Pokyny pro vývoj mezinárodního práva v oblasti životního prostředí. Mezinárodní právo životního prostředí. Pesticidy a znečištění ovzduší

Mezinárodní právo životního prostředí

Definice 1

Mezinárodní právo životního prostředí je právní norma, podle níž by měl stát a společnost pečlivě a pilně nakládat s prostředím a chránit ho. Chráněné přírodní lokality zahrnují lesy, řeky, jezera a zemědělskou půdu. Dále si povšimneme problematiky využití a zpracování znečišťujících látek a toxických látek škodlivých pro člověka a přírodu souvisejících s ochranou přírody.

Mezinárodní právo životního prostředí je odvětví mezinárodního práva. Zákon, o kterém uvažujeme, upravuje kontakty mezi zeměmi a mezistátními organizacemi v otázkách týkajících se ochrany a zachování přírodních objektů a zdrojů.

Předmětem mezinárodního práva životního prostředí je vytváření a regulace právních vztahů mezi zeměmi v oblasti ochrany životního prostředí.

Poznámka 1

Pamatujte, že přijaté normy mezinárodní legislativy v oblasti životního prostředí mohou mít značnou právní sílu a řešit problémy spojené s životním prostředím.

Subjekty mezinárodního práva v oblasti životního prostředí jsou státy a mezinárodní organizace. Jejich hlavními úkoly jsou ochrana světa kolem nás a obratné využívání zdrojů, které má lidstvo k dispozici.

Formy provádění, zásady a zdroje mezinárodního práva v oblasti životního prostředí

Zvažte proces implementace rozhodnutí týkajícího se oblasti mezinárodního práva životního prostředí.

O vznikajících problémech souvisejících s problémy životního prostředí a ochranou životního prostředí lze uvažovat v takových případech, jako je

  • Vnitrostátní soud
  • mezinárodní soud
  • Mezinárodní arbitrážní komise

Současně je však k přijetí jakéhokoli rozhodnutí týkajícího se mezinárodních právních vztahů v oblasti životního prostředí nutný souhlas vlád s podřízením jurisdikce mezinárodních orgánů. V důsledku toho se státy této jurisdikce vzdávají, aby se vyhnuly možnosti politického a ekonomického poškození.

Hlavní zásady mezinárodního práva v oblasti životního prostředí jsou:

  1. Příslušnost určitých přírodních zdrojů ke konkrétnímu státu jako suverénnímu v daném regionu.
  2. Nezpůsobovat újmu na životním prostředí sousedních zemí.

[Poznámka] Upozorňujeme však, že podle Stockholmské deklarace o životním prostředí z roku 1972 jsou tyto principy spojeny do jednoho. Konkrétně jde o zásadu, že země světa mají veškerá práva na rozvoj dostupných přírodních zdrojů v souladu se svými právními předpisy, avšak nesou plnou právní odpovědnost za možné škody způsobené jiným státům v důsledku jejich jednání.

Zdroji práva, které zkoumáme, jsou mnohostranné smlouvy mezi státy z celého světa a obvyklé právní normy, které byly stanoveny v mezinárodním právu.

Z mnohostranných dohod zaznamenáváme následující uzavřené dokumenty:

  • Mezinárodní úmluva o občanskoprávní odpovědnosti za škody způsobené znečištěním ropou, 1969,
  • Mezinárodní úmluva o zabránění znečištění z lodí, 1973,
  • Úmluva o ochraně živých mořských zdrojů v Antarktidě z roku 1980
  • Vídeňská úmluva o ochraně ozonové vrstvy z roku 1985

K obvyklým právním normám mezinárodního práva týkajícím se ochrany přírody jako příklad uveďme dvoustranné smlouvy mezi Ruskou federací a Běloruskem uzavřené v letech 1993 a 1994.

Mezi mezinárodní organizace zabývající se ochranou a ochranou přírodního prostředí patří politická a veřejná sdružení jako OSN (Organizace spojených národů), Mezivládní námořní poradní organizace (IMCO).

Zejména OSN se zabývá činnostmi souvisejícími se změnou klimatu v moderním světě a hledáním způsobů, jak tento problém vyřešit. OSN se rovněž zabývá problémy znečištění okolního světa, stejně jako námi zmiňovaná Mezivládní námořní poradní organizace (IMCO).

Pokud jde o mezinárodní konference, jejich práce může mít také pozitivní dopad na problémy ochrany a obnovy okolní přírody. Všimněme si zde například dřívějších mezinárodních konferencí v Brazílii v roce 1992 a konference ve Švýcarsku v roce 1993, které spojily evropské země, které tam vyslaly své ministry.

Světová ochrana oceánu

V zájmu ochrany oceánů jako jedné z nejdůležitějších přírodních sfér na planetě Zemi a jednoho z nejdůležitějších zdrojů biologických a minerálních pramenů bylo nesmírně důležité vyvinout mechanismus na ochranu oceánské biosféry.

Zejména v roce 1992 byla přijata Úmluva o biologické rozmanitosti. Hlavním cílem tohoto dokumentu byla ochrana a rozumné využívání biologické rozmanitosti okolního světa.

Poznámka 2

Současně je biologická rozmanitost chápána jako celek živých organismů, které obývají všechny sféry divoké zvěře.

K zachování takové rozmanitosti, a tím i zdrojů nezbytných pro rozvoj, existenci a přežití lidstva samotného, \u200b\u200bpřijímají státy různé mezinárodní dohody určené k zachování a posílení biosféry celé planety Země.

Zachování mezinárodních řek

Jedním z hlavních právních mezinárodních zdrojů týkajících se ochrany a ochrany řek, které jsou mezinárodní, je následující dokument. Jedná se o Úmluvu o ochraně a využívání přeshraničních vodních toků a mezinárodních jezer, která byla přijata v roce 1992.

Podle tohoto dokumentu se tedy země, které podepsaly tento mezinárodní dokument, zavazují splnit následující požadavky. A to:

Státy by měly přijmout veškerá vhodná opatření k zabránění znečištění řek nebo alespoň ke snížení negativního dopadu na říční vody.

Přijměte opatření, která podle potřeby podporují jak rozumné využívání vodních zdrojů, tak postupnou obnovu říčních ekosystémů.

Ochrana regionů severního a jižního pólu

Severní pól, Arktida a Jižní pól, Antarktida jsou některé z důležitých rezervních zdrojů zdrojů a minerálů pro celou lidskou komunitu.

V zájmu ochrany a ochrany ekosystému těchto regionů byla přijata následující opatření. Aby byla ochráněna a koordinována opatření týkající se severního pólu, byla v roce 1996 vytvořena Arktická rada, která zahrnovala země s majetkem v arktické zóně. Tato rada zahrnuje také Rusko.

Pro ochranu a správu jižní pevniny Antarktidy byly rovněž vytvořeny příslušné mezinárodní právní normy. Jeden z těchto dokumentů, konkrétně Protokol o ochraně životního prostředí ke Smlouvě o Antarktidě, přijatý v roce 1991, hovořil o ochraně a odpovědnosti států za ochranu a zachování jedinečného ekosystému. Tento dokument podepsala také Ruská federace.

Ochrana životního prostředí se týká globálních problémů přežití lidské civilizace. Přírodní prostředí je proto důležitým předmětem mezinárodní právní úpravy.

Pod zákon o životním prostředíporozumět souboru zásad a norem, jimiž se řídí činnost států k prevenci a eliminaci škod různých typů a z různých zdrojů způsobených národním systémům přirozeného prostředí jednotlivých států a systémům přírodního prostředí, které přesahují hranice národní jurisdikce.

Hlavní objektymezinárodní právní ochranou přírodního prostředí jsou půda, podloží, oceány, nebeská tělesa, vzdušný prostor, vesmír, flóra a fauna Země, jakož i boj proti hlavním zdrojům znečištění životního prostředí.

Hlavními zdroji znečištění životního prostředí jsou průmyslové a chemické odpady, jaderné zbraně a kompozitní materiály, ropa a plyn, vozidla, lidské činnosti (legální a nelegální).



