Menteri Uni Soviet disetujui oleh Peraturan Kementerian Pembangunan Uni Soviet, di Indonesia Ketentuan Referensi milik: pembangunan perusahaan industri, bangunan dan struktur, bangunan perumahan dan objek tujuan budaya dan domestik, terlepas dari sektor ekonomi nasional yang dikaitkan; Kontrol atas implementasi tugas untuk commissioning fasilitas dan objek produksi.
Pada bulan Juli 1978, sesuai dengan keputusan Komite Sentral CPSU dan Dewan Menteri Uni Soviet pada tanggal 12 Juli 1979, Gosstroy Uni Soviet akan bertanggung jawab untuk melakukan kebijakan teknis tunggal dalam konstruksi, meningkatkan desain dan meningkatkan desain dan perkirakan, meningkatkan kualitas desain; Dan juga untuk meningkatkan penampilan arsitektur kota, pusat-pusat industri dan kota-kota. Bertindak di bidang peraturan teknis, Gosstroy USSR menyetujui standar nasional, estimasi norma, aturan, instruksi, dan peraturan lainnya tentang masalah konstruksi, wajib untuk semua kementerian dan departemen, serta perusahaan dan organisasi terlepas dari subordinasi mereka. Selama periode ini, Ministries Union-Union diciptakan pada waktu yang berbeda: Kementerian Pembangunan Perusahaan Industri Berat, Kementerian Konstruksi Industri, Kementerian Pembangunan Pedesaan, Kementerian Industri Listrik Uni Soviet, Kementerian Pemasyarakatan dan pekerjaan konstruksi khusus, Kementerian Pembangunan Badan Usaha Industri Minyak dan Gas, Kementerian Konstruksi di daerah Timur Jauh dan Transbaiikalia. Mereka dikenakan pada pengelolaan konstruksi modal dalam orientasi sektoral atau di wilayah yang relevan.
Periode kelima tahun 1985 - 1991 adalah periode penyederhanaan sistem manajemen konstruksi modal. Jadi, Kementerian Transportasi Uni Soviet, Departemen Uni Soviet, Minvazhbud, USSR, dieliminasi oleh Uni Soviet Minvazhbud. Gosstroy Uni Soviet adalah 19.08.1986 untuk ditransformasikan menjadi Komite Konstruksi Negara Uni Soviet, 14.11. Seribu sembilan ratus sembilan puluh satu dilikuidasi.
Jadi, badan-badan manajemen konstruksi modal khusus di Uni Soviet berbagi pada kementerian konstruksi Union-Union, Republik dan Union-Republik. Di Ukraina, kepada yang terakhir, Kementerian Pembangunan Industri Energi SSR Ukraina, Kementerian Pembangunan Industri SSR Ukraina, Kementerian Pertanian SSR Ukraina, Kementerian Pemasangan dan Karya Konstruksi Khusus Ukraina SSR, dirawat dalam berbagai periode. Juga di Ukraina, badan manajemen konstruksi modal Republik dioperasikan: Kementerian Pembangunan SSR Ukraina, Kementerian Konstruksi dan Pengoperasian Jalan Mobil RSFSR, Asosiasi Intergreomal Ukraina untuk Konstruksi. Komite Negara RSFSR pada konstruksi dan arsitektur, yang merupakan bawahan kepada Dewan Menteri SSR Ukraina dan Komite Konstruksi Negara Uni Soviet dan memasuki badan pusat Komite Manajemen Republik ke Kompleks Konstruksi. Sesuai dengan peraturan Komite Negara PCP Ukraina, disetujui oleh Dewan Menteri PCP Ukraina pada tahun 1987, tugas utamanya adalah: penyediaan organisasi dan peraturan program perencanaan kota besar, serta perkiraan, serta Kegiatan arsitektur dan perencanaan kota Dewan lokal Deputi Rakyat, fundamental pembangunan untuk pembentukan dan fungsi mekanisme ekonomi dalam konstruksi modal dan estimasi penjatahan dan penetapan harga, koordinasi program ilmiah dan teknis dan pekerjaan survei di lapangan, Organisasi kontrol kualitas, perizinan, sertifikasi dan pemeriksaan produk desain, ilmiah dan teknis dan konstruksi.