Existují následující skupiny objektůmezinárodní právní ochrana přírodního prostředí: I. Celé planetární prostředí (ekosystém) Země:

Oceány a jejich přírodní zdroje;

Atmosférický vzduch;

Prostor blízký Zemi;

Jednotliví zástupci flóry a fauny;

Unikátní přírodní komplexy;

Část sladkovodních zdrojů, genetický fond Země (černá půda).

P. Národní přírodní zdroje ^ spadající pod jurisdikci státu. Při určování jejich právního postavení hrají hlavní roli normy vnitrostátního práva. Spolu s tím se u jednotlivých objektů zvyšuje počet mezinárodních smluv týkajících se jejich ochrany.

III. Mezinárodní přírodní zdroje, které přesahují rámec národní jurisdikce nebo které v průběhu svého vývoje (přirozeného cyklu) končí na území jiných států.

Právní režim pro ochranu a využívání těchto zdrojů je dán normami mezinárodního práva.

Zdroje jsou rozděleny do dvou skupin:

1. Univerzální,které jsou běžně používány ve všech státech (například na volném moři, ve vesmíru, v Antarktidě, na mořském dně za hranicemi národní jurisdikce);



2. Nadnárodní(sdílené) vlastněné nebo využívané dvěma nebo více zeměmi (například vodní zdroje mnohonárodních řek, populace stěhovavých zvířat, hraničící s přírodními komplexy).

Zdroje mezinárodního práva životního prostředí se dělí do dvou skupin:

- mezinárodní smlouvya

- mezinárodní zvyky.Druhy mezinárodních dohod:


a) univerzální:

Úmluva o zabránění znečišťování moří skládkováním odpadů a jiných látek z roku 1972;

Úmluva o zabránění znečištění z lodí z roku 1973;

Úmluva o mezinárodním obchodu s ohroženými druhy volně žijících rostlin a živočichů, 1973;

Úmluva z roku 1977 o zákazu vojenského a jakéhokoli jiného nepřátelského používání prostředků ovlivňujících přírodní prostředí;

Úmluva o dálkovém znečišťování ovzduší přecházejícím hranice států z roku 1979;

Úmluva OSN o mořském právu z roku 1982; 6) regionální:

- Úmluva o ochraně fauny a flóry v Evropě z roku 1979;

Úmluva o ochraně Středozemního moře před znečištěním z roku 1976.



Jiný.

Základní principy mezinárodního práva životního prostředí:

- mezinárodní spolupráce při ochraně přírody mezi státy a dalšími subjekty mezinárodního práva;

Žádné poškození životního prostředí;

Posouzení přeshraničních dopadů navrhované činnosti na životní prostředí;

Přírodní prostředí mimo státní hranici je společným dědictvím celého lidstva;

Mezinárodní odpovědnost za škody na životním prostředí;

Svoboda zkoumat a využívat přírodní prostředí a jeho složky;

Racionální využívání přírodního prostředí;


Jiný.

V kontextu probíhající vědecké a technologické revoluce, zvyšování reálné hrozby mimořádných událostí způsobených člověkem, roste význam mezinárodní spolupráce v této oblasti. Důležitou roli v této spolupráci sehrává uzavírání mezinárodních smluv specializované povahy. Například mezinárodní úmluvy o bezpečnosti životního prostředí zahrnují:

a) Úmluva o zákazu vojenských nebo jiných nepřátelských účinků na přírodní prostředí z roku 1977, která stanoví:

Nesmíte se uchýlit k vojenské nebo jiné nepřátelství
první použití environmentálních podnětů
živé přírodní prostředí záměrně
změny dynamiky stavu, struktury Země, včetně
čaj jeho biota, litosféra, hydrosféra, atmosféra nebo
prostor; i

Nepomáhat, povzbuzovat nebo nepřimět subjekty mezinárodního práva k vojenskému nebo jinému nepřátelskému používání prostředků ovlivňujících přírodní prostředí;

Používat prostředky k ovlivňování přírodního prostředí pro mírové účely;

Přijmout jakákoli zákonná opatření k zákazu a zabránění jakékoli činnosti, která je v rozporu s prováděním opatření na ochranu životního prostředí;

b) Úmluva o znečišťování ovzduší přesahujícím hranice států z roku 1979, která ukládá:

Chránit lidi a přírodní prostředí před znečištěním ovzduší, omezovat, omezovat a předcházet znečištění ovzduší ze zdrojů umístěných na území státu;

Vypracovat strategii pro snižování látek znečišťujících ovzduší prostřednictvím výměny informací, konzultací a monitorování (nepřetržité pozorování);

Vypracovat nejlepší systémy kontroly kvality ovzduší a opatření pro boj proti znečištění ovzduší.


Mezinárodní spolupráce v oblasti ochrany životního prostředí může být globální, regionální, subregionální a mezistátní.

V roce 1972 vypracovala Organizace spojených národů Program na ochranu životního prostředí (UNEP) se sídlem v Nairobi (Keňa). Tento program je zvláštním mezinárodním mechanismem pro koordinaci spolupráce mezi státy v oblasti ochrany životního prostředí. Program UNEP je strukturován Radou guvernérů, sekretariátem a Fondem pro životní prostředí.

Programu UNEP předsedá ředitel a správní rada složená ze zástupců 58 zemí. Hlavní funkce Rady jsou:

Podpora mezinárodní spolupráce v oblasti životního prostředí a podle potřeby poskytování politického poradenství;

Poskytování obecných pokynů a koordinace environmentálních programů prováděných organizacemi OSN;

Příprava environmentálních hodnocení a identifikace způsobů mezinárodní spolupráce;

Průběžné sledování (monitorování) dopadu národních a mezinárodních politik na stav životního prostředí a opatření na ochranu přírody pro rozvojové země;

Příprava přehledu aktivit předpokládaných Fondem životního prostředí atd.

UNEP funguje na principu zasedání. Zasedání se schází každoročně za účasti výkonného ředitele a sekretariátu.

Výkonný ředitel stojí v čele úřadu, který zahrnuje: jednotku pro posuzování vlivů na životní prostředí; oddělení managementu v oblasti ochrany životního prostředí; oddělení, ale problémy


tynivaniya; sektor environmentálního vzdělávání; | zprávy o stavu životního prostředí! Středa.

Pod vedením sekretariátu jsou: programová kancelář; Oddělení vnějších vztahů a plánování politiky; styčné kanceláře v New Yorku a Ženevě; informační služba, regionální zastoupení.

Ve věcech souvisejících s činnostmi Fondu pro přírodní prostředí hraje důležitou roli Bureau of Matters! Environmentální fond a správa. Zahrnuje správní oddělení a pomocného výkonného ředitele.

K nejdůležitějším oblastem ochrany životního prostředí Mezi činnosti UNEP patří:

Ochrana jednotlivých přírodních objektů (ochrana mořského prostředí, ochrana půdy a sladkých vod);

Boj proti různým druhům škodlivých účinků I (boj proti dezertifikaci, znečištění);

Racionální využívání přírodních zdrojů;

Vytvoření světové referenční služby pro monitorování stavu životního prostředí (monitorování);

Studie ekologických rysů rozvoje j sídel;

Rozvoj mezinárodního právního rámce pro ochranu životního prostředí atd.

Za podpory a aktivní účasti UNEP byla vyvinuta a přijata Úmluva o ochraně Středozemního moře před znečištěním z roku 1976, Kuvajtská regionální úmluva o ochraně mořského prostředí před znečišťováním z roku 1978, Bonnská úmluva o ochraně stěhovavých druhů volně žijících zvířat z roku 1979 a mnoho dalších.

Mezinárodní fóra organizovaná pod záštitou OSN a věnovaná problémům ochrany životního prostředí jsou vysoce relevantní a efektivní. Jedním z takových reprezentativních mezinárodních fór byla konference o


životní prostředí a rozvoj, ke kterému došlo v roce 1992 v Rio de Janeiru. Nejdůležitějším výsledkem konference bylo přijetí Deklarace.

Zásady zakotvené v Deklaraci z Ria:

Dodržování lidských práv v oblasti ochrany životního prostředí;

Spolupráce států v oblasti ochrany životního prostředí;

Udržitelný rozvoj lidské společnosti;

Mír a mírové řešení environmentálních sporů.