Sebagai konsekuensi dari penciptaan sistem ministries yang ditentukan pada tahun delapan puluhan abad terakhir di Uni Soviet, sistem manajemen konstruksi modal yang telah mengalami beberapa unit kontrol. Yang paling sederhana adalah sistem dua kelahiran, ketika Kementerian General-Union adalah otoritas tertinggi, dan di Republik, kementerian konstruksi Republik, serta manajemen utama Dewan Daerah Deputi Rakyat. Elemen utama adalah pembuatan asosiasi konstruksi dan instalasi atau perwalian konstruksi dan perakitan. Di Ukraina, sebuah contoh manajemen yang efektif adalah Direktorat Jenderal Teknik Perumahan dan Sipil di Kiivmissikonkomi (Glavkievgzhigroy), yang melakukan pengelolaan langsung organisasi konstruksi dan instalasi. Kiev, yang melakukan pembangunan perumahan, fasilitas sosial dan budaya di Indonesia Ibukota Republik Sekutu. Skema kontrol tiga sisi yang disediakan untuk tingkat tertinggi dari Kementerian Konstruksi Union atau Union-Republik, Kementerian Konstruksi Uni Tengah-Republik atau Direktorat Utama Teritorial untuk Asosiasi Konstruksi atau Industri dan Industri, Tautan Utama adalah Kepercayaan produksi dan instalasi atau serikat pekerja. Misalnya, Minthazhbud Uni Soviet dipimpin oleh Uni Soviet Minzhbud, dan ia pada gilirannya melakukan kepemimpinan pabrik, yang terakhir dipimpin oleh Trust, inti, pabrik pembangunan rumah. Skema yang paling sulit adalah struktur Chingyrochlavankov. Tubuh tertinggi di sini adalah Kementerian Konstruksi Uni-Republik, Otoritas Pertengahan Pertama - Kementerian Konstruksi Republik, dan tautan tengah kedua bawahan ke Asosiasi Konstruksi Republik Pertama, konstruksi dan penyatuan produksi primer.
Menurut kesimpulan yang adil dari A.ya. Pilipenko, sistem manajemen multi-bagian menyebabkan peralatan manajemen yang rumit, duplikasi solusi manajemen dan penurunan efisiensi dan kualitasnya. Memang, sistem administrasi publik seperti itu tidak diperbolehkan merespons segera untuk mengubah situasi di negara ini, memperkenalkan metode baru dan teknologi konstruksi. Satu-satunya kepemimpinan industri konstruksi modal tidak ada, sebagai akibat dari mana pembangunan objek homogen dilakukan oleh berbagai organisasi, sejumlah besar benda yang belum selesai dibuat.
Organ penting, meskipun mereka tidak melakukan panduan langsung konstruksi modal, tetapi dilakukan oleh pihak berwenang manajemen ekonomi, yang dilakukan oleh administrasi antar-sektor sesuai dengan implementasi fungsinya, adalah Lamin Uniursr dan Murnan dari Union. Republik. Mereka dipertimbangkan dan dipertimbangkan untuk persetujuan selanjutnya dari daftar dan daftar judul bangunan manufaktur, dilakukan kontrol atas implementasi dokumen yang direncanakan, dilakukan fungsi koordinasi di sektor konstruksi. Ketakutan akan konstruksi modal adalah bahwa hal itu dilakukan berdasarkan rencana lima tahun dan dikompilasi atas dasar daftar konstruksi, yang melakukan fungsi tugas yang direncanakan.
Jadi, semua perombakan dalam periode Soviet dilakukan dengan keadaan negara, melakukan pelanggan, dan pemain dari karya-karya tersebut.