Ve stejném dokumentu byly opět zakotveny zásady spolupráce států v oblasti ochrany životního prostředí:

a) ochrana přírodního prostředí je nedílnou součástí procesu mírového rozvoje;

b) přijetí účinných zákonů v oblasti ochrany životního prostředí státy se stanovením odpovědnosti subjektů za znečištění životního prostředí;

c) prevence skutečností o pohybu znečišťujících látek do jiných států, které poškozují životní prostředí a člověka;

d) vzájemné informace o činnostech, které mohou mít nepříznivé přeshraniční důsledky pro přírodní prostředí;

e) globální partnerství států za účelem zachování ekosystému Země;

f) posouzení předpokládaných dopadů na životní prostředí v budoucích činnostech;

g) dodržování mezinárodního práva a zajišťování ochrany přírodního prostředí v době ozbrojeného konfliktu.

Kromě univerzálních mezinárodních organizací se problematice ochrany životního prostředí věnuje řada regionálních organizací s obecnými a speciálními kompetencemi.


Maastrichtská smlouva o Evropské unii (EU) tak zakotvuje environmentální cíle tohoto orgánu! nizace - podporovat opatření na mezinárodní úrovni (| týkající se regionálních a globálních problémů životního prostředí. Přílohou Maastrichtské smlouvy jsou tři prohlášení k tématům životního prostředí: směrnice o nebezpečných emisích o dopadu opatření EU na ochranu životního prostředí; o ochraně zvířat.

V rámci EU byla v květnu 1990 založena Evropská agentura pro životní prostředí a Evropská informační a pozorovací síť pro životní prostředí. Hlavním úkolem této agentury je poskytovat EU a členským státům objektivní informace za účelem rozvoje a provádění účinných a účinných politik v oblasti životního prostředí. Agentura připravuje čtvrtletní zprávy o kvalitě, intenzitě a povaze dopadů na životní prostředí, vyvíjí jednotná hodnotící kritéria, údaje o stavu životního prostředí. Prioritními objekty pozorování v činnosti agentury jsou: ovzduší, jeho kvalita a emise do atmosféry; voda, její kvalita a látky znečišťující vodní zdroje; půda, její stav, flóra, fauna, biologické proudy a jejich stav; využívání půdy a přírodní zdroje; recyklace a opětovné použití odpadu, bezodpadové technologie; hluková zátěž; chemikálie, které jsou škodlivé pro životní prostředí atd.

Ostatní regionální organizace (OBSE, CE, CIS) věnují stále více pozornosti otázkám environmentální bezpečnosti. V rámci OBSE v Sofii se tedy v roce 1989 konala konference o ochraně životního prostředí. Doporučení ze zasedání, která byla později přijata na pařížském summitu (1990), zdůraznila význam spolupráce mezi státy ve vědeckých, technických, správních, právních a vzdělávacích aspektech ochrany životního prostředí.


Mezi regionální organizace se zvláštní působností patří Komise pro jižní Pacifik, která byla založena v roce 1947. Jeho hlavním úkolem je přispívat ke zlepšování ekonomických, sociálních a kulturních podmínek i ochrany životního prostředí prostřednictvím vzájemných konzultací s vládami států regionu.

Příkladem mezinárodní subregionální spolupráce mezi státy v oblasti ochrany životního prostředí je program ochrany Černého moře vyvinutý v rámci Organizace pro hospodářskou spolupráci v Černém moři, která byla založena v červnu 1992.

Při ochraně přírodního prostředí hrají důležitou roli mezinárodní nevládní organizace (Světový fond pro ochranu přírody, Greenpeace, Mezinárodní institut pro životní prostředí a rozvoj, Mezinárodní rada pro právo životního prostředí, Mezinárodní soud pro životní prostředí atd.). Jejich činnost se zintenzivňuje a získává na mezinárodní scéně stále efektivnější charakter, poskytuje veřejnou podporu a; kontrola mezinárodního společenství ve věcech bezpečnosti životního prostředí. Mezinárodní praxe v posledních letech poskytla příklady pozitivní interakce mezi státy a mezinárodními mezivládními organizacemi s těmito veřejnými strukturami v oblasti životního prostředí.

Literatura:

1. Kolbasov O.S. Mezinárodní právní ochrana životního prostředí. - M., 1982.

2. Kurz mezinárodního práva. V 7 svazcích. T. 5. - M., 1992.

3. Speranskaya L.V., Treťjaková K.V. Mezinárodní právo životního prostředí. - M., 1995.

4. Timoshenko A.S. Vznik a vývoj mezinárodního práva v oblasti životního prostředí. - M., 1986.

5. Chichvarin V.A. Ochrana životního prostředí a mezinárodní vztahy. - M., 1970.

Problémy se zachováním vzácných a ohrožených druhů fauny a flóry byly odborníkům zřejmé až od konce 19. století. Brzy se tyto problémy projevily obecnému světovému společenství. V důsledku diskusí, například v roce 1902 v Paříži, byla podepsána jedna z prvních mezinárodních biologických dohod, která mimo jiné ovlivnila ochranu vzácných druhů - Mezinárodní úmluvu o ochraně vzácných ptáků.

Environmentální právo jako samostatná sféra právní regulace public relations se tedy do značné míry začalo formovat především jako systém vnitrostátních právních předpisů, ale jako mezinárodní právo životního prostředí.

S ohledem na problém existence mezinárodního práva v oblasti životního prostředí lze odkázat na výzkum M.I. Lazarev, který formuloval následující podmínky pro uznání souboru právních norem jako zvláštního právního odvětví:

1) specifický rozsah sociálních vztahů;

2) zvláštní pravidla upravující tyto vztahy;

3) poměrně velký společenský význam rozsahu sociálních vztahů;

4) poměrně rozsáhlé množství regulačních materiálů;

5) zájem společnosti na přidělení nového právního odvětví;

6) zvláštní právní zásady upravující konstrukci nového právního odvětví.

S ohledem na mezinárodní environmentální právo z těchto pozic lze konstatovat, že splňuje všechny uvedené charakteristiky.

Skutečnost, že mezinárodní vztahy v oblasti životního prostředí, včetně vztahů k ochraně životního prostředí, racionálnímu využívání přírodních zdrojů, zajišťování bezpečnosti životního prostředí a dodržování lidských práv v oblasti životního prostředí, mají určitou specifičnost, dnes už žádný z vědců nepochybuje. Strany v těchto vztazích jsou zároveň tradičními subjekty mezinárodního práva.

Mnoho pravidel upravujících mezinárodní vztahy je rovněž specifických. Kromě tradičních forem zajištění mezinárodních právních norem - mezinárodní smlouvy a mezinárodního právního zvyku - zde byly žádány tzv. Normy „měkkého“ mezinárodního práva životního prostředí, konkrétně rámcové úmluvy a normy přijaté mezinárodními organizacemi. Normy „měkkého“ práva v mezinárodním právu na ochranu životního prostředí jsou formalizovány v rezolucích, programech, kodexech, prohlášeních, pokynech atd.

Rozšíření environmentálních vazeb mezi všemi státy, rostoucí environmentální vzájemná závislost mezi nimi, směřování k restrukturalizaci mezinárodních environmentálních vztahů na základě rovnosti a vzájemného prospěchu - to vše jsou nejdůležitější faktory moderního sociálního rozvoje, předpoklady pro vytvoření systému mezinárodní environmentální bezpečnosti. Četné mezinárodní smlouvy, rezoluce a prohlášení přijatá v minulém století o mezinárodní environmentální bezpečnosti, ochraně životního prostředí a racionálním využívání přírodních zdrojů jednoznačně svědčí o velkém významu, který dnes světové společenství přikládá právním vztahům v oblasti životního prostředí.

Byl rozšířen objem normativních a právních materiálů v oblasti regulace mezinárodních právních vztahů v oblasti životního prostředí - v současné době existuje v této oblasti více než pět tisíc mezinárodních smluv a dohod, z nichž jedna třetina je mnohostranná.

Dnes jsou pro všechny největší a nejdůležitější přírodní lokality uzavřeny příslušné dvoustranné a mnohostranné mezinárodní smlouvy a dohody, které upravují jak vzájemná práva a povinnosti účastníků v souvislosti s jejich využíváním, tak otázky jejich ochrany a prevence znečištění z téměř všech známých zdrojů. Nejrozvinutější v tomto ohledu je oblast ochrany mořského prostředí.

Zájem jednotlivých států i mezinárodního společenství jako celku o existenci nezávislého průmyslového odvětví - mezinárodní právo životního prostředí je zřejmé a je vyjádřeno jak v obrovském normativním právním materiálu mezinárodní povahy, tak i na četných mezinárodních konferencích, které se konají téměř jednou ročně o ochraně, ochraně a využívání životního prostředí. zvláštní místo zaujímá Stockholmská konference o životním prostředí člověka v roce 1972, konference OSN o životním prostředí a rozvoji v roce 1992 v Rio de Janeiru, světový summit o udržitelném rozvoji v roce 2002 v Johannesburgu vrchol Země).

Konečnou odpovědí na otázku počtu a obsahu zvláštních odvětvových principů mezinárodního práva životního prostředí může být pouze přijetí zvláštního kodifikovaného mezinárodního právního aktu univerzální povahy v této oblasti public relations.

Jako nejdůležitější milníky jejího vzniku v moderní podobě můžeme zmínit první mezinárodní dokument - Dohodu o ochraně tuleňů (1897) a první mezinárodní konferenci o ochraně životního prostředí, která se konala v Bernu v roce 1913.

V současné době mezinárodní smlouvy v oblasti práva životního prostředí upravují otázky ochrany životního prostředí související s využíváním nejen domácích přírodních objektů, ale také přírodních předmětů, které jsou mimo národní jurisdikci, sféru státní suverenity. Mezi mezinárodní přírodní objekty patří Světový oceán mimo teritoriální vody, kontinentální šelf a ekonomické zóny, Antarktida, zemská atmosféra a vesmír. Právní režim těchto mezinárodních přírodních předmětů upravují zejména mezinárodní smlouvy.

Mezinárodní právní ochrana světa zvířat má velký význam (Úmluva o biologické rozmanitosti - Rio de Janeiro, 5. června 1992; Dohoda o ochraně ledních medvědů - Oslo, 15. listopadu 1973 atd.), Ochrana hraničních a hraničních vod zařízení (Úmluva o ochraně a využívání hraničních vodních toků a mezinárodních jezer - Helsinky, 17. března 1992), ochrana mořského prostředí (Úmluva o ochraně Černého moře před znečištěním - Bukurešť, 21. dubna 1992, Úmluva o ochraně mořského prostředí oblasti Baltského moře) - Helsinky, 22. března 1974), ochrana oceánů (Mezinárodní úmluva o zabránění znečištění z lodí - Londýn, 2. listopadu 1973, Úmluva OSN o mořském právu - Montego Bay, 10. prosince 1982), ochrana zemské atmosféry, podnebí a ozonové vrstvy (Rámcová úmluva OSN o změně klimatu - New York, 9. května 1992, Vídeňská úmluva o ochraně ozonové vrstvy - Vídeň, 22. března 198 5 atd.).

Pokud jde o zachování okolní přírody v mezinárodním měřítku, lze poznamenat, že dlouho před revolucí v roce 1917 ruská státní politika na svých národních předmětech obsahovala výrazné environmentální a právní aspekty a aspekty přírodních zdrojů.

Největší a nejuniverzálnější entitou při formování mezinárodní environmentální politiky v postsovětském prostoru je Společenství nezávislých států.

V počátečním období jejího vzniku byly identifikovány problémy spolupráce v oblasti životního prostředí v rámci Společenství nezávislých států. V únoru 1992 byla v Moskvě prvním bodem pořadu jednání Rady předsedů vlád otázka projednání a přijetí Dohodami o vzájemném působení v oblasti ekologie a ochrany životního prostředí hlavami vlád. Článek 1 dohody stanoví, že „vysoké smluvní strany rozvíjejí a provádějí dohodnutou politiku v oblasti ekologie a ochrany životního prostředí (ochrana a využívání půdy, půdy, podzemí, lesů, vod, atmosférického vzduchu, flóry a fauny, přírodních zdrojů kontinentálního šelfu , hospodářská zóna a otevřené moře mimo meze národní jurisdikce), s přihlédnutím k mezinárodním dohodám dříve uzavřeným SSSR “. K této dohodě je připojen dodatek se seznamem padesáti šesti mezinárodních dohod uzavřených SSSR o ekologii a ochraně životního prostředí.

V rámci této dohody se vedoucí vlád rovněž dohodli na zřízení mezistátní rady pro životní prostředí.

5. prosince 2012 bylo ve městě Ašchabat podepsáno Rozhodnutí Rady hlav států SNS o vyhlášení roku 2013 za Rok ekologické kultury a ochrany životního prostředí ve Společenství nezávislých států. Je zvláště pozoruhodné, že se letošní rok věnoval nejen environmentální bezpečnosti jako fenoménu objektivní reality, ale především environmentální kultuře jako subjektivnímu faktoru udržitelného rozvoje společnosti v souladu a rovnováze s životním prostředím.

Jeden z právních konceptů environmentální kultury je uveden v Modelovém environmentálním kodexu pro členské státy Společenství nezávislých států, který byl přijat rezolucí č. 27-8 ze dne 16. listopadu 2006 na plenárním zasedání XXVII Meziparlamentního shromáždění členských států SNS.

Článek 1 tohoto kodexu navrhuje pochopit ekologickou kulturu jako „domácí a světovou zkušenost harmonické interakce mezi člověkem a přírodou“. Tato lakonická a zdaleka nesporná definice je zakotvena na úrovni společenství v aktu, který má spíše doporučující povahu a má sloužit pouze jako základ pro vývoj vnitrostátních právních předpisů v oblasti životního prostředí členskými státy.

Modelový kodex SNS, který věnuje značnou pozornost problémům ekologické kultury, obsahuje v tomto ohledu docela platné normy, které si zaslouží přijetí ve všech zemích společenství, včetně Ruska.

Za jeden z hlavních nedostatků federálního zákona „O ochraně životního prostředí“ je třeba považovat například to, že při práci s konceptem „ekologické kultury“, který ji pro účely uvedeného zákona uznává jako jeden z nejzásadnějších, zákonodárce tento koncept nezveřejňuje, neposkytuje žádnou právní definici tohoto pojmu a ponechává mezeru v nejednoznačných výkladech a nesrovnalostech.

Podle D.O. Burkin, významnou nevýhodou ruské legislativy o environmentální kultuře je, že stále nemáme speciální zákon o environmentální výchově, zatímco některé další země Společenství nezávislých států takové zákony přijaly už dávno. Příkladem je zákon Ázerbájdžánské republiky ze dne 10. prosince 2002, č. 401-"Г „O environmentální výchově a osvěvě obyvatelstva“.

Mezitím je 12. kapitola modelového kodexu CIS „Základy formování ekologické kultury“ věnována vážnému vývoji problému zvyšování úrovně ekologické kultury.

Obecně tento modelový zákon upravuje právní vztahy v oblasti životního prostředí: v oblasti přírodních zdrojů, ochrany životního prostředí a zajišťování záruk bezpečnosti životního prostředí.

Kodex definuje působnost státních orgánů státu, státní orgány subjektů správně-územního členění státu, práva a povinnosti fyzických a právnických osob, postup státní právní regulace v oblasti životního prostředí, jakož i odpovědnost za porušení environmentální legislativy.

Myšlenky a samotná koncepce tohoto dokumentu se zdají být nesmírně důležité. Věříme, že touto cestou - v rámci vytváření komplexních mezinárodních právních aktů v oblasti životního prostředí - by se mělo v budoucnu rozvíjet mezinárodní právo v oblasti životního prostředí.

Po osvojení této kapitoly by studenti měli:

znát

  • koncepce a prameny práva životního prostředí;
  • ochrana různých oblastí životního prostředí;
  • mezinárodní ekologické organizace;
  • mezinárodní konference o ochraně životního prostředí;

být schopný

  • orientovat se ve zdrojích mezinárodního práva v oblasti životního prostředí;
  • vyhodnotit účinnost mezinárodních mechanismů ochrany životního prostředí;
  • posuzovat účinnost činností mezinárodních organizací na ochranu životního prostředí;
  • posoudit proveditelnost uplatnění určitých typů a forem mezinárodně právní odpovědnosti na porušovatele mezinárodního práva životního prostředí;

mít dovednosti

  • pracovat se základními mezinárodněprávními pojmy (definicemi) používanými v tomto odvětví;
  • práce se zdroji práva životního prostředí;
  • analýza rozhodnutí mezinárodních soudních orgánů v případech týkajících se mezinárodních sporů v oblasti životního prostředí.