Perkembangan pembangunan modal di Uni Soviet, dan, akibatnya, di Ukraina, sebagai sistem yang menggantikan perencanaan perkotaan, sebenarnya dimulai dari tahun ketiga puluhan abad terakhir, ketika proyek pengembangan skala besar dan reorganisasi perusahaan diterapkan pada Dasar industrialisasi dan kolektivisasi, yang meletakkan arah utama pengembangan wilayah negara, kota, pemukiman lain untuk jangka panjang. Konstruksi modal adalah sarana untuk menerapkan proyek-proyek ambisius kepemimpinan Soviet di negara itu. Konstruksi skala besar baru dan restrukturisasi kota-kota tua, dengan relokasi simultan di dalamnya sejumlah besar orang, termasuk dari daerah pedesaan. Pada tahun 1926, 4500.000 tinggal di timur Ukraina. Seseorang, dan penyelesaian industrialisasi, sekitar sepuluh tahun, sudah lebih dari 15 juta orang. Untuk menciptakan kompleks industri militer dalam waktu singkat, pemukiman baru dibuat secara artifisial secara terencana, menghilangkan perkembangan evolusi mereka. Yayasan dan restrukturisasi kota dilakukan dalam kerangka zonasi ekonomi yang diperkenalkan, yang merupakan sarana untuk melampirkan sumber daya tenaga kerja ke tempat penempatan dan daur ulang mineral, produksi produk industri. Artinya, pembentukannya, perkembangan kota-kota industri terjadi berdasarkan tim, metode administrasi dan hukum, yang memastikan implementasi tugas utama kebijakan sosial-ekonomi: memastikan keberadaan rantai industri yang optimal (pengembangan deposito dan Penambangan, pemrosesan mereka, produksi barang-barang industri yang diperlukan, memastikan produksi sejumlah besar listrik, transportasi bahan baku dan produk). Dengan pendekatan ini untuk memastikan kebutuhan perumahan, rekreasi, lingkungan, estetika dalam praktik, ia dipindahkan ke latar belakang, meskipun dinyatakan dalam tindakan hukum peraturan. Misalnya, dekrit bersama "tentang persiapan dan persetujuan proyek perencanaan dan rekonstruksi sosialis kota dan pemukiman lain dari Uni PCP" tertanggal 06.27.1933, CEC No. 70 dan SCC dari USSR No. 1219215 ditentukan di antara Persyaratan dasar untuk memproyeksikan perencanaan proyek kemungkinan menciptakan kondisi kerja yang paling menguntungkan dan kehidupan populasi dan kebutuhan untuk menyediakan tempat-tempat untuk pembangunan lembaga untuk layanan sosial-budaya dan domestik dan menciptakan dalam pemukiman, serta Pada pinggirannya dari sistem penanaman hijau terkait (taman budaya dan rekreasi, boulevard, kotak, dll. ) dan zona perlindungan keamanan. Praktek penerapan tidak selalu sesuai dengan pendekatan yang dinyatakan demikian. Bahkan, pemukiman dibuat dengan perusahaan industri sebagai pelengkap kepada mereka, memberi mereka tenaga kerja. Sesuai dengan proposal arsitektur tahun ini. Strumina, pabrik industri menjadi pusat kota, dan United-Nya, dan bangunan perumahan bawahan terhadap kebutuhan konstruksi industri. Jadi, kota itu dianggap sebagai sistem ekonomi yang harus memastikan pertumbuhan produksi industri.
Dalam desain estetika kota, pengisian ideologisnya diakui, arsitekturnya terutama memecahkan tugas-tugas partai dan terlibat dalam masalah desain arsitektur penampilan perusahaan industri modern. Dalam konstruksi modal kolam dibuat untuk semacam konstruksi (perusahaan industri dan transportasi baru secara aktif dibangun), dan bidang perumahan dan rumah tangga terutama disediakan oleh bangunan sementara, bangunan tipe barok, di apartemen kota terbaik. Dalam kasus terakhir, beberapa keluarga dilaksanakan terutama di berbagai ruangan dari satu apartemen, yang ada di ibukota dibangun terutama untuk revolusi. Akibatnya, kondisi kehidupan di tempat seperti itu tidak bisa memuaskan. Akomodasi baru yang nyaman dibangun hanya untuk pesta, militer, ekonomi, elit ilmiah dan merupakan sarana remunerasi rezim yang berharga dan mengabdikan anggota masyarakat Soviet.
Meskipun konstruksi perumahan terjadi pada bentuk-bentuk kehidupan publik, tetapi struktur layanan yang relevan tidak diciptakan atau diciptakan dalam jumlah yang tidak mencukupi. Konstruksi sosial dan budaya selama periode ini dilakukan dalam skala yang bahkan lebih kecil daripada perumahan. Dengan demikian, pada pertengahan abad kedua puluh di Uni Soviet, pengembangan jenis konstruksi modal tersebut adalah yang dominan, sehingga tugas penciptaan diselesaikan, dan pada tahun-tahun pascaperang pemulihan pangkalan industri masyarakat.
Pada pertengahan abad kedua puluh, tingkat pertumbuhan populasi kota terus tumbuh, dan pada tahun 1956 populasi perkotaan adalah 48,4 persen dari total populasi dan berjumlah sekitar 56100.000. Seseorang, dan jumlah daerah perumahan terus menurun karena fakta bahwa selama Perang Dunia Kedua di wilayah Eropa Uni Soviet, sejumlah besar ruang hidup dihancurkan (70 juta meter persegi. m.) Dan kelanjutan dari pemukiman kembali dari daerah pedesaan ke Kota, pertumbuhan ketidakseimbangan yang ada antara konstruksi industri dan perumahan. Masalah penyediaan populasi begitu bencana sehingga bahkan dalam keputusan bersama Komite Sentral CPSU dan CFS Uni Soviet tanggal 31 Juli 1957 "tentang pengembangan pembangunan perumahan di Uni Soviet" menyatakan: "Masalahnya Menyediakan perumahan masih terus tetap menjadi salah satu yang paling tajam. " Dengan adopsi Undang-Undang Peraturan yang ditentukan, penyebaran konstruksi modal perumahan massal secara industri diadakan, sebagai akibatnya ada peningkatan yang signifikan dalam perumahan dalam waktu sesingkat mungkin, memungkinkan untuk melewati jutaan barak dan utilitas. Ketika melakukan kebijakan perumahan periode ini, prioritas positif diletakkan dan untuk jangka panjang lebih lanjut, yang menurutnya masing-masing keluarga Soviet harus diberi apartemen terpisah.
Transisi untuk diperkenalkannya metode baru pembangunan modal perumahan dimungkinkan sebagai hasil dari pekerjaan yang telah ditentukan pada penciptaan basis industri yang tepat dalam bentuk konstruksi, konstruksi dan instalasi perusahaan dan gabungan gedung rumah, khusus dalam konstruksi runcing. Dasar hukum untuk ini adalah dekrit bersama Komite Sentral CPSU dan SM Uni Soviet 19 Agustus 1954 "tentang pengembangan produksi produk beton pracetak untuk konstruksi".
Pada saat yang sama, fenomena negatif terjadi dalam perencanaan perkotaan. Di antara banyak metode metode industri pembangunan modal perumahan, hanya satu - kelahiran besar, dan kemudian produksi perakitan besar, gedung mana yang dibuat di pabrik sesuai dengan satu proyek tipikal, dan di darat itu terjadi perakitannya. Ini telah mengurangi biaya produksi dan mempercepat tenggatnya, tetapi mengarah pada keseragaman pembangunan perkotaan, yang menentukan dasar lingkungan arsitektur kota, monoton dan kurangnya aktual dari berbagai bidang dan kota-kota Uni Soviet dan Ukraina khususnya. Proyek-proyek khas yang disediakan untuk set minimum fasilitas di apartemen, karena mereka berfokus terutama untuk mengurangi biaya konstruksi, yang memungkinkan sejumlah uang minimum untuk membangun sejumlah besar ruang hidup. Oleh karena itu, ketidakhadiran dalam proyek rumah elevator, kamar utilitas, kehadiran kamar mandi campuran, kamar yang lewat, adalah area kecil koridor dan dapur dan umumnya sangat nyaman.