Koncept mezinárodního práva životního prostředí a jeho prameny

Mezinárodní právo životního prostředí - obor moderního mezinárodního práva, který sjednocuje principy a normy mezinárodního práva upravující vztahy jeho subjektů v oblasti ochrany životního prostředí a racionálního využívání jeho zdrojů.

V dnešní době jsou zdůrazňovány problémy ochrany životního prostředí. Důsledky nedostatečné pozornosti jim mohou být katastrofické, protože degradace přírodního prostředí může být nevratná, což vyvolává otázku přežití lidstva.

Znečištění ovzduší a vody škodí lidskému zdraví a přírodě. Degradace zemědělské půdy vede k suchu a erozi půdy. Masivní odlesňování negativně ovlivňuje klima a snižuje biologickou rozmanitost. Vyčerpání ozonové vrstvy, která chrání před škodlivým slunečním zářením, je vážnou zdravotní hrozbou. „Skleníkový efekt“ vede ke katastrofickým změnám v klimatu Země. globální oteplování v důsledku rostoucích emisí oxidu uhličitého do atmosféry. Iracionální využívání nerostů a živých zdrojů vede k jejich vyčerpání. Nehody v podnicích spojené s radioaktivními a jedovatými látkami, nemluvě o zkouškách jaderných zbraní, způsobují obrovské škody na lidském zdraví a přírodě.

Tyto a další problémy životního prostředí jsou globální charakter. Nelze je vyřešit úsilím jednoho státu, a proto vyžadují společné úsilí celého světového společenství, protože ochrana životního prostředí se týká všech aspektů jeho rozvoje a je životně důležitá pro všechny země bez ohledu na úroveň jejich rozvoje. Státy, smluvní strany 1972 sponzorované OSN první světová konference o životním prostředí, v přijatém Prohlášení o životním prostředí člověka, uvedl: „Osoba má právo na svobodu, rovnost a správné životní podmínky, na takové prostředí, které umožňuje důstojný a prosperující život.“ Zajištění tohoto práva by mělo být svěřeno státům a skutečných výsledků lze dosáhnout pouze s jejich účinnou spoluprací. Směr této spolupráce byl dále definován v následných usneseních OOP. Zejména v rezoluci Valného shromáždění OSN 1831 (XVII) z 18. prosince 1962 „Ekonomický rozvoj a ochrana přírody“, ve které byl učiněn pokus o orientaci mezinárodního společenství na hledání kombinace environmentálních a ekonomických zájmů společnosti, vypracování souboru opatření na ochranu konkrétních přírodních zdroje.

V Prohlášení Stockholmské konference OSN o životním prostředí z roku 1972 Bylo formulováno 26 principů, kterými by se státy měly řídit při provádění mezinárodní spolupráce a při rozvoji národních programů v této oblasti.

Přijato 30. října 1980 rezoluce Valného shromáždění OSN 35/8 „O historické odpovědnosti států za ochranu přírody Země pro současné a budoucí generace“ znovu vyzval všechny národy, aby vyvinuly opatření na ochranu přírodního prostředí.

  • Dne 28. Října 1982 usnesením Valného shromáždění OSN č. 37/7 Světová charta pro přírodu. Tento důležitý mezinárodní dokument znovu zdůraznil význam ochrany životního prostředí. Uvedené usnesení zejména uvedlo:
    • - lidstvo je součástí přírody a život závisí na nepřetržitém fungování přírodních systémů, které jsou zdrojem energie a živin;
    • - civilizace má kořeny v přírodě, která zanechala otisk lidské kultury a ovlivnila všechna umělecká díla a vědecké úspěchy, a právě život v harmonickém souladu s přírodou poskytuje člověku nejlepší příležitosti pro rozvoj jeho tvůrčích principů, rekreace a volnočasových aktivit;
    • - jakákoli forma života je jedinečná a zaslouží si respekt, bez ohledu na to, jak je pro člověka užitečná. Aby člověk uznal tuto vnitřní hodnotu ostatních živých bytostí, musí se řídit morálním kodexem chování;
    • - člověk může svými činy nebo jejich důsledky pozměnit přírodu a vyčerpat její zdroje, a proto si musí plně uvědomit naléhavou potřebu udržovat rovnováhu a kvalitu přírody a jejích zdrojů;
    • - dlouhodobé přínosy, které lze získat z přírody, závisí na zachování ekologických procesů a systémů nezbytných pro udržení života, jakož i na rozmanitosti organických forem, které lidé ohrožují v důsledku nadměrného využívání nebo ničení přírodních stanovišť;
    • - degradace přírodních systémů v důsledku nadměrné spotřeby a zneužívání přírodních zdrojů, stejně jako neschopnost nastolit vhodný ekonomický řád mezi národy a státy, vede ke zničení ekonomických, sociálních a politických struktur civilizace;
    • - hledání vzácných zdrojů je příčinou konfliktů a ochrana přírody a jejích zdrojů přispívá k nastolení spravedlnosti a udržení míru Je nemožné chránit přírodu a přírodní zdroje, dokud se lidstvo nenaučí žít v míru a nevzdá se války a výroby zbraní. Lidé si musí osvojit znalosti nezbytné k zachování a rozšíření jejich schopnosti využívat přírodní zdroje a současně chránit druhy a ekosystémy ve prospěch současných i budoucích generací.

Přijetím Světové charty přírody potvrdily státy potřebu rozšířit mezinárodní spolupráci v oblasti ochrany životního prostředí.

V červnu 1992 v Rio de Janeiru 2. konference OSN o životním prostředí, kterého se zúčastnilo 178 států. Konference byla přijata Prohlášení s názvem „Agenda 21“, jakož i zvláštní usnesení o zásadách spolupráce mezi státy v této oblasti.

Podle těchto zásad:

  • - přírodní zdroje Země, včetně ovzduší, vody, povrchu, flóry a fauny, by měly být chráněny v zájmu současných i budoucích generací pečlivým plánováním a správou;
  • - přírodní prostředí mimo státní hranice je společným dědictvím lidstva a nepodléhá národnímu přivlastňování tím, že se prohlašuje jeho svrchovanost nebo se praktickým využitím, povoláním atd .;
  • - využívání životního prostředí, reprodukce a obnova přírodních zdrojů by měly být prováděny racionálně;
  • - výzkum využívání životního prostředí by měl být prováděn na základě rovnosti a vzájemného prospěchu;
  • - ochrana životního prostředí by měla být prováděna ve vzájemné závislosti s respektováním lidských práv a základních svobod;
  • - prevencí škod se rozumí povinnost států identifikovat a vyhodnotit látky, technologie, výrobu a kategorie činností, které ovlivňují nebo mohou ovlivňovat životní prostředí;
  • - Prevencí znečištění životního prostředí se rozumí povinnost státu přijmout jednotlivě nebo společně všechna opatření nezbytná k zabránění znečištění životního prostředí jako celku a jeho jednotlivých složek;
  • - jakýkoli stát nese politickou nebo hmotnou odpovědnost v rámci svých závazků stanovených smlouvou nebo jinými normami mezinárodního práva v oblasti ochrany životního prostředí.

Během konference byly podepsány také dvě univerzální konvence:

  • - Úmluva o biologické rozmanitosti a
  • - Rámcová úmluva OSN o změně klimatu.

V souladu s doporučeními konference byla založena mezinárodní organizace pro životní prostředí, Komise pro udržitelný rozvoj (CSD), jejímž hlavním úkolem je podporovat provádění „Agendy 21“ na národní, regionální a globální úrovni.

Podle plánu měla konference v Riu zahájit úzkou spolupráci mezi vládou, obchodem a veřejností při provádění myšlenek udržitelného rozvoje. Neshody mezi průmyslovými a rozvojovými zeměmi, které se již objevily během konference, však dosažení tohoto cíle zabránily. Účastníci fóra tedy kvůli odporu zemí „třetího světa“ nedokázali vypracovat dohodu o jednom z nejnaléhavějších problémů - úplném zničení tropických lesů. Určité rozdělení bylo načrtnuto také v řadách vyspělých zemí, v důsledku čehož Úmluva o změně klimatu neobsahovala konkrétní závazky států ohledně objemu a rychlosti snižování emisí skleníkových plynů do ovzduší.

Opatření k provedení rozhodnutí konference se ukázala jako neúčinná, což bylo odhaleno na zvláštním zasedání Valného shromáždění OSN konaném v červnu 1997, nazvaném „Rio plus 5“ (od konference uplynulo pět let). Během diskusí vyšlo najevo, že lidstvo stále kráčí cestou ekologické katastrofy.

V roce 2002 prošel Konference OSN o udržitelném rozvoji - Rio + 20. Světoví vůdci, kteří se na něm podílejí, společně s tisíci zástupců soukromého sektoru, nevládních organizací a dalších skupin společně vyvinuli strategii pro zajištění skutečného opatření na ochranu životního prostředí.

V roce 2012 hostil Johannesburg Světový summit OSN o udržitelném rozvoji, kterého se zúčastnili zástupci 195 zemí, včetně prezidentů a předsedů vlád. Během summitu jeho účastníci přijali politické prohlášení fóra a vyzvali všechny země, aby usilovaly o prospěch společné prosperity a míru. Rovněž byl přijat Akční plán pro zmírnění chudoby a ochranu ekologie Země, který stanoví řadu rozsáhlých opatření poskytujících přístup k čisté vodě a elektřině stovkám milionů lidí. Plán stanoví komplexní environmentální programy, které zpomalují odlesňování a vyčerpání rybích zdrojů v oceánech. Plán rovněž stanoví globální snížení dotací na těžbu fosilních paliv, přechod na obnovitelné zdroje energie. Summit v Johannesburgu svými rozhodnutími a povinnostmi uloženými zemím opět zdůraznil nesmírný význam globálních dohod o klíčových otázkách podpory života světové populace, roli rozvinutých zemí a mezinárodních organizací v tomto ustanovení, které jsou jediným nástrojem schopným zajistit dohody a rozhodování na úrovni celé planety. ... Summit opět dokázal, že nejdůležitější organizací v tomto smyslu je OSN, jejíž role a význam se bude v průběhu času neustále zvyšovat, což bude vyžadovat provedení vhodných transformací této organizace nezbytných pro splnění dobových požadavků.

Navzdory skutečnosti, že usnesení mezinárodních konferencí o životním prostředí jsou ze své podstaty doporučeními, ustanovení v nich zakotvená do jisté míry přispívají k větší jednotnosti postupů v oblasti mezinárodních environmentálních aktivit, připravují půdu pro další vývoj dohod o těchto otázkách a určují základní východisko pro rozvoj právně závazných mezinárodních dohody - zdroje mezinárodního práva v oblasti životního prostředí.

  • Pojem „mezinárodní právo životního prostředí“ je rovněž rozšířen v ruské literatuře. Pojem „zákon o životním prostředí“ se zdá být vhodnější pouze z důvodu jeho mezinárodního použití.

Atmosféra, vody Světového oceánu, sladkovodní zdroje a podloží podléhají mezinárodní ochraně. Mezinárodní právo životního prostředí - soubor právních norem upravujících environmentální opatření států.

Ochrana životního prostředí se všemi jeho přírodními a sociálními složkami je především úkolem vnitrostátního práva jednotlivých zemí. V současné době mají všechny země vypracovány národní právní předpisy o ochraně přírody a životního prostředí. V Rusku tedy existují zákony o půdě a vodě, právní předpisy o podloží, o zdravotní péči, ochraně přírody a racionálním využívání přírodních zdrojů, o ochraně kaspického, černého a azovského moře, povodí Volhy a Uralu a o zachování bohatství Bajkalského jezera.

Navzdory rozvinutému systému vnitrostátních právních předpisů v oblasti životního prostředí je však v této oblasti v zájmu ochrany životního prostředí nezbytná mezinárodní spolupráce. V důsledku toho existuje potřeba vzájemně závislého vývoje dvou směrů normativní regulace ochrany životního prostředí - státněprávního a mezinárodněprávního.

Pod mezinárodní právní ochrana životního prostředíje třeba chápat jako společná opatření států k prevenci znečištění ovzduší, vod oceánů a jejich podloží, mezinárodních řek, vesmíru a dalších částí biosféry mezinárodního charakteru, jakož i k ochraně a racionálnímu využívání flóry a fauny. Státy jsou proto povinny v rámci svých státních hranic zabránit takovým činům, které mají škodlivý vliv na vnější prostředí mimo území daného státu, znečišťují ovzduší, vodu a půdu území, která nejsou pod svrchovaností žádného státu, nebo poškozují životní prostředí uvnitř jiného státu. Těmito zásadami by se měly řídit státy, které provádějí dvoustrannou a mnohostrannou spolupráci v oblasti ochrany životního prostředí.

Mezinárodní právní principy spolupráce v oblasti životního prostředí byly poprvé formulovány v Deklaraci Stockholmské konference OSN o environmentálních problémech (1972). Tento dokument odhaluje podstatu globálních problémů životního prostředí a formuluje zásady ochrany životního prostředí. Světová charta pro přírodu (1982) doplnila a objasnila zásady ochrany životního prostředí a racionálního využívání přírodních zdrojů. Na konferenci OSN v Rio de Janeiru (1992) byla přijata deklarace, která proklamuje cíl navázání spravedlivého partnerství vytvořením nové úrovně spolupráce mezi státy, klíčovými sektory společnosti a jednotlivými občany.

Zásady ochrany životního prostředí zakotvují prioritu lidských práv v zájmu zachování zdravého životního prostředí a udržitelného rozvoje. Lidé mají právo na zdravý a produktivní život v souladu s přírodou. Aby společnost dosáhla stavu udržitelného rozvoje, musí být ochrana životního prostředí nedílnou součástí procesu rozvoje a nelze na ni pohlížet izolovaně. Stockholmská deklarace navíc prohlašuje, že přírodní zdroje Země, včetně ovzduší, vody, půdy, flóry a fauny, a zejména oblasti přírodních ekosystémů, musí být chráněny ve prospěch současných i budoucích generací pečlivým plánováním a správou podle potřeby.

Samostatná skupina zásad potvrzuje svrchované právo států využívat přírodní zdroje.Deklarace Stockholmské konference říká, že státy mají svrchované právo využívat své vlastní zdroje v souladu se svými národními politikami při řešení environmentálních problémů. Jsou to státy, které jsou odpovědné za zajištění toho, aby činnosti v rámci jejich jurisdikce nebo kontroly nezpůsobily poškození životního prostředí v jiných státech nebo oblastech mimo jejich národní jurisdikci. Státy přijímají účinné právní předpisy v oblasti životního prostředí. Environmentální standardy, regulační cíle a priority by měly odrážet environmentální a vývojové podmínky, v nichž se uplatňují. Normy uplatňované některými zeměmi však mohou být nevhodné a v jiných zemích, zejména v rozvojových zemích, zahrnují nepřiměřené ekonomické a sociální náklady. Proto v tomto případě existují mezinárodní normy týkající se vnitrostátních právních vztahů. Každý stát má právo je uplatňovat prostřednictvím svých příslušných orgánů a ve spolupráci s jinými státy. K dosažení udržitelného rozvoje a vyšší kvality života občanů musí státy omezit a vyloučit neudržitelné vzorce výroby a spotřeby a podporovat vhodné demografické politiky.

Definuje další skupina principů odpovědnosti občanů v oblasti ochrany životního prostředí.Každá osoba je povolána jednat v souladu s ustanoveními Světové charty přírody; každý jednotlivec, jednající samostatně, se musí snažit zajistit splnění cílů a ustanovení Listiny (bod 24). V Deklaraci z Ria jsou tato ustanovení formulována takto:

¦ tvůrčí síly světové mládeže by měly být mobilizovány za účelem vytvoření globálního partnerství za účelem dosažení efektu udržitelného rozvoje a zajištění bezpečné budoucnosti planety;

¦ Domorodé obyvatelstvo a jeho komunity, jakož i další místní komunity hrají zásadní roli při řízení a zlepšování životního prostředí prostřednictvím svých znalostí a tradičních postupů. Státy by měly uznávat a podporovat identitu, kulturu a zájmy domorodého obyvatelstva a zajistit jejich efektivní účast na dosažení udržitelného rozvoje;

¦ Musí být chráněno životní prostředí a přírodní zdroje národů žijících v podmínkách útlaku, nadvlády a okupace.