Elemen dasar dalam desain pengembangan wilayah adalah microdistrict, di mana kebutuhan untuk memastikan keindahan dalam visualitas persepsi lingkungan buatan diabaikan, kepadatan bangunan besar diperkenalkan dan tingkat berkebun, ruang parkir yang rendah. praktis tidak disediakan. Perbedaan organik antara wilayah swasta dan publik dihancurkan melalui perkenalan luas pingsan. Solusi arsitektur menaati tugas produksi konstruksi, yang diperkenalkan dalam praktik tidak sulit dalam produksi dan solusi rekayasa serupa. Kota yang dikembangkan dengan apa yang disebut minimalis arsitektur, karena hal utama adalah untuk meringankan masalah akut untuk memastikan perumahan rakyat Soviet. Dengan demikian, dalam pembentukan lingkungan perumahan kota dan pemukiman, prioritas diberikan indikator kualitatif, tetapi kuantitatif.
Konstruksi modal industri ditandai dengan pembangunan industri rekayasa mekanik, metalurgi, pemurnian minyak, bahan kimia dan energi. Tanaman luas untuk produksi beton dan bahan bangunan lainnya. Ukraina dianggap sebagai wilayah prioritas untuk konstruksi modal. Pembangkit listrik baru (Voroshilovgradskaya, Dneprodzerzhinsk, Kakhovskaya, Kremenchug, Mironovskaya, Pridneprovskaya, Simferopol, Slavyanskaya, Slavyanskaya, tambang baru di Donbass dan Lviv, Slavyanskaya, pabrik pengolahan tambang selatan dan rekonstruksi gunung sentral diadakan dibangun. Di Krivorozhstal. Di industri kimia, 35 tanaman baru dibangun dan khususnya kombinasi kimia Gunung Rydolsky, pabrik ban Dnipropetrovsk, cherkasy dan pabrik kimia Chernihiv. Industri teknik dan pesawat terbang berkembang. Dalam industri makanan dan ringan, juga kecepatan yang dipercepat dilakukan konstruksi modal dibandingkan dengan daerah lain dari Uni Soviet, meskipun harus dicatat bahwa peralatan impor dari negara-negara CEA terutama diterapkan.
Paruh kedua abad kedua puluh di Uni Soviet ditandai dengan peningkatan jumlah penduduk perkotaan dan pada awal 1970 melebihi Eropa dalam indikator tersebut dan lebih rendah dari Amerika Serikat dan Jepang. Di bidang konstruksi perumahan di Ukraina pada waktu itu, pendekatan yang sebelumnya diletakkan dikembangkan, dan meskipun perumahan dibangun di sejumlah besar proyek khas, kenyamanannya telah tumbuh (elevator muncul, area dapur, koridor telah Peningkatan, tempat jenuh dibangun, resolusi kamar mandi dibangun) pendekatan holistik untuk pengembangan wilayah dari posisi keramahan lingkungan, kenyamanan, keteguhan pembangunan tidak disediakan. Lingkungan di kota-kota terus membangun tanpa pemisahan wilayah publik dan swasta dengan lewat pekarangan, tanpa memperhitungkan perlunya zonasi wilayah kuartal tersebut.
Konstruksi terus tumbuh. Pada tahun tujuh puluhan, Zaporizhva, Uphorskaya, Krivozhskaya, Pridneprovskaya, Burshynskaya Gres, dibangun pada tahun-tahun ketujuh puluh, sebagai hasil dari pekerjaan konstruksi modal, Zaporizhzhskaya, Burshynskaya Gres, pipa gas Efremovsky dibangun - Kamenna-Bugskaya. , Shebelinka - Slavyansk, Dikanka - Krivoy Rog. Pada pertengahan dekade ini, 26 ladang minyak dan gas baru diberlakukan. Di pabrik metalurgi Dnipropetrovsk sebagai hasil dari rekonstruksi besar ke dalam operasi, kondisi unik untuk menggulirkan sumbu kereta dengan metode aslinya. "Ingulzky Mining dan Obmitting Combine" dan "Northern Mining dan Gruise Combine" dibangun dan mulai bekerja.