Zvláštní odpovědnost člověka za ochranu a přiměřenou péči o objekty volně žijících živočichů a jejich prostředí, které jsou vážně ohroženy řadou nepříznivých faktorů, upevňují zásady odpovědnosti za ochranu životního prostředí. Jsou formulovány ve Světové chartě přírody:

¦ genetický základ života na Zemi by neměl být ohrožen;

¦ populace každé formy života, ať už divoká nebo domestikovaná, musí být udržována alespoň na úrovni dostatečné pro její přežití; mělo by být zachováno nezbytné stanoviště;

¦ zásady ochrany přírody platí pro všechny části zemského povrchu - pevninu nebo moře, atmosféru; zvláštní ochrana by měla být poskytována jedinečným oblastem a typickým představitelům všech typů ekosystémů a stanovišť vzácných nebo ohrožených druhů;

¦ Ekosystémy a organismy používané lidmi, jakož i zdroje půdy, moře a atmosféry musí být spravovány tak, aby byla zajištěna a udržována jejich optimální a stálá produktivita, ale aniž by byla ohrožena integrita těchto ekosystémů nebo druhů, s nimiž koexistují.

Využívání přírodních zdrojů je regulováno zásady využívání přírodních zdrojů:

¦ biologické zdroje jsou využívány pouze v mezích jejich přirozené schopnosti regenerace;

¦ produktivita půd je udržována nebo zlepšována opatřeními k zachování jejich dlouhodobé úrodnosti;

¦ opakovaně použitelné zdroje, včetně vody, jsou znovu použity nebo recyklovány;

¦ neobnovitelné zdroje na jedno použití jsou využívány s mírou, s přihlédnutím k jejich zásobám, racionálním možnostem jejich zpracování pro spotřebu a kompatibilitě jejich využívání s přírodními systémy.

Mělo by se upustit od jakéhokoli vypouštění znečišťujících látek do přírodních systémů. Je to regulované normy pro prevenci znečištění životního prostředí a jiných škodlivých účinků na přírodu.Pokud je takové vystavení nevyhnutelné, měly by být znečišťující látky neutralizovány tam, kde jsou produkovány pomocí nejsofistikovanějších prostředků, které mají výrobci k dispozici. Kromě toho je třeba přijmout zvláštní opatření, aby se zabránilo ukládání radioaktivního a toxického odpadu. Činnosti, které mohou mít škodlivý vliv na přírodu, by měly být kontrolovány; při tom by měla být použita vhodná technologie ke snížení negativních dopadů na životní prostředí. Zejména:

¦ je nutné se zdržet činností, které mohou způsobit nenapravitelné škody na přírodě;

¦ je nutné upustit od činností plných zvýšeného ohrožení přírody. Osoby provádějící tyto činnosti musí prokázat, že zamýšlené výhody z nich jsou podstatně větší než škody, které mohou být způsobeny přírodě, a v případech, kdy nejsou jasně stanoveny možné škodlivé účinky těchto činností, by k tomu nemělo dojít;

¦ činnostem, které mohou způsobit poškození přírody, by mělo předcházet včasné posouzení jejich možných následků; je-li rozhodnuto o provedení takové činnosti, mělo by být prováděno plánovaně a tak, aby se minimalizovaly její škodlivé účinky;

¦ činnosti v oblasti zemědělství, chovu skotu, lesnictví a rybolovu by měly být prováděny s přihlédnutím k charakteristikám a rezervám přírodních zdrojů těchto oblastí;

¦ oblasti, které v důsledku lidské činnosti chátraly, podléhají obnově v souladu s jejich přirozeným potenciálem a požadavky na blahobyt obyvatel žijících v těchto oblastech.

Bylo vytvořeno globální partnerství pro zachování, ochranu a obnovení zdraví a integrity zemského ekosystému. Je založen na porozumění sdílené odpovědnosti, kterou státy nesou kvůli jejich různým rolím při zhoršování globálního prostředí. Rozvinuté země uznávají odpovědnost, kterou mají v rámci mezinárodního úsilí o dosažení udržitelného rozvoje, s přihlédnutím k technologickým a finančním zdrojům, které mají. K účinnému řešení zhoršování životního prostředí musí státy spolupracovat na vytvoření podpůrného a inkluzivního mezinárodního ekonomického systému, který povede k hospodářskému růstu a udržitelnému rozvoji ve všech zemích.

Státy by měly vypracovat vnitrostátní právní předpisy o odpovědnosti a náhradě obětem znečištění a jiných škod na životním prostředí. Státy spolupracují při dalším rozvoji mezinárodního práva týkajícího se odpovědnosti a náhrady za negativní důsledky škod na životním prostředí způsobených činnostmi prováděnými v jejich jurisdikci nebo pod kontrolou v oblastech mimo jejich jurisdikci. Státy by měly účinně spolupracovat s cílem omezit nebo zabránit přenosu jakýchkoli činností a látek, které způsobují vážné škody na životním prostředí nebo jsou považovány za škodlivé pro lidské zdraví, na území jiných států.

V zájmu ochrany životního prostředí uplatňují státy v souladu se svými schopnostmi zásadu předběžné opatrnosti. Pokud hrozí vážná nebo nevratná škoda, nemůže být nedostatek úplné vědecké jistoty důvodem k oddálení přijetí nákladově efektivních opatření k zabránění zhoršování životního prostředí.

Posuzování vlivů na životní prostředí jako národní nástroj se provádí u navrhovaných činností, které mohou mít významný negativní dopad na životní prostředí a podléhají schválení rozhodnutím příslušného vnitrostátního orgánu. Stát neprodleně informuje ostatní státy o jakýchkoli přírodních katastrofách nebo jiných mimořádných událostech, které mohou vést k neočekávaným škodlivým dopadům na životní prostředí v těchto státech.

Mezinárodní společenství dělá vše pro to, aby poskytlo pomoc postiženým státům. Státy poskytnou ostatním státům předchozí a včasná oznámení a příslušné informace o činnostech, které mohou mít významné nepříznivé přeshraniční dopady, a radí se s nimi v rané fázi a v dobré víře. Státy by měly spolupracovat na posílení vnitrostátních činností budování kapacit pro udržitelný rozvoj. Jednají sdílením vědeckých a technologických znalostí a podporou rozvoje, přizpůsobení, šíření a přenosu technologií, včetně nových a inovativních.

Samostatnou skupinu tvoří normy, které zajišťují právo na informace o životním prostředí. V souladu s Deklarací z Ria má každý právo na přístup k vládním informacím týkajícím se životního prostředí (včetně informací o nebezpečných materiálech a činnostech), jakož i příležitost účastnit se rozhodovacích procesů. Státy jsou povinny rozvíjet a podporovat účast veřejnosti prostřednictvím rozšířeného poskytování informací zajišťujících možnost využití soudních a správních postupů, včetně soudních opravných prostředků.

Ochrana životního prostředí se provádí také v případech ozbrojeného konfliktu. Válka má nevyhnutelně ničivý účinek na přírodu. Státy proto musí respektovat mezinárodní právo, které chrání životní prostředí během ozbrojených konfliktů. Mír, rozvoj a ochrana životního prostředí jsou vzájemně závislé a neoddělitelné. Státy musí řešit své spory v oblasti životního prostředí pokojně a vhodnými prostředky v souladu s Chartou OSN.

„Agenda pro 21. století“ přijatá OSN (2000) nastiňuje strategii rozvoje světového společenství, která stanoví provádění hlavních úkolů - zachování životního prostředí a vytváření zdravé ekonomiky pro všechny národy světa. Z toho vyplývá ochrana životního prostředí a racionální využívání přírodních zdrojů, ochrana biologické rozmanitosti přírody, environmentálně bezpečné využívání špičkových technologií.