Meskipun perkembangan teoritis pada kegiatan perencanaan perkotaan dilakukan pada periode ini, tetapi sedikit yang diperkenalkan ke dalam bidang praktis. Tindakan regulasi tidak menggunakan kategori yang ditentukan sama sekali. Sebagai hasil dari kebijakan negara seperti itu, kelebihan wilayah SSR Ukraina dengan sejumlah besar perusahaan industri telah terjadi. Akibatnya, beban teknologi telah meningkat pada dasarnya, yaitu 6-7 kali level serikat melebihi. Di atmosfer dan reservoir, lebih dari 10 juta dari reservoir dipancarkan setiap tahun. Sebagian besar kota sebagai Donetsk, Zaporizhia, Kramatorsk, Krivoy Rog, Mariupol, Kharkov menderita. Di sisi lain, sejumlah besar investasi modal di industri konstruksi tidak dikuasai dan sebagai akibat dari akumulasi masalah dalam perekonomian dan kompleks konstruksi khususnya, jumlah benda yang belum selesai meningkat secara signifikan.
Dengan demikian, dapat dinyatakan bahwa di Uni Soviet, prioritas diberikan hanya untuk pengembangan konstruksi modal, yang merupakan kegiatan perencanaan perkotaan komposit, dalam pemisahan dari komponen lainnya. Bahkan dalam tindakan hukum peraturan dari era itu, durasi perencanaan perkotaan tidak digunakan, berbeda dengan kategori konstruksi modal.
Durasi perencanaan perkotaan mulai digunakan dalam undang-undang selama Uni Soviet, hanya pada akhir tahun delapan puluhan tahun delapan puluhan abad terakhir, setelah adopsi Keputusan Gabungan Komite Pusat CPSU dan Dewan Menteri Uni Soviet pada 19 September pada 19 September, 1987 No. 1058 "tentang pengembangan lebih lanjut arsitektur Soviet dan perencanaan perkotaan", serta resolusi Dewan Menteri Uni SoviSR tanggal 25 Desember 1987 No. 513 dengan nama yang sama. Meskipun mereka tidak mengandung definisi tentang perencanaan kota, mereka berupaya menciptakan dasar hukum untuk merampingkan jenis kegiatan ekonomi yang kompleks ini. Sebelum adopsi tindakan hukum peraturan ini, perundang-undangan periode Soviet dalam penciptaan lingkungan buatan seseorang, insentif, organisasi dan kontrol atasnya terutama mengoperasikan kategori konstruksi modal dan kegiatan arsitektur. Itu dijelaskan oleh tingkat perkembangan masyarakat, ekonomi dan tugas-tugas yang diselesaikan pada tahap-tahap tertentu kehidupan negara. Konstruksi modal secara efektif memberikan penciptaan basis industri dan pengembangan intensif wilayah, pemulihan ekonomi nasional setelah akhir Perang Dunia II, menyediakan perumahan untuk segmen luas populasi pada pertengahan abad terakhir. Pada saat yang sama, tugas menciptakan lingkungan hidup manusia yang efektif, meskipun mereka diakui sebagaimana diperlukan dalam tindakan peraturan dan dokumen partai terprogram saat itu, dalam praktiknya terutama secara formal dan diterapkan tidak signifikan. Pengembangan terintegrasi dan harmonis dari tiga komponen sosial dari lingkungan kehidupan manusia: tenaga kerja, perumahan, istirahat, serta memastikan pembangunan kota yang berkelanjutan mungkin dalam kerangka implementasi kegiatan ekonomi seperti itu sebagai perencanaan kota sebagai perencanaan kota. Hanya dengan awal restrukturisasi mulai transisi dari prioritas memenuhi kepentingan negara untuk kepentingan seseorang, dan karenanya, dan mulai mengatur dalam tindakan peraturan kegiatan perencanaan perkotaan.