Provádění těchto opatření zajistí pozitivní dynamiku změn v nejdůležitějších vzájemně souvisejících ukazatelích odrážející stabilní fungování, vyváženou interakci sociální, ekonomické a environmentální sféry.

Jednou z oblastí mezinárodního práva životního prostředí - mezinárodní ochrana mořského prostředí,což je chápáno jako soubor právních norem zaměřených na prevenci znečištění a zachování zdrojů Světového oceánu. Zásada ochrany oceánů a jejích zdrojů je zakotvena v takových mezinárodních dohodách, jako je Mezinárodní úmluva o zabránění znečišťování moří ropou (1954), Úmluva o zabránění znečišťování moří skládkováním odpadů a jiných látek (1972), Mezinárodní úmluva o zabránění znečišťování moří z lodí (1973; 1978), Úmluva OSN o mořském právu (1982). V souladu s těmito zákony jsou státy povinny:

¦ potlačit všechny druhy znečištění mořského prostředí jakoukoli látkou, včetně ropy, jedů, splašků, odpadu vypouštěného do moře z půjček;

¦ Zabraňte záměrnému pohřbu všech nebezpečných látek a materiálů ve vodách Světového oceánu;

¦ chránit živé mořské zdroje.

Státy uzavřely zvláštní dohody, například Mezinárodní úmluva o regulaci lovu velryb (1946), Úmluva o rybolovu a ochraně živých zdrojů v Baltském moři (1973) atd. Úmluva OSN o mořském právu (1982) zavazuje pobřežní stát přijímat zákony na prevenci a snižování znečištění týkající se nevinného průchodu teritoriálními vodami, průjezdu průlivem, ekonomické zóny a činností v oblasti mezinárodního mořského dna.

Na regionálním základě byly uzavřeny dohody, jako je Úmluva o ochraně mořského prostředí oblasti Baltského moře (1974), Úmluva o ochraně Středozemního moře před znečištěním (1976) a další.

Mezinárodní právní ochrana zemské atmosféryje upravena Úmluvou o dálkovém znečišťování ovzduší přecházejícím hranice států (1979), která ukládá státům povinnost vypracovat nejlepší environmentální strategii, vyměňovat si informace o tocích znečišťujících látek a zavádět technologické postupy. Po objevení „ozonových děr“ nad Antarktidou a poté nad Arktidou podepsaly státy Vídeňskou úmluvu (1985) a Mezivládní dohodu o ochraně ozonové vrstvy Země (Montreal, 1987), podle níž je omezena výroba freonů, dusíkatých hnojiv a dalších škodlivých látek. ...

Velké množství mezinárodních dohod obsahuje normy na ochranu flóry a fauny: Mezinárodní úmluva o ochraně ptáků (1950), Dohoda o ochraně ledních medvědů (1978), Úmluva o ochraně přírody v jižním Tichém oceánu (1976), Úmluva o mezinárodním obchodu s volně žijícími a planě rostoucími druhy. Ohrožená fauna a flóra (1973), Úmluva o ochraně živých mořských zdrojů v Antarktidě (1980).

Účast mezinárodních organizací na ochraně životního prostředí je způsobena potřebou sledovat dodržování mezinárodních dohod, koordinovat globální a regionální systémy pro výměnu vědeckých informací a monitorování životního prostředí. Mezinárodní organizace jako stálé struktury s konsolidovanými intelektuálními, technickými a finančními zdroji a politickou nezávislostí ve vztahu k zúčastněným státům jsou účinným nástrojem ochrany životního prostředí.

Klíčovou roli v této oblasti má OSN, která je světovým fórem pro organizování mezinárodních aktivit v oblasti životního prostředí. Činnosti OSN mají celosvětový rozměr a kombinují politické, socioekonomické a vědecké a technické směry. Umožňuje mobilizovat mezinárodní vládní a nevládní organizace a národní zdroje k řešení globálních environmentálních problémů. Jedna z prvních akcí OSN v oblasti ekologie byla provedena v roce 1949, kdy se v Lake Success (USA) konala konference o ochraně přírody. Následně se problémy životního prostředí staly důležitým místem na pořadu jednání mnoha specializovaných agentur OSN. Světová zdravotnická organizace se zabývá dopadem znečišťujících látek na lidské zdraví. Světová meteorologická organizace zaměřuje své úsilí na řešení problémů znečištění ovzduší. Organizace pro výživu a zemědělství zkoumala dopad zhoršování životního prostředí na výrobu potravin a zabývala se problémem nadměrného využívání rybích zdrojů. UNESCO převzalo odpovědnost za rozvoj vědeckých poznatků o životním prostředí.

Za zlom v environmentálních aktivitách OSN lze považovat Konferenci OSN o životním prostředí člověka (Stockholm, 1972), která položila základy vyváženého a integrovaného přístupu k řešení široké škály environmentálních problémů. Konference také ovlivnila vnitřní politiku mnoha států, jejichž národním prioritám dříve chyběla otázka ochrany přírody. Po této konferenci bylo vyvinuto mnoho mezistátních a národních environmentálních programů a byly vytvořeny účinné právní mechanismy pro jejich implementaci.

V rámci Stockholmské konference byl přijat Akční plán pro životní prostředí člověka. V rámci tohoto plánu bylo v roce 1972 založeno Valné shromáždění OSN. Program OSN pro životní prostředí(UNEP). Tento program koordinuje činnost orgánů a agentur systému OSN za účelem začlenění environmentálních prvků do jejich činností a vytvoření nových specializovaných organizací zabývajících se otázkami životního prostředí. Celkové řízení programu provádí Rada guvernérů, orgán složený ze zástupců 58 států, volený Valným shromážděním na období 4 let na základě zásady spravedlivého zeměpisného zastoupení. Od roku 1987 se Rada schází každé dva roky. Součástí programu UNEP je také sekretariát se sídlem v Nairobi v Keni a dobrovolný fond pro životní prostředí zřízený za účelem úplného nebo částečného financování vybraných environmentálních projektů v systému OSN.

UNEP funguje takzvaným programovým způsobem, který je realizován ve třech fázích. První fáze zahrnuje sběr informací o problémech životního prostředí a neustálé úsilí o jejich řešení. Ve druhé fázi jsou stanoveny cíle a strategie, plánovány jednotlivé činnosti. Ve třetí fázi probíhá výběr akcí, které dostávají podporu z Fondu životního prostředí. Sběr a šíření informací provádí UNEP prostřednictvím programu Global Observing System. Tento program udržuje mezinárodní registr potenciálně toxických látek; byla vytvořena služba usnadňující mezinárodní výměnu nejmodernějších informací o životním prostředí (INFOTERRA). Tyto informace jsou zásadní pro rozhodování různých zemí po celém světě, která jsou šetrná k životnímu prostředí. Zejména více než 50 zemí obdrželo pomoc z UNEP při vývoji environmentální legislativy, která byla vyjádřena při přípravě zpráv pro vlády a také doporučení a návrhů zákonů.

V současné době se UNEP vyvíjí jako světová organizace pro životní prostředí, která v budoucnu může plnit funkce zakládání a sledování využití ekonomické kapacity biosféry, včetně přerozdělování finančních zdrojů OSN.

Orgány a agentury systému OSN významně přispěly k rozvoji mezinárodního práva v oblasti životního prostředí. Pod jejich záštitou, Washingtonská úmluva o mezinárodním obchodu ohroženými druhy volně žijících rostlin a živočichů (1973), Ženevská úmluva o dálkovém znečišťování ovzduší přecházejícím hranice států (1979), Vídeňská úmluva o ochraně ozonové vrstvy (1985), Basilejská úmluva o kontrole Pohyby nebezpečných odpadů přesahující hranice států a jejich zneškodňování (1989), Rámcová úmluva Organizace spojených národů o změně klimatu (1992), Pokyny pro nakládání se sdílenými přírodními zdroji (1978), Kontrola znečištění moří z pozemních zdrojů (1985), Ochrana nebezpečných odpadů (1987) atd.

Pod vlivem univerzálního systému OSN spadají otázky životního prostředí do kompetence takových organizací, jako jsou Rada Evropy, OBSE, Evropská unie, SNS, EuroAsEC atd